副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话（精选6篇）

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话 篇1

副县长　ＸＸＸ

（二六年八月二十日）

一、传达市《关于做好当前消防安全和森林防火工作的紧急通知》精神（略）

二、关于森林防火工作主要是要做到“九个落实”。

一是组织领导落实。党政主要领导一定要亲自抓森林防火工作，亲自研究，亲自部署。县乡护林防火指挥部成员单位也要按照相关规范，认真履行职责。重点村社、单位也都要有护林防火组织。

二是防火责任制落实。一定要做到“纵向到底，横向到边”。乡镇和村社、村社和农户要签责任书，乡镇政府和所属相关单位、林区作业单位要签订责任书。

三是应急预案落实。乡镇、林区村、林场都要有预案，对原有预案要修改完善，预案一定要有操作性。

四是检查自查落实。乡镇和林场要组织对林区进行初查，在此基础上，对重点林区进行重点检查，并采取有效措施排除隐患。

五是宣传教育落实。宣传工作必须到户，农村要到户，社区也要到户，还要进学校、进企事业单位。农村到户、社区到户工作，必须做到家家户户张贴防火宣传资料。县上已经印制万份宣传资料，会后请各乡镇去领取，明天之内张贴到户，并作好宣传记录备查。

六是野外火源管理落实。最近县上专门下发了加强火源管理的通知，请认真贯彻执行。特别强调一点，现在是高火险时期，要组织护林人员巡山护林，及时发现火情，及时排查隐患。对野外用火要切实加强管理，戒严期内严禁一切野外用火。凡是违法用火的，发现一起，严肃处理一起。

七是扑火机具要落实。县上买把油锯和台风力灭火机，主要放在重点区域、重点部位、重点单位。各乡镇也要在　月　日前配备好铁铲、砍刀等工具，新添置的砍刀要打磨好并抹上黄油养护。

八是值班带班落实。必须严格实行小时值班和领导带班制24度以及归口上报制度，一旦发生森林火情，按规定先报告县委办、县府办和县护林防火指挥部办公室，需上报的必须经领导同意。

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话 篇2

一、三年攻坚成效显著, 畜牧业在更高起点上孕育着新的更大突破

2008年, 省委九届六次全会做出了建设“五大一强”的战略部署, 把畜牧业大省建设作为农业和农村经济发展的战略重点, 决定用三年时间, 打一场畜牧业发展攻坚战, 促进全省畜牧业提质增效、扩能升级、战略转型。各地、各部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署, 切实把畜牧业纳入区域经济发展的重点, 采取超常规举措, 加大力度, 强力推进, 畜牧业三年攻坚完成了既定目标, 取得了显著成效。特别是2011年, 在起点高、挑战多的情况下, 较好完成了保供给、保安全、保增收、保稳定的重大任务, 实现了“十二五”良好开局, 成为农村经济的一大亮点。

在产业发展方式上, 呈现出三个加速转变:

一是由小规模低水平向规模化标准化加速转变。千家万户分散经营模式逐步弱化淡出, 规模化标准化成为基本生产方式。三年来, 全省共投入规模化标准化建设资金75.3亿元, 新建和改扩建规模养殖场 (小区) 7 400个, 累计达到8 052个, 畜禽规模养殖比重达到80%, 比2008年提高32个百分点。国家授牌的标准化示范场达到60个, 省级标准化示范场达到100个, 畜禽标准化养殖占规模养殖比重达到45%, 畜牧业的整体竞争力大幅提高。

二是由粗放经营向集约经营加速转变。全省上下坚持用工业化、园区化、产业化经营理念发展牧业经济, 现代牧业生产要素加速集聚, 由量的积累向质的飞跃转变步伐明显加快, 畜产品精深加工成为拉动增长的重要力量。全省规模以上畜产品加工企业发展到146家, 比2008年增加32家。全省屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比2008年增长45.2%, 实现销售收入1 020亿元, 比2008年增长67.2%。浅层次的粗加工向多层次转化增值的深度加工转变, 涌现了一批知名度较高、竞争力较强的精品名牌。皓月、华正、广泽、卓越、康大等大型龙头企业在基地建设、品牌开发和市场开拓等方面取得重大进展, 有力带动了现代牧业经济的快速发展。

三是由家庭分散经营向组织化合作加速转变。畜牧业经营组织创新不断取得进展, 跨区域、跨所有制、跨行业的畜禽产销专业合作社发展到3 000个, 其中省级示范社100个, 抱团合作搞养殖, 握成拳头打市场, 很多一家一户办不好、也办不了的事情, 由合作社统一办理, 有效地解决了小生产与大市场的顺利对接问题。不仅提高了家庭经营效益, 也增强了畜牧业的整体竞争力。实践证明, 畜牧业专业合作社不仅在组织生产、协调产销、开拓市场、依法维权等方面发挥了积极作用, 而且在完善农村基本经济制度, 探索农村合作经济多种实现形式上也开辟了有效途径。

在发展速度和质量上, 实现五个明显提升:

一是畜牧业综合生产能力明显提升。肉蛋奶产量由2008年的216.8万吨、87.1万吨和39.7万吨, 分别增长到251万吨、99万吨和46.8万吨, 分别增长15.8%、13.7%和17.9%。2011年, 养殖业产值实现881.8亿元, 比2008年增加111.6亿元, 增长14.5%。农民人均牧业收入达到1805元, 比2008年增加320元, 增长21.5%。

二是畜牧业科技支撑能力明显提升。按照强基础、抓源头的发展理念, 畜牧业科研和推广步伐进一步加快。畜牧业科技贡献率由2008年的51%提高到54%。突出畜禽良种繁育体系建设, 全省累计投入良种体系建设资金28.5亿元, 从国外引进9个优质畜禽品种。吉林特色地方优良品种保护开发取得重大进展, 分别建立了延边黄牛、松辽黑猪、长白山中蜂等品种资源保护场, 延边黄牛和松辽黑猪纳入国家品种名录。自主创新能力不断增强, 长白山黑牛和精气神山黑猪品种开拓了高端市场。全省各类种畜禽场发展到299个, 建成繁改站 (点) 3 580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率均达到95%和80%以上。

三是动物卫生安全保障能力明显提升。坚持一手抓发展, 一手抓保护, 全面落实各级政府负总责的防疫工作责任制, 重大动物疫病防控资金、技术、物资得到有效保障。动物标识和疫病可追溯体系建设扎实推进。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 位居全国前列。布病区域化防控试点工作稳步开展, 三年扑杀并无害化处理阳性畜1 387头 (只) , 畜群得到有效净化。永吉免疫无口蹄疫区项目建设进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。全省防疫形势保持稳定, 连续8年无重大动物疫情发生。畜产品质量安全监管工作不断加强, 饲料、兽药等投入品实现了全程监管, 有效防止了瘦肉精等违禁投入品的使用, 全省畜产品质量安全总体平稳, 风险可控, 态势良好, 不仅保障了城乡居民吃上放心畜产品, 而且确保了公共卫生安全。

四是畜牧业社会化服务能力明显提升。三年投入4 870万元, 改造建设乡镇畜牧兽医站397个, 直接面对农户开展科技服务, 极大地促进了养殖、防疫等实用技术的应用转化, 较好解决了牧业科技进村入户问题。专业兽医队伍建设明显加强。全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格。省市县乡四级信息网络基本形成, 初步实现了资源共享, 市场监控能力、疫情预警和应急反应能力进一步增强。生产要素市场发育提速, 畜牧业专业担保公司建设取得新突破, 三年共组建畜牧业专业担保公司30家, 注册资本金8亿元, 担保贷款能力达到30~40亿元, 较好地发挥了整合牧业资源、优化要素配置、激活内生动力的积极作用。

五是畜牧业产业地位明显提升。经过三年攻坚, 畜牧业经济实力显著增强, 在农村经济乃至全省经济社会发展中的地位和作用更加重要。一二三产业深度融合、互动发展的复合型产业链不断延伸和完善, 支撑和拉动区域经济增长的产业集群作用日益凸显, 畜牧业完成了由依附一产的家庭副业向独立支柱产业的历史性跨越, 成为拉动食品、饲料、医药、服装、物流等延伸产业的重要力量。有的畜牧业大县牧业产值占农业总产值的比重达到60%以上。“十一五”以来, 牧业工作会议始终和农村工作会议套着开, 这本身就足以说明省委、省政府对畜牧业的高度重视, 体现了粮牧并重、保障国家粮食安全和“菜篮子”产品有效供给的战略地位。

