在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话（精选10篇）

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇1

同志们：

今天这次会议，主要是贯彻落实近期市区城乡环卫一体化工作会议精神，安排落实具体工作措施，进一步推进全镇城乡环卫一体化工作提升效率、提升质量、提升水平。x月x日，市委市政府召开了全市城乡环卫一体化工作推进会议，会上现场播放了暗访录像，滕州市、市中区分别作了表态发言，还印发了一系列配套政策文件，xx市长作了重要讲话，对今年的城乡环卫一体化工作作了全面细致的安排和部署，提出了更高的标准、质量和要求。刚才，我们也观看了镇里暗访抽查的部分现场录像，xxx传达了具体工作方案。希望大家对存在的问题对号入座、举一反三，对文件要求认真学习领会，切实抓好落实。下面，根据党委政府研究的意见，我重点再讲三个方面的问题。

一、统一思想，正视问题和差距，切实提高抓好城乡环卫一体化工作的重要意义

城乡环卫一体化工作我镇从2013年就开始了，作为xx镇，我们还率先在全区实现了城乡环卫一体化工作全覆盖，镇财政先后投资400多万元，购臵了垃圾车、垃圾箱、垃圾桶、环卫清扫工具，村村配备了一批保洁环卫工人，建立了考核考评和督导督查机制，从示范村、示范街做起，连续开

展了好几次大型清理活动，环卫一体化工作取得初步成效，镇村环境得到一定程度的改善。但是，应该看到，全镇环境卫生工作距离上级要求、距离群众期盼仍有不小的差距，卫生现状仍然不尽人意。去年在市区几次暗访中，我镇都不同程度地存在这样那样的问题，垃圾乱倒乱放不入箱、清理过后又成堆、三堆五垛清而不止、保洁环卫人员不尽职尽责等问题依然严重，去年我镇在城乡环卫一体化群众满意度调查中，全区的排名是第x名，在全市排名是x名，都比较靠后，与我们付出的投入、资金、精力极不相称。深刻反思，主要的原因不外乎以下几点：

一是覆盖面小。我们清理三堆五垛、清扫卫生保洁主要是一到两三条主要干道，保洁员数量有限，也只是对这几条街道清扫，没有实现全村全覆盖，受益的只是少部分群众，大面积的街道、路口没有覆盖到，大量的垃圾和三堆五垛还没有清理到位。群众认为还是表面现象、应付工程。

二是清理不彻底。不少村只注重了主要街道、路口存量垃圾清理和卫生管理，一些沟渠路边、村前村后等边缘地带还存有卫生死角；三堆五垛清理之后缺少后续监管，不断出现反弹；有的明眼处不再乱倒，反而转移到村前村后避眼处乱倒；有的用车拉到路边上乱倒，造成环境污染问题不断反弹。

三是群众参与意识不强。我们只是埋头自己干，不宣传、不引导，只是在大喇叭上泛泛喊喊、吆喝吆喝，群众对城乡环卫一体化的意义、目的、要求认识不够，认为是政府的事、2

干部的事，主动参与、自觉执行的意识不强，“干部干、群众看”的现象还不同程度地存在，导致群众到垃圾随意性强，甚至走到垃圾桶、垃圾箱跟前也不主动往里放，随手一扔，摆放垃圾箱的地方成了垃圾重灾区。

四是环卫保洁工人责任心不强。其实，农村里真正的生活垃圾并不多，大多是草草叶叶、秸秆柴垛，只要每天坚持清扫，很容易保持，关键是能否坚持到天天清扫。凡是保洁员认真负责的，平时都做得很好，像xxx庄，他们都做得很好。凡是做不好的，都是我们保洁员选的不准、用的不力、监督管理的不好。

五是思想认识不到位。少数干部没有从改善民生、改良生态的高度认识城乡环卫一体化，缺乏一抓到底、抓实办成的韧劲；有的村干部工作不深入，只靠大喇叭喊一喊、要求紧时推一推、迎接检查时突一突，有迎检、过关的心理，工作被动应付；有的一味强调客观，认为条件差，没硬化、绿化，卫生没法搞，有畏难发愁思想；有的还认为是走形式，不会长期搞，所以推一推动一动，不推不动。干部的思想状态和认识程度，直接决定和影响了保洁员的工作状态和负责程度，导致整体效果一直不理想。

当前，城乡环卫一体化工作不再是一项临时性工作，而是一项必须长期抓、长期保持的一项日常性工作，就像城市保洁一样，必须日清日运、天天保洁，实行常态化、规范化。去年，我们全区顺利通过省政府城乡环卫一体化全覆盖验收，今年9月份要在一次进行复核。市里确定的目标是9月 3

份全市通过全覆盖验收。为此市区制定了更为严格的考核奖惩制度。一是党政一把手亲自抓。x月x日的全市城乡环卫一体化工作现场推进会议，各乡镇的党委书记都参加了，李峰市长对城乡环卫一体化工作进行了亲自安排、亲自部署，这是以前所没有过的，充分体现了市委、市政府对这项工作的重视程度。二是强化明察暗访。以前市区进行环卫检查时，还提前通知，现在检查已是常态化，不再通知，而且是委托第三方机构进行明察暗访，来到拍照后就走。大家以前存在的侥幸心理，临时准备等想法都不要再有了，必须全天候保持环卫工作的干净整洁，保证每条大街小巷的干净整洁。三是排名通报。实行一月一考核，一月一排名，一月一通报。全市65个镇街排名，排在后10名的镇街党委书记将在市电视台公开检讨，说明情况，现场表态。并且结果与资金政策挂钩，排在后10名的，市区所有的城乡环卫方面的资金、政策都不会给，不给你钱你还得干好。与其鞭子抽着干，不如扛着红旗干。四是工作与年终考核挂钩。将城乡环卫一体化纳入群众满意度调查，6月份就将开展一次。通过2014的全区综合考核，大家看出了群众满意度对一个乡镇的重要程度，我们工作好不好要群众说了算。

综合各级要求和我镇发展实际，城乡环卫一体化工作是一项涉及千家万户健康的民心工程，也是一项惠及子孙万代福祉的生态工程，更是一项改善民风民俗民习的文明工程，群众需要，社会企盼，我们责无旁贷。我们有基础、有实力，一定能抓实干好。希望全镇上下要进一步增强责任感和紧迫 4

感，全力以赴抓巩固、抓提升、抓常态、抓长效，努力在新起点上实现更高水平的全覆盖，以更加干净整洁、舒适优美的城乡环境，向市区党委政府和全镇人民递交一份合格的答卷。

二、强化措施，严格标准要求，切实提高城乡环卫一体化质量和水平

这次城乡城乡环卫一体化总的要求是实现真正意义上的全覆盖，涉及到每到自然村、每条大街小巷，让所有的群众都受益。具体路径分三步走，第一步是集中清理存量垃圾，打好基础；第二步是整体移交给自然村，由保洁人员常态清理保持；第三步是动态考核管理，组成专门班子规范化监管。最终形成城乡环卫一体化工作的制度化、规范化、常态化。

