南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划

南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划（共8篇）

南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划 篇1

一、现状分析

（一）基本情况

建筑工程学院（原南通工学院建筑工程系）始建于1995年，通过十多年的建设与发展，已成为具有一定规模与实力的教学与科学研究单位。学院现有学生912人，教职工48人，专任教师中具有博士、硕士学位的约占65.8%，具有高级职称的约占28.9 %。学院有土木工程、工程管理和建筑学三个专业，涉及土木工程、管理科学、建筑学和力学4个一级学科。学院下设力学、结构工程、工程经济与管理、工程勘测与施工、建筑学5个教研室和1个实验中心。实验中心含力学、工程结构、建筑材料土工5个实验室和一个计算机中心，实验室面积2200平方米，设备台套数近600件，可开设土木建筑类专业所需六大类、46个实验项目。十多年来，建工学院培养了一批土建工程专业人才，为国家经济建设和社会发展作出了贡献。

（二）机遇与挑战

今后五年，建筑工程学院将迎来良好的发展机遇。

第一、南通大学的组建，为建筑工程学院提供了更好的发展条件和更广阔的发展空间。作为南通市唯一具有土建类专业全日制本科教育条件和水平的学院，我院在参与科技研发、社会服务以及人才引进方面比南通其他高校更具有竞争性。

第二、从江苏省以及南通市的经济建设与社会发展的趋势看，江苏省（及南通市）已经从建筑大省（市）逐步发展为向建筑强省（市），这为建筑工程学院提供了更多科技合作、社会服务的机会，也为学生提供了更多的就业机会。第三、随着南通地方经济的发展，南通市委、市政府将大桥、大港和大学建设作为南通市的重点工程。尽管建筑工程学院在大桥、大港建设的高科技、尖端领域方面尚不具备竞争能力，但建筑工程学院可以充分利用自身在人才培养、学科发展、产学研一体化等方面的优势，在一些基础与配套设施建设方面开展工作。今后五年，建筑工程学院在面临良好发展机遇的同时，也面临着严峻的挑战。第一、南通大学刚刚组建，在学科建设、师资建设和办学资金方面面临巨大压力，学院将难以从学校获得大的投入。由于起步较晚，基础薄弱，学院内涵方面无论与其它兄弟学校的相同学院相比，还是与本校其它专业学院相比都存在较大差距，与国家教育部规定的专业建设标准和要求更存在明显不足。

第二、总体上专业师资力量不足，三个专业均缺少既有科学研究能力又有工程实践能力的高层次师资，缺少学科带头人，都存在引进高层次专业人才的困难。办学层次较低，与南通大学整体上全面扩充硕士点、冲击博士授权单位的战略要求有较大的差距。

第三、全院没有省、学校的重点实验室和重点学科，学科建设整体水平较低。

近几年没有国家和省级的相关科研项目，人均科研经费偏低，难以完成学校预定的科研任务指标。为地方经济建设服务的意识差、能力弱，以目前的整体实力，难以抗衡一些名校对南通建筑业市场的渗透。

第四、在办学硬件环境方面，学校资金投入不足，投入资金利用率不高，实验室建设水平层次较低。实验室生均设备费、生均实验室面积距教育部本科教学评估标准还有相当差距。生均图书资料占有率低，尤其是建筑学图书资料与专业所需相差很多。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，以发展为第一要务，以学科建设为龙头，以人才培养为根本，以队伍建设为关键，以改革为动力，以党建和思想政治工作为保证，全面提升办学整体水平和综合效益，为地方经济建设和社会发展提供人才和智力支持。把建筑工程学院建设成有水平、有特色、有实力的学院。

（二）学院定位

类型定位：教学型。

目标定位：江苏省同类院校中等水平，南通市土建工程行业重要的学术研究基地，国家商务部建筑工程援外培训基地。

层次定位：以本科生教育为主，积极发展研究生教育。

人才培养定位：为南通地方经济、江苏省和长三角地区经济建设培养“宽基础、适应性强、后劲足”的高级应用型人才。

规模定位：本科学生1200人，研究生10人。

（三）发展目标

加快人才培养和引进，优化师资队伍。各专业均具有在地方有一定知名度的学科带头人，争取1－2人入选江苏省高层次人才培养计划。专职教师总数超过55人，专业教师中高级职务比例达到35％，正教授或教授级高工4人以上；有外校学缘教师比例达到90％，具有硕士以上学位的教师比例达到75％以上，具有博士学位的教师比例达到15%以上；

加强学科交叉，提高学科层次。在现有力学、土木两个具有一定发展条件学科基础上，通过力学与土木、力学与机械等学科的交叉、渗透与融合，通过五年努力，争取使两学科成为学校重点建设学科，并向省重点建设学科努力。土木学科达到硕士点申请要求。

整合人才资源，凝练研究方向。建设2-3个学术团队，力争在五年内获得省部级科研项目资助3-5项，获省级以上科技进步奖一项。科研经费达到400万元，其中横向课题经费300万。取得一批具有一定影响的技术成果，年发表科技论文20篇以上，其中国家三大检索系统收录论文5篇以上。

加快平台建设，提高社会服务能力。利用现有人才资源和实验室资源，积极申报建设南通市土木工程科技服务平台，建设2个以上具有对外服务资质的科技服务中心，如建筑设计研究所、勘测技术研究所、工程材料与质量检测中心等。提高学生实践和创新能力，综合性、设计性试验比例达到85％以上。新建校外教学实习基地10个。

深化教学改革，建设精品课程。逐步扩大双语教学课程比例，建设2－3门

校级精品课程（群），并争取1门省级精品课程，新编出版主编教材1－2部。获得一批校级教学成果奖，力争获得省级教学成果奖2项以上，省级教学研究课题2项以上。多媒体授课比例达到50％以上。

推进素质教育，提高学生综合竞争力。以2007年本科教学工作水平评估为契机，进一步深化教学改革，加强人文教育与科学教育的融合，积极推进素质教育，努力提高人才培养质量，使学生的一次就业率持续保持在95％以上。

三、主要任务

（一）加强学科建设，提高学院整体水平

1．坚持协调发展，实现学科水平的整体提高

充分利用土建类专业直接面向地方支柱产业与地方经济、学生就业率高的优势，争取学校在人力、物力和政策方面的积极支持，加大人才引进力度，加速学科的发展，努力使土木工程、管理科学、建筑学等学科成为具有较强地方特色的品牌学科。

2．以师资队伍建设为核心，提高师资队伍的整体素质

采取吸收引进和培养提高相结合的措施，加快师资队伍建设，公开招聘学科带头人和学术骨干，对校内优秀中青年学术骨干进行重点扶持培养，鼓励中青年教师在职攻读博士、硕士学位，培养一批双师型高级职称的专业教师队伍，优化教师队伍的年龄、职称、学历和学缘结构，创造让优秀中青年教师脱颖而出的环境，创建一支爱岗敬业、学术水平高、业务能力强、创新精神好、结构优化、德才兼备的师资队伍。

3．以实验室建设为基础，创造良好的科研条件

以新校区建设为契机，加强实验室硬件建设和软件建设，依托优势学科提高实验室条件，积极申报建设南通市土木工程技术平台，组建2个以上具有对外服务资质的科技型产业实体。

（二）深化教育教学改革，提高教育质量和办学效益

牢固树立人才培养质量是高等学校生命线的观念，不断推进观念创新、制度创新和工作创新，把本科教育质量提到一个新水平。

加强实践教学工作，增强综合性、开发性试验，规划和开设一批有特色的技能课程，有效地将学生课外科技活动和社会实践纳入教学工作之中。引导教师充分关注现代教育思想，切实改进教学方法和考试方法，重视培养学生发现、分析和解决问题的能力。

在土木工程与工程管理学科范围内，逐步打通专业基础课，为实施“2＋2”培养模式奠定基础。积极探索跨学科、跨专业培养拔尖学生的途径。

根据国家和地方经济的发展及学科建设的需要，调整和改革土建类课程体系、内容，适应新规范的要求。利用建筑学专业艺术强的特点，培养营造有利于激发学生创造性和体现个性的建筑文化，培养学生的竞争意识。加强和实习基地、用人单位的联系和沟通，不断提高学生一次就业率。

（三）努力提升办学层次，积极申报硕士点

根据学校“调整研究生专业结构，在大力发展医科研究生专业的同时，积极扩大工科、经济管理学科、人文社科类研究生规模”的精神，紧紧围绕硕士点申报的各种指标，不断完善办学条件、提高教育教学质量，力争申报成功一个硕士点。

