2010年北京市人民政府工作报告

2010年北京市人民政府工作报告（共8篇）

2010年北京市人民政府工作报告 篇1

市政府2010年工作计划

2010年，我们市将在市政府、党委正确领导下，以党中央的十七大精神为指针，坚持以科学发展观统工作和建设，紧紧围绕为全市地方经济大发展创造良好安全环境的总目标，以保障和改善民生为着力点，以推进信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，求真务实，改革创新，真抓实干，为服务经济社会发展、维护社会和谐稳定做出新贡献，市政府2010年工作计划市政府2010年工作计划。特制定了以下市政府2010年工作计划，请参考。

一、加快城镇化建设步伐，努力改善硬件环境。一是按照全镇整体规划设计进一步充实小城镇化内涵，建立以驻地为中心，以两大工业集中区和优质蔬菜生产基地为辐射点的金三角，形成初具规模的小城镇框架；二是要加大投入力度，通过各种途径尽力争取建设项目和资金，节支开源，千方百计增加财政收入，充分调动社会资金，加快建设；三是重点抓好基础设施建设，对驻地主干道两侧进行进一步的综合治理，搞好驻地绿地、亮化建设。四是投资25万，完成对文化中心的扩建工程，投资40万对庄户剧团进行升级，着力提升全镇文化品位，为群众提供丰富多彩的精神食量。

二、积极营造稳定和谐的社会环境。一是要进一步抓好“市委书记”大接访活动，认真落实稳定工作责任制，进一步完善领导包案、接访责任制和群防群治网络体系，积极主动解决好群众反映的问题和困难，把各种矛盾化解在萌芽状态；二是要加强社会治安综合治理，完善预警和快速反映机制，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定；三是要高度重视安全工作计划，始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，狠抓各项安全责任制的落实，加大对各种安全隐患的排查力度，坚决杜绝重大安全事故的发生。四是抓好计划生育工作计划基层基础工作，大张旗鼓的开展计划生育集中行动，重点是做好长效避孕措施的落实，同时加大社会抚养费征缴力度，在全镇抓违法生育“典型”，压缩违法生育空间，工作计划范文《市政府2010年工作计划市政府2010年工作计划》。

三、继续大力加强农业和农业基础设施建设工作，增加农民收入。一是加大农业基础设施投入，粮食区重点做好总投资875.13万元的国家大型商品粮基地和优质粮食主产区的水、路、林工作，蔬菜区主要是扩大电力覆盖面和解决冬季大棚用水的问题；二是继续扩大蔬菜种植和设施农业面积；三是抓好农业标准化生产，搞好与青岛农业大学的合作，建立实践基地，教育引导农民采用新技术、新品种，培育并发挥好农业合作社的引领作用，增加土地产出效益；四是做好农产品的宣传和推介工作。

四、加强招商引资工作。一是保障投资1.8亿元的中联水泥和4000万元的中管新能源项目顺利建设，确保09年底投产；二是改善软硬环境，提高服务水平，为现有企业服好务，促进欧亚珠宝二期投资和草编、花生加工两个农产品加工企业扩大规模。

五、下大力气改善农村生产生活条件和保障民生。一是投资360万元，在埠东、程戈庄等10个村庄开展“五化”建设；二是投资774.4万元建设孙袁路、程方路等通村路7条共14.08公里，完成“村村通”收尾工作；三是投资420万元，对东尖、西尖等11个村庄进行自来水改造，使全镇村庄自来水改造率达到100%；四是投资293.2万元，在全镇范围内进行沼气新能源推广工作，改善生活环境，发展循环经济；五是投资470万元，美化驻地水上公园环境，投资120万，完善驻地消防配套设施，为居民营造平安和谐的生活环境；六是投资960万元扩建镇中心中学，新建教学楼、学生公寓、餐厅等设施，扩大建筑面积12600平方米，使我镇教育条件得到进一步提高。

2010年北京市人民政府工作报告 篇2

关键词：模糊,语言,工作报告

1 词语的模糊现象

1) 词语模糊语义的三个特点

排中律是形式逻辑的基本规律, 即两个相互矛盾的概念必须一真一假。然而模糊语词并不符合排中律。它们的三个基本特征分别是“亦此亦彼性”、“边界不确定性”和相对性。[1]这几个特点比较容易理解, 以相对性为例, 话语的含义有相对性, 不同的人在不同的时间地点使用含义是不定的。比方说, 个子一米八算是高个了, 但是放到NBA篮球队员中, 不过是最低标准线了。可见, 象“高矮”、“穷富”、“长短”、“粗细”这些概念都是相对的。

2) 模糊词语的分类

不同的学者从不同视角入手, 提出不同的分类方法。张乔按照它们各自的词性把模糊词语分为五类。这五大类分别为:表示数字、时间、地点和位置的名词;表示动作、变化、心理活动和愿望的动词;表示状态、特点和性质的形容词;表示一定数量和数字的量词和数词;表示程度、可能性或者频度的副词, 也称为模糊限制语 (hedges) 。吴涌涛把模糊词语分为六类, 分别为:连续统一词continuum, 相对意义词汇comparative, 抽象概念词abstract concept, 属类词generic word, 模糊限制语hedge和模糊连词vague connective。有关属类词generic word需要注意的是, 谈这一类型不是要解释一属类词和它的下属词的关系如animal和bird之间的关系, 而是要解释这个属类词可能指的模糊意义animal就是一模糊词语, 也就是animal边界的模糊。除了以上两种分类, 卢德明将模糊词语概括为两大类:一是边界模糊的词语 (word with vague boundary) ;二是模糊限制语 (hedge) 。

3) 模糊限制词

模糊限制词一直被认为是模糊语言的典型词, 因此有必要单独成段加以介绍。

英国语言学家J.Channell (2000:16-17) [3]给限制语下过定义, 认为它们指的是“the use of words or expressions which encode the speaker/writer'degree of commitment to the truth of what follows”.张乔 (1998:86) [4]的定义更为直接“a word that brings in a fuzzy reading, o modifies fuzziness to an extent.”按照张乔的定义, 一些令听话者得不到确切信息的词语, 如about, around, approximately, or so, -odd, almost, -ish, nearly, kind of, sort of等都是模糊限制语, 如two o'clock是一个精确概念, 加上around则变得模糊;而一些表达推测或不确定含义的词语, 如I think I guess, It seems to me, as is we'll known, I was wondering等也算是模糊限制语。第一类限制词被称为近似化词, 另一类又名遮掩词 (shields) 。

平克尔 (Pinka.l M) 根据模糊限制词对其修饰对象的精确度的影响程度, 将其分为四类:修饰性模糊限制词 (modifying hedges) 改变话语不确定性的范围 (shift the scope of indeterminateness of the utterance) , 经常修饰表示程度的表达法 (relative expressions which are based on a scale of degree) , 如'fairly', 'too', 'typical'等。数量限制词 (quantifying hedges) 在某种程度上对精确度进行限制, 如'in every respect', 'in some respect'等。指明性限制词 (specifying hedges) 与非指明性限制词 (despecifying hedges) 正好相反。前者缩小其修饰对象的不确定性的范围, 使被修饰的概念或命题比原来精确 (narrow down the scope of indeterminateness of a concept, a proposition, thus making it more precise) , 如'real', 'genuine', 'true', 'exactly'等。非指明性限制词则要么将精确语义模糊化, 要么增加模糊度 (extend the scope of indeterminateness, particularly of expressions which are indeterminateness as to the periphery) , 如'kind of'。[5]

2 政府报告中的模糊词语及成因初探

2.1 模糊词语现象分析

本文以2010政府工作报告英文版为材料, 查找其中的模糊词, 下表是分类结果:

动词类模糊是连续统一的模糊;形容词是等级形容词具有的相对模糊;名词类主要是抽象概念的模糊;代词类是指代模糊;模糊限制语最复杂, 分为三种, 第一种是数量词的模糊限制词, 如Approximately;In some area;第二种是非指明性限制词, 如of things;第三种是修饰限制词, 如在文中出现的形容词relevant和副词quickly。由于政府工作报告文体的客观性要求较强, 所以基本不出现“I think”之类的遮掩词。

2.2 成因分析

1) 认知角度分析

从笔者所读文章文献来看, 大部分的作者都注重现象分析, 涉及到成因分析也不够细致。但是一般认为模糊有两个来源, 一是客观世界本身模糊, 反映到语言中即成为词语语义本身的模糊;另一个则是人们的认知模糊, 受认知能力等影响根据听话人不同而有不同的解读。下面试图就认知来源对文中出现的动词类和名代词类模糊语尽量加以略为深入的分析。

动词类模糊鲜有文章提及, 但是从上表可以看出报告中的动词多为抽象类过程性动词, 当属于认知域中的过程域。过程域包括起点, 终点和无数个中间点构成, 具体为中间点的哪一点是难以确定的, 于是呈现出模糊特征。比如:promote一词, 很难说究竟在哪一个点上。但是根据原型理论理解, 一般在没有限定的情况下, 人们倾向于去以典型去理解, 比如:promote一词, 如果没有限定, 则认为既不是飞速提升, 也不应是仅仅投入极少精力去promote。

文中出现的形容词和副词类模糊打开的是人头脑中对应的标记动态“程度增加”的认知窗口。这种程度的增加同样是个连续体, 核心清楚, 边界模糊。比如:moderately prosperous究竟moderately是一个什么概念, prosperous是一个什么概念, 恐怕接收者都仅有一个模糊的图像呈现在脑海中。

对于抽象名词和代词的解读, 根据读者所选基体和侧面的不同, 背景和视角的不同, 凸显的内容也不尽相同;根据认知语法的动态分析方法和百科观, 在语用上就会出现“一千个人的眼中有一千个哈姆雷特的现象”;结果就产生了语义的模糊。以简单的代词we为例, 有的句子似乎该解读为中央政府, 有的可以是地方政府, 有的则是相关部门, 有的甚至大到全国人民。

模糊限制语可以用来对事物加以修饰从而从心理上缩小范畴的概括度, 这样更容易对信息进行定位和处理;另外人们在理解模糊限制语常常采用的是一种图形—背景式的模式, 具体的数字并不总是起重要作用, 而相应的限制词语所起的语义和语用作用反而凸现出来。“In some areas”可能相关人员都会关心哪些才是这些“areas”呢。

2) 社会背景因素

时间地点和政治经济状况等因素使得模糊语义具有相对性与可塑性。例如“贫困人口”。中国规定为人均年收入637元以下为贫困线。联合国设立的国际标准为每天每人消费不低于一美元。可见中国的贫困标准远远在国际标准之下。再比如对于“富裕”的理解, 二十世纪五十年代, 在我国如果谁家能吃三餐饱饭, 就可以算得上富裕了;六十年代谁家有收音机就可以算得上富裕了;七十年代谁家有单车、手表、缝纫机就可以算得上富裕了;八十年代谁家成了万元户, 那可算得上富得流油;到了九十年代初, , 万元不算富, 十万才起步, 百万算有钱, 千万才叫富。[6]可见词语的模糊语义也与社会背景因素息息相关。

3 政府工作报告的文体特点和模糊词语的功能

利奇提出了表达的四个原则:可处理性原则;清晰原则;经济原则和生动表达原则。政府工作报告不同于工作总结。工作总结侧重总结本单位本部门的工作, 容量小, 内容单一。政府工作报告要求全面系统总结本届政府全部工作;政府工作报告总结的是带有普遍意义的经验, 综合性强, 一旦通过便是法定性工作指导文件。[7]

因此势必要同时达到既概括又准确;同时满足清晰原则和经济原则。模糊词语的使用有助于表达者和接收者花费最少的努力去编码和解码, 与此同时, 当置于一定的背景下, 概括性或者相对性的表述并不会产生理解歧义, 而是达到看似模糊却表意更加明晰准确的语用效果。除此之外, 政府工作报告作为全国性政治文件, 还需要在情感上增强政府凝聚力和人民的忠诚度, 模糊代词we的使用就发挥着这个作用, 起到了这一效果。[8]

4 结束语

这篇论文从2010年政府工作报告入手, 详细分析了报告中呈现的模糊语语义现象, 并尝试从认知角度加以具体解释, 最后结合文体特征得出模糊语在政府工作报告中的运用不但是得体的而且是合宜的。目前模糊现象的探讨还仅限于几个领域如法律和新闻, 还有很多领域尚无人涉足, 有待于更进一步的努力。此外, 模糊现象几乎无处不在, 但是如何能使模糊语言学系统化和条理化, 使这门学科不止步于昙花一现, 也是模糊语言学中一项重要的任务。

参考文献

[1]Channell J.Vague language[M].Shanghai Foreign Languages Education Press, 2000.