（一）要在清理存量垃圾上下功夫。从今天开始，我们集中全镇力量，集中利用十天时间，开展一次大规模的集中清理整治活动，打一场存量垃圾歼灭战。一是明确范围。清理整治的范围就是村内所有的大街小巷和村外道路环境卫生，彻底清理干净村内、村外的垃圾及杂物，彻底消除卫生死角。特别是大家刚才在录像中看到的一些河道、坑塘等卫生死角和垃圾重污染区，要进行重点彻底清理。二要明确标准。道路路面、道路两侧可视范围内及绿化带必须做到“四无、五净”，四无：无零星垃圾、杂物，无果皮纸屑烟蒂，无积泥灰、积水污物，无堵塞窖井沟眼；五净：路面净、窖井沟眼净、树穴净、路边角净、花草周边及隔离护栏下净。村内无柴堆、粪堆、土堆、沙石堆和生活垃圾，池塘沟内无 5

垃圾及漂浮物。三要加大宣传。要充分发动群众，妥善做好群众的思想工作，动员老党员、老干部、群众代表和人大代表积极参与，开好群众代表会议，让群众认识到、理解到，积极主动地清理清除自己房前屋后的三堆五垛，自觉落实三包责任，争取大多数群众的支持，形成全社会共同参与、共同清理的合力。四要集中力量、逐一推进。以办事处为单位，集中所以村干部、包村干部、计生专干、保洁员齐上阵，亲自动手、亲自带头，按照由小到大、由易到难的顺序，一个村一个村的整治，完成一个、验收一个、移交一个、放心一个，不搞大呼隆，不准走过场，干一个成一个。五要落实机械工具。整治到哪一个村，由村里负责按照人员备齐铁锨、镢头、扫帚等工具，办事处负责找运输车、小钩机等器械，统一组织，统一清运。六要搞好验收。各办事处完成一个村，及时向镇里申请验收。

（二）要在常态长效化监管上下功夫。一是选好配好队伍。我们要通过这次活动，以村为单位，重新核定保洁人员，坚决将只拿钱不干事，不认真、不负责、不敢管的人员清理出保洁员队伍，并按照上级规定的村庄人口千分之三的标准，补充保洁员缺口，配齐、配足、配强村级保洁员队伍。保洁员核定以及新纳入的保洁员一定要经过村民推荐，村民议事委员会同意选出，坚决杜绝关系户、人情户。二是落实好网格化管理。现在起要对全村的环卫工作进行保洁了，各村要将辖区划分为若干个网格，按照“便于管理、全面覆盖”的原则，根据保洁员的多少和工作量的大小，重新划定每个 6

保洁员的保洁区域，给保洁员定格定责，防止保洁员保洁区域不明确，工作推诿扯皮现象发生。三是建立激励奖惩机制。《方案》上也说了，城乡环卫一体化考核结果直接与村保洁员奖惩挂钩，当月考核无问题的，次月将为该村每个保洁员增发100元的绩效工资。在市区考核和明察暗访中出现问题的村，将扣掉该村保洁员当月工资。还将各村对保洁员的日常管理、村级卫生的日常保洁、保洁费的征收纳入对各村的目标管理个性考核内容，计入村级考核总成绩。除以上奖惩机制外，镇里还计划每季度评选一次，对城乡环卫工作前几名的村进行奖励，奖金直接发到村，不仅要让干得好的保洁员有干头、有奔头，也不会让干的好的村吃亏。

（三）要在拓宽投入渠道上下功夫。一是财政投入一部分。今年镇里在城乡环卫一体化工作上将投入500多万元，除了保证保洁员的工资外，我们的集中活动要花费几十万元，还要给村里增加一些垃圾桶等环卫设施，同时，我们还计划通过考核的方式，为优秀的保洁员每月增加100元的绩效工资。总之，尽管镇财政紧张，在城乡环卫一体化工作上，镇里是绝不惜花钱的，确保通过大投入，实现群众生活环境的大改善。二是群众承担一部分。环卫工作是公益事业，按照“谁产生、谁付费，谁收费、谁服务”的原则，要实行有偿服务。根据上级物价部门规定的收费标准，每户要收取3到5元的保洁费用，经镇党委、政府研究，决定按照最低标准的3元每月收取。经过一年多的城乡环卫一体化工作实施，也让群众看到了实实在在的效果，大家享受环卫工作服务 7

了，拿些服务费也是应该的，而且不多，一年也就30多元钱，大家要采取“一事一议”的形式进行收取，要给群众解释好，收缴好。三是整合使用一部分。城乡环卫一体化工作不仅是将卫生打扫好了，还包括绿化、硬化、亮化、美化等村容村貌建设工作，需要大量的资金，可以统筹第一书记、乡村文明行动、生态文明乡村建设、环保等各方面的项目资金，让资金发挥最大效益。党委、政府这里也郑重向大家承诺，对于各村自己争取到的资金，全部给村里，对于镇里帮助各村争取的资金，除争取经费外，其余也全部给村里。

三、明确责任，强化组织领导，切实保障活动扎实有效开展

一要强化领导，明确责任。这次集中清理活动，包办事处科级干部和办事处书记为第一责任人，科级干部要率先垂范，统筹做好活动的谋划推进，工作协调，人员管理和机械设备的安排；各村支部书记和自然村负责人为主要责任人，要做好工作的宣传，党员干部群众的召集，群众关系的协调；包村机关干部要全部到一线身先士卒，做好战斗员，不做指挥员。集中清理整治后，环卫管理工作将移交各自然村，各村要切实负起第一责任人职责，亲自抓、亲自过问，增强大局意识，大胆监督管理使用好保洁员。城建办、环卫所要尽快制定详细的考核办法，通过完善的制度建设，建立城乡环卫一体化工作长效机制。

二要强化宣传，营造氛围。城乡环卫一体化是改变群众传统生产生活方式的一场“革命”，也是提升社会文明程度 8

和群众文明素质的一道“门槛”。要发挥群众主体作用，大力开展乡村文明行动，引导群众养成定点投放垃圾的良好习惯。要发挥村民自治的作用，通过制定村规民约，落实“户前三包”责任制，共同建设干净整洁的新农村。平常工作中，大家还要积极宣传好的典型，曝光不文明行为，形成浓厚舆论氛围。

三是强化纪律，狠抓督导。这次集中活动期间，原则上一律不准请假，机关人员请假一律需要吕书记批准，其他人员请假一律要我和王镇长批准。督导组要每天到各办事处活动现场督导人员到位、措施落实、工作进度。对于无故迟到、早退、旷班不到者，以及其他违反工作纪律现象的个人严肃通报处理，同时一并通报包办事处科级干部。对于工作进度缓慢、敷衍了事、成效较差的办事处、村，召开反面现场会议，办事处书记、村支部书记、自然村负责人现场说明情况。

