国营普兰店市林场“十一五”发展总体评价及“十二五”发展建设

国营普兰店市林场“十一五”发展总体评价及“十二五”发展建设（共2篇）

国营普兰店市林场“十一五”发展总体评价及“十二五”发展建设 篇1

“十二五”发展思路

2010年11月

“十一五”以来，我局在县委县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照“扩内需、保增速、抓项目、求发展”，以工业强县、园区建设、项目建设为抓手，明确工作目标，突出工作重点，强化工作措施，完善工作机制，创新工作方法，狠抓优化外贸出口结构，开辟新兴市场，稳步推进家电下乡工程和万村千乡工作，商务工作成效显著，现将近几年来商务工作情况简要汇报如下：

一、招商引资

十一五期间，共签订招商引资意向、协议、合同项目#个，合同引资#亿元。招商引资实际到位资金分别为#亿元、#亿元、#亿元、#亿、#亿元，五年增幅分别为#%、#%、#%、#%。、#%每年到位资金在上年基础上净增#个亿以上。今年截止到11月底共引进项目#个，合同引资#万元，实际到位资金达#万元，同比增长#%，占州下达招商引资任务的#%。虽然近几年来在国家的产业结构调整政策下已经很大程度上制约了我县招商引资的步伐，但是我局自今年以来正积极探索从东部和南部沿海发达地区引进劳动密集型企业以应对国家产业结构调整政策对我县经济发展带来的巨大冲击。

二、外经外贸工作

1、截止今年11月底全县共有自营进出口经营权和备案注册企业#家，其中常年开展对外贸易并有较大业绩的有####家企业。在县委县政府的正确指导及相关部门的积极配合下，我县大部门外贸企业已经开始开展自营进出口贸易。

三、内贸工作

1、“成品油”安全排查

在县委、县政府高度重视与正确指导下，为了消除成品油安全隐患，我局成立专门的领导小组。每年在分管商务的副县长的带领下，局班子成员与安监局主要负责人配合到全县所有加油点检查，排除“成品油”安全隐患。

2、定点屠宰监管日渐规范

“十一五”期间为了搞好生猪定点屠宰厂基础建设及标准化升级，防止和避免肉产品注水及病害猪流入市场，让老百姓吃上“放心肉”，在县级领导的重视下，我局督促屠宰场加快技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理和品牌化经营，强化定点屠宰企业出厂肉品质量安全第一责任人的责任。并同时要求屠宰场按照法律、法规要求做到“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”，由于实行“一票制”统一纳税收费和多部门强有力的联合执法，杜绝了逃、漏税费，取得了好的社会效益和经济效益。

3、“万村千乡”、“家电下乡”，惠农千万家

为发展农村现代化流通网络，促进农村消费，“十一五”期间国家商务部实施了“万村千乡”、“家电下乡”市场工程。县委、县政府高度重视，并把家电下乡工作列入为民办实事的主要内容。这几年以来，我县扎实推进“万村千乡”、“家电下乡”工程建设，我局多次下乡与农民朋友直接沟通，了解最新动态，掌握农民购买心理与购买力度，使家乡下乡产品不断完善其机制，从而得到广大农民朋友的信任和支持。现“万村千乡”工程，基本完成乡镇农家店#余家；“家电下乡”工程，完成备案已有#家，销售达到#台（件），销售总金额达到#万元，农民实得补贴#万元。惠农政策，进展超过预计，来势喜人。十二五发展规划：

按照县委县政府要求，我局成立了“十二五”规划编制工作领导组。经深入调研，科学谋划，精心论证，并征求各方意见，形成了泸溪县商务局“十二五”发展规划。现将规划上报，请予审定：

一、指导思想

以党的十七届五中全会重要思想为指针，以科学发展观为统领，以“引外资、扩内需、促出口、保增长”不断创新商务工作机制，不断突出以商招商，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，提高服务业水平。以全面激活农村市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”等工作。通过强化中心城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商业区建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行业；大力发展地方特色商贸流通企业；加大行业监管力度，规范成品油、酒类流通及生猪定点屠宰市场秩序，净化市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。

