水库安全管理制度措施

水库安全管理制度措施（共8篇）

水库安全管理制度措施 篇1

水库安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，一直深受党和政府的高度重视，为规范水库安全管理工作，水利部根据《水法》、《防洪法》和《水库大坝安全管理条例》等，制定和不断完善了各项安全管理的制度，以确保水库工程的安全运行。

“十五”以来，水利部组织实施了病险水库除险加固措施；年初，中央又提出了在3年内完成大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。笔者通过对水库安全管理制度的学习和分析、对水库安全管理的重要措施—病险水库除险加固工作现状和存在的问题进行分析和探讨。

一、水库安全管理的制度和重要措施

水库安全管理的制度有：安全管理责任制、注册登记制度、安全鉴定制度、降等报废制度、风险管理制度。

1．安全管理责任制

对于已建的水库工程，按照《水库大坝安全管理条例》及有关规定，水库大坝安全责任制是以地方政府行政首长负责制为核心，并按照隶属关系，逐库落实同级政府责任人、水库主管部门责任人和水库管理单位责任人，明确各类责任人的具体责任，并实行责任追究制度。

2．注册登记制度

1995年，原水利部水管司下发了《水库大坝注册登记办法》（水利部水管[1995]290号）。该办法根据国务院《水库大坝安全管理条例》制定，适用于库容在10万立方米以上已建成的水库大坝。规定：水库大坝注册登记实行分部门分级负责制；大坝注册登记需履行申报、审核、发证三个程序；注册登记证要注明大坝安全类别，属险坝者，应限期进行安全加固，并规定限制运行的指标；对于已建成的水库大坝，6个月内需申报登记，已注册登记的大坝完成扩建、改建的，或经批准升、降级的，或大坝隶属关系发生变化的，应在此后3个月内，向登记机构办理变更事项登记；大坝失事后应立即向主管部门和登记机构报告。2006年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2006]131号）中要求切实落实水库大坝注册登记制度，全国所有的水库要在2006年12月31日完成大坝注册登记工作。

3．安全鉴定制度

2003年，水利部修订并颁发了《水库大坝安全鉴定办法》（水建管[2003]271号），本办法适用于坝高15m以上或库容100万m3以上水库的大坝。坝高小于15m或库容在10万m3～100万m3之间的小型水库的大坝参照执行。该办法规定的主要内容有：分级管理的原则，按照隶属关系管理，并规定水利部大坝安全管理中心对全国的大坝安全鉴定工作进行技术指导；定期安全鉴定制度，首次安全鉴定在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6～10年进行一次，或运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定；大坝安全状况分为一类坝、二类坝、三类坝，并明确了分类标准；规定了大坝安全鉴定程序为大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查和大坝安全鉴定意见审定三个基本程序，以及各环节的内容、各实施单位的职责，并对承担安全评价工作的单位资质做出了规定；对鉴定委员会的组成，工作内容做出了规定。

2006年，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2006]131号中要求，大中型水库要在2007年6月30日前、小型水库在2007年12月31日前完成首次安全鉴定。不具备安全鉴定条件的小型水库，各省级水行政主管部门要督促有关水库主管部门进行基本的安全评估和大坝安全类别认定。

4．降等报废制度

2003年，水利部颁发《水库降等与报废管理办法》（试行），适用总库容10万立方米以上库容。明确降等和报废的具体条件；降等报废的申请和批准程序以及善后的处理。

5．风险管理制度

2006年1月，国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》，同年4月，水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》（水建管[2006]131号），就加强水库安全管理工作提出了具体的要求：省级水行政主管部门要督促各水库主管部门和管理单位，按照国务院发布的《国家突发公共安全事件总体应急预案》要求，在水库防汛抢险应急预案的基础上，制定水库突发事件应急预案（以下简称应急预案）。水库突发事件指因超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、溃坝、水质污染、战争或恐怖袭击等因素导致的水库重大安全事件。应急预案的主要内容包括：突发事件分析、应急组织体系、预案运行机制、应急保障、宣传、培训、演练（习）等。之后，水利部又颁发了《水库大坝安全管理应急预案编制导则（试行）》（水建管[2007]164号）。

6、病险水库除险加固措施

病险水库除险加固主要是针对水工建筑物存在的安全隐患进行加固处理，是水库安全管理的工程措施，也是保障水库安全运行的重要措施。截至2006年年底，我国已建成各类水库8.7万多座。由于绝大多数水库修建于20世纪50至70年代，受当时客观条件限制，不少水库设计和施工质量“先天不足”，现在工程设施老化失修严重，大量水库存在安全隐患。据统计，目前全国有各类病险水库约3.7万多座。1998年以来，中央安排投资对全国2300多座病险水库进行了除险加固，一大批除险加固后的水库不仅消除了自身安全隐患，而且提高了江河防洪与水资源调控能力，发挥了巨大的社会和经济效益。在中央农村工作会议中明确要求要在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。

二、存在的主要问题及探讨意见

1、需抓紧修订《水库大坝安全管理条例》

《水库大坝安全管理条例》是水库管理的核心法规。但由于《条例》颁布于1991年，颁布时间较久，很多内容已不能适应经济社会发展状况、有关法律环境的要求和水库管理实际情况的变化如：非水利行业投资的水库安全管理职责的问题、库区安全管理的问题、水库建设程序问题等等，建议抓紧修订并建议考虑和注意以下问题：

1）明确管理职责。进一步明确非水利行业建设的水库建设与管理的监管职责，加强行业监督管理。明确水库建设必须实行综合规划统一制度和取水许可制度，必须符合有关技术标准。2）加强库区管理。保护水库业主合法权益，保护工程建筑物及设施设备，明确土地使用权限与确权划界，明确水库大坝及库区范围内建设项目的审批权限，加强对水库水质安全、水土保持工作的管理。

3）加强制度建设。设立水库运行年检制度，设立风险管理制度。

2、安全管理控制力度不强，需建立安全管理年检制度

水库大坝是否能安全运行，涉及的因素有许多，如：不仅有水工建筑物及机电和金属结构设备有无隐患，能否具备正常使用功能的问题，还涉及运行管理制度是否建立，是否可以规范运行的问题。现行的注册登记制度，其作用仅限于“身份证”，对于是否能安全运行控制力度不大。因此，建议对水库安全管理实行年检制度。将安全管理水平按照：有较完整的勘测、设计、施工、监理、质检资料和运行监测资料；已经通过竣工验收，并有安全鉴定报告；有健全的安全生产制度、职责明确的管理机构和符合岗位要求的运行人员等条件、制定了可行的风险管理预案等条件进行确定分类，可分为四类如：A安全可靠，管理优秀，并制定合理可行的风险管理预案并具有示范作用的水库；B管理较好，并风险管理预案，能安全运行的水库；C管理差，存在重要安全隐患，需限期整改的水库；D存在严重安全隐患，必须停止运行，进行加固或整改的水库。还要对安全管理类别实行检验制度。水行政主管部门对上报的检验材料，可采取适当方式进行现场检验或抽查。对已确定类别水库进行定级、晋级或降级。对A类要给与奖励，A、B类水库，批准正常运行；C类，批准限制运行；D类要停止运行。这样，才会扎实的实行安全管理控制，达到安全管理的目的。

3、重视水工建筑物的除险加固，轻视安全管理设施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于绝大多数水库修建于20世纪50至70年代，受当时客观条件限制，不少水库设计和施工质量“先天不足”，尤其是没有设置内部观则设施或者没有规范设置内部观测设置。管理范围的征地也会由于经费的限制而没有按标准征地。工程建成后，日常的内部观则资料是判断工程是否存在隐患，能否正常运行的重要依据，而管理用地又是涉及到能否正常管理问题。因此，建议在对除险加固水库开展前期工作时，要注重这些问题。不能只是把设计重点放在治病上，还要注意建立健全安全管理措施。在硬件、软件条件上，保证工程建成之后得以安全运行。