四是强化投入，严格奖惩。为确保活动的有效开展，镇党委、政府研究，在规定时间内完成清理任务并验收合格的，给予一定的资金奖励。就是各村先自行清理，清理完毕后申请活动领导小组验收，验收合格后给予奖励，奖金按照各村人口的多少发放，标准是每人2元。在规定的时间内，没有完成清理任务，或验收不合格的村，不予奖励，活动期间所产生的费用由各村自行承担，延长三天时间仍没有完成清理任务，或验收不合格的村，村支部书记、自然村负责人自行辞职，办事处书记停职察看。

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇2

2018年7月1日上午8：30分，沙窝镇在镇政府五楼会议室召开全镇城乡环卫一体化工作再推进会，沙窝镇党委副书记、镇长邢鹏英主持会议，镇全体科级干部、包村干部、镇城乡环卫一体化督导组成员参加了会议。

会议首先传达了东明县城乡环卫化工作领导小组关于对全县城乡环境专项整治行动第九次暗访情况的通报文件精神，总结指出了当前沙窝镇全县城乡环卫一体化工作存在的问题。

会上，邢鹏英同志就沙窝镇下一步城乡环卫一体化工作提出四点要求：

一是科级干部要以身作则，敢于担当，按照镇“科级干部联系村工作制度”深入到村亲自参与到联系村的环卫一体工作中，给镇村两级干部做好表率；

二是管区书记、主任要切实肩负起工作责任，真抓实干督促好管区工作落实；

三是包村干部要真管真干；

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇3

按照无废城市创建和全市推进城乡生活垃圾分类工作要求，××区创新推进实施城乡垃圾分类工作，积极探索垃圾分类“市场化、智能化、信息化”运营模式，连续××年高质量发展考核位列全市前列，连续××个月在全市垃圾分类工作考核中位列第一，初步摸索出了一条具有××特色的城乡生活垃圾分类与治理之路。

一、谋求突破，高标准实施城区生活垃圾分类工作

1.基本概况。城区×条道路、×个广场节点、×条背街小巷、×座公厕高标准实施市场化保洁，道路两侧×家商户生活垃圾由标段保洁公司上门分类收集、分类转运，年运行经费×万元，由区财政全额保障。去年以来，×区全力推进城市生活垃圾分类工作，成立了区政府主要领导任组长的工作专班，印发了实施方案，近两年区财政编排××万垃圾分类专项资金。完成了×个居民小区×个垃圾分类集中收集点位建设，实现了市场化运营，垃圾分类投放设施覆盖率达到×、居民小区分类覆盖率达到×、垃圾分类集中处理率达到×。

2.主要做法。一是科学合理布点。在广泛征求居民意见的基础上，按照×户左右设置一个收集点的标准进行选址，尽可能满足居民就近投放需求。每个点位按照“八有”（有硬化、有闭锁、有供电、有洗手、有雨棚、有除臭、有通风、有称重）的标准进行打造，并安装了视频监控。点位的合理布局为下一步推进全民分类提供了坚实的保障。今年区政府出台××综合验收实施文件，将新建小区垃圾分类收集点建设列入综合验收环节，实现了新建居民小区垃圾分类收集点位与小区

“同步规划、同步建设、同步验收”。××局研究制定了新上房小区验收指南，明确了建设标准、验收流程等，截止目前，今年新上房小区××个，共建设××个垃圾分类收集点位，在××局严格把关下，点位布局合理、建设档次较高。二是广泛宣传动员。在小区内外、公共区域设置××万余块宣传展板的基础上，开展了“一对一”入户宣传，有针对性的讲解政策，普及分类知识，营造了浓厚的宣传氛围，促进了居民参与垃圾分类的主动性。三是实现“市场化、智能化、信息化”运营。引入专业服务企业开展“××”及分类收集、转运等环节；构建了“××分类”垃圾分类大数据系统平台，平台可对区域垃圾量实时调度、数据统计和分析研判等；在“××分类”微信小程序上增加了“绿色账户”功能，小区居民凡是在分类集中收集点定时（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）准确分类投放生活垃圾的，由点位引导员监督，可打开“××分类”微信小程序，扫码进行积分，可定期提现至微信余额直接使用。四是注重便民投放服务。每个点位配备引导员1名，负责在投放时间段对居民投放垃圾进行引导、宣传，其余时间段的宣传由小区垃圾分类宣传员负责。为真正便民利民，在每个厨余垃圾桶上均安装了破袋器，避免居民投放厨余垃圾时污染手及衣物。每个点位还安装了智能感应免洗喷雾洗手机，既方便了群众，也解决了接水难、下水难的问题。五是因地制宜、成效显著。对可回收物鼓励居民利用“××分类”微信小程序通过智能回收箱“积分兑换”，对于有害垃圾采取“定点随时”投放，对厨余垃圾、其他垃圾采取

“定时定点”投放方式。城区日收运厨余垃圾已达近××吨，全部送往××餐厨垃圾处理厂进行资源化利用，厨余垃圾分出率达到××％，在全市遥遥领先，成效凸显。六是探索引入垃圾分类2.0模式。今年×月×区在××小区率先在全市推行全品类全智能自主分类投放的垃圾分类2.0模式。即：垃圾类型全品类智能化收集模式，推行定点非定时投放，居民可以刷卡或人脸识别实名登记后自主投放，并可对未分类居民进行溯源，有针对性的宣传、教育。目前，该小区居民垃圾分类知晓率达到××％，参与率××％，投放准确率××％以上。

二、创新举措，扎实推进农村生活垃圾分类工作

1.长效保洁夯实垃圾分类开展基础。××年起，××区高标准启动了为期三年的新一轮市场化保洁，每年投入资金近×亿元，区财政每年拿出××万元专项资金用于市场化保洁奖补（其中镇区保洁补助××％，补助××万元，村庄保洁按照一人一月一元钱的标准补助年补助××万元，垃圾收运按照吨公里1元的标准年补助××万元），农村垃圾收运实现了“桶车对接”，共配备垃圾收集容器近××万个，各类机械化作业车辆××余辆，保洁员××余名，且人手一辆保洁车辆。区、镇、村三级联动工作机制基本形成，××区长效办建立了明查暗访回访三结合的督查考核机制，农村保洁质量始终保持较高水平，××年××月共收运垃圾××万吨，无害化处理率××％。今年，为整治农业面源污染，××局将农药包装废弃物的回收清理纳入长效保洁考核范围，发现随意丢弃的农药包装废弃物视同生活垃圾标准扣分。