[2]罗姝芳.模糊语义的三个基本特征[J].平顶山学院学报, 2009 (8) .

[3]卢德明.从语义角度看模糊词语的类型[J].赤峰学院学报:汉文哲学社会科学版, 2008 (10) .

[4]张乔.模糊语义学[M].北京:中国社会科学出版社, 1998.

[5]姜向东.模糊限制词在电视新闻中的翻译[J].青岛远洋船员学院学报, 2009 (3) .

[6]王金环.模糊语义在喜剧小品语言中的体现—以赵本山的喜剧小品为例[J].语文学刊.外语教育教学, 2009 (10) .

[7]于成鲲.政府工作报告的文体特点[J].广播电视大学学报:哲学社会科学版, 2004 (1) .

2010年政府工作报告 篇3

一、回顾2009

(一)对教育领域的投入进一步加大。

报告要点:大幅度增加全国教育支出,其中中央财政支出1981亿元,比上年增长23.6%。全面落实城乡义务教育政策,中央下达农村义务教育经费666亿元,提前一年实现农村中小学生人均公用经费500元和300元的目标。

本刊解读:2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候,国际金融危机还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济也受到了严重冲击,但就在这样的困境下,我们教育支出却依然保持增长,其中中央财政支出更是达到1981亿元,比上年增长23.6%,保障了教育改革的稳定发展。

同时,在落实城乡义务教育政策方面我国也取得了显著成效,提前一年实现了农村中小学公用经费的目标,加快了教育改革的步伐,为我国教育事业健康长远的发展打下了坚实的基础。

(二)对义务教育的政策进一步完善。

报告要点:实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策开始实施。国家助学制度不断完善,资助学生2871万人,基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。

本刊解读:教育大计,教师为本。对教师实施绩效工资制度,不仅完善了教师的利益分配制度,对教育事业的也发展也有促进作用。教师在传道授业的同时,获取一定的物质奖励,是每个公民应该有的权利,这也是对教师能力的一种认可。自从对教师施行绩效工资制度以来,在网上引起过许多争议,赞同者有之,反对者亦有之,但总体而言,这一政策的提出与实行,可以说是教育改革的一个重大突破,将对教育领域产生深远影响。

同时在助学方面,我国也在对其制度进行不断完善,特别是对中等职业学校农村家庭经济困难的学生和涉弄专业的学生实施免学费的政策,使贫困学生的失学率大为减少,有效的保障了人们接受教育的权利。

虽然我国的教育事业在不断发展,但调查显示,我国儿童辍学问题却依然严重,每年都会有近百万儿童因贫困而被迫辍学。面对这种状况,政府颁布了许多有利于贫困家庭的教育政策,使那些贫困学生摆脱了缀学危机,特别是近几年,在各部门的支持下,全国各地贫困生的缀学率得到了有效的抑制。但是这还不够,我国在教育领域必须进一步深化改革,完善教育制度,进一步加大对偏远地区贫困儿童的关注,使义务教育深入人心。

二、奋斗2010

(一)提高经济建设,为教育事业的发展提供保障。

报告要点:做好2010年的政府工作,要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着力搞好宏观调控和保持经济平稳较快发展,着力加快经济发展方式转变和经济结构调整,着力推进改革开放和自主创新,着力改善民生和促进社会和谐稳定,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,加快全面建设小康社会进程,努力实现经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价格涨幅3%左右;国际收支状况改善。

本刊解读:从报告中可以看出,发展经济仍然是我国2010年的主要目标。只有保持经济的平稳快速发展,实现经济结构调整目标,才能改善民生和促进社会和谐稳定,才能保障教育事业的顺利发展。

经济的发展能够促使教育者阶层改革教育,提高教育的整体质量。随着经济的发展,社会不断的进步,原有的教育體制,教学的内容,教学的方法措施等必然会滞后,为了能够使教育适应经济时代发展的要求,教育方面必然会采取一系列的政策,对现有的教育目的,课程的建设,采取的方式进行改革。加大教育的投资力度,增大教育投资是改变教育水平的必要手段,所以,发展教育必须要有相应的经济条件作为支撑。

(二)全面实施科教兴国战略和人才强国战略。

报告要点:优先发展教育事业。强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流人才,建设一流国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面:

一是推进教育改革。要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验,对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本,大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式,提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育,满足群众多样化的教育需求。

二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上,加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程,尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。

三是继续加强职业教育。以就业为目标,整合教育资源,改进教学方式,着力培养学生的就业创业能力。

四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权,鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要,调整专业和课程设置,推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合,激励教师专注于教育,努力建设有特色、高水平大学。创建若干一流大学,培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。

五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施,吸引优秀人才投身教育事业,鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训,鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育,增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼,关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育,国家不可能强盛。

本刊解读:教育是国家发展的源泉。“强国必先强教,只有一流的教育,才能培养一流的人才,建设一流的国家。”由此可见,教育的重要性不言而喻,任何一个国家想要发展,都必须建立在良好的教育系统上。

随着我国社会主义市场经济的快速发展,我国教育事业也有了长足的发展,为国家培养了大批的人才。但是,我国在教育领域仍存在着许多亟待解决的问题,如区域差距大,在东部与西部地区之间、城市与乡村之间,教育观念与教学设施都存在着很大差距。所以,现阶段,必须加快偏远地区教育事业发展的步伐,让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。

加快教育建设,完善教育制度,要以就业为目标,着力培养学生的创新、创业能力。教育是为了培养人才,而就业或者创业是人才价值的体现。在上年,由于金融海啸的缘故,社会就业形势严峻,但依然呈现增长趋势,这是对教育领域加大投入的一个表现。

从国家中长期教育改革和发展规划纲要可以看出,今年我国会继续对教育领域加大投入,尤其是对乡村及偏远地区。施行义务教育,颁发优惠政策,为普及教育提供了保障。另外,在教师队伍建设方面,我国也将加大投入,打造一支优秀的教师队伍,为我国培养出更多优秀人才。所以,只有打造一流的教育,才能培养更多出色的人才,建设出一流的国家。

2010年北京市人民政府工作报告 篇4

——2010年1月25日在安徽省第十一届人民代表大会第三次会议上

安徽省人民政府省长 王三运

各位代表：

现在，我代表省人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我省经济社会发展面临挑战最为严峻的一年，也是我们抢抓机遇逆势而上、发展成就振奋人心的一年。全省各族人民在中共安徽省委的坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，克难奋进，积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定取得明显成效，综合实力有新提升，结构调整有新进展，改革开放有新突破，人民生活有新改善，社会大局和谐稳定，较好地完成了省十一届人大二次会议确定的目标任务。我们隆重庆祝新中国六十华诞，极大地激发了全省人民的爱国热情和崛起信心。

初步核算，全省生产总值突破一万亿元，达到10052.9亿元，比上年增长12.9%。财政收入1551.2亿元，增长17％，其中地方收入863.9亿元，增长19.2％。粮食总产量614亿斤，再创历史新高。规模以上工业增加值3987.9亿元，增长22.6%。全社会固定资产投资9263.2亿元，增长36.2％。社会消费品零售总额3527.8亿元，增长19％。进出口总额156.4亿美元，下降22.5%，较上半年降幅收窄10.4个百分点。城镇居民人均可支配收入14086元，增长8.4%。农民人均纯收入4504元，增长7.2％。居民消费价格下降0.9%。城镇新增就业51.2万人，城镇登记失业率控制在4％以内。人口自然增长率控制在7.5‰以内。单位生产总值能耗持续下降，化学需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3.1%。

过去的一年，我们主动强化应对国际金融危机举措，全力保持经济平稳较快发展。面对严峻复杂的宏观经济环境，我们密切关注形势变化，积极跟踪政策走向，主动作为，果断决策，深入落实中央一揽子计划，先后出台一系列保增长的政策措施，较早地实现了经济回升向好。牢牢把握国家扩内需的政策机遇，在关系国计民生的重要领域开工建设了一批重大项目，干了一批我们多年想干而没有条件干的大事。合蚌客运专线、合福铁路安徽段、九华山机场、宣绩高速等一批重大项目相继开工，马钢车轮扩能改造、新桥国际机场等重大项目扎实推进，江淮汽车年产20万辆乘用车、铜陵锐展发动机、国电蚌埠电厂二号机组等重大项目建成投产。经过多年建设，总投资183.4亿元的14项治淮骨干工程全面完成，标志着淮河中游骨干防洪体系基本建成。六潜高速、六武高速安徽段、阜周高速北段建成通车，新增高速公路302公里，通车总里程超过2800公里。千方百计保企业，加大帮扶力度，出台减轻企业负担和金融支持小企业的多项举措，全年减免缓税费312亿元，在关键时刻提振了企业信心，规模以上工业增加值增速保持中部第一、全国前列。认真落实促进消费的政策措施，大力推进家电下乡、以旧换新等工作，销售家电、汽车、摩托车、农机等231.5万台（辆），销售额108亿元，家电下乡销售量居全国前列，补贴兑付率全国第一，200多万农户受益，同时鼓励普通商品住房消费，开展地产品销售对接等活动，有力地促进了消费持续快速增长

。坚持把保市场、保份额作为外贸工作的重点，多措并举，有效遏制了进出口急速下滑的态势。把握宏观政策导向，引导金融机构创新产品，加大信贷投放，新增本外币贷款2406亿元，增幅高于全国平均水平。全年新增上市公司7家，从资本市场募集资金163亿元，发行企业债券、短期融资券、中期票据共234亿元，财政部代理发行我省地方政府债券77亿元。大力完善地方金融体系，积极引进各类金融机构，有力地支持了经济社会发展。农村信用社专项票据兑付工作全部完成，新组建开业农村银行13家，新增担保机构25家，获准开业小额贷款公司123家，政策性农业保险覆盖17个市，中国进出口银行、民生银行、汇丰银行

