西咸新区最新规划

西咸新区最新规划（共5篇）

西咸新区最新规划 篇1

西咸新区总体规划出炉 10 年后新区人口 180 万

总体定位 西安国际化大都市的城市新区 据省城乡规划设计研究院规划设计所所长赵海春介绍，西咸新区将建成西安 国际化大都市的重要板块和城市新区，促进西咸一体化，引领大都市发展的战略 新高地，推动大都市快速发展的新引擎。区域定位为门户新区 即依托西安咸阳国际机场，发展现代物流和现代服务 业，加快国际性空港和国际物流中心建设，成为我国北方内陆地区对外开放的门 户、西部地区国际经济交流的平台，西安国际化大都市新的增长极和助推器。功能定位为科技新区 即根据国家赋予西安的统筹科技资源改革试验基地的 要求，利用陕西科研资源的优势，建设成为西部乃至中国一流的技术研发基地和 科技成果孵化中心，西北内陆地区以外向型高端知识创新职能为特征的产业新 区。文化定位为人文新区 即以周秦汉唐深厚的文化积淀为底蕴，传承和发扬历 史文化，把新区建设成为世界秦汉文化中心、周秦汉唐文化综合展示区、西安国 际化大都市文明形象的重要窗口、西安进行国际文化交流活动的重要区域。到规划期末，西咸新区总人口将达到 180 万，其中沣渭新区 100 万人，泾渭 新区 80 万人。空间结构 两心一带 四轴三廊 多片区

赵海春表示，按照《规划》，西咸新区将以金融商务，秦汉文化为核心，以 沣泾大道为主轴，以正阳、秦汉、兰池、沣渭为次轴，对接西咸两市的传统轴线，辐射带动西咸新区的多个功能区，构建“两心一带、四轴三廊、多片区”的田园 城市的总体空间形态。其中“两心”为金融商务中心、秦汉文化中心；“一带”即沣泾大道功能拓 展带；“四轴”包括正阳大道功能拓展轴、秦汉大道功能拓展轴、兰池大道功能 拓展轴、沣渭大道功能拓展轴；“三廊”则是渭河景观廊、泾河景观廊、沣河景 观廊。《规划》中提到，西咸新区将规划形成临空经济区、渭北综合商务区、秦汉 文化观光区、先进制造业产业区、行政商务综合区、统筹科技资源特区、低碳环 保产业区、奥体休闲生活区、阿房宫文化体验区、渭河百里景观长廊等 10 个功 能分区的功能布局。生态建设 渭河景观带将建成生态绿洲 按照《规划》，渭河景观带将建成天人和谐的活力新城、舒适宜人的生态绿 洲，形成河流生态控制区、湿地生态区、灞渭休闲观光区、休闲生活区、特色风 景林营造区、秦文化展示区、文化产业集中区、高档居住区、奥体生态区、生态 农业展示区等十大功能区。渭河将被打造成为世界知名的城中河、生态河。赵海 春表示，《规划》得到省政府及省西咸办
的肯定，随后将以省政府印发的《西咸 新区规划建设方案》为依托，编制和完善好总体规划。西咸新区将建北客站至机场城际铁路 地铁 1 号线将延伸至机场 本报讯（记者雷县鸿 实习生张娟）记者昨日获悉，按照新出炉的《西咸 新区总体规划》(2010~2020 年)总体框架，西咸新区将规划建设北客站至机场城 际铁路等，构筑立体化交通通道，实现新区 15 分钟通勤，跨区半小时可达。据了解，西咸新区将把西安咸阳国际机场建设成为中国内陆地区最大的具有 中枢轮辐式航线网络结构的机场和物流中心。规划西咸绕城高速、机场高速、沣 泾大道、城际铁路以及地铁新线在机场汇聚。省城乡规划设计研究院规划设计所所长赵海春说： “西咸新区将修建横贯新 区的沣泾大道，该大道计划从现在的原点新城北边向西，从西安咸阳国际机场东 侧绕到南侧，并向南连接到 312 国道，再沿沣河东侧向南修建，具体的线路如何 走，还需要调研等才能确定”。按照《规划》，西咸新区将形成“五横五纵”的道路主骨架系统。“五横” 为红光大道、世纪大道、沣泾大道东段、尚稷路及兰池大道。“五纵”为沣渭大 道、沣泾大道南段、秦汉大道、永乐大道及正阳大道。同时，新建 3 座跨渭河大 桥以及 6 座跨泾河大桥。据赵海春介绍，西咸新区将新建北客站至机场城际铁路。延伸地铁 1 号线经 咸阳火车站至机场；延伸地铁 2 号线至泾渭新区；延伸地铁 5 号线至西成高铁阿

房宫站；新增一条新的地铁线路，沿沣泾大道东段从泾河站至机场空港车站，将 地铁 2 号线和 1 号线在机场形成对接。另外，西咸新区还将在泾渭、沣渭新建 2 座交通换乘中心，实现居民出行“零 距离换乘”。赵海春说，新建交通设施将与西安、咸阳两市现有的道路充分对接，连接区 域内部公共交通、外部高速，形成方便快捷的交通网络，方便群众出行。

西咸新区最新规划 篇2

在城市化建设日益发展的今天, 城乡建设活动和文物保护工作的矛盾依然存在, 在一定条件还会激化。其中主要原因之一就是文化遗产保护规划的滞后, 且当地未能正确处理城乡发展和文物保护的关系。因此如何在保护规划中将保护工作合理地、有效地与地方社会发展相衔接, 已成为一个亟待思考和解决的问题。

1西咸新区文化遗产概况

西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间, 总面积882平方公里, 包括空港、沣东、秦汉、沣西、泾河五大新城, 其中秦汉新城的文化遗产分布最为密集。规划范围内分布市县级以上文物保护单位43处49个点, 其中全国重点文物保护单位14处20个点, 省级文物保护单位15处, 市、县级文物保护单位共14处, 文物具有分布密集、数量众多、规模宏大、遗物丰富, 时代代表性和历史意义显著等特点。

2西咸新区文物保护规划编制的机遇与挑战

(1) 西咸新区获批国家级新区:2014年1月西咸新区获批成为首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区, 国务院批复文件中明确指出新区“要加强历史遗址保护和非物质文化遗产传承, 增强文化软实力”。

(2) 需要有效协调快速发展与保护和利用的矛盾:新区的发展速度快, 怎样在快速的建设中实现文物的有效保护并将深度发掘其文化内涵, 需要通过保护规划进行统筹考虑、有效协调。

(3) 需要科学统筹考虑、综合部署各类项目:西咸新区文物地域广泛, 文物遗存丰富, 涉及不同方面的诸多复杂问题, 需要科学考虑、综合部署遗址展示、考古工作安排、土地利用调控、居民搬迁安置、环境整治、基础设施配给等各个专项工程, 实现整体保护与和谐发展。

3西咸新区文化遗产保护规划应对机遇与挑战的五大特点

(1) 转变总体指导思想:从“严防死守”到“积极保护”

长久以来, 文化遗产保护规划都是就保护说保护, 对于国土、城乡建设等部门来说, 文物保护是一个相对封闭的系统, 但是这种保护思想忽略了遗址上现有居民的生产、生活对遗址的破坏, 而且文物保护规划的滞后, 不但直接影响文物保护的有效实施和功能发挥, 而且在一定程度上阻碍了城乡建设发展。西咸新区总体文化遗产保护总体规划采取积极保护的态度, 即有舍有得, 注重实际操作性, 注重保护与利用的共赢。

