安全事故反思会议记录

安全事故反思会议记录（精选8篇）

安全事故反思会议记录 篇1

20xx年8月5日14点40分，由段长主持在段办二楼会议室召开了安全生产委员会会议，段党政工团领导、段办、党办、安监、技术、教育及运转、检修车间以及宝丰分段等领导参加了会议。会议对七月份的安全生产情况进行了分析，对八月份的安全重点工作进行了部署。现纪要如下：

一、七月份安全生产情况

(一)行车方面：

七月份，全段干部职工按照段各项工作部署，强化安全管理，严格落实标准化作业，特别是认真贯彻执行大战七、八、九安全控制措施，确保了安全生产的基本稳定。七月份消灭责任了望一般及其以上事故，截止7月31日，实现安全生产74天。七月份防止行车事故164件，其中防止险性事故10件，防止一般事故14，防止路外伤亡事故140件。

七月份发生行车关系问题25件，比上月的44件减少19件，下降43%;比去年同期的17件增加8件，上升47%。其中机车质量问题16件，比上月的31件减少15件，下降48%;辆故3件;坡停2件;弓网2件;分离1件;机车迟拨1件。按车间分：

洛阳运转13件，比上月的20件减少7件，下降31%;比去年同期的11件增加4件，上升36%。其中机车质量问题5件，比上月的8件减少3件，下降38%;弓网2件;坡停2件;分离1件;辆故3件。

三西运转2件，比上月的12件减少10件，下降83%，与去年同期的2件持平。其中机车质量问题2件，比上月的11件减少9件，下降82%。

宝丰运转10件，比上月的12件减少2件，下降17%;比去年同期的4件增加6件，上升150%。其中机车质量问题9件，比上月的12件减少3件，下降25%;机车迟拨1件。

(二)监控装置“用、管、修”方面

1、运器放风：七月份运器放风39件，比上月的36件增加3件，上升8%。其中乘务员责任放风30件，占放风总数的78%，比上月的23件增加7件，上升31%，电务信号不良放风7件，占放风总数18%;平面调车放风2件(宝丰)，占放风总数4%。按车间分为：

洛阳运转放风21件，与上月的21件持平。其中责任放风15件，占放风总数71%，比上月的10件增加5件，上升50%。电务信号不良造成放风6件，占放风总数29%。

三西运转放风8件，与上月的8件持平，均为责任放风8件，与上月的8件持平。

宝丰运转放风10件，比上月的7件增加3件，上升43%。其中责任放风7件，占放风总数的70%，其他原因放风3件，占放风总数30%。

2、监控设备故障：七月份发生各类监控设备故障16件，比上月的18件减少2件，下降11%。其中洛阳11件，宝丰5件。

(三)车机联控方面：

七月份输出各类信息44条，其中重要信息16条(无线列调故障2条、进出站信号机故障8条、线路晃车5条、线路上有障碍物1条);输入各类信息28条。输入的信息全部按规定定责、考核，调车联控未产生信息。

(四)路外方面：

七月份发生路外伤6件，全月总走行4790839公里，每百万公里1.25件，按车间分：洛阳运转5件，全月共走行2389466公里，每百万公里2.1件，宝丰运转1件，全月共走行1575367公里，每百万公里0.06件。本月三西运转车间消灭了路外伤亡事故。

(五)其它方面：

按照铁路局郑铁办〔20xx〕209号《关于贯彻全路“7.24”电视电话会议精神，抓好当前全局安全重点工作的意见》精神，在全段开展了安全大反思活动。27日交-班会上，段长宣读了“209”文件要点，学习贯彻了刘部长讲话和会议精神。当日下午，段领导班子全体成员再次集中学习了“209”号文件和刘部长讲话，并组织开展了反思讨论，对抓好当前安全重点工作提出了具体要求。各车间，特别是洛阳、三西、宝丰运转车间，围绕西安局“7.20”和沈阳局“7.31”这两起事故，加强宣传教育，认真组织机车乘务员吸取教训。要求管理干部，尤其是指导司机首先要吃透事故实质，在教育乘务员时，要从吃透并吸取事故经过及注意要点入手，从理解臆测行车及违章蛮干的危害入手展开教育。另外，认真组织进行机务乘务员《技规》235条、279条以及汛期雨天行车办法的学习和考试工作。同时，以“反违章、灭违纪”为主要内容，迅速开展整纪刹风活动，狠杀违章违纪。各级检查组积极深入现场一线进行突击检查和现场抽查，强化现场作业的指导和控制。

二、存在问题：

1、个别职工两纪松弛的问题，仍然没有得到有效遏制。7月25日，洛阳运转的S6-025机车和S4-6113机车，均因人为因素蓄电池充电机组自动开关在断开位，而乘务员交接-班不认真检查机车，未发现蓄电池充电机组自动开关在断开位，运行中呼唤应答未认真执行，亦未认真确认仪表显示，最终导致蓄电池不能正常充电，长时间放电、严重亏损，构成机破。

2、个别乘务员的应变能力极差，畅通意识极其淡薄，应急处理能力有待提高。7月18日，洛阳运转S4-359机车牵引33082次，在陇海线巩义东～穆沟间因机后第28～29位车辆制动软管连接器脱开，列车起非常停车，但司机忽视了线路状况为大上坡道、雨天粘着牵引力不足、运行前方还有绝缘分相、牵引的列车为4150吨的重载货物列车等实际情况，且违反穆沟机外起车限制3000吨的规定，不及时请求救援，盲目多次强行起车均不成功，停车1小时36分钟后方不得已才请求救援，严重干扰了陇海线的正常运输。

3、少数乘务员的列车操纵仍然不规范，列车平稳操纵技术有待提高。7月8日，洛阳运转S4-368机车牵引15006次，运行中因辅助回路瞬间过流跳主断，但司机没有及时将调速手柄未回零，导致合不上主断，构成机破。7月9日，洛阳运转K76机车担当27009次重联，运行到下交口～三门峡间，因司机使用电阻制动时操纵不当，双机配合不规范，造成分离。

4、检修车间在落实段围歼机破措施方面还存在有差距，对新品上车把关不严，机车质量隐患仍然存在，尤其是宝丰检修车间，在7月份宝丰分段发生的9件机破中，就有8件列宝丰检修车间责任。如7月2日，宝丰DF4-6393机车牵引22025次，因宝丰检修对上车的新品把关不严，机车高温静液压泵柱塞折断，顶断泵体螺丝，导致机破。

5、7月11日～21日，组织对洛阳、三西、宝丰相关部门三季度“915”文件的贯彻、落实和执行情况进行了自检自验，暴露出个别部门、个别车间对“915”文件精神重视不够、落实不到位、弄虚作假的现象仍然存在。虽然有个别客观方面存在的问题，但是更多的是日常管理方面存在问题。

6、运器使用方面，个别乘务员速度意识差，运行中思想不集中，关键时间、关键地点两人互控差，造成运行超速，危及行车安全。

会上，段领导分别对七月份的安全生产情况进行了分析和总结。党委袁书记在会上指出，七月份安全生产保持了基本稳定，但也存在一定的问题，各车间要结合安全大反思活动，转变工作态度和工作作风，理顺管理思路，完善管理制度，落实好逐级负责制，树立正确的安全理念，构建安全文化。在围歼机破方面，各级管理干部要真正扑下身子、下大力气投入到管理上去，特别要走出机车质量问题不好解决、不好控制、不好扭转的误区，要大力形成围歼机破的态势，稳定和提高机车质量。同时，要加强做好思想政治工作，注重引导职工的思想观念和解决职工的思想问题，为安全生产的.稳定做出努力。

王段长指出，七月份，一是各项运输生产指标基本完成;二是安全生产基本稳定有序，消灭了一切事故;三是机车质量呈上升趋势;四是防洪抢险任务圆满完成;五是干部作风有所转变。

针对存在的问题，王段长指出，一是职工素质不高，业务技术和思想意识偏低，这些因素在于管理干部，要做好对较差职工的教育，特别要加强教育培训和机车应急故障处理办法的学习，逐步提高他们的素质;二是基础管理不扎实，“220”和“915”工作的开展仍不规范。

对八月份的工作，王段长做了重点部署：

1、认真吸取事故教训，深入开展安全大反思活动，确保安全稳定。要认真组织学习《技规》235条、279条，要注意消除死角，要叫响“臆测行车就是自杀，违章蛮干就是杀人”的口号，大力杜绝和消灭违章违纪。同时要加强“运器”检索，对区间停车、区间救援等非正常情况必须做好件件分析。

2、认真落实防洪防汛、施工和特殊行车办法，重点卡住了望、速度、待乘、雨天行车办法的落实以及“拉二钩”等关键，加强对出、入、转、挂、调联控制度执行情况的监听和抽查，要消灭臆测行车，消除侥幸心理。

3、大力开展行车设备整治。一是要做好机车质量普查，检修上线普查工作要形成制度化;二是要抓好“220”的整改。三是运转车间要盯住乘务员的报活，做到有活就报，不漏掉一个隐患。