（四）建设学院图书资料室，更好服务教学科研

配合南通大学新校区的建设，加强和校图书馆的合作，多方筹集图书资料购置经费，建好学院的图书资料室和教学档案室，完善图书资料管理等制度。

（五）开展合作交流工作，提高办学与学术水平

大力加强学术合作和学术交流，鼓励土木、工管与建筑学专业骨干教师参加本学科的全国性或省级学术会议，并力争举办土木与建筑省级学术会议1－2次。

积极争取与1－2所国外大学联合办学。选派更多的专业教师国内或出国进修、培训、学习、研究。

四、保障与措施

（一）领导保障

学院党政领导要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立发展为第一要务，以质量求生存、以特色求发展的理念，坚持民主集中制，落实党风廉政建设目标责任制，把班子建设成清正廉洁、求真务实、团结合作的领导集体。大力弘扬祈通中西，力求精进的精神，凝聚师生员工意志，积极推进科学化、民主化管理进程，努力营造鼓励人才干事业、帮助人才干好事业、支持人才干成事业的良好氛围。

（二）队伍保障

争取学校支持，大力引进各学科带头人和学术骨干，力求在较短时间内形成能服务地方经济建设的有特色有影响的科研方向和队伍。进一步加强职业道德建设，引导广大教职工特别是青年教职工树立艰苦奋斗、献身教育事业的职业理想，为人师表，教书育人。

（三）制度保障

建立和完善学院二级管理体系和机制，激发学院办学活力。围绕学院整体目标，按照效率优先、注重公平的原则，建立与绩效挂钩的重能力、重实绩、重贡献的岗位业绩津贴分配制度，鼓励广大教职工依据各自特点，在教学、科研、管理方面发挥作用。

（四）条件保障

以新校区建设为契机，寻求学校支持，加大实验室建设力度，改善办学条件；和学校图书馆密切配合，做好学院图书资料室的建设和管理工作；学院领导要带领教师深入地方经济，跑市场，找项目，寻合作，争取多方面的资金投入；与建设行政主管部门合作，取得资质上的支持。

区卫生事业发展“十一五”规划 篇2

南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划 篇3

区民政事业发展“十一五”规划纲要

(讨论稿)

“十一五”时期，是党中央提出全面建设小康社会、树立科学发展观、构建社会主义和谐社会后的第一个五年规划，是省委提出建设海峡西岸经济区战略构想后的第一个五年规划。为加快发展我区民政事业，促进社会和谐稳定，根据《省民政事业发展“十一五”规划》的要求，结合我区实际情况，制定本规划。

一、“十五”期间民政事业发展简要回顾

“十五”期间，民政系统紧紧围绕“和谐社会”发展目标，恪守“以人为本，为民解困”的民政宗旨，全面推进民政事业改革与创新，依法实施相关社会管理，保障人民群众基本生活权益和民主政治权利，民政事业快速发展。

(一)城乡低保制度管理规范

救灾救济工作成绩显著。制定和实施《区自然灾害救助应急预案》，健全灾害救助工作机制。“十五”期间，共下拨救灾专项资金249.5万元，粮食35.96万斤，食油4212.5升,棉被2400套，帮助灾民修缮住房242间，保证历年受到台风、干旱等灾害的困难群众渡过生活难关，及时恢复生产，保障灾害期我区社会、政治稳定。

城乡低保实现动态管理和应保尽保。“十五”期间，累计发放最低生活保障金1211.89万元，纳入低保人数由“十五”期初的414户1059人增加到期末的1103户3029人，城乡低保标准从“九五”末的185元提高到200元，有效地保障了困难群众的基本生活。

全社会困难救助逐步展开。全面启动实施城乡困难居民医疗救助工作，发放医疗救助金28.4万元，救助困难群众32名。建立街道“爱心慈善超市”6个，社区困难居民援助站63个，募集(含物资折款)135.87万元，发放援助物资折款100多万元，资助4810户。组建区慈善会，接受社会捐赠2220万元，设立慈善门诊7个，累计发放各项救助资金68.08万元，资助299名贫困学生就学，帮助72户贫困家庭维修住房，解决83户病灾户临时困难。

(二)社会福利事业加快发展

全区拥有老年福利养老院1个，床位数180张，“十五”期间，累计投入资金300万元完善福利院老人生活、娱乐场所的建设和改造。面向老年群体的“星光计划”取得显著成绩，投入福利金283万元，资助建立“星光计划”示范项目64个。4家社会福利企业安置残疾劳动力160人。与丰泽、洛江联合累计发行福利彩票1.16亿元，筹集社会福利资金530万元。“十五”期间，争取国债资金800万元，其中地方预算内专项资金(国债转贷资金)480万元用于建设区老年人休养中心，项目选址于江南街道办事处乌石山东侧，乌石、亭店社区交接处，首期征地70亩。

(三)基层民主政治建设得到加强

“十五”期间，精心指导和圆满完成三次村(居)委会集中换届选举。其中按照《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，实施城市基层管理体制改革，在老城区调整撤并65个居民委员会，组建38个社区居委会和配套组织，社区所辖地域和人口规模趋向合理，组织机构建设得到加强，社会事务管理水平和社区服务功能明显增强。实行镇、村改制，撤销**、**2个镇建制，设立街道(党工委)办事处，完成了江南、浮桥街道村(居)的整合任务，41个村(居)整合为39个社区居委会。居务公开进一步深入，居民民主管理意识加强。

(四)拥军优抚安置政策有效落实

建立健全优待抚恤补助标准自然增长机制和重点优抚对象医疗补助办法。义务兵家属、“三属”、在乡复员军人、伤残军人优待面达到100%，切实解决重点优抚对象生活难、住房难、医疗难问题。实行安置就业和自谋职业相结合的办法，义务兵“安置难”得到明显缓解。“十五”期间累计投入2123.5万元帮助部队抓好基础设施、训练设施、文化设施和菜篮子工程建设;发放优抚款250.4万元，义务兵家属优待金610万元;自谋职业的退伍军人达到225人，自谋职业率达到91.5%，无历史遗留未安置对象。

(五)社会事务行政管理取得新业绩

民间组织蓬勃发展，支持民间组织在社会经济发展中发挥积极作用。“十五”期末累计拥有社会团体68个和72个民办非企业单位，民办非企业单位的登记率继续保持全市领先水平;殡葬管理工作成效显著，火化率年年保持100%;婚姻登记实行集中办理，累计办理国内公民结婚登记11365对、离婚登记873对;收养登记工作进一步走向规范，累计办理国内公民收养104件;完成行政区域界线勘定任务，勘定县级行政区域勘界42.16公里，乡镇界线12.75公里，埋设界桩15个，命名和更名街、路、巷、桥100多条。

我区民政事业在“十五”期间取得长足发展，但也存在着一些问题，主要表现为：一是民政事业费投入相对不足，民政基础设施滞后。二是部分民政业务如何适应我区经济社会跨越式发展和构建和谐社会的要求需要进一步加强研究和探索，进一步创新和完善。三是基层民政部门人员相对不足，力量相对薄弱。民政工作领域不断扩大，任务愈来愈重，但部分街道民政工作人员没有得到相应加强，基层民政力量不同程度地有所削弱。民政工作人员兼任其他工作，以导致一些民政业务工作不过细、完成不及时。四是各级民政部门工作人员应用信息化、办公自动化的技能还有待于加强。

二、“十一五”期间民政事业发展的指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统领民政工作全局，坚持民政宗旨，关注民生，保障民权，深化改革，加快发展，健全和完善与社会主义市场经济相适应的、与我区经济和社会发展相协调的民政事业发展新机制，推进民政管理法制化、民政事业社会化、民政服务网络化和工作手段现代化，为我区全面建设小康社会与和谐社会作出积极贡献。

(二)总体目标

――社会救助有力。自然灾害紧急救援体系、新型社会救助体系和社会互助体系“三大体系”相对完善，灾害应急保障能力和弱势群体综合保障能力较大提升，全民参与社会互助逐步普及。

――社会福利优良。逐步建立和形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，各有侧重的社会养老模式，服务网络基本健全，养老敬老软硬件设施大幅度改善。

――基层民主健全。居民自治制度和民主权利保障机制更加完善，基本权利得到有效落实，民意上达和政策下行渠道畅通便捷。民间组织积极发展，管理监督得到强化。

――拥军优属扎实。拥军优属工作制度化、规范化。退役士兵安置制度进一步完善，军休干部服务管理进一步加强。国家抚恤制度和社会优待制度得到充分落实。军政、军民关系更加和谐。