(2) 转变工作方式:从文物部门一家独话到与城乡部门携手共作

规划编制伊始, 西咸新区就多次协调文物部门和城乡部门一起共话文物保护与利用问题, 秉持文物保护规划要与城乡建设规划相协调统一的原则, 使建设控制地带 (缓冲区) 的建筑与其文物特色相协调, 并结合历史和现状条件, 从长远出发, 合理规划, 分期实施, 统筹协调文物保护与地方经济发展、居民生产生活的关系。

(3) 将文物保护范围具体落实到保护线, 落实到城乡建设规划图中

保护规划在深入研究国家公布文件、最新考古资料和实际调研的基础上, 将各级文保单位的保护范围和建设控制地带的范围落到线上, 并结合城乡规划的要求和实际建设项目的现实, 和城乡部门共同确定建设控制地带的范围和保护要求, 并将这些要求落实到城乡建设规划图中。

(4) 积极态度面对保护与利用的关系, 制定环境整治、景观风貌保护、展示利用等专门内容。

过去的保护规划只针对文物本体, 对于周围环境的保护考虑不足, 以致文物资源及周围环境受到干扰和破坏。西咸新区保护规划在环境整治方面:规划拆迁占压遗址的建 (构) 筑物;整饬遗址周边与环境不协调的建筑外立面, 整顿建筑景观风貌;新建建筑风格保持统一, 体量和高度应按照管理规定统一明确, 其形式、高度、体量、色调等应与文物保护单位文化内涵相协调, 不得破坏其环境风貌;取缔遗址区内一切有污染的企业, 严禁在遗址区内燃烧秸秆, 改造村镇居民燃料结构, 减少烟尘排放, 防止环境污染;在景观风貌保护方面:建设丰镐遗址、阿房宫遗址、汉长安城遗址 (建章宫遗址) 及秦咸阳城遗址之间的视线通廊;恢复昆明池湖面, 整治其周边环境, 增加绿化面积, 形成湖面、遗址、堤岸交相辉映的景观特色;展示利用格局方面:以秦汉新城为龙头, 打造秦咸阳城大遗址保护特区、西汉帝陵廊道、国家考古遗址公园等特色文化主题区, 并通过贯穿区域内的环线, 串联起沣东新城、沣西新城、空港新城、泾河新城范围内各具鲜明特点的文物单位, 形成“中分秦野, 千古帝都山水形胜;群星璀璨, 天府关中文华流芳”的空间格局, 成为“彰显华夏文明的历史文化基地”重要区域。

5、结合城乡建设的发展阶段, 制定分步、分类实施的保护措施和项目方案。

西咸新区文化遗产保护规划将项目分为重点保护项目、重点环境整治项目、重点考古项目、重点展示项目, 各类项目有所重叠、分步实施、互相促进、相得益彰。在此基础上, 制定了典型文物保护单位周边文化产业规划。如汉阳陵以独一无二的地下遗址博物馆及考古遗址公园为载体, 以举办各种展览、博览会为文化产业主要发展方向。

4结语

城乡建设与文物保护是统一非对立的关系, 二者统一服务并依赖于社会发展进步。西咸新区文化遗产保护规划转“严防死守”到“积极保护”, 将文物保护规划提前介入纳入城乡建设规划, 能促进保护与利用的矛盾得到有效缓解, 能保住历史根源与地域特色, 展现文化历史内涵, 提升城乡建设品质, 文物保护规划与城乡建设规划和谐发展。

摘要：本文从研究西咸新区文化遗产保护规划编制的机遇与挑战入手, 分析西咸新区文化遗产保护规划的编制存在5大特点, 并探寻科学编制文化遗产保护规划的思路。

关键词：规划评述,文化遗产保护规划,西咸新区

参考文献

[1]何丹朱小平王梦珂, 《更葱绿、更美好的纽约》——新一轮纽约规划评述与启示[J].国际城市规划, 2011 (05) :71-76.

西咸新区最新规划 篇3

关键词：陕西省；西咸新区；体育文化产业；类型；发展建议

在21世纪的今天，随着生活质量与生活水平的提高，人们越发注重追求新的生活方式，但却轻视了传统体育的发展，这样就造成了很多传统体育项目不能继续传承，而这就直接影响了传统体育项目的健康稳定发展。所以，如何才能促进我国传统体育项目发展，这是我国社会各界人们都需要重点探讨的问题。

一、陕西省西咸新区体育文化产业的几种类型

1.体育健身娱乐业。在陕西省地方经济快速发展下，人们物质文化水平不断提高，体育健身娱乐业也得以快速发展起来，市场需求也随之扩大。陕西当前有很多规模不

一、层次不一的修身娱乐健身场所，这些场所不但很大程度上满足了广大公众对于体育健身、娱乐休闲等实际需要，而且也整合了产业结构，扩大了就业面。2.体育赛事表演业。陕西体育场有着“超白金市场”的美誉，可见，陕西省体育事业的繁荣性。我国足球超级联赛每年都会吸引很大一批观众，促进了体育竞赛表演市场的发展。西安城墙国际马拉松、环中国自行车赛等等大型体育赛事的举办，使陕西省正式成为了以篮球以及足球定级赛为主的竞赛表演市场，不但极大地丰富了陕西省人们群众文体生活，而且也大大促进了陕西省体育市场健康稳定发展。在前几年，陕西卫视与陕西地方企业，以转让股权方式将广东日之泉足球俱乐部进行实力收购，大大促进了陕西地区的足球体育事业发展。在体育赛事版权贸易交际水平的日益提高下，陕西足球俱乐部的发展不但为推动了陕西地区体育事业的迅猛发展，而且也为体育文化产业链融入了新的鲜血。3.体育用品销售业。在陕西最为著名的体育用品销售企业便是陕西恒发体育用品有限公司，其在20世纪末期由几位高等院校青年学生创办建设，主要销售体育用品，通过体育运动项目器材日益扩大到体育运动各大行业中。当前，其投资开发经营管理的“陕体运动商城”，可以算得上陕西省最大的体育运动商城，其中包含了旅游项目、体育项目、科技项目等等，是陕西省一座综合型的体育文化中心。4.体育出版业。陕西省云集着我国很多高校教育资源，被称之为“教育大省”。但在地域环境的约束、经济文化的约束下，陕西省当前在硬实力建设水平还有待于提高。受到教育大省这一实际影响，陕西拥有着很多出版社，如陕西人民出版社、西安交通大学出版社等等，但这些出版社都是独立的，彼此之间并不合作，这样就造成体育类出版物极少，很多质量高的体育类出版物也在省外流失。NBA球赛以及转播的三大网球赛事等，为我国发展带来了空前的经济利润。陕西应充分发挥自身文化教育资源优势，对各种力量进行整合，为全国体育赛事转播音像制品以及书刊做好各项基本工作。

