扶贫项目计划书

扶贫项目计划书（精选12篇）

扶贫项目计划书 篇1

“支持贫困村大学生村官成长工程”

项目计划书

项目名称_ ______________________ 负 责 人__ ______________________ 联系电话____________________ 项目区域_____

一、项目背景

二、项目目标、目的（如到达什么经济目的、解决什么实际问题）

三、项目运作方式

（如开始怎样启动项目、之后如何维持或发展）

四、项目的政策支持

（如符合什么政策、地方政府部门或村里的态度）

五、项目合作单位与合作模式（如无合作单位则不填写此项）

（合作单位简介，合作中双方各自的权利与义务）

六、项目资金预算及申报资金使用说明

（项目资金如何分配、分阶段使用计划）

七、项目的经济效益分析(如是公益基础建设项目则无需填写此项)

（项目的销售、收入分析、盈利的时间预计等等）

八、项目的扶贫意义与社会效益分析

（如收入、就业方面的作用和意义）

九、项目的生态效益分析

（项目过程中如何避免生态污染，如何改善环境等情况）

十、项目申请人或团队简介（另附：个人履历）

十一、项目的风险及制约因素，以及对应策略

十二、项目进展现状

（针对此项目的准备工作、或项目已完成的阶段及相应成果）

填写要求及说明：

1、要求真实、无虚假内容、不隐匿相关重要信息

扶贫项目计划书 篇2

中国扶贫开发协会是国务院扶贫开发领导小组办公室主管, 在民政部登记注册的全国性社团组织,成立于1993年,宗旨是致力于消除贫困,缩小贫富差距,促进共同富裕。按照中央领导的批示精神,信息化扶贫一直是我会的一项重要工作内容。目前, 贫困地区农村信息化程度低,农民办事不方便、享受政务服务成本高,已经阻碍了农民脱贫致富谋发展的道路。党的十八大以来, 党中央和国务院高度重视扶贫开发工作和便民惠民机制改革。2015年7月1日, 国务院《关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见》出台,要求加快互联网与政府公共服务体系的深度融合 ;8月18日, 习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议,提出“让信息多跑路,让群众少跑腿”。这对农村的信息化扶贫工作提出了新的要求,同时也带来了历史性的发展机遇。

“农民办事不出村”项目是由协会联合既是技术支持又是捐赠方的北京宇星新语科技有限公司合作发起以“让数据多跑路,让群众少跑腿”为宗旨的信息化扶贫项目,旨在通过信息化帮扶,用信息化手段为老百姓提供便利服务,努力让全国的老百姓畅享农民办事不出村。据介绍,“农民办事不出村”电子政务系统是一个具备在线传输、同步审核、结果反馈、实时提醒、 监察统计、流程跟踪诸多功能于一体的信息化系统,可整合多种资源,真正做到证件村里办、信息村里查、农资村里订、费用村里交、补贴村里领、矛盾村里调。目前该项目在湖北、内蒙、河北等地已成功试点运行,并取得各界的良好反响,有效解决当地群众办事周期长、效率低、成本高的难题。2014年4月11日,中共中央政治局常委刘云山在湖北省调研时,考察了恩施市“农民办事不出村”项目,他指出: “你们通过网络平台,让群众办事不出村, 这点抓的很好,是深入贯彻党中央发展关于服务型党组织的具体体现”。

为进一步推动农村的信息化,加快贫困地区脱贫步伐,尤其是解决边远山区基层农民群众办事难、效率低、成本高等问题我会经试点后拟向符合条件的各贫困县进行推广,现开始正式接受项目申报。

扶贫项目计划书 篇3

【关键词】扶贫开发工程；效益审计；作用；方法；促进；规范管理

扶贫资金是以国家财政资金为主体，社会各界无偿援助贫困地区用于发展生产，改善交通、兴办学校、医院，提高人们生活质量的资金总称。是统筹城乡区域发展、保障和改善民生、缩小发展差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的迫切需要。

一、当前农村扶贫项目存在的主要问题

1.扶贫资金跑冒滴漏现象严重。财政扶贫资金被挤占挪用问题比较突出，其中用于平衡预算、购车和弥补行政经费等，甚至被贪污私分。有些部门或乡镇通过虚列项目支出套取扶贫资金，用于弥补经费支出或者其他非扶貧项目建设。部分扶贫资金非但没有为贫困地区的人口雪中送炭，反而为腐败的滋生提供了土壤。

2.资金投入偏离扶贫项目，贫困户受益较少，扶贫效果差。有的领导只注重形象工程、选择一些不切实际的“花项目”“亮点”进行扶持，导致项目效益差。有些扶贫资金分配不合理，没有执行好扶贫政策，不符合扶贫条件的人员享受扶贫政策，需要扶贫资金帮扶的人员没有得到帮助，有的开着“大奔”领扶贫款，变成“劫贫济富”，加大社会不公。

3.弄虚作假、敷衍搪塞。一些领导不执行或打折扣执行扶贫政策，进行项目包装、对付上级检查，上有政策、下有对策，骗取各种扶贫款，用于小团体开支。有的用已有的项目冒充新扶贫项目；有的项目报大做小，套取结余资金。

4.损公肥私、掺杂私人利益。有些领导在工程项目中，为捞取更多的好处，扩大建设规模、上利润丰厚的“高大上”项目。贪污受贿、为亲属谋求利益，违反招标投标有关规定，该公开招标的不公开招标、放低工程质量要求，虚假签证、工程造价虚高。他们把党和国家、人民放一旁，利字摆中间。

5.在扶贫开发项目中，没有听取群众与专家意见，项目缺乏合理规划及可行性研究，未重视生态环境建设和保护，实行土地的综合开发，农业、工业、物流等服务业的综合发展。不利于农村脱贫致富，造成浪费资金、土地资源、生态破坏。

6.工程质量低劣。有的农村扶贫项目不注重质量管理，有的系乡镇及村干部自己承包，偷工减料，放低质量要求验收过关。短命建筑在扶贫建设中仍旧“顽强”地存在。

二、扶贫资金存在以上问题的原因

1.对扶贫资金的重要性认识不足，财务管理制度执行不严，一些主管部门监管不力。贪污私分、挤占挪用、出借扶贫资金等违纪违法问题频发。有的随意改变资金的用途，造成财务制度有章不循，执行不严。有的将扶贫资金发放给非贫困户，造成分配不公。