二、总的目标

“十二五”期末，社会商品零售总额达#亿元，年均增长20%；外贸出口达#万美元，年均增长20%；利用外资#万美元，年均增长20%。未来五年，编制我县商务网点规划，城市商业网点总量达30万平方米。实现生产服务行业与生活服务行业协调发展，建设与市场经济相适应的能满足城乡人民群众生活需求的市场体系。到2015年，成品油、生猪定点屠宰、酒类等市场管理规范有序，市场税收大幅增加。

三、工作重点

一是制订成品油“十二五”零售体系建设规划。“十二五”期间我县道路建设与改造迅猛发展。到“十二五”末期，车辆拥有量预计年增长15%，成品油销售量预计年增长15%。“十二五”期间，计划新增加油站9座。其分布为 ：城区#座、国省道#座、县乡道#座。

二是加强屠宰场基础设施建设。进一步加强屠宰场硬件和软件设施建设，提高机械化宰杀率。加强乡镇中心屠宰场的辐射能力，缩减乡镇屠宰点，强化冷鲜肉市场监管，生猪定点屠宰率城区100%，乡镇达98%以上。力争“十二五”期末，全县生猪定点屠宰量年5万头以上，基本实现机械化和半机械化屠宰。

三是着力搞好外贸自营出口。在调结构、保增长的前提下，“十二五”期间，新增外贸出口企业10家，培育扶持龙头出口企业2～3家。工作重点着力于承接产业转移、大力发展加工贸易；组织鼓励县域出口企业积极开拓国际市场，督促、帮助进出口企业积极参加广交会、沪洽周、湘商大会等国内知名会展及各种境外会展。积极打造我县农产品品牌，创造我县出口特色。力争“十二五”期末，我县外贸出口突破1000万美元，利用外资突破1000万美元。鼓励支持有一定实力的企业参与国际市场竞争，同国外企业合作，逐步做好外派劳务等工作。

四是突出发展商贸流通业。积极利用现代流通组织形式、新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新。同时，结合我县县情，重点走农工商联合经营、共同发展的新路子，培育发展1～2家大型流通骨干企业、3～4家大型专业市场。改造和完善3～4家集贸市场，配套城乡一体化销售网络。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡、汽车摩托车电动车下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力打造扩大内需，全面激活我县农村市场，着力发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。

五是加强商务综合执法。“十二五”期间要把商务综合执法工作落实到实处。加强酒类管理，对全县各批发企业、名酒店铺、商场超市等场所进行监管，消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞，严禁不合格酒产品进入市场，让群众喝上“放心酒”；严厉打击私屠滥宰以及销售注水肉和病害肉等违法行为，规范定点屠宰市场，让群众吃上“放心肉”；打击成品油超范围经营、以次充好等违规行为，取缔无证经营，关闭存在安全隐患的加油站点，保障成品油市场安全稳定运营。切实转变商务管理职能，履行市场管理监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益。

“十一五”以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下以科学发展观统领招商引资工作全局，以工业强县、园区建设、项目建设为抓手,加快发展服务业，坚定不移地实施外向战略，全县商务工作取得了显著成效。

一、“十一五”工作实施情况

（一）招商引资完成情况

五年来，全县累计引进内资191.3亿元，实际利用外资17839万美元，年均分别增长51.9%、126.1%。累计引进规模以上项目150多个，其中已建成投产项目70余个。全县招商引资工作及项目建设逐步迈入快车道。利用外资连续三年在全省保持较高位次，招商引资考核连续三年在全市位居第一名，招商引资工作已逐步由数量向数量与质量并重转变。五年来，招商引资工作呈现显著特点：

一是工业强县战略成效突出。2007年全县二产总量首次超越一产。在新引进项目的构成中，工业类项目已占到总量的70%，工业项目利用外资总量最大，增长最快。工业强县战略在招商引资工作中得到了很好的贯彻和实施，以工业经济为主导的县域经济发展新格局已经形成。

二是¬园区建设全面提升。扎实开展“园区建设年”活动，坚持举全县之力加快县开发区和六个乡镇工业集中区建设。县开发区二期基础建设全面启动并基本完成，初步完善了配套设施，力争达到“七通一平”；濉溪、刘桥、百善、临涣、南坪、韩村六个工业集中区定位明确、建设速度较快，力争达到“五通一平”。全县“一区多园”的载体格局已经形成，园区已日益成为全县经济发展的重要动力。