二、增强陕西省西咸新区体育文化产业发展实力的建议

1.颁布相应的政策法规。陕西应结合相关文件政策，加大力度转播体育文化产业职能，出台可以促进陕西稳定长效发展的政策法规。可在实施简政放权中，减少管理微观事务，推行政企分开、政社分开，如加大速度促进体育行业协会与行政机关发展，由体育社会组织承担和负责可以由体育社会组织负责的公共服务和事项。2.加强体育文化产业从业者素质培养。对于体育文化产业之间的竞争而言，其实就是体育人才的竞争。想要提高文化产业竞争力，就必须要培养大量的体育人才。陕西省拥有着50多所高等院校，应对自身的教育优势充分发挥，积极与体育院校合作，构建与体育文化创意产业有关的体育专业，培养体育文化产业所急需的体育人才，造成一批体育文化产业的促进者，并重视引进层次高、水平高的创意人才，营造良好、和谐的人才发展气氛。3.充分利用和挖掘陕西体育文化。在促进陕西体育文化产业发展过程中，应结合陕西实际情况，防止出现同质化竞争，注重建设陕西省体育文化，并充分挖掘和利用体育文化。在陕西重点扶植传统体育产业项目；在陕北注重以汽车拉力赛以及沙漠旅游为特色的竞技体育表演项目；在关中重视扶持以休闲体育产业为主的健身项目。进而可以从根本上形成联动全省的体育文化产业格局，形成充满活力并具有较高魅力价值的陕西文化品牌，从而促进陕西体育文化走向新的发展。4.体育赛事的举办应凸现地域特色。当前，陕西普遍缺乏高端型赛事。上文所说的那些大型体育赛事，都是通过资源优势举办的高端型赛事，从而吸引了全国各地乃至其他国家人民的参与，促进了本地体育文化产业的进一步发展。在这些国际赛事的举办下，打造了我国影响力较高的赛事活动，构建了陕西省体育文化产业国际话语权平台。在此基础上，还需要借助秦岭的人文历史、经济文化等方面，与有关企业积极合作，选择一大片干区，构建山地体育运动精品型线路，真正意义上提高我国陕西体育文化产业的知名度。

三、结语

综上所述，陕西省西咸新区传统体育文化有其特殊的价值，应让人们多了解我国陕西传统体育项目起源与实际发展情况，并大力发挥西安运动项目中的开智、健身以及娱乐等效能，在促使本地区现代人们充分了解传统体育基础上，也能够让其他国家朋友了解和认知我国陕西传统体育文化。另外，在发展我国陕西省西咸新区传统体育文化产业过程中，我国可借鉴和学习其他西方国家的经验和做法，但不能盲目地借鉴和学习，而是需要结合我国国情与陕西体育文化实际发展情况，有目的地借鉴，进而来弥补我国陕西省西咸新区传统体育文化发展中的不足。

参考文献：

西咸新区最新规划 篇4

一、沣西新城概况

1.规划范围：沣西新城位于西咸两市之间，东至沣河，南至大王镇及马王街办南端，西至规划中的西咸环线，北至渭河南岸，包括户县的大王镇，长安区的马王街道、高桥乡，秦都

区的钓台、陈阳寨街道，总面积143平方千米，其中，西安市占地93平方公里，咸阳市占地50平方公里。

2.发展定位：沣西新城总体定位是未来西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地。在产业定位上，以行政商务和战略性新兴产业为主，重点发展新材料、物联网、信息技术、生物医药、都市农业、高尚居住等产业。在城镇建设上，着力打造承接关天、充满活力的现代开放之城；带动辐射功能强的创新产业之城。根据《西咸新区总体规划（2010-2020年）》，到2020年，沣西新城规划区人口约53万人，用地规模为63平方公里，人均用地指标为115平方米。

3.发展优势：一是两市共融。沣西新城规划范围内，西安和咸阳两大古都你中有我，我中有你，成为推进西咸一体化的核心地带。二是两水交织。沣西新城南望秦岭，北见渭塬，位于渭河和沣河两河之畔，两水交织使沣西具备得天独厚的生态环境和优良的区位价值，更使区内的开发用地和整体环境别具优势，成为推动新区跨越发展的新引擎。三是交通便利。区内西宝高速老线、西宝高速新线、西户铁路等穿新城而过，距西北地区最大的空中交通枢纽——西安咸阳国际机场仅约15分钟车程，公路、铁路、民航相互交融的大交通格局，为沣西新城搭建了快捷高效、功能完善的现代化综合运输体系，全面提升沣西新城的辐射能力。四是体制灵活。沣西新城位于西安、咸阳两城之间，是国家政策推动与地方发展需求共同作用的结果，是省委、省政府落实国家《关中—天水经济区发展规划》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高度的重要承载区，也是西咸国际化大都市建设的重要城市功能区，政策和体制优势相当明显。

二、产业规划布局情况

按照西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地”发展定位，沣西新城精心规划了十大产业园区。

1.西咸新区信息产业园

2.西咸新区国际会展城

3.都市农业区

4.行政商务区

5.西咸新区国际文教园

6.总部经济园

7.节能环保产业园

8.中小企业园

9.创业创新园

10.新型电子商贸园

“好环境好政策好服务，成就好企业”是沣西新城的承诺，“新起点新要求新风貌，铸就新辉煌”是沣西新城的追求。作为西咸新区最耀眼的绿色明珠，这里是创业者实现梦想的精彩舞台，期待与各方精英携手共创更加美好的未来！

沣西新城大数据规划发布

发表时间：2013-01-09 来源：沣西新城 点击数：402 字号： [小] [中] [大]

在整整244年前，也就是1768年的12月6日，《大英百科全书》第一版在英国爱丁堡出版，共2391页，囊括了此前社会生活的方方面面，是当时内容最丰富、最权威的书籍。

时代发展到今天，就在我刚才说话的片刻，Google完成了200万次搜索，淘宝卖出了6万件商品，新浪发送了2万条微博。据统计，2011年，全球数据总量已经达到了1.8ZB（1ZB(Zettabyte十万亿亿字节)。相当于，如果全世界每人每分钟发3条微博，需要连续发送1200多年。

人们可以清晰地感受到，大数据时代已经扑面而来！

作为陕西省西咸新区五大组团之一的沣西新城，我们，正准备把握历史机遇，拥抱这个伟大的时代！

设立西咸新区，是陕西深入推进新一轮西部大开发，加快“关中—天水经济区”建设的重大战略决策。沣西新城作为西咸新区五大组团之一，总面积143平方公里，是未来西安国际化大都市的综合服务副中心和战略性新兴产业基地。

我们依托大西安地区的科教人才、区位交通、生态质量、土地指标等优势，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。特别是，把新一代信息技术产业作为主攻方向，规划建设了25平方公里的信息产业园区，以信息服务和信息技术产业为主导，以云计算、物联网、电子政务、电子商务等为着力点，以大数据的存储、分析、应用为突破口，布局了信息服务产业区、信息研发总部区、信息技术产业区、高端IT企业集聚区和生活服务配套区五大功能区，力争用十年左右时间，把园区建设成国际知名、国内领先的国家级信息产业园区和大数据处理中心。

我们认为，大数据是继云计算、物联网之后信息产业又一次颠覆性的技术变革。同时，数据存储、分析、应用等方面的商业模式尚未定型，发展的潜力、创新的空间十分巨大。为此，我们在信息产业园的内部，规划了国内首家大数据处理与服务专业园区。园区面积3平方公里，共分三大板块，分别是基础数据聚集区、数据应用研发区和数据叠加拓展区。