三年攻坚这些重大成果, 标志着我省畜牧业已经进入产业结构深刻调整、功能作用深刻变化、发展方式深刻变革的新阶段, 处在向更高层次跃升新的历史起点上。新一轮发展高潮正在酝酿, 新跨越、新突破、新局面, 呼唤我们去奋力开拓。我们一定要审时度势, 再接再厉, 进一步巩固扩大三年攻坚成果, 把现代牧业经济不断推向新的发展阶段。回顾三年攻坚历程, 我们深刻感到, 挑战前所未有, 成绩超出预期。这三年, 是市场多变、疫情复杂、历经坎坷的三年;也是科学应对、努力拼搏、砥砺奋进的三年;更是转变方式、提质增效、实现跨越式发展的三年。成绩的取得归功于党中央、国务院和省委、省政府一系列强牧惠牧富牧政策的大力扶持, 得益于各级党委政府、有关部门、全省广大干部群众和社会各界团结拼搏、合力兴牧、共同努力的结果。

二、明确目标任务, 强力推进现代畜牧业四年提升计划

2011年, 省政府研究农业和农村经济发展专题会议决定, 从2012年起, 启动实施现代畜牧业四年提升计划, 并将其纳入省政府重点工作。这为畜牧业发展提供了新的机遇, 也提出了新的更高要求。同时我们还要清醒地看到, 畜牧业面临着发展基数和生产成本高、外部环境和市场变化不确定等诸多挑战, 必将直接或间接影响畜牧业在高起点上持续快速增长。按照中央农村工作会议和全省农村工作会议部署, 全面做好2012年和今后一个时期的畜牧业工作, 必须进一步完善发展思路, 明确目标任务, 扎实有序推进现代畜牧业四年提升计划。总的要求是:以科学发展观为指导, 加快转变发展方式, 依托资源基础优势, 大力开展科技效益年活动, 着力推进现代畜牧业四年提升计划, 坚持“五化”并举, 创新发展模式和机制, 加快构建现代牧业产业体系, 推动畜牧业转型升级, 打造全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步加快畜牧业大省建设进程。

主要任务是:巩固发展畜牧业三年攻坚成果, 加快畜牧业转型升级, 努力做到一个持续增强, 三个显著提高。

——畜牧业综合生产能力持续增强。到2015年, 全省肉蛋奶总产量分别达到330万吨、115万吨和56万吨, 年均增速分别为6.6%、3.8%和5%左右。畜牧业产值达到1 240亿元, 畜产品加工业销售收入达到1 800亿元, 畜牧业人均收入再上一个新台阶。

——产业素质显著提高。标准化、精深化、组织化再上一个新水平。到2015年, 全省畜禽标准化养殖比重提高15个百分点, 农民专业合作社经营规模和带动功能明显增强。

——动物卫生安全水平显著提高。全省无疫区建设达到国家规定标准并通过评估认证。重大动物疫病防控水平达到不发生区域性重大动物疫情, 重要人畜共患病得到有效控制净化。加强追溯体系建设, 进入流通领域动物耳标佩戴率达到100%, 产地检疫、屠宰检疫达到100%。饲料产品违禁添加物检出率控制在0.1%以下。生鲜乳质量安全保障机制更加健全, 畜产品及加工制成品质量安全追溯体系更加完善。

——科技支撑能力显著提高。到2015年, 先进适用技术转化应用率大幅提高, 科技创新能力不断增强, 科技进步贡献率达到58%。在畜禽良种覆盖率、标准化养殖比重、饲料资源开发利用、重大疫病防控、畜禽废弃物无害化处理和综合利用、草原保护建设、机械化生产等重大关键技术领域取得实质性进展。

实现上述任务目标, 在工作推进上, 要突出五化建设, 抓好五个重点。

(一) 推进畜禽养殖规模化标准化。

围绕规划的15大产业园区, 严格执行建设标准, 强力推进规模养殖场 (小区) 标准化改造建设。从2012年起至“十二五”期末, 省里每年支持1 000个规模养殖场 (小区) 建设, 支持10家大型加工企业自建标准化养殖基地, 推进养殖、加工、市场一体化进程。扎实开展科学饲养、节本增效等技术的集成推广应用, 按照低碳经济、循环经济要求, 逐步推进废弃物无害化处理和综合利用, 提高养殖科技含量和综合效益。坚持政府主导, 统筹规划, 启动肉鸡、肉牛、奶牛等现代畜牧业示范区项目建设。力争到“十二五”期末, 全省规模养殖比重达到85%, 优势畜禽生产集中度显著提升。

(二) 推进畜产品加工精深化。

按照抓好大企业、培育大品牌、开发大市场的发展方向, 加快现有龙头企业改造升级, 重点帮助企业在科研攻关、产品深度开发和规模扩张上实现大的突破。加快精深加工、副产物综合利用等重大科技攻关, 实现“全链条、全利用”产品开发, 推动畜产品加工向食品、医药、服装、美容保健等领域的延伸, 拓展新的增长空间。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 打造一批具有吉林特色的精品名牌, 形成较强的潜在市场引导能力和高端市场开拓能力。继续抓好投资拉动、项目带动、创新驱动在畜产品加工领域的深入落实, 整合资源, 集中力量, 重点抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区等大项目建设, 力争形成能够支撑区域经济增长、带动畜牧业转型升级的大型龙头企业集团。深入开展招商引资, 把国内外知名的大企业、大财团吸引到我省现代畜牧业建设中来。各地都要围绕优势养殖基地和精深加工能力的提升, 重点谋划和推进大项目建设, 通过四年努力, 使我省畜产品加工业实现整体跃升。

(三) 推进兽医工作制度化。

坚持发展和保护并重的原则, 组织实施好《国家中长期动物疫病防治规划》, 落实好强制免疫、检疫监管、疫情监测和应急管理等各项措施。着力健全完善动物防疫长效机制, 构建现代畜牧业发展和公共卫生安全屏障。突出抓好无疫区和生物安全隔离区建设。以永吉免疫无口蹄疫区为先导, 大力推进全省无规定动物疫病区建设, 力争到2015年通过国家认证。加强省、市、县三级兽医实验室等基础设施建设, 提高监测、预报、监管等综合防控能力。切实抓好免疫、监测、扑杀等综合防控措施的落实, 确保高致病性禽流感、口蹄疫等重点疫病得到有效控制, 不发生区域性重大动物疫情。加强动物卫生监督, 严格落实畜禽及其产品产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 确保动物及动物产品质量安全。深入推进新型兽医制度建设, 规范官方兽医管理和执业兽医队伍从业监管。加快动物标识及疫病可追溯体系建设, 努力实现动物疫病的可追溯管理。

(四) 推进畜产品质量和畜牧投入品安全化。

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 全面加强畜产品质量安全监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 完善畜产品质量可追溯体系, 做到畜产品质量有源可溯、有责必究。市县要加强畜产品质量安全机构建设, 明确人员编制, 保障工作经费, 完善硬件设施。从源头抓起, 深入开展兽药、饲料 (添加剂) 等投入品市场专项整治, 严把“生产、销售、使用”三个关口, 落实抽样监测、日常巡查和“黑名单”制度, 严厉查处添加三聚氰胺、“瘦肉精”等违法行为。大力推进无公害畜产品产地认定和产品质量认证, 增强养殖场 (户) 质量安全意识, 提高我省畜产品质量安全的信誉度和市场竞争力。同时, 要依托我省兽用生物制品及兽用化学药品产业的基础优势, 加大扶持和推进力度, 提升兽药GMP执行力和兽药产品的市场竞争力, 着力打造兽药百强企业。

(五) 推进畜牧业服务与管理信息化。

坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加强应用软件开发, 力争在畜禽分布定位、疫病防控应急指挥、技术推广服务、畜产品质量安全可追溯、电子政务等方面率先突破。启动生猪等畜禽生产监测预警体系建设, 建立和完善畜产品预警预报机制, 及时收集、分析和发布畜产品市场信息, 指导生产者合理安排生产。在标准化规模养殖水平较高的县 (市、区) , 开展畜牧业信息化示范, 鼓励龙头企业、专业合作社、大型规模养殖场 (户) 利用现代信息技术, 提高科学管理水平。继续抓好专业人才队伍建设, 采取委培进修、定期轮训、专题讲座等形式, 加强对基层专业技术人员的培训, 提高畜牧系统干部队伍整体素质。

在五化并举、整体推进的基础上, 突出抓好五项重点工作。

一是抓好草原奖补政策落实。去年, 国务院决定在内蒙等8省区实行草原生态保护补助奖励政策。今年又把我省等五个省的半农半牧县纳入草原奖补政策范围。这充分体现了国家对粮食主产区的关怀和支持, 是一项重要的民生工程。为贯彻落实好草原奖补政策, 当前要注重抓好三项前期基础工作。第一, 要认真学习国务院17号文件, 准确把握奖补政策涵盖范围。第二, 要认真勘查确定我省草原面积。第三, 要深入做好草原使用权确权发证工作。只有前期工作做实做细, 才能在国家明确五省奖补政策具体意见后, 规范完善草原承包合同, 按照国家奖补办法, 对号入座, 落实好草原禁牧补助、草畜平衡奖励、人工种草良种补贴和生产资料补贴等政策, 实现生态受保护, 农牧民得实惠的目标要求。各级政府和有关部门, 要把前期基础工作纳入重要日程, 在关键环节上凝聚力量, 在推进步骤上相互衔接, 切实构建草原生态保护建设长效机制, 增强可持续发展能力。要深入实施秸秆养畜工程, 加大粗饲料综合开发利用, 推动资源优势向经济优势转化。