三是产业结构逐步完善。已初步形成了矿产采选及煤化工、机械制造、新型建材、针纺服装、铝业、食品及服务业等几大主导产业，产业定位的明确促进了产业的形成和集聚，有利于经济的跨越式发展。四是大项目牵动作用日益凸现。一大批投资额度超5000万元的项目，如口子酒业、芳萍纺织、奥瑞化工、太平选矿等60余个相继开工并建设。雨润食品、银丰新型铝材、徐楼选矿、鑫丰水泥、天科机电等30多个大项目已竣工投产。大项目总量占到同期招商引资总量的70%以上，大项目已成为促进全县经济发展的重要支撑。

五是招商引资基础工作更加扎实。先后制定完善招商引资绩效奖惩考核奖励办法、招商引资优惠政策、招商引资任务分解，提出了产业发展方向，为招商引资工作提供了坚实的政策和机制保障。全民招商氛围日益浓厚，通过外派驻点招商小分队（组），招商队伍日渐强大，专业招商初见端倪。通过几年来的强力推动，招商引资基础更加扎实，已初步形成了一整套有效推进机制。

（二）服务业发展情况

“十一五”期间，我县服务业取得较快发展，对推动全县经济和社会发展起到重要作用。社会消费品零售总额实现126.2亿元，年均增长17.4%。服务业增加值预计实现30亿元，平均增长11.5%，对全县经济增长的贡献率达到33%，高于全国平均水平，三产在全县经济总量的比重明显提高；农村商品流通改革和市场建设成效显著，预计建设农家店700家，配送中心10家，交易批发市场、集贸市场、物流基地等10家，使社会消费品进万家，有效促进农村产品进城，初步形成大市场、大物流、大发展的繁荣景象；促进经济结构调整，改善社会发展环境。交通、邮政、农网改造等快速发展，为工农业进一步发展提供了良好的外部环境。商贸流通加快业态调整，促进市场繁荣，拉动内需明显。房地产业、科技事业的发展，拉动经济增长突出显现；市场体系不断完善，市场机制的作用不断增强，运行机制加快转换，服务业面向社会主动参与市场竞争走向自我发展的良性循环。

（三）外贸进出口完成情况

“十一五”期间，对外贸易总体运行质量明显提高。预计“十一五”全县进出口总量累计达10691万美元（其中2006出口2826万美元，为我县历年出口之最），年均增长37.5%。“十一五”期间外贸进出口特点显著：

一是外贸进出口队伍不断壮大,外贸主体呈现多元化发展。五年来，积极培育进出口主体，我县外贸主体从“十五”末的5家增加至40家，增长了8倍。有进出口实绩的企业由“十五”末的4家增加至13家，增长了3倍多。分别是福瑞祺食品、同兴食品、灵龙管业、博亚精工、伊索工贸、巨成化工、矿山机械、元通水处理等8家生产企业（其中福瑞祺食品为安徽省重点农产品出口企业），吉龙进出口（现已停业）、金沙进出口、徽元进出口等3家外贸公司，力普拉斯电源制品（美国）、万新时装（德国）2家“三资企业”。我县进出口由专业外贸公司为主转变为自营生产企业、外商投资企业为主，外贸公司为辅的局面，改善了我县进出口主体结构，推进了外贸主体多元化发展。

二是外贸出口商品种类增多，商品结构得到进一步优化。长期以来，东宁县主要以外贸公司代理的厢包、玩具、饰品、服装鞋帽、化工、机电等9类50多个品种为主，地产品仅北方玩具生产的毛绒玩具、伊索工贸生产的粘土软陶饰品，出口量很少，没有形成规模。近几年随着招商引资企业的不断入驻,东宁县的出口商品已达11大类80多个品种，主要出口商品已形成以脱水蔬菜、饰物小工艺品、水暖器材、机械产品、化工产品、蓄电池、铝箔等地产品为主导的出口产业,商品种类增多,商品结构也得到进一步优化。