2.稳步推进农村生活垃圾分类镇建设。一是出台文件，明确方向。在总结××镇经验做法的基础上，今年，政府常务会议研究通过了《××区农村生活垃圾分类工作方案》，方案明确了全区农村垃圾分类推进步骤及实施办法。××区农村垃圾分类工作创新实施“443”农村生活垃圾处理模式。二是精心指导，狠抓落实。××局牵头研究制定了××垃圾分类实施方案，对奖补资金根据项目建设内容及金额进行了分配，对固定资产投入按照××％的标准进行奖补，并明确了奖补上限。××镇奖补上限××万元，××镇奖补上限××万元，××镇奖补上限××万元。截止目前，今三个垃圾分类试点镇已全部完成建设任务，进入正式运营阶段。其中，××镇、××镇已通过市、区的验收，已完成奖补资金的申请，××镇也将于近期组织验收。××镇总投资××万元，其中固定资产投资××万元，一年期市场化运行费用××万元，根据奖补规则，按上限××万元的标准进行奖补。××镇总投资××万元，其中固定资产投资约××万元，一年期市场化运行费用××万元，按照固定资产投资的××％进行奖补，奖补金额××万余元。××镇总投资××万元，其中固定资产投资约××万元，一年期市场化运行费用××万元，按照固定资产投资的××％进行奖补，奖补金额××万余元。三个镇总投资××万元，其中固定资产投资××万元，区级奖补资金约××万元。区级奖补资金从农业农村重点工程垃圾分类试点镇项目中列支。三镇主要建设内容为：各类宣传氛围营造及入户宣传；村庄每户配备两个分类小垃圾桶（厨余垃圾、其他垃圾），按照××户左右／桶的标准配备××

L大垃圾桶；每村至少配备一辆易腐垃圾专用收集车，每镇配备足够运力的分类运输车，统筹现有易腐垃圾处理设备进行协同处理；每镇规划建设一处通风密闭的有害垃圾暂存点和可回收物分拣中心；参照××镇“积分银行”的模式对村民分类投放垃圾进行激励。三镇均采取市场化的方式进行垃圾分类运营。

三、下一步工作打算

1.关于城区生活垃圾分类工作，针对在实际工作推进过程中存在着居民主动参与率不高、引导员整体素质偏低、点位管理不到位、其他垃圾收运不及时等问题，有以下几点打算：一是高标准谋划新一轮垃圾分类市场化运营工作。将宣传发动、小区宣传物资维护管理、垃圾收集设施配备、垃圾转运设施配备、引导员配备、收集点维修维护、驳运点管理等全部纳入市场化运营范畴，计划新一轮招标周期××年，到××年底结束，提高引导员待遇，向最低工资标准看齐，侧重入户宣传，并参照××市考核模式，探索引入第三方考核机制。所需资金列入部门财政预算。二是实际工作中细节再加工。对比先进地区及省市工作要求，××区“撤桶并点”、“三定一督”、“智能化、信息化、市场化”等做法是国内先进主流推行的模式，但在细节上还需再加工，下一步将对第三方运营企业严管重罚，确保常规动作做到位。三是再宣传、再激励配合执法，提高居民主动投放积极性。重新启动新一轮入户宣传，普及知识，以调查问卷形式引起居民注意；继续推行绿色账户，激励居民投放；后端城管监督、执法跟上，震慑、教育、处罚，多措并举，力争在居民主动投放环节有一个明显的改善。

推进城乡环卫一体化 篇4

XX街道掀起城乡环卫一体化热潮

自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、迅速行动、强化措施、全面推进。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。

高度重视，加强领导。

街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于Ｘ月Ｘ日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的安排部署；成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办；制定了《XX街道城乡环卫一体化工作实施方案》，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进行验收；与各管区签订了《城乡环卫一体化目标责任书》，明确了任务要求，确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣传，营造氛围。

XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车与发放明白纸等形式，向群众积极宣传城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民”的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教育面达到98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好舆论氛围，既提高了广大群众的环保素质，又提高了群众参与的主动性和积极性。街道对XX个村的工作成绩进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的浓厚氛围。

强化措施，明确责任。

街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜；督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成情况在全街道范围内进行一天一通报，并将

结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成绩，与村委会、村干部评先评优挂钩，从而充分调动了村干部的积极性和主动性。

统筹兼顾，协调推进。

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇5

中共资中县委书记、县人大常委会主任何 兵

（2009年6月5日）

同志们：

今天我们在这里召开会议，主要目的是总结城乡环境综合整治前阶段工作，明确下阶段整治工作的重点和任务，在全县掀起新一轮整治热潮。刚才，王书记对前阶段城乡环境综合整治工作取得的成效、主要经验和存在的问题进行了全面深入的回顾总结，对下一步全面推进阶段工作做了全面的安排部署，这些我都同意，希望同志们认真贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定做好城乡环境综合整治工作的信心和决心

4月3日，我县召开了城乡环境综合整治工作动员大会，拉开了改变全县城乡人居环境和容貌秩序的大幕，到现在已经过去了63天。可以说，过去的63天，是全县城乡环境发生历史性变化的63天，全县城乡环卫设施进一步完善，城郊结合部脏、乱、差等群众反映强烈的问题得到有效治理，城区载人三轮车全部取缔，交通秩序进一步规范，城市牛皮癣等顽疾基本根除，公路、江河、铁路沿线白色垃圾、垃圾堆、杂物得到较大程度的治理，广告、店招进一步规范，占道经营、撑杆搭棚现象得到有效治理，乱吐、乱扔现象有所减少，群众参与度、满意度明显提高，城乡环境明显改观；过去的63天，是全县干部群众最齐心协力、扎实苦干的63天，全县共出动32万余人次开展城乡环境综合整治活动，从县城到乡镇，从机关到企业，从领导干部到普通群众，都积极投入到整治活动中来，全县上下形成了强大的整治合力；过去的63天，也是在座的各位以及奋战在整治工作一线同志最辛苦的63天，你们认真履行自己的职责，千方百计破解难题、克服困难，较好地完成了县委县政府下达的任

1务。在此，我代表县委、县政府向你们并通过你们向奋战在整治工作一线的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，过去的63天，还仅仅是城乡环境综合整治这个系统工程的一个序曲，是万里长征的第一步，后面还有很多更艰巨、更繁重的任务，我们绝不能掉以轻心。更何况前阶段我县的城乡环境综合治理工作还存在着一些突出问题：一是少数单位和干部对开展城乡环境综合治理的重大意义认识还不充分，存在畏难、观望、敷衍、厌战情绪，主动抓、积极抓、持续抓的意识还不强；部分职能部门履职不力，部门与部门之间配合不好，严管重罚的力度不够，“治理、反弹、再治理、再反弹”的现象仍然存在。二是部分乡镇和单位对“五乱”现象整治不彻底，特别是一些小街小巷、城乡结合部以及道路、河道沿线“脏、乱、差”问题更为突出。三是宣传还不够全面深入，群众环境卫生意识不够强，全民抓城乡环境综合治理的氛围还不够浓。四是部分乡镇和单位整治方案操作性不强，缺乏有效的引导和督促，“门前三包”责任没有得到很好地落实。五是整治工作发展不平衡，少数乡镇和单位对城乡环境综合治理工作投入人力、物力、财力不够，特别是资金投入不足，乡镇环卫设施和环卫人员还需加强。六是长效机制有待进一步完善，问责力度还需不断加大。