等14家境内外银行在我省新设23家分支行。

过去的一年，我们全面加快自主创新步伐，大力促进经济结构调整和发展方式转变。着眼增强创新能力，重点实施支持自主创新的财税、金融、人才和技术研发政策，加快构建以企业为主体的技术创新体系，全省呈现出创新活力增强、创新能力提升、创新人才集聚、创新型产业快速发展的好势头。我省被批准为首批三个国家技术创新工程试点省之一；专利申请量、授权量分别达16386件和8594件，在全国位次分别提升2位和6位；13项重大科技成果获得国家科技奖，其中1项首次获得国际科学技术合作奖；新增国家级创新型企业6家、试点企业10家，增量全国第一；新增国家级（重点）实验室4家，国家级高新技术产业基地4家；新增国家级质检中心2家，总量达到9个，居中部地区首位；新增两院院士4名。全力推进合芜蚌自主创新综合试验区建设，聚焦核心区域、核心企业和核心项目，狠抓企业主体、创新载体和产学研一体建设，科技、产业、改革和人才成果加速涌现，试验区建设进入国家层面。科技研发实现新突破，建成世界首个量子通信网络，奇瑞混合动力轿车、科大讯飞畅言教学产品等成功面市。创新型产业加快发展，京东方液晶平板显示器、普乐非晶硅太阳能电池等重大项目扎实推进，高新技术领域新增规模以上工业企业509户。体制机制创新加速推进，启动建设合肥创新服务平台，省及合芜蚌三市创业风险投资引导基金顺

利运行，招募风险投资机构10家，募集资金30亿元以上。人才培养和引进取得新进展，与国家外专局签署合作框架协议，实施引智项目237项，中国科协“海智计划”工作基地落户合肥，中科大微尺度国家实验室和奇瑞公司成为国家级海外高层次人才创新创业基地。制定实施钢铁、汽车等9大重点产业调整和振兴规划，出台文化、现代物流产业发展规划，完成重点产业技改投资1800亿元，工业化率较上年提高0.8个百分点。文化产业发展实现新跨越，产值增幅达30%以上，皖新传媒成功上市，数字出版等新兴文化业态发展迅速。落实完善促进非公有制经济、中小企业和县域经济发展的政策措施，全面推开扩大县级经济社会管理权限工作，选择150个实力较强的镇开展扩权强镇试点，县域

经济增幅高于全省平均水平。扎实推进合肥经济圈、皖江城市带和沿淮城市群建设，区域发展进一步协调。继续深化加快皖北地区发展的政策措施，皖北地区呈现加速发展的可喜局面，合肥等市县与皖北三市六县结对合作进展顺利。切实加强节能减排和环境保护，推进淮河、巢湖等重点流域环境整治，所有市县都建成污水处理厂，新增日处理污水能力101.5万吨，新增燃煤机组脱硫设施496万千瓦，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年完成。

过去的一年，我们持续加强“三农”工作，不断提升新农村建设水平。加大城乡统筹力度，着力解决农村经济发展面临的困难，多渠道促进农民就业创业，实现了农业增产增效和农民持续增收。积极落实各项强农惠农政策，认真执行小麦、水稻等最低收购价，发放各类涉农补贴120.7亿元，比上年增加11.7亿元。深入推进粮食生产“三大行动”，战胜皖北地区50年一遇的特大干旱等自然灾害，夺得粮食丰收。扎实开展畜牧业升级计划和水产跨越工程，畜牧水产业规模养殖比重较上年提高5个百分点。大力实施农业产业化“532”提升行动，农产品加工业产值达2582.5亿元、增长29.7%，规模以上农产品加工企业达4115家、增加744家。新增农民专业合作组织3507个，完成新型农民培训59.8万人。成功举办首届安徽（合肥）农业产业化交易会和第十届安徽名优农产品、绿色食品（上海）交易会。农村现代流通体系建设步伐加快，“新网工程”网点达3.8万个，比上年增加3296个。加大农村基础设施建设力度，新建改建农村公路16708公里，新建改造排灌泵站11.8万千瓦，新增改善灌溉面积230万亩、除涝面积80万亩，投入16.6亿元、新开工建设430座病险水库除险加固工程，新增营造林195万亩，新增农村沼气用户近10万户，解决了316.4万农村人口饮水安全问题。积极稳妥开展农村土地整治整村推进试点和农村危房改造试点，连续11

年实现耕地占补平衡，新农村建设“千村百镇”示范工程取得新进展。继续深化农村综合改革，启动村级公益事业建设一事一议财政奖补试点，“惠民直达工程”试点成效明显，基层农技推广体系和兽医管理体制改革基本完成。

扩大省级城乡一体化综合配套改革，积极探索农村土地承包经营权有序流转，基本完成集体林权确权发证任务并开展配套改革试点。过去的一年，我们积极深化重点领域改革，进一步扩大对内对外开放。切实落实支持非公有制经济发展政策措施，非公有制经济发展加快，全年新增规模以上中小企业2502户，增长23.8%。部门预算改革全面推开，地方税制改革继续深化，成品油价格和税费改革顺利完成，政府还贷二级公路收费全部取消。经过周密部署精心实施，稳妥解决了工商系统市场办管脱钩问题。深化文化体制改革，筹备组建省演艺集团、省广电传媒产业集团，172家经营性文化单位实现转企。积极推进医药卫生体制改革，选择32个县（市、区）启动基层医药卫生体制综合改革试点，这项工作受到广泛认可，人民群众普遍欢迎。全力推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，主动配合国家部委编制示范区规划，边规划边建设，边申报边推进，全力以赴做好各项工作，示范区规划已获国务院批准，成为我省第一个国家层面战略规划，为加速承接国内外产业转移、进一步扩大对外开放提供了重要的战略平台。参与泛长三角发展区域分工合作迈出实质性步伐，交通、能源、科技、金融、旅游、质监等重点领域合作取得新进展。积极谋划并大力推进与央企调整结构合作发展，在新能源、先进装备制造、现代服务、基础设施等领域签订合同项目77个、总投资1840.8亿元，已开工项目35个、投资额975.1亿元，开创了与央企战略合作的新局面，对推动我省长期又好又快发展具有重大意义。积极参与并主动对接上海世博会的各项筹备工作。在经济形势复杂严峻的背景下，成功举办了第四届中部投资贸易博览会，取得了丰硕的经贸与合作成果，彰显了安徽优势，扩大了对外影响，提振了崛起信心。黄山航空口岸和马鞍山、池州水运口岸对外开放，全省口岸开放格局进一步完善。对台经济合作加强，合肥至台北直航开通。全年实际到位省外资金4640亿元、增长43.8%，利用外商直接投资38.8亿美元、增长11.3%，新落户世界500强企业4家。入境旅游人数达到156.2万人次，增长18.2%。对外承包工程和劳务合作营业额增长33.4%，对外投资拓展到44个国家和地区，海外资源开发勘探迈出新步伐。国际友好城市新增3对，达到69对。

过去的一年，我们着力保障和改善民生，全面发展各项社会事业。坚持民生为第一目标，在财政收支压力加剧的情况下，继续加大民生工程推进力度，实施项目由上年的18项拓展到28项，投入由176亿元增加到254亿元，惠及6000多万城乡居民。针对严峻的就业形势，实施更加积极的就业政策，突出抓好高校毕业生、农民工和城镇困难群体就业，高校毕业生就业率达到90.1%，建成和在建农民工创业园253个，培训农民工52.8万人，返乡农民工中98%返城就业，全省就业形势基本稳定。社会保障体系覆盖范围不断扩大，基本养老、基本医疗、失业保险参保人数分别达到626.8万人、1447万人和377.8万人，新型农村社会养老保险试点工作启动，城乡居民最低生活保障基本实现应保尽保，12.5万户城市低收入住房困难家庭享受到廉租房保障。采煤塌陷区村庄搬迁应急工程首批项目进展顺利。实行新的扶贫标准，扶贫工作力度不断加大。推进义务教育经费保障机制改革，实施义务教育学校绩效工资制度和农村教师特岗计划，加快职业教育大省建设，高等教育“双百工程”和质量工程取得新进展。按照重点设防类抗震设防标准，全面排查鉴定中小学校舍，制定实施3年消除安全隐患工作方案，完成加固改造任务，努力将中小学校建成质量最安全、家长最放心的场所。加快文化事业发展，广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋等文化惠民工程扎实推进。话剧《万世根本》、黄梅戏《雷雨》等一批精品佳作获国家级奖项，成功举办第二届中国国际动漫创意产业交易会、第二届中国农民歌会、第五届中国黄梅戏艺术节，徽州文化生态保护项目获第三届文化部科技创新奖唯一特等奖。强化公共卫生服务，免费实施扩大国家免疫规划、婚前医学检查和农村孕产妇保健，启动中医临床研究基地建设，甲型H1N1流感、手足口病等重点传染病和地方病防控取得明显成效。城市社区卫生覆盖率达89%，新型农村合作医疗运行质量全国领先。“全民健身、健康安徽”主题活动蓬勃开展，我省健儿在全运会上取得13金、12.5银、9铜的历史最好成绩。精神文明建设取得新成果，马鞍山市荣获中部地区唯一的全国文明城市称号。广播影视、新闻出版、文学艺术、哲学社会科学进一步繁荣，外事、侨务、港澳、统计、文物、档案、地方志、参事文史工作继续加强，地震、气象、地质、测绘、防灾减灾工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字事业取得新进步。认真贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和睦局面继续巩固。

过去的一年，我们高度重视维护社会稳定，努力营造安定和谐的社会环境。认真落实稳定第一责任，深入开展平安创建活动，健全社会治安防控体系，高度重视国家安全工作，圆满完成国庆60周年安保任务，全省社会治安大局稳定，人民群众安全感进一步增强。加强信访工作创新，建立下行接访、涉访特困救助、网友留言办理反馈等制度，加强积案化解，信访总量稳中有降。深入开展“质量和安全年”活动，加强重点行业和领域安全生产专项整顿，扎实推进产品质量和食品药品安全监管，安全生产形势总体平稳。建立健全应急机制，基本形成覆盖各类突发事件的应急预案体系。加强法制宣传教育，落实法律援助政府责任，全省已建法律援助中心123个、法律援助工作站2060个。对口支援松潘县灾后重建工作加速推进，已完工和在建项目37个，占项目总数的80.5%，受到灾区群众的广泛好评。国防动员、人民防空和双拥优抚工作取得新进步，驻皖部队和广大民兵预备役人员在抗灾救灾、维护社会稳定、支持地方经济建设等方面作出了重要贡献。