2.有些领导人生观、价值观、发展观、政绩观不正确。没有求真务实思想作风和工作作风，名利心重，工作动机不纯。为了政绩热衷于搞“政绩工程”，追求“高大上、大动作”，不计环境生态和社会成本，只需“亮点”，不顾亮点的背后是损人利己、不折手段，不惜污染环境，破坏生态，浪费资源。

3.未引入绩效评价手段评价扶贫项目。目前，评价干部的能力常常还是以“能干事、会干事”、“有亮点、有成绩”为标准，而没有去考量扶贫项目是否发挥最佳的经济效益、社会效益和环境效益。未重视项目的绩效评价，往往“政绩”背后是经济效益差、以破坏环境为代价，偏离了正确的方向。

三、扶贫资金绩效审计的作用

1.是贯彻落实国家扶贫政策的重要举措。近年来国家对贫困地区的扶持力度越来越大，各种扶贫资金应切实发挥脱贫致富的作用。通过加强对这些资金的审计监督，促使扶贫资金发挥最大的效益。

2.是促进用款单位改善经营管理，提高效益的重大举措。通过对用款单位的经营活动进行周密细致地审查；可以发现其在项目的决策阶段，是否做到了科学决策、民主决策、效益比较决策；在项目的经营管理阶段，是否做到了按照扶贫资金的使用要求，合理使用资金，对项目的人、财、物管理是否达到了最有效的资源配置，促使其运用科学管理办法，保证项目规划目标的顺利实现。

3.是保证扶贫资金做到专款专用，防止贪污腐败的利剑。通过对用款单位的专项审计，对于发现的违纪违规现象，责令用款单位限期纠正、归还被挤占、挪用的资金；对于发现有违法犯罪行为的，移交纪检、司法部门处理，并依法追究相关责任人的法律责任，净化社会环境。

四、扶贫项目绩效审计应从以下几个方面着手：

1.审查立项决策科学、正确性。重点审查可行性研究内容是否齐全，深度能否达到规定的要求；可行性研究的审核批准是否符合基本建设程序；审查可行性研究中的技术论证、经济论证、财务投资方案是否切实可行。

2.审查设计概算、预算是否科学合理。重点审查概预算文件编制的合规性、合法性；工程量的计算、概预算定额和指标的套用是否合规。审查建设项目是否按照批准文件所规定的内容完成，查明是否预算超概算、决算超预算。

3.审查项目招投标是否公正、合理。重点审查是建设单位与施工单位是否存在串标、内定中标人现象。审查标底是否控制在总概算及投资包干的限额之内，编制的依据是否合规、计量准确。

4.审查工程管理科学合理性。重点审查项目在施工阶段是否严格按设计图纸要求施工；工程质量管理、造价管理、合同管理、资料管理是否规范。发现工作失误或弄虚作假造成损失的，要会同有关部门处理处罚。

5.通过审查项目建成后的投入运营状况分析，通过分析评价项目建设投产后的获利能力、贷款偿还能力等，客观评价项目建设的工作成效。

五、做好扶贫项目绩效审计的综合评价

1.经济效益评价。按照国家现行政策财税制度和价格体系条件下，计算项目范围内效益和费用，分析项目盈利能力、清偿能力考察项目财务上可行性。国民经济评价合理配置国家资源前提下，从国家整体角度分析计算项目对国民经济净贡献考察项目经济合理性。

2.社会效益评价。评价投资项目对地区、行业的经济发展，项目周边自然环境及相关社会环境的影响。如是否改善人民群众的生活质量，提高人民群众对政府信心起到积极的促进作用。

3.可持续发展能力评价。评价投资项目是否可对经济和社会产生持续的影响；是否贯彻了中央的经济结构调整政策，带动了经济结构的调整和产业结构化升级。

此外，应加强审计结果的运用，查处渎职、弄虚作假、损公肥私行为。这样才能促进扶贫项目管理规范化，提高工程质量，确保扶贫资金发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。

参考文献：

[1]中共中央、国务院.《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》.人民出版社2011年12月

[2]郑宝华.陈晓未.崔江红.《中国农村扶贫开发的实践与理论思考》.中国书籍出版社2013年12月

扶贫项目计划书 篇4

2017年9月即将在北京召开“彩虹工程·预就业计划——扶贫助学”项目启动仪式，届时，中国少年儿童发展服务中心、教育部、扶贫部、人社部和来自全国各大中职院校的嘉宾将共同出席本次启动仪式。

“彩虹工程”是团中央书记处提出，教育部、人社部共同参与，中国少年儿童发展服务中心组织，彩虹工程实施指导办公室具体实施，旨在引导、鼓励和支持广大青年大学生通过创业，进而实现和带动就业的大型社会公益工程。“彩虹工程”是团中央继“希望工程”之后推出的又一品牌工程，是“希望工程”的姊妹工程。

扶贫项目审计报告 篇5

目工程竣工结算

审

核

报

告

XXXXX工程造价咨询有限责任公司

二0一四年七月十日 XX县2013年XX镇XX村整村推进项目

结算审核报告

XX基字[2014]第0XX号

XX县扶贫开发办公室：

我们接受委托，派出专业工程技术人员组成的审核小组，与你办及县财政局有关同志于2014年3月对XX县2013年XX镇XX村整村推进扶贫开发项目中村级道路建设工程进行了现场查勘、丈量等核实工作。贵办的责任是督促所属扶贫村提供本次审核所需的真实、合法、完整的工程结算资料；我们的责任是根据提供的工程结算资料，客观公正、实事求是地发表审核意见。

我们在审核过程中，结合XX县扶贫开发项目的特点和实际情况，实施了包括查看有关批复资料，工程施工过程中的文件、签证、现场勘察等我们认为必要的审核程序。现将审核情况报告如下：

一、基本情况

XX县2013年XX镇XX村整村推进扶贫开发项目主要项目内容为村级道路建设：村级道路建设计划投资资金76万元，其中：财政发展资金38万元，村级自筹配套资金38万元。工程主要建设内容为新建美好乡村水泥道路宽3M、长2KM，新建其他水泥路宽2.5M、长0.6KM；该项目的建设解决村示范点1000人行路难；

村级道路建设于2013年进行公开招标，中标单位为XXXX工程有限公司，中标价为994458.00元，建设内容为路基、路面等工程，建设实际总投资约99万元，经现场实际完成工程量为2.6公里。