针对以上这些问题，各级各部门要认真对照目标，主动查找差距，进一步完善方案，明确工作重点和努力方向。一要对照标准找差距。各乡镇、县级有关部门要按照创建省级文明县城、市容卫生星级乡镇和清洁村庄标准，认真对照相关指标体系，逐项查找问题和差距，有针对性地强化工作措施，扎实有效推进整治工作。二要对照先进找差距。通过对照县内外先进典型，深入查找各自的差距，不断提高工作质量和水平。三要发动群众找差距。要从群众反映强烈的问题、长期解决不好的问题中查找差距，通过公布热线电话、义务督查员队伍、召开专题座谈会和个别走访等形式听取群众意见，梳理具体问题，逐一

加以解决，让广大群众切实感受到城乡环境综合治理带来的实惠。

二、突出重点，统筹推进，掀起城乡环境综合整治工作新高潮

按照县委、县政府的安排部署，今年是全县城乡环境综合整治的展开阶段，展开阶段包括集中整治、全面推进、巩固成效等三个阶段，已经过去的两个月是集中整治阶段，从现在起到国庆节前是取得明显成效的全面推进阶段。在此阶段，各级各部门要以专项行动和“七进”活动为载体，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，掀起整治工作新高潮。

一要坚持全面统筹推进。应当说，前阶段工作呈现出“三热三冷”：领导干部热，基层群众冷；党政机关热，企事业单位冷；城区、场镇热，村庄冷。整治工作开展不平衡，很大程度上制约了整治的效果；群众发动不起来，城乡环境综合整治这场战争就难以打赢。本阶段开展的“七进”活动和几个专项行动，就是要调动各方面的力量，采取更强的力度、在更广的范围发动更多的群众，切实弥补前阶段的工作漏洞，推进好各项工作，实现整治工作全覆盖。各级各部门要严格按照全面推进阶段的活动要求，制定并完善工作方案，进一步明确工作范围、治理重点、方法步骤和评价标准，统筹兼顾，深入实施，全力推进。

二要着力探索长效机制。城乡环境综合治理是一项长期任务，必须建立起规范化、法制化的管理体制和运行机制，从根本上提高城乡管理水平，改善城乡环境面貌。各级各部门要在深入开展整治工作的同时，对带有共性的难点问题，如资金筹集问题、环卫设施问题、卫生保洁问题、群众参与问题、长效机制建立问题等，进行深入研究，积极探索解决问题的办法和途径，为全县面上“破难”提供经验。要善于在推进工作中总结经验和教训，探索规律和特点，使面上的工作少走或不走弯路，努力为全县开展城乡环境综合治理工作当好示范和样板，在全县、乃至全市领先。县整治办要及时发现和解决带有普遍性的问题，及时总结推广新鲜经验，注重典型推动，抓紧建立完善规章制度、资金

投入、宣传引导、队伍建设、责任追究等方面的长效管理机制，形成一批制度成果，推动城乡环境综合治理可持续健康发展。

三要丰富主题实践活动。提升城乡居民文明素质，充分发挥广大群众在城乡环境治理工作中的主体作用，是抓好城乡环境综合治理的重要手段。各级各部门要在抓好“七进”活动的基础上，进一步丰富群众性主题实践活动，精心组织群众乐于接受、便于参加的活动。要以“整治环境，你我同行”为主题，广泛开展“你我手拉手、文明一起走”，“劝导不文明行为及爱国卫生义务劳动”，“美化环境、共同参与”，“迎国庆、讲文明、树新风”等实践活动。要继续组织广大干部群众参加义务卫生大扫除，扩大参与面，对群众反映强烈的“脏、乱、差”问题，开展有声势、有影响、有效果的集中整治和劝导行动，在实践中提高干部群众对环境综合整治的认识，在参与中改变干部群众不良传统习惯，在活动中增强保护环境的意识，从而摒弃不礼貌、不文明、不卫生的行为，推动城乡环境综合整治进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭。

三、加强领导，狠抓落实，确保城乡环境综合整治取得新成效

扎实打好城乡环境综合治理攻坚战，关键在领导，关键在落实。各级各部门要切实加强组织领导，改进作风，加大工作力度，加强督促检查，强化责任追究，确保全面推进阶段各项工作抓好、抓落实，取得明显实效。

一要强化领导带动。千难万难，“一把手”重视就不难。开展好城乡环境综合整治，党政“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，努力形成党委领导、政府负责、职能部门齐抓共管、全社会共同参与的良好氛围。要坚持领导干部到联系乡镇督查指导制度，领导干部要经常深入联系点，及时发现和解决问题，加强指导和督查，促进工作落实。要坚持把开展城乡环境综合整治与深入学习实践科学发展观活动相结合，与推进机关行政效能建设相结合，注重实际效果，确保群众满意。

二要强化部门联动。要加强对4个专项治理行动的督导，县交通局、县环保局、县工商局、县公安局、县城管局、县规划和建设局等6个牵头单位要切实担负起专项治理行动的牵头责任。各级各部门要牢固树立治理工作一盘棋的思想，不能“各吹各的号、各唱各的调”，既要分工明确，又要协作配合，不留“空档”和“死角”，形成“无缝隙、全覆盖、高强度、大压力”的整治合力。

三要强化问责推动。要加大问责力度，县委督查室、县政府督查室和县整治办要坚持明查与暗访相结合、定期检查与突击抽查相结合，加强对城乡环境综合整治的督促检查，对发现的问题要通报批评，严重的要及时下达整改通知书，明确责任，限期整改，特别是对群众反映强烈的重大问题，要全程跟踪督办，确保整改落实。要进一步严肃工作纪律，严格执行城乡环境综合治理问责制，对工作不力、效能低下、失职渎职而贻误工作的，严肃追究相关领导的责任，对问题严重的要下岗换人，确保城乡环境综合治理取得实实在在的成效。

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇6

郑为文同志的讲话

2010年06月17日

城乡基层党组织结对共建工作是马鞍山的一大特色，也是一大亮点。我市地域范围不大，工业化、城镇化程度较高，一直走在全省前列，以城带乡、统筹城乡发展有较好的基础，所以推进城乡基层党组织建设也应该做得很好。去年6月份，市委召开全市统筹城乡基层党建工作动员大会，全面部署了城乡基层党组织结对共建工作。一年来，共建双方做了大量的工作，取得了一定的成效。魏尧同志在报告里总结得很全面，概括起来就是开展了一些活动、帮扶了一些困难群众、制定了一些规划、锻炼了一些干部，总之，为社区和村党组织办了一些实事、好事。刚才，魏尧同志对当前和今后一个时期的城乡基层党组织结对共建工作作了全面部署，六个单位的负责同志介绍了各自的经验做法，讲得都很好，希望大家结合各自工作实际，抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就深入推进城乡基层党组织结对共建工作，讲四点意见。