――社会管理规范。行政区划设置和调整科学规范，社区和行政村布局进一步得到合理调整。地名、殡葬改革、婚姻登记、收养等社会事务的行政管理进一步加强。

三、“十一五”期间民政事业发展的主要任务

“十一五”期间，民政事业发展重点把握突出改革，致力创新，完善机制，促进社会和谐稳定。到“十一五”末，全区民政事业机制建设取得新的突破，社会救助、社会福利、社会组织管理、优抚安置、公共事务管理五大体系进一步完善，初步形成现代化格局。

(一)社会救助

1、巩固最低生活保障成果。规范和完善城乡最低生活保障制度，建立最低生活保障标准和保障对象“双动态”调整机制，确保符合条件的城镇贫困居民全部纳入最低生活保障网络。综合考虑“十一五”期间城乡居民收入增长、最低工资标准、物价变动和财政收入增长情况，逐步调高城乡居民最低生活保障标准。完善最低生活保障对象吸收、退出机制和不同收入水平的保障对象分档发放保障金制度。依靠街道和社区两级机构，构筑城乡低收入阶层和其中最低生活保障对象收入变动信息采集机制，确保形成公平、公正的最低生活保障运作机制。

2、提高医疗救助水平。完善城乡困难居民医疗救助制度，将城乡低保对象、重点优抚对象、福利机构“三无”人员纳入救助范围，规范对救助对象的调查、核实、确认和审批程序。加大医疗救助资金的投入，逐步扩大资金筹集渠道，做大基金规模。积极探索医疗救助模式和办法，科学制定并不断完善医疗救助政策，推进救助与保险相衔接、救助与农村新型合作医疗相衔接、专项救助与临时救助相衔接、政府救助与慈善救助等社会救助项目相衔接工作，提高医疗救助的有效性和救助水平。

3、落实低收入家庭专项救助。研究并基本建立低收入家庭专项救助办法。对家庭人均收入略高于最低生活保障标准，但由于医疗、教育、突发事件等情况影响基本生活的低收入家庭，给予及时有效的专项救助。

4、发展社会慈善捐赠事业。充分发挥民政部门在推进慈善事业中的综合协调作用，积极支持各类慈善组织开展形式多样的慈善活动，大力发展慈善事业。加强鲤城区慈善会建设，完善工作机制，进一步发挥慈善会在救灾、济困、助医、助学等方面的突出作用，加强内部审计，确保慈善经费透明化管理，提高慈善会的社会公信力。加强社会捐赠管理，充分发挥“爱心慈善超市”、“社区居民困难援助站”等爱心平台的作用，动员企业、个人和社会各界踊跃捐款捐物，使社会捐赠活动经常化、制度化、规范化。

5、健全自然灾害救助机制。完善自然灾害救助预案，形成科学规范的灾害紧急救援工作机制。切实加强灾害救助基础设施及装备建设，抓好救灾物资储备。进一步提高灾害救助的快速反应能力，加强与政府各部门的综合协调与合作，实现灾前强化救灾减灾宣传，灾中转移安置灾民迅速安全，灾害统计快速准确，现代化报灾手段广泛应用，灾害救助信息网络系统完善，以最短的时间实质性启动灾害救助，落实救助措施和救灾资金;有重点地落实重灾户的基本生活保障、生产自救和倒房重建，确保灾民基本生活和灾区社会稳定。

(二)社会福利

1、稳步推进社会福利社会化进程。坚持社会福利社会化发展方向，加快形成政府投入与社会投入并重的社会福利事业投入机制，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。加快区老年人休养中心的建设步伐，进一步完善老年人休养中心的开发建设规划，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，加大招商引资力度，力争底破土动工，完成主体工程建设目标。挖掘、融合现行社区和街道养老服务资源，加强试点社区养老服务社会化指导力度，扩大社区助老服务网络，通过社区服务和社区建设所形成的“共驻共建”的机制，充分利用社区资源，吸引驻社区的单位参与为老年人服务的行列。以社区为单位，组建一支专门为居家老年人提供服务的专业老年护理队伍，为孤寡老人及无条件得到家人帮助的居家老人提供日常护理、卫生保健、心理矫正、精神慰藉、临终关怀等基本的家庭养老服务。

2、加强福利企事业单位管理改革。加强鲤城区社会福利院的内部管理，健全各项管理制度，充分调动员工的积极性，促进服务质量的提高。适应市场经济的需求，按照福利机构民办公助、公办民营的思路，结合实际情况，采取市场运作的办法，探索鲤城区社会福利院管理体制改革，适时推动鲤城区社会福利走向市场、自主经营。进一步加强对福利企业的指导和管理，做好福利企业年检工作，确保福利企业正确的办厂方向。认真落实福利企业安置残疾人比例、残疾人职工福利待遇、社会统筹保险以及企业返还减免税金使用情况，落实残疾员工的各项待遇，切实维护残疾人的权益，确保了福利企业的办厂方向，促进社会福利企业的健康发展。鼓励和扶持社会力量筹办残疾人福利性企业单位。

(三)基层自治组织和社会组织管理

1、大力加强基层民主政治建设。规范完善选举程序，增强依法选举意识，努力提高社区居委会选举质量，认真解决选举中的矛盾和问题，力争社区居委会选举成功率达到95%以上。进一步推动居务公开，所有社区居委会有居民代表会议、居务公开监督小组，切实发挥其在社区议事决策、民主管理、民主监督中的作用。规范居民代表推选、居民代表权利保障与义务落实，促进居民自治走向制度化、规范化、日常化。

2、积极推进民间组织健康发展。建立完善相关登记管理和民间组织内部运行制度，落实登记管理机构与业务主管单位双重负责的管理体制，实行培育发展和监督管理并重的方针，强化管理，加大培育和发展以支柱产业为重点的行业协会、以农村特色行业为重点的农村经济协会、以服务社区为重点的社区民间组织和以慈善济困为重点的公益民间组织的力度。实施民间组织规范化建设，建立健全民间组织自律机制，提高民间组织整体素质，充分发挥民间组织在三个文明建设中的作用。建立民间组织综合治理机制，坚决查处和取缔非法民间组织和邪教组织，打击民间组织的非法行为，维护社会政治稳定。对于非依法定程序成立但有利于经济和社会发展的民间组织，通过整顿和改进，促进其规范发展。

(四)优抚安置

1、深入开展创建双拥模范区活动。制定和完善双拥政策法规，积极预防和正确处理军民纠纷，维护军人及其家属的合法权益，巩固军政军民团结的大好局面。坚持巩固和发展以街道、社区为依托的拥军优属服务网络，坚持以基层单位为立足点开展双拥工作，形成基层拥军、行业拥军、群众拥军三个网络，实现双拥工作社会化、制度化、经常化。积极开展科技拥军、文化拥军、实事拥军和形式多样的军民共建活动，重点抓好非公有制经济组织军民共建工作，按照省双拥模范城评比标准的规定，采取切实有效的措施，巩固取得的成绩，创新工作机制，提高双拥模范城区的质量和层次，进一步推进创建省双拥模范城工作的开展，千方百计争创省双拥模范城五连冠，并适时申报创建全国双拥模范城。

2、落实各项优待抚恤安置政策。落实国家和社会相结合的优抚对象生活保障制度，不断完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制，全区优抚对象抚恤补助标准和义务兵家属优待标准随着我区经济社会的发展和人民生活水平的`提高而逐步提高。完善重点优抚对象医疗保障机制，通过大病医疗救助制度和重点优抚对象专项医疗补助等途径，从根本上解决重点优抚对象看病难。完善退役士兵城乡一体化安置机制，进一步巩固和发展退役士兵和转业士官安置工作改革成果，完善退役士兵职业技能培训、教育等优惠政策，鼓励退役士兵自主择业。切实加强军休所的建设和管理，完成接收安置任务，提高管理服务水平，保证其生活和政治待遇。

(五)公共事务管理

1、倡导殡葬改革文明新风 。加大殡葬管理力度，落实殡葬目标责任制，继续全面推行火葬，确保火化率达100%，禁止遗体火化后土葬，制止乱埋乱葬，巩固清坟成果，防止死灰复燃;积极倡导文明节俭办丧事，倡导“厚养薄葬”的新风气，树立社会主义丧葬新风;加强殡葬执法检查，规范骨灰堂和皇迹山陵园管理。

2、强化地名公共服务职能。抓好地名规范化管理，进一步探索地名命名新思路，不断提高地名命名的时代感、品位感。立足服务城市建设快速发展的需要，开展地名普查工作，着手鲤城区地名信息数据库的建库工作，以地名数据库为平台积极参与电子政务建设，拓展地名信息服务领域，为居民提供优质的地名信息服务;逐步启动江南新区地名命名规划，稳步推进江南新区地名设标工作。