沣西新城大数据产业园的发展思路和目标是：以“数据沣西、智慧西咸、备份中国、物联世界”为目标，以实现数据的“规模化集中吞吐、深层次整合分析、多领域社会应用、高效益持续增值”为方向，大力发展数据存储、呼叫中心、IDC中心、灾备中心、数据交换共享平台等业态，积极创新商业模式，建成国家政务资源后台处理与备份中心、国家级大数据处理中心，成为国内最大的信息资源聚集服务区。

园区的发展路径是：第一步：以“存”为基础，引进龙头企业，形成行业核心数据的存储优势。依托中国联通、中国移动、中国电信、全国人口数据（西安）中心等项目，大力引进国家部委、金融机构、省直机关的信息中心、数据中心、电子政务中心等项目，力争2015年底累计完成固定资产投资100亿元，引进数据项目50个，初步建成陕西大数据处理中心，在全国举起大数据产业旗帜。

第二步：以“用”为核心，推动跨行业、跨部门数据的分析整合，创新大数据产业发展模式。积极搭建数据存储、交换、共享、交易的平台，拓展数据服务的深度和广度，实现数据资源向商业资产的转变、企业数据库由成本中心向利润中心的转型。力争到2017年底，建成具有行业影响力的“沣西数据市场”，完成固定资产投资200亿元，实现产值200亿元，培育各类企业100家，形成相对完整的数据产业集群，建成国家政务资源后台处理与备份中心。

第三步，以“强”为目标，进一步拉长产业链、提升价值链，实现信息产业的集群化、品牌化发展。依托行业内数据的规模优势和行业间数据的互补优势，引进一批国际知名的数据企业，对人口、林业、医疗、社保、教育、地理信息等数据进行深度整合，发展新的终端产 3 品，形成新的应用模式，实现数据资源高效益、可持续的保值增值。确保2020年建成2—3个百亿级龙头企业，实现园区产值500亿元，从业人员超过5万人，建成国家级大数据处理中心。

大数据能够管理未来、预测未来，也是沣西的先导产业。我们将通过大数据的带动，吸引全球知名的网络类、云计算、物联网、电子商务、咨询类企业入驻，力争到2020年信息产业园产值突破2000亿元、聚集各类人才25万以上，使西咸新区成为国内新的智慧城市标杆，建设成为国家级信息产业基地和大数据处理中心。

以上，只是我们对发展信息产业和大数据产业粗线条的、轮廓性的思考和规划，还有许多不完善的地方。

当前，我们正按照自己的思路开展工作，已经在基础设施建设、创建商业运营模式、建立专家咨询机构以及制订专项扶持政策等方面取得了实实在在的进展，并形成了一定的产业发展优势。

一是政策优势。陕西省已经在产业布局、项目集聚、资金配套、基础设施建设等方面制定了一系列政策，支持信息产业园发展。比如，对入园的信息产业企业执行大工业电价。也就是说，从8毛2直接降到5毛8，而且免除过网费。这就意味着，每度电至少节约3毛钱。

二是项目优势。中国联通项目本月开工，中国电信、中国移动、全国人口数据（西安）中心项目、西部云谷项目也将在近期全部开工。许多国家部委、金融机构、省直机关的灾备中心、数据中心、信息中心等，已经明确了投资意向。

三是要素优势。区域内规划了2条轨道交通线路，布局了国家骨干网接口，预留充足带宽，数据资源、机构设备、标准化厂房等配套比较齐全，为数据企业的发展提供了比较好的基础条件。

四是环境优势。按照构建“产业社区”的思路，由世界著名SOM公司进行了城市设计，新加坡CPG进行信息产业园控规编制，把人居质量、产业发展、生态环境比较好的结合起来。

各位来宾，信息产业前景无限，大数据发展方兴未艾，沣西新城在这方面还只是个“小学生”，急需各位的关心与支持。同时，我们也非常愿意与有理想、有抱负的企业家合作，共同开创沣西信息产业的美好明天。

《陕西省西咸新区沣西新城信息产业园投资优惠政策（试行）》

沣西管发[2012] 24号

发表时间：2012-05-25 来源：沣西新城 点击数：802

为了吸引国内外优秀信息产业人才、高端技术和资本聚集沣西新城信息产业园，把沣西新城信息产业园建设成为具有国际竞争力的产业园区，根据有关政策法规，结合信息产业园实际情况，制定本优惠政策。

一．适用政策

陕西省人民政府《关于加快西咸新区发展的若干政策》、《西咸新区投资优惠政策》，以及国家鼓励西部大开发、适用于西部地区的投资优惠政策。

二．适用范围

（一）投资者在沣西新城信息产业园合资、合作、独资、联营、参股、收购、兼并等各种方式投资兴办信息产业类企业。

（二）投资项目须符合国家产业政策和环保要求，符合沣西新城信息产业园产业布局，投资强度不低于350万元/亩，并符合沣西新城有关规定标准。

（三）对于知名度大、科技含量高、生产效益好、环境污染少、投资力度强和利税贡献大的信息产业项目，特别是世界500强、中国100强、行业50强企业、信息企业总部、出口加工企业、软件外包以及现代信息服务产业等，视其建设与发展的特殊需要，可实行一企一策，给予重点支持。

三．财政税收优惠

第一条 对于入园的国家鼓励类信息产业减按15%的税率征收企业所得税。

外商投资的一般生产性信息企业，经营期在十年以上的，减按24％的税率征收企业所得税。新办的外商投资生产性信息企业，从获利起，第一年至第二年免征所得税，第三年到第五年减按12%的税率征收企业所得税。

外商投资的出口信息企业，出口产值达到当年总产值70％以上的，当年减按10％的税率征收企业所得税。外商投资企业发生亏损的，可以用下一所得弥补，下一的所得不足弥补的，可以逐年弥补，但最长不得超过五年。经认定的内资高新技术信息企业，减按15%的税率征收企业所得税。新创办的高新技术信息企业，从投产起，免征企业所得税二年。

第二条 世界500强、国内100强、行业50强的入园信息企业、国内外上市信息企业等入园企业，上述企业年出口额在500万美元（含500万美元）以上的，自认定之日起，按当年税收沣西新城留成部分2%给予一次性奖励，不足500万美元的，按当年税收沣西新城留成部分1%给予一次性奖励。

第三条 对已列入国家、省、市部门专项资金资助计划的入园信息产业项目，按照不低于上级部门资助额20%的比例进行专项资金配套，单个项目最高配套支持100万元。

第四条 支持园区内信息类产业加强技术研发和自主创新。对软件和服务外包企业中的居民企业，在一个纳税内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第五条 企业研究开发新产品、信息产业新技术，所发生的费用应据实列支。在按规定据实扣除的基础上，可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。企业为开发新技术、研发新产品必须购置的专用、关键的试制设备和测试仪器，经主管财政和税务部门认定后，可一次或分次摊入成本。

第六条 内外资鼓励类信息产业、外商投资优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，免征关税及进口环节增值税。

第七条 沣西新城设立专项发展资金，通过投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式，扶持设立在沣西新城的重点信息产业项目。