4、安全管理制度落实不力，需建立强制性安全管理技术标准

水库安全管理制度措施 篇2

a) 具体落实安全责任。中国水库管理法规在立法层次上分为国家法律、国务院行政法规、部门规章和地方法规。这些内容随着实际情况的不断修订, 已形成较为完善的法律法规体系。根据国家相关规定, 中小型水库的管理单位是水库安全管理的责任主体。地方各级政府、水行政主管部门、水库所有者等责任主体的职责范围与权利义务必须有明确的规章制度, 使其有制可依、有章可循;b) 建立独立正规的大坝安全监测中心。目前, 中小型水库大坝的安全漏洞主要集中在安全监管上, 大部分水库只在每次强降雨到来时对水库的安全工程进行临时性检查, 这种检查的随机性较强, 很难透视到工程的内部, 收效甚微。因此, 对水库大坝的安全建立独立的监测中心就显得尤为重要, 独立的监测中心的职责明确, 对大坝水库的安全管理被纳入日常, 中心配备相应的工程技术人员和相应设备, 提高监测的专业性, 使监测工作落实到实处;c) 通过专业培训提高管理人员素质。目前的水利工程管理中, 专业性滞后是一个非常显著的问题, 也就是说, 水库管理人员缺乏专业技术, 水库运转设备缺乏专业支持, 这和国情有一定的关系, 但更重要的是缺乏对水库大坝的安全管理风险意识, 当水库一旦出现安全隐患, 管理人员无法及时有效处理, 导致问题越来越大。因此, 对水库管理人员的专业培训就显得尤为重要。水利工程的管理是一项非常专业的工作, 对培训也要引起高度的重视, 使管理人员可以接收更多专业培训, 并在培训中熟练掌握水库大坝运行观测、度汛预案编制、洪水调度运用和大坝应急抢险等水库管理知识, 以此提高水库管理水平。水库的管理人员必须取得“全国小型水库岗位培训合格证书”后才能上岗承担管理工作。

水库主坝主要安全隐患及加固措施 篇3

随着我国经济的快速发展，城市建设的步伐越来越快，变化越来越大。在各项社会资源分配上，有道社会因素、政策因素及历史等因素的影响，城市与农村的差距十分巨大。国家对于农村的改造工程一直在进行着，如关系到经济发展的村村通工程，而相比该项目工程，农村居民的安全用水问题，却是关系到日常生活的重大民生项目。不论由于客观的自然条件造成的水资源缺乏，还是由于水质原因出现的饮水困难，对于人民群众的正常生活造都成了很大的阻碍。某地区积极响应国家的号召，为切实解决农村居民安全饮水问题，提高人民生活质量、改善生活环境，做出了不懈的努力，促进地区经济发展。在安全饮水工程的管道铺设中，由于许多因素的影响，影响到管道铺设工程的质量，如自然环境、地质条件、路线设计、施工工艺、人员素质、施工经验、现场管理等，需要引起相关部门及管理施工人员的高度重视[1]。

1.某地区饮水工程概况

某地区卸去包括8个乡镇、135个村，计划解决现在较为紧急的15.9万人，及远景的16.8万人口安全饮水问题，需要的水量为150万立方米。该地区全区地形较为复杂，地面高低起伏不定，沟壑纵横，最高点与最低点的落差为51.4米。管线穿越的路线上，土质为风华砂岩，膨胀土等，承载力的差异不大。

2.管材的选择

近年来，由于传统金属管材出现的诸多问题，逐渐在实践中被淘汰，而新型的塑料管材作为一种绿色环保的管材，以其抗腐蚀、不生锈、无渗漏、无结垢等诸多优点，被广泛使用在各种给排水工程中，其能从根本杜绝自来水管道系统中的水质污染情况，保障饮用水安全卫生。良好的安全卫生特性及管材行业的发展，使得该类塑料及塑料复合塑料管材发展迅速，如聚丙烯管（PP）、聚乙烯管（PE）、铝塑复合管（PAP）、聚丁烯管（PB）及U-PVC管等[2]。其中U-PVC管，质量较轻，管壁光滑 ，不易结垢，且不会被锈蚀，因此不会造成水质的在输送过程中的污染情况。相较其他类型的管材，该类管材的技术相对成熟，批量生产，规格统一，在后期的维修及更换方面，配对较为方便。在权衡多项利弊后，最终选择了U-PVC管作为该项工程的主要使用材料。

3.基本施工流程

3.1沟槽的开挖

根据管道的设计图，以等高线为标准布置管道，在该施工过程中如果遇到角度大、距离长的弯曲情况，应根据该弯曲进行合理布置；如果弯度较小，可以直接越过，无需进行分开连接而形成弯道。安装管道的沟槽开挖的深度应为1.5米左右，且原则上应与地面保持平行关系，管顶以下沟槽的宽度确定，应以方便安装及连接管道为原则。底部的形状为半圆，并尽量使管道与沟槽靠近，紧密贴近，宽度应保持在外管径的10%以内。当存在管道的公称外径超过6.3cm的情况时，槽底开挖的宽度应比管外径大至少50cm，并保持总体的宽度大于75cm。如果施工所在地的地质的含水量较大，或者属于软土地基，地质结构不稳定，应先对需要开挖的地区进行排水施工。如果需要在沟槽周围设置支撑保护措施时，应在施工前制作设计及施工方案。通常可以根据《给水排水管道工程施工验收规范》GB50268-97实施。开挖时应避免触及原状土，槽底高度超过设计高度时需使用细土进行填埋，使高度符合设计值，并尽量将沟槽的形状有一定的弧度。出现地下水涌出坡面时，应及时采取导流及安全防护措施，避免管沟处于渗水的浸泡中，使其强度降低或结构破坏而出现塌方，并保护施工人员的安全[3]。

3.2具体铺设过程

将管道铺设在原状土上层或者回填土上，且该管道下的回填土应经过严格的而处理，使其强度达到一定的要求。若管道属于填埋式，水平位置高于原状土，则管底回填土的处理层，应处在具有强大外力荷载能力的原状土上，以承受管道及后期投产使用的荷载压力。铺管的过程中，可以先那管材依次放在沟槽的周围，按照一定的顺序将其放置于沟槽中，连接部位注意插入口应与水流为同一方向。如果沟槽深度一般，可以将粘结接头的管道先在沟槽提前进行连接处理，在运用弹性铺管法铺设。如果管道类型属于承插式柔性接头管道，则应该在下管后于沟槽内连接，且现场挖出接头位置的基床，以保证位置准确，最后使用砂砾土将其回填，并压紧实。

3.3回填

管道铺设完毕后应及时进行回填。先使用砂砾土将处于管道下方支承角内的肋角回填，并压紧实，高度应大于管道公称外径的20%，再使用砂砾土或者经过处理的原土同时回填管道两边的部分。回填的过程应分层进行，回填一层后随即夯实压紧，并使之达到一定的设计要求，厚度应在10cm～20cm之间，最终回填层的沟渎应超过管道顶部至少30cm。进行回填时使用的材料应排除砖块、冻土、有机物或者粒径大于2cm的砂石，在该过程中应认真谨慎的施工，机械设备不可在管道路线上碾压，各个环节均应保证管道的安全，如倒土、夯实、压紧等，避免损伤管道及接头，或者使管道位置发生变化。另外，在管道进行压力测试时，应保证回填土的高度超过管顶的50cm，接头处可留置20cm左右，不进行回填处理[4]。

3.4管道压力测试

管道测试的标准应严格遵循相关规定，静水压力应大于设计水压标准，且高于0.80Mpa。在施工中，测试标准应与金属管道一致，测试压力设定为1Mpa，并持续30分钟左右。由于U-PVC管轴向线膨胀系数相较金属管材更高，因此，在压力测试时在接头处会出现崩脱3mm左右的现象，需要压力测试人员认真观察接头情况，避免出现意外事故。压力测试结束后回填土方时，需进行认真夯实，使之达到一定的强度，并保证管道支墩的强度及稳定性符合设计要求，保障工程质量。