4、做好“915”存在问题的整改，迎接路局的检查对规。

5、加强油库和危险品运输管理，严格落实油库巡检制度，抓好消防检查，同时，加强燃油的日常管理。

6、以党员先进性教育为契机，确保教育两不误和安全双促进。

三、会议确定了两项安全关键整治工作：

1、宝丰内燃机柴油机油路软管破损导致机破的问题，由宝丰技术、检修负责普查整治，消除隐患。

2、阳城站弓网问题应引起重视，由安监科负责，做好信息的沟通和反馈，减少刮弓引起的经济损失。

四、会议明确了三项规定：

1、三西、宝丰安全监察人员均为洛阳机务段安监科派驻人员，负责全段的安全监察指导工作，任何车间和部门必须在工作上积极配合。

2、今后，运行中凡发生由于调速手柄不回零而造成机破，由车间教育副主任在安委会上作检查。

3、各折返段燃油报表一律送技术科，由技术科负责统一上报铁路局。

五、几项具体工作：

1、由副段长赵崇安、李爱国负责，组织对特殊行车办法进行重新整理、完善和规范。

2、由副段长赵崇安、柳甲贤负责，做好“四显示”改造和施工行车安全措施的制定及落实。

3、由总工程师赵建华、副段长刘同峰负责，制定段“220”对规检查制度。

4、由洛阳、三西、宝丰运转车间主任负责，组织对全体指导司机《铁路行车事故应急处理程序和办法》31条的考试。

安全事故反思会议记录 篇2

1 高校出现的生物安全事件及引发的思考

1. 1 高校发生的生物安全事件

1999 年,广州某大学博士后张某从事“九五”国家攻关课题“补肾法治疗老年痴呆”的实验时接触大鼠,3 个月后感染流行性出血热,2003 年被诊断为肾功能衰竭,2006 年进行了肾移植手术; 2001 年,北京某高校因使用不合格实验动物感染出血热,1 人死亡,700 多名师生紧急接种预防; 2006 年,长春某高校中药系实验室由于使用了个体户养殖、贩运的不合格实验动物而发生学生感染流行性出血热事件,10 名学生受感染[1]。生物安全事件的频繁发生,让贡献了生命与身体的山羊成了致病的凶手,课堂成了传播疾病的场所,学校则成为“管理不到位”的责任人。

1. 2 高校生物安全事件引发的思考

早在1988 年,由原国家科委颁布的《实验动物管理条例 》中就已经明确了教学、科研应根据需要选择相应的标准实验动物进行动物实验。那么这种非标准的带病的动物是如何进入校园的,则引发了我们的深入思考。

1.2.1一个“用”字带来的隐患

实验动物是经人工饲养,对其携带的微生物进行控制,遗传背景明确、来源清楚,用于教学、科研、生物制品的生产、检定及其科学实验的动物;而实验用动物则是一切用于实验动物的总称,包括实验动物、经济动物、野生动物和观赏动物。

据了解,上述校园生物安全事件中所使用的动物均是未取得实验动物生产许可证的单位繁殖生产的非标准动物,属实验用动物。目前,许多高校的教学实验动物除了大鼠、小鼠自繁自养以外,其他绝大多数教学实验用的动物( 如家兔、狗、蛙、猫等) 都是外购。比较普遍的做法是与供应商签约,往往是下午学生要做动物实验,实验动物上午才送到,检疫环节常常被忽视。用这种未经微生物严格限定且又未进行检疫的动物进行实验就很难保证工作人员的人身安全。

1.2.2学校领导缺乏安全责任意识,教学经费难以保障购买高质量的实验动物

现在高校存在一个怪现象,一方面压缩教学实验经费,一方面却舍得花大价钱去鼓励资助教师搞一些研究结果可能发表在SCI上的科研项目。究其原因是教学产生的效果无法进行统计并计算在大学的实际政绩中,而在国际知名期刊发表多少论文,却是争取科研经费、撰写领导政绩薄上的“硬通货”[2]。在教学实验经费不足,实验又不能少开的情况下,为了确保完成教学实验任务只有选择“管理宽松”的实验用动物进行动物实验。由于饲养条件差别巨大,实验动物与同一种实验用动物价格相差数倍,用这种实验用动物进行实验,其质量难以得到保障;因此,在教学动物实验中往往是也可能不出事,但是一出事就是大事。

1.2.3安全意识及防范能力被忽视

学校都没有实验室安全方面的课程培训,更没有讲到动物传染病传播给人的问题,做实验时都穿工作服但却很少戴手套,这是中国大学实验室的通病;因此,在做动物实验时,“艺高人胆大”现象时有发生。例如:在实验室做蟾蜍的实验,所用动物是从市场上购买或是直接从野外捕捉来的,课堂上也不介绍如何防护,动起手来连个手套都没有,蟾蜍身上的有毒黏液、致病微生物等危险因素给实验者带来的威胁竟然被完全无视了。曾经在一所农业大专院校里,教师教授如何给牛接生的课程时,竟然让学生赤手伸进母牛血淋淋的产道内,这样程度的人兽接触竟然连戴手套的防护意识和措施都没有。主观上麻痹大意,即使有完善的设备和标准的操作程序也不能杜绝事故的发生,更何况现今教学动物实验室作为公共教学实验室,还很难有科研实验室那样完善的实验设施。

1.2.4实验动物的监管难到位,部分教学动物难以监督

尽管早在1988年原国家科委已颁布了《实验动物管理条例》,之后不少省市都通过人大立法或省长令的形式发布了地方的实验动物管理办法或实施细则,但法规的处罚措施只对那些已经取得实验动物行政许可的单位进行警告、暂扣及吊销许可证,对未取得许可证的单位则没有任何处置措施。教学实验用动物种类繁多,除了已经标准化的实验动物以外,还有一些实验动物国家标准中还没有的大动物,加之多数高校教学实验动物室并未取得实验动物使用许可证,作为公共实验室往往是用的人多而管的人少,这也是教学动物事故高发的一个重要原因。

2 加强动物实验生物安全防护的对策

2. 1 加强生物安全教育,强化师生安全意识

教学动物实验是多数医学院校及农业院校学生提高动手能力及综合素质的必修课程,然而,大多数学生对动物实验中潜在感染所导致的生物危险认识不足; 因此,在上实验课之前教师应先介绍与本课程有关的生物安全知识及个人防护措施,并进行示例和示范,强调在实验时要戴手套和口罩,穿工作服。在实验过程中,防止动物咬伤、抓伤,告知学生动物实验时气溶胶吸入是最常见的感染原因[3],要求学生在进行气溶胶产生的常用操作( 如尸体剖检、病理组织、排泄物处理、动物接种及去注射器针头等) 时要特别注意。教师应严格按照有关动物实验的操作规范进行示范,不能有一点麻痹和疏忽大意。

2. 2 规范部分外购动物的管理、检疫及使用制度

教学实验使用的动物尽量由各高校自己的实验动物中心繁殖生产或由有实验动物生产许可证的单位提供,以确保师生的安全。对于部分教学实验需要而又没有国家标准的大动物应到防疫较好的大型养殖场购买,并向其索要相关的免疫证明。实验前应进行3 ~ 5 d的检疫,确保安全后再进行实验。如果不严格遵守这些规则,不仅仅会造成实验结果的不理想,更可能造成人身伤害,这是无法弥补和衡量的损失。

2. 3 建立健全动物实验室管理的规章制度

根据我国发布的《实验室生物安全通用要求》、《医疗废弃物管理条例》及配套文件、《病原微生物实验室生物安全管理条例》及配套文件、《兽医实验室生物安全管理规范》、《生物安全实验室建筑技术规范》及《实验动物管理条例》等法律法规的要求,制订动物实验各项规章制度和标准操作规程,包括动物实验操作程序、废弃物的正确处理、实验动物生物安全应急预案等,提高他们的安全意识,并组织工作人员定期学习这些规章制度,确保进行动物实验的教职工的安全。

2. 4 加强教学实验后动物尸体处理的管理

无论是正常生理动物实验还是病理、药理等教学动物实验后的动物尸体都应该进行无害化处理或进行深埋,这就要求学校预留一笔数目不菲的动物尸体无害化处理经费。由于各高校具体情况各不相同,有的没有这部分经费,而有的虽预留了这部分经费,但不是数额太少就是被管理人员省着做其他用途。高校教学动物实验后的动物尸体混同生活垃圾一同处理的现象非常普遍,更有甚者是将实验后的动物尸体( 如生理实验后的家兔尸体) 送到餐饮行业,危害极大。因此,加强实验后动物尸体的妥善处理是保证人员及环境生物安全的有效措施。

2. 5 加强教学动物实验的监管

建立机构负责人、部门负责人及实验室负责人三级监管体系,做到责任到人。设有专人负责动物实验生物安全措施的落实、监督和日常管理,不定期督察动物实验前是否进行了生物安全知识培训,教学动物实验室设计是否规范,外购动物是否同大型养殖场签订协议等。在监督体制健全的基础上,建立事故报告制度,只有这样才能确保类似的生物安全事件不再发生。