第八条 鼓励企业和个人申请专利，并给予一定的财政支持：向国内申请软件著作权的，在申请阶段的费用，除代理费外，每件给予100%的资助。向国内申请商标的，在申请阶段的费用，除代理费外，给予50%的资助。向外国申请专利的，给予发明专利和实用新型专利申请费用40%的资助，每件最高不超过3万元，资助不含外观设计。对向两个以上(含两个)国家申请同一件专利的，资助最多不超过两次。对获得国内外发明专利、实用新型专利、外观设计专利、集成电路布图设计、著作权、计算机软件产品登记、商标等知识产权的企业分别给予3万元到300元的资助。以上每个企业最高只能获得50万元的专利资助。

第九条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术信息企业2年以上(含2年)，符合规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税逐年延续抵扣。

四．土地房屋优惠

第十条 实行信息产业地价优惠政策。信息产业园内工业用地出让金最低标准，按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。金融机构项目用地优先纳入土地供应计划，所需用地按照国家相关法律法规进行招、拍、挂后，给予出让地价30%以内的财政支持。

第十一条 新引进的世界500强、国内100强、行业50强信息企业，符合信息产业园的重点扶持企业的，优先享有沣西新城保障性住房“租买权”。

第十二条 采取灵活的房屋租赁政策。对重点支持的信息产业项目租用办公厂房的，对面积在1000㎡以下部分（含1000㎡），企业年税收在50万元以下的，给予市场租金10%的租赁补贴，企业年税收在50万元以上的，给予市场租金15%的租赁补贴。对租用面积超过1000㎡以上的部分，按市场租金最高5%的标准给予补贴，上述租房补贴期限为3年。对经认定的世界500强、国内100强、行业50强的入园企业、国内外上市信息企业在沣西新城信息产业园购置自用办公用房的，根据项目情况和规模给予不超过100万元的一次性购房补贴。

五．行政规费优惠

第十三条 对投资额在5亿—10亿元的信息产业项目，按其所缴城市基础设施配套费沣西新城留成部分的25%补贴给项目投资主体；对投资额在10亿元以上的信息产业项目，按其所缴城市基础设施配套费沣西新城留成部分的30%补贴给项目投资主体。

六．高端人才引进

第十四条 对引进的国家“千人计划”海外人才和省“百人计划”人才，分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性奖励。对政府颁发的各类高层次人才奖金，免征个人所得税。

第十五条 高端人才优先办理入区户口，并在职称评定、子女入学、医疗服务方面给予政策倾斜，其配偶、子女需要在沣西新城落户的，不受年龄和指标限制。高层管理人员的子女，在义务教育阶段并可享受15%的学费补贴。

第十六条 入驻园区的世界500强、国内100强、行业50强的入园信息企业（年纳税额在50万元以上的）、国内外上市信息企业等入园企业的高层次人才（引进的博士及以上高级技术专业人才、海外留学回国创业人员、副总经理及以上高层管理人才）可享受第一年至第三年个人所得税沣西新城留成部分等额奖励。

第十七条 对于入驻园区的世界500强、国内100强、行业50强的入园信息企业（年纳税额在50万元以上的）、国内外上市信息企业等入园企业的高层次人才（引进的博士及以上高级技术专业人才、海外留学回国创业人员、副总经理及以上高层管理人才），可享受相应租房补贴。

第十八条 对院士、教授及以上高级人才在信息产业园区创办投资5000万元以上信息技术研发和成果孵化型企业的，正常经营一年后，予以企业2%的开办补助，最高不超过100 6 万元；对博士、硕士学历人才在信息产业园区创办投资2000万元以上技术研发和孵化型企业的，正常经营一年后，予以企业1%的开办补助，最高不超过50万元。

七．融资服务支持

第十九条 加大对园区企业的融资支持，沣西新城将充分发挥引导、协调作用，有效引导金融机构增加对信息产业园的信贷资金投入，搭建银企资金供需服务平台，鼓励和引导设立信息产业投资基金、企业发展担保资金、投资发展风险补偿基金；吸引国内外风险投资及社会资金投向信息产业，创造有利于创新型中小企业成长的融资环境。

第二十条

鼓励各金融机构在信息产业园设立分支机构或营业场所，在土地、税收优惠基础上，五年内入住沣西新城的新注册金融机构免缴所有登记类、证照类、鉴证类行政事业性收费。奖励在沣西新城设立的金融机构总部或地区总部，补贴其在沣西新城购置、自建或租赁自用办公用房。

八．园区项目服务

第二十一条 沣西新城管委会成立项目协调服务领导小组，由管委会主要领导牵头，相关职能部门参加，专门负责协调解决项目建设中的困难和问题，设立“一站式办公”和“一厅式服务”的项目审批通道，并对项目实行重点挂牌服务，确保项目顺利建设。

九．附则

第二十二条 国家、省政府和西咸新区出台新的规定，则遵照执行。

第二十三条 本办法自发布之日起执行。

第二十四条 本办法由沣西新城经济发展局会同有关部门负责解释。沣西新城有关部门可根据工作需要，在不违背本政策条款原则的情况下，对相应条款制定操作办法。《陕西省人民政府关于加快西咸新区发展的若干政策》陕政发[2011]46号

发表时间：2012-01-09 来源：沣西新城

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《关于加快西咸新区发展的若干政策》已经2011年第14次省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府

二〇一一年八月十日

《关于加快西咸新区发展的若干政策》

为进一步推进西安、咸阳一体化，加快西咸新区建设，依据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》和《全国主体功能区规划》有关精神，现就加快西咸新区发展制定以下政策。

一、西咸新区管委会是省人民政府派出机构，代表省人民政府行使有关西咸新区开发建设的管理权。在重大项目、城乡统筹及规划实施方面赋予其市级管理权限及部分社会事务管理职能。支持西咸新区改革创新，在土地、金融、财税、投资、社会保障等领域先行先试。工商、税务、公安、质监、社会保障等部门可在西咸新区设立分支或经办机构。

二、西咸新区建设用地按土地利用规划、计划指标实行单列，严格执行相关土地政策。西咸新区管委会对新区范围内的土地实行集中统一规划管理，统一报批、统一供应、统一登记办证。建设用地在指标内单独报批，并履行辖区内土地、房屋管理职能。

三、西咸新区建设用地本着节约集约原则，规划建设用地需要调整的基本农田和占补平衡指标，可在西安、咸阳及全省范围内调整统筹解决。

四、加快西咸新区城乡统筹发展和建设现代田园城市，大力发展都市农业。开展农村集体建设用地流转制度改革试点，创建集体农用地流转补偿机制。

五、西咸新区与所在西安、咸阳各市、县（市、区）税收收入在确定基数的基础上，新 7 增税收收入由西咸新区管委会与所在市、县（市、区）实行比例分成。“十二五”期间，西咸新区管委会的分成部分全部用于新区的开发建设和社会事务管理。

六、按照省政府关于关中—天水经济区科技资源统筹规划和政策，在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地。

七、以西安咸阳国际机场为依托，在西咸新区空港新城建设西安综合保税区（国际港务区）B区。加快建立具有全面保税功能的大型综合性海关保税监管区域，支持保税物流体系建设。积极支持机场口岸大通关建设，增强辐射服务功能，大力促进贸易便利化。