三是外贸进出口工作稳步发展，出口市场多元化格局形成。“十一五”以来，我县加大对外贸易工作力度，强化服务和引导力度，鼓励企业开拓国际市场，县内企业参与国际市场竞争意识增强，通过 “走出去”，广泛参加境内外各种展览、展销会；利用电子商务等新的营销方式开拓国际市场，目前我县商品已出口到世界亚、非、拉、北美洲以及欧洲等40多个国家和地区，对外贸易也从单一靠专业外贸公司代理出口进入多元化发展时代。贸易多元化促进了我县对外贸易的稳步发展。虽然2009年受全球金融危机及吉龙专业外贸公司停业（吉龙公司原一直是县里的出口大户，其出口约占全县出口的90%以上）等因素影响，出口量较往年有很大回落，但同往年相比，对外贸易在质上较往年有了很大提升，地产品出口占全年总出口额的90%以上，同往年相比增长了3倍左右，改变了近年来我县地产品出口一直极低的状况。总体来说，“十一五”我县对外贸易无论在量和质上都实现了飞跃，出口市场多元化格局已然形成。

二、“十二五”工作初步构想

（一）招商引资

总体思路和目标：“十二五”期间，全县招商引资工作要继续以“工业强县”为主线，突出产业招商，强化项目建设，创新招商方式，完善园区配套，加强绩效考核，努力实现招商引资的数量和质量新提升。“十二五”期间，全县招商引资实绩将以每年15—20%递增，五年累计引进内资500亿元、外资31300万美元。基本形成几个支柱性产业，带动相关产业链的形成与延伸。

工作重点：一是加快产业推进。进一步研究产业转移动向，对接重点区域和企业，制定产业推进政策，做好产业招商工作，积极促进矿产采选及煤化工、机械制造、新型建材、针纺服装、铝业、食品及现代服务业等主导产业的进一步集聚形成。

二是完善园区配套。加快园区硬件建设，县开发区和6个乡镇工业项目区要加强建成区的完善配套，提高项目承载能力。继续实行对乡镇工业项目区基础建设及重点项目用地差价补贴70%政策。进一步清理并下放审批权限，建立健全园区服务跟踪协调机制，确保服务质量和效率。

三是创新招商方式。加强专业招商，派驻若干个专业招商小组，加强驻点招商。招商活动招商，各园区、县直招商团及乡镇均分别举办不同规模的专题活动。加强以商招商、以企招商、委托招商。加强项目信息的储备和项目库建设，提高项目招商的质量和成功率。

四是推进瓶颈突破。加强银企对接，努力扩大金融贷款范围，推进担保、小额贷款等机构成立壮大，提高融资能力。加强土地收储，加快土地置换，用地指标向园区工业项目倾向。加快直供热（气）、直供电及开发区电镀、污水处理等项目的建设。加强用工培训，保障企业发展需要。

五是优化发展环境。加强对落地项目的服务力度。在积极推进“一站式”服务的基础上，实施“全程代理制度”。进一步完善县级领导联系重点项目机制，强化外商投诉的协调处理工作。全面加强效能建设。深入开展全社会评议机关活动，改进机关作风。深化行政审批制度改革，提高服务发展的效率和能力。

六是加强工作考核。进一步完善招商引资工作考核机制，强化落实责任制，加强督查、调度，加大对招商引资工作的支持、奖励和对重点项目的扶持力度，用更高的热情和更硬的作风推进招商引资工作迈上新的台阶。

（二）服务业发展

“十一五”期间我县经济结构做出重大调整，确立了工业强县战略发展思路，随着市场机制作用的增强，市场体系建设不断完善，特别在当前金融危机国际背景下，我县服务业发展将面临新的形势和新的发展机遇。一是在当前金融危机背景下，支撑经济增长的三驾马车、投资、出口严重受挫，国家及时调整结构，拉动内需，扩大消费宏观经济政策，出台了一系列促进服务业发展的政策措施，这给服务业发展提供了政策机遇。二是服务业发展潜力大。我县服务业增加值占地方生产总值的33%，发达的城市占到50%以上，也就是说我们还有20个百分点增长空间。如果我县服务业能提高10个百分点，“十二五”末期服务业增加值就能增加15个亿以上。这样服务业就形成了我县支柱产业地位。三是城乡一体化产业发展，必将创造更多的服务业需求。随着城镇化水平的提高，工矿企业、大项目的落户，城乡一体化的快速发展，农业人口大量转移到中心城镇，服务业需求必将增加。服务业发展必将加快。