3.5安装用户管

在管道安装入户时，一般是按照金属管道的标准进行，因此需要注意一下几点：①水表属于较为紧密的仪器，管件很多，当施工中管道的公称外径超过10cm，在连接管件时连接方式一般会选用胶圈连接或者法兰连接方式。如果采用胶圈连接的方式，因管件与墙壁之间存在空隙，通水试验时有时会出现脱节现象，因此使用法兰连接方式更加稳固；②U-PVC管件的成本高于一般金属管件，因此在用户室内可以使用金属管道，降低安装成本；③安装时应根据管道的形状、用于、性质等设置支墩，保证安装的稳定性及安全性。

4.总结

安全饮水问题是关系到民生的重要工程，对于保障人们生活质量及提高生活水平有着十分重大的意义。在进行施工，铺设管道时，不仅需要勘察当地的具体地形、地质情况，做好工程的整体规划，合理设计管道通过的路线，选择新型的管材，也需要严格控制施工质量。上述仅仅是在某地区的安全饮水工程中总结的经验，在实践会遇到很多问题，需要管理人员及施工人员在实际施工中，具体问题具体对待，探索出适合本工程的一套方式方法，做好民心工程，真正从根本上保证人民（下转第407页）（上接第401页）生活质量，提高生活水平，构件和谐社会。

【参考文献】

[1]马德成.浅谈安全饮水工程管道铺设的技术要点[J].农业科技与信息，2010（08）：26.

[2]倪治斌.农村饮水工程管材选用[J].水科学与工程技术，2010（03）：9-11.

[3]刘爱平，刘慧.浅谈农村饮水安全工程中UPVC给水管的施工方法及注意问题[J].内蒙古水利，2011（03）：69-70.

水库安全管理制度措施 篇4

水库管理单位对水库设施的管理、观测、检测、维修养护、启闭机及机电设备的操作必须遵照部颁SL60-93《土石坝安全监测规程》、SL75—94《水闸技术管理规程》、和《水库工程管理通则》（SLJ702-81）、《土石坝养护修理规程》（SL210-98）、《水库调度规程》、《混凝土坝养护修理规程》、《混凝土坝安全监测技术规范》和《水利水电工程防汛技术管理规程》等标准和规程执行。根据水利部部颁的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规程。

第一、水库工程设施安全管理

水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动：

1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；

2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；

3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；

4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；

5、在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。

第二、水库检查

一、水库检查工作

水库检查，可分为经常检查、定期检查、特别检查。

（一）正常检查：水库管理单位应对建筑物各部门、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行正常的检查观测，高水位期应加密检查观测。由专职人员负责进行，并做好检查记录。

（二）定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。

（三）特别检查：当发生特大洪水、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。

当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位、大风浪、暴雨、排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌、温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位、容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视，并在及时上报的同时，组织力量采取应急排险措施。

二、对水库坝体建筑物、放水洞、溢洪道的检查

（一）对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象 ；有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。

（二）对混凝土建筑物和圬工建筑物的检查和观察中，应针对不同的工程部位和容易 发生的问题，注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀及脱碱等现象，伸缩缝止水有无损坏、填充物有无流失；坝墩及基座岩体是否稳固；廊道是否漏水；灌浆帷幕有无损坏迹象，反滤排水设备的渗水有无骤增骤减及浑浊现象；塔架有无倾斜；坝头岸坡及坝址有无集中渗漏等。

（三）对圬工坝，还应检查块石有无松动、塌坍及局部变形等；粘土防渗结构有无裂缝及穿孔的可疑迹象；沥青混凝土护坡有无裂缝、隆起、水泡及蠕变等现象。

（四）水流形态的检查，主要应注意进口段水流是否平顺，闸门 堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳，有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污栅、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象。

（五）检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设备和观测设备等是否完好。

三、对水库金属结构、闸门的检查及维修养护

（一）对金属结构的检查，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝裂、铆钉或螺栓松动等现象。

（二）为了保证水库引水、供水、泄水设施正常发挥作用，应定期对闸门、启闭机设备执行经常检查、维护，定期检修相结合的原则，使闸门、启闭机各部件 的养护维修达到下列要求：动力保证、转动良好、润滑正常、制动可靠、操作灵活、指示准确、连接紧密、结构牢固、门体端正、启闭自如、支承坚固、埋件耐久、止水不漏、清洁无锈。

（三）要经常检查清理闸门附近水上漂物和闸门上附着的水生物，腹板槽积水及杂草污物，避免闸门腐蚀，保持闸门清洁美观，运行灵活。

（四）每年汛前汛后检查清理一次槽内的石块、杂物。避免闸门启闭时有卡阻现象发生。

（五）每年汛前、汛后检查清理一次门叶是否变形、杆件是否弯曲、支承转动是否灵活。各部位铆钉、螺栓、销钉有无松动、脱落及腐蚀等现象，保证闸门端正。

（六）每年汛前、汛后检查清理一次闸门止水设备，闸门全闭时止水的漏水量不超过规范允许的标准值，否则更换新止水。对钢结构的平板闸门，每隔10-15年要更换止水。每隔10-15年要对钢门金属结构进行一次防腐处理。以保证闸门的设计强度和钢度，保证面板与梁系的完整。

四、对水库启闭机检查及维修养护

（一）每年汛前检查一次钢丝绳，并重新涂刷钢丝绳油脂。在检查时注意钢丝绳是否有断丝，钢丝绳卡是否牢固，当钢丝绳每单位截面断丝超过七根时应更换新钢丝绳。更换新钢丝绳后，需要重新核定闸门开度仪的零点。

（二）要经常检查定滑轮与滑轮组，轴上润滑油槽是否通顺，润滑油是否凝固与充实，滑轮间与轮槽内是否有细沙石和杂物。

（三）每年汛前检查一次启闭机变速箱内润滑油是否变质，有无铁锈等。箱体是否漏油，使变速箱内润滑油保持正常的油位。

（四）启闭机制动抱闸每年汛前要校对一次间隙，其间隙不能过紧或过松，注意制动瓦的磨损程度，保持固定制动瓦螺钉帽的深度，使制动抱闸灵活可靠。

（五）对启闭机各部位轴瓦间隙变化情况每年汛前要检查一次，润滑油是否充足，保持润滑良好。

（六）对开敞式齿轮每年汛前要检查一次齿合情况，齿面有无铁锈、细沙等，清洗后涂上新润滑油。齿轮罩固定要牢固。

（七）经常检查手摇启闭装置，离合转换齿轮拨动是否灵活可靠，手摇启闭要保持灵活自如。

（八）经常检查启闭机螺栓是否牢固可靠，有无松动现象。

（九）对启闭机整体金属构件套进行除锈处理；每隔两三年涂刷防锈漆和不同颜色面漆一次。使其保持美观清洁。

（十）闸门启闭机设备进行大修的，由主管闸门技术人员按规范要求做出检修设计任务书，并组织施工队伍进行维修工作。

五、对水库机电设备的检查及维修养护

（一）经常检查电动机轴、中间轴、抱闸轮轴是否同心，联轴节螺栓有无松动，运转时有无振动和别劲现象。

（二）经常检查启闭机的操作控制设备。

（1）电动机是启闭机的动力装置。电动机操作控制设备如闸刀、磁力开关、补偿器等电器设备应经常保持清洁，触电良好，接线头连接可靠。电机的稳压、过载保护装置必须有效。

（2）经常注意检查闸门高度显示器，确保使其处于准确可靠的工作状态。

（3）熔断器中的保险丝在运用中熔坏时，严禁用其它金属丝代替保险丝。

（4）经常检查电流表、电压表的显示状态，保证指示准确。

（三）汛前应对闸门供电系统进行检查维护，特别对备用电源要进行全面检修和试车，保证备用电源正常运行适用。

第三、水库工程的观测

一、水库工程的观测

按照规范规程要求水库在运行管理中应建立观测制度，按制度对水库运行过程中大坝及其它建筑物的工情进行观测，并对资料及时进行分析整理，对工程作出全面分析。

1、水库工程必须严格按照规定的测次时间进行全面、系统和连续的观测。各种相互联系的观测项目，应配合进行。

2、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。

3、保证观测成果的真实性和准确性。

4、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作。如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。