3、提高婚姻收养登记水平。积极宣传和贯彻《婚姻法》，制止违法婚姻行为，规范登记程序，严格依法登记，保持登记合格率100%。强化婚姻登记机关建设，积极争取专职婚姻登记员编制，推动婚姻登记管理规范化。依法对婚介机构进行清理整顿，实行规范管理。大力宣传《收养法》等法律法规，减少和制止公民私自收养弃婴，规范收养行为。

四、主要政策措施

(一)坚持以国家财政为主，多渠道、多形式增加对民政事业的投入，大力推进民政事业社会化进程。为确保民政事业与我区经济和社会发展相协调，必须进一步增加地方财政投入，建立民政事业费自然增长机制，民政事业费指标与经济发展指标同步提高。作为民政部门，要根据省、市的要求，积极向区委、区政府及有关部门反映民政工作的热点、重点和难点问题，争取地方财政加大对民政事业的投入，保证各项民政配套资金的落实;要积极争取各项民政优惠政策，扩大发行福利彩票，筹集更多的社会福利基金，弥补社会救助和社会福利事业发展的资金缺口;大力发展社会慈善事业和社会公益事业，加强社会捐赠、慈善工作，积极开展社会捐助活动，争取社会对民政事业的支持，充分发挥民间的作用。

(二)增强法制观念，强化法制意识，全面推进依法行政。要进一步增强法制观念，自觉维护法律权威，严格按照行政许可法规定的权限和程序履行行政行为，使各项工作逐步做到有法可依、有章可循;建立廉洁公正的执法队伍，加大执法力度，严禁滥用职权，执法犯法，徇私枉法;强化法律法规的监督检查，强化民政法规宣传教育，实现工作方式从行政手段为主向依法行政为主的转变;要加大宣传力度，大力推行民政政务公开，通过各种社会新闻媒体和民政网站，广泛宣传民政法律法规，使民政工作法规政策家喻户晓，使广大人民群众知法守法，支持民政部门依法行政。

(三)以实现三个转变为重点，建立高效的民政工作运行机制和良好的工作作风。要进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效率。建立完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，不断提高民政工作管理水平;要转变工作方式，把主要精力放在深入基层调查研究和检查督促各项民政政策法规的执行落实上，履行好政府部门的职责;要坚持和发扬理论联系实际、密切联系群众的工作作风，说实话、办实事、求实效，树立民政部门关心群众、艰苦奋斗、求真务实的良好形象。

(四)以社会化、产业化为方向，建立充满生机和活力的民政事业自我发展机制。民政企事业单位应根据不同的特点，采取相应措施，深化改革，加强管理，建立健全内部激励机制和约束机制，逐步适应市场经济的要求，增强自身活力，走自我发展的路子。区福利院在搞好内部服务的同时，要创造条件，进一步向社会开放，实行有偿服务，提高两个效益。

南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划 篇4

枢纽，在服务经济建设、普及文化知识、传播科学信息、推动终身学习等诸方面，发挥着积极作用，被文化部授予国家一级图书馆。

为充分发挥xxxx图书馆在全省图书馆事业中的中心作用，促进全省图书馆事业的可持续发展，根据《xxxx文化事业和文化产业发展规划（2004－2010）》的精神，结合现阶段xxxx图书馆馆情和全省图书馆事业发展实际，现制定本纲要。

一、“十五”期间xxxx图书馆事业发展概况

“十五”期间，xxxx图书馆事业取得了长足的进步。2005年,通过了文化部组织的全国公共图书馆评估定级，荣获“国家一级图书馆”称号；国家文化部、人事部授予“全国文化先进集体”称号；xxxx委、省政府评为“省级文明单位”。截止2005年底，全馆设“十五部三室”，有事业编制职工180人，其中副研究馆员及以上职称43人，中级职称88人。具有硕士学位的7人，双学位学历2人，本科学历68人,占在职员工的 %。2005事业经费万元，其中书刊购置经费万元。“十五”期间，共办理借书证6.5万余张，举办大型读者活动 次，参与活动人次达 万，完成各类检索课题项，解答各类咨询万条；总流通人次万，其中，书刊外借人次万，外借册次 万；开架书刊万册；入藏中文书 万种、万册，外文书种、万册，中文报刊5000种，外文报刊种、电子出版物 种。现有各类计算机300余台，服务器10台，开通了独享20M的宽带网，建有TRS全文检索系统，初步形成了包括29个文摘、全文和多媒体的楚文化和湖北地方特色资源数据库群；引进了10多万种电子图书、8000多种外文全文电子期刊、9000多种中文全文电子期刊、10余万篇学位论文。建立了xxxx图书馆和湖北文化信息资源共享工程两个网站，平均每天的点击率超过1200人次，年点击率达40万人次以上。开通了公共查询系统、数据库检索系统、读者导读系统和办公自动化系统，实现了无纸化办公；建立了“共享工程”省分中心和90多家市、县分中心、基层中心，形成了覆盖全省的“共享工程”网络体系。五年来，员工共发表论文余篇，出版学术著述 部。科技拥军、书刊巡展、文化下乡、盲文图书馆服务等方面成绩显著，我馆先后派员出席第68届、第69届、第71届国际图联大会，馆领导先后出访西欧、美国和港澳地区。在业务辅导、培训教育和计算机技术方面，为全省公共图书馆建设提供了一定的支持和保障。

“十五”期间，经过艰苦奋斗和顽强拼搏，省图书馆在管理体制方面加大了改革力度，打破大锅饭、铁饭碗，实施了全员聘用制和岗位工资制；在专业干部队伍建设方面，结构日趋合理，人员素质有较大提高，领导班子的年轻化专业化已基本实现；在文献资源建设方面，经费紧缺的局面已开始缓和，印刷型和电子型文献的年购进量明显回升；在读者服务方面，扭转了下滑趋势，开馆时间、开架率都达到历史最高水平；在现代化建设方面，建立了高质量的网络及硬件平台，数字资源总量已达104GB。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好的基础。面向未来，xxxx图书馆已站在一个新的历史起点上。

当然，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到在发展进程中仍然存在着不少问题，离实现全省图书馆文献资源共享，离国内先进图书馆，离满足读者的文献信息需求这一根本目标都还有很大距离。主要表现在：馆舍狭小，设施陈旧，严重制约图书馆功能的全面发挥；经费严重不足，文献保障率过低，阻滞了图书馆事业的快速发展；人员配备不足，结构不尽合理、服务水平不高、服务意识较弱，队伍素质有待进一步提高；信息资源开发利用与信息增值服务能力较弱；数字资源、数据库建设与先进馆相比还有较大的差距、网络的主干作用未能充分发挥；学术研究未成系列、比较分散，缺少图书馆界知名的专业人才。这一切都与湖北文化大省、与百年老馆的社会历史地位和新时代要求是不相符的。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观。根据省委省政府的部署、在省文化厅的领导下，紧密围绕建设湖北文化强省的战略目标，以事业发展为主题、新馆建设为主线、以读者服务工作为中心，以改革创新为动力，以满足人民群众日益增长的阅读需求为出发点，坚持“读者至上，服务第一”的宗旨，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，努力开发文献信息

资源，实施人才培养战略，增强图书馆综合实力，充分发挥图书馆在知识创新体系和构建和谐社会中的基础作用，全面推进图书馆数字化、网络化建设，为实现中西部一流的现代化图书馆目标而奋斗。

三、主要奋斗目标

全面贯彻落实科学发展观，以新建一流馆舍、整合一流资源、培养一流队伍、实施一流管理、争创一流服务为重点，把xxxx图

书馆建设成为一流的综合性文献收藏中心、信息服务中心、书目数据中心、检索咨询中心、协作协调中心、教育培训中心，为湖北的经济发展和社会进步，为构建和谐湖北，提供全方位、多层次、高质量、高效率的文献信息服务。

四、“十一五”期间主要任务

1.“十一五”期间，全面完成建设5.5万平方米新馆的任务，使馆舍总面积达到8万平方米，力争新馆落成开放，使之成为xx文化大省的标志性建筑和重要文化景观。同时，在这五年内，通过深化改革，不断总结经验，为新馆的开馆做好思想上、组织上、人员上、管理上等各方面的必要准备。

2.积极争取上级部门的重视，不断加大经费的投入，力争实现2010年、专项购书费比2005年翻一番（即事业经费达到2000万以上，专项购书费达到800万），以满足作为文献保障中心所必需投入的经费递增，并将图书馆自动化建设专项经费纳入正常财政预算。