二、审核依据

1、《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》；

2、《安徽省建设工程造价管理办法》；

3、合同、协议；

4、中标通知书；

5、现场观察记录。

三、审核结果

XX县2013年XX镇XX村整村推进扶贫开发项目经审核：村级道路建目前实际总投资约99万元，占计划总投资76万元的130%，占财政发展资金38万元的260%。

XXXXXXX工程造价咨询有限责任公司

审计组：XX山 二0一四年七月十日

乡扶贫项目自查报告 篇6

乡扶贫项目自查报告

按红府办发电，〔〕7号文件要求，现将乡整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目开展情况汇报如下：

一、项目管理

在项目村选点过程中，严格按照要求选择项目点，每个项目点严格按要求制定了村级规划并执行了公告公示制度。每个项目都有项目实施计划，并按计划时间完成了项目进度。在项目实施过程中，制定了项目管理制度，并严格执行。项目实施完工后，由乡政府负责人组织人员检查验收，并严格执行了项目工程决算。工程验收合格后，乡政府制定了一系列维护管理制度，并按规定严格执行。每个项目的计划、实施、验

收、管理制度等工作，都建档立卡，资料完整。

二、资金管理

为切实加强我乡扶贫项目资金的管理，以提高资金的使用效益。为了保障资金落到实处，严格执行资金管理制度，有完善的会计核算制度，严格执行县级报账制度，由县财政局对扶贫项目资金设立专户管理，专人专款专用，切实保障资金有效利用。报账单据真实、合法、有效，无资金截留挪用情况发生，资金按规定时间落实到项目。现将整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目资金使用情况汇报如下：

1、整村推进项目：

省级第一批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了车普村委会格咪自然村和妥赊村委会的海党自然村，省级补助15万元。其中: 车普村委会格咪自然村乡村公路修缮元，村内道路硬化元,人饮工程元，科技培训5000.00元，厕所元。已用金额：乡村公路修缮元，村内道路

硬化元,人饮工程元，科技培训5000.00元，厕所元。

妥赊村委会的海党自然村，省级补助15万元，其中：乡村公路修缮元，村内道路硬化元,人饮工程元，科技培训5000.00元，厕所元。已用金额：乡村公路元，村内道路硬化元,人饮工程元，科技培训5000.00元，厕所元。

省级第二批扶贫重点村整村推进项目我乡安排了妥赊村委会羊街新寨子一组、羊街新寨二组。羊街新寨一组省级补助15万元。其中：村内道路硬化元,排污沟55000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果元。已用金额：村内道路硬化元, 排污沟55000.00元，低产田地改造5000.00元，经济林果元。

羊街新寨二组，省级补助15万元，其中：村内道路硬化元，排污沟元，低产田地改造元，经济林果元，卫生公厕元，已用金额：村内道路硬化元，排污沟元，低产田地改造元，经济林果元，厕所元，资金余额：元。

三、综合效益

一系列整村推进、产业发展、劳动力转移培训项目的实施，改善了村民居住环境，产业发展得到了大力支持，劳动者都有一技之长，大大减轻了就业压力。总体来说，农民的生产生活水平得到提高，人民群众对扶贫工作非常满意。据不完全统计，贫困人口减少比上年减少1400余人。，共在村委会自然村进行了6次科技培训，参加人数900余人。

扶贫项目计划书 篇7

1 项目执行情况与效果

2012年4月确定项目实施区域和项目方案, 与项目区龙头企业 (我会团体会员单位) 签订共建蚕桑科技扶贫示范点的协议。组织项目区开展技术培训, 受训898人次;统一印制发放《栽桑养蚕实用技术简明读本》、《四川蚕业》等蚕桑技术资料3050份。分别召开栽桑动员大会;选用国内优质良桑品种“农桑14号”, 该品种叶大, 肥厚, 产叶量高, 叶质好, 是养蚕的优质原料。采购桑苗108.7万株。召开栽桑现场培训会, 并向农户发放桑苗、指导栽桑, 到目前, 已栽108.7万株, 70hm2, 修建完成工厂化养蚕大棚27间、2400平方米, 配套消毒池15口, 贮桑池27口。

通过项目相关配套技术内容实施, 扩大了桑园面积70hm2, 改善了养蚕设施条件, 提高了受益户栽桑养蚕实用技术科技水平, 从而提高养蚕单产, 质量和效益, 并带动其他农户蚕桑生产发展, 取得了阶段性经济效益和社会效益;2012年春夏季项目区域内受益户共养蚕6244张, 产茧25万kg, 农民销售蚕茧收入762.5万元, 加上桑园套种、桑枝食用菌等综合开发收入300.83万元, 共计实现蚕桑综合产值1063.33万元, 户均收入1万多元, 已使982户蚕农受益, 助农增收成效明显, 实现了产业科技扶贫既定的目标。

2 精心组织 广泛宣传

一是学会领导高度重视, 在项目区领导的积极配合下, 组织召开了蚕桑科技扶贫项目实施座谈会、现场会, 进行广泛宣传, 项目技术方案广泛征求专家意见, 对项目实施起到积极促进作用;二是是依托地方媒体广播电视台加强对项目实施情况的及时报导, 先后报导3次, 项目县发简报8次, 学会办公室编发《项目工作简报》6期, 《四川蚕业》期刊宣传1次, 《蜀蚕信息》宣传7次, 四川省科协网站宣传6次;四川科技报宣传报导4次;三是技术指导及发放科技资料和物资时, 通过制作宣传横幅, 应用摄影、摄像资料广泛宣传。

3 下一步工作打算

扶贫项目计划书 篇8

关键词：扶贫项目影响评估；资源-机会竞争；成本-风险分配；评估框架

一、引言

党的十八大以来，我国逐步确立精准扶贫、精准脱贫方略，构建了适应全面建成小康社会奋斗目标的贫困治理体系。从逻辑上看，精准扶贫、精准脱贫包含三个关键环节，即贫困人口精准识别与动态管理、贫困问题精准干预、扶贫效果精准评估。在管理实践中，扶贫效果精准评估既是精准扶贫、精准脱贫管理过程的终点，也是贫困人口精准识别与动态管理、贫困问题精准干预的重要反馈环节，具有非常重要的作用。然而，因贫困问题复杂性和投入不足等因素制约，我国扶贫开发实践长期存在重项目投资建设、轻项目评估的普遍现象。相应地，关于扶贫项目评估的研究也颇为薄弱。