过去的一年，也是政府自身建设得到加强、施政水平不断提高的一年。我们认真开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，改革创新，着力解决发展中的突出问题，不断增强科学发展的能力和水平。我们坚持依法行政，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，深入推进政府职能转变，基本完成省、市、县三级政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，认真听取各方面的意见和建议，推进决策科学化和民主化，办理人大代表建议745件、政协委员提案815件。加强政府法制建设，改进立法工作，提高立法质量，规范执法行为，提请省人大常委会审议地方性法规12件，制定、发布省政府规章8件。进一步推进政务公开，启动实施新科技成果、招商项目和就业劳务信息发布“三个窗口”建设，继续深化“一站式”服务。认真贯彻落实中央关于党政机关厉行节约的八项要求，因公出国（境）、公务车辆购臵及运行费用支出比前三年平均数分别下降37.5%和20.6%，“小金库”治理取得阶段性成果。强化行政监察和审计监督，勤政廉政建设有新成效。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我省经济社会发展还面临着不少困难和问题，政府工作与人民的期待还有差距。主要是：经济回升的基础还不稳固，部分行业和企业生产经营仍比较困难，民间投资意愿不强，居民消费后劲不足，外贸下降的局面尚未根本扭转。一些长期制约我省发展的深层次矛盾和问题也进一步凸显，农业基础仍然薄弱，企业核心竞争力不强，城镇化进程滞后，服务业发展水平较低，节能减排任务艰巨，结构调整和转变发展方式难度加大，就业形势依然严峻，部分群众生活比较困难，社会保障、教育、医疗等方面还存在着一些亟待解决的问题。政府职能转变与科学发展的要求还不完全适应，公共服务能力有待增强，行政效能需要进一步提高，一些部门思想解放不够、创新意识不强、工作作风不实、办事效率不高，形式主义、官僚主义和铺张浪费现象还不同程度地存在，极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。对此，我们一定高度重视，切实加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。

各位代表！

过去的一年，面对国际金融危机的严峻挑战，我们团结拼搏，砥砺奋进，在超乎寻常的困难下取得了超出预期的成绩。历程艰辛难忘，经验弥足珍贵。我们深切体会到：必须把中央精神与安徽实际结合起来，创造性地开展工作，抢抓政策机遇，抢占发展先机；必须把市场调节与政府调控结合起来，在充分发挥市场机制作用的基础上，政府主动作为，善于作为；必须把短期增长与长期发展结合起来，既立足当前保持经济平稳较快增长，又着眼长远调整结构转变发展方式；必须把营造良好环境与提振精神状态结合起来，大力加强政治生态建设，充分发动和依靠人民群众，着力营造风清气正、团结奋斗的良好氛围，不断焕发拼搏进取、昂扬向上的精神状态。今天的安徽，处处涌动着干事创业的热潮，呈现出生机蓬勃的景象。

安徽的发展，已经步入开放合作、跨越发展的新时期，站在厚积薄发、加速崛起的新起点！

各位代表！

回顾过去一年的工作，深感成绩来之不易，这是党中央、国务院和中共安徽省委正确领导的结果，是全省各族人民和衷共济、团结奋斗的结果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向广大工人、农民、知识分子、干部、驻皖解放军指战员、武警官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持安徽现代化建设的中央各部门、兄弟省市区和海内外友好人士，向

2010年北京市人民政府工作报告 篇5

——2010年1月28日在岳西县第十四届人民代表大会第四次会议上

县长 周 东 明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年，是我国新世纪以来经济运行最为困难的一年，也是我县各项工作克难求进的一年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，努力克服国际金融危机冲击和局部地区自然灾害影响的两大困难，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”三大目标，大力弘扬“敢于开拓、敢于创新、敢于负责、敢于碰硬”的四敢精神，着力实施“生态立县、特色强县、文化活县、民生和县、开放兴县”五大战略，较好地完成了年初确定的目标任务，实现了经济社会的平稳较快发展。

过去的一年，全县人民敢于开拓，着力破解发展难题，县域经济综合实力在应对挑战中进一步提升。

初步统计，2009年，实现地区生产总值37亿元，同比增长13%；财政总收入3.6亿元，增长13.8%，其中一般预算收入2.2亿元，增长12.9%；全社会固定资产投资42.5亿元，增长32.4%；规模以上工业增加值13.5亿元，增长34.7%；社会消费品零售总额10.1亿元，增长20.6%；农民人均纯收入3150元，增长18.8%。经济和社会发展呈现出“三个重要突破”、“三个明显加快”、“两个平稳增长”的良好局面。

“三个重要突破”：一是破解企业融资难问题取得重要突破。采取了一系列有效措施，千方百计帮助企业渡难关、保增长。成立金融办，顺利组建了资本金8088万元的农村合作银行、资本金1亿元的立信担保公司、资本金2000万元的天权小额贷款公司；强化了城投融资平台，全年融资达1亿多元；加强了国开行、农发行的支持合作，成功达成南京进出口银行6000万元贷款合作；县财政安排了工业企业发展扶持资金5000万元，安排了400万元科技发展基金。全县新增贷款达4亿元，增幅30%以上，信贷投放增量与增速均创新世纪以来最好水平。二是项目争取和引进取得重要突破。紧紧抓住国家扩内需的政策，加大争取中央投资项目力度，全年获批项目200多个，争取资金1.96亿元；财政支出实现历史性突破，达到11亿元。一批储备项目前期工作加快，岳武高速初步完成预可报告编制；阜景铁路岳西段通过修编已正式列入国家铁路规划；抽水蓄能电站已完成选址规划论证；风力发电已投入230万元，正在进行测风；光伏产业规划编制进展顺利。同时，招商引资取得新的成效，全年引进投资5000万元以上项目16个，其中亿元以上项目8个，10亿元以上项目1个。三是基础设施建设取得重要突破。成功地完成和实施了一批群众期盼的重点工程，全年共安排重点工程项目99个，完成投资17.1亿元。六潜高速岳西段、天堂西路、县城至莲云快速通道、滨河西路南段顺利通车，318国道、211省道水泥路面改造基本完成。垃圾填埋场、污水处理厂和县医技大楼等项目的主体工程顺利竣工；新客货运站基础工程、职教中心、中洲小学、金山桥等项目已开工建设；南园和金太阳广场停车场均已建成即将投入运营；还有一批工程项目正在有序推进。新建农村饮水安全工程111处，解决4.8万人饮水安全；完成2座小

（一）型水库、9座小

（二）型水库除险加固工程，治理水土流失面积22平方公里，农业等基础设施得到加强。

“三个明显加快”：一是工业结构优化升级明显加快。轻纺、汽配、农产品深加工三大传统产业不断升级，迅启公司被科技部认定为国家高新技术企业，自主创新开发的迅启高能牵引蓄电池被评为国家重点新产品；全县获专利授权24件，是上年10倍，居全省前列；有9项国家、省、市以上的科技创新项目顺利实施，获得上级资金支持333.5万元，有力地促进了工业产业升级。同时，开始向电子、光伏、装备制造三大产业调整优化，天鹅电子、信华电子、创奇电器初具规模，天星瑞光电LED应用产品项目开工建设；中国农机研究院碧浪收割机生产线，达成合作协议。二是园区建设明显加快。县经济开发区全年引进企业56家，新开工企业32家、税费收入1000万元、建成区面积近3平方公里，实现了“三个翻番一个稳定”的目标。三是特色农业发展明显加快。茶叶、高山蔬菜、蚕桑三大产业进一步发展，全县年产干茶2810吨，综合产值达3亿元，我县被国家列入长江中下游名优绿茶重点区域；新发展高山蔬菜1.2万亩（其中高山茭白0.7万亩），产值达2.7亿元；投产桑园6.2万亩，鲜茧产值达6346.6万元，岳西成为全省产茧第一大县。新兴产业加快发展，瓜蒌基地发展到2万余亩，大别山有机黑猪、冷水鱼、大鲵等特色养殖规模进一步扩大。

“两个平稳增长”：一是工业经济平稳增长。全县工业逆势上扬。实现工业总产值69.5亿元，同比增长41.8 %；规模以上工业增加值13.5亿元，增长34.7%；销售收入1000万元以上企业净增14家，新增规模企业4家，总计达75 家；新增税收突破1000万元企业1家，突破100万元的企业14家。二是第三产业平稳增长。旅游业进一步预热升温，投资1亿元的妙道山风景区开工建设，投资2.6亿元的司空山二祖寺恢复工程、投资7000万元的石关皖源国际大酒店建设即将动工，投资15亿元的温泉国际养生产业园项目规划已通过专家评审；明堂山、天峡、驮尖等景区开发稳步推进；旅游基础设施不断改善，妙道山至318国道线的连接线、天仙河-妙道山-明堂山-司空山等景区连接线、天峡至凉亭坳的旅游道路均已贯通，红28军军政旧址成功开园并被评为“AAA”景区；成功举办了第二届大别山（安徽•岳西）映山红旅游文化月活动，岳西对外形象得到进一步提升。全年接待游客52万人次，实现旅游总收入1.6亿元。商贸流通业获得新发展。积极实施家电下乡工程，全年实现下乡产品销售总额过亿元，发放下乡补贴资金1417万元。全年实现社会消费品零售总额增幅居全市前列。

过去的一年，全县人民敢于创新，着力推进改革开放，发展活力在创新机制中不断增强。

集体林权制度主体改革顺利完成，发放林权证11万份，适时启动了配套改革，林权交易中心启动运行。积极推进行政许可权相对集中改革，出台了《关于进一步加强行政服务中心建设的实施意见》。实行了县城规划区被征地农民养老保险，村级公益事业“一事一议”财政奖补试点顺利推进。义务教育学校绩效工资及规范公务员津贴补贴改革圆满完成。基层医药卫生体制综合改革试点工作扎实推进，全县210个基层医疗机构全面实现药品零差率销售。创新了农村金融机制，农民互助资金组织实现182个村全覆盖。县、乡镇财政体制改革保持稳定，同时财力向乡镇倾斜。农村经济合作组织改革进一步推进，新增合作组织69家。积极推进农保试点，启动了特色农业保险。为重点外贸企业争取外贸出口退税担保贷款2100万元、保持外贸稳定增长项目资金380万元，新增有外贸进出口权的企业10家，完成外贸进出口1962万美元，比全省下降幅度少12个百分点。

过去的一年，全县人民敢于负责，着力促进社会协调发展，社会事业在民生改善中和谐共进。

社会事业亮点纷呈。我县荣获中国金融生态县、全国科技进步县、全国群众体育工作先进单位、全国村务公开民主管理示范县、全国地质灾害防治群防群测十有县、全国重点烈士纪念建筑物保护单位、全省十佳环境优美县、安徽省“平安县”等称号。高考达线率创历史新高，位列安庆市第一。乡村卫生服务一体化管理全面开展，新农合制度进一步完善,手足口病及甲型H1N1流感防控卓有成效，县医院被列为二级甲等医院。食品药品市场监管全面加强。有线电视网络整转工作稳步推进。计划生育利益导向机制稳步建立，政策符合率、出生婴儿总性别比优于市下达任务指标。“依法行政”推进年活动有效开展，法律援助积极有效。第二部《岳西县志》、《岳西方言志》出版发行。第二次全国经济普查和第三次全国文物普查野外勘测工作全面完成。全国残疾人社区康复示范县（市）创建活动扎实开展。工商、质监、烟草、盐务等市场监管力度进一步加大。妇女、儿童、老年人、农民工权益得到保护，民族宗教、外事侨务、兵役、武装、对台、档案、物价、科协、老干部及关心下一代等工作继续取得新的进步。