二是抓好特色产业发展。我省特种养殖资源好、基础好、前景好, 已成为现代畜牧业新的增长点。充分发挥这一优势, 不仅是畜牧业扩能升级的现实需要, 也是畜牧业拓展空间战略转型的潜力所在。各地要因地制宜, 突出重点, 在推进常规畜牧业快速发展的同时, 充分挖掘资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地。着力在特产品精深加工上取得突破, 大力推进特产品深度加工、系列开发, 瞄准国际和国内两个市场, 重点培育科技含量高、竞争能力强的知名品牌, 不断提高市场占有份额。今年要重点贯彻落实好省政府37号文件精神, 强力推进家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

三是抓好畜牧业经营组织创新。认真落实新增农业补贴适当向农民专业合作社倾斜的政策, 围绕畜牧业生产、加工和销售, 按照自愿、自立、互助原则, 引导畜牧业农民专业合作社加快发展, 充分发挥其在技术推广、行业自律、维权保障、市场开拓方面的作用。鼓励支持有条件的畜牧业专业合作社发展畜产品加工业、参股龙头企业和按有关规定参与兴办农村资金互助社。鼓励支持围绕畜牧业农民专业合作社建设饲料加工与配送中心、技术培训与技术指导服务中心、良种推广与人工授精服务中心。深入开展畜牧业农民专业合作社示范社创建活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 给予重点扶持, 使其发挥更大的示范带动作用。力争到2015年, 全省80%以上的适度规模养殖户进入到各类合作经济组织, 从根本上解决小生产与大市场有效对接的问题, 构建以合作化为主体的新型畜牧业组织体系。充分发挥各种营销组织的作用, 多渠道、多形式地开拓市场新空间, 引领现代牧业经济健康快速发展。

四是抓好畜牧业融资机制创新。坚持以龙头企业为主、政府扶持、市场化运作的原则, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。建立担保风险补偿和激励机制, 对管理规范、业绩突出、社会贡献较大担保公司, 给予表彰奖励。充分发挥牧业贷款中心作用, 努力为农民发展现代牧业提供金融支持。鼓励各类金融机构开辟畜牧业金融市场, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域。用好财政直补资金担保贷款试点政策, 支持畜牧业发展。鼓励龙头企业牵头, 农民专业合作社、养殖户参股建立承贷主体, 通过内部联保、龙头企业信用担保等形式, 建立支持畜牧业发展的新型融资机制。

五是抓好乡镇畜牧业公共服务体系建设。中央一号文件和省委一号文件对乡镇农技服务机构建设作出了新部署, 提出了新要求, 出台了新政策。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务体系, 明确公益性定位, 根据产业发展实际设立公共服务岗位。各地要按照中央和省委一号文件要求, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 加挂畜产品质量安全监测站牌子, 增加职能, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 形成运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医服务体系。加快推进在岗人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接, 改善工作和生活条件, 确保他们安心基层, 服务现代牧业经济发展。这项工作要在今年年底前完成。

关于近期工作, 我想再强调两个问题。一是要认真抓好冬春动物防疫工作。政才书记多次强调, 畜牧业效益靠规模, 成败在防疫。可以说, 防疫工作是事关发展和民生的战略重点。冬春季节是传统节日密集和动物疫病易发期, 必须认真贯彻各级政府负总责、主要领导是第一责任人的防疫工作责任制, 严格落实政府保密度、业务部门保质量的要求, 构建有效的免疫屏障, 确保重大动物疫病免疫密度达到100%, 防止区域性重大动物疫情发生。要进一步加大动物防疫投入力度, 切实把动物疫病监测、应急物资储备、人畜共患病扑杀净化等防控经费纳入各级财政预算, 构建完善的兽医财政保障制度, 增强行政推动力和决策执行力, 把冬春和全年防疫措施落实到位, 确保不发生重大动物疫情。二是要切实抓好畜产品质量安全监管工作。对此, 我们要始终保持清醒头脑, 做到警钟长鸣, 常抓不懈。目前看, 畜产品质量安全风险隐患远未有彻底消除, 饲喂瘦肉精和滥用抗生素等问题必须引起我们高度重视, 稍有不慎很容易引发系统性风险和突发性事件。我们必须下更大的决心, 用更大的力气, 抓好监管工作。要坚持关口前移, 首先抓好养殖环节监管, 扎实推进备案管理, 严格落实生产档案记录、执行休药期等制度, 在源头上确保质量安全。特别是春节将近, 畜产品消费旺盛, 是风险集中、问题易发的敏感时期, 安全保障任务艰巨, 责任重大。各地务必加强领导, 履职尽责, 全力抓好质量安全监管工作, 确保城乡人民吃上放心的肉蛋奶。

三、加强组织领导, 进一步强化责任落实

加快发展畜牧业, 事关经济发展、民生改善和社会稳定大局。各级政府和有关部门, 要从全局高度, 切实把畜牧业发展摆上更加突出的位置, 精心组织, 统筹安排, 真抓实干, 切实把中央和省里的各项决策部署落到实处。

一要加强领导, 强化行政推动。推进现代畜牧业四年提升计划, 任务艰巨, 要求紧迫, 必须采取切实有效的措施, 加快推进。省政府成立现代畜牧业四年提升计划领导小组, 由我任组长, 由刘延春同志和贾涛同志任副组长, 省直相关部门为成员单位, 负责组织四年提升计划的实施, 解决发展中遇到的重大问题。领导小组办公室设在省畜牧业局, 负责日常工作的协调调度, 综合汇总和情况反馈。各级政府也要成立相应的组织, 为四年提升计划的有效实施提供组织保障。

二要明确分工, 落实责任。各级各部门要把畜牧业四年提升计划, 纳入年度岗位目标责任制, 结合本地实际, 认真研究制定工作方案, 明确目标任务, 突出主攻方向, 细化工作措施, 推动工作落实。县 (市、区) 政府主要领导要亲自抓、负总责, 重点抓好战略规划、工作部署、督促检查, 确保责任到位、措施到位、投入到位。有关部门要把目标和任务分解到岗位, 把责任和措施落实到人头, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

三要加大投入, 激发畜牧业生产要素内生活力。省政府已把现代畜牧业四年提升计划纳入政府重点工作, 省里在1亿元标准化规模养殖场 (小区) 扶持专项资金的基础上, 从2012年起至"十二五"期末, 每年视情况再适当增加一定资金, 扶持标准化规模养殖场 (小区) 建设。各地也要结合实际, 进一步加大本级财政对畜牧业发展的投入力度, 发挥政府投入四两拨千斤的导向作用, 整合社会资本向畜牧业领域的流动和集聚。增强工作透明度, 规范资金使用投向, 提高资金使用效率, 放大扶持政策效应。

四要注重城乡统筹, 形成强大推进合力。发展现代牧业经济, 牵涉部门多, 覆盖领域宽, 要认真贯彻落实“三化统筹”和“三动战略”, 把城乡资源有效配置到牧业发展上来, 把方方面面的积极性凝聚到畜牧业四年提升行动上来。全省上下要牢固树立一盘棋思想, 通力协作, 形成工作推进合力, 不断把畜牧业大省建设推向新的发展阶段。

五要转变作风, 密切与农民群众的联系。要坚持深入实际、深入基层、深入群众, 到生产一线和村社农户, 倾听农民心声, 了解基层实情, 把握工作脉博, 找准发展路子, 着力提高做群众工作的能力, 处理实际问题的能力, 应对复杂局面的能力。要围绕社会关注、农民关心的热点、难点问题, 大兴调查研究之风, 掌握一手材料, 制定解决问题的对策, 努力营造有利于畜牧业发展, 符合农民意愿的工作环境。

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话 篇3

一、目前我省经济发展面临的形势和任务

做好某一方面工作，必须把握宏观情况。只有对社会经济发展的基本形势、重大方针政策有了深入了解，才能更好地完成本系统工作。开展审计工作，对全省社会经济发展情况的了解显得尤为重要。当前，陕西经济发展呈现出又好又快的发展势头，“十一五”期间我省GDP从不足5000亿元到突破万亿元，年均增长14.9%，在全国表现突出。2011年，陕西GDP达到1.2万亿，增长13.9%；完成固定资产投资1万亿元，增长30.2%，经济发展强劲；完成财政总收入2577.97亿元，增长43.13%，去除两权价款实现同口径增长28.27%，经济运行质量不断提高; 农民人均纯收入增长22%，城镇居民收入增长16%，都超过GDP增速，经济发展的成果惠及民生。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、共同努力的结果，更与各条战线包括审计机关广大审计人员的努力工作密不可分。