在国外，扶贫效果评估是随着社会影响评估的兴起、发展而逐步受到重视的。20世纪七八十年代，随着环境影响评估在美国等西方国家的推行，聚焦项目对利益相关者的日常生活、社会结构等方面改变状况的社会影响评估应运而生。世纪之交，IOC（社会影响评估指导原则跨组织委员会）成立并发展出一套基本的社会影响评估比较法模型①。Charles Harris等人探索了参与式评估方法的应用②。Henk Becker等人分析了地理信息系统分析法、社会经济模型、计算机模拟和公共仲裁等方法在社会影响评估及预测方面的应用③。世界银行等发展援助机构构建了扶贫项目影响评估的分析框架④。世界银行还开发了一系列贫困影响评估的计量分析方法。在国内，施国庆等人较早探讨了工程项目社会评价的相关问题⑤。汪三贵、李小云等人分析了财政扶贫资金的瞄准和使用效率问题①。王小林、徐丽萍使用倾向得分匹配法（PSM）对山西省扶贫项目进行了减贫效果影响评估②。王晓毅等人从制度建设、人员培训、组织试点和规范评价等方面提出了推动贫困影响评价的建议③。

本研究拟在借鉴国内外社会影响评估理论和实践成果的基础上，就扶贫项目影响评估的两个基本问题进行讨论：一是扶贫项目影响评估的核心问题，二是扶贫项目影响评估的逻辑框架。

二、扶贫项目影响评估的核心问题与关联理论

阐明扶贫项目影响评估的核心问题，并根据相关理论揭示该核心问题的含义和科学性，是构建扶贫项目影响评估逻辑框架、确定评估流程与方法进而开展评估实践的前提和基础。

（一）扶贫项目影响评估的核心问题：资源-机会竞争与成本-风险分配

不论何种扶贫项目，归根结底总是表现为扶贫资源（资金、产品、服务）和发展机会的供给。项目类型不同，供给链条的长短不一。沿着这个链条，有很多行为主体（利益相关者）力图从扶贫资源中获益，既包括正当获益（如贫困地区基础设施建设承包商、供应商的经营利润），也包括不正当获益（如非贫困户冒充贫困户占有扶贫资源、基础设施建设承包商以次充好等）。从这个角度看，扶贫项目实施的过程也就是利益相关者围绕资源和机会展开竞争的过程。竞争的规律与结果在很大程度上决定着扶贫项目的实际绩效。

扶贫项目实施也有自身的成本和风险。成本方面，一是有些类型的扶贫项目需要目标人群投资投劳，如产业发展项目、扶贫搬迁项目等；二是参与扶贫项目需要付出一定的机会成本，如接受甲行业的技能培训就可能失去了在乙行业就业创业的机会。与成本及机会相对应的还有风险问题，如扶贫搬迁可能带来债务负担，创业投资可能遭遇市场需求和价格剧烈波动带来的亏损等。不论成本还是风险，其分配都有自身的规律性，这种规律性深刻影响着扶贫项目的实际绩效。

（二）扶贫项目影响评估的关联理论

从资源-机会竞争与成本-风险分配这个核心问题出发，与扶贫项目影响评估相关联的理论主要包括利益相关者理论、能力贫困理论和参与式发展理论。

1.利益相关者理论。利益相关者理论发端于公司治理研究，是对传统的“股东至上主义”公司治理模式的调整。按照弗里德曼的思想，广义的利益相关者涵盖了员工、消费者、受企业实现经济目标影响的居民、社区、环境、政府等④。据此思想，扶贫项目产生的利益相关者既包括扶贫对象这个核心利益相关者，也包括其他居民（如非贫困农户等）、社会组织、企业等其他相关行为主体。扶贫项目影响评估既要重点关注项目对目标群体（扶贫对象）脱贫的影响（正向的影响）和可能返贫的影响（负向的影响），也要关注对目标群体之外的相关主体（如涉及的非贫困人口）的正向影响（获益）和负向影响。

2.能力贫困理论。能力贫困理论由阿马蒂亚·森提出。森认为，以人均收入来分析贫困问题，存在明显的缺陷，它不能解释“在粮食供给没有减少的情况下，饥饿为何发展，以及为什么一些人啼饥号寒，而另外一些人却脑满肥肠”⑤。为此，森提出了能力贫困的观点，认为贫困是个人基本发展能力的丧失，减贫就是扩展人们从事其珍视事情的可行能力，体现在免于饥荒与疾病、接受教育和获得市场机会、参与政治等多个方面⑥。实施扶贫开发是要缓解甚至消除扶贫对象因发展能力剥夺或缺失而在资源-机会竞争与成本-风险分配实践中呈现出的弱势地位，进而在收入、消费、教育、健康、环境等方面呈现出的多维贫困状态。相应地，扶贫项目影响评估也需要将不同维度的内容纳入进来。

3.参与式发展理论。参与式发展理论关注减贫与发展过程中的“参与”和“赋权”，认为让目标群体参与发展干预（扶贫项目）全过程且做出应有贡献是项目成功的重要因素①。按照该理论，贫困干预须关注地方性知识，发挥项目目标群体的主体性作用，倡导建立利益主体公平参与机制，注重保护弱势群体的机会和权利。进而，扶贫项目实施效果也与相关主体的参与程度密切相关，扶贫项目影响评估须充分考虑目标群体的参与状况。

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利益相关者理论、能力贫困理论和参与式发展理论从不同侧面对扶贫项目影响评估提供了理论支持。利益相关者理论的启示在于，扶贫项目具有不同层次或类型的利益相关主体，其利益都会受到扶贫项目的影响，因而需要对不同的利益相关者分别开展影响分析。能力贫困理论揭示了扶贫项目影响的复杂性、综合性、多维性，要从项目全过程和多维度进行评估，既要关注结果，也要关注过程；不仅关注收入，而且关注消费、教育、医疗、环境等维度。参与式发展理论为扶贫项目影响评估提供了一个重要的分析角度，即贫困人口参与状况与扶贫项目实施效果密切相关，与他们参与资源-机会竞争的能力密切相关。

三、扶贫项目影响评估的逻辑框架

在减贫与发展援助的实践中，一些国际援助组织提出了较有影响力的扶贫项目影响评估工具，如世界银行的贫困与社会影响评价框架（PSIA）、瑞士发展署的逻辑框架法以及亚洲开发银行的利益相关者评估法等。世界银行贫困与社会影响评价框架（PSIA）的提出旨在倡导对贫困现状及其产生原因进行分析，并在此基础上制定相应的发展援助策略。该评估框架包括社会政治分析和经济分析，其中社会政治分析包括制度分析、政治经济分析、利益相关者分析和参与式贫困评价等②。瑞士发展署提出的逻辑框架法按照项目实施流程对项目主要环节（投入、活动、产出、效果以及影响）进行分析，揭示各个环节之间的因果链条，评估不同层面的影响③。亚洲开发银行提出的利益相关者评估法则强调对项目相关利益群体进行识别和界定，确定利益相关者的构成（如主要利益相关者和次要利益相关者等），分析项目对不同利益相关者产生的不同影响④。这些分析框架分别从扶贫项目影响的维度、过程、群体等不同角度提出，为开展扶贫项目影响评估提供了有益工具。