一是要重视。开展城乡基层党组织结对共建工作，是贯彻落实党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，全面推进党的建设新的伟大工程的客观需要，也是统筹城乡经济社会发展、推进城乡基层党组织建设的重要途径。基础不牢，地动山摇。基层党组织建设是我们工作的基本点，只有把基层党组织建设好了，才能不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，其它各项工作才能做得更好。开展城乡基层党组织结对共建工作，是我市在党建工作上的一个创新和亮点，得到了省委的充分肯定，段敦厚部长认为这种做法很有特色。这项工作既然很重要，而且已经做了，就要把它做好。市直和县区有关部门主要负责人要高度重视，把结对共建当作基层党建工作的一件大事来抓，当作一项重要职责，亲自过问，亲自到基层抓好落实。同时，要明确专人负责做好这项工作。

二是要互动。结对共建活动重点在共建，就是结对双方要按照协议的内容履约，都要主动，努力形成以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的局面。这项工作是一个互动的工作，结对共建的主要任务是“六个共”，即基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享，是一个共建共享的过程。作为结对一方的市直、县直部门和单位，要主动到基层去，按照协议的内容和市委提出的要求，扎扎实实开展工作。市地税局组织机关干部到农村下基层的做法值得肯定和鼓励。村和社区也应该主动，不能被动等着对方来给钱、给物，不推就不动。实现村和社区的发展根本上还要靠村和社区自身，结对共建只是一个外部因素，仅仅是一种帮助。结对共建活动的目的是通过外部的帮助激发村和社区自身的内在动力，村和社区要顺势而为，朝着这个方向努力。

三是要创新。一年来结对双方开展了一些工作，这当中哪些是有成效的，哪些是应该做而没做的，都应该梳理一下，总结出经验，在今后的工作中加以借鉴，深入推进结对共建工作。这项工作很重要的一点，就是要根据各个村和社区的不同特点，找到工作的着力点。会后结对双方的负责人要坐在一起，根据会议精神认真研究一下，找一找村和社区发展的关键环节和薄弱环节，然后制订今年的工作计划。计划要突出重点，不能面面俱到，一年做不了太多的事，重要的是抓住关键环节和薄弱环节。第一个是班子。有的村和社区班子不行，那首先就要解决班子问题，这件事情做不好其他事情都白做。要向上级党委提出建设性意见，配好

班子特别是党组织主要负责人，力量不够可以派挂职干部。第二个是路子。村和社区有没有发展的路子，有没有工作思路，这个要弄清楚，如果不清楚就要专门研究。俗话说“吃不穷、喝不穷，算计不到一世穷”。所以要帮助村和社区找到发展的好路子。第三个是票子。我们工作的最终目的是要提高农民收入，这就需要有产业和项目。近郊和开发区周边可以围绕服务城市做文章，办一些产业，做一些服务。农村地区要结合农产品特色发展产业，“一村一品”就是这个思路。当涂县护河镇园艺村围绕果园开展农家乐旅游和农产品销售的做法就很好，形成了规模和品牌。但不能“一刀切”，各村能够发展什么产业，是养殖、种植、旅游，还是农副产品加工、劳动力输出，要结合自身资源和优势合理定位，逐渐做大做强，最终形成各种专业村。第四个是制度。有些村存在的主要问题是管理混乱，群众对此意见大，产生问题的根源是村务不够公开、制度不够健全。对于这样的村，就要把重点放在制度建设上。第五个是环境。有的村和社区环境差，垃圾到处都是，那就要搞村庄整治，改善群众的生产生活环境。

四是要考核。把结对共建作为创先争优活动和“三级联创”活动的重要内容，纳入考核评比先进基层党组织的重要内容，定期进行考核表彰。考核要把协议的内容细化，用表格列出来，原定多少件，做了多少件，掌握好工作进度。对长期不能有效开展活动、未按期完成结对共建目标任务的单位，要予以通报批评，并限期整改。这里要强调的是，结对共建工作的创意很好，部署也很好，但如果开展得不好，最后没有效果，群众就会说我们在搞形式主义、是花架子。所以说，哪怕协议约定的目标任务少一点都没关系，但定下来的事一定要做到，这样才能取信于民。

开展城乡基层党组织结对共建，是贯彻落实党的十七届四中全会精神、推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措，也是我市促进城乡统筹协调发展、加速城乡一体化进程的重要任务。希望大家按照市委确定的原则和提出的要求，高度重视、强化协调，整合资源、积极探索，踏踏实实完成各项任务，力求新的一年在结对共建上取得新的成绩。

魏尧同志的报告

根据会议安排，下面我就近一年来全市城乡基层党组织结对共建工作情况和当前及今后一个时期结对共建工作的重点作一简要报告，主要讲两点意见。

一、近一年来工作简要回顾

为深入贯彻落实科学发展观，促进我市城乡经济社会一体化发展，在全市自2007年广泛开展机关党组织、市直机关万名党员志愿者与社区党组织结对活动，并取得一定成效的基础上，去年6月，市委全面启动部署了城乡基层党组织结对共建活动。近一年来，我市各级党组织按照市委统一部署，采取有效措施，扎实开展城乡基层党组织结对共建，取得了阶段性成效。

一是结对共建“全覆盖”。按照统筹兼顾、优势互补的原则，在摸清全市村（社区）现状的基础上，坚持统一性，尊重差异性，根据机关、企事业单位的职能和特点，采取“1＋2”或

“1＋1”等模式，组织全市289家市、县区直单位党组织与220个村、87个社区党组织结成对子，实现了共建工作“全覆盖”。

二是活动互联促交流。活动中，大多数共建单位能够结合自身优势，共同组织开展活动，并通过电话联系、召开会议等形式定期交流党建工作经验，相互取长补短、共同发展。截止目前，结对双方共开展活动1227次，参加党员2.1万人；共同过组织生活 607次；双方互派人员上党课417次；开展党建经验交流 485次，共建单位帮助指导村（社区）建立健全规章制度495条；互派干部挂职锻炼75人，其中部分单位还选派了一批年轻党员干部担任村党组织第一书记或非公企业党建工作指导员；双方共同开展文娱活动755次，参与人数达

2.5万人次。

三是扶贫济困促和谐。共建单位积极帮助结对村（社区）办实事、做好事，组织本单位党员干部与结对村（社区）的困难党员和群众结对帮扶，积极协调有关方面为群众提供培训、就业、维权等服务。活动中，共建单位共帮助结对村（社区）困难群众1764人，捐赠现金101.3万元；为群众提供法律援助254次，援助302人；共建单位党员与村（社区）党员结对994对，与困难群众结成帮扶对子287对，其中现已脱贫58户；资助贫困学生296人，资助金额19.07万元。