二、水库观测的项目有：

（一）土坝和土石混合坝的沉陷、位移、浸润线、渗流量。

坝基有承压水的还应观测坝基及坝趾附近的渗水压力。有绕坝渗流的，应观测绕渗。有廊道的，应观测内部裂缝、渗水量、腐蚀物析出等情况。

（二）混凝土坝和污工坝的沉陷、位移、伸缩缝、扬压力(轻型坝免测)、渗流量和混凝土温度。

（三）泄水和输水建筑物的沉陷、位移、扬压力、水流形态，上、下游河床变形。

三、大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况，必要时增测以下有关项目：

（一）土坝和土石混合坝的固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析、孔隙水压力(水中填土及水坠坝为必须观测项目)、地震、水温、波浪、冰凌。

（二）混凝土坝和圬工坝的裂缝、绕渗、混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。

（三）溢洪道泄水建筑物的裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。

（四）输水建筑物的裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。

（五）库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等。

四、水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同，观测项目可结合具体情况酌予调整，并报经上级主管部门批准。

五、建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定，要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。在施工阶段和运用初期，库水位较高，泄流量较大和尚未掌握建筑物变化规律的情况下，观测间隔时间应较短；管理运用时期较久，处于长期运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同时进行观测。凡调整

测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。

六、不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。

七、当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时观测一个时期，求得新、旧观测设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。

八、所有检查都要认真进行，详细记载。发现问题，应暂时保持现场，迅速研究处理。如情况严重，应采取紧急措施，并及时报告上级主管部门，且应作出书面报告。

第四、水库建筑物的维修养护

（一）养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行。一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。

1、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。

2、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批后进行岁修。

3、当工程发生较大损坏，修复工作量大，技术性较复杂时，水库管理单位亦可报请上级主管部门邀请设计、科研及施工等单位共同研究制订专门的修复计划，报批后进行大修。

4、当工程发生事故，危及工程安全时，水库管理单位应立即组织力量进行应急抢修(抢险)，并同时上报主管部门采取进一步的处理措施。

（二）无论是经常性的养护维修，还是岁修、大修或抢修，均以恢复或局部改善原有结构为原则；如需扩建、改建时，应列入基本建设计划，按基建程序报批后进行。

（三）水库管理单位对土、石、混凝土建筑物，金属结构、闸门启闭设备、机电动力设备、通讯、照明、集控装置、备用电源及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作并定期检修，以保持工程完整、设备完好。

一、土坝(包括堆石坝)的养护修理

（一）在坝面上不得种植树木、农作物、放牧、铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的沙石材料等。

（二）在坝顶、坝坡、戗台上不得大量堆放物料、坝面不得作为航运过坝转运码头，不得利用坝顶、坝坡、坝脚作输水渠道。

（三）在坝上或坝的上、下游影响工程安全的范围内，不得任意挖坑、建鱼池、打井或进行其它对工程有害的活动。

（四）维护坝顶、坝坡、防浪墙的完整；保护各种观测设施的完好；排水沟要经常清淤，保持畅通；防止雨水对坝面的浸蚀和冲刷；维护坝体滤水设施和坝后减压设施的正常运用。

（五）处理坝坡渗漏、坝端接触渗漏、绕坝渗流以及透水坝基的不正常渗漏，常用的处理办法是上游堵截渗漏，下游用滤料导渗。对岩石坝基漏水的可以采用帷幕灌浆方法处理。

（六）处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施。对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多用开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡 裂缝不宜采用灌浆办法。

（七）对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等，进行具体分析，采取适当措施。

对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。

对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。

（八）在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。

（九）堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。

二、混凝土坝和圬工坝的养护修理

（一）保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。

（二）坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。

（三）坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。

三、输水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪闸)的养护及维修

（一）输水洞出现分缝渗漏、内外力所引起的各种裂缝时，常用洞内修补、补强、衬砌、套管及灌浆等措施进行处理。

（二）溢洪道进口、陡坡、消力池以及挑流设施应保持整洁，如有石块和竹木等杂物，必须清除；溢流期间必须注意打捞上游的漂浮物，严禁木排及船只等靠近溢洪道口。

（三）溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡开裂、侧墙砌石和消能设施损坏时，有条件的应立即停止过水进行抢修，且应使用速凝、快硬粘结材料。

（四）输水洞在纵断面突变处、高流速区以及压力管道闸(阀)门因振动出现气蚀破坏时，必须及时用抗气蚀性能较好的材料进行填补加固。并尽可能改善和消除产生气蚀原因。

（五）溢洪道挑流消能如引起两岸崩塌或冲刷坑恶化危及挑流鼻坎安全时，要及时予以保护。条件允许时可调整泄量减轻冲刷。

（六）溢洪道、输水洞的闸(阀)门，必须及时作防锈、防老化的养护，遇有因撞击、振动、结构变形等造成损坏时，应及时修补加固；闸门支铰、门轮和启闭设备，必须定期清洗、加油、换油，进行养护；部件及闸门止水损坏要及时更换。启闭机的电器部分尤须注意做好防潮和防雷等安全措施。

（七）严寒地区，要防止冰冻压力对水工建筑物的破坏。对大坝护 坡、输水洞、进水塔、溢洪道闸门及其附属的水工结构均应采取破冰措施。选用的方法，要因地制宜，简易可行。

（八）水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。

（九）溢洪道两侧、输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险时，应进行清除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。

第五、水库闸门启闭机、电气设备操作

一、对水库闸门启闭机、电气设备操作要求

（一）闸门启闭设备，必须做到电动和手摇两用；要有备用电源。

（二）为提高闸门启闭机操作人员的技术水平，使机械、电气设备及闸门经常保持良好的状态，达到设备安全运转，同时提高操作人员的管理水平，水库管理单位应制定闸门启闭机械、电气设备的操作规程。

（三）对闸门启闭机、电气设备，除平时作好检查、保养和维修工作外，还应在启闭前，进行下述部件的检查和维护：

（1）机械部分。运转部分如动、定滑轮组，变速器、联轴节和轴承润滑情况是否良好，钢丝绳是否在规定位置，制动器、离合器是否灵活可靠。

（2）电气系统。供电容量是否满足要求，电压与相序是否符合，电器接地是否牢靠，熔断器开关、继电保护、带电接点压力表，制动器电磁铁和信号装置等接线是否正常。在维修电气设备时，必须拉下总电源开关，并挂上“正在维修，请勿合闸”的告知牌，避免发生电击伤人的事故。

（3）检查尾渠河道是否有人，做出警报以免误伤他人。

（4）经过启闭前的准备工作，操作人员确认启闭机、电气设备等部件均正常，且无人逗留在各危险区域附近时，方可开动启闭机。

（四）启、闭输水洞工作闸门的操作步骤：

（1）将控制柜内总闸闭合送电。

（2）将所要启闭工作闸门的分闸闭合。

（3）在闸门开度仪上设置运行上限、下限及实际闸门开度，经检查设置的上述参数无误后，按下运行按钮。

（4）待闸门运动到预定位置时停止，拉开分闸、关闭总电闸，切断电源，一次操作完成。

（5）在一般情况下，启闭装置处于带电启闭状态下，一旦出现断电情况，并且需要立即启闭闸门时，先将所有电源切断，然后把手摇离合器推到手摇状态，并固定好，用手摇装置启闭闸门，启闭后，将手摇装置撤回到原来的状态。

二、对水库闸门启闭机、电气设备操作人员的要求

（一）闸门启闭机、电气设备的操作人员要经常学习机械、电气设备的基础理论知识，应参加启闭机的安装、试运转、检修和维护工作，学习安全操作规程，熟悉启闭机的构造和整个系统的机械性能，了解电气设备对启闭机的控制原理。