着力保障和改善民生。36项民生工程扎实有效实施，累计投入财政资金2.02亿元。着力稳定就业岗位，扎实推进就业再就业工作，城镇新增就业2960人。引导返乡农民工转移就业，创建了农民工创业园1个。加强农民工、非公经济组织职工、城镇灵活就业人员参保工作，社会保障覆盖面进一步扩大。开工建设廉租房7400平方米，有1299户住房困难家庭享受廉租住房保障。启动校舍安全工程和实施农村危改工程，完成1300户农村危房改造任务。坚持以统筹的理念推进扶贫开发，全年共整合各类资金4265.5万元、扶贫贴息贷款2900万元、新增贷款2400万元，完成23个村整村推进工作，完成连片开发任务，全年减少贫困人口1.6万人。坚持生态优先发展理念，生态资源保护进一步加强，经济开发区和衙前河两岸污水管网基本建成，节能减排成效显著，全面完成COD和SO2减排任务，万元GDP能耗降低4.58%。维护社会稳定常抓不懈，扎实开展“安全生产年”及专项整治行动，安全生产责任机制、联动机制进一步完善，总体形势趋于平稳。进一步强化社会治安综合治理措施，打击和防范各类犯罪活动取得新成效，确保了社会和谐稳定。

过去的一年，全县人民敢于碰硬，着力推动工作落实，政府自身建设在职能转变中不断加强。

净化企业发展环境，取消行政许可16个，清理涉企收费25项，缓、减、免征收企业各类基金等2000余万元；加大打击强买强卖、欺行霸市行为力度，追究刑事责任6人。强化热点难点问题解决力度，采取行政强制措施，收回拖欠土地出让金2107万元；彻底解决群众反映强烈的4处“老大难”拆迁问题；坚决兑现合同，对圈而不建的6家企业实行了强制退园；妥善处理了193名兽医、农技员历史遗留问题；全面化解了义务教育债务2200万元，认真开展“小金库”治理，查出违规资金82万元，政府公信力进一步提升。

强化接受监督的自觉性，县政府班子两次主动上门征求人大、政协意见，对人大、政协提出的意见或建议每件必办、必复；人大代表议案、政协委员提案办复率达100%；首次实行人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表列席县政府常务会议，参与重大问题决策研究；高度重视网上舆情，认真回复网民问题，真诚接受舆论和群众监督，政府透明度进一步提高。强化工作落实力度，出台了《关于加强政府执行力建设若干规定》，对未按要求及时落实的纳入绩效考核；出台了《岳西县人民政府行政问责暂行办法》，对相关责任人实行了问责。出台了《岳西县民主评议政风行风和百名科（股）长实施方案》，在这次人大、政协“两会”上正式启动，政府执行力逐步加大。

各位代表！在最为困难的一年，取得以上成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果！所有这些，充分展示了岳西人民的质朴勤劳、自强不息的精神和风貌；充分展示了岳西广大干群克难求进、共渡时艰的智慧和能力！在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻岳解放军、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士致以崇高的敬意！向关心、支持岳西建设与发展的驻岳各单位，向来我县发展创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！

过去的一年，虽然全县经济发展克服重重困难取得了较大成效，但是经济总量不大、发展速度不快与争先进位的矛盾依然突出；虽然重大项目引进工作取得重要突破，但是牵动性的大项目依然很少；虽然全县规模企业进一步壮大，但是具有支撑性的大企业依然没有新的突破；虽然特色农业加快发展，但是茶叶等深加工龙头企业的发展依然滞后；虽然实施了10项较大的市政重点工程，但是城区管理严重滞后；虽然进一步加强了政府自身建设，但是群众反映强烈的经济发展环境依然突出；虽然强力维护社会稳定，大力开展“安全生产年”活动，但是安全生产形势依然严峻，等等。对此，我们将高度重视，采取措施，认真解决。

二、2010年重点工作

2010年，是 “十一五”收官之年,也是谋划“十二五”关键之年。展望新的一年，我县经济发展面临着很多有利条件和机遇，但也面临着巨大的挑战和压力，从某种意义上说，比去年更为困难。因此，我们一定要切实增强紧迫感、责任感，抢抓机遇，奋发有为，千方百计稳增长、调结构、转方式、促改革、惠民生，奋力推进岳西加速崛起。

今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县全委会要求，加快推进经济结构调整，加快推进发展方式转变，加快推进改革开放，加快推进城乡统筹发展，加快推进和谐社会建设，确保实现 “十一五”规划目标，奋力夯实“十二五”发展基础。

综合考虑，初步安排今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上，固定资产投资按可比口径增长25%以上，财政一般预算收入增长10%以上，工业增加值增长30%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，万元GDP能耗降低3%，化学需氧量、二氧化硫排放量降低1%。

实现上述发展目标,突出抓好以下八个方面的工作。

（一）继续扩大有效投入

全力实施“十大重点项目”。启动总投资15亿元的国际养生文化产业园项目，开工建设温泉度假村、五星级酒店和风情小镇一期工程；启动投资2.6亿元的司空山二祖道场建设，开工建设二祖寺下院一期工程；启动投资2亿元的翠兰茶叶开发加工项目，开工建设茶博园一期工程；启动投资1.5亿元的钾长石开发项目，开工建设钾长石精粉一期工程；启动投资2亿元的中机农机生产基地项目，力争完成厂房建设和生产线安装；启动投资6000万元的比亚迪手机充电器项目，力争完成整件组装线；建设并投产投资1.2亿元的宝达运动鞋项目；建成并投产1.24亿元的船用柴油机增压器项目；建成并投产投资8000万元的太阳能蓄能电池项目；建成并投产投资6000万元的精密压铸件项目。以上十大重点项目总投资25亿多元，力争年内完成投资5.3亿元。

全力推进重大项目前期工作。力争完成投资36亿元的岳武高速岳西段前期工作；力争投资30亿元的阜景铁路岳西段规划途经岳西县城；力争投资49亿元的抽水蓄能电站列入国家电网规划；完成投资200亿元的光伏产业规划编制，力争实现硅产业项目合作。

全力争取中央投资项目。上报一批符合中央投资方向的重点项目，分解争取项目目标任务，强化考核和奖惩，继续加大跑省、跑部力度，力争中央、省项目投资超过去年水平，实现2亿元以上。

全力推进规划和项目储备工作。科学编制“十二五”发展规划，做好“十二五”规划与《皖江城市带承接产业转移示范区规划》的有机结合，找准我县发展新定位；做好“十二五”规划与国家十大产业振兴规划的有机结合，认真编制、储备符合国家产业方向的重大项目、重大产业，积极争取一批百亿、十亿的主导性、牵动性、基础性的主要产业和重大项目进入省和国家“十二五”规划。积极倡导和推动鄂豫皖三省的大别山县区共同推进“大别山生态经济发展示范区”进入国家规划。

全力促进金融资本投入。加大财政资金引导力度，促进商业性银行增加贷款总量和增量，力争1家市内商业银行设立支行，力争2家市外银行新增岳西贷款业务；进一步加强同政策性银行合作，保障基础设施建设和重点工程资金投入。扩大金融机构，力争组建1家村镇银行，再组建1家小额贷款公司，组建1家典当行，组建40家扶贫资金互助社。做大融资平台，整合国有优质资产，充实县城投公司资本金达10亿元；引进1-2家担保公司并运营，增强融资能力。启动培育1家企业上市工作，支持有条件的企业组团发行债券。规范保险秩序，提高保险和服务能力与水平。力争全年新增贷款总额突破5亿元，增长30%以上。

（二）强力调整产业结构

坚持工业支撑地位、做大做强工业不动摇。力争实现“1111”目标，即今年工业总产值突破100亿元，规模企业数突破100家，10亿元销售额企业1家，年税收1000万元企业再增1家。

实施“工业翻番”计划。以2009年为基数，在销售额、税收等主要指标按其企业规模分类，分别在一年、二年、三年达到翻番的企业给予奖励，在政策上重点扶持。

加速发展战略性新兴产业。着力推进电子电器、太阳能光伏、装备制造等三大新兴产业快速发展，制定系列优惠政策，采取有力有效措施，重点扶持信华电子、天鹅电子、创奇电器、华南电气、迅启太阳能蓄电池、恒力硅业、安柴天馨增压器、中机收割机、请寨茶机等做大做强。

加快推进传统产业升级。制定《轻纺、汽配、农副产品深加工三大产业振兴计划》，着力推进三大产业实现从过度依赖产品出口向扩大外贸市场与积极开发国内市场相结合转变，从劳动密集型向劳动技术密集型转变，从低效益扩张向高效益发展转变，从规模企业向跨县域、跨省际的大型集团转变，推动组建企业家协会和轻纺服装协会，充分发挥其作用。

（三）着力转变增长方式

加强资源节约和环境保护。启动国家级生态县创建工作，全面完成“十一五”节能减排任务；继续强化在规定区域内的“零采伐”措施，坚决关闭不符合规定和非法开采的采石采沙场；分步实施高速公路、国（省）道、旅游主干线“三大生态长廊”工程，力争年内完成重点旅游主干道“生态长廊”建设；严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，抓好重点污染源治理，新建的县、乡、企“三废”处理设施年内都应投入使用；强化项目准入，严禁新上破坏生态资源项目、高污染项目、低产能和低效益项目。

探索发展低碳经济。推进低碳化改造和低碳技术应用，充分发挥森林固碳减排作用，走低碳化发展道路。制定光伏产业发展政策，大力推进响肠抽水蓄能电站、青天风力发电等新型清洁能源项目。力争引进2家太阳能生产项目，全力支持明威、立特2家节能灯生产线项目。

大力发展循环经济。积极引导和推进开发区企业间的物料、产品互为循环利用，力争使开发区的公共设施生态化；限制新增石板材项目，城区石板材企业年内应进入县石板材企业集中区，实现生产用水、废石料、石粉的循环利用；力争建立1-2个茭白秸秆利用、生猪养殖、沼气、有机肥、茭白田泥鳅养殖相互循环的产业示范项目。

推进产学研合作。加快组建六大产业产学研战略联盟；吸引一批高校、院所，结合休闲度假，在鹞落坪建立研发培训基地；加强与中科院物质研究院在项目研发、成果转让、解决技术难题、培训人才等方面合作，建成中科院菖蒲环境观测站项目；建成县科技创业中心，孵化一批创新型科技企业；加强知识产权保护，做好名牌产品培育、驰名商标申报和专利申请工作；坚持引资引智并重，引进各类创新创业人才。

（四）积极承接产业转移

加大承接产业转移力度。坚持“四主攻四统筹”的引资方向不动摇，坚持行之有效的招商措施不动摇，坚持强势招商的考核、奖惩不动摇。充分利用皖江城市带承接产业转移示范区政策优势，推出一批项目有效承接转移。进一步招大引强，在引资质量和规模上取得新突破；进一步强化早日开工、投产、达效，在形成即期效益和现实生产力上取得新突破；进一步优化环境，完善“亲商、安商、富商”优惠政策。力争全年招商引资考核目标达到7亿元以上，增幅达20%以上，境外资金650万美元。