八、在西咸新区5年内有重大投资的企业，可优先参与陕北资源开发。鼓励支持在陕资源开发企业积极参与西咸新区建设。

九、鼓励西咸新区金融创新，支持西咸新区建立发展基金和发行城市建设债券。鼓励各金融机构在西咸新区设立分支机构或营业场所。积极开展科技型企业和小型企业股权转让系统以及能源、矿产资源、碳排放、土地等交易试点工作。

十、国家深入实施西部大开发政策，关中—天水经济区发展规划支持政策，全省重点示范镇建设支持政策，以及省、市政府赋予开发区的各项优惠政策，均适用于西咸新区。

“西咸新区投资优惠政策”三十三条

发表时间：2011-10-31 来源：沣西新城 点击数：1566 字号： [小] [中] [大]

依据《中共中央、国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、《关中-天水经济区发展规划》和《陕西省人民政府关于加快西咸新区发展的若干政策》等有关精神，西咸新区开发建设享受以下优惠政策。

第一条 对设在西咸新区的鼓励类产业企业减按15％的税率征收企业所得税。

外商投资的一般生产性企业，经营期在十年以上的，减按24％的税率征收企业所得税。新办的外商投资生产性企业，从获利起，第一年至第二年免征所得税，第三年到第五年减按12％的税率征收企业所得税。

外商投资的出口企业，出口产值达到当年总产值70％以上的，当年减按10％的税率征收企业所得税。外商投资企业发生亏损的，可以用下一所得弥补，下一的所得不足弥补的，可以逐年弥补，但最长不得超过五年。经认定的内资高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税。新创办高新技术企业，从投产起，免征企业所得税二年。

第二条 从事重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，享受企业所得税“五免五减半”优惠。

第三条 内外资鼓励类产业、外商投资优势产业项目在投资总额内进口的自用设备，免征关税及进口环节增值税.第四条 对投资西咸新区的资源型企业，其在陕资源开发中提取的环境保护、生态恢复等方面专项资金，准予税前扣除。

第五条 对西咸新区范围内实施合同能源管理项目的重点节能服务企业，暂免征收营业税、增值税和企业所得税。

第六条 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上(含2年)，符合规定条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70％抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可在以后纳税逐年延续抵扣

第七条 支持民营经济发展，对在西咸新区纳税并进入全国500强的民营企业，按企业实际纳税额地方留成部分的1%，给予一次性奖励。

第八条 对技术先进性服务外包企业和示范园区实行税收优惠，支持其加强技术研发和自主创新。对软件和服务外包企业中的居民企业，在一个纳税内，技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

第九条 西咸新区保证落户项目建设用地。西咸新区土地供应、土地计划指标单列，土 8 地供给量占全省的比例平均在30%左右。省政府支持西咸新区在土地利用和管理方面先行先试，在全省范围内异地划补、增减挂钩和占补平衡。

第十条 西咸新区实行相关产业地价优惠。工业用地出让金最低标准，按《全国工业用地出让最低价标准》的10％-50％执行。金融机构项目用地，优先纳入土地供应计划，所需用地按照国家相关法律法规进行招、拍、挂后，给予出让地价30%以内的财政支持。

第十一条 投资西咸新区重点示范镇建设，所缴纳的城镇基础设施配套费、生活垃圾处理费和污水处理费，全额返还用于基础设施建设和维护。为每个重点示范镇提供1500亩土地增减挂钩指标，鼓励农村宅基地置换城镇住房。

第十二条 优先在西咸新区布局由中、省审批或核准的水利、交通、生态环境、特色农业、物流、文化、旅游等重点项目。支持有市场、有效益的资源就地加工转化。配套中、省投资，加大对一般性财政转移支付和基础设施、生态环境、重点项目、产业发展、公共服务等专项支付力度。将部分公益性项目的国债转贷资金逐步转为拨款。

第十三条 西咸新区与陕北能源基地建设对接。5年内在西咸新区有重大产业投资的企业，优先参与陕北资源开发。鼓励在陕资源开发企业在享受相关税收优惠的基础上，参与西咸新区建设。实行陕北能源两权（探矿权、采矿权）价款与西咸新区建设挂钩。

第十四条 在西咸新区空港新城国家级西安综合保税区B区投资的企业，享受与西安国际港务区同等的国家有关保税物流及口岸通关优惠政策。

第十五条 对重点物流企业的运输、仓储、配送、信息设施和物流园区的基础设施建设给予资金扶持。

第十六条 设立城郊“菜园子”工程专项资金，鼓励企业在西咸新区发展都市农业，建设标准化、规模化、专业化蔬菜生产基地。支持农产品“百库”（气调库、冷库）建设，每座库补助100万元。

第十七条 在西咸新区建设国家级统筹科技资源改革示范基地，优先承接国家重大科技项目和重点科技企业。鼓励企业与高等学校、科研院所合作，建设高新技术研发聚集地、孵化基地和产业化基地，相关项目免缴部分市政公用设施配套费，企业免征科研开发自用土地的城镇土地使用税。

第十八条 对于规模以上的企业与高等学校、科研院所在西咸新区合作新建的省级企业技术中心，每个给予20万元以上奖励；对新设立的规模以上企业的国家级工程技术研究中心、重点实验室，给予一次性300万元以上奖励；对新认定的国家级产业技术创新战略联盟的牵头单位，给予一次性300万元以上奖励。

第十九条 支持企业应用科技创新成果，对承接高等学校、科研院所重大科技成果并在西咸新区内成功转化的企业，给予其技术合同交易额的20%、不超过300万元的补助或贴息。

第二十条 对服务外包重大项目实施奖励，对参与服务外包人才培养的机构给予资金支持。

第二十一条 对军工单位依托军民结合型创新企业实施重大高新技术成果就地转化的，根据销售规模和贷款规模，给予贷款人贷款额5%、不超过500万元贴息支持。

第二十二条 支持企业节能减排，发展低碳经济、循环经济，对新区范围内经认定的节能服务公司采取合同能源管理方式实施的节能改造项目，按项目年实际节能量，给予每吨标煤300元的一次性奖励。

第二十三条 鼓励各金融机构在西咸新区设立分支机构或营业场所，在土地、税收优惠基础上，五年内入住西咸新区的新注册金融机构，免缴所有登记类、证照类、鉴证类行政事业性收费。奖励在西咸新区设立的金融机构总部或地区总部，补贴其在西咸新区购置、自建或租赁自用办公用房。

第二十四条 对新引进金融机构，实行当年营业税增量全额返还。自纳税起三年内，全额返还企业上缴所得税地方留成部分，第四至五年，返还企业上缴所得税地方留成部分的50%。

第二十五条 充分利用国内外资本市场融资，逐步增加直接融资比重，设立上市扶持专项资金，为重点培育的后备企业垫付上市前期费用。垫付每户企业的资金不超过100万元。在3年内未实现上市的企业，要如数退还垫付资金；成功上市的企业，除垫付资金作为奖励外，对领导班子给予一定奖励。鼓励企业积极采用债权融资工具，发行企业债、短期融资券和中期票据等。

第二十六条 积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司，对为中小企业贷款提供担保服务的担保公司，按照平均担保额的1-2%给予补助；对符合条件的中小企业担保机构，经批准给予担保业务三年免征营业税政策。

第二十七条 省、市财政安排30亿元资本金，建设西咸新区融资平台。设立西咸发展基金，主要用于西咸新区基础设施和市政设施建设，扶持节能环保等战略性新兴产业，文化、商贸、旅游等现代服务业的集群化发展以及高新技术企业风险投资。