总体思路和目标：树立以人为本，落实科学发展观，坚持服务业为人民服务为宗旨；以市场化、产业化、社会化为方向；以扩大总量促进就业，方便居民生活为目标；以扩大农村消费为重点，进一步巩固和发展“万村千乡”市场工程，强化中心城区带动作用，加快城乡市场建设和城市商业圈建设，努力提升传统产业，培育新兴服务行业，发展地方特色商贸流通、餐饮等服务业，促进全县经济持续、快速、健康发展。未来五年，社会消费品零售总额达到295.6亿元，年均增长18.6%，服务业增加值年平均增长15%—20%。到2015年，改造和新建各类市场10家，新增营业面积50万平方米；城市商业圈面积扩大50平方公里；实现产业结构及服务业内部结构趋于合理；实现生产服务行业与生活服务行业协调发展；建设与市场经济体制相适应的能满足城乡人民需要的市场体系、城乡一体化服务体系，社会保障体系；改革和完善服务业运行机制和管理体制，建立市场监管和服务的长效机制。

工作重点：一是突出发展商贸流通业。要积极运用现代流通组织形式，新型经营方式，整合商贸流通资源，全面推进经营管理创新，商贸流通业要适应农业产业化经营，重点走农工商联合经营，共同发展的新路子，培育发展3-5家大型流通骨干企业，10家大型专业市场，改造和完善10家集贸市场，完善了城乡一体化销售网络。着力发展连锁经营，物流配送，培育发展以县城为中心的日用消费品，农副产品物流板块，以百善为中心的食品深加工产品物流板块，以南坪为中心的粮食物流板块，以韩村为中心的煤焦化产品四大物流板块，初步构建县城区域性商贸物流中心框架。二是强化中心城区带动作用。濉溪远期城市规划建设用地40.06方公里，人口33.5万人，老城、新城、河西新区三大块。30年来，城区商业服务设施，发展缓慢。从濉溪服务业发展的实际出发，改造老城区，完善新城区，开发河西新区，升城市整体服务水平，充分发挥中心城区带动作用。一是改造老城区，盘活老城商业资源，老城石板街历史悠久，文化底蕴深，修复改造商业一 条街，乾隆湖自然环境优越，拟建设集旅游、休闲、娱乐、购物一体化服务中心。二是完善新城区服务功能，对百货公司、饮服公司、苏果超市、影剧院、口子商贸城以及新城幼儿园地块和三车队地块进行改造升级，提高城市品位。三是科学规划河西新区商业模块，本着高起点、高规格、高投入进行规划开发建设。四是规范商业街经营，实施控制性经营服务范围。改变现在散乱无序经营行为。

三是大力发展餐饮，社区服务业。以方便居民生活和提高居民生活质量为目标，加快社区服务业的市场化，产业化和社会化进程。餐饮服务业要与社会服务业的发展结合起来，以社区为组织形式，合理布局、分散经营，形成多种经济成份和多种经营方式并存，行业结构合理，服务门类齐全，服务技能规范的服务体系。

四是积极促进文化旅游业发展。充分挖掘我县历史、人文资源，发展具有地方特色的文化产业，构建以生态为主题的游泳产业。濉溪历史悠久、文化底蕴深厚、旅游资源丰富，著名的千年古镇石板街，随唐大运河遗址，临涣古城2000多年历史，双堆淮海战役主战场等资源开发潜力极大。按照“依托资源、注重开发、突出特色”的思路，构建休闲旅游区，红色旅游区，名胜古迹旅游区。积极开发旅游系列产品，开拓客源市场，丰富旅游内涵。