（二）闸门启闭造作人员必须严格遵守各项规章制度，严格履行岗位责任制，保证闸门在良好的状态中安全、可靠、灵活的启闭。一旦接到上级下达的启闭闸门的命令后，要迅速向操作人员下达任务，并通知下游有关单位和水文站，做好水文测验和相关的准备工作。

（三）启闭机操作人员在操作过程中要思想集中，严肃认真，在统一指挥下，动作协调，时刻注意开度指示器及各种仪表所指示的位置是否正常和稳定。

（四）闸门启动时，应注意电磁铁吸合情况和电器原件触头有无冒花现象，如机械发生故障应立即停机。操作人员须离开机房时应拉开分闸和总闸，切断电源。

（五）闸门启闭完毕后，应校核闸门开度，并将操作人员、启闭依据、启闭时间、闸门开度、次序、操作过程，电压、电流、水流情况，启闭前后的上、下游水位变化，建筑物、闸门、启闭机有无不良现象及处理情况等详细记载，妥为保管，以便日后研究分析之用。

（六）在泄水期间，值班人员应注意观察通气孔工作情况，闸门的震动情况，闸门是否自动下降，上、下游水位变化及水流形态。

（七）水库放、泄水建筑物闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令进行，不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。在水库泄洪期间，管理单位要与下游保持联系，须加大下泄流量时，要提前通知下游，做好防洪抢险准备工作。

（八）闸门启闭，要严格按照规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。

第六、水库调度

一、水库调度基本原则

（1）水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。

（2）水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。

（3）水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。

（4）水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。

（5）水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。

（6）水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有水行政主官部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛抗旱部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由流域管理机构主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。

（7）水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。

二、水库调度运用指标和基本资料

（1）水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。

（2）基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单

位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。

（3）因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报水行政主管部门审定后使用。

三、水库兴利（用水）调度

（一）水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。

（二）兴利调度的原则：

1.在制订运用计划方案时，应当首先满足城乡居民生活用水，然后既保重点任务又尽可能兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。

2.在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用”的原则，提高水的重复利用率。

3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。

4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。

（三）编制兴利调度计划运用方案，应包括以下内容：

1.当年（期、月）来水预测。

2.协调有关部门对水库供水的要求。

3.拟定各时段水库控制运用指标。

4.根据上述条件，制订年（期、月）具体供水计划。

（四）在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。

（五）在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应注意以下问题：

1.合理调整灌溉用水方式，减低供水高峰。

2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。

3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电的要求。

（六）在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。

（七）在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。合理安排水库蓄、供水，确定最佳消落深度，充分发挥水头效益，降低水耗。非汛期或水库蓄水阶段，要确定最低下泄流量，以满足下游生态用水需求。

当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减供水量，重新调整各用水部门的用水量，经水行政主管部门核准后执行。

四、水库防洪调度

（一）水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。

（二）防洪调度的原则：

1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；

2.水库与下游河道堤防等防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪作用；

3.防洪调度方式的判别条件简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计；

4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限，实行分级调度。

（三）编制防洪调度运用计划方案，一般应包括以下内容：

1.复核洪水资料，确定大坝度汛标准；

2.核定（或明确）各防洪特征水位；

3.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；

4.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范围图，即“洪水风险图”；

5.编制快速调洪辅助图表；

6.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。

（四）水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量。同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。

（五）入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。如原规划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。

（六）分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要按设计洪水的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期设计洪水（主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计算确定。

（七）大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错峰调度等方式，并在实施时留有适当余地，以策安全。

（八）当遇到超过水库设计标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民转移方案，按审批权限经批准后实施。

（九）在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。

（十）具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意见，经水行政主管部门同意后，调整收水时间，及时蓄水。

五、水文观测与预报

（一）大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。

水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。

（二）为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。

（三）大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时发出修正预报。

六、调度管理及工作制度

（一）水库调度工作实行目标管理制度，水行政主管部门在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。

（二）大型及重要中、小型水库，应当根据工程设计、现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制本水库调度运用规程，其主要内容应包括：

1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；

2.主要运用指标；

3.防洪调度规则；

4.兴利调度规则及绘制调度图；

5.水文情报与预报规定；

6.水库调度工作的规章制度。

（三）水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。各级防汛抗旱指挥部根据管理权限组织有关专家和技术人员对度汛方案进行评审，评审通过后，由有管辖权的防汛抗旱指挥部批准实施，并抄报上级主管部门备查。

（四）重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。其内容有：

1.水库以上流域水文实况；

2.水库调度运用过程及特征值；

3.下月的水库调度计划和要求。

（五）水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。汛期值班人员应做到：

1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报，提出调度意见。

2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，及时向防汛负责人和有关领导汇报。

3.当水库泄洪或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，把情况和上级主管领导的决定，及时向有关防汛抗旱指挥部门和有关单位联系传达。

4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示进行录音或文字传真。

5.严格遵守防汛抗旱纪律，服从有关防汛抗旱指挥部的调度指挥。

（六）水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策和效益、水库运用数据等，要按规定及时整理归档。

（七）水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情等）的分析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。

（八）建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。

第七、水库防洪抢险应急预案编写提纲

第一部分

基本情况

一、流域概况

二、水库概况

第二部分

水文分析

一、洪水形成于特点

二、历史洪水

三、设计洪水

第三部分

水库防洪调度原则

一、防洪标准

二、防洪调度方案

三、保护范围

第四部分

防洪与抢先措施

一、工程措施

二、非工程措施

三、组织保障措施

四、防洪抢险措施

五、人员转移安置

第八、水库大坝安全管理应急预案编写提纲 前 言

1.1 预案编制目的 1.2 预案编制依据

1.3 预案适用范围

1.4 预案编制原则

1.5 突发事件分类分级水库大坝概况

2.1 流域和社会经济概况 2.2 工程和水文概况

2.3 水情和工情监测系统概况

2.4 历次病险症状及处置情况

2.4.1 发生过的危及大坝安全的工程病险及处理

2.4.2 发生过的大洪水事件以及应对措施

2.4.3 历史地震及地质灾害情况

突发事件分析

3.1 工程安全现状分析

3.2 可能突发事件分析

3.3 突发事件的可能后果分析

3.3.1 突发溃坝事件后果分析

3.3.2 突发水污染等事件后果分析

3.4 可能突发事件排序

应急组织体系

4.1 应急组织体系框图

4.2 政

府

4.3 水行政主管部门

4.4 水库主管部门或业主

4.5 水库管理单位

4.6 应急指挥机构

4.7 专家组

4.8 抢险队伍

4.9 洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位

预案运行机制

5.1 预测与预警

5.1.1 突发事件预测系统

5.1.2 突发事件预警系统

5.2 预案启动

5.2.1 预案启动条件

5.2.2 预案启动程序

5.3 应急处置

5.3.1 险情报告、通报

5.3.2 应急调度

5.3.3 应急抢险

5.3.4 应急监测和巡查

5.3.5 人员应急转移

5.3.6 临时安置

5.4 应急结束 5.5 善后处理

5.6 调查与评估

5.7 信息发布

5.7.1 信息发布原则

5.7.2 信息发布授权

5.7.3 信息发布形式

应急保障

6.1 应急队伍

6.2 应急费用

6.3 应急物资

6.4 紧急救援

6.5 基本生活、医疗及防疫

6.6 交通运输

6.7 治安维护

6.8 通信 宣传、培训与演练（习）

7.1 宣 传

7.2 培 训

7.3 演 练（习）

附表附图

（1）水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图

（2）水库枢纽平面布置图

（3）大坝典型纵、横断面图、主要建筑物剖面图

（4）水库工程特性表

（5）水位、泄量、下游河段安全泄量、相应洪水频率和水位图表

（6）淹没风险图

（7）险情记录与报告表

（8）应急保障物资储备情况及发布图表

（9）突发事件应急指挥机构框图表

（10）突发事件应急保障队伍通讯联络图

（11）应急保障系统结构关系框图

水库安全生产制度 篇5

为了进一步加强本单位的水利安全生产工作，强化安全生产基础确保安全度汛，防范事故的发生，根据上级部门《安全生产隐患排查治理实施方案》，结合本单位实际情况，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，制定本方案。