3.强化文献资源建设，2010年馆藏文献资源达到500余万册（件），初步建成8-10个具有一定规模的特色数据库，数字资源总量达到40T。

4.树立以人为本的服务理念，坚持“读者至上，服务第一”的服务宗旨，为读者提供优质的服务，以最短的时间、最高的效率、最大限度地满足读者对图书馆信息资源的需求。“十一五”期间，办理借书证8万余张，举办大型读者活动 次，参与活动人次达 万，完成各类检索课题项，解答各类咨询万条；总流通人次万，其中，书刊外借人次万，外借册次 万；开架书刊万册；

5.大力加强学术研究，在全馆形成严谨的学术氛围，每年争取出版1-2部论著、省级以上刊物发表论文60篇，在“十一五”期末出一批人才，出一批成果。

6.争取成为国际图联机构会员馆，努力实现与国外一些图书馆定期交流的目标，充分发挥省学会秘书处的职能和作用，积极参与中国图书馆学会的各项活动，巩固和扩大同国内外同行的业务交往与学术交流，提升学术层次和社会知名度。

7.继续抓好基础业务建设，结合时代特点的要求，实现文献资源集中采编与标准化加工、保证资源的合理有效的配置、加强业务分析的针对性和及时性，实现图书馆业务各环节的全面自动化升级与管理，完成古籍数目的数字化。

8.根据网络环境下现代图书馆的定位与布局特点，按照事业单位改革的总体要求，全面推动业务重组、分配制度改革、人事制度改革，形成符合省图书馆馆情的具有特色的科学管理体制与工作机制。

9.不断探索新世纪思想政治工作新方式、新途径，强化领导班子建设、强化全员职业道德和综合素质，继续开展创建文明图书馆活动，鼓励服务创新，加大为“知识工程”服务、为社会进步与终身教育服务的力度，提高办馆综合效益。

10.“十一五”期间，积极组织实施人才资源开发战略，在全面提高馆员素质、优化队伍结构基础上，力争使事业编制职工达到300人。重点加强对高级人才和复合型人才的培养和适度引进，完善岗位培训制度，突出继续教育的长期性、针对性。到2010年，使我馆大学本科学历人员达到在职人数的85%，培养出1-3名在全省图书馆界知名的专业人才。

五、主要措施和政策保障

1、省委、省政府的高度重视，是胜利实现“十一五”规划的可靠保证

省委、省政府历来高度重视图书馆事业，尤其关心xxxx图书馆新馆的建设。2004年1月，xxx委员、xxxx亲临图书馆视察，并作出了“要重点建设图书馆，要建一个新馆，成为中西部第一流的现代化图书馆”的指示；2004年第37次省长办公会议作出决定，将省图书馆新馆建设纳入“十一五”规划，并力争五年完成；2004年月xxxx文化厅成立了以xxx为组长的新馆建设领导小组，直接领导新馆的建设。各级领导的高度重视，是胜利实现“十一五”规划的关键和保证，也是使省图书馆多年来建新馆的迫切愿望成为现实的基础和保障。

2、加强执法力度，落实并完善文化经济政策

“十一五”期间，积极配合省人大法制办、省文化厅加强执行和落实《xxxx公共图书馆条例》的力度，从根本上保证图书馆事业的稳定发展和社会监督。同时执行积极的财政政策，争取社会各界人士支持和赞助。充分利用图书馆信息资源优势和信息整理加工优势，发展相关文化产业和信息服务业、增强自我发展能力。加强对各类文献（包括电子文献）呈缴本制度落实情况的跟踪调研，为文献信息资源的共建共享和深化服务打下牢固的基础，从而确保图书馆事业健康而持续的发展。

3、深化体制改革、健全各项规章制度，形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制

深化体制改革、健全各项制度，全面督促实施进一步完善馆长负责制、目标管理责任制和全员聘任制，加强内部管理，挖掘资源优势、增强自身活力。强化省图书馆的文化辐射功能和服务功能，通过深化改革，以科学合理地配置和使用各种资源，努力形成既有竞争又有责任的管理体制与运行机制，形成人才脱颖而出的氛围、力争实现经费、设施、人员利用的最佳效能。

4、努力创造条件，建设一支思想好、作风硬、业务精、结构合理的人才队伍

建立以人为本的管理机制，确立员工的主体地位，激发每个员工的潜能。以多种形式和途径，积极主动地、有计划、按步骤、成规模地培养一批能胜任现代化图书馆岗位要求的专业技术队伍和图书馆学学科建设所需的学术研究队伍；同时，鼓励员工将个人理想与图书馆所追求目标有机结合起来，将个人价值与图书馆价值统一起来，敢于创新，敢于挑重担。积极引导和扶持他们参与管理，努力培养出一支知识结构合理、创新意识强、爱岗敬业的、适应新时代要求的专业技术队伍、管理队伍和文化产业经营队伍。

南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划 篇5

总体目标

实现教育结构合理发展，教育布局和资源配置协调发展，教育硬件建设和软件建设同步发展，全体受教育者全面发展。到2010年，在我区基本形成与经济社会发展相适应的国民教育体系，实现基础教育全面优质均衡发展，职业教育和成人教育层次与结构明显升级，终身教育结构体系进一步完善，区域性学习型组织初步建成，区域教育能力和竞争能力显著提高，基本实现教育现代化。“十一五”时期的主要任务

（一）实施“教育优质均衡发展行动计划”

进一步实施基础教育布局结构调整项目，根据我区城市建设布局和生源预测，结合市教委对各类学校编制要求，将我区学校数量调整为：幼儿园14所左右，小学25所（含残障特教1所），初中15所，普通高中7所；其中恢复打造历史名校2所，再创建示范性幼儿园1至2所、优质高中1至2所，新建中小学3至4所，形成布局合理、功能完善的基础教育体系。

实施政策支持、情感关注项目，抓住“机制、师资、投资”三个环节，给予基础相对薄弱的学校政策倾斜和多角度关注，注重学校的均衡发展、内涵发展和特色发展，提高每所学校的办学质量。

实施义务教育学校现代化标准建设，在学校管理、教学装备、师资队伍等方面，基本达到现代化标准。实施示范性高中综合实力建设，进一步提高办学水平，增强辐射力和影响力，更好地发挥示范性引领作用，使我区高中示范校达到全市一流水平。实施学前教育服务网络建设，巩固和发展0―6岁学前教育成果，进一步完善以社区为基础、以示范性幼儿园为中心、多部门共同参与的幼儿教育服务网络。进一步加强教育的对外交流与合作，积极探索多种办学模式和教师培训模式，支持和鼓励示范校办好国际部。

（二）实施“职业教育振兴行动计划”

职业技术教育要满足经济社会发展对技术型、技能型人才的需求，与我市滨海新区的快速发展和我区“两个服务区”的区域功能定位相适应，更新专业课程设置，确立专业培养规格，改革教学内容，加强实施教学，推进工学结合，推行灵活学制，实施学分制。积极探索职业教育发展模式，走集团化发展之路，将城市职业学院与渤海职专整合创建天津首批中职示范校。充分发挥我区天津城市职业学院的优势，以城市职业学院为龙头，组建河北区职业教育集团，优化职教资源开发和利用，形成我区中等职业学校优秀学生直接高职的链条，做大做强职教品牌。

（三）实施“全面推进素质教育行动计划”

坚持德育为先，以理想信念教育为核心、以社会主义荣辱观教育为载体、以基本行为规范教育为基础，切实加强和改进中小学生思想道德建设；大力推进德育学科化建设、主体化实践和网络化运用；切实加强青少年校外活动场所的建设，健全学校、社会、家庭“三结合”德育工作机制。

进一步端正教育思想，转变教育观念；以培养创新精神和实践能力为重点，改革人才培养模式；深入推进课程改革，改进教学方法，切实减轻学生过重的课业负担；认真落实《学生体质健康标准》，提高体育教学质量，落实课外文体活动和“2+1”项目，加强学校文体项目特色建设，开展高雅艺术进校园活动。改革和完善考试评价制度，完善对学生、教师和学校的评价标准，形成行之

有效的教育质量监测和督导评估体系。

（四）实施“教研兴校、科研兴教行动计划”

进一步唱响“以教研为先导，向教研教科研要质量、要人才、要效益”的口号。紧紧围绕课程改革这个中心，大力开展教学研究，努力形成教师个人自我反思、教师集体团结互助、专职研究人员专业引领的校本研究格局，推动以校为本的教研制度的落实，把先进的教育理论和研究成果转化到教学活动之中。制定“十一五”期间教育科研规划，完成国家、市、区、校等各个级别的课题立项，扎扎实实、卓有成效地开展课题研究，推出一批在区、市乃至全国有较大影响的研究成果。