今后几年，陕西还将处于快速增长期。伴随经济的快速发展，社会稳定、社会公平、环境保护、资源浪费等问题显现出来。如何进一步加强审计监督工作，关注经济运行质量，关注发展成果惠及民生，严肃财经纪律，加强廉政建设，促进经济平稳较快发展，是审计部门需要重点研究的问题。经济越是进入发展的关键时期，审计监督的作用就越关键，全省审计系统广大干部职工要坚定信心，明确目标，加大审计力度，为我省经济社会平稳较快发展做出新的、更大贡献。

二、切实发挥审计工作在提高政府品质方面的重要作用

提高政府品质，从审计角度讲，就是要从各部门政策执行、规范管理、绩效高低、廉政建设等方面，加强监督，提高政府管理水平和依法行政能力。

政策执行，就是通过审计，检查各个部门、地区对中央和省上政策的执行落实情况。省委、省政府提出了“稳中求进，好中求快”的发展要求，出台了一系列政策措施，这些政策执行的好，将有利于全省经济社会发展，否则不仅“拐弯超车”是空谈，还会被兄弟省份甩在后面。审计作为监督部门，要检查市、县政府和有关部门对上级重大决策部署的执行情况，要及时揭示违反政策要求、偏离政策方向的苗头，确保政令畅通。

规范管理，就是检查资金管理的规范程度。有些部门和单位把预算一做，计划一分，实施过程中是否有问题，有的领导和主管机关并不了解。有的领导风险意识淡薄，不经过严格审查，就把钱拆借出去，最后血本无归。审计要加强对政府各部门经济活动决策权、执行权的监督，关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，从制度上追根溯源，查找体制机制上的原因和管理上的漏洞，完善制度，规范管理，促进依法行政。

绩效高低，就是看投入产出比，看政府投钱收效如何。这方面，特别要加大对节能减排、生态环保等工程的跟踪力度，抓住像渭河流域治理这样涵盖内容多、时间跨度长、投入资金大的重点项目，加强对重点部门、重点资金的审计。不仅关注这些项目的社会效益，也要关注它的经济效益，重视绩效。通过审计，引导各部门、各单位把工作重点放到淘汰高耗能产业、促进经济结构调整、提高发展质量和效益上来，用最少的钱干最多的事，把有限的资金用到最需要的项目上。

廉政建设，就是重点检查资金使用和项目建设过程中是否遵守党纪国法，是否有不廉洁的情况。目前，工程招投标、政府采购、民生资金的管理使用等，都是社会公众关注的焦点问题，一旦管理不好，监督不到位，就很容易出现问题。所以，审计工作作为加强党风廉政建设的重要力量，必须加强审计监督，依靠制度管人管事，这既是对党和人民负责，也是对干部的提醒和保护。

三、抓住重点，充分发挥审计职能

一是加大对省委、省政府经济政策落实情况的跟踪审计力度。全省审计机关要把促进省委、省政府重大政策措施的贯彻落实作为审计监督的重要任务，高度关注财政、金融、产业、土地、税收、环保等方面的政策执行情况，注意跟踪检查政策目标的实现情况和实施效果，及时发现政策措施不完善、不配套、不衔接的问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理和有效。要发挥审计独立、客观和涉及经济社会面广的优势，密切关注我省经济社会运行趋势，及时反馈新情况、新问题，为政策措施的及时调整、完善提供参考和依据。

二是搞好财政预算执行审计。这几年财政审计搞得不错，但还要进一步突出对财政资金使用效益和预算管理制度执行情况的检查。政府部门是财政支出的主体，很多部门掌管财政资金的再次分配权，管理能力和管理水平的高低，不仅对我省经济发展产生影响，也体现着政府的执行力、公信力。要重点检查财政预算执行如何，资金分配有没有截留，专项资金有没有挪作他用，钱是否花在了刀刃上。特别要突出对财政专项资金的审计，揭露和纠正挤占挪用、损失浪费等突出问题，督促专款专用，切实发挥效益。同时，要注重研究分析财政资金管理和使用中存在的问题，有针对性提出审计意见建议。

三要加强对重点民生的资金项目的审计。去年我们将新增财力的80%用于民生，今年还要进一步增加投入，推动民生持续发展。根据温家宝总理的指示精神，今年审计署将组织全国审计机关对社会保障资金进行全面审计。温家宝总理强调，随着社会保障体系的建立健全，财政投入的力度和规模越来越大，社会各界对社保资金的使用和管理情况高度关注，把社会保障资金用好，关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会的和谐稳定和人民群众的安居乐业。省委、省政府十分重视社保资金审计工作，这次社保资金审计也是对我省社会保障工作的一次全方位的检验，全省各级政府，各有关部门也要高度重视，主要领导同志要亲自抓好审计和审计的配合工作。此次审计涉及多个部门，准备规模大、政策性强、时间紧、任务艰巨，各个市县、政府可以以文件形式要求各相关部门做好审计的配合工作。审计工作一盘棋，如果哪个市县在这个审计配合上影响到全省的工作，全省就将影响全国工作，就要追究相关责任。社保资金审计是国务院交给审计部门的一项重要任务，体现了国务院对审计机关的信任和重托，审计机关要从讲政治的高度，把社保资金的审计作为我省今年审计机关第一位任务，以高度的政治责任感，统一思想，明确目标，认真组织，精心安排，向党、政府和人民交上一份满意的答卷。

2012年，我省将新开工保障性住房43.6万套，竣工交付使用30万套，计划完成陕南8万户、29.5万人和陕北2.2万户、8.8万人的搬迁任务，要重点关注资金保障、设计质量、分配公平、退出机制和长期管理机制几个方面的问题，可以采取边建设边审计的办法，加强对保障性安居工程资金使用情况和分配状况的全过程跟踪。

四是加大对重点投资项目的审计力度。我省省情决定了投资拉动的经济发展格局难以在短期内改变。今年我省投资规模力争达到1.2万亿元，计划安排省级重点项目450个，年度投资3000亿元，要关注重大投资项目特别是政府投资项目，在投资和工程建设领域加强审计监督，探索从体制机制上进行源头治理，促进管好、用好建设资金。要进一步转换思路，利用多方力量，把预、决算审计与过程审计结合起来，扩大审计覆盖面，提高资金使用效益。

五是进一步深化领导干部经济责任审计。“两办”《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》下发后，我省相继出台了《实施办法》和党政领导干部同步审计、经济责任审计对象分类审计，以及审计评价办法等相关规章制度，下一步要抓好贯彻落实。经济责任审计领导小组和联席会议要加强对经济责任审计工作的领导，把握权力运行和责任落实两个重点，促进公务人员依法行使权力。要加大对经济活动总量大、掌管资金量大、行政权力大的部门、单位领导干部的审计，注意揭露和查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，做到问题明、证据实、打得准。要加强审计与纪检、监察、组织、人事、司法等各方面的协调配合，用好审计结果，提高重大案件侦破能力，为我省经济社会发展提供良好环境。

六是重视审计整改。审计发挥作用，关键在于整改。各级政府要高度重视审计整改工作，完善相关部门协调配合机制，联合督促，接受审计的部门、单位和企业要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议认真整改。审计机关要加强对整改的督促检查，发出整改公告，必要时可由省政府出台制度，对审计整改提出要求，做出规定，予以规范。对审而不改、屡审屡犯，导致部门严重违法违纪案件和重大经济损失浪费等问题的，要追究领导干部责任，移送纪检、监察、检察等部门严肃处理，决不姑息迁就。

需要强调的是，审计系统要不断加强自身建设。审计工作涉及面广，政治性高，技术性强，业务水平要求高，审计系统要在认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署的同时，加强学习培训，优化审计干部的知识结构，不断的适应现代经济金融和高科技快速发展对我们提出的新要求。要不断提高思想觉悟，加强自身廉政建设，打造一支高素质的审计系统干部队伍。各级党委和政府要充分理解审计工作性质，支持审计系统开展工作。

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话 篇4

同志们：

县政府决定召开的这次全县安全生产工作会议，是一场非常重要的会议，关系到全县稳定和经济社会发展的大局。刚才，**同志通报了20XX年全县安全生产情况，同时，县政府与各镇、各相关部门签订了20XX年安全生产目标责任书，并表彰了20XX年度全县安全生产工作先进单位。**同志总结了20XX年全县安全生产工作，安排部署了20XX年工作，我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、更新观念，进一步提高对安全生产工作的认识