五是积极做好农村服务业发展。农村服务业要适应农业规模化，产业化方向发展的要求，一是大力发展农业生产性服务业。培育交通运输、科技服务、金融保险、法律咨询等服务组织，推进农资农技、农业科技、金融保险、农民教育培训等行业的发展。积极鼓励和扶持新型农村合作经济组织，发展农村合作社，专业协会和农村经纪人队伍，不断提高农业的组织化程度。二是大力发展农业科技服务，建立农产品信息网络体系，支持农村专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准认证、市场营销等服务建设和完善农业技术推广体系，良种繁育体系、动物防疫体系、农业标准体系、农产品质量安全体系和农业信息服务等六大体系。三是积极做好新农村建设服务业发展。随着新农村建设步伐加快及失地农民整体搬迁，农村人口逐步转移中心集镇和新村居住。中心集镇及新村的规划发展和服务设施、服务功能很不完善，需要地方政府加强指导。凡新村入住人口达到3万人口的，需要统一规划，统一安排，服务设施、服务业态布局，纳入规划之中。

（三）外贸进出口

总体思路和目标:“十二五”期间我县外贸进出口工作将结合我县实际，采取各种措施，增强实力，壮大自己，在全县形成自营生产企业、三资企业、外贸企业三路大军齐上，共同发展的局面。预计外贸进出口年均增长18.2%，到2015年争取全年出口5000万美元,“十二五”进出口总量达到17000万美元。

工作重点：一是进一步承接产业转移，大力发展对外贸易。近年来，产业转移来我县的外向型企业不断增加，这些企业将成为我县今后出口的重要增长点。我县应出台具体进出口政策措施，并做好跟踪服务工作，鼓励企业积极开展对外贸易，发展我县外向型经济。

二是进一步培育进出口载体，壮大外贸经营主体队伍。加大对民资企业、招商引资企业、“三资”企业的培育力度，鼓励企业积极办理外贸经营备案手续，积极开展对外贸易业务，力争“十二五”期间全县拥有进出口经营权的企业达到70家，有进出口业绩的企业达到25家，比“十一五”末增长约2倍。从而进一步改善我县出口主体结构，推进外贸主体多元化发展。

国营普兰店市林场“十一五”发展总体评价及“十二五”发展建设 篇2

2011年农牧业工作要点及十二五期间发展思路

一、2011年工作要点

（一）发展思路：紧扣一个主题（现代特色农业）、夯实两个基础（农业粮食发展基础和生态畜牧业发展基础）、强化三个建设（粮食工程建设、生态畜牧业建设、中药材产业建设）、建好四大基地（60万亩脱毒马铃薯种植基地、4.5万亩中药材种植基地、8万亩蔬菜种植基地、90个牲畜养殖基地）、抓好五项工作（党的建设、技术深化农牧体制改革、招商引资、打造特色农产品品牌、科技成果的转化运用）、实现六个突破（玉米杂交良种普及率达80%的突破、一级脱毒马铃薯覆盖率达90%的突破、动物健康成活率达95%的突破、引进大型农产品加工企业3家以上的突破、土地流转中心和农民合作社经济组织在2010年基础上分别新增两倍以上的突破、农牧业工作管理的体制和机制有更加开拓创新的突破）。

（二）发展目标：全县粮食播种面积130万亩，粮食总产量达24.3万吨；大牲畜、生猪、羊存栏分别达到20.45万头、34.5万头、31万只，畜牧业产值达到6.8亿元；人工种植中药材5万亩，产值达到2.6亿元；农业总产值达15亿元，农民人均纯收入达3380元。

（三）工作措施：一是狠抓农牧项目建设与特色产业发展。认真抓好特色产业项目建设，争取加大退牧还草、农村沼气、农牧科技服务体系等重大项目建设与管理，夯实农牧业发展基础。认真做好“十二五”农牧项目规划，完善项目库。二是深入贯彻落实科学发展观，不断深化农牧业改革，统筹城乡协调发展，调整优化产业结构，千方百计增加农牧民收入。三是狠抓各项综合措施的落实，促进种植业再上新台阶。抓好种子田建设，提高良种统供 1