（五）实施“构筑教育人才高地行动计划”

认真研究新时期师德建设的新特点、新问题、新要求，继续以良好师德回报社会活动为载体，创新师德教育的内容和方法，开展主题鲜明、丰富多彩的教育活动，引导广大教师在先进教育理念指导下，提高师德水平和层次，精心打造一批师德高尚、师风优良、师能高超、学生爱戴、家长信赖的新型教师。

改革创新教师教育模式和培训机制，做强区域培训，强化校本培训。认真实施继续教育和提高学历层次教育，搞好以新理念、新课程、新技术和师德教育为重点的教师全员培训；根据教师的不同资历和驾驭教育教学的能力，对教师进行“人格”、“品格”、“风格”等分格培训，使不同层次教师各得其所；充分发挥教育教学专家组作用，引领教师专业化发展。

完善学科带头人制度，深入实施名师工程，搞好名师评选活动，形成“十一五”期间名特优骨干教师培养的目标体系和规划。鼓励名特优教师积累经验、著书立说，加大宣传力度，扩大知名度。到2010年，区、市级学科带头人达到全区专任教师的5%，其中名特教师达到2%，一定数量的名特优教师在全市乃至全国具有一定的影响力。

（六）实施“教育信息化建设与应用行动计划”

以“管理通、资源通、教学通”为重点，大力推进教育信息技术的普及与应用。

进一步推进教育信息化设施建设。按照现代化学校标准继续完善建设中小学校园网以及与之相配套的多媒体电教室，教师电子备课室和学生电子阅览室。支持示范性高中创建数字化校园，加强教育信息管理平台和教育信息资源库建设，不断提高信息化管理和使用水平。

全面提高现代教育信息技术的应用能力和水平。进一步加强教师计算机应用的培训与考核，提高教师的现代信息素养，使全区教师都能掌握课件制作、网页制作、电脑动画等基本技能，具有高效获取、批判性吸收存储、创造性使用信息的能力，在信息技术与学科课程整合上勇于探索，取得突破。

（七）实施“构建终身教育体系行动计划”

以城市职业学院为龙头，优化整合全区成人教育资源，面向区内全体公民，构建成人高等教育、继续教育、老年教育、远程教育等社会化终身教育体系。进一步发展老年大学，增多办学点，扩大规模，提高老年教育覆盖面。大力推进社区教育，创建多样化社区学习型组织，扩大各类学校向社区的开放，努力使教师成为社区教育的积极参与者与实践者。区政府按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费投入，为完善我区终身教育体系，开创社区教育新局面，创建学习型和谐社会，提供有力支持。

“十一五”教育事业发展的保障措施

（一）加大教育经费投入，提高资金使用效益

切实落实教育优先发展的战略地位，优化教育投入结构，完善以政府投入为主，多渠道筹措教育经费的投入体制，确保财政性教育经费“三个增长”，努力提高区财政支出中教育经费所占比例，提高生均经费和公用经费标准，确保教师工资足额到位。

完善相关政策，鼓励和支持社会力量，以各种方式投资教育事业；鼓励社会团体和个人开展多种形式的捐资助学；支持教育市场开发，振兴校办经济，拓宽教育经费投入渠道。

健全教育经费监管机制，严格经费预决算制度和经济责任审计制度；开展创建节约型教育机关和节约型学校活动，努力提高教育投资使用效益。

（二）深化办学体制改革，进一步完善办学格局

坚持以发展非义务教育民办学校为重点、义务教育民办学校为补充的基本原则，适度发展民办教育，形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的办学体制新格局。在义务教育阶段，根据市教委的统一部署，积极稳妥地进行“两助校”体制改革。在非义务教育阶段，充分利用民间资金，扩大和优化民办教育资源，鼓励民间资金举办高质量的民办学前教育机构、民办普通高中和民办中等职业学校。完善民办学校的监管机制，建立办学水平和教育质量的社会评价体系和信誉监测系统，促进民办教育学校健康发展。

（三）深化学校内部管理体制改革，推进现代化学校制度建设

依法建立和完善学校章程和配套制度，努力构建以现代法人制度为基础，学校依法自主办学、自主管理、职责分明、权力制衡的法人治理结构。进一步完善校长负责，党组织发挥政治核心作用，师生、家长和社区广泛参与管理、监督的学校内部管理体制，充分发挥教代会民主管理、民主监督作用，充分发挥家长委员会的作用。

深化学校内部用人制度和分配制度改革，稳步推行聘用合同制和专业技术职务聘任制，进一步完善和规范公平、公正、公开的竞争上岗制度，建立健全优劳优酬，奖勤罚懒的分配制度，形成与校情紧密结合的竞争激励机制。

（四）转变教育行政管理职能，推进依法治教

建立以服务和管理为主的教育行政管理机制，强化教育行政部门在政策制定、宏观调控、监督指导和服务协调等方面的职能，改进工作作风，提高管理水平和服务质量。

大力加强教育法制建设，加强教育执法和执法监督，推进教育普法工作，保证教育法律法规的贯彻实施。依法加强教育行政复议、教育行政诉讼、教师申述、受教育者申诉等方面的制度建设，维护学校、教师和学生的合法权益。全面推进依法治校示范校创建活动。

完善教育督导制度，坚持督政与督学并重，建立科学的评估体系。强化对教育行政部门和学校实施素质教育的督导评估，加强对学校“三年发展目标”的综合督导评估和必要的专项督导。

（五）加强党的建设，提供有力的思想、组织、作风保证

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，着力抓好两级中心组的学习，促进和带动全体党员、干部和全体教职工的政治理论学习；健全完善教育系统教师思想政治工作研究会，不断创新新形势下教师思想政治工作的途径和方法，理顺情绪，化解矛盾，解决问题；大力加强宣传工作，坚持以正确的舆论引导人，为我区教育的大发展提供有力的思想保证和舆论支持。

文化和体育事业十一五规划 篇6

一、“十五”期间人口计生工作的主要成效“十五”期间，我区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在相关部门的配合下，坚持以“三个代表”重要思想和以人为本科学

发展观为指导，严格执行国家“一法三规”和省《条例》，圆满完成了十五人口发展计划，各项工作取得了明显成效。人口出生率持续稳定在8‰以内，符合政策生育率保持在98以上，平均出生人口性别比控制在106以内。多次获市责任目标考核结帐一、二、三等奖，被省委、省政府授予全省计划生育优质服务区荣誉称号。

（一）加强领导，落实责任，卓有成效地开展了创建活动。从2002年开始，我区按照“一年打基础、二年上台阶、三年创特色”的工作思路，认真开展了创建全省计划生育优质服务先进区活动。区政府出台了创建计划生育优质服务区的实施意见和具体方案，明确了创建目标、任务和要求。各镇（街办）对照创建优质服务先进镇、合格村的工作要求，认真查找不足，落实措施。各职能部门切实履行职责，坚持计划生育管片包点责任制。2004年全区优质服务合格镇（街办）达到100，优质服务合格村（居）达到98，创建工作一次性顺利通过了省人口计生委组织的考核验收。2005年3月，被省委、省政府授予2004年全省计划生育优质服务先进区荣誉称号。

（二）贴近群众，营造氛围，有声有色地开展了宣传教育。一是以重大节日、纪念日为契机，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，将科技服务与知识性、趣味性宣传相结合，使听的、看的、读的和用的都有计划生育内容。二是开展一系列“关爱女孩”活动。组织编排贴近生活、贴近群众、感染力强的节目，到村（场）、社区巡回演出，受教育人数达10万多人次。三是立足高标准、高起点，大力开展计生宣传阵地建设活动。在城区中心转盘，设立了以“关爱女孩”为主题的大型计生广告宣传牌，在辖区主要街道建立了国策一条街，制作了集生育政策、优生优育、生殖健康等内容于一体的彩色喷绘宣传长廊，提升了人口计生宣传品位。

（三）依法行政，文明执法，切实加强计划生育法制建设。认真宣传并贯彻执行“一法三规一例”，基本上做到了家喻户晓。按照《行政许可法》的要求，清理了规范性文件。依法行政，文明执法水平进一步提高，没有发生因计生干部执法不当而引发的恶性案件。建立和完善了行政执法责任制、责任过错追究制、督查制和公示制。