今年，全省安全生产工作会议的第一项议程，就是观看题为《人命关天 责任如山》的20XX年安全生产特大事故警示片。中伟省长在会上指出，全面建设小康社会，必须坚持以人为本，把人民群众的生命安全放在首要位置。当前，**县正处于加快发展的关键时期，经济建设的任务相当繁重，安全生产工作显得尤为重要，没有安全没有生产力、就没有发展，更谈还上构建小康、和谐社会。

一要克服侥幸心理，充分认识安全生产工作的严峻性，增强紧迫感和责任感。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，特别是去年我县狠抓以道路交通安全为重点的十项安全生产专项整治，有效地化解和降低了各类安全事故的发生，全年安全事故发案次数、死亡人数、受伤人数、经济损失等指标下降幅度位居全市前列，为我县安全生产工作奠定了良好的基础。但也必须清醒地看到，当前我县安全生产工作还存在一些薄弱环节，安全生产形势依然严峻。交通、消防、危化品等仍然是我县安全生产的薄弱环节，一旦我们疏于管理，造成重特大安全事故，将对全县人民的生命财产安全造成重大损失，严重影响我县的对外形象，并将影响到招商引资环境和旅游经济的发展，无疑将阻碍全县经济建设和社会发展进程。因此，各级各部门务必站在讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党和国家、对人民高度负责的精神，充分认识做好安全生产工作的重大意义，进一步增强做好安全生产工作责任感和紧迫感，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想意识，坚持“以人为本”，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，把安全生产工作纳入政府工作的重要议事日程，真正把安全生产工作抓紧、抓好，为全县经济社会发展创造良好的外部环境。

二要克服畏难情绪和短期行为，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，树立常抓不懈的思想。我们应该看到，我县的经济发展水平还不是很高，安全基础相对薄弱，安全保障能力不强，企业的管理人员及从业人员安全素质不高，这些都给安全管理带来相当大的难度，这些问题决不是一朝一夕就能解决的。从安全生产工作的`规律看，安全生产管理伴随着生产经营过程的始终，不可能一劳永逸。这就决定了安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性。我们必须克服畏难情绪、厌战情绪、抵触情绪和侥幸心理，树立警钟常鸣，常抓不懈的思想，把安全生产工作纳入社会发展的总体规划之中，统筹到经济建设的大局之内，贯穿到日常工作的每一个环节。

三要适应新形势的要求，更新安全管理的思想观念。在不断加强安全管理的进程中，尽快实现五个转变：一要实现安全生产管理工作由人治向法治的转变，依法监管，建立安全生产的法治秩序;二要实现从被动防范向源头管理转变，关口前移，管住源头，防止不具备安全生产条件的企业进入生产经营领域;三是实现由专项整治向规范化管理转变，逐步建立安全管理长效机制;四要实现从事后查处向强化基础转变，大力开展安全标准化活动，避免事故的发生;五要实现由控制职工伤亡向全面做好职业安全健康转变，把职工安全健康放在第一位。

二、强化措施，努力提高安全生产监督管理水平

依法加强安全生产监督管理，提高安全生产监督管理水平，是经济建设和社会发展的基本要求，也是防范各类安全生产事故的有效手段和重要抓手。

一要加大宣传教育和培训力度。各镇、各有关部门要将安全生产教育作为安全生产管理的先导和基础性工作来抓，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。各级各部门要加大安全生产宣传教育力度，以“安全生产月”活动为载体，以《安全生产法》为重点，以《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等为主要内容，采用灵活多样的宣传形式，广泛宣传安全生产有关法律法规和政策，让人民群众真正做到学法、懂法、用法、守法，用法律武器来维护自己的合法权益;要大力普及安全生产知识，进一步提高人民群众的安全生产知识水平，增强人民群众防灾能力和自救能力;要进一步加强对重点行业、重点岗位和特种作业人员以及安全生产监管人员的教育、培训工作，提高从业素质，促使工作人员自觉执行安全生产各项规章制度，严格按照操作规程，最大限度地减少各类事故的发生。

二要加大安全生产督查力度。从一些地方发生的安全事故分析，很多造成重大人员伤亡和经济损失的安全事故，事前并不是没有发现隐患，而是发现隐患后整改不力，对整改工作的督查不力，最终把安全隐患变成了责任事故。因此，我们必须从中吸取教训，切实加强安全生产督查力度，要重点抓好“元旦”、“春节”两个重大节日、“五一”、“十一”黄金周和汛期，以及全县重大活动期间的安全工作。安全生产督查要真正做到发现一处隐患就整改一处，整改一处就监管到位一处，监管一处就消除一处。安监部门作为行政执法主体必须切实履行职责，严格执法，加大现场监督检查力度。一方面要注重督查工作实效，改进工作方法，把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪督查、自查互查等各种检查方式有机结合起来，增强针对性和有效性;另一方面要对已经发现的安全隐患，必须立即整改，并对整改情况进行跟踪督查，对整改不力的，要及时依法从重从快处理，严肃追究有关人员责任。同时，要加大对一些高危行业、道路交通、危化品、人员密集场所消防安全的专项整治力度，在具体的整治过程中要做到三个结合：专项整治要与落实安全生产保障机制相结合，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制;要与日常监督管理相结合，不断完善安全生产监管机制;要与全面抓好安全生产长效机制建设相结合，真正防范和减少各类安全事故发生。

三要强化安全生产行政执法。安监部门要增强法制观念，严把安全生产市场准入关口，强化源头管理，从根本上防止和减少安全生产事故。要进一步强化服务意识，把履行监管、监察职责和为企业安全生产工作服务有机地结合起来，通过严格执法，及时发现和消除事故隐患，帮助、推动企业加强和改进安全生产工作。要坚持从严执法，公正执法。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，必须严格按照有关法律法规的规定，坚持事故原因不查清不放过，责任人员不处理不放过，整改措施不落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，要追根子、查底子，不管问题有多复杂，必须一查到底，严肃追究相关责任人的责任。

三、落实责任，加强对安全生产工作的组织领导

一要落实领导责任。安全生产工作“一把手”负总责，是安全生产工作的重要工作原则之一。今天会上，县政府与各镇和负有安全生产监督管理职责的部门签订了安全生产工作目标责任书，各镇、各相关部门要切实把安全生产工作摆上重要日程，认真落实安全生产责任制。首先各单位的“一把手”要高度重视安全生产工作，要经常深入安全生产工作第一线，切实承担起安全生产工作第一责任人的职责，亲自组织研究安全生产工作，支持分管领导抓好安全生产工作，督促其他班子成员配合分管领导抓好安全生产工作，自觉加强干部职工安全生产教育，提高干部群众的安全生产意识，督促干部职工和群众“管好自己的人，看好自己的门”，自觉消除安全生产隐患，从严防范各类安全生产事故发生。

二要狠抓部门配合。安全生产是一项系统工程，涉及面广，工作复杂，需要各有关部门齐抓共管。安全生产委员会要积极发挥综合、协调、指导作用，安监局和其他负有安全生产监督管理职责的部门，要各司其职，密切配合，各级工会等群团组织要发挥各自的优势，开展有效的监督。企业是安全生产的主体，要对本企业的安全生产工作负全面的责任。整个社会都要行动起来，积极参与到安全管理工作之中，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，社会广泛支持”的安全生产管理的工作格局，全面提高安全生产工作的执行力。

三要强化基础工作。首先，要加大安全生产的投入，千方百计地筹措资金，改善安全生产条件，加大隐患整改力度，建立健全安全生产应急救援体系，提高抢险救灾的能力。其次，要加强安监队伍建设，建立一支政治坚定、业务精通、作风过硬的安全监管干部，不断提高安监队伍依法行政、严格执法、秉公执法的能力和水平。再次，要进一步完善安全生产指标体系，加强监督检查和进度考核，督促各级领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。要用制度管安全，通过制度建设，综合运用经济的、行政的和法律的手段，落实安全生产责任，强化安全生产监管，建立健全安全生产工作的长效机制。

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话 篇5

（2011年4月2日）

同志们：

县委、县政府今天在这里召开全县森林防火工作会议，主要任务是传达贯彻全国、全省森林防火工作电视电话会议精神，分析当前森林防火工作面临的形势，部署下一阶段森林防火工作。下面，我讲三点意见：