水平。加大低产田改造力度，提高土地产出能力。加强推广测土配方施肥和标准化生产指导与服务，推进农业生产节本增效。加强农业机械化工程建设，提高耕作质量。进一步强化田间科学管理，狠抓“双脱”与病虫草害防治工作，提高单位面积产量。大力推广中型农机具，引进、示范大型农机具，推进农机集约化进程。四是抓好常规，突破重点，确保安全，推动畜牧业经济健康、持续发展。严格控制草场载畜量，加强草场建设与保护；利用资源优势增加群众收入；大力发展草地生态畜牧业，推进农牧结合和城郊养殖业发展。利用种畜调换、良种引进与人工授精等方式，推进畜种改良。狠抓重大动物疫病防控与常规疫病防治工作，确保畜牧业安全。五是进一步抓好乡镇企业与多种经营工作。引进、扶持一批带动能力强、经营效益好的龙头企业，搞活各类经合组织，为农牧业发展创造条件，为“三农”提供新的亮点。六是狠抓种粮补贴、农机购置补贴、良种推广补贴等强农惠农政策的落实，进一步抓好农牧民群众减负工作，增加群众现金收入，激发群众生产积极性。七是抓好防抗灾工作。通过狠抓防抗灾物资储备、建立健全防抗灾工作机制、加强预测预报等措施，大力抓好全县农牧业防抗灾工作，尽量减少灾害损失。八是抓好农牧民技能培训工作。结合农牧民劳动力转移与科技兴农实际，积极开展技能培训工作，全面提升农牧民技能水平，提高群众转移就业与科学种养能力。九是积极开展涉农法律法规宣传，提高各级农牧部门干部职工和农牧民群众的法律水平，增强依法行政、依法维权能力。十是加强执法检查，维护消费者合法权益。认真开展农资市场检查，规范农资市场，打击假冒伪劣产品，严惩坑农、害农行为；加大农畜产品市场、运输、屠宰等环节的检验检疫力度，确保农畜产品消费安全。十一是搞好部门自身建设，抓好科学发展观长效机制的贯彻落实，进一步转变工作作风，牢固树立服务“三农”的意识，不断增强服务“三农”的本领，为搞好农牧业经济工作提供强有力的保障。

（四）加快农业产业化发展的几点建议

1、从完善工作机制入手，推进主导产业与优势产业的农业标准化体系建设，完善农产品质量安全体系，加大对乡镇农业农村工作发展目标考核力度，提高乡级对农业工作的重视力度，推动农业农村工作快速发展。

2、促进农业产业与其它产业的交融，开展多样化经营。结合本县特有的生态自然环境，着重开发农业产业的旅游、休闲与餐饮等功能；加强农业产业的“文化包装”，将传统文化、非物质文化遗产和地方传统特色农业产业相结合。

3、加强乡镇农业服务体系建设，壮大乡级农业技术服务队伍，充实乡级技术服务力量，提高农业生产科技含量，提升农产品生产能力，保障农产品质量，做大做强农业产业。

4、围绕地方农业主导产业，将国家投资与地方投资向组织化行为倾斜，以提高投资的成效。探索建立农民专业合作社参与组织实施国家及各级政府支持发展农村、农业的建设项目，农业综合开发、扶贫等项目的机制。出台配套政策，鼓励农民专业合作社参与和自主开展农业基础设施建设；发挥农业部门技术指导上的优势，运用政府补贴与专项资金，大力扶持发展病虫害统防统治、疫病防治、农机维修服务等内容的农业社会化服务组织。

5、合理配置农业服务体系中的各级站点功能。村级建立综合服务点，为基层农户提供主要生产环节的初级技术、咨询与农机借调服务；乡镇级通过办经济实体，加强农林水及畜牧、农机等服务站工作，解决乡镇层面上中级技术服务。允许农业科技人员在做好本职工作的前提下从事有偿的技术推广活动；县级发挥组织协调与专家咨询、指导作用。

二、十二五期间发展思路

（一）发展目标

1、“十二五”期间，赫章县要优先培育10种（肉牛肉羊、可乐猪、核桃、马铃薯、烤烟、苦荞、茶、中药材、优质牧草、魔芋）在省内外市场上有竞争力的农产品。

2、到“十二五”期末，农牧业生产总值达到19.8亿元，年均增长速度达到5%。特色种植业和畜牧业生产比重进一步提高，畜牧业产值占农牧业总产值的比重达到60%左右。农民人均收入持续增加，农民人均收入达到4993元，力争年均增长10%以上。