四是服务共赢促发展。共建单位立足自身实际，着眼于结对村（社区）的资源禀赋、现实基础和发展取向，帮助村完善新农村建设规划142个，结对村（社区）为共建单位提出改进工作的合理化意见和建议417条。共建单位为结对村提供技术咨询1610人次、致富信息532条；帮助结对村培养实用人才1136人、发展创收项目95个；在结对村、社区开展就业创业或实用技术培训275次，培训党员群众9600多人次。

五是资源共享强基础。按照村级党组织建设“五个好”和城市社区党组织建设“三有一化”的目标要求，共建单位帮助新建和改扩建村党组织活动场所44个、社区活动场所12个，投入资金总额达169.2万元；帮助新建和改建党员服务中心28个，投入资金总额48.7万元。活动中，共建单位向结对村（社区）捐赠价值达126.8万元的电脑、办公桌椅等办公用品；赠送书籍杂志3.66余万册。我市还积极推进党员干部现代远程教育，全市所有乡镇（街道）、村（社区）全部建成以“电视机＋机顶盒”为模式的党员干部现代远程教育终端接受站点，实现了城乡党建信息资源的互通共享。

经过近一年的实践，我市城乡基层党组织结对共建工作取得了一定成效，但也要清醒地看到，工作中仍然存在一些不容忽视的问题和倾向。主要表现在：一是思想认识不够到位。一些党组织对开展互帮互助活动认识不足、重视不够、热情不高。相当一部分党组织片面认为结对共建就是共建单位给钱给物，村、社区党组织被动接受帮扶，两者互动不足，致使结对双方党组织彼此之间联而不动，衔接沟通少，共建活动未能常态开展。二是工作结合点找得不够准。少数党组织开展结对共建活动只停留在签订一份共建协议书，共建单位党组织到村、社区党组织开展一次活动，给一些钱物。相当一部分结对双方没有在充分发挥各自的优势、认真研究对方需求上下功夫，党组织和党员干部难以找到发挥作用的切入点和着力点，造成“各吹各的号、各唱各的调”，热闹一阵后发现还是“一厢情愿、原地打转”。三是互动关系体现不够。一些共建单位习惯于传统的“走亲戚式”帮扶，逢年过节上上门、认认人、送送礼、叙叙旧，而在如何帮助结对村、社区谋划发展、培育人才、发展社会事业等方面想得不多、做得不够。大多数村与社区在主动帮助共建单位方面更是做得不够。四是活动进展不够平衡。

参与结对的党组织由于条件差异较大，致使结对共建活动开展很不平衡，领导重视、经济条件好的单位党组织开展比较好、成效较明显，反之成效就不大。上述问题和倾向都有待于进一步研究和解决。

二、当前和今后一个时期的重点工作

当前和今后一个时期，推进城乡基层党组织结对共建工作，必须全面贯彻落实党的十七大、十七届四中和市委七届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，着力提升全市城乡基层党组织和党员创先争优活动的水平，构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局，为坚持科学发展、走在全省前列，努力把马鞍山建设成为现代化大城市提供坚强的组织保证。重点抓好以下六个方面工作：

一要在基层组织共建上下功夫，着力把党的组织延伸到统筹城乡发展的各个领域和环节。基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任，建好建强基层党组织至关重要。要在坚持按行政区划和基本单位设置党组织的基础上，不断拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作模式，不断提高城乡基层党建工作的融合度。结对双方党组织要充分发挥自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。共建单位要指导和帮助结对村和社区建立健全各项规章制度，重点落实村、社区的事务公开和党务公开工作。

二要在党员队伍共管上下功夫，着力发挥党员在城乡统筹发展中的先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，党员队伍先进性是党的先进性的重要基础，关系到党的生机与活力。结对双方要根据形势任务需要，每年派人为结对单位党员上一堂党课。共建单位要定期与村、社区干部及党员议事会成员开展座谈，帮助结对村、社区实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、“连心工程”等载体。协调结对村与有关城区、社区，认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流动党员党组织，认真做好流动党员的教育管理工作。推动城市社区、工业园区和农村党员服务中心（站、点）建设，形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。

三要在干部人才共育上下功夫，着力打造适应科学发展和城乡统筹发展的高素质基层干部人才队伍。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”市委七届十二次全会勾勒了当前和今后一个时期马鞍山发展的宏伟蓝图和奋斗目标，能否实现这一蓝图和目标的关键就是要看我们的各级党员领导干部以及各类人才。因此，必须加大干部和人才的培养力度。共建单位要把结对村、社区作为培养锻炼干部的重要平台，按照省、市委的统一部署，继续开展选派优秀年轻干部到村任职工作。要每年从本单位选派1名优秀年轻干部作为联络员，负责结对共建的日常联系和协调工作。要定期组织本单位干部到村组进社区，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情。采取集中培训、委托培养等方法，帮助结对村和社区培养干部和实用人才。

四要在科学发展共赢上下功夫，着力发挥基层党组织在推动城乡统筹发展进程中的作用。开

展结对共建工作、统筹城乡基层党的建设就是为了促进城乡经济社会统筹发展。要帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济和社会发展思路；协调城市涉农专家和涉农工作者，为结对村提供技术咨询和信息服务；帮助结对社区建立健全服务体系，认真做好社会服务工作。要引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻，通过建基地、设协会、办市场等形式，在推进农业产业化和农村城镇化的同时，加快自身的发展。要结合本单位实际，积极搭建平台，提供资金、技术、信息等方面的服务，帮助结对村合理开发和有效使用自然和社会资源，有条件的要帮助结对村发展一个创收项目，增强村集体经济实力。要根据本单位实际，依托结对村的劳务公司，为结对村农民进城务工、创业提供就业指导、技能培训和权益维护等帮助，多渠道增加农民收入。同时，要帮助结对社区做好居民就业和创业服务工作。还要帮助结对村和社区进行环境规划、整治和管理，开展植树、绿化和美化活动。

五要在困难群众共帮上下功夫，着力发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。我们党一切工作的出发点和落脚点就是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，结对共建工作也不例外。共建单位要按照群众的愿望和要求，每年为结对村和社区办1至2件实事、好事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿服务者等工作，组织本单位党员、干部与结对村和社区的困难群众结对帮扶，并切实做好关爱农村“留守儿童”工作。要积极参与结对村和社区五好文明家庭、十星级文明户、计划生育先进户、科技示范户、优秀共产党员、致富能手等各类评选活动，增进组织交流，丰富党建内容，传播都市文明，激活乡土文化。同时，积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。