一、传达全国森林草原防火及全省森林防火工作会议精神 3月15日,国务院召开全国森林草原防火工作电视电话会议，国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦通报了“十一五”时期，全国森林草原火防火工作取得的成效，明确提出下阶段森林防火工作要求。紧接着省政府召开全省森林防火工作电视电话会议，倪岳峰副省长分析了今年春防形势，并对春季森林防火工作进行安排部署。会议精神主要体现在五个方面：一要抓住关键环节，严格管控火源，筑牢用火审批、入山检查、林内巡护和联防联保“四条防线”。二要加大宣传力度，提高防火意识，充分发动各种宣传媒体，围绕开展森林防火宣传月、宣传周和各类主题宣传活动，大力宣传《森林防火条例》及防火知识。三要加强预警监测，强化值班调度，做到火险早知道、措施早响应、火情早发现和火灾早报告。四要强化应急处臵，有效落实应急预案、扑火队伍、防火物资，确保“打早、打小、打了”。五要强化基础保障，加大基础建设投入，严把森林防火评估、审批、验收环节，加快林业“三防”协会建设。3月29日，省政府再次召

开全省森林防火工作紧急电视电话会议，倪岳峰副省长了传达省委、省政府主要领导批示精神，“要加强戒备，停止一切野外用火，要建立责任制，一旦有情况要立即组织灭火。”并提出五项要求：一是各级人民政府，特别是主要领导要高度重视，立即下达禁火令，采取有效措施，制止一切野外用火。二是建立责任制，组织人员野外巡查，制止野外用火。三是一旦发生火情，各地要按照“打早、打小、打了”的原则，启动应急预案，组织森林防火专业队伍以及国有林场、采育场有经验的扑火队伍和地方扑火队伍，科学扑火，严禁老、弱、妇、幼上山扑火，夜间不扑火，注意扑火安全。气象部门要加强天气监测及时发布预警信息，武警森林部队要备好装备，集结待命随时准备扑火。四是一旦出现人员受伤，要以人为本，不惜一切代价抢救伤员，并做好善后工作，确保稳定。五是各地各有关单位要高度重视森林防火工作，有灭火不力或有火不报、迟报、漏报者，将严肃处理追究责任。

二、2010年森林防火工作回顾

2010年我县森林防火工作，在在省、市主管部门的指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻上级一系列文件精神和领导批示，坚持“预防为主、积极消灭”的方针，落实森林防火工作责任制，建立和完善组织指挥、群防群治、应急处臵、林火阻隔等有效机制，强化以野外火源管理为重点的各项防范措施，全县森林火灾综合防范能力得到提高，采取的主要措施有：

（一）领导重视，强化责任。为抓好森林防火工作，县委、县政府分别召开全县森林防火工作会议、县森林防火指挥部成员会议研究部署森林防火工作，县主要领导就如何抓好森林防火工作作出重要指示，并亲自坐镇处臵火情。县委督查室、县政府督查室、县纪委、县效能办组成督查组分赴各乡（镇）进行督查，全面检查各乡镇、各单位落实护林防火各项措施情况，对工作未

到位、责任不落实的按《XX县森林防火责任追究制度》追究责任。同时加大力度依法追究森林火灾肇事者责任，森林公安、司法机关对发生的森林火灾案件做到快侦快破、快捕快诉，依法处理火灾肇事者，并向社会通报，起到教育、警示和震慑的作用。

（二）严管火源，清除隐患。针对我县高森林火险等级，农（林）事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，采取切实有效措施，狠抓野外火源管理。一是下达了“高森林火险禁火令”，严禁一切野外生产用火，消除火灾隐患。二是强化野外用火审批，对非戒严期确实需要野外用火的，严格执行野外生产用火审批制度，并有组织、有准备的集中用火。三是加强特殊人群的监护，特别是加强对老人、儿童等管控力度，落实监护责任，消除人为火灾隐患。

（三）广泛宣传，增强意识。针对森林防火严峻形势，森林火灾可能呈暴发性发生的特点，全县共组织县挂乡领导、县直部门和乡（镇）、村干部共1200余人次开展入村、入组、入户宣传，教育面达2万余户、10万余人次；印制了《致全县农民朋友的一封信》、《森林防火知识问答》及宣传年画等森林防火宣传材料14万份发放到户，在交通要道两侧、林区重点地段新设臵宣传警示牌3块，各乡（镇）、村在醒目位臵张贴防火标语，县、乡森林防火宣传车入村开展巡回宣传；电信部门向全县移动用户发送森林防火短信1万余条；有的村还采用敲锣打鼓等形式宣传森林防火。

（四）加强督查，促进落实。县委、县政府分别派出县纪委、监察、效能办及指挥部人员到各乡镇、村、组、户检查督促森林工作，对各乡镇、各部门排查森林防火重点部位地段森林火灾隐患情况和森林防火责任制、基础设施建设、扑火物资储备、扑火队伍建设、野外火源管理、值班、火灾案件查处等工作落实情况进行全面检查，确保森林火灾防范措施落实到位。

虽然2010年森林火灾发生率和受害率比2009年分别下降了300%和779%。但从全市看，我县森林火灾发生率和受害率位列全市前三，并被省列入重点管理县，随时有可能再次进入森林火灾多发综合整治县行列。2010年全省同样的气候条件，我县森林火灾却仍然不少，充分暴露了我森林防火工作中存在的问题。

三、通报近期森林防火情况和扎实抓好下阶段森林防火工作 今年是“十二五”开局之年，能否退出省森林防火重点管理县至关重要。但从前段时间的情况来看，全县森林防火形势不容乐观，至3月31日止，全县有湖村、曹坊、济村、泉上、中沙、淮土、石壁、城南、城郊、水茜、安远等11个乡镇发生58起森林火灾，仅3月29日一天就有中沙、淮土、石壁、城南、城郊、水茜、安远、济村等8个乡镇发生13起森林火灾。造成今年春森林防火灾频发除气候条件不利。林内可燃物增加等客观不利因素影响外，主要是森林火灾防控措施不够落实，乡村干部和护林员对群众的野外用火管理不严，隐患排查不力，巡山护林不到位。同时今年县、乡换届年，一些干部存在待待观望情绪，抓森林防火工作效率不高，应付了事已致防火责任落实不到位。如4月1日县森林防火指挥部正好《森林防火情况通报》要求当日晚上8：00前反馈签阅情况，只有湖村、泉上、治平、曹坊、济村、石壁、水茜等7个乡镇按时反馈。

（一）要加强忧患意识。各地要时刻绷紧森林防火这根弦，切实加强领导，周密部署，狠抓落实，牢牢把握主动权。一要高度戒备。森林火灾是一种破坏性极大的灾害，其严重威胁着国家和人民的生命财产安全。前几年森林火灾大幅下降的原因，很大程度上有“老天帮忙”的因素。因此，各级领导不能盲目乐观，必须清醒地认识到我县总体防范火灾的能力还很低。要认真吸取过去火灾爆发性发生的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，思想上不能有丝

毫麻痹，工作上不能有任何松懈，措施上不能有一点减弱，切实做到森林防火工作。二要提早部署。会后，各乡镇、县直有关单位、村、场要抓紧对春季防火工作进行全面动员部署，特别要认真周密地安排好春耕生产和清明、“五一”、端午等节日期间的防扑火工作，各项措施想在前，做在先；在春耕备耕前，要提早动员干部组织群众开展计划烧除，抢先清除林缘可燃物，防止群众乱烧乱点；清明等各种节日期间，要动员部署专项巡山巡逻工作，确保每座山头、每座坟墓、每座寺庙、每个景点、每条游览线路都有专人看管；出现持续高火险天气时，要不失时机地再动员、再部署、再强调，保证万无一失。三要做好后勤保障。火灾发生地政府要指定一名领导负责协调灭火后勤保障工作，全力做好一线扑火人员救火器具、交通、餐饮、住宿等后勤保障工作。

（二）要加大宣传力度。各地一定要采取各种有效的措施，加大森林防火宣传教育力度。要明确防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线。我们一定要把寓于传教育作为春季森林防火的首要任务来抓。一要坚持日常性宣传。要充分利用乡村有线广播和高音喇叭，通过不间断地对村民开展野外安全用火常识宣传，要加强宣传林内扫墓祭祖严禁用火和燃放烟花爆竹的规定；各村要推广每天巡回敲锣的做法，不断提醒村民注意森林防火；在村庄各路口、墟场等人流量大、人员集中的地方，开办防火宣传墙报，广贴防火标语，把森林防火知识潜移默化到每个人的头脑里。二要加强高火险期的宣传。在出现持续高火险天气时段，要利用广播电视或发送短信等形式及时向社会各界通报森林火险等级，宣传森林防火规定，大造防火声势，形成立体式、全方位的宣传网络。同时，要组织公安、交通、学校等社会力量，共同参与，开展踩街游行、森林小卫士等活泼新颖的宣传教育活动，把防火宣传教育寓教于乐，使防火宣传工作更深入、更扎实。三要加强重点时段、地段的宣传。在