第二十八条 对企业设立新能源、新材料、生物医药等新兴产业的创业投资基金，优先支持列入国家计划，争取国家产业技术研发资金，在获得国家批准后，省上按照“参股不控股”原则，每支基金投资1000-5000万元。

第二十九条 西咸新区大力发展资本市场，鼓励企业参与科技型企业和小型企业股权转让系统。开展环境容量有偿使用、碳排放、初始排污权有偿使用和排污权交易、水权交易，试点能源、矿产资源、土地等交易。

第三十条 对世界500强企业投资西咸新区，项目投资在10亿元人民币以上的，一次性给予200-500万元奖励。对国内500强企业投资西咸新区，项目投资在100亿元人民币以上的，一次性给予100-200万元奖励。从奖励资金中拿出5%，对引进项目有突出贡献的个人予以奖励。

第三十一条 对西咸新区引进的国家“千人计划”海外人才和省“百人计划”人才，分别给予每人100万元和50万元人民币的一次性奖励。对政府颁发的各类高层次人才奖金，免征个人所得税。

第三十二条 鼓励留学回国人员在西咸新区创业，开展科学研究和人才培养，对重点项目、优秀项目和启动项目，给予相应额度的资金资助。

第三十三条 西咸新区高端人才优先办理入区户口，并在职务晋升、职称评定、子女入学、医疗服务方面给予政策倾斜，其配偶、子女需要在西咸新区落户的，不受年龄和指标限制。经济发展（招商）局工作职责

发表时间：2012-11-17 来源：沣西新城 点击数：238 字号： [小] [中] [大]

主要职责：

（一）负责经济发展与改革工作。拟订并组织实施、发展战略、发展规划和计划，衔接平衡经济社会发展规划、计划与相关专项规划、计划；研究体制机制和重大政策，提出决策建议；拟订并组织实施新城都市农业、工业、服务业发展战略、规划，协调三次产业发展；负责规划重大项目建设和生产力布局，拟订实施固定资产投资计划，承担项目管理工作，按规定权限审批项目，安排建设专项资金；协调主体功能区规划建设工作，促进区域协调发展；负责经济体制改革工作，拟定综合性经济体制改革方案，搞好专项改革方案之间的衔接。

（二）负责招商引资工作。研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、目标和政策，制定落实承担招商引资计划，收集、筛选、论证、包装招商引资项目，组织开展对外招商引资活动，组织参加国内外投资洽谈、经贸交流等会展活动；负责重大招商项目前置评估、对接洽谈工作，协调解决招商引资项目实施过程中遇到的困难和问题；负责优化投资环境工作，受理客商和企业投诉。

（三）负责工业和信息化建设工作，做好企业管理和服务工作，协调企业与相关镇办的关系；制定实施中小企业、民营经济发展规划、政策和措施。

（四）负责商务工作，承担重要消费品市场调控责任，负责重要物资流通管理和紧急调度工作。

（五）负责科技工作，认定和管理高新技术企业、高新技术项目、研究开发机构，管理和使用科技经费；负责知识产权保护和科技成果转化工作。

（六）负责可持续发展工作，协调节能减排和发展循环经济工作；组织编制实施生态建设规划，协调生态建设重大问题。

（七）负责物价、统计工作，监测经济运行和社会发展态势，搞好预测预警和信息引导，提供统计信息和咨询建议。

（八）负责能源行业管理，拟定能源发展战略、规划和政策。

（九）负责沣西新城发展策划、形象包装和宣传推介工作，管理维护新城网站。

（十）负责安全生产管理工作和相关突发公共事件的应急处置工作。

（十一）完成管委会领导交办的其他工作。

西咸新区信息产业园简介

发表时间：2012-09-15 来源：沣西新城 点击数：4403 字号： [小] [中] [大]

信息产业是国家重点支持的战略性新兴产业之一，也是西咸新区的主导产业之一。省委、省政府《关于省市共建大西安加快推进创新型区域建设的若干意见》中明确指出：要制定专项政策，支持西咸新区建设国家级信息产业基地和大数据处理中心。

西咸新区信息产业园，位于陕西省西咸新区沣西新城，规划面积25平方公里，分为信息服务产业区、信息研发总部区、信息技术产业区、高端IT企业集聚区和生活配套服务区五大功能板块。

发展思路及目标：按照“技术服务领先，特色品牌鲜明”的总体要求，以“数据沣西、智慧西咸、云储中国、物联世界”为目标，大力发展大数据、云计算、物联网、电子政务、电子商务等产业，到2020年建成国家级信息产业基地和大数据处理中心，实现产值2000亿元、集聚各类人才25万人，成为国内智慧城市的新标杆。

具体分为三步走：

第一步，以“大数据园”和“四大运营商”项目为核心，建设云计算中心、数据中心、呼叫中心、灾备中心、通信运营中心，在业内举起大数据处理与信息服务产业的旗帜，到2015年，建设一批公共技术服务平台，吸引一批国家级研发机构，推动和支持国家大型科研单位、重点高校在园区设立科研机构和成果转化中心，聚集一批高新科技人才，引进一批品牌运营商、知名IT企业，力争使西咸新区信息产业园总产值超过500亿元，初步建成“陕西信息服务产业基地”。

第二步，以信息技术研发、信息设备制造和软件产业为重点，成立园区产业发展基金，支持园区企业、科研单位建设国家重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心，集聚一批国内外龙头企业的研发总部、技术中心和高端制造部分，到2018年，培育出一批具有较高知名度和竞争力的本土龙头企业和信息产业领军人才，力争园区总产值超1000亿。建成“陕西信息研发生产基地”，推动园区进入国家级信息产业基地行列，实现产业和城市的优化升级。

第三步，以延伸产业链、提升价值链为目标，依托已有产业基础，吸引全球知名IT公司区域总部入驻，到2020年底，培育产值百亿企业5-10家，产值超十亿元企业超过150家，使总的入园企业达到1200家，实现总产值超过2000亿元、聚集各类人才25万以上，使西咸新区成为国内新的智慧城市标杆，努力打造国际知名的信息产业园区。

沣西新城始终以项目为核心，以产业为支撑，积极采取投资合作和园区招商两种模式，着力吸引国内龙头通信运营企业，投资建设陕西信息服务产业基地和物联网产业基地，促进园区多元化发展，将西咸新区信息产业园建设成为一个产业龙头聚集、引导行业发展的国家级信息产业基地。

(信息产业园五版块图)

(信息产业园功能结构图)

西咸新区最新规划 篇5

1. 从产业出发的视角

每个区域的发展都有区域自身的特色, 而区域特色经济的发展是建立在自身所拥有优势资源的基础上之上, 由优势资源带起优势产业的发展, 而优势产业的发展需要专业人员的支撑。西咸新区始终坚守现代田园城市建设理念, 将生态环境保护贯穿其中, 大力发展信息产业等新兴产业, 实现城市发展方式的转变, 目前正以产业发展需求有针对性地引进与以上产业的相关人才。这样的引进模式符合西咸新区产业发展需要。可以高效的实现人和产业的匹配。使专业人才更好的为产业的发展服务, 满足新区产业发展的需要。