图1是从我国扶贫开发实际出发，以资源-机会竞争、成本-风险分配为核心，整合瑞士发展署和亚洲开发银行已有分析工具形成的扶贫项目影响评估的三层次逻辑框架。如图1所示，左侧是扶贫项目逻辑过程。开发式扶贫项目旨在通过针对性干预活动实现减贫目标，这其中有一个较长的逻辑链条。首先是项目投入，包括政府政策、财政扶贫资金和农户自筹资金、劳动等。其次是项目活动，这是项目投入的载体，是项目发挥作用的具体方式，例如组织开展的培训活动、修建房屋或道路的工程项目等。第三是项目产出，这是项目投入经由项目活动而形成的转化物，例如完成培训课程的劳动力、完工的房屋或道路等。最后是项目影响，包括直接影响和减贫成效。直接影响即项目产出所直接针对的问题的缓解程度，如培训项目相关联的生产经营或就业活动的改善、道路项目相关联的交通运输活动的增加等。减贫成效即直接影响最终产生的经济社会及生态效益，如目标人群的收入是否增加了、多维贫困是否缓解了、是否脱贫了。中间是扶贫项目的影响机制。如前所述，扶贫项目通过资源-机会竞争和成本-风险分配这两种机制产生实际影响。这个过程中，政策环境和基础能力是关键影响因素。一般来讲，扶贫对象的基础能力较弱，在资源-机会竞争和成本-风险分配中处于劣势地位。基于此，就需要针对资源-机会竞争和成本-风险分配的具体机制设计出差异化的精准扶持政策，帮助扶贫对象克服弱势地位。右侧是利益相关者。在扶贫项目实施的不同环节，其利益相关者既有一致性，也有差异性。总的来看，项目各阶段的利益相关者大体包括政府、社会力量、扶贫对象、邻近人群、市场主体。政府和社会力量是外部帮扶者。扶贫对象是目标人群，是预期受益者。邻近人群则指与扶贫对象生产生活在一起，可能参与项目实施并获取收益的非贫困人口。基础设施、公共设施这类项目具有很强的公共产品属性，必然有非贫困人口参与。产业项目涉及规模效益、市场机制等，也会有非贫困人口参与。即使是针对个人且其收益可有效内部化的技能培训项目，也会因为搭便车或精准识别困难等原因而存在邻近人群获益的可能。市场主体指在扶贫市场上，以有偿方式提供扶贫产品和服务的企事业单位和社会组织等，例如承担基础设施项目的工程施工单位、承担技能培训项目的学校或培训机构、参与产业发展项目的龙头企业等。

扶贫项目影响评估就是要抓住图1所示三个层次，阐明扶贫项目逻辑过程的各个环节，分别列出各环节具体利益相关者，然后在辨析各利益相关者基础能力差别和政策环境的基础上，按照资源-机会竞争和成本-风险分配两条线索，评价扶贫项目实现预期目标的程度，评价比较扶贫对象和邻近人群的获益程度。

四、简要结论

资源-机会竞争与成本-风险分配是探讨扶贫项目影响机制和开展影响评估的核心问题。本研究认为，沿着扶贫项目实施的逻辑链条，即项目投入、项目活动、项目产出、项目影响，区分各环节的利益相关者，进而围绕这些利益相关者对资源机会展开的竞争和对相关成本和风险的规避，可以清晰揭示出扶贫项目在不同环节对不同群体产生的不同影响及这种影响的实现机制、条件等，从而对其扶贫效果做出科学评价，并为后续政策和项目提供科学依据。

扶贫项目影响评估不仅测量贫困人口减少和贫困程度减轻的情况，而且能够在结果和干预项目之间建立因果关系，从而确认减贫结果并非其他因素（如整体经济发展）引起的。影响评估还能够揭示不同类型扶贫对象在扶贫项目中的行为差异和收益程度，揭示不同扶贫项目、不同资金使用方式、不同扶贫措施的效果的差异，因而可用作改善项目设计、完善资金使用方式、寻找高效扶贫措施的手段。因此可将扶贫项目影响作为实现精准扶贫、精准脱贫的倒逼反馈机制。

制约扶贫项目影响评估结果可靠性、有效性的因素很多，利益相关者是根本性力量。若评估者或评估组织者就是扶贫项目的设计实施者，不好的评估结果会直接损害他们的利益，那么就很难保证评估结果的可靠性。因此，扶贫项目影响评估内在地要求由无直接利益关系的第三方开展评估，并且要求评估结果的好坏不影响第三方的利益。换言之，第三方评估不仅要求评估者不是项目的设计实施者，并且要求评估者可以不受利益相关者的干预。这就要求在推行第三方评估时引入信息披露机制、竞争机制和对评估结果的追责机制，保障第三方可以独立自主开展评估并具有提出可靠评估结论的利益机制。

（作者单位：华中师范大学减贫与发展研究院；郑州轻工业学院政法学院）

责任编辑：洪峰

项目扶贫申请书 篇9

我是台拱镇五寨村三组村民王安成。在国华2号文件精神鼓舞下，我响应各级政府号召，从州农办请来了农业技术员对我五寨三组的土壤进行了鉴定，均符合种值太子参，因此我已在本组租了近80亩土，而且已请人把土挖好，化肥也备齐，可是由于本人资金有限，只购得300市斤太子参种，仅够种了5亩多，剩下70余亩空土没有种子种，尚欠27.6万元购买种子，特向县人大领导申请给予解决部份帮扶贫购买种子，深表感谢。

申请人：xx镇五寨村三组村民

王xx

2012年12月24日

元潭乡人民政府：

申请人：XXX 女 现年44岁，家庭现有人口6人住南江县元潭乡九泉村六社。

扶贫项目计划书 篇10

陇西县位于甘肃省东南部，定西市中部，向西距兰州180公里，陇海铁路穿境而过。全县国土面积2408平方公里，辖10镇7乡、215个村和11个社区，总人口51.9万人，农业人口43.9万人，耕地面积165万亩。2015年全县贫困人口5.97万人、贫困面13.8%，是全省43个国家扶贫开发重点县和国家六盘山连片特困地区贫困县之一。全国新一轮易地扶贫搬迁工作启动以来，陇西县按照中央和省市脱贫攻坚及易地扶贫搬迁的总体要求，将易地扶贫搬迁作为打赢全县脱贫攻坚战的“头号工程”，吃透政策，精准施策，定向发力，迅速跟进，全力推进工程进度。2016年项目建设进展顺利，909户3664人建档立卡贫困户住房建设全面开工，完成主体工程860户，占计划的95%，完成投资1.96亿元，占总投资2.18亿元的90%，预计在10月底前全面完成住宅建设，年底前可全面搬迁入住。