一、板贝水库安全生产排查治理领导小组 组

长：唐义 副组长：曾权

安全员（联络员）：杨浩

电话：***（6138）组

员：李茂华

危青枝

王尤松

林娟娟

二、安全生产方案

1、责任分解

组长负责全所的安全工作方案的制定，上级安全生产工作方针的传达，将安全生产标的分解到责任人，副组长除完成份内工作职责外，还应督促其它安全生产责任人落实工作措施，经常带领大家排查生产过程中的各种安全隐患。各责任人负责自己责任范围内各项安全生产工作，并积极配合其它人搞好全所安全生产工作。

曾权：负责防汛安全工作日常事务，确保汛期“四通”。杨浩：负责大坝枢纽的监护，包括大坝溢洪设施，引水隧洞等工程运行情况。李茂华：负责电站安全生产工作及管理所生活区安全工作。危青枝：负责防汛工作中通讯、道路及电路的检查，发现问题及时上报。

林娟娟：负责联系防汛相关人员及办公室接待。

2、防范为主，常抓不懈

安全工作重在防，抓得早，才能抓好得好，要将隐患处理在前萌芽阶段，莫错失处理影响安全工作隐患的最佳时机。在3月初，对全所各线的安全生产工作进行一次大排查，及时发现问题，并作出处理方案，由安全员督促落实到位。对自身不能处理的应及时汇报，所有工作应记录在案，以备后察。每个月都要在大会上听取各责任人对安全工作的情况汇报。

3、加强业务学习

安全工作既是一种责任，也是一项业务知识，每个人都要根据自身所处工作岗位，狠学业务知识。只有业务知识水平提高了，才能更好地发现问题，找出处理问题的办法，杜绝事故的发生。

三、隐患排查实施方案

1、防汛及大坝安全

组成人员：唐义

曾权

杨浩

李茂华

危青枝

林娟娟 相关措施

汛期大检查：三月十七日至二十日由全体成员对大坝枢纽、防汛公路、启闭设施、输电线路等情况进行全面检查，并将情况记录在案，对存在的问题提出解决办法，限时解决。24小时值班制度：在汛期执行24小时值班制度，及时了解水情及上级有关精神，并向上汇报情况。

每日巡查制度：每天对大坝、防汛公路及启闭设施进行检查，及时发现问题。

特殊天气值班制度：遇雷雨暴风等恶劣天气情况，由所长带班，全体成员加强值班巡查。

非汛期值班制度：在非汛期安排人对大坝设施进行看护，防止外人破坏。

2、电站安全生产

组成人员：曾权

杨浩

李茂华

相关措施：在三月五日——六日对电站进行全面检查，将情况记录在案并向省小水电公司作出书面报告。三月十日对电站上班人员进行安全知识培训，平时执行电站值班人员日常检查以及每月由管理所定期检查相结合，对发现的问题记录在案，限时解决，并到期检查解决情况。

3、库内安全生产

组成人员：杨浩

李茂华

张继荣

相关措施：三月五日组织全所成员及库内承包者对安全工作进行检查及讨论，制定出库内安全生产工作制度。经常对库内安全生产工作进行检查，及时发现问题并要求承包人员整改到位。

水库大坝安全检查管理办法 篇6

(试行)为加强我省水库大坝安全管理，根据《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《小型水库安全管理办法》、《山西省水库运行管理规定》和水利部《关于加强水库安全管理工作的通知》等有关规定，制定水库大坝安全检查(以下简称检查)管理办法。

一、检查对象

（一）本办法适用于全省大中小型水库。

（二）水库大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄洪、输水等主要建筑物及其辅助设施。

（三）检查定于每年10月1日～12月31日。

二、检查内容

（一）检查当前工程安全状况

全面检查水库大坝工况；大坝、溢洪道、输泄水（涵）洞工程情况；各种启闭设施、供电系统（包括备用电源）上坝道路、通讯联络情况是否安全可靠及试运行和维修保养情况等。

检查项目和内容按照《山西省水库运行管理规定》第二章第二款规定。

（二）检查水工水文观测工作情况

检查大坝安全监测和水文观测设施及水情自动化测报系统设备完好率和运行情况，上水工、水文观测资料整编分析成果。

（三）检查水库调度运行情况

检查本水库控制运用计划执行情况和执行上级调度指令情况；

（四）检查安全管理责任制落实情况

1.检查行政领导负责制、技术负责人责任制、大坝管理岗位责任制等制度的制订、落实和执行情况；

2.检查大坝日常巡视检查、记录、处置等制度的制订、落实和执行情况；

3.检查值班制度、水文测报制度、闸门启闭机操作规程、泄洪示警办法等制度的制订、落实和执行情况。

（五）检查大坝巡视检查人员及经费落实情况。

三、年检程序

（一）年检实行分级负责制，水库大坝主管部门或所有者（业主）负责对管辖的水库大坝实施年检，水库管理单位组织检查组自检。年检程序分为自检、巡检、抽（复）检、上报备案四个阶段。

（二）水行政主管部门组织检查组巡检。

（三）上一级水行政主管部门组织检查组抽检（其中对大型水库实行复检），抽检比例不少于25%；

（四）年检报表、年检结果由大坝主管部门或所有者（业主）形成汇总表报同级水行政主管部门、防汛防旱指挥部备案并上网公示。

（五）检查组组成

检查组人员由水行政主管部门领导、包库行政领导、大坝主管部门领导、技术责任人、大坝管理单位负责人和有关技术人员

组成，具体根据各年检对象、年检阶段要求确定。

四、年检要求

上报市水行政主管部门和市防汛防旱指挥部的年检汇总表要求一律采用Excel电子表格形式，文字材料与软盘同时上报，文字材料必须加盖单位公章。

五、年检结果

（一）年检结论

水库管理单位、大坝主管部门或所有者（业主）根据各自年检情况在综合分析评价水库大坝安全状况后，对水库大坝分别提出自检、巡检和抽（复）检结论。

（二）整改意见

各级水行政主管部门结合水库大坝安全状况和安全管理工作存在的问题，提出书面整改意见：

1.制定并实施大坝除险、维修加固计划。针对工程存在的问题，分轻重缓急，抓紧制定工程除险、抢修、维修、加固的计划，并采取措施，筹措资金，落实责任，限期完成。对于工程问题较为严重，主汛前完不成影响安全度汛的，要制定应急临时度汛方案，采取限制蓄水或空库度汛措施。

2.加强工程设施维护和制度建设。加强工程设施、水工水文观测设施和水文自动测报系统的维护、补设工作；建立和健全大坝安全管理制度，落实安全管理责任制，制定加强安全管理的措施，规范大坝管理，确保大坝安全运行。

3.制定下一年调度运用计划。根据年检结果，结合工程实际及当地中长期天气预报，在总结过去水库调度运行的经验和教训

基础上，制定下一水库调度运用计划，按规定逐级上报审批后实施。

（三）年检总结

年检结束后，各检查组应对年检工作及时进行总结，形成书面材料，报有关部门备案。年检总结包括工程基本情况、年检情况、存在的问题、年检结论、整改意见、措施等内容。水库管理单位、大坝主管部门或所有者（业主）应将年检资料归档保存。