安全事故反思会议记录 篇3

会议认为，今年以来我省安全生产形势继续保持了持续平稳态势，各级各部门要准确把握当前全省安全生产形势，扎实抓好第三季度各项工作，要高度重视民航安全生产工作，切实加强应急救援工作，继续抓好百日督查专项行动和隐患排查治理工作，落实企业安全生产主体责任，抓好道路交通特别是农村道路交通安全监管，加强各类从业人员和安全管理人员的培训，抓好煤矿安全生产，抓好汛期及奥运期间安全生产工作，建立安全生产长效工作机制。特别要针对台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，把煤矿、金属和非金属矿山、隧道和其他地下设施，存在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁的露天采场和建筑施工工地，存在溃坝溃堤危险的病险水库、河流、尾矿库等作为排查治理的重点，严防引发事故灾难。

李川强调，要认真贯彻以人为本的发展观念，进一步明确和履行好各级政府及其有关部门安全生产监管职责。各级各部门和各企业要对今年上半年安全生产工作进行一次全面再检查，对下半年安全生产工作进行再部署，明确今年安全生产各项工作措施落实到位，为迎接北京奥运会的胜利召开，为和谐社会和海西建设营造良好的安全生产环境。

会议由省政府副秘书长郑新聪主持，省政府安委会办公室主任、省安监局局长陈炎生，省预防交通事故领导小组办公室、省交通厅、省公安厅交警总队、省公安消防总队、宁德市政府、厦航等主要负责人在会上做了发言。

安全事故会议讲话 篇4

今天上午，自治区人民政府召开第二季度防范特大安全事故工作电视电话会议，主要任务是通报今年以来全区安全生产情况，部署安排二季度安全生产工作，特别是百日安全督查专项行动工作。

刚才，陈鸿起同志代表自治区安委会通报了今年以来全区安全生产工作情况，提出了第二季度工作的安排意见。自治区水利厅、公安厅交管局、安全生产监管局也分别对防汛期间防范自然灾害引发事故灾难、二季度道路交通安全监管、危险化学品和烟花爆竹高温雨季安全监管等工作作了安排。我完全赞同。请各地、各部门、各单位结合实际，认真贯彻落实。

今年以来，各地、各部门、各单位认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于安全生产的一系列决策部署，坚持标本兼治、综合治理，做了大量艰苦细致的工作，确保了全区安全生产状况持续稳定好转。但我们也要清醒地认识到，当前我区安全生产形势仍然十分严峻。主要表现为：一是事故总量依然较大，尤其是一次死亡10人以上的道路交通重大事故仍未得到有效遏制。仅一季度就分别发生了我区车辆在外省和外省车辆在我区各一起一次死亡10人以上道路交通重大事故。二是安全隐患仍大量存在，交通运输、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工等行业和领域较大以上事故仍时有发生。3月15日，北流市六靖大坡花炮厂发生爆炸事故，造成5人死亡、2人受伤。三是安全生产欠账较多，安全生产基础薄弱，从业人员素质低的问题仍未得到有效解决。四是一些地方监管不到位、责任不落实的问题依然突出。各地、各部门、各单位要认真地总结一季度安全生产工作，抓住工作中暴露出来的突出问题和薄弱环节，有针对性地研究对策;要不断改进我们的工作，在实践中深化对工业化进程中安全生产规律特点的认识，掌握安全生产工作的主动权。

下面，我就第二季度安全生产工作讲几点意见：

一、认真贯彻落实国办通知要求，立即启动百日安全督查专项行动

近日，国务院办公厅下发了《关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》(国办发明电〔〕22号)，决定从4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。这次“百日安全督查专项行动”是国务院加强安全生产工作的一项重大举措，是安全生产隐患排查治理的不断深化，是对安全生产方针政策、工作部署贯彻落实情况的全面检查，是促进安全生产形势明显好转的有力抓手。各地、各部门、各单位务必要从讲政治、讲大局、保稳定的高度，把思想和行动统一到党中央、国务院对安全生产形势的分析判断上来，统一到党中央、国务院对安全生产工作的要求部署上来，充分认识开展百日安全督查专项行动的重要意义，明确总体思路和工作要求，把这项工作作为当前的一项重要任务抓实抓好。自治区人民政府已按照国办通知要求，结合我区实际，下发了百日督查工作方案，各地、各部门、各单位必须抓好落实。

(一)加强组织领导，周密部署安排。百日督查专项行动由各级政府统一领导，部门密切配合，一把手负总责。各地、各部门、各单位的主要负责人要亲自研究部署，加强督促检查;分管负责人要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。各级政府负责本地区的安全督查，安委会各成员单位负责本行业(领域)的督查。各地、各部门、各单位既要制订本地区、本部门的综合工作方案，又要制订分行业的专业工作方案;既要积极配合好国家、自治区百日安全督查组的工作，又要开展好本地、本部门、本单位内的督查活动。自治区人民政府将组织7个综合督查组分赴各地开展督查，区直各部门也要组织专业组开展督查。要建立督查工作责任制和责任追究制，把督查工作任务分解落实。自治区安委办要加强工作调度，及时跟踪动态，加强工作的协调指导。

(二)转变工作作风，提高工作效率。这次督查范围广、时间长、内容多、任务重。为确保督查活动不走形式、不走过场、收到实效，各地、各部门、各单位务必切实转变工作作风，大力弘扬严、细、实的作风，真抓实干、雷厉风行、一抓到底;必须采取科学的方式方法，做到坚持“三个结合”，即企业自查与上级抽查相结合、地方检查与上级行业部门检查相结合、综合督查与专业督查相结合。在自治区和相关部门牵头开展督查之前，企业要开展自查，市、县人民政府要在管辖范围内组织开展督查。督查不仅要听取汇报，查阅资料，更要深入实际、深入基层、深入现场，听取群众意见，了解真实情况，发现薄弱环节，解决实际问题。自治区对市级、市级对县级、县级对乡级和街道办事处的督查覆盖面，都要达到100%。督查中发现的隐患和问题，要及时整改治理。对重大安全隐患，各级人民政府要明确责任单位，挂牌督办。对安全生产无保障的，要立即责令停产整顿。各地、各部门、各单位每周要向自治区安委办报送督查信息，每15天报送阶段小结。自治区安委办要及时将工作情况上报国务院安委办和自治区人民政府。

(三)严肃工作纪律，严格落实责任。各地、各部门、各单位务必站在讲政治的高度，确保党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作的政令畅通无阻，认认真真、扎扎实实地开展好百日安全督查专项行动。此次督查行动的成效要纳入年终安全生产目标管理考核。对敷衍了事，不负责任，组织部署不周密，工作措施不得力的单位，要在全区进行通报批评。对因工作不到位、整改不落实，督查期间发生较重大事故的，要从严追究相关责任人的党纪、政纪责任。

(四)加强舆论引导，强化社会监督。各地各部门要进一步加强安全生产宣传报道和舆论引导，为安全生产百日督查专项行动提供舆论支持，创造良好的舆论氛围。自治区各主流媒体要充分发挥优势，加大工作力度，把百日安全督查活动的重要意义、督查活动的重点内容广泛深入地宣传到企业、车间、矿井、学校和乡镇，引导全社会对百日安全督查活动高度关注、大力支持和积极监督，造大声势，形成震慑，为百日督查营造一个良好的社会氛围。

(五)加强信息沟通，及时反馈情况。百日专项行动期间，国务院安办将编印《安全生产百日督查专项行动工作快报》。《快报》将每日报中央和国务院领导同志，分送国务院安委会成员单位及相关部门、各省级人民政府领导，中央主流媒体等，同时还要求各省(区、市)每个工作日为《快报》提供2条稿件。为及时反映我区的督查情况，把大家的好做法、好经验报上去，自治区安委办除向国务院安委办上报稿件外，也要编印《**安全生产百日督查专项行动工作快报》报送自治区领导、自治区安委会各成员单位、各地级市党政主要领导。各级各部门各单位要安排专人负责专项行动的信息整理和报送工作。各地级市每个工作日至少提供1条信息稿件，自治区安委会负有安全生产直接监管责任的部门每周至少提供2条信息稿件;同时要注意做好工作总结，及时总结推广好经验、好做法，运用典型推动工作。各地级市、自治区各有关部门每15日向自治区安委办报送阶段工作小结，并于7月下旬提交本地区、本行业(领域)开展专项行动的总结报告，由自治区安委办于8月5日前汇总报自治区人民政府。