加快承接平台建设。完成县开发区体制改革，强化开发区职能和功能；进一步整合教育、卫生、科技、人才、资金等优势资源要素向开发区集中；提高项目入区门槛，提高土地利用率，着力引进大项目好项目；调动全县重要力量，全力支持和参与开发区征地拆迁工作；完成开发区行政中心详规，启动行政中心配套设施建设；制定优惠政策，消除进企人员后顾之忧，解决企业用工难问题。

积极谋划区域性分工合作。充分发挥我县生态优势和资源禀赋比较优势，根据岳武高速建设进度，适时在旅游度假、绿色农产品、生态工业、房地产等方面，做好融入武汉经济圈和合肥经济圈准备工作。

（五）全力推进县城和重点集镇建设

强力实施“十大重点工程”。力争完成温泉大道（连接高速路出口至温泉快速通道）主体工程；完成政务新区基础设施建设，启动相关部门办公楼建设；完成县城饮用水新水源建设，实现当年启用；完成开发区至县城污水管网建设；完成开发区基础设施建设（莲云快速通道至318连接线、区内干道和排水工程）；启动县城环境综合整治工程（衙前河治理工程、县城街道绿化工程）；完成文体中心规划设计并开工，力争完成主体工程建设；完成县城区间路桥（建设桥改造、天堂西路二期）、滨河西路南段二期、城西农贸综合大市场、建设西路棚户区改造等工程。十大重点工程总投资6.1亿元，今年计划完成投资3.8亿元。同时，启动县医院社会性停车场建设，完成金山廊桥改造主体工程建设，县职教中心、中洲小学、县医院医技大楼、管道天然气、污水处理厂、垃圾填埋场、金太阳广场停车场等年内都要正式投入运营。

强化城市管理。严格依据县城总体规划，推进县城“西进北扩”战略，按照现代城市理念，适度超前、不留遗憾，突出岳西山城的特点、个性、特色，编制温泉大道至开发区片区控制性详规及城市设计各项专业规划，完成政务中心、县城绿地系统等专项规划编制工作，并进行科学论证。进一步建立健全县城依法管理的长效机制，创新环卫、绿化、园林管理体制、衙前河管理体制、小街小巷维护体制，努力将社会工作重心下移，建立分级管理新机制。切实加强综合执法，认真开展城区“十乱”行为专项治理，切实加大规划的执行力度，下大力气杜绝乱批乱建行为，推进文明创建，建设良好人居环境。力争县城建设去年强基础，今年新变化，明年大变样。

大力推进集镇建设。抓好温泉镇扩权强镇试点工作，努力实现试点工作目标；对旅游风景名胜区所在地乡镇、高速路出口、省界乡镇和交通枢纽乡镇在政策上给予更大的支持；同时兼顾其它乡镇建设，分年逐步支持。将新农村建设与城镇化相结合，努力在户籍制度改革、实现公共服务均等化等环节取得突破，进一步提高城镇化水平。

大力推进交通建设。规范县城交通秩序，启动组建出租车公司前期工作，适时开通县城公交车专线。实施209省道水泥路面改造工程，完成青天至道义公路油路面铺筑工程、石关至黄尾公路路面改造工程。完成60公里通村水泥路建设。加强旅游路面硬化改造，逐步提高旅游公路的建设等级和标准。强化政府奖补杠杆作用，积极探索县乡公路养护和管理投融资机制。

（六）坚持统筹城乡发展

推进农业结构调整。进一步发展壮大茶、菜、桑三大特色产业。抓好特色农产品的提质增效，改造低产茶园3万亩，改扩建桑园1万亩，改造茭白基地1万亩，加快新技术、新品种的推广运用。积极培育新兴产业，继续推进油茶、毛竹、三桠和板栗四大基地建设，新发展瓜蒌基地5000亩。进一步扶持标准化养殖小区建设和特色生态养殖，实现规模养殖、特色养殖比重提高5个百分点以上。

推进产业化龙头企业双带动。以黄山徽畅集团为龙头组建“岳西翠兰茶叶集团”，开发新产品，延伸产业链，积极筹建省级茶叶检测中心，打响“岳西翠兰”品牌；以四达公司为龙头，积极推进大别山高山蔬菜、农副产品深加工，打响绿色高山蔬菜品牌，提高附加值和知名度；以名山公司、金松公司为龙头，快速推进有机黑猪产业发展，打响大别山有机黑猪品牌。做好农产品品牌整合和绿色、有机产品认证工作，积极申报茭白国家地理标志产品保护，进一步壮大农民经纪人队伍，推进农村专业合作组织规范化建设，不断提升其带动和拉动农村经济发展能力。

推进新农村建设。进一步做好3个乡镇、20个村新农村建设试点工作。全面落实各项支农强农惠农政策，继续实施家电和汽车、摩托车下乡工程。整合资金，推行“一事一议”财政奖补政策，改善农村基础设施建设。认真实施易地扶贫搬迁项目和农村危房改造工程，完成治理20平方公里水土流失和2.8万人农饮安全工程建设任务。启动4座小

（二）型水库除险加固工程，完成3座小

（二）型水库除险加固工程扫尾。切实加大村庄环境整治力度，加快推进“三清四改”，积极开展环境优美乡镇、生态村创建活动，争取实现2个国家级生态村、4个省级环境优美乡镇创建目标。

（七）大力推进旅游文化建设

推进具有特色优势的重点景区建设。强力实施层次递增、各具特色、优势互补、知名品牌的“健身、养生、修心”三个风景名胜区建设。“健身”，即以石关国家竞技训练基地为主体，力争用5-8年打造成集多种训练、多项赛事、健身度假三位一体、在国内有较高知名度的风景名胜区，年内力争完成石关皖源大酒店、石关台湾度假村、省体训中心扩建项目；“养生”，即以温泉开发为主体，力争用5-8年打造集养生养老、休闲度假和生态农业三位一体的国际性养生休闲度假名胜区，今年在实施国际养生文化产业园一期工程的同时，启动强势宣传。“修心”，即以司空山禅宗文化为主体，力争用5-8年打造成集参禅礼佛、修心养性、休闲度假三位一体享誉海内外的风景名胜区，今年在完成二祖寺下院一期工程的同时，招大商、招强商开发司空山。加快映山红生态文化大观园、天峡景区建设，力争4月份正式对外开放；进一步推进明堂山、妙道山、天仙河、云峰峡谷等景区开发升级。结合红二十八军军政旧址及鹞落坪规划，打造具有大别山特色的红色旅游度假基地。整合全县旅游资源，组建并运营岳西旅游发展集团。进一步完善促进旅游发展的政策，加大财政投入，增加旅游发展基金。充分利用优势资源，在中央媒体高调创意品牌宣传，力争全国知名；认真举办“第三届大别山映山红旅游文化月活动”，进一步提升岳西旅游的知名度和美誉度。力争全年实现旅游综合收入增长25%以上。

坚持文化与旅游相结合、相促进。进一步挖掘整理岳西红色文化、禅宗文化、岳西高腔等地方特色文化，大力发展文化产业，实现文化与旅游良性互动。积极开展非遗和文物保护工作，做好“国保”申报工作。加大财政对公益性文化事业投入力度，完成乡镇综合文化站建设，扩大农家书屋覆盖面。启动县文体中心建设，做好争取省十三届运动会1-2个比赛项目在岳西举办工作，推进体育产业发展，争取在引进体育服装、体育器材生产项目上取得突破。

（八）切实保障改善民生

加大民生工程实施力度。按照扩大内需和转变发展方式的要求，尽力而为、量力而行，全面实施好39项民生工程。进一步强化政策、项目、招投标、补助对象、资金使用、实施情况“六公开”，接受社会监督，确保民生工程顺利实施。

推进社会事业发展。落实促进就业再就业政策措施，鼓励创业促进就业，统筹解决招工难与就业难的矛盾。加大社会保险扩面征缴工作力度，实施工伤保险、城镇居民医疗保险县级统筹，加大对低收入群众的帮扶救助力度。加强社区建设，提高管理水平。大力推进教育均衡发展，加快发展职业教育，鼓励发展民办教育；加强教师队伍建设，促进优质资源向薄弱学校转移。大力推进校安工程，着力改善办学条件。完成基层医疗卫生体制综合改革试点工作，继续巩固乡村卫生服务管理一体化、新型农村合作医疗成果。深入开展爱国卫生运动，加大防控甲型H1N1流感等重点传染病力度。健全计生利益导向机制，加强流动人口计生服务和管理，不断完善计生服务体系，积极争创国家计生优质服务先进县。扎实做好第六次全国人口普查工作。全面完成“五五”普法任务。启动县新综合档案馆建设。加快有线电视数字化整转。进一步做好减灾救灾工作，抓好慈善工作；完成大别山烈士陵园纪念馆建设。进一步加大耕地保护力度，认真做好土地利用总体规划修编工作，积极开展土地开发复垦整理及土地收储工作。力争完成首部《岳西年鉴》编纂出版发行。积极推进自动气象站系统网络建设。实现残疾人社区康复示范县培育工作目标。切实加强审计、粮食、供销、外事侨务、民族宗教、对台、档案、老龄、水文工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织及各行业协会工作。继续做好老干部和关心下一代工作，解决老年活动中心和老年大学场所，启动县委党校新校区和大别山老年公寓建设。

全力维护社会稳定。积极推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法三项重点工作。加强应急管理和突发事件处置，完善社会治安防控体系，打击和防范各类犯罪活动，提高社会公共安全保障能力。积极推进国防动员和后备力量建设，扎实做好“双拥”工作。进一步强化安全生产和安全监管的主体责任，保持安全生产形势稳定。加强信访工作，推进信访事项一站式服务和一揽子受理，依法维护群众合法利益。

三、进一步加强政府自身建设

坚持以人为本，建设为民政府。人民政府必须为民，凡是人民群众拥护的事，就要坚定不移，责无旁贷加快推进，决不迟疑、决不观望；凡是人民群众受益的事，就要积极主动，快速高效开展，决不等待、决不拖拉；凡是人民群众期盼的事，就要鼓足勇气，开拓进取，决不畏难、决不退却。

坚持公开透明，建设阳光政府。及时、全面、真实发布政务信息，切实保障人民群众的知情权;凡是涉及经济、民生等方面的重大决策，要继续实行人大代表、政协委员、老干部代表、群众代表列席政府常务会议制度，切实保障人民群众的参与权、表达权和监督权。规范工程建设项目决策行为，着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题；规范招投标活动，着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，组建县招标中心，整合各种政府投资、公共资源，实行统一招投标；规范土地使用权、矿业权审批和出让行为，着重解决非法用地、擅自改变土地用途及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；规范城乡规划管理工作，着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变土地用途及在房地产开发中违规调整容积率问题；着重解决工程建设项目标后监管薄弱、转包和违法分包、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。强化监察、审计监督职能，坚决纠正损害群众和整体利益的违规违纪行为和不正之风。厉行勤俭节约，加强惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败分子，维护政府良好形象。