在具体工作中，我们围绕解决“对象怎么定、新房怎么建，资金怎么用，搬后怎么富”四个核心问题，严格对照政策要求，因户施策，精准发力，有力地推进了项目建设。主要做法是：

一是对照脱贫目标，精准确定搬迁农户。根据全省“十三五”易地扶贫搬迁规划，陇西县“十三五”规划搬迁建档立卡贫困人口3325户13937人，其中2016年计划搬迁909户3664人。项目实施过程中，我们坚持把实现稳定脱贫、拔除穷根、彻底解决贫困农户住房问题作为新阶段易地扶贫搬迁的出发点和落脚点，把精准确定搬迁农户作为实施好易地扶贫搬迁项目的前提基础，依托全省精准扶贫大数据平台，按照“一申请、两公示、三审定”的基本程序，优先安排贫困户中的C、D级危房户，由贫困户自主申请，经村组、乡镇、县级逐级审查，通过乡村两级公示后最终确定搬迁农户。对搬迁农户原来的老旧住房，在充分尊重群众意愿的前提下，乡镇与农户签订旧房拆除协议，要求在搬迁后一年内全部拆除。通过扶贫部门严把搬迁对象审批关和国土部门严把旧房拆除关，全县2016年项目真正落实到了生产生活条件最艰苦、住房条件最恶劣、搬迁愿望最迫切的建档立卡贫困农户。

二是对照群众实际，精准选择安置方式。项目实施过程中，我们在充分尊重群众意愿的前提下，坚持安居与乐业并举、搬迁与脱贫同步的原则，根据每户搬迁群众的实际情况和发展愿望，结合贫困程度、增收产业、致富渠道、基础设施配套和公共服务来精准选择确定安置方式，真正做到了选择农户更精准、搬迁安置重实际、脱贫致富有门路。2016年项目建设中，我们结合实际重点采取了以下安置模式。一是村内插花安置模式。重点针对近年来城镇化步伐加快，部分农村人口进城安家后出现大量空闲宅基地的实际情况，对耕种土地较多，且经济来源以种植为主的621户贫困户，通过购买闲置宅基地和兑换土地建房等方式，将山区群众搬迁到川区生产生活条件较好的区域，实现了梯度搬迁、插花安置。二是就近集中安置模式。重点是对居住在自然条件恶劣、扶贫成本过高的偏远山区的135户贫困户，就近搬迁到基础条件较好和公共服务相对完善的中心村及公路沿线村，集中建点进行安置。三是依托产业园区安置模式。对部分具备一技之长、掌握一定种养加技能和农业实用技术的153户搬迁农户，向已建成的渭北现代农业示范园、中医药循环经济产业园等各类园区周边集聚进行安置，让搬迁农户有了增收脱贫的门路，实现了搬迁安置与产业扶贫的有效对接。

三是对照政策要求，精准确定建房标准。按照“保障基本、安全适用”的原则，在搬迁农户住房建设中，我们严格按照政策要求控制农村建房标准，坚决防止变相扩大建筑面积，脱离实际搞形象工程，杜绝因搬迁而负债，因搬迁而影响脱贫进程。通过统一规划设计、乡村多方监管、群众联户建设和分户自建等形式，农村住房面积实现了“因人而定”，即家庭人口4人以下的，住房建筑面积以60平方米为主；家庭人口4人的，适当增加到80平方米；家庭人口为4人以上的，住房面积控制在100平方米以内。对厨房、厕所、柴房等附属用房，组织群众利用旧房拆除的物料进行建设，有效控制了建房面积，降低了建房成本。同时，在住房设计中，妥善处理脱贫和致富的关系，采取“打二建一”的办法，即打两层基础为搬迁群众在脱贫后改善住房条件预留空间，建一层住房先解决最基本的住房问题，通过这种办法，既杜绝了群众负债建房的问题，也确保农户在脱贫致富后可以进一步改善住房条件。

四是对照补贴政策，精准控制群众负债。2016年易地扶贫搬迁项目资金由中央预算内投资、地方政府债券、专项建设基金、长期信贷资金及群众自筹5部分构成。根据全县项目建设实际，陇西县把中央预算内资金、地方政府债券和专项建设资金全部用于搬迁群众住房建设，户均建房补助达到了9.16万元，在具体补贴上，我们算好“三本账”，即先按照住房面积算清建设总成本账，再算清国家的补贴账，最后确定农户的自筹账，做到了精准算账，因户补贴。通过严控面积、组织投工投劳和群众自建自监等方式，最大限度地降低了建房成本和自筹资金，确保搬迁群众掏最少的钱实现搬迁。2016年项目实施中，全县40平方米以下的住房，群众自筹资金基本控制在了4000元以下；60平方米的控制在了6000元以下；80平方米以上的严格控制在了1万元以内。通过积极组织搬迁农户在建设工地就地务工，基本解决了建房自筹资金；对一些特殊困难家庭，积极动员社会各方面帮扶力量，免费配套建设搬迁农户生活必需的灶台、火炕和卫生厕所等附属设施，努力实现“零负担”搬迁入住。

扶贫项目计划书 篇11

2013年7月, 中国扶贫开发协会和北京太阳飞羽国际文化有限公司吕娟女士大力支持下, 在海口举行了“爱心书架”捐赠仪式, 首批100个爱心书架及2万3千多册课外读物捐赠给海南中部8个贫困县。其中, 琼中县作为试点县, 40所小学 (教学点) 接收了52个爱心书架和1万3千册。捐赠只是起点, “爱心书架”项目成功的关键在于促进孩子们阅读。在项目实施中, 我与扶贫开发协会、教育部门进行了反复沟通、多次调研, 积极促进孩子们阅读, 探索文化扶贫新思路。

一、琼中县教育事业现状

琼中黎族苗族自治县位于海南岛中部, 五指山北麓, 是海南的“绿肺”和三江之源 (南渡江、万泉河、昌化江) , 同时也是革命老区 (白沙起义的策源地、琼崖纵队司令部旧址所在地) 、国家重点扶贫开发县。