二、突出重点，把握规律，扎实做好当前各项安全生产工作

当前正值汛期，且气温逐渐升高，是各类生产安全事故易发、高发期。各地、各部门、各单位要针对夏季和汛期安全生产特点，认真抓好当前各项安全生产工作。

(一)做好道路交通、水上交通和城市公共交通安全。交通、公安部门要深刻吸取教训，深入分析交通安全源头管理、过程监控以及路面管控等方面存在的问题，抓住薄弱环节，认真研究和落实外省车辆来桂和我区车辆出桂的安全监管措施，规范和加强对人、车、路的管理。要切实做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行。要加强交通安全检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，确保交通运输安全。水上交通安全方面，交通、海事部门要及时发布汛情信息，切实加强对重点渡口、重点水域的巡查，杜绝超载、冒险航行等行为。

(二)认真抓好矿山汛期安全生产工作。经委、安监、煤监、国土资源等部门要切实做好煤矿“雨季三防”工作，严格落实水患排查和治理责任制，对检查发现的重大安全隐患问题，要定人员、定措施、定期限进行整治，要指导和督促各矿井对排水系统进行全面检查和维修，确保安全渡汛。要认真做好非煤矿山汛期安全生产工作，安监、国土资源等部门加强对采空区、尾矿库等的安全检查和监控工作，严防汛期淹井、透水、垮坝、崩塌及突发性灾害事故的发生。

(三)强化对高温气候条件下烟花爆竹生产企业的安全监管。安监部门要督促烟花爆竹生产企业严格按照安全技术标准组织生产，严格控制生产企业操作现场工作人员数量、药量、成品和半成品数量，严禁各类工房超员、仓库和临时库房超量储存。在从事药产品制作过程中，凡遇大雷雨天气、药物温度自发升高或产生异味、高感度工房室温超过32℃和一般工房室温超过35℃时，必须无条件停止生产活动。安监、公安、质检、工商等部门要建立联席会议制度，联合执法，加大打击非法生产、经营、储存、运输、邮寄烟花爆竹的力度。

(四)抓好高温和雨季时期危险化学品的安全管理工作。各级安监、公安、交通、卫生、环保、石化等部门，要针对夏季气温高、湿度大的特点，加强对危险化学品生产、储存、运输、经营等各个环节的安全监管，特别是对遇水、受潮、受高温影响，容易发生火灾、爆炸、泄漏中毒事故的危险化学品，要实施重点监控，严防危险化学品生产和运输泄漏事故。

三、加强领导，落实责任，努力创造安全生产工作良好环境

搞好安全生产，重在落实，关键是领导重视。各级各部门要按照自治区党委、政府的要求，建立起“政府领导、部门监管、企业负责”的安全管理机制，形成齐抓共管、共同保障安全的良好局面。

(一)严格落实安全生产“一岗双责”制度。要强化安全生产责任制的落实，各级政府主要领导要确实履行本行政区域的安全生产第一责任人的责任，要亲自抓、负总责，分管领导同志要集中精力抓，其他领导班子成员也要抓好分管领域的安全生产;有关部门要切实履行安全监管职责，加强督促检查;各生产经营单位要确实履行安全生产的主体责任，确保安全生产投入到位、技术保障到位、组织管理到位、安全培训到位，把责任和措施落实到每一个环节、每一个岗位，每一个员工。要积极推行一些地方根据实际制定实施的“一岗双责”安全生产责任制，坚持“行政谁主管谁负责”和“抓生产(业务)必须管安全”的原则，真正建立起各司其责、齐抓共管、权力与责任相统一的安全生产责任网络和责任体系。对责任不落实、工作不细致、失职渎职而造成重大事故的，要按照“四不放过”的原则，严肃追究有关领导和责任人的责任。

(二)密切配合形成工作合力。各级各部门要增强大局意识和责任意识，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，通力合作，共同抓好安全生产工作。各级安委会及其办事机构要充分发挥综合协调职能，把各方面的力量协调好、组织好，形成有机的工作整体。要加强安监部门的机构、队伍和装备建设，支持他们履行好安全生产综合监管职责。各部门、各单位要依法履行安全生产管理职责，抓好本部门、本行业、本单位的安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定。

(三)切实加强安全生产基础工作。要研究制定有利于安全生产的经济政策，推进安全生产工作向制度化、经常化转变。要组织开展好安全生产“隐患排查年”活动，确保各项法律法规、政策措施落到实处。要加强安全文化建设，认真开展好今年6月第7个“安全生产月”活动。今年安全生产月活动的主题是“治理隐患、防范事故”。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，加强正面引导，大力宣传安全生产方针、法律法规和科普知识，大力宣传安全生产先进经验和先进单位，营造全社会关爱生命、关心安全的良好氛围。

(四)全面提高安全生产监管队伍素质。各级安全生产监督管理部门，要根据安全生产新形势、新任务的要求，切实加强干部队伍、执法监察队伍的思想建设、作风建设和业务建设，爱岗敬业，严格执法，全面提高整体素质，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的安全监管队伍。

后天就是“五一”节了。虽然今年的“五一”节不是黄金周长假，但节日期间往往是事故多发期。各地、各部门和各单位要在部署安排百日督查专项行动工作的同时，针对节日期间和二季度安全生产的特点，加强对重大危险源的监控。要组织力量深入安全生产重点部位，加强检查指导，及时发现和消除事故隐患，严肃查处各类违法违规行为。节日期间，公路、铁路、水路、航空运输，以及公园和旅游景点等人员密集场所是安全生产的重点领域。要加强对安全设备的检修维护，严格执行各项检查制度。对存在重大安全隐患的，必须立即停业整顿。有关部门要相互配合，建立健全应对各类突发事件的应急预案，严密防范各类事故。要更加积极负责、扎实认真地做好工作，保证广大人民群众过一个欢乐、祥和、安全的节日。

安全事故会议纪要 篇5

会上，各单位的代表和专家听取了茂名分公司对事故情况的汇报及青岛安工院对事故初步调查情况的汇报，考察了事故现场。会议期间分成电气、火炬、自控、设备、工艺和综合管理六个小组对事故情况进行了研讨。现将会议意见纪要如下：

一、事故原因及性质

这是一起因D火炬承包商分子封设备质量引起火炬堵塞，在系统停车时造成火炬系统憋压，最终导致HB-102裂解炉裂解气管线发生火灾的责任事故。

二、事故经过

20XX年6月3日18：32分110KV外电网榭烯北线架空线遭受雷击，发生A相接地短路故障，引起乙烯北变一路电源失电，经过短时停电后(2秒以内)，电源自动切换装置分别自投成功恢复供电，但短时停电导致1#聚丙烯、2#聚丙烯、1#高压聚乙烯、高密度聚乙烯、2#丁二烯、乙二醇、2#加氢、空压机C-103A/C、热电A炉、3#发电机、2#裂解甲烷氢压缩机CB-402、甲烷压缩机CB-403跳车，合计约150t/h排放量的气体排向设计能力为910t/h的D火炬。由于D火炬分子封制造质量上的缺陷，分子封内的钟罩脱落堵塞火炬筒体，致使火炬排放不畅憋压。18：46分火炬系统压力达到0.22MPa，引发2#裂解的裂解气压缩机CB301中压缸干气密封排气压力高高联锁停车，使之大约250t/h的裂解气排往火炬系统，火炬系统压力随之增至0.591Mpa，超出了裂解炉出口裂解气管线的设计压力(设计压力0.35Mpa)，18：57分2#裂解的2#炉出口裂解气管线膨胀节失稳泄漏着火，发生火灾事故。

三、事故暴露出的主要问题

1、供配电方面

1)110KV线路的防雷措施不完善。

2)运行中发电机的经济运行与供配电系统安全性存在一定矛盾。

2、火炬排放系统

1)从现场来看，分子封内件间焊接质量存在严重问题，部分焊缝未焊透，焊缝结构不符合规范要求。制造商未能提供完整的质量控制文件。

2)D火炬承包商中国船舶重工集团公司第711研究所提供的设计文件不完整，D火炬分子封压降、结构设计等方面的计算不完善，与设备本质安全的设计要求尚有一定差距。

3)分子封内的固定筋板与钟罩的连接方式不尽合理，造成连接处成为薄弱环节。

3、2#炉出口裂解气管线膨胀节

2#炉出口裂解气管线大阀设计开关时间为195秒，试生产操作一段时间后，开关时间短的几十分钟，长的则需要1-2天，为解决开关时间过长问题，在裂解气管线上加装了膨胀节，但膨胀节的设置过程不符合有关管理规定。

4、综合管理方面

1)现有应急预案没有针对火炬系统压力超高内容，没有火炬系统压力超高情况下的处置方案。

2)事故发生后对外信息发布方面存在不足。

3)在事故现场尤其是在恶劣天气情况下，现有的通讯工具无法进行有效的通讯。

四、应吸取的事故教训及整改建议

1、茂名分公司应与广东供电公司联系，认真分析供电公司所属“高频线路保护”的特征，以确保110KV进线故障的切除时间。

2、建议将110KV架空线路加装线路避雷器等防雷措施，以提高110KV线路的防雷水平。乙烯110KV北变为乙烯关键变电站，应考虑加装故障录波装置。

3、应对快速切换、抗晃电接触器、优化再起动、调整高压电动机低电压保护整定值等措施进行综合评估、进行必要的电力系统分析计算和动态模拟实验，并做好针对性整改，以确保电力系统的安全性，防止故障后的事故扩大。