2. 从配套环节的视角

各地人才引进工作的主要是围绕着优势产业进行的, 也是为之服务的, 同时与之配套的柔性资产也要与之匹配。总结起来, 主要有以下几种模式:

(1) 大力引进科研院所

科研院所是科研人才、专家工作和实现个人价值的重要平台, 也是吸引和激励他们的非常重要的一个因素, 西咸新区采用“市场+企业双轮”驱动机制, 新区沣东新城成立新城乡统筹科技资源示范基地, 鼓励企业与高等院校、科研院所合作。新区突破原有政策壁垒, 出台不同门类的优惠政策, 先后引进微软、西安交通大学、西安第四军医大学、西北工业大学等科研院所, 借助这样的平台, 吸引更多的优秀海外人才来西咸新区工作, 体现了“筑巢引凤”的魅力。

(2) 借助载体引进人才

载体引进模式主要指通过借助引进项目和搭建人才集聚平台来实现对人才的引进, 实质是“项目+人才”的引进模式。具体细分主要有以下两种引进模式:

第一, “专业人才+高新技术项目”引进模式

近年来, 各地都把重点发展高新技术和优势产业作为区域济发展的重中之重, 与此同时高新技术相关专业高技能人才的引进也成为迫在眉睫的问题。微软中国与西咸新区战略合作的5大项目已经在西咸新区沣西新城同步投入运营。针对俄罗斯已经成立中俄科技产业园, 对亚洲也已经有两个重要的科技产业园, 一个是中国和新加坡的中新现代服务产业园, 还有中国和韩国产业合作园, 与欧洲的合作也在交接洽谈中。这些项目相关专业人才也将随之引进, 为新区的发展注入鲜活有力的人力资本。

第二, “留学人员+创业项目”引进模式

人才开发的另一重点—那就是留学人员的引进。西咸新区通过举行“创业周”活动, 源源不断的吸引着美、英、法、日、韩等国留学、工作背景的高层次学者和创业投资人士, 携带着能源、旅游、电子信息、生物医药、环保、商贸物流等多领域项目, 纷纷来到西咸新区进行了解洽谈, 西咸新区激荡起青春智慧, 点燃起创业梦想。鼓励和支持留学人员携带资金、项目来西咸新区创业, 加大科技项目优先资助力度, 构建留学人员回国创业或从事高新技术成果转化的投融资平台。与发达地区相比, 西咸新区属于西北地区, 相对与东南沿海发达地区不具有优势, 所以在此方面应该想更多的招数来吸引海外留学人员回国创业。

第三, 引进平台搭建设

通过“项目+人才”的引进模式, 各地也搭建起有效的人才引进平台, 据悉, 西咸新区与微软、第四军医大学等都有战略合作, 譬如, 与微软的5个项目落户西咸新区沣西新城。而这5个项目的引进, 随之而来的是相关高智能人才的引进, 而且国家级统筹科技资源改革示范基地在西咸新区的落成、对世界500强企业投资西咸新区的各种鼓励政策, 都在很大程度上助力了西咸新区“项目+人才”的引进模式”, 为西咸新区成为人才小高地奠定了良好的基础。

第四, 海外引智引才模式

促进人才队伍的国际化, 为人力资源池中注入了多元化的力量。从海外引智引才是一种不可或缺的重要模式。实施海外引智引才模式必须要有雄厚的资金作为后盾, 驻外机构是开展海外引智引才工作的一个重要桥梁。2013年11月14日西咸新区党工委研究, 同意在西咸新区设立欧美同学会。作为西咸新区招商引资、高端人才引进、科技转化及创新创业的战略服务平台, 该同学会主要职责是团结、凝聚广大归国人员, 为加快推进西咸新区开发建设贡献力量;向国内外广泛宣传西咸新区开发开放成就、成果, 收集反映留学归国人员对西咸新区建设的建议和意见;发挥人才优势, 引进国内外人才、智力、技术、项目和资金等;积极鼓励和扶持广大留学归国人员在西咸新区创新创业。该组织加强了与海外留学人才特别是陕籍留学人才的联系, 加大海外人才的引进。但是与其他发达地区相比, 西咸新区的海外引智引才模式中, 可借助的驻外机构和海外组织的数量有限、范围仍较小, 与发达地区争夺海外人才的竞争力有待提高。

二、人才引进模式现状研究后的思考和启示

1. 西咸新区海外人才引进中的优势不足

(1) 自然环境方面:西咸新区地处西北地区, 相对于广东、天津、北京、上海等地区有较大的差距, 观念相对于落后国内较发达地区、在管理体制创新方面都有着一定程度的局限性, 成为强有力吸引海外人才的障碍。

(2) 经济环境方面:西咸新区特别是在没有组成新区以前的咸阳地区, 经济的发展远远落后于东南沿海地区, 甚至远落后于西安。“孔雀东南飞”的现象还是比较明显, 所以造成在人才引进中经济方面的劣势。

(3) 政治环境方面:由于西咸新区是由西安和咸阳两市共同建设的管理体制, 在执行力和效率上还有一个磨合的过程, 这也会成为海外人才担忧的一个问题。

(4) 科技环境方面:相对于浦东、滨海其他几个新区, 西咸新区还未形成强大的、良好的科技环境和氛围, 内地相对落后的经济也会造成科技发挥余热的绊脚石, 对人才的吸引会造成一定的影响。

2. 西咸新区人才引进模式的启示

(1) 对现有的模式要不断的创新和完善, 在总结自身具有优势的人才引进模式的基础上, 权变的学习国内先进地区和发达国家经济新区的人才引进模式, 并将其切实有效的引用到西咸新区人才引进的工作中。

(2) 相关部门要充分的认识西咸新区在自然环境、经济环境、政治环境和科技环境方面的劣势, 扬长避短, 优化人才引进的综合环境, 既要注重硬件环境的建设, 同时还要注重人才引进工作中的软环境建设。

(3) 在西咸新区海外人才的引进中, 要将从外部引进和内部培养工作有机的结合起来, 据有关资料显示:北大、清华成为国外在中国引进人才的摇篮。那么我们也应该充分注重国内对所需人才的培养, 将人才引进工作国际化与本土化有机结合。

(4) 西咸新区在海外人才的引进中, 可行性与可持续性也是一个不容忽视的问题。也就是要处理好发展和稳定的关系。人才的引进是一个系统的工程, 我们应该聚焦引进培养, 使用评价和分配激励等关键环节, 做到人才引进工作的可持续性发展。

(5) 对于一些特别重要的岗位和技术要求较高的岗位, 新区也可以创建人才引进的改革试验区, 在总结经验的基础上, 有效的逐渐推进人才引进工作, 高质量的实现人才的引进工组, 为新区的经济与社会发展提供强有力的人力资本的支撑和保障。

摘要：海外高层次人才作为人才中的顶尖人才掌握着先进的知识和技术, 积累了丰富的管理经验, 有效的引进海外人才对推动我国的科学技术、经济、文化等各方面的发展具有重要的意义。本文通过对西咸新区海外人才引进模式现状的研究, 找出西咸新区人才引进中的不足并引起一定的思考, 旨为西咸新区海外人才的引进工作提供一定的借鉴意义。

关键词：西咸新区,人才,引进模式,思考

参考文献

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[2]余海光.地方政府引进海外高层次人才政策研究[D].上海:复旦大学, 2011.

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