琼中现有幼儿园41所, 在园幼儿7063人, 学前一年毛入学率85%;现有中小学校74所, 在校中小学生共24263人, 教职工2556人。琼中教育事业近年来取得长足发展, 但还存在一定差距:一是教育管理水平不高, 教育发展不均衡;二是办学条件 (教育装备) 落后, 教育信息化还处在起步阶段;三是优秀教师紧缺, 教学研究和新课程改革亟待加强。挂职副县长期间, 我多次到乡镇学校调研, 发现很多教学点条件简陋、生源不多, 但由于位置偏远、家庭困难, 孩子也难以到乡镇中心校就读;学校里课外读物十分匮乏, 在四、五年级学生中还不会简单加法的、不会写字的情况。教师待遇、孩子受教育情况让人十分忧心。

二、“爱心书架”项目点滴探索

(一) 把好需求脉。

准确定位是项目成功的基础。中国扶贫开发协会宣传教育委员会筹划“爱心书架”项目之初, 就多次到偏远贫困乡村学校进行调研, 与基层教育部门沟通, 了解贫困地区基础教育的实际困难和真实需求。此外, 还通过问卷调查方式了解孩子们的阅读意愿, 琼中县10个小学的近1000名学生参与了“你最想阅读的书”调查。通过调研, 拟定了“出好书、赠好书、读好书、做好人”的项目总体定位。为发挥“爱心书架”促进阅读的作用, 避免闲置, 还进一步界定受赠对象为小学四、五年级的班级, 书架须放置于教室内。

(二) 传递好爱心。

书架虽小, 但饱含着爱心人士、相关企业、单位的浓浓爱意。在“爱心书架”项目实施的各个环节, 我们非常注意传递好这份爱心, 希望受赠学校、受益学生能饮水思源、懂得感恩。例如:在书架一侧喷印“爱心书架”、捐赠单位等信息;通过县教育部门受赠学校校长和教师进行培训, 使他们了解“爱心书架”项目的目的和意义, 并要求将学会感恩作为阅读活动的第一课内容;组织学生填写统一发放的爱心卡片, 写下自己对爱心人士的感谢话语, 寄给宣传教育委员会等等。

(三) 把捐赠当做起点。

阅读可以改变孩子的命运。爱心书架”项目成功的关键在于真正促进孩子们阅读。为了让文化扶贫能落地、生根、发芽、成长, 我与宣传教育委员会、县教育部门的有关同志多次探讨, 一起决定把捐赠书架作为起点, 下功夫把阅读活动开展起来, 为此制定了“悦读会”活动方案, 一是每个爱心书架都配备一定数量的文具、音乐卡片、小礼物, 让老师用来激励用心读书的孩子, 让孩子们在阅读中多一些惊喜;二是提供日记本, 要求孩子们读后, 每周至少写两篇读后感, 有难度的也可以写一两句话, 或者摘抄名言;三是要求每个班级每月至少出一期黑板报, 交流读书体会;四是学校、县教育部门每学期要组织朗诵、读书汇报交流等活动;五是扶贫开发协会协调与北京的小学结对子, 请优秀师生到北京进行学习体验和交流。“爱心书架”在琼中落地一年来, “悦读会”各项活动开展得有声有色, 深受老师、同学们的欢迎。2014年9月, 琼中举办了“书香润泽童年, 阅读引领未来”小学生主题演讲、经典诵读比赛。

(四) 注重形成合力。

在琼中挂职期间, 我经常到那柏小学、八一小学调研, 翻看图书借阅记录、日记本, 跟老师、学生交流, 亲眼见证了“爱心书架”的蹒跚起步。文化扶贫不在于一朝一夕, 而在于持之以恒、滴水穿石。“爱心书架”项目是文化扶贫的有益尝试, 虽然目前还只是一条“小溪”, 未来探索之路很漫长、也很寂寞, 我坚信它必然汇聚成为一股洪流, 它的成长还需要扶贫开发协会、爱心人士、出版企业、新闻媒体、地方政府、受赠学校等齐心合力、共同努力, 制定项目手册, 不断完善项目实施机制。

(五) 抓好监督落实。

“爱心书架”项目实施中也面临诸多困难, 例如:40个受赠小学分散在10个乡镇, 很难做到逐一督促阅读活动 (有的学校未按要求将书架放在教室, 而是另作他用) ;县里从事基础教育的人员不足, 主要精力用于教学、营养餐、困难补助等方面, 没有精力抓“爱心书架”项目 (捐赠的图书不能及时准确分送到学校) ;教师水平层次不齐, 急需培训等。在基层, 分管教育的县领导往往分管多项重要工作, 很难集中精力关注某一个具体爱心项目。我建议可以将“爱心书架”项目与博士服务团等挂职干部进行深度合作, 通过挂职干部牵头, 采取多种方式推动“爱心书架”项目的要求及时落实到位, 例如:会同教育部门制定书架分配方案、细化项目实施方案、量化验收要求;召开项目实施动员会, 向受赠学校介绍项目背景、意义, 明确实施、验收的要求;会同政府办、县教育局到30%的受捐学校进行检查和督导;选取那柏、八一两所小学进行蹲点调研, 每月跟踪项目进展。

扶贫项目计划书 篇12

乡镇2020年扶贫工作计划篇一

今年的工作思路和总体要求是：深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，以科学发展观为指导，以四个全面为总揽，以改革创新为动力，紧紧按照市委的工作要求，依靠后盾单位的大力支持，努力围绕减少农村贫困人口，壮大村级集体经济这一中心目标，全方位地开展扶贫工作，努力提高扶贫工作实效。依据20xx-20xx三年帮扶规划，特制定20xx年帮扶工作计划。

一、帮扶村基本情况

双联村是黄石水库移民后靠村，全村9个村民小组，182户，656人，其中移民427人，劳动力296人;全村总面积12.83平方公里，耕地面积703亩，其中水田517亩，旱地186亩，山林12094亩。该村居住分散，人畜饮水、农田灌溉、交通运输困难，村级集体经济基础弱，严重制约村民致富奔小康的步伐。2015年人均纯收入2755元，低于全县平均水平。人均收入低于1500元的特困户39户152人，其中农村低保户11户48人，残疾家庭13户，缺乏劳力家庭14户，因病致贫家庭12户。

全村村支两委班子组织健全，党小组3个，党员32人。

二、帮扶工作指导思想和目标

全面落实十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，紧紧围绕四个全面战略布局，认真贯彻落实总书记系列讲话，全面落实精准扶贫精准脱贫方略。做到六个精准和六个到村到户，因地制宜研究实施五个一批的扶贫攻坚行动计划，实现贫困人口精准脱贫。