4、重视火炬系统内的设备如分子封等的管理，优化分子封内的钟罩设计，提高强度、刚度，改进钟罩与筋板的焊接连接方式，增加挡块支腿等，同时要提高对其制造质量的监控力度。建议对中国石化同类型分子封进行检查。

5、重视火炬系统的工艺管理，包括水封罐、分子封的排凝，设置火炬气压力高报警，大修期间应把火炬分子封列入必检项目。

6、对现有裂解气管线的安装过程中的预紧力、应力等进行检查，确认是否同设计情况相符，对存在的偏差进行重新核算、重新调整。

7、对现在使用的裂解气大阀的实际强度和刚度及同管线匹配情况进行核定，并组织有关专家对现有阀门开关困难的问题进行论证，提出整改建议。

8、建议在2#裂解急冷水塔TB-220的塔顶增加一台量程为0-0.6Mpa的压力变送器。

9、编制火炬系统故障应急预案，并进行演练。

10、严格变更管理，全面系统地分析变更带来的风险。

11、鉴于本次事故发生后，有些媒体大肆炒作产生了不良影响，建议认真总结在事故信息发布方面的经验教训，建立行之有效的事故信息新闻发布机制和程序。

安全事故会议讲话稿 篇6

新年伊始，区政府在这里召开全区年第四季度防范重特大安全事故会议，主要任务是贯彻落实全市安全生产工作会议精神，分析形势，安排部署近阶段和XXXX年安全生产工作，确保全区安全生产形势持续稳定向好。待会，区交警大队长、消防大队长房和区安办主任、安监局局长三位同志将分别就年第四季度道路交通、消防安全和安全生产工作进行通报，并对下阶段安全生产工作做具体布置，请各级各部门认真抓好落实。下面，我就抓好安全生产工作强调三点意见：

一、充分肯定去年以来我区安全生产取得的成绩，增强抓好安全生产工作的信心和决心

安全生产工作是一项只有起点没有终点的工作，事关经济发展大局、事关群众生命安全、事关社会和谐稳定。区委、区政府高度重视安全生产工作，今天是新年上班第一天，区政府就召开安全生产工作会议，说明了安全生产工作的极端重要性，也表明了区政府对这项工作的高度重视。刚刚通过区届人大一次会议审议的《政府工作报告》也对今年的安全生产工作进行了强调。

去年来，我们认真贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，大力加强安全生产工作，认真落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定好转，四项指数呈现“三降一升”态势，各类事故同比下降34.8%、死亡人数下降8.7%、直接经济损失下降46%、受伤人数上升41%，在全市考核评比中预计位居前五名。投入500多万元，购置3部消防特种车辆，达到国家一级消防站配备标准。装备了红绿灯。

总之，安全生产工作为实现“十二五”良好开局做出了重要贡献。这些成绩的取得，与安全监管监察机构和各部门恪尽职守、真抓实干是分不开的。在此，我代表区政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

二、充分认清当前我区安全生产面临的形势，提高抓好安全生产工作的针对性和有效性

(一)认清当前我区安全生产工作存在的问题。当前，虽然安全生产形势总体上趋于平稳，但我们必须清醒看到，我区安全生产工作仍然存在一些问题和薄弱环节，与上级关于安全生产工作的要求和广大群众的期待相比，仍有不小差距。从安监部门的汇总情况看：

一是事故仍然多发。全区在道路交通安全、建筑施工和工贸行业等方面事故较多发。比如，全年道路交通事故死亡人数达到20人，占各类事故死亡人数比重高达95%;建筑工地、工贸企业安全事故全年全区受伤人数达75人，同比增加22人，增长41%。

二是安全隐患仍然突出。目前，我区正处于经济社会快速发展的阶段，粗放型的发展方式尚未得到根本扭转，社会管理落后于经济发展的局面尚未得到根本改变，虽然经过近几年不间断地排查整治，消除了一大批安全隐患，但应当看到，在一些地方、一些单位，已经排查出来的隐患，尚未得到治理;已经治理的隐患，由于工作不够彻底，还可能出现反复;新的隐患还在不断滋生，随时可能酿成安全事故。

三是安全基础仍然薄弱。一些生产经营单位特别是重点行业企业安全生产基础薄弱，安全投入不足，技术装备陈旧，安全条件落后，历史欠账较多。加上从业人员安全意识不强，安全管理水平不高，进一步加大了安全风险。一些小企业、个体手工作坊更是没有安全保障，随时都可能发生安全事故。

四是工作落实仍不到位。一些生产经营单位重经济效益、轻安全生产的问题没有得到解决，忽视安全生产的现象仍然存在。安全监管责任不落实的问题仍然存在，重检查、轻治理，重治标、轻治本的问题，仍然带有一定的普遍性。

(二)认清当前安全生产的形势。XXXX年是新一届政府的起步之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，今年将迎接党的胜利召开。今天市“两会”，1月10日省“两会”，3月份，全国“两会”。元月8日进入春运，当前正处于年终岁末生产经营旺季，赶生产，赶工期比较普遍，生产和安全这对矛盾显得更加突出，压力和任务也更加繁重。做好当前和今年的安全稳定工作，意义特殊，责任重大。

各地、各部门、各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施，全力推动安全生产状况持续稳定好转。

一要突出隐患排查治理。

一是抓好消防安全。公共聚集场所;工业企业。二是抓好道路交通安全。三是抓好建筑工地安全。四是抓好危险化学品安全。同时要抓好其他安全生产监管工作。如森林放火、学生安全、旅游安全等等。

各镇、开发区和区直有关部门要根据春节前后和“两会”期间安全生产规律和特点，按照市、区有关通知要求，突出重点行业、重点企业、重点部位，立即组织对本辖区、本行业开展一次全面、彻底的安全生产大检查，全面加强道路交通、建筑施工、消防安全、森林防火等重点领域的专项整治，严厉打击无牌无证、非法营运、超速、超载、超限和酒后驾车行为，深入治理施工现场模板支撑、塔吊作业等关键环节的隐患，扎实开展“清剿火患”战役，全面落实学校、医院、车站、景区、商场、娱乐场所等人员密集场所以及“三合一”建筑的消防安全措施，确保检查不留死角，整治不留后患，切实从源头上有效防范和坚决遏制重大事故发生。

这里强调一下，要扎实实做好安全隐患治理工作。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤。隐患不除，事故难绝。因此，必须牢固树立预防为主的思想，把功夫下在平时，坚决改变重事后查处、轻事前防范的错误倾向。

第一，排查要认真。隐患排查年年搞，一些地方和单位容易产生麻痹松懈、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义的问题。对此，各地区、各部门及各生产经营单位一定要把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。凡是由于排查工作不认真而疏漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。

第二，整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，要区分性质和程度，区分轻重缓急，指导企业及有关单位制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，强化整改责任，加强监督检查，坚决进行治理。凡是能够马上整改的，要立即整改;对于一时整改不了的，要列出时间表，限期整改，并有预防事故的应急措施;对于逾期不整改或整改不合格的，要果断采取处罚措施。

第三，成果要巩固。对于排查整治工作，各地区、各部门及生产经营单位要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位，各级安全生产监管部门要紧紧盯住不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。

第四，杜绝新隐患。排查整治已发现的安全隐患，只是工作的一个方面，要下大力气坚决防止产生新的安全隐患，否则，实现安全生产永无时日。

二要突出源头管理防范。严格执法、把住关口，是安全生产工作的治本之策。各级各有关部门要严格落实安全生产行政许可制度，特别是对建筑施工、化工、烟花爆竹、民爆器材等高危企业必须从严把关，杜绝不具备安全生产条件的单位进入生产领域。要认真执行安全设施“三同时”制度，做到工程项目不达安全标准不准施工，公众聚集场所消防不达安全标准不准开业，应培训人员不达安全标准不准上岗。区安监等部门要加强日常监督检查，采取企业自查、部门专业检查、联合检查等方式，开展多层次的安全生产督查检查活动，特别是要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管，严格执行复产验收制度，对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处，切实消除各类安全隐患。

三要突出应急救援保障。安全事故往往具有突发性和不可预测性的特点，必须加强应急管理，提高安全事故应急救援处置能力，做到未雨绸缪，有备无患，确保在发生安全事故的关键时刻能够发挥作用。要健全完善应急救援机制，依托消防大队，加强区综合应急救援队伍建设，建立起“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急救援工作机制，确保发生突发事件时，能够以最短的时间、最快的速度进行抢险救援，最大限度地减少突发事件造成的损失。各级各部门要制定完善本地、本部门和各类企业的安全生产应急预案，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性。要强化安全生产信息管理，加强值班值守，畅通信息渠道，形成快速反应的安全生产信息处理和抢险救灾调度指挥体系。