坚持高效理政，建设效能政府。大力提倡少开会、开短会，讲短话、讲管用的话，少发文、发管用的文；提振精气神，保持好状态，加大治懒治慵治散力度，强化公务员队伍建设。启动电子政务，推行网上办公，提高办文、审批效率；强力推行行政服务中心“一设立、两集中、三到位”，力求达到行政服务大厅外无审批，实行电子监察跟踪问效，力求达到审批时限比去年缩短1/3；深入开展对机关工作纪律、工作作风、办事效率、服务质量明查暗访，检查结果纳入年度绩效考核并向社会公开。以完成政府机构改革为契机，科学界定职能，提升政府执行力，严格实行“一把手”负责制，深入开展政风行风和百名科（股）长评议，严格按照《岳西县人民政府行政问责暂行办法》问责。强化督查督办，奖优罚劣，推进落实。

2010年民政工作思路 篇6

一、指导思想

深入贯彻党的十七届四中全会精神，牢固树立科学发展观，认真落实《桐乡市人民政府关于进一步加快发展民政事业的实施意见》，以公开、公正、公平为原则，以抓机制、抓重点、抓服务为主线，对上熟练掌握并灵活应用政策、信息，对下了解体察民情民意并落实帮扶措施，为改善民生、服务民生、维护稳定做出新业绩。

二、工作重点

（一）、抓机制。根据市民政局关于建立健全民政办规范化制度的通知，在我办践行《基层民政办工作机制探析》的基础上，完善民政办工作机制。

1、明确各项制度和职责：（1）民政办公室工作职责；（2）民政办主任职责；（3）民政办人员工作守则与规章制度；（4）民政办政务公开制度；（5）村、社区民政联络员工作职责。

2、明确办公室人员职责分工。根据市民政局规范化建设要求，建立与对上具有执行力，对下具有号召力的分工负责机制。

3、明确民政重大事项集体决策。完善民政办主任办公会议或扩大会议机制，重大事项集体决策，着重提高决策的执行力。

4、明确办事公开化、程序化。完善办事程序制度，减少人为因素，着重强化公示的登记制度和检查制度，提高公示的有效性。15、明确督查制度。完善督查员工作机制，提高督查员的督查的力度和对村（社区）材料审核评级的话语权，建立对上监督和对下监督的有效运行机制。

6、明确材料审核评级制度。完善《镇村、社区上报材料审核评级试行办法》，使之有更强的可操作性和客观评价度，确保上报材料真实可信。

（二）、抓重点。认真实施《市人民政府关于进一步加快发展民政事业的实施意见》、《中共市委、桐乡市人民政府关于推进农村社区建房的意见》、《市人民政府关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》、《市人民政府办公室关于对城乡低收入家庭实施分类救助的意见》，切实改善和服务民生。

1、明确民政工作目标。立足“以民为本，为民解困”理念，探索民政工作五大体系建立并运行：（1）新型社会救助体系建设、（2）新型社会福利体系建设、（3）双拥优抚安置体系建设、（4）基层民主自治体系建设、（5）公共事务管理体系建设。

2、明确推进农村社区建设任务。对已经建立的二十个村对照目标要求，做好后阶段的巩固和完善工作，对未建立的六个村在条件许可的情况下帮助建立，使崇福农村社区建设与时俱进。

3、明确推进养老服务体系建设的极端重要性。按照政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动的原则，探索以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系建设。

4、明确城乡低收入家庭实施分类救助和奔小康工程。落实城乡低收入家庭实施分类救助政策，并与奔小康工程结合起来，让低收入家庭享受改革开放成果。

（三）、抓服务。服务是民政工作的本，形成对上服务与对下服务的有机统一。对上服务就是根据市民政局的总体要求和各科室工作各阶段任务，全面做好贯彻落实工作，做到时间上求主动，工作上求质量，执行力上求实效，对下服务就是把市民政局的帮扶政策用足用好，各项要求落到实处，具体做到：

1、做好救助服务。按照低保家庭应保尽保、低收入家庭应进尽进、困难家庭应助尽助的政策，做好低保家庭救助、低收入家庭救助、困难家庭救助，同时做好大病医疗救助、助学及慈善救助、优抚对象救助、扶贫建房等救助工作。2010年建立走访救助户制度。

2、做好村务公开和民主管理服务。完善村务公开和民主管理考核机制，强化自查互查抽查等有效手段，督促公开内容及时、真实，督促民主管理规范运作。

3、做好争创服务。为有条件的村做好争创星光老年之家、居家养老场所、老年电大教育点工作，为老年人老有所乐、老有所学提供活动场所和舆论氛围，加强敬老院管理工作。

4、做好优抚服务。落实《市军有抚恤优待实施办法》和《市在乡政府重点优抚对象生活保障办法的通知》，做好义务兵家庭优待金的标准和发放工作，做好下岗转复军人定期生活补助调查和60以上岁复退军人调查工作，安排好重点优抚对象疗养体检工作。

5、做好移民服务。分析移民工作生活状况及诉求，切实解决移民在生产生活中碰到的实际困难，千方百计做好移民增收、移民救助、移民稳定工作。

6、做好门牌地名服务。对新建商业街、新建住宅、新建厂房、新建道路及时上牌和命名工作，在主要道路新设路牌。

2010年北京市人民政府工作报告 篇7

这是“十二五”前夕人民银行召开的一次重要的科技工作会议, 认真研究和贯彻会议精神, 对人民银行和各金融机构做好今年乃至今后的科技工作具有积极而重大的意义。

回顾:4组数字看成绩

2009年, 人民银行信息化建设迈上了一个新的台阶, 科技人员的技术能力、服务能力、管理能力有了较大的提高。

会议充分肯定了2009年人民银行科技工作所取得的成绩。

李东荣在讲话中表示, 2009年是新中国成立60周年, 也是积极应对国际金融危机严重冲击, 实现国民经济平稳较快发展的一年。在人民银行党委的正确领导下, 各级行科技部门深入学习实践科学发展观, 紧紧围绕人民银行中心任务, 开拓进取, 扎实工作, 忠实履行职责, 取得了显著成绩:一是基础设施和应用系统建设取得重大进展;二是综合技术实力显著增强;三是网络和信息系统安全保障能力大幅提高;四是金融标准化水平稳步提升;五是主动协调和服务经济金融发展的能力明显增强;六是信息报送和新闻宣传工作不断改进。

在工作报告中, 王永红详细地总结了2009年人民银行的各项科技工作和取得的成绩, 主要体现在以下4组数字上。

一、项目建设:79个项目29个系统

总行完成了79个信息化建设项目, 其中包括人民币跨境收付管理信息系统等29个数据集中应用系统投入运行, 完成国库类系统分级应用架构“渠道 (TIPS) 、核算 (TCBS) 、信息 (TM IS) ”的建设;各分支行上报信息化项目191个, 积极开发本地特色业务应用系统, 服务区域金融发展。这些项目的完成及系统的上线, 极大地丰富了金融运行监测和社会金融服务手段, 推动了业务自动化处理进程, 提高了信息共享水平。

二、金融标准:8项国标24项行标

发布了8项金融国家标准、24项金融行业标准。以银行卡为例, 2009年, 总行发布了《银行卡卡片规范》等4项行业标准, 正在制定《电子支付数据元标准》等7项行业标准, 启动《银行卡联网通用安全技术规范》等5项行业标准立项, 完成了《银行卡磁道格式和使用规范》1项国家标准报批。这些标准的发布, 标志着金融标准化工作已从需求主导阶段进入了体系建设和指导阶段。

三、科技管理:14项任务28家审核

完成了14项国务院交办任务;完成了28家中外资商业银行的发卡技术审核工作, 完善了发卡审核的规范和流程, 形成人民银行管理、第三方检测参与、商业银行整改的发卡技术审核体系;组织分支行围绕139个A TM检查项目进行专项检查, 整改300多个问题;分支行科技人员进行银行卡技术管理调研, 撰写86篇专业性较强的银行卡调研报告。此外, 还制定或修订了24项科技管理制度。

四、信息安全:874天安全生产66家安全检查

通过对信息安全防御体系、信息安全制度、综合运维监控系统的建设与完善, 2009年全行应用系统安全稳定运行, 未发生信息安全重大责任事故, 圆满完成了“两会”、“国庆60周年”的信息安全保障任务。为增强各商业银行网银系统交易的安全性, 颁布了《网上银行系统安全管理通用要求 (试行) 》, 并与分支行共同组织对66家商业银行网银系统进行安全检查, 发现和解决问题1 523个。截至2009年底, 总行信息管理中心已连续安全生产874天。

要求:认清形势迎接挑战

中央银行履行各项职能需要大量及时有效、多种多样的信息服务, 客观上要求我们的科技工作必须走在前面。我们必须认真分析科技工作面临的新形势, 深刻理解新时期对科技工作的新要求, 加强统筹规划, 及时调整思路, 加快前进步伐。

会议在肯定成绩的同时, 也指出了当前人民银行科技工作的不足。李东荣在讲话中提醒人民银行广大科技工作者要“清醒地认识到我们的工作还有许多不足, 信息化建设尚不能完全适应中央银行履行各项职能的新要求。对金融业尚未形成完善有效的指导协调机制, 数据中心建设受到软硬环境制约, 科技队伍素质有待提高, 网络及信息系统的安全保障能力急需加强等。我们必须正视不足, 克服困难, 抓紧解决这些问题, 扎扎实实推进科技工作。”

同时, 他还分析了人民银行科技工作面临的新形势:一是迎来规划年, 要求我们谋划金融信息化事业的长远发展;二是信息安全形势严峻, 要求我们未雨绸缪、妥善应对;三是世博会、亚运会召开在即, 要求我们全力做好信息安全保障工作。并对做好2010年人民银行科技工作提出了6个要求。

一、以“十二五”规划为契机, 促进金融信息化协调可持续发展

全面把握金融业信息化发展趋势, 与金融监管当局和金融机构一起理清发展思路, 确定战略重点, 制定符合我国国情和金融发展规律、顺应时代需求的金融业“十二五”信息化发展规划, 并着手制定人民银行内部“十二五”信息化发展规划。完善金融业信息化协调工作机制, 进一步推进金融标准化建设。

二、不断完善应急管理制度, 提高信息安全应急处置能力

要高度重视信息安全应急处置能力, 探索建立“联动应急管理平台”, 不断完善应急预案, 健全信息安全应急指挥和安全通报制度。定期进行应急演练, 将应急演练制度化、常规化。充分重视灾难备份建设, 确保人民银行重要应用系统的业务连续性, 增强信息基础设施和信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。建立跨部门信息安全应急协调机制, 确保与上海世博会和广州亚运会密切相关的信息系统稳定运行, 做好随时应对突发事件的准备。

三、确保完成重点应用系统建设任务, 增强金融服务于经济的功能

各有关部门要克服困难, 务必按计划完成中央银行会计核算系统 (A CS) 、第二代支付系统 (特别是网上支付跨行清算系统) 、人民币跨境收付信息管理系统等年度重点项目的建设, 努力扩大国库类系统、电子商业汇票系统在全国的应用范围, 推进数据集中系统建设, 建设面向全行业务应用的技术平台。同时, 还要在省级数据中心建设一系列系统, 探索省级数据中心应用框架和地区性数据使用平台, 搭建政、银、企信息交流平台, 为各分支机构促进区域金融经济发展提供更多技术手段。