进山路口、景点、游览线路等地段，要增设防火宣传警示牌，并增加人力，对郊游、踏青人员进行面对面地宣传；在清明节期间，要重点宣传在林内扫墓祭祖严禁用火和倡导以献鲜花、植纪念树代替烧纸钱的做法，引导群众树立文明祭祖新风；在春耕生产季节，乡村干部、护林员等要重点对村民宣传擅自用火的危险性和计划烧除的安全性。通过多渠道的宣传教育，营造浓厚的防火氛围，大力提高全民防火意识。

（三）要强化火源管理。各种违章农事用火、民俗用火、野外吸烟是引发森林火灾的重要根源，控制野外用火就等于抓住了火灾发生的源头。必须坚持“预防为先，严防严守”的原则，把野火源管控抓细、抓实、抓严。一要全面推进计划烧除工作。当前正是春耕备耕生产繁忙季节，群众擅自野外用火极易引发森林火灾。各乡（镇）要按照县指挥部的部署要求，全面推进计划烧除工作，务必在4月底前完成林缘农田可燃物烧除任务。这项工作细致、繁杂，时间性强、涉及面广，各地要切实做到四个“到位”。即：思想认识到位，就是要转变思想观念，从服务“三农”、解决“三农”问题的大局出发，以林区广大群众的利益为根本，积极组织发动群众开展计划烧除工作，化“火害”为“火利”；宣传发动到位，就是要广泛宣传计划烧除工作的可行性、安全性和重要性，既要对农民群众，更要对乡村领导干部进行宣传，使他们消除思想顾虑，积极参与计划烧除工作；安全措施到位，就是要切实按照计划烧除实施方案和技术规程的要求，落实好扑火人员、扑火机具和应急处臵措施等，防止跑火酿成火灾；组织领导到位，就是乡村各级领导对计划烧除工作要强化领导，精心组织，周密部署，确保计划烧除工作安全、有序地进行。二要适时发布野外禁火令。遇到持续高火险天气或火情频发，要及时发布野外禁火令，停止一切野外用火审批。禁火令期间，要组织力量，加强巡山护林，加大巡护密度，及时查

处违章用火行为，确保禁火令得到有效执行。三要严格野外生产性用火审批制度。经过批准的野外生产用火，要严格按照规程组织实施，并指定专人负责，专人看守，逐一落实责任和防范措施，做到气候不适不烧，无人看守不烧，未开设好防火线不烧，未做好扑火准备不烧，严防跑火。四要强化检查督促。经常组织开展专项督查，检查各级领导责任是否到位，检查各级防火工作部署和落实情况等。通过查漏洞、查薄弱环节，确保森林防火各项措施真正落到实处。

（四）要加大排查力度。当前，春耕生产和扫墓祭祖用火是最重要的火灾隐患。各乡镇要高度重视森林火灾隐患的排查处臵工作，要制定制定森林防火隐患排查活动实施方案，突出排查重。一要加强对“五边”的巡查。田边、路边、村边、山边和果园边等“五边”是森林火灾的发源地，一定要组织足够的力量加强巡查，实行最严格的用火管制，严厉查处在“五边”随意用火行为，彻底杜绝火灾隐患。二要加强重点部位的防范。乡、村要组织干部职工、村干部和护林员，对旅游区、风景点、寺庙等地段进行重点设防，实行分片包干，分兵把守。要采取“人盯人”的战术，实行最严格的用火管制，严厉查处在林内林缘燃放鞭炮、烧纸钱、点香烛和随意野炊等行为，彻底杜绝火灾隐患。三要定期排查林区单位的火灾隐患。对位于林内林缘的厂矿、企业及加工场、作业点，要定期排查其森林火灾隐患，发现隐患问题，限期整改，搞好事前防范。四要加强对肇事者处罚力度。巡查人员巡查过程中如有发现野外用火的，可当场对肇事者进行罚款处理，罚没款可用于奖励巡查人员。

（五）要抓好队伍建设。各乡镇要从人员组织、装备保障、业务训练等各个方面加强扑火队伍建设，努力提高扑火队伍的综合作战能力，做到森林扑火安全高效。要重点推动各行政村或较大的自然村各类护林防火协会，以及各类基地林、林业经营大户等基层单

位或组织，组建快速义务扑火队伍，使之成为扑救森林火灾的第一梯队。要加强对各种扑火队伍扑火技能和安全知识的培训，全面提高队员的扑火技能和安全避险能力。特别要强化对队长、副队长的现场指挥技术和应急处臵能力的培训。同时，还要做好队员的组织纪律性教育，保证每个队员自觉遵守纪律，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得了”。

（六）要提高扑救时效。把科学指挥、安全扑救放在扑火工作的首位。一要完善预案。要从实际出发，进一步修订完善森林火灾扑救预案，使预案更加周密具体，可操作性更强。要适时组织开展实战演练，做到能够熟练运用预案组织实施扑救。二要靠前指挥。发生森林火灾后，乡镇有关领导要及时深入现场，全面了解情况，靠前组织指挥；对地形复杂的森林火灾或隔夜火，领导要坚守在火场一线，掌握火情发展趋势，制定周密的扑火方案，正确组织实施，确保不出差错。三要安全扑救。指挥员要牢记“以人为本、安全第一”的扑救思想，按照“快速反应，重兵扑救，一举全歼”的扑救原则，尽快组织强有力的扑火力量投入扑救，把小火当作大火打，速战速决。明火扑灭后，必须组织人员认真清理火场余火，并安排领导干部全程负责火场清理工作，防止死灰复燃。扑救中，严禁安排无扑火经验的领导干部带队到火场一线指挥扑火，严禁组织妇女、儿童和老弱病残人员直接参加扑救。要高度重视扑救夜间火的组织指挥工作，确保扑火人员安全。对玩忽职守或指挥失误造成人员伤亡事故的，要严肃追究有关领导的责任。

（七）要强化责任落实。搞好森林防火工作是各级政府的重要职责。必须认真落实“三个责任”。一是落实政府责任。要把森林防火的责任落实到政府，特别是乡（镇）政府。通过层层签订防火责任状，把森林防火责任落实到具 体的领导人身上。对因工作疏漏，管理不严，造成森林火灾多、损失大的，要按照森林防火行

政领导责任追究制度的规定，追究有关领导的责任。二是落实部门责任。要认真落实森林防火指挥部成员单位分片负责制，并与政府的防火目标责任状同步检查、同步考核、同步奖罚。森林防火指挥部成员要经常深入防火责任区，检查指导森林防火工作，并在职权范围内，解决防火工作中的一些实际困难和问题，充分发挥森林防火指挥部的整体优势，达到齐抓共管的目的。三是落实业主责任。林业经营单位和个人是本经营区防火的主体，对防火工作负有直接责任。要以适当的方式检查督促林业经营单位和业主个人自觉执行森林防火有关方针、政策，自觉做好各项预防措施，并投资投劳，搞好森林防火基础设施建设，达到自防自保的目的。

副县长在全县森林防火紧急工作会议上的讲话 篇6

同志们：

今天召开的2022年全县安全工作暨消防工作会议，是经自治县人民政府研究决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实地区社会消防工作会议精神，总结过去一年来我县消防工作取得的成绩和存在的问题，全面部署2022年全县消防工作。刚才，X同志提出了今年消防工作意见，我完全赞同，希望各级各部门结合实际，认真抓好落实。为抓好2022年消防工作，我再讲几点意见：

一、进一步统一思想，认清形势，坚定信心，坚持不懈地抓好全县社会消防工作

2021年，全县各级各部门紧紧围绕改革、发展、稳定大局，认真贯彻落实省、地有关消防工作精神，艰苦奋斗，锐意进取，狠抓落实，消防工作成效显著。2021年全县共发生火灾事故X起，死亡X人，直接经济损失X余万元，未发生群死群伤恶性火灾事故，火灾起数、死亡人数和直接经济损失均未突破行署下达的指标，消防安全形势基本稳定。全年共接警出动消防救援队伍X次，X余人次，抢救遇险人员X人，成功处置了X火灾事故、X交通事故等多起事故。实践证明，我县消防救援队伍是一支纪律严明、战斗力强的队伍，是一支召之能来、来之能战、战之能胜，让党和人民放心的队伍。在此，我谨代表县委、县政府向全县消防救援队伍和广大消防工作者表示衷心的感谢和亲切的慰问。

在过去的一年里，我们的消防工作虽然成绩可喜，但是，我们也要清醒地认识到，我县消防工作形势依然十分严峻。一是消防安全保障能力滞后，城乡发展不平衡。消防基础设施建设滞后，“基层薄弱、基础脆弱”的问题尚未得到根本改变，农村和城乡结合部消防工作薄弱的状况依然突出，消防装备尤其是特勤装备、消防监督技术装备量少质差，与日益繁重的消防安全保卫任务和灭火救援任务极不适应。二是火灾隐患较多、整改难度大。一些重大火灾隐患和“老大难”问题尚未从根本上消除，一些老城区、人员密集场所、居民区、农村村寨、乡镇学校等火灾隐患仍然较为突出。三是消防安全责任制落实不到位。一些乡镇、社区、村（居）民委员会消防安全管理职责不明确，社会联动、联合执法、综合治理的措施不具体，消防安全教育培训体系不健全，消防宣传教育不深入，普及面不广，基层群众消防法制观念淡薄，防范火灾意识和逃生能力不强，给我们做好消防工作提出了严峻的考验。