四要突出全年工作谋划。一年之计在于春。各级各部门要按照上级有关部署要求，以深入开展“安全生产年”活动为主线，深入分析我区安全生产存在的薄弱环节和突出问题，认真谋划好责任落实、任务分解、安全监管、应急保障、宣传教育、队伍建设等各项举措，健全完善安全生产长效机制，构筑全社会共同防范的安全体系，切实降低事故发生率，将安全生产事故四项指数严格控制在市政府目标责任制之内，防止安全生产重特大事故发生。

三、充分落实安全生产责任制，务必把各项安全生产工作措施和要求落到实处

安全生产是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各级各部门和各单位必须以对人民高度负责的精神，切实加强对安全生产工作的领导。要真正认识到抓好经济发展是政绩，抓好安全生产也是政绩。

一要进一步落实责任。抓好安全生产有三个层次：第一个层次是政府，第二个层次是抓安全生产的专业专职部门，第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中，政府是第一推动力，政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。其他领导也要按照“管生产必须管安全”的原则，抓好分管领域的安全生产工作。企业作为安全生产的主体，要增强责任意识，把安全生产责任、目标、任务落实到每个环节、每个岗位，真正做到先安全后生产，不安全不生产。

二要进一步形成合力。安全生产涉及面广，工作复杂，是一项社会系统工程，不能仅靠一个安监部门单打独斗、孤兵作战，需要各有关单位协调配合、形成合力。各成员单位要各司其职、各负其责，既要抓好本地区、本部门、本行业的安全生产工作，又要支持、配合做好安委会部署的集中整治和联合执法行动，确保安全生产工作每个环节都有人抓、有人管、有人负责，努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。区安委会要发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工青妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。要加强安全生产文化建设，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要切实加强和改进企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，提高从业人员安全技能。

三要进一步开展督查。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。要完善安全生产控制指标体系，强化安全生产责任量化考核，严格安全生产“一岗双责”。当前工作的重中之重是要确保春节和省市“两会”期间安全稳定。区效能办和安监部门要牵头各有关部门，开展安全生产工作落实情况的检查，对责任不落实、工作不到位、工作不细致的，严肃追究有关领导和责任人的责任;对因失职渎职而造成事故的，坚决实行安全生产“一票否决”制，严格按照有关法律规定严肃追究相关单位主要领导及相关责任人责任，切实做到奖惩分明，确保安全生产各项任务真正落到实处。

安全事故反思会议记录 篇7

记者:自2010年以来, 国家安全生产监管总局已连续4年发布有关防范粉尘爆炸的通知通报, 但事故仍频发, 反映出的安全问题类同。您认为造成这一现象的主要原因何在, 有哪些主要问题值得我们反思和重视?

徐国平:2010年以来, 我国工业粉尘爆炸事故可以称之为多发、频发。至今, 重特大事故就发生过3起, 分别为2010年2月24日, 秦皇岛骊骅淀粉厂发生淀粉爆炸事故, 造成20人死亡48人受伤;2012年8月5日一个体铝制抛光加工厂发生铝粉爆炸, 造成13人死亡14人受伤;还有就是今年8月2日昆山开发区中荣公司发生的铝粉爆炸, 造成75人死亡, 185人受伤。这3起事故共计造成了108人死亡, 247人受伤。

2014年, 据我们所掌握的资料, 粉尘爆炸的事故已经发生过7起。其中造成人员死亡的就有3起, 分别为2月5日, 黑龙江青冈县龙凤玉米有限公司淀粉包装车间爆炸, 造成1名职工死亡, 1名职工重伤和8名职工轻伤;4月16日10时左右, 江苏省南通市如皋市东陈镇双马化工有限公司硬脂酸造粒塔正常生产过程中, 发生硬脂酸粉尘爆炸事故, 造成8人死亡, 9人受伤;8月2日, 昆山开发区中荣公司汽车轮毂抛光车间在生产过程中发生爆炸, 造成75死、185伤。短短的8个月, 因粉尘爆炸共计造成了84人死亡, 平均每个月造成10人以上死亡。

为了加强粉尘爆炸事故防范, 2010年至今, 国家安全生产监管总局共下发了近10份有关粉尘防爆的通知通报。这其中包括2010年安监总管四[2010]38号文、2011年安监总管四[2011]61号文和安监总明电[2011]19号文、2012年《关于开展冶金等工贸企业粉尘和有限空间作业安全监管情况调研的函》和安委办[2012]38号文、2013年安监总厅管四函[2013]117号文和2014年安委办明电[2014]19号文、安监总厅管四函[2014]97号文和《严防企业粉尘爆炸五条规定》 (国家安全生产监管总局令第68号) 及《〈严防企业粉尘爆炸五条规定〉条文释义》。

有关粉尘爆炸事故防范的文件数量不可谓少, 文件的层次级别不可谓低, 但粉尘爆炸事故仍然时有发生, 造成这一现象的主要原因我认为有以下几个方面:一是企业安全生产主体责任不落实, 违法非法行为大量存在;国家层面的文件要求很清楚, 粉尘防爆方面的标准规范也都有, 但是企业就是不按照文件要求、标准规范要求做。设计上讲时效、生产上讲高效, 管理上讲绩效, 什么都讲到, 就是不讲安全, 一味的追求利润最大化。二是政府安全监管力量不足, 针对性不强。昆山粉尘爆炸事故所在地昆山开发区, 面对近3 000家的企业, 开发区经济发展局仅设了4个人的安全科, 监管力量明显不足;政府安全监管人员对粉尘爆炸危险性认识不足, 监管针对性不强。三是企业, 乃至全社会粉尘防爆意识缺乏。目前, 不但普通民众对可燃性粉尘的爆炸危险性缺乏了解, 许多企业从业人员也不清楚本企业所涉及的粉尘是否具有爆炸危险性, 更谈不上该如何去防范了。四是有关粉尘爆炸基本参数、灾害成因机制及演变发展、灾害预防控制等关键技术研究不够, 许多数据都采用国外数据。这些问题, 都需要我们去反思和重视。

记者:有专家认为, 工业粉尘只有在苛刻的条件下才会爆炸。从事故机理看, 引发粉尘爆炸的条件是什么, 是否不易发生爆炸?国家安全生产监管总局要求举一反三, 认为煤粉、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、塑料、染料等同样存在爆炸危险, 不同粉尘在引发爆炸的风险程度上有很大差别吗?我们该怎样认识和防范不同涉粉尘企业潜在的爆炸风险?

徐国平:这要从粉尘爆炸的条件、粉尘爆炸的防范、粉尘爆炸的影响因素等3方面去分析。

粉尘爆炸的条件我们首先需要搞清楚几个概念:一是什么是粉尘?国际标准化组织将粒径小于75μm的固体悬浮物称之为粉尘, 我国GB/T 15604—2008《粉尘防爆术语》将细微的固体颗粒称为粉尘;二是什么是可燃性粉尘?可与助燃气体发生氧化反应而燃烧的粉尘称为可燃性粉尘。三是什么是粉尘云?悬浮在助燃气体中的高浓度可燃粉尘与助燃气体的混合物称为粉尘云。四是什么是粉尘爆炸?火焰在粉尘云中传播, 引起压力、温度明显跃升的现象。

弄清楚这几个概念, 我们再来回答, 为什么粉尘会发生爆炸。当粉尘云着火时, 顷刻间完成燃烧过程, 释放大量热能, 形成爆燃, 使燃烧气体温度骤然升高, 体积剧烈膨胀, 形成很高膨胀压力, 一旦空间受限, 立即发生爆炸!可见, 粉尘爆炸必须具备5个条件, 除了具备燃烧3要素:氧气、点火源和可燃性粉尘外, 还需具备粉尘扩散和受限空间。看似粉尘爆炸需要5个条件, 不易达到, 但我们分别来看这个5个条件, 就会发现其实不然。一是氧气, 这个很好理解, 是很容易具备的条件。二是点火源, 达到10~50 m J, 能使局部粉尘云的温度发生突变形成火焰的高温热源。根据产生能量的方式不同, 我们可以将点火源分成8类: (1) 明火焰, 如生产现场动火、吸烟、气焊割等; (2) 高温物体, 如过热马达、电烙铁、白炽灯、汽车排气管、烟囱火星、焊割作业金属熔渣、暖气片等过热表面等; (3) 电气火花, 如接线盒、开关、控制箱漏电、短路、接触不良、继电器接点等; (4) 撞击与摩擦, 如使用铁制工具、运输工具撞刮、润滑不良轴承、氧化剂撞击等; (5) 绝热压缩; (6) 光线照射与聚焦, 如雷闪电、光线聚焦等; (7) 化学反应放热, 如氧化燃烧、自燃; (8) 静电放电, 如电晕放电、静电积累、火花放电等。可见产生点火源的类别很多, 生产作业现场应该说可以提供丰富的点火源。三是一定浓度和数量的粉尘。这在很多生产作业现场大量地存在。四是扩散。即粉尘必须处于悬浮状态, 形成粉尘云。这在生产作业现场破碎、气固分离、干式除尘、干燥、输送和清扫、吹扫等过程很容易将静止的粉尘悬浮起来, 形成粉尘云。最后是受限空间。如厂房、积尘器、除尘器、筒仓、气力输送机、粮食筒仓等非敞开场所都是受限空间。可见, 从引发粉尘爆炸的5个条件单独来看, 在生产作业现场都不是很难具备的, 条件也都不是很苛刻。此外, 即使没有受限空间, 也可能发生爆燃, 危险性也很高。