3、发展特色农牧业产业，提升产业竞争力发展生态畜牧业。一是大力推广黑山羊、可乐猪的扩繁，大力扶持生态草场养殖项目。“十二五”期末，全县共饲养羊100万只，畜牧业生产总值占农业生产总值的比重达到60%；二是发展核桃、樱桃产业，打造“中国核桃之乡”、“中国核桃之乡”的品牌。“十二五”期间，赫章县的核桃种植面积每年以一定速度递增，到“十二五”期末，全县核桃种植面积达到50-100万亩；核桃乳的产量每年应不低于300吨。三是发展中药材产业，提升传统产业竞争力。“十二五”期末，全县林下种植中草药材面积达到100万亩，完成中药、饮片厂的建设。

（二）工作措施

1、实施项目带动战略。争取上级财政支农资金投入赫章县农业，夯实农业基础，增强农业发展后劲。

2、积极做好农业招商引资工作。通过联谊招商、参展招商、外出招商等多方位、多渠道的招商方式。有的放矢的组织项目推介招商，捆绑引进农业新品种、新技术、新管理、新工艺设备，增加农业投入，改善农业和农村的经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农业产品的竞争力。

3、大力实施科技兴农，推广新品种、新技术。一是建立健全农业科技网

络，稳定和巩固县、乡（镇）、村三级农业科技推广队伍，提高技术人员的待遇，确保他们把主要时间和大部分精力放在本职工作上；二是加大“种子工程”实施力度，加快品种更新换代，加大对高品、优质、高产的新品种的引进、示范和推广力度。

4、推进农牧业产业化、标准化进程。一是大力扶持和发展农业龙头企业，加大扶持力度，培育出一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业；二是加快农牧基地建设和产品的认证步伐围绕实施“生态产品”的计划，抓好基地建设，加快认证过程，扩大认证覆盖面，做好认定申报和管理工作。同时要建成农产品质量检验检测中心，开展农产品质量的安全检测。

5、加快农村土地流转，提高集约化水平。在家庭联产承包的基础上，通过转租、转包、转让、合作的形式加快土地经营权的流转，使资源向能手集中，积极探索“公司+基地+农户”、“公司+中介+农户”等农业产业化经营模式，加强产销对接，提高农业一体化水平。

6、大力发展中介组织。坚持“民办、民管、民受益”的原则，积极发展各类农民专业合作组织，发挥各种“学会”、“协会”、“经济合作组织”的中介作用，开展产前、产中、产后的各种自我服务。

7、加快农村富余劳动力的转移。强化对赫章县农村劳动力转移的组织、协调和政策引导，建立健全农村富余劳动力转移平台，做好农村富余劳动力的就业工作，开展本地就业和外出务工相结合的转移模式，大力发展本县的工业企业，积极引导农民开展创业。

三、毕节试验区在深化体制机制创新，开展“先行先试”的思路方面的建议

1、在特色农牧业产业上发展的科技成果转化利用上，大胆尝试推广干部职工与农民自愿投资入股，风险共担、利益均沾、独立核算、自负盈亏、规

模发展、集约经营的创新发展模式，以此达到整合人才、技术、劳力资源、盘活土地、融集社会资金、挖掘经济发展替力、幅射带动农民增收致富的目的。

2、在国家良种补贴兑现上试行多种多补、不种不补、具实兑现、结余归县、另行安排的决策思路，坚决杜绝种与不种杂交良种都兑现、良种补贴撤糊椒面的作法，以体现因地制宜、积极对积极、奖勤罚懒发展粮食生产的目的。

3、在农牧业产业发展实践中，要倡导轻车简从、微服私访、深入民间的调研活动，改变调研工作事前通知、迎来送往的调研方式，对违背群众意愿，造成产业劳民伤财的(除不可抗拒的自然灾害)政绩工程，应追究决策者的相关责任。

赫章县农牧局