众所周知，消防工作事关人民群众生命财产安全，事关国民经济持续快速健康发展，事关社会的稳定大局，做好消防工作，是我们义不容辞的义务和责任。我们一定要统一思想，认清形势，切实做好社会消防工作。各级各部门要充分认识消防工作具有长期性、反复性、深入性的特点，从讲政治的高度，牢固树立以人为本、安全发展的理念，牢固树立“责任重于泰山”的思想，认真研究和解决当前消防工作存在的突出问题和矛盾，正确应对和处理消防工作在新阶段、新形势下面临的新情况、新动向和新问题，准确把握消防工作的内在规律和特点，确保我县消防工作扎实有效推进。

二、以落实消防安全责任为重点，完善工作机制，加强部门联动，努力构建完备有效的社会消防安全防控体系

一是全面落实消防安全责任制。

各级各部门要认真贯彻落实上级有关精神，切实履行消防工作职责，层层签订责任状，真正做到消防工作“关口”前移，把消防安全作为办理相关证照的必要条件，实行消防安全一票否决制。要对照2022年的消防安全责任状相关内容，层层抓好落实。各乡镇务必落实X台手抬机动泵、水带水枪，落实X户以上村寨“一队两池两泵”，落实乡镇所在地和农村X户以上村寨消防规划，落实农村消防试点团龙村以及新农村建设村寨的消防基础设施等内容。二是进一步完善消防工作机制。定期不定期召开消防工作专题会议、联席会议，听取消防工作情况汇报，分析本地消防安全形势，及时部署消防工作，对消防工作存在的重大疑难问题，要报政府主要领导亲自研究解决。要建立健全灭火应急救援工作机制，一旦发生重特火灾事故，各级各部门领导要第一时间到场指挥，协调、调动一切可用力量，把损失降到最低。三是积极加强部门职能联动。继续强化各部门在消防工作中的联动执法机制，努力营造良好的消防执法环境，形成齐抓共管的工作氛围。消防部门要充分发挥职能作用，大力加强日常消防安全监督管理，强化消防安全许可制度，认真抓好消防检查、专项治理、建筑审核、消防宣传等各项工作；规划部门对影响消防通道畅通和防火间距的建筑用地，不得审批；建设部门对未经消防审核合格的建筑工程，不予发放施工许可证，建设单位不得施工，房产部门不得办理商品房预售许可证；房产部门对未经消防验收合格的建筑工程，不得办理相关证件和手续，不准投入使用；市场监督管理部门要把消防安全条件作为营业场所办理营业执照或者办理年检手续的前置条件，对未经消防安全检查合格的，不予办理相关证照。不具备消防安全条件的单位和场所严禁擅自营业和使用。在这里，我要提醒各位领导同志，千万不要为消防执法、消防审批项目“打招呼”说情，让消防部门为难。

三、加强消防宣传教育，努力提高全民消防安全素质

一是教育行政主管部门要将消防安全教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程。

司法、劳动和社会保障、科技行政部门要将消防法规和消防知识列入普法培训和科普工作内容。新闻、广播、电影、电视等有关单位及其主管部门要开展消防公益宣传。二是消防机构和各乡镇部门要面向全社会，大力开展消防法制和消防安全知识的宣传教育。严格按照《X省消防站对外开放建设标准》，配齐消防宣传设施，因地制宜建成一个相对固定、具有一定规模和富有自身特色的消防宣传教育阵地。定期开放消防站，组织社区居民群众、中小学生、社会单位员工现场观摩。要充分利用广播、电视、报刊、流动消防宣传车等多种形式，在“学生消防安全教育月”“六月安全月”“X”消防周期间深入“社区、学校、企业、农村、家庭”进行广泛宣传。三是加大培训力度，提高培训质量，全力抓好消防安全培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行消防安全培训，经考试合格后，方可持证上岗，切实提高单位消防安全防灾能力。

四、加大消防安全监督管理力度，深入开展消防安全专项治理，排查整治火灾隐患

消防、应急、住建、市场监督管理、教育等相关部门，要在县人民政府统一领导下，加强协作，将消防安全监管工作和消防安全火灾隐患整治工作纳入社会监管的重要内容，依法采取强有力措施，推进火灾隐患整改，共同维护消防安全。一是要重点深入党政首脑机关，危险化学品场所，公共娱乐场所，高层、地下建筑，商场、集贸市场，宾馆饭店，医院、学校、商住楼及农村X户以上自然村寨开展消防安全大排查。要认真做好重大政治、经济、文化活动和重大节日的消防安全保卫工作，落实检查整改措施，确保消防安全。二是要适时开展各项消防安全专项整治活动。对一些火灾隐患突出、易造成重大人员伤亡和财产损失的单位和场所，要坚决立项限期整改。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业，该停产的坚决停产、该停业的坚决停业、该查封的坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人，按规定整改不到位的，该处罚的处罚，该拘留的拘留，决不姑息迁就。

五、夯实基础，整体推进，切实提高城镇防灾救灾能力

一是进一步加强城镇公共消防设施建设。

近年来，我县城市建设步伐不断加快，城镇面积不断扩大，市政消火栓等城市配套工程要同步建设，确保“不欠新帐”。今年，我县发生了严重的冰雪凝冻灾害，损坏大部分市政消火栓（据消防救援大队统计，现城区仅有X

个消火栓可用），建设、供水等部门要认真研究，及时维修，切实提高城市抗御火灾能力。

二是认真抓好社区工作，加强社区消防建设。

建立健全社区消防工作组织机构，建立社区消防工作检查、巡查、督查制度，创建“政府组织领导、部门齐抓共管、居民群众积极参与”的消防管理机制，实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”。民政部门要将社区消防建设纳入社区管理和社区综合服务体系，及时研究和帮助解决社区消防工作中存在的问题。县人民政府将依据《X省社区消防建设考核标准》开展达标验收工作，把社区消防工作纳入社会治安综合治理和创建文明社区的重要内容。

三是强化措施，标本兼治，全力做好农村消防工作。

农村消防工作主要是靠教育和防范，乡镇人民政府要负主要领导责任，基层党组织要负具体责任。要认真贯彻《X省农村消防管理规定》，切实加强农村消防规划、消防基础设施建设，农村消防组织建设，制定乡规民约、村规民约等消防法规制度，增强消防管理在农村基层的责任。要结合当前农村扶贫工程、希望工程、渴望工程、沼气工程、农电网改造工程、烟水配套工程等大型项目，引导村民实施灶改和电改，规范农村用火用电用气管理，最大限度减少火灾隐患，努力改善农村消防安全条件。同时，基层公安派出所要深入重点村寨开展消防安全检查工作，增强村民消防法制和自查自纠意识，提高农村火灾防范和自救能力。消防救援大队要抓好抓细团龙村及新农村建设村寨消防建设达标工作，要抓出实效，抓出经验，并及时在全县范围内进一步推广，切实推动我县农村消防工作。

四是认真贯彻《X省公安派出消防监督检查规定》，进一步落实公安派出所的消防监督管理责任，积极挖掘公安派出所消防监督管理潜能。

各乡镇必须将派出所消防工作经费纳入本级财政预算，X镇派出所消防业务经费预算不少于X万元，其余各乡镇派出所预算不少于X万元，以保证派出所消防工作正常开展。各派出所要牢固树立“大公安理念”，认真履行对小酒店、小网吧、小旅社等场所的消防安全管理和监督职能。县公安局、消防救援大队要加强对公安派出所消防业务指导，推动公安派出所消防监督管理制度化、规范化，并根据《X地区公安派出所消防执法质量考评办法》，对公安派出所消防工作实行考核评比、奖惩激励，健全目标管理工作机制。

五是加快多种形式消防队伍建设，因地制宜建立和发展多种形式消防队伍，如政企联办消防队、企业专职消防队、民办消防队、志愿消防队、义务消防队、保安消防队、民兵消防队等等，努力构建“以消防队为主体，专职消防队为补充，多种形式消防队伍为基础”的火灾扑救网络，增强广大社区和农村的消防安全保障能力。

今年，县政府将进一步整合社会灭火救援力量，建立有效的应急救援分级响应联动网络体系，成立灭火救援专家组，完善重特大灾害事故灭火救援联动预案和多种力量参加的跨区域灭火救援预案，不断提升灭火救援能力。年内将组织一次大型跨区域灭火演习。