（四）突出重点，突破难点，科学规范地推行长效管理。一是基础台帐抓规范。2004年和2005年，以镇（街办）为单位组织台帐竞赛评比活动，有效地促进了基层台帐管理的规范化和科学化，受到省市主管部门的一致好评。二是信息系统抓质量。先后投入50多万元为区、镇（街办）计生部门购置了信息网络软硬件设施，实现了省、市、区、镇（街办）四级联网，育龄妇女信息网上流转，资源共享，提高了工作效率和服务质量。三是流动人口管理抓难点。在全区普遍推广了白石坡社区计生中心户联户管理模式和虎牙关社区楼栋长负责制，明确了管理职责，健全了流动人口管理网络。同时，狠抓综合治理工作，形成了流动人口计划生育齐抓共管格局。四是性别比控制抓整治。组织专班对出生人口性别比偏高的镇（街办）展开了专项调查，进行重点解剖，跟踪督办，使全区出生人口性别比一直控制在正常值以内，是全市乃至全省出生人口性别比持续正常的少数县市区之一。

（五）以人为本，注重实效，全面推行了计划生育优质服务。我区坚持以满足群众的需求为出发点，主动为群众提供便捷、多样、个性化的服务。一是落实奖扶政策。全区强化宣传，规范程序，争取资金，于今年3月底举行了隆重的奖扶金首发仪式，一次性将奖扶金7.2万元兑现给了120名奖扶对象。全市在**召开了现场会，推广了我区的经验作法。二是出台服务政策。拟定《**区“关爱女孩行动”优惠政策暂行规定》等制度，建立了稳定的经费投入保障机制。三是创优服务阵地。建成了设施较为齐全、功能较为完备、服务较为周全的区计划生育服务站，为全区开展“四大手术”免费服务创造了有利条件，育龄妇女“三查”率达到了95以上。四是服务内容有机结合。将孕情、环情监测服务与随访服务、育龄妇女生殖道感染综合防治工作等有机结合起来，为全区近4万名育龄妇女建立生殖健康档案，把计划生育优质服务送到了千家万户。同时，广泛开展多种形式的青少年生殖健康教育与服务活动，受到社会好评。

二、我区当前的人口状况及分析

人口状况主要包括人口的数量、素质、结构、分布等状况。正确认识分析我区人口状况，是科学制定“十一五”人口计生事业发展规划乃至全区经济社会发展规划的重要前提。当前我区人口状况的主要特点是：

南通大学建筑工程学院十一五事业发展规划 篇7

（2006年12月14日）

我市卫生事业发展“十一五”规划起草主要依据漳平市“十一五”规划及省、龙岩市卫生事业发展“十一五”规划，结合我市卫生实际，提出我市卫生事业发展“十一五”规划（讨论稿），并将规划讨论稿发到各有关部门进行征求修改，经过修改完善，形成漳平市卫生事业发展“十一五”规划。现将漳平市卫生事业发展“十一五”规划起草情况汇报如下：

一、“十一五”规划框架

规划共分四大部分，一、指导思想；

二、奋斗目标；

三、主要任务；

四、实现卫生事业发展“十一五”规划的保障措施。

二、“十一五”规划内容说明

（一）指导思想。

1、坚持医疗卫生的公益性，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度；

2、坚持以农村卫生工作为重点，实施农村卫生服务体系建设，建立健全新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。

（二）主要目标。

1、建立医疗救治、疾病预防控制、卫生监督执法、和公共卫生信息四大医疗卫生服务体系。

2、完善医疗卫生事业运行和管理新机制，健全农村卫 1

生服务体系。

3、开展新型农村合作医疗制度，着力解决农村群众因病致贫、因病返贫的问题。

4、开展第二周期初级卫生保健工作，实现人人享有初级卫生保健目标。

三、主要任务

根据“十一五”规划的主要目标，制定卫生事业发展具体任务。主要五大任务。

1、以急诊急救为重点，健全医疗救治体系；

2、实施卫生综合执法，建立卫生监督体系；

3、坚持预防为主方针，建立疾病预防控制体系；

4、充分利用信息资源，建立卫生信息网络体系；

5、建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，建立农村群众医疗保障体系。

四、保障措施

要实现卫生事业发展“十一五”规划提出的目标、任务，着重提出以下六个方面的保障措施。

一是切实加强领导，认真履行职责。

二是加大卫生投入，发展卫生事业。近几年，市委、市政府高度重视公共卫生、农村卫生的投入，多方筹措资金，完成市医院病房大楼暨传染病隔离病区、市疾控中心大楼及实验室建设，每年安排30万元用于农村卫生院项目建设。

目前已完成新桥中心卫生院、拱桥、南洋、赤水卫生院门诊综合楼建设，永福、溪南、象湖、双洋、和平卫生院门诊综合楼建设也正在实施。这些项目建设的实施，为我市人民群众的就医提供良好的环境，也为我市新型农村合作医疗的开展以及处置突发公共卫生事件打下坚实基础。但由于我市乡镇卫生院原有的基础设施、医疗设备不完善，医疗技术水平还有差距。建议，能进一步加大扶持力度，结合省农村卫生服务体系和百所卫生院改造提升工程建设，力争用3-5年时间，使我市乡镇卫生院整体服务功能得到进一步提升。

三是加强协调配合，切实落实部门责任。这几年卫生事业在市委、市政府的高度重视下，在各有关部门的大力支持下，有了长足的发展。要实现“十一五”规划所提出的目标、任务，还需各有关部门的全力支持。

四是加强卫生队伍建设，加快单位用人机构改革。五是加强职业道德教育，坚决治理医药购销领域商业贿赂和医疗服务领域不正之风。

市广播电视事业十一五发展规划 篇8

(2006－2010年)

广播电视是社会主义现代化建设的重要宣传舆论工具和思想文化阵地,是现代社会最具影响力、发展力的大众传媒。根据《___市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特编制《___市广播电视事业“十一五”发展规划》。

一、“十五”期间广播电视工作基

本情况

在市委的正确领导下，___广播电视历经几十年发展，积累了一定的物质、文化和人力基础，发挥着舆论导向、传播知识、普及文化等重要作用，为我市的三个文明建设作出了贡献。

我市广播电视节目质量、硬件设施建设、有线电视入户率、经营收入等广播电视主要发展指标位居全省广播电视各县（市、区）中前列。

1、广播电视宣传工作方面

（1）坚持正确的舆论导向。牢固树立新闻立台、节目创优的原则，充分发挥台编委会作用，强化新闻策划，增强把关意识，每年共播发广播、电视各类消息8000多条，专题740多期，并做到不发生政治性差错。积极做好各项宣传报道任务和各类直录播活动，为全市“加快发展、协调发展”营造了良好的舆论氛围。

（2）节目质量显著提高。围绕“频道专业化、栏目个性化、节目精品化”的思路，加强节目调改，凸现贴近性、亲和性、本土化，打响了《___新闻》、《富春大地》、《九点看新闻》、《新闻随身听》等一些知名和特色栏目；涌现了《日子一天天地过》、《___企业积极培养技能人才后备力量》等一大批广播电视优秀作品。

（3）对外宣传工作进一步加强。编发的广播稿、电视稿分别在中央台、省市电台、上海经济区新闻协作网、美国斯科拉卫星网播出，进一步向世人展示了___的良好形象，提升了___的知名度、美誉度。

2、广播电视技术工作方面

(１)全市广播电视网络覆盖体系健全完整，节目传输质量提高。2005年末基本完成有线网络的建设、改造任务和有线广播进村入户工程，使全市用户能收看收听到30多套较高质量广播电视节目;兴建了新的广播电视发射台,扩大广播电视信号覆盖面。

(２)广播电视数字化建设取得新进展。构建了OA办公网、非线性制播网、音频工作站三大网络体系及大批配套设备设施；建立基于IP技术的覆盖城区、乡镇宽带网络，开展因特网访问、数字电视、语音等多种综合业务。

(３)广播电视技术保障水平全面提高。完成台制播系统技改,配置了电视转播车；完成有线电视播出平台、用户管理系统、信息发布系统平台建设，构建了综合性服务平台。

3、体制机制改革方面

按照深化文化体制改革的要求，完成局台分离和人员划转工作，搞好了内设机构调整,组建了___数字电视有限公司、___网通信息港有限公司。制定完善台内各项管理制度,积极探索用人、分配制度的改革；完善、出台人才选拔聘任、优秀人才奖励、培训等相关配套政策，调动了干部职工的积极性,促进了各项工作的开展。

综上所述，“十五”期间全市广播电视实现了快速、健康、稳步发展，但也仍存在许多矛盾和问题，主要是：

（1）广播电视节目的内容和水平还不能满足广大人民群众日益增长的多样化精神文化需求。特别在全市有影响、效益显著的名节目、名主持、名采编人员还不多。

（2）广播电视队伍庞大，但缺乏高级人才特别是既懂业务又善于经营和管理的复合型人才，存在着不同程度的知识、人员老化和创新不够等问题。

（3）技术升级压力重。根据国家广电总局整体规划，未来10年将大力推进以数字技术为核心的技术升级，建立以数字、网络技术为基础的广播电视新媒体。这对我市广播电视的技术能力、经济实力和人力储备等提出了挑战。