粉尘爆炸的影响因素我们知道, 铝粉、镁粉等活泼金属具有爆炸危险性, 煤粉、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、食糖、生物医药、塑料、染料等可燃性粉尘同样存在爆炸危险性。按照目前的粉尘爆炸理论研究, 凡是具有氧化性的粉尘, 均具有爆炸危险性。这些粉尘的特点是含有较强的还原剂H、C、N、S等元素, 当它们与氧化物共存时, 便发生分解, 由氧化反应产生大量的气体, 释放出大量的燃烧热。一般来讲, 氧化速度快的粉尘容易爆炸:如镁粉、铝粉、染料等;燃烧热越大的物质越容易爆炸:如煤尘、碳、硫磺等。此外, 粉尘分散情况、点火源强度、最小点火温度、氧含量、粉尘云的温度、湍流情况、空气湿度等也是影响粉尘爆炸的重要因素。

企业粉尘爆炸的防范涉及粉尘爆炸的企业要进行粉尘防爆。首先应掌握本企业中粉尘的种类和我们刚才提到过的各种粉尘的爆炸危险特性, 根据其危险特性的内外因素进行防范;其次是要掌握企业中容易发生粉尘爆炸的生产工艺, 如粉碎过程、气固分离过程、干式除尘过程、干燥过程、输送过程、清扫、吹扫过程等;再次就是掌握企业容易发生粉尘爆炸的设备, 如集尘器、除尘器、磨粉机、筒仓、提升机等。企业应从这3个方面加强对粉尘爆炸的防范, 此外还应严格执行安全操作规程和劳动防护制度, 配发合格的防尘、防静电等劳保用品, 要求员工按规定佩戴上岗并进行培训。

记者:结合“8·2”特别重大粉尘爆炸事故, 您认为避免此类事故再发生, 从企业实践层面来讲, 应着重加强哪些方面的工作?

徐国平:“8·2”特别重大粉尘爆炸事故是我国历史上人员伤亡最大、最重的工业粉尘爆炸事故。此前, 我国伤亡最大的工业粉尘爆炸事故是1987年3月15日的哈尔滨亚麻厂亚麻粉尘爆炸事故, 该起事故造成58人死亡, 182人受伤。

此次事故发生后, 根据国家相关规定, 经国务院批准, 成立了由国家安全生产监管总局局长杨栋梁为组长、国务院有关部门和江苏省政府负责人参加的事故调查组。8月4日, 事故调查组确定昆山粉尘爆炸事故是一起重大责任事故。事故的主要原因有5点:一是企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设, 生产车间违规采用双层设计, 且建筑间距不够。二是生产线过密, 2 000 m2的车间内布置了29条生产线, 300多个工位。三是除尘设备所有电器设备没有按规定为每个岗位涉及独立的吸尘装置, 除尘能力不足。四是车间内所有电器设备没有按防爆要求配置。五是安全生产制度和措施不完善、不落实, 没有按规定每班按时清理管道积尘, 造成粉尘聚集超标;没有对工人进行安全培训, 没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品;违反劳动法规、超时组织作业。

对企业应加重防范内容, 应该说此次事故给全国的涉及粉尘企业敲了警钟, 其所暴露出来的问题以及发生爆炸前的粉尘防爆管理状况极具代表性。厂房建设初期设计不合理, 安全“三同时”不落实;生产线密集, 同时在生产现场人员众多;除尘设计只考虑净化效率, 不考虑作业现场捕集效果;电器设备选型时不考虑粉尘爆炸危险, 不按规定采用防爆电器;粉尘防爆知识贫乏, 安全管理针对措施不强。因此, 涉及粉尘爆炸的企业除应重视上面所提到的粉尘防爆措施外, 还应对以下几点重点防范:一是必须确保设计阶段作业场所符合标准规范的要求, 粉尘爆炸危险作业场所的厂房, 必须满足GB 50016—2006《建筑设计防火规范》和GB 15577—2007《粉尘防爆安全规程》的要求;二是必须按标准规范设计、安装、使用和维护通风除尘系统;三是必须按规范使用防爆电气设备, 落实防雷、防静电等措施, 保证设备设施接地, 严禁作业场所存在各类明火和违规使用作业工具;四是必须严格执行安全操作规程和劳动防护制度。此外, 涉及活性金属粉尘的企业, 还应采取措施防止活性金属遇湿自燃。企业应严格落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》 (国家安全监管总局令第68号) 的五条内容。

记者:在“8·2”特别重大粉尘爆炸事故中涉事企业中荣公司采用的是布袋式除尘法。有业界人士表示, 用布袋式除尘器来吸收抛光车间的热敏粉尘, 在工厂设计上是错误的, 本身就存在安全隐患, 采用静电除尘更加合理一些;也有专家认为, 符合条件的布袋式除尘器+合理的系统 (风管与吸尘罩) 设计属于符合要求的除尘系统。这两种除尘方法的优劣业界莫衷一是。从安全及相关标准角度, 怎么看金属加工行业企业在除尘设备上的选择与应用?

徐国平:根据GB/T 17919—2008《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》的规定, 粉尘爆炸危险场所宜采用袋式收尘器, 关键是要按照标准的规定做好防静电、防粉尘聚集。如采用防静电滤料、可靠接地、保持合适的过滤风速等。电除尘器利用高压静电场使气体电离, 粉尘荷电后沉积在阳极板实现收尘。高压静电场工作过程产生大量电火花, 大大增加粉尘爆炸概率, 不能用于粉尘爆炸危险场所。

国务院“8·2”特别重大爆炸事故调查组在总结事故原因中提到除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置, 除尘能力不足。按照目前掌握的资料, 中荣公司除尘能力不足, 导致粉尘在工位沉积, 也导致粉尘在管道沉积。作业时产生的粉尘飞扬和工人在清扫作业时产生的粉尘飞扬会导致粉尘迁移沉降到建筑高处的钢结构。车间内和管道内粉尘集聚过多是本次事故的直接原因。通风除尘系统设计不合理、运行不正常, 粉尘清扫方式不正确、没及时清扫等是本次事故的根本原因。可见, 事故爆炸的原因并不是选择了袋式除尘器, 而是因为除尘系统的除尘能力不足。

记者:针对此次事故, 有专家认为, 粉尘标准的制定没有完全跟上发展要求, 比如现在关于抛光行业还没有单独的标准, 铝粉标准制定得也不够详细。如何看待这种观点?

徐国平:目前, 我国专门从事粉尘防爆安全标准制修订管理的标准化组织有全国安全生产标准化技术委员会粉尘防爆分技术委员会, 这也是全国唯一专门从事粉尘防爆安全标准制修订管理的组织。该组织2006年成立, 其前身为全国粉尘防爆标准化技术委员会。目前, 该组织归口管理的现行有效的粉尘防爆安全标准有22项, 其中国家标准 (GB) 17项, 占到整个现行有效标准的77.3%, 安全生产行业标准 (AQ) 5项;正在起草过程中的标准有8项, 而且还有3项新立项并得到立项批复的标准。这些标准包括基础通用标准、方法标准, 构成了我国粉尘防爆标准体系, 是我国粉尘防爆标准的主体。

对于铝粉标准制修订情况, 现行有效的GB 17269—2003《铝镁粉加工粉尘防爆安全规程》由中钢集团武汉安全环保研究院牵头, 联合部分单位于2003年修订完成, 在此之前, 1998年也是由中钢集团武汉安全环保研究院制定了该标准的第一版。2003年版标准修订, 根据当时我国铝镁粉加工粉尘防爆经验, 在参考了美国NFPA 480《镁颗粒、镁粉贮存、处理、加工》标准 (1998版) 和NFPA 651《铝切削、抛光及铝粉生产、处理》标准 (1998版) 的基础上编写而成。当时该标准修订时已参考和借鉴了国际上先进标准的内容, 标准7.3.2、7.3.3条款也包含了抛光作业粉尘防爆主要环节。目前, 该标准最新的修订稿已经完成报批, 等待国家相关标准管理部门批准后发布生效。

可见, 粉尘防爆标准的发展也在紧跟着社会发展的脚步, 标准的内容也是够详细、够全面, 关键还是看标准的宣贯和执行。

记者:在粉尘防爆上, 国外是否有值得我们借鉴的经验, 可否简要介绍下?