我们的帮扶工作将以解决农民生产、生活为帮扶重点，帮助该村发展高效农业项目，培养农民致富带头人，加强农民实用技术培训，提升村级班子的战斗力。同时结合该村实际，有针对性制订扶贫工作的具体计划。争取通过一年的努力，人均农民纯收入提高800元，发展一定规模的种养业带动农民致富的项目10个，增加村级经济积累3万元以上。

三、今年帮扶工作主要任务

1、基层组织帮扶计划：一是加强政治理论学习，开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员活动;二是坚持三会一课一会四评制度;三是加强班子队伍建设，积极培养后备干部，完善共青团、妇代会、民兵营、治保会、计生协会、监督委员会等村级组织;四开展好四培四带活动;五是建好村级便民服务站，六是后盾单位、帮扶村党员与贫困户进行结对帮扶。

2、基础设施帮扶计划：一是上半年投入80万元，继续村组道路硬化，今年将上年剩余的2.5公里的组道进行硬化(园艺场、川垭、易家凸、万家堉、跑马岗组);二是投入40万元，对5个村民小组的电网进行升级改造(川垭、佘儿峪、大湾、易家凸、黄家湾组)。

3、农业产业帮扶计划：一是继续做好三红密柚的培育管理;二是依靠黄石水库的便利备件，建好休闲旅游服务中心;三是扶持种养大户，并对有一定规模的养殖大户进行奖励。四是加大劳务人员培训力度，对有学习意向的劳务人员进行免费培训，增加外出务工人员的收入。

4、关爱残疾人计划：一是扶持残疾人创业;二是对特困残疾人进行救济。

5、生态文明建设计划：积极推行清洁庭院、清洁水源、清洁村庄，共建美丽双联村。一是组织专人清扫村组道路，垃圾集中焚、埋;二是鼓励村民改厨改厕。三是发展沼气、太阳能热水器、节能灶等清洁能源。

6、社会事业帮扶计划：一是关爱留守儿童、失学儿童和在读贫困大学生的上学问题;二是完善新农保、新农合体系，做到参加保险、参加合作医疗人员达到100%;三是加强村民素质和文明教育，积极开展平安家庭评比活动;四是继续抓好计划生育工作，认真做好孕检工作，严防计划外生育;五是坚持依法治村，实行村民自治。积极做好森林防火、防盗工作，严厉打击各种非法活动;及时排解各种民事纠纷，切实维护社会秩序的稳定。六是做好节日慰问工作，重点是特困户、老党员、残疾军人、失庭。

四、加强建扶工作队员的管理

1、严格遵守驻村帮扶队员的管理规定和工作纪律，认真执行学习、培训、例会、报告、考勤工作制度。

2、及时报送计划、总结和相关建扶工作资料，认真建立好相关台账工作。

3、加强帮扶资金管理，确保帮扶资金用在项目上，严禁大吃大喝，公款旅游(考察、学习)。

乡镇2020年扶贫工作计划篇二

根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发【20XX】25号)，《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》(鲁扶贫管理字【20xx】7号)和《平邑县农村扶贫开发精准识别工作实施方案》(平办发【20xx】24号的要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中央、省、市、县关于新时期扶贫开发工作的重要精神，不断完善贫困群体精准识别工作，努力做到扶真贫、真扶贫，探索建立精准扶贫工作机制，为今后精准扶贫奠定坚实的基础，全面提升我镇农村扶贫工作水平。

二、基本原则

全面调查，分级负责，民主公开，客观公正。

三、调查范围

全镇所有行政村提出申请的贫困农户家庭，重点调查双河村、南庞庄、碌碌泉村、周庄村、石棚村、曹家庄村、黄金庄村、五块石村、前马槽村、桃沟村“十二五”期间确定的省级和市级贫困村10个。

四、工作方法和步骤

(一)工作方法

1、标准：按照山东省农村扶贫标准3000元(20xx年不变价，相当于20XX年现价3322元)的标准进行识别。

2、规模：对10个重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均50%的比例进行识别，非重点贫困村内的贫困人口按贫困发生率平均5%的比例进行识别。

3、做法：以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，采取“农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核”的方式进行贫困户识别。

(二)工作步骤和时间安排

第一阶段：组织培训(5月13日—5月22日)。制定《临涧镇农村扶贫开发精准识别工作实施方案》，成立领导小组、业务指导组、督导检查组、抽调人员成立入户调查组(每个村2-5人，1000人以上的村不少于3人)。召开会议进行动员部署和业务培训。

第二阶段：农户申请(5月23日—5月26日)。各社区、村通过广播、入户走访、发放明白纸等方式强化政策宣传，发动群众自愿填写《贫困户申请书》。

第三阶段：入户调查(5月27日—6月2日)。对提出申请的农户由镇工作人员会同村委会开展入户调查，核实相关信息，剔除不符合条件的申请户，筛选出贫困户初选名单。

第四阶段：民主评议(6月3日—6月4日)。各村召开村民代表会议对贫困户初选名单进行民主评议(1000人以下的村不少于20人，1000人以上的村不少于30人)，确定贫困户入选名单。

乡镇2020年扶贫工作计划篇三

20xx年，紧紧围绕彬县教职工结对帮扶贫困户脱贫工作的整体安排，我被分配帮扶张宏斌一家脱贫。按照学校精准扶贫工作要求和县精准扶贫会议精神，我于20xx年3月29日进村了解其家庭现状。为了实现20xx年脱贫目标，征求村干部的意见现制定帮扶计划如下：

一、基本情况

张宏斌,汉族，彬县龙高镇龙马村人4组村民，现年42岁，小学文化程度。家中共在平房5间，住龙马新村第一条街。实用家具均齐全，家里主要经济来源为种植小麦、玉米和苹果树栽植。

二、分析贫困原因

1.张宏斌父亲早逝，母亲年长，小孩上学，均无劳动力，家庭劳动力只有他和妻子2人。

2.文化程度过低，对于技术的学习能力不足。操作技术不过关，同样种庄稼却收成不佳。

3.妻子患病医药费用较大，思想压力大。

三、帮扶措施

1.宣传低保、五保、粮食直补政策，与村委会沟通，尽量使其享受。

2.与孩子所在学校领导沟通，使其孩子享受两免一补政策，享受营养餐工程。

3.宣传农村合作医疗惠民政策，积极与合疗办衔接，争取解决家里存在的困难。