四、做好惠民工程, 提升金融科技服务水平

要加强对金融IC卡等电子支付科技手段应用的研究, 特别是要推动金融IC卡在公共服务、政府管理领域的应用研究和实践, 积极引导其他行业IC卡统一到金融IC卡标准上来, 实现资源共享和协调发展。加大协调力度, 尽快与相关部委达成合作共识, 使金融IC卡成为具有支付功能的行业管理介质。

五、提升主动服务的意识, 营造金融业信息化和谐发展的良好氛围

一是制定符合我国国情的金融信息化规划和政策, 促进信息共享, 切实发挥人民银行在金融信息化规划、信息安全、金融标准化制定等方面的指导协调作用;二是要做好重要业务应用系统的运行维护和灾难备份, 保证中央银行业务的连续性和稳定性;三是要做好面向全行的信息和技术服务, 打造高效、安全、便利的办公自动化环境。

六、关注干部队伍培养, 加强党风廉政和反腐倡廉建设

一是要按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求, 切实加强科技干部队伍建设, 加强反腐倡廉教育, 落实党风廉政各项制度, 打造一支“思想政治过硬、工作作风过硬、业务水平过硬”的科技干部队伍, 推进各项科技工作的顺利开展;二是要切实加强科技部门的党风廉政建设和反腐倡廉工作。

任务:明确重点加快发展

2010年是完成“十一五”规划、为“十二五”开局奠定基础的一年。科技战线的全体同志要坚定信心, 开拓创新, 发挥科技服务业务运行、科技引领业务发展的作用。

会议认为, 在“十一五”期间, 人民银行确定了两级数据中心战略布局, 按照资源整合和数据集中原则, 加紧网络、计算机运行环境、安全及灾备等基础技术设施建设。并按照业务条线规划和推进全国数据集中系统建设, 努力提高信息系统运行维护水平。面向“十二五”, 人民银行科技工作重点将转为加快实现数据大集中和推进省级数据中心建设, 通过横向整合逐步形成人民银行的应用架构和数据架构;组织制定人民银行、金融业信息化发展规划, 负责金融标准化的组织管理协调工作, 指导金融业信息安全工作, 贯彻落实国家信息安全等级保护和分级保护政策。

“今年的科技工作, 以加快两级数据中心建设、确保系统安全稳定运行为主线, 统筹兼顾, 突出重点, 推动业务条线的数据集中工作, 稳健实施‘两网分离’工程, 推进金融IC卡的普及应用和行业应用, 充分发挥我行在金融业信息化的指导与协调作用, 促进人民银行、金融业信息化的科学发展。”对于如何做好2010年人民银行科技工作, 王永红思路清晰, 并结合人民银行的实际情况作了具体的部署。

一、按业务条线推进数据集中, 坚持资源整合的技术路线

2010年是人民银行应用系统建设相对困难的一年。在“纵向数据集中”过程中, 人民银行会启动“横向系统整合”试点工作, 建立部分全行多系统共用的应用平台。一是按计划建设中央银行会计核算数据集中系统 (A CS) , 实现会计核算的数据高度集中、扁平化管理、过程化控制, 有效支持宏观决策和货币政策实施。二是按计划建设二代支付系统, 为支付清算参与者提供灵活的接入方式 (一点或多点接入) 和清算模式 (资金池资金管理模式) , 实现流动性风险管理功能。三是以门户为载体, 分别整合办公类、业务类系统的访问入口, 实现单点登录。四是根据新版人民币跨境收付管理业务需求, 建设和推广人民币跨境收付信息管理系统, 对外贸企业跨境收付人民币实现额度管理和在线监督。五是加大国库类应用系统的推广力度, 国库会计核算数据集中系统 (TCBS) 争取推广5～10个省。六是完成其他类系统的推广工作, 主要包括金融机构编码系统 (金融行业) 、反假货币信息系统 (银行业) , 以及在分支行推广人力资源管理系统、账户管理系统同城业务比对功能、货币金银信息管理系统新增子系统、固定资产管理系统等。

二、加快基础技术设施建设, 保障系统安全稳定运行

一是结合国家保密规定和人民银行实际情况, 将现有的内联网分离为物理隔离的办公网、业务网 (简称为“两网分离”) 。二是大力推进总行级数据中心建设。尽快完成总行数据中心 (德胜国际机房) 涉密、非涉密机房的设计和施工招标, 在年底前具备系统进场条件。三是总行信管中心和分支行都必须继续提升运维监控能力和应急处置能力, 积极推动运维流程管理系统建设, 初步实现运维流程事件、变更和配置的自动化管理, 提高工作效率, 降低IT操作风险。四是开展科技管理制度专项治理。分支行审计中发现的部分科技管理问题, 一部分与被审计单位科技部门管理不严有关, 一部分则与制度条文不合理、不具备持久操作性有关。

三、加快省级数据中心的建设步伐, 提升分支行科技服务能力

一是部分分支行加快推进运维监控系统建设。二是在试点基础上, 研究和组织省级数据中心基础软件设施建设, 包括研究和制定省级数据中心基础软件设施的实施方案, 力争在用户管理系统 (LD A P) 、门户系统、域名解析系统 (D N S) 的建设方面达成共识, 实现用户信息统一管理、总行部署和地方特色应用系统单点登录;建设总行数据下发管理平台, 实现总行集中数据以立方体等多种形式下发至分支行, 便于各分支行面向辖内政府、金融机构、各业务部门提供数据服务, 并在总行统一技术路线指导下, 各省级分支行应充分利用现有硬件资源建设数据处理平台;为充实省级数据中心的应用内容, 推广岗位风险监督管理系统、电子登记簿系统, 为人民银行重要风险业务、重点岗位风险提供控制性工具;完成A BS县支行前置机的整合 (9家分支行在2009年已完成试点) , 同时鼓励有技术条件的地市中支采用“一机多库”方式, 上收部分偏远县支行的TBS独立数据库, 将县支行转变为操作点。

四、加强应急能力建设, 规范信息安全管理

2010年信息安全的工作目标是确保全年不发生重大责任事故, 主要工作任务可概括成“应急、测评、管控、统计”, 用技术手段加强技术管理。其中“应急”是今年信息安全工作的主题, 包括做好上海世博会、广州亚运会等重要时期的金融网络和信息系统安全保障工作;以建设全行集中的应急管理平台为契机, 结合使用电视会议系统, 实现应急管理信息化, 力争实现在线应急处置;针对性开展机房供电、生产系统的主备切换和备份数据恢复、区域性业务接替运行的演练。“测评”是落实信息安全等级保护制度的重要举措, 首先是选择三个典型信息系统, 进行试点测评整改工作, 总结和完善基本技术要求、管理要求及测评指南, 下发《人民银行信息系统信息安全等级保护实施指引》, 从而推动人民银行和商业银行系统评级之后的整改达标工作。“管控”是根据国家保密局有关涉密信息的管理要求, 加强终端设备 (台式机、笔记本电脑) 以及移动存储介质的管理和使用, 切实做好防信息泄密工作统安全保障工作。重点杜绝移动存储介质在涉密网、非涉密网、互联网设备之间的混合使用。“统计”是开展信息安全工作的量化管理, 要研究建立统计指标体系, 对信息安全管理相关的组织和人员、系统和设备、事件和对策进行分类统计, 找出普遍性问题, 为科学决策、有的放矢开展信息安全工作奠定基础。同时, 根据人民银行“两网分离”的实际情况, 建立健全人民银行的信息安全架构规划。

五、围绕金融IC卡, 开展银行卡与电子支付的技术工作

推广普及符合《中国金融集成 (IC) 卡规范》 (PBO C 2.0) 的金融IC卡, 是2010年以及今后一段时期内银行卡与电子支付行业发展的重点、热点, 我们要“以金融IC卡为重点, 以标准化为基础, 以发卡技术审核和联网通用检查为手段, 促进银行卡的通用支付和行业应用。”一是加大银行卡与电子支付技术管理的标准化力度。二是规范发卡技术审核, 深入开展联网通用检查工作。三是以贯彻落实PBO C 2.0为抓手, 全面推进金融IC卡应用。

六、履行“三定”职责, 加强金融业信息化建设的指导与协调

围绕人民银行新“三定”职责开展工作, 促进金融业信息化又好又快发展。一是启动《中国金融业“十二五”信息化发展规划》和《中国人民银行“十二五”科技发展规划》的制订工作。二是建立健全金融业信息安全组织机制、协调机制。三是加强人民银行对金融标准化的协调管理职责。

2010年北京市人民政府工作报告 篇8

一、出版物进出口经济规模

2010-2014年，北京地区出版物进出口数据稳中有升。2014年各项经济指标与2010年相比，资产总额、营业收入、利润总额等三项指标均呈上升趋势，增加值于2011年急速下降之后，在2012年逐渐回升。

2014年资产总额为42.04亿元，较2010年增加11.38亿元，增长37.10%；营业收入36.81亿元，较2010年增加7.85亿元，增长27.1%；增加值3.78亿元，较2010年减少1.85亿元，下降32.82%；利润总额1.32亿元，较2010年增加0.49亿元，增长58.86%。

2010-2014年，北京地区出版物进出口资产总额、营业收入均呈逐年上升趋势。增加值除2011年为负增长外，也均呈上升趋势。利润总额2013年有所下滑，2011、2012和2014年均有较快增长，反映出稳中有升的发展态势。

二、版权贸易规模

2010-2014年期间，随国际文化交流活动日益增加，版权贸易市场活跃，北京地区作为经济文化交流中心，出版物版权引进和输出总量均居全国首位。其中，2014年，北京地区版权版权输出占全国的一半，引进占比40%以上，版权输出数量大幅度增长，增速远大于引进数量增速，这表明北京地区新闻出版广电产业“走出去”已初见成效。

2014年北京地区出版物版权引进共8647项，较2010年增加244项，增长2.9%，占全国的51.79%；出版物版权输出4331项，较2010年增加2015项，增长87%，占全国的42.08%。北京地区版权输出与引进品种比例，由2010年的1：3.6上升到1：2。就数据来看，虽然利润总额不高，但出版“走出去”战略是我国经济“走出去”在文化产业发展领域里的必然延伸，更是克服文化贸易逆差，维护国家文化安全的重要举措。

综合出版物进出口经济规模和版权贸易规模，2010-2014年，北京地区出版物进出口经济规模呈稳步增长的态势，出版物版权引进和输出总量均居全国首位，但与世界上其他大都市相比，出版市场上所占比重仍然相对较小，竞争力不强，很多国外民众对中国出版物知之甚少，所以出版“走出去”任重道远，版权贸易仍有较大发展空间。

（节选自2015年北京市新闻出版产业重点问题研究课题《2010-2015年北京市新闻出版广电产业发展概况分析》。本文执笔：陈含章，系中国新闻出版研究院出版发行研究室副主任）