徐国平:粉尘爆炸事故由来已久, 从1785年第一次有记载的粉尘爆炸事故至今, 多国发生过粉尘爆炸事故, 这其中也包括欧美等发达国家。据相关资料显示, 1980—2006年, 美国共发生了280起粉尘引起的火灾爆炸事故, 导致119人死亡, 700人受伤。为了防止粉尘爆炸事故的发生, 国外采取了很多的措施, 这其中也有一些值得我们去学习和借鉴的:

首先, 要建立完整的标准体系, 主要包括两方面:

一是, 建立标准化组织。欧洲主要涉及粉尘防爆领域安全标准的标准化组织有欧洲标准化委员会 (CEN) , 其在20世纪90年代以来, 设立了一系列粉尘爆炸的研究项目, 组织欧洲各国进行了研究, 内容包括容器与管道的组合体大型爆炸试验等, 并以此作为制定粉尘防爆标准的基础, 以建立统一的欧洲标准。此外, CEN在20世纪90年代还成立了CEN/TC 305“爆炸性气氛危险区爆炸预防与防护标准技术委员会”, 该标委会主要关注工厂粉尘与气体的防爆标准, 涉及的内容包括可燃气体、蒸汽、雾或粉尘同空气混合物等。目前, 在世界上具有广泛影响力涉及粉尘防爆领域安全标准的标准化组织还有美国消防协会 (NFPA) 、德国工程师协会 (VDI) 、国际电工委员会 (IEC) 等。

二是, 制定完善的标准。目前国际上建立有完善的粉尘防爆标准的主要有美国NFPA标准、欧盟EN标准和德国工程师协会VDI标准。

美国NFPA粉尘防爆标准主要NFPA 654—2013、NFPA 68—2007、NFPA 69—2008、NFPA61—2008、NFPA 484—2012、NFPA 655—2007、NFPA 664—2012和NFPA 70-2014等8部;欧盟EN粉尘防爆标准主要有EN1127-1—2007、EN 14373—2005、EN 14460—2007、EN 14491—2006、EN 14797—2007、EN15089—2009等19部;德国工程师协会VDI粉尘爆炸标准有VDI2263, 其共分为9个部分。这些标准包含了粉尘防爆的方方面面, 为粉尘防爆提供了技术支撑。

其次, 应制定国家层面的粉尘防爆计划。

2007年10月18日, 美国职业安全健康管理局 (OSHA) 出台可燃性粉尘国家重点计划 (Combustible Dust National Emphasis Program, NEP) , 2008年2月根据皇家糖厂事故的调查情况, 修订NEP, 于当年3月11日发布。该计划的主要内容包括:设立金属粉尘、木材粉尘、煤或其他碳粉、塑料粉或添加剂、生物医药粉尘、糖、面粉、纸、肥皂、干血等有机粉尘, 纺织材料纤维粉尘等为重点检查的粉尘;设立轮胎和橡胶生产、造纸、制药、水处理、金属、纸、塑料的回收利用, 煤粉加工及使用、农业 (粮食、饲料) 、食品、化工 (含塑料) 、纺织、森林和家具、金属加工等为重点检查的工艺。

该计划主要程序:一是检查。对重点企业每年至少开展4次检查。二是SST检查 (Site Specific Targeting) 。对检查中发现问题较多的重点企业实施跟踪检查。从2007年10月至2009年1月, 检查了1000多次, , 共发现4900多起违章或隐患 (其中:联邦发现3786次, 占74%, 各州发现1140次, 占34%) 检查中, 罚款1485万美元。三是培训。培训每期6天, 主要内容包括防止燃烧、爆炸事故的工程技术措施、方法、NFPA相关粉尘燃烧、爆炸标准、燃烧粉尘灾害认知及检查要点、个人保护培训等。四是组织研讨会。组织联邦、州监察员参加的研讨会、组织企业主、雇员、新员工、防爆技术商召开研讨会、组织同行业分享粉尘防爆知识、信息。五是编撰专业报告。如2005年OSHA出版《工业领域可燃性粉尘安全健康报告》, 向3万名企业主发放。六是宣传。包括建立了网站、制作可燃性粉尘安全预防的宣传片、海报等。

最后, 必须加强粉尘防爆科学研究, 开发实用可靠的粉尘爆炸预防控制技术装备。美国等发达国家已在可燃性粉尘爆炸指数等特征参数研究, 火花检测、防爆、隔爆、抑爆、泄爆技术装备的研究上形成了系统的成果。

这些做法和经验, 都值得我们学习和借鉴。

记者:涉及粉尘爆炸, 您曾说:“现在的问题是我们的标准很多, 但是执行得不好, 企业在生产过程中没有严格遵循这个标准。”“在监管、企业管理和危险控制上都应该有一些不同于一般企业的措施。”在“更好地执行标准”和“不同于一般企业”的措施上, 您觉得具体应从哪些方面着手?

徐国平:是的, 我曾说过我们的粉尘防爆方面的标准很多, 标准的制定也多数是参考和借鉴了国外先进的标准, 标准的质量也不差。从目前我国所发生的粉尘爆炸事故来看, 没有哪一起事故是找不到对应的标准规范的。事故的发生不是无标准可循, 而是有标准不循, 标准执行不严、不落地。

上海之殇 上海外滩踩踏事故反思 篇8

我们生活在一个高速发展的社会里，同时也处在一个高速运行的风险环境里。现代城市人员密集，系统复杂，安全生态其实是很脆弱的。我们除了需要政府科学管理和规则的庇护外，人人脑子里都需要绷紧安全这根弦，多掌握一些自我保护意识。上海外滩的这次踩踏事件给我们的教训，是用36个无辜逝去的生命换来的，我们需要反思，需要在反思中进步。

2014年12月31日当晚，来自陕西的余小姐和同事、朋友一起约了去外滩跨年。“当时到处都挤满了人，想转个身都很困难。我和朋友被困在当中的阶梯上，上也上不去，下也下不来。后来人群开始混乱起来，我们想往下走，但是根本挤不下去，我感觉被挤得都没办法呼吸了。当时旁边也看不到警察维持秩序，很多摔倒的女孩子尖叫起来。”余小姐事后回忆说：“当时我身边有个男的，他老婆摔倒在地上后，他直接爬到人群上面，大喊‘警察，救命’。但周围太嘈杂了，声音都传不出去。后来警察过来维持秩序，让我们往上面走，但是上面的人不后退，我们根本上不去，拥挤中很多人摔倒了，发生了踩踏。”

事故亲历者余萍曾这样描述，“当时还没有到零点，挤得喘不过气，持续了十分钟的样子，然后就不断有人晕倒，大部分都是女生。后来人群开始疏散，就开始踩踏了，晕倒的人被直接踩倒，堆了好几层……”

上海外滩位于外白渡桥至南浦大桥的黄浦江西岸，全长4公里。观景平台上，江对岸陆家嘴的夜景灯光一览无余，这里是上海最著名的景点，也是很多游客留影的最佳背景。外滩中段观景平台下面则是著名的陈毅广场。观景平台与下部陈毅广场之间落差大约在5米左右，依靠两侧各17级楼梯相连。事故当天，悲剧就发生在陈毅广场南侧与观景平台相连的楼梯处。

从事后的监控中了解到，2014年12月31日23时30分，警方从监控探头中发现陈毅广场上下江堤的一个通道上，发生人员滞留的情况，立即调集值班警力赶赴现场，民警遭超大规模拥挤人流的阻隔，采取了强行切入的方式，进入所用时间比正常时间多5—8分钟。

2014年12月31日23时35分左右，外滩陈毅广场和观景平台的相向人流在斜坡上发生对冲，有人在对冲中摔倒。有处于高处的民众意识到了危险，挥舞手臂让其他人后退。楼梯上的人和赶到救援的警察开始呼喊让台阶上的人群后退，但声音太小并没有起到多大作用。于是更多的人被层层涌来的人浪压倒，情势开始失控。

2014年12月31日23点40分，眼见下面的人处于危险，站在墙头的几个年轻人就开始号召大家一起呼喊，“后退！后退！”楼梯上端的人群察觉到了下面的危险，人流涌动的趋势开始减慢并停止。十分钟后人群有了后退的趋势，然而压在下面的人已经渐渐不支，当人群终于散开时，楼梯上已经有十几人无力地瘫倒在那里，救援人员立即进行呼喊和心肺复苏。

2014年12月31日23点50分，越来越多的警察赶到，试图从下端往外拉拽被压得动弹不得的人，但根本拉不动。

2014年12月31日23点55分，所有倒地没有受伤的人们都站了起来。现场的哭喊与尖叫声和呼叫救护车的声音混成一团，赶来的医务人员和附近的热心市民对每一个倒地的人进行呼喊和心肺复苏，试图进行抢救。但有一些人已经死亡。

事后统计，在这起踩踏事件中36人死亡，49人受伤。面对突如其来的悲剧，人们唏嘘不已，追查事件原因，问责，这些是应该的，但悲剧决不能止于此，我们应该看到上海外滩踩踏事件暴露了城市公共安全的监管的盲区，给城市管理再次敲响了警钟，我们也更应该深刻反思，城市公共安全的盲点和薄弱环节在哪里，这样的悲剧今后该如何避免。