二、规划的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，解放思想，实事求是，遵循广播电视产业发展的内在要求和社会主义市场经济规律，按照有利于促进广电产业的发展，满足不同层次文化消费的需要，满足信息充分交流的需要，充分调动和发挥各级各部门积极性，加快发展我市广播电视事业。

（二）基本原则

1、坚持发挥广播电视的党和政府喉舌功能和信息交流作用；

2、坚持立足现实、高起点、高标准、严要求，前瞻性和可操作性相结合；

3、坚持为广大用户提供内容丰富、安全可靠的高质量服务；

4、坚持市场与事业相结合，既建设有效益的网络，也要有计划地覆盖每家每户；

5、坚持总体规划、分布实施，因地制宜、抓住重点，以点带面、全面发展；

6、坚持做强做大、互利多赢、市场运作、确保安全原则。

（三）总体目标

从___的全局出发，以和谐发展为主题，科学规划，建设统一完整的宣传管理体系、节目营运体系、技术保障体系;完善传统业务，发展数字电视，开拓综合数据业务，不断推动公共服务体系建设，满足人民

群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。

三、广播电视事业发展的主要任务

（一）广播电视宣传事业

综合考虑我市未来五年经济社会发展的趋势和条件，“十一五”时期我市广播电视宣传事业发展的主要目标是：广播电视宣传工作进一步加强，舆论引导水平不断提高，广播电视安全保障能力进一步提升，到2010年，基本形成节目丰富、事业繁

荣、产业发达、充满活力、有序运营的具有地方特色的广播电视新局面，整体水平和综合实力位居全国县级台前列。

主要任务：

1、围绕中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主。以提高广播电视宣传质量和舆论水平为重点，加大创优力度，大力推进广播电视优秀产品的制作和传播;广播电视媒体要紧紧围绕经济建设这一中心，服从服务于全市人民，力争“十一五”期末在广播电视新闻和社教节目中各打造五档以上有较大社会影响力的名牌节目。

2、大力开展面向基层和面向群众的广播电视节目的制作、播出和交流，进一步增强精神文化产品对基层和群众特别是对“三农”的有效供给;大力组织开展具有广播电视特色的影响大、参与广、受欢迎的群众文化活动。

3、强化和拓展广播电视对外宣传工作，扩大网上宣传影响力。增加上级台的发稿量，力争“十一五”期末超过500条，名列杭州各县（市、区）前茅；精心组织广播电视文艺作品创作生产，打造一批经得起时间和市场检验，思想性、艺术性、观赏性俱佳的精品力作，不断满足人民群众需要。

4、强化精品意识，力争在省、杭州市优秀作品评奖中获省级奖每年2条，杭州市级二等奖以上每年10条。

5、提高本台广播电视用稿量，记者自采新闻稿件数量在现有基础上增加20，力争“十一五”期末每年发稿量超过10000条。

6、不断深化改革，优化内部考核、分配制度，逐步在全台推进制片人制度或准制片人制度。

（二）广播电视技术事业

坚持数字化、网络化、产业化的发展方向，逐步构建完善节目平台、传输平台、监管平台，实现向现代媒体转变，提高节目播出质量，更好地为___的三个文明建设服务。

1、电视台主要任务

(1)加强技术投入，逐年更新摄录装备，增强节目生产能力，完善台内网络结构体系；

(2)2006年-2007年新建广播电视台发射中心；

(3)2006年-2010年，构建技术中心大楼、新媒体数字演播中心；

(4)开展高清晰电视的制作，开设高清晰电视频道，开拓数字移动电视；

(5)建设完善播出监控管理系统，实现优质安全播出；

(6)建立广播电视媒体资源管理系统，提升节目存储交换能力。

2、广播电台主要任务

(1)建立无线、有线调频广播覆盖体系，扩大服务范围；

(2)升级和完善广播音频工作站，提高广播播出质量；

(3)开展基于宽带互联网的视音频业务，建立网上广播的专业平台；

(4)实现数字同步音频广播（DAB）、多媒体广播；

(5)建立广播检测管理系统，确保安全播出。

3、A网(有线电视传输网)主要任务

(1)第一阶段,建立综合业务的基础接入平台，启动数字化，建立有线传输网络的营运体系。使有线网络覆盖率达到91，数字电视用户达到有线用户的30；

(2)第二阶段，逐步停止模拟电视的播出，进行数字业务的多功能综合开发，进行全光网建设，完善与发展有线传输网络的营运体系，使有线网络覆盖率达到94，数字电视普及率达到有线用户的60；

(3)第三阶段，主推全光网接入，全面发展多种业务的有线传输网络营运体系，开展多方位对外合作与市场拓展，使有线网络覆盖率达到98，数字电视用户普及率达到有线用户的80；

(4)建立统一指挥、调度、管理与工程设计的GIS（地理信息）综合业务系统，提高工作效率、管理水平与快速反应处置能力。

4、B网(网通信息网)主要任务

(1)光纤到楼幢，骨干出口带宽达到10G，小区机房达到30个；

(2)到2010年城区宽带大众用户数量达到2.5万户，语音用户达到___总语音用户数的1/3；

(3)数字电视入户率80，交互式数字电视使用率达到60，初步实现电视、语音、数字的三网融合；

(4)覆盖10个以上乡镇，宽带大众用户达到3000户，集镇开通交互式数字电视；

(5)建设___门户网站，提供综合性服务，打造___网通信息港的品牌。

（三）广播电视队伍建设和经营工作

1、队伍建设主要任务

科学制订人才建设规划，优化人才环境，多渠道引进广播电视紧缺人才。加强与大专院校等影视人才培养单位的合作，探索建立多渠道投入的经费保障机制，积极开展创建学习型组织活动,实现人才队伍梯次建设与广播电视发展相协调。

加强广电人员队伍的业务能力和职业道德的教育和培训，规范从业人员行为,提升从业人员整体素质。进一步完善广播电视从业人员考核、录用、培训、奖惩等制度。

着力抓好高层次专业人才队伍建设，支持中青年参加各类专业技术职称评审，到2010年，中高级职称人才占专业技术人员总量达到60％以上，并使中高级人才队伍的年龄逐步年轻化。

2、经营工作主要任务

加大广播电视广告经营的力度，努力培育和形成新市场、新机制，满足观众多样化、个性化需求。积极拓展网络广播电视、移动数字电视等新媒体的业务开发。

探索发展具有广电特色的延伸产业,不断扩大经营规模，实现经济收入的持续增长。广播要根据自身的特点和优势，切实加大产业经营特别是广告经营的力度，开发广播衍生产品市场，尽快提升广播效益。

“十一五”期间，全市电视广告经营创收要保持稳步增长,广播经营创收、网络综合业务经营要实现较快的提高，其他产业开发要有新突破。

四、广播电视事业发展的主要措施

1、加强对广播电视工作的领导。

各级各有关部门的重视和支持，是实施广播电视业发展规划的根本保证。要把广电产业的发展列入各地的重要工作，与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起实施、一起考核。及时解决发展中的重大问题，积极发挥有关职能部门的作用，广泛调动社会力量，形成推进广播电视工作的整体合力。

2、加大对广播电视事业的扶持力度。

加大公共财政扶持力度,扶持公益性、重要的广播电视基础设施(项目)、农村广播电视设施的建设；对公益性广播电视项目在一定时期内可享受财政资金定额或定项补贴等政策。

按中央和省、杭州市有关广播电视事业发展要求，研究制定广播电视产业发展的相关配套政策,加大对广播电视高新技术开发应用的投入，加强对广播电视网络增值业务发展的支持，进一步加快建立有线数字电视产业发展和整体转换的价格体系与政策。

3、加大改革力度，推进体制和机制创新。

广播电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新,进一步深化人事、分配制度改革。引入人事管理新机制，全面推行聘用制、任期制、节目制片人制等,特别是在干部职工能上能下、能进能出上下功夫。进一步规范奖惩措施和程序，对表现不良者采取诫免、待岗、辞退等措施。

在分配制度改革上，建立按岗定酬、按任务定酬、按绩效定酬相结合，以岗位工资为主要内容的多种分配形式和办法，向优秀人才和关键岗位倾斜。积极推进社会保障制度改革，着力做好养老、失业和医疗保险等方面的工作，建立科学高效、充满活力的运行机制。