六、年检监督与管理

（一）分级监督与管理

大中型水库大坝的年检监督与管理由各级水行政主管部门负责，其它水库大坝的年检监督与管理由工程所在地县（市、区）水行政主管部门负责。

（二）分类监督与管理

水行政主管部门对其管辖的水库大坝安全年检结果进行分类监督与管理。

1.已出现险情，对下一汛构成威胁的。大中型水库由省市水行政主管部门负责督办，其它水库由工程所在地县（市、区）水行政主管部门负责督办。

2.存在较严重隐患，影响度汛安全的，由工程所在地县（市、区）水行政主管部门负责落实措施限期整改，并跟踪反馈。

3.存在一般性缺陷，不影响安全度汛的，列入维修计划进行维修、养护。

（三）监督与管理措施

全省水库管理单位、水库大坝主管部门及所有者（业主）根

据年检结果重点抓好如下四件事：

1.切实落实包库行政领导责任制、水库安全管理巡查人责任制、水库巡查经费。

2.切实落实降低水位或空库运行的措施。实施报废的水库切实落实报废措施，并加强报废的善后监督管理。

3.落实水库应急预案。

4.落实水库除险、维修加固方案和资金。

七、本办法自公布之日起施行 附件：1.水库大坝安全年检结论界定标准

2.水库大坝安全年检表(表1～表9)3.水库大坝安全年检汇总表（表1～表2）

附件1 山西省水库大坝安全年检结论界定标准

水库大坝安全年检结论分为正常运行、降低水位运行、空库运行、报废四类。

一、有下列情形之一的水库为空库运行：

l、实际防洪标准未达到GB5020l-94防洪标准的设计标准的。

2、主(副)坝防渗体存在严重裂缝或贯通性洞穴常蓄水的。不能正常蓄水的。

3、透水坝基已发生渗透变形，且有逐步加重趋势的。

4、大坝存在严重渗漏，外坝坡有大面积散浸或湿润区，已发生渗透变形现象的。

5、大坝存在严重动物危害，其危害程度已影响正常蓄水的。

6、坝内涵管断裂或管壁漏水，产生接触冲刷，已引起渗透变形的。

7、外观有较大变形或已发生滑坡的。

8、观测资料分析反映坝体存在严重异常现象的。

9、正在实施除险加固工程，不空库运行严重威胁大坝安全的。

10、其他情况确认已不能安全度汛的。

二、有下列情形之一的水库为降低水位运行：

l、实际防洪标准未到达GB50201-94防洪标准的校核标准的。

2、主（副）坝防渗体存在较严重裂缝，但还没有形成贯通性裂缝或孔洞的。

3、大坝存在较大渗漏现象，或渗流水量超过设计允许值；或浸润线出逸点较高，但渗透尚稳定的。

4、坝内涵管有渗漏隐患未经妥善处理的。

5、溢洪道不配套（如下游没有消能设施，无泄洪渠道）不能正常运行的，启闭设备不能安全运用的。

7、观测资料反映有较大异常情况，需要进一步查明的。

8、其他情况确认对水库安全度汛有较大影响的。

三、无上述“一”、“二”情况者水库为正常运行。

水库安全管理制度措施 篇7

东方红水库位于五华县横陂镇章联村, 是由原两面社水库小 (Ⅰ) 型扩建而成的中型水库, 所在河流为韩江主流琴江河支流小都河。两面社水库于1956年动工, 1957年7月竣工, 最大坝高20m, 总库容为470×104m3的小 (Ⅰ) 型水库, 控制小都河支流章联水集雨面积11.55km2。为了扩大灌溉面积和提高保证率, 于1966年11月至1969年12月进行扩建, 建双下拦河陂、引水渠将小都河另一支流双下水控制的集雨面积17km2水由库尾引入库区, 扩建为最大坝高28.3m, 坝顶高程▽143.80m, 正常蓄水位▽140.90m, 相应库容1061×104m3的中型水库。

水库安全加固后校核洪水位 (P=0.1%) 为▽143.19m, 相应库容1408×104m3, 设计洪水位 (P=2%) 为▽142.55m, 相应库容1308×104m3, 正常蓄水位为▽140.90m (全开敞式溢洪道堰顶高程) , 相应库容1061×104m3。最大坝高29.1m, 坝长188m, 坝顶高程▽144.60m, 防浪墙顶高程为▽145.60m。详见大坝断面图。

东方红水库是一宗以“灌溉为主, 综合防洪发电, 多种经营”综合利用的中型水库。其主次顺序首先是保证灌溉, 其次是防洪, 再次是发电, 多种经营是今后发展方向。

2 工程建设的必要性

水库大坝经安全鉴定存在不安全的因素:经洪水复核计算, 坝顶高程未能满足规范要求;大坝上、下游边坡不能满足抗滑稳定要求, 坝体及其棱体排水反滤等存在安全隐患。

2.1 坝顶高程不够

根据调洪演算复核, 在设计洪水情况下, 大坝坝顶应达高程▽144.74m, 在校核洪水情况下, 大坝坝顶应达高程▽144.76m, 均比现有坝顶高程▽143.80m高, 现有坝顶高程不满足要求, 故坝顶需加高。

2.2 坝坡不稳定

经安全鉴定复核, 坝后坡抗滑稳定安全系数在正常水位时K=1.08, 不能满足规范K=[1.2]要求;校核水位抗滑安全系数K=0.8865, 不稳定;坝前坡在正常水位速降至死水位时, 抗滑安全系数K=0.98, 不能满足抗滑稳定要求。在施工过程中库水位降至127.00m时发现坝前坡临死水位附近坝体由上段1:3坝坡突然变陡为1:1.0～1:1.5左右的坝坡, 坝前坡不稳定。

2.3 坝体渗漏

复核现有坝体下游坝坡在各种特征水位作用下均能满足渗流稳定性要求, 但坝体填土密实不均, 上部坝体渗透系数值偏大 (K=1.60×10-3) 、坝基左岸残积土 (K=1.20×10-3) 和右岸强风化岸层 (K=1.00×10-4) 局部渗水较严重;在库水位达到139.00m以上时 (正常水位140.90m) , 第一平台以上两坝肩多处出现集中渗漏点。

2.4 坝体安全设施不完善

现有坝顶宽度为3.0m, 不符合规范要求;坝前坡防浪石未护砌至死水位高程, 且风化严重, 平整度差;坝面排水设施不完善, 坝体未装测压管和其他安全监测设施;反滤体有压出水, 带出反滤料, 存在安全隐患。

3 工程建设技术措施

3.1 加高坝顶高程

坝顶加高0.8m至▽144.60m, 高于设计洪水静水位▽142.55m和校核洪水静水位▽143.19m;设防浪墙高1m, 防浪墙顶高程为▽145.60m, 高于设计洪水和校核洪水情况下大坝应达高程。

3.2 放缓坝坡, 确保坝坡稳定

大坝坝轴线往后坡平移8.50m, 坝顶宽6.5m;坝前坡进行削坡处理, 第一坡比 (▽144.60m～▽136.28m) 为1:2.6, 第二坡比 (▽136.28m～▽129.78m) 为1:2.8, 第三坡比 (▽129.78以下) 抛石平台为4.0m, 抛石坡比为1:2.0。前坡 (▽144.60m～▽129.78m) 铺设凹槽砼预制六角块防浪护坡, 凹槽有效增加迎水坡粗糙面, 减少风浪爬高, 且在▽136.28m及死水位▽129.78m处各设一道砼护坡齿墙固坡。坝后坡进行土方回填培厚分层压实处理, 每层松土铺土厚度控制在50cm, 采用YZ-12B自行式碾压机, 碾压行车速度为2～3km/h, 碾压方式为先静碾2遍后再振动碾压6遍, 确保每一层土的压实度达到96%以上。坝后坝第一坡比 (▽144.60m～▽135.50m) 为1:2.4, 高程▽135.50m平台宽度为2m并设纵向排水沟;第二坡比 (▽135.50m～▽128.00m) 为1:2.6, 高程▽128.00m平台宽度为2m并设纵向排水沟;第三坡比 (▽128.00m～▽122.00m) 为1:2.8, 高程▽122.00m平台宽度为2m;坝后坡采用草皮护坡。新建反滤体往后平移24m, 在新旧反滤体联接处采用粗砂、碎石、土工织布材料做反滤联接体。反滤棱体顶高程▽122.00m, 底高程▽115.50m, 反滤体内坡比1:1, 外坡比1:1.5。

3.3 坝体充填灌浆

大坝培厚后进行坝顶灌浆, 坝顶布置灌浆孔三排, 孔距5m。增强坝体物理力学性能。为了防止绕坝渗流并截堵破碎接合带的渗漏对左右坝肩进行加密灌浆, 灌浆采用充填式灌浆, 材料采用水泥粘土浆, 为防治白蚁侵害, 在浆液里加入少量的灭蚁剂 (柴油) 。

3.4 完善坝体安全设施

由于坝轴线后移和培厚, 坝顶长由原145m增加至188m;坝顶面铺设泥结石路面;前坡设置水位尺;新建坝前坡坝肩排水沟;新建坝前坡和坝后坡行人步级台阶;新建坝后坡纵横排水沟;新设坝体浸润线观测和坝体位移观测设施;对大坝后坡面及周边进行白蚁治理。为美化大坝自然环境, 在坝后坡第一坡比斜坡面中间新设“东方红水库”五个艺术大字。

4 工程建设的社会效益

大坝通过安全加固后, 增加水库防洪效益;增加灌溉保证性和水库电站的发电量, 发挥水库的社会综合效益和水库经济效益。使水库下游的人民有了充分的安全感。对横陂镇、水寨镇两镇的农田灌溉起着重要的作用, 保证了灌区的用水量;大坝坝后电站的发电起着缓解当地的电力紧张状态。同时捍卫水库下游的五华至惠州省道, 横陂至小都公路和横陂圩镇。

5 结语

大坝的安全运行是水库安全的首要关键, 因而必须经常对大坝进行维护管理, 特别是对于坝体浸润线、坝体位移及坝体渗透量的观测必须做到制度化和规范化, 以便准确掌握水库安全运行状态。为保证水库安全运行, 提供科学依据。

摘要：本文针对东方红水库大坝存在的安全问题, 根据《广东省大、中型水库安全鉴定实施细则》的要求, 确保水库安全运行, 我们对东方红水库进行安全加固工程。本文结合工程建设的实施情况对大坝安全加固工程措施进行专门论述, 供水利工程技术人员参考。

水库安全管理制度措施 篇8

关键词：小型病险水库；安全监测；措施

中图分类号：TV697 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）08-0156-02

“十二五”期间，陕西省1100座水库中已有474座小型水库存在不同程度的病险问题。其中454座水库列入国家专项计划，并已全部完成前期工作。列入国家治理规划需地方筹资治理的123座小（2）型病险水库项目，截止2014年10月，已经有79座完成了建设任务，17座正在建设中，38坐待安排治理规划。这些水库在促进经济发展，增加人民收入，保证社会稳定方面发挥着不可替代的作用。但由于修建时间早，受各种条件制约，导致这些工程项目目前多属于“三无”或“三边”工程，病险率高，病害严重。加之大多数水库没有或是具有不全面的安全监测设施，使得水库的安全运行雪上加霜，给水库下游居民的生活生产甚至生命带来了严重的威胁。所以，对这些病险水库在进行除险加固的同时，进行安全监测是十分有必要的。

1 存在的问题[1-5]

1.1 水库疾病缠身，年久失修

小型水库由于修建的时间早，当时的设计标准和要求较低，有的甚至完全依靠经验进行修建；加之施工机械设备的缺失或简陋，大部分依靠的都是人力修建，修建质量在岁月的磨砺中明显下降，设备老化、坝体渗漏、泄排水设施损坏甚至无力完成任务。

1.2 水库管理缺失

小型水库多处于乡镇及以下行政级别区域，对其管理无论是个人管理还是集体管理都存在着管理意识淡薄，缺乏技术支持和经费没有保障的难题，这些无疑都给小型水库的安全运行、管理和维护工作增加了难度。

1.3 病险水库剧增，处理困难

由于病险水库所存在的问题长期得不到彻底解决，一直处于带病运行状态，时间久了以后，旧伤加新痛，使得水库的安全运行问题日益凸现，出险水库的数量也随着年份的增加呈递增势态。但由于没有足够的经费来源等各种各样的现实问题，使得水库的安全问题一直在提，但一直都彻底解决不了，并且开始恶性循环。

1.4 安全监测系统投入不足

现代化的水库管理工作中，安全监测系统的作用不容忽视，关键时刻，能够起到四两拨千斤的作用，所以对此项工作一定要重视。但是在目前统计分析数据面前，很多中小水库都没有建立相应的水情测报和大坝安全监测系统，即使有的水库有这些设备，但也由于操作人员业务素质不够，责任心不强，对设备的日常监测、保养及维护不到位，使得这些设备如同瞎子的眼睛聋子的耳朵形同虚设。因而在洪水预报，防汛抗旱、水量调配、水库预警工作中无计可施。

1.5 安全监测设备简陋，监测手段落后

陕西省县级单位内修建的水库工程大多没有建立或没有完善的工程监测设备；有的仅仅具有水位观测功能；有的监测设备和手段早已落后于时代发展的步伐。拥有这样的设备，如何能够准确地开展相应的水情水险监测、预报和报警工作，进而实现水库的安全稳定运行，确保上下游居民的生命和财产安全呢？

1.6 安全制度不健全，人员素质参差不齐

目前，小型病险水库没有建立完善的、科学的安全巡查排险责任制度，也没有制定相应制度扎实落实的检查奖惩办法，确保巡查的质量和数量，特别是在洪水期，对重点区域、薄弱环节的检查更应该单独制定政策，加大排险巡查力度，及时发现险情，及时报告有关部门，统一指挥，相互协调。由于小型水库地处偏远，管理缺失，人员的稳定性和综合业务能力较低，导致人员队伍涣散，员工不思进取，法规意识淡薄，应急能力较差。

2 整改措施[6-12]

2.1 深化改革，完善体制

要想做好病险水库的安全管理工作，一定要优化管理体制，制定科学合理的管理制度，分工明确，责权分明，制定严格的奖惩制度，并且严格执行。通过这些举措，将工程的管理、运行、养护、维修、安全监测、安全检察巡查工作落实到位，扎实开展。

2.2 加大扶持力度，提供稳定的资金支持

在上述存在问题中，大部分问题的出现就是由于没有足够的资金支持开展工作。有了政策的支持和完善的制度作后盾，再提供稳定的、充足的资金支持，相信工作开展的难度会大大降低。

2.3 完善和建立已成水库工程的安全监测设施

由于小型病险水库没有建立或是具有不完善的监测，导致了工程遇险时的无以应对，给下游居民的生命、财产和安全带来了巨大的威胁。所以，一定要加强此项工作，通过各种监测设备及时掌握水库运行动态和异常情况，同时要建立设备的管理、维护和检修制度，建立机械设备台帐，按时按要求进行设备检修和保养，确保设备的正常运行，如此一来就可以及时排除险情，确保大坝安全、人民安全和社会稳定。

2.4 提高从业人员的业务素质水平

定期组织各种类型的、有效地、有针对性的员工培训，提高他们的专业知识水平和设备操作、检修、保养等实际动手能力，更重要的是培养他们的主人翁意识，增强他们爱岗敬业的素质，努力培养出一支精通业务、综合能力强的员工队伍。此外，要把这项工作作为水库管理工作中的一个不可或缺项长期进行，提高从业门槛，加大考核和奖惩力度。水库工程安全监测人员应具有一定的政治觉悟，具有较强的专业知识素养，具有较好的创新思维和团结协作能力，同时具有较强的主人翁意识。

3 结 语

水库的修建目的就是消除水给人们带来的灾害，最大限度的开发利用水资源，每一座水库无论大小都具有自己的设计、施工和管理等特点，每一座水库一旦失事后给上下游居民和社会稳定所带来的影响是巨大的，特别是对于这些已经出现问题的病险水库，除险加固工作势在必行，对于病险水库的安全监测也是必不可少，只有除险加固和安全监测同时并举，才能在一定程度上大大降低失事风险，确保水库安全运行，创造应有的经济效益和社会效益。

参考文献：

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