六要在党建资源共享上下功夫，着力形成构建城乡统筹基层党建新格局的强大合力。各单位要在认真抓好与结对村、社区共建活动的基础上，牵头并指导结对的村与社区之间广泛开展共建活动，从而形成单位、村、社区三方互联互动、共同提高的格局。要注重用组织推动、市场配置等手段，均衡配置、有效融合城乡教育、信息、阵地、经费等资源，提高党建资源的使用效益。共建单位要支持村和社区党组织建好活动场所，支持和引导结对村和社区围绕活动场所，集中布点建设医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。要充分发挥本单位的优势，向结对村和社区赠送党刊党报，为结对村和社区的党员干部群众提供实用技术和职业技能培训。要在结对村和社区开展健康知识、文明礼仪、公共安全教育，与结对村和社区的党员、群众共同开展健康向上的文化娱乐活动。要积极参与和支持现代远程教育工作，指导结对村和社区按照“周周有播放、月月有培训”的要求，做好经常性的播放和组织收看工作。

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇7

接下来，按照全省城乡环境整治提升推进会的部署和要求，以治水为突破口，坚定不移推进转型升级，统筹抓好“千村整治、百村示范”、“三改一拆”、“四边三化”、“清理河道清洁乡村”和城市交通拥堵治理等工作，努力以城乡环境的大改造、大提升，推动经济社会的大转型、大发展。

总的是要按照打造“蓝天碧水美好家园”的目标要求，在保证年初既定目标任务不变的基础上，进一步加大工作力度，以攻坚之势推进城乡环境综合整治。主要是做到“三治、三严、三到位”，最终实现“三转变”：

一、“三治”

（一）治污。去年我市平原河网的39个监测站，水质满足功能区要求的仅4个；上半年市区空气质量优良率仅为60.2%，列全省倒数第二。或许数据报报还感觉不出污染严重程度，只要我们到污染严重的地方去看看，有些地方的污染程度确实让人触目惊心，令人作呕。可以说，**局部区域的水、气、噪音、固废、农业面源污染等相当严峻，已经到了非下大决心整治不可的地步！

个污水处理项目和12个垃圾处理项目，今年没开工的8个项目要抓紧开工。全力打好截污纳管攻坚战，着力推进温瑞塘河29个沿河片区和31个市级挂牌黑臭河道周边片区污水管网整治，今年列入计划的10个片区污水管网建设要如期完成（截污纳管现在问题很大，这是“良心工程”，除了保量，更要保质，下步我要开展一次专项督查）。此外，珊溪水源地畜禽养殖削减目标本月底前要确保到位，确保全市500万人口的“大水缸”安全无忧。

第二是气。继续深化大气污染综合防治各项举措，突出抓好重点行业废气治理、燃煤锅炉综合治理、机动车尾气防治、餐饮油烟治理、扬尘防治等“五大行动”，每项行动都要有非常具体的实施方案，总的目标多少？任务多少？怎么落实？都要一一明确，不能停留在口号上、文字上。省里提出明年对尾气排放不合格的机动车、黄标车实行限牌或淘汰措施，我们要抓紧研究方案，确保平稳过渡。同时，要及时出台鼓励政策，积极调整能源消费结构，大力推广天然气、光伏发电等清洁能源，从根本上解决大气污染问题。

（二）治堵。要按照省里提出的“一个提高、三个翻番”的目标（主要城市平均公交分担率提高三个百分点，城市新增公共自行车、新增专用停车位、新增地下停车位比上一年增量翻一番），综合运用科技、经济、法律和必要的行政手段，实施规划、建设、管理“三位一体”的综合治理措施，进一步细化任务，明确责任，全力抓好各项既定任务的落实，确保“全省五年治堵目标，**四年完成”。

以前，各地都要制定出台发展公共自行车的实施方案。

五是管理问题。严罚严管当然是一个方面，但更为重要的，要提高交通信息化、智能化、科学化水平，加强交通管理，优化城市交通流。此外，要广泛宣传、大力倡导低碳、文明的出行理念和出行方式，动员全社会力量参与治堵。

（三）治乱。当前，**尤其是城乡结合部、四边地带、农村“八乱”现象突出：乱扔乱倒、乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂。治乱当用重典。省委、省政府高度重视这些问题，相继精心设计了“三改一拆”、“四边三化”、“双清”等工作载体，今年还要启动新一轮“千村示范、万村整治”工程，通过对脏、乱、差的整治，推动城乡环境序化、洁化、靓化。这四大行动，每项都有具体的目标任务，省里都已经做了明确部署，各地各有关部门都要认真抓好落实。这里，我再强调几条：

一要深入推进。“四大载体”活动，实际上时间或长或短都已经在抓，也已经取得了明显成效。下阶段要由城及乡、由易到难、由点到线、由线到面向纵深推进，不断扩大整治面。比如“三改一拆”，要保持原有的方向不变、力度不变，但是工作着力点要变，尤其是拆违要从过去以拆为主向拆改结合、以改促拆和加强拆后利用转变。绿化也一样，要从过去以增加绿量为主向多层次、多样化绿化美化转变。还有“四边三化”、“双清”行动，前一阶段更多的是以清理垃圾、堆放物、漂浮物等治标工作，下步要向截污纳管、清淤疏浚、生态修复等深层次工作推进。

是省里的要求，我们要不折不扣落实到位。

（二）严格督查考核。省里将城乡环境综合整治工作纳入经济社会评价体系，作为党政领导综合考核评价的重要内容，并与项目审批、财政资金、土地指标分配等挂钩，这个规定我们要严格执行到位。最近，省政府办公厅又印发了《浙江省实行最严格水资源管理制度考核暂行办法》，从用水总量、用水效率和水质三方面对各设区市进行考核。对考核得分在80分以下的市，要通报批评。我们也要相应对各县（市、区）、功能区进行考核、通报，做到上下一致，请市考绩办研究推进。

（三）严格落实责任。主要是“三个责任”：一是属地守土的责任。各级党委政府是环境整治提升的责任主体，要牵头抓总。像各地探索实行的段长制、河长制就非常好，要真正落到实处。同时，各地都要进一步加大人力物力财力投入，确保有人办事、有钱办事。从今年起，各级政府的财政环保支出占比必须达到3%以上。二是部门协同的责任。城乡环境综合整治是一个有机整体，各项工作关联度高，各部门要主动担当、主动协调、主动配合。三是要对数据真实性负责。主要是加强对各项工作统计的核查，确保数据没有水分（现在有些干部好大喜功，浮夸乱报，主管部门也没有认真核实、甄别，以基层上报数据简单相加，使得统计上报的数据很有水分。此风不刹，对**、对**政府的信誉和形象危害极大。要按照习总书记的要求，借群众路线教育实践活动之机，对该作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除）。

标体系对各地进行考核排名，我们要主动向上对接，按照省里的考核指标，把我们的统计体系健全起来。今后，对在全省考核排名中进等升位的，争取到上级政策、资金、项目支持的，要予以表彰。同时，要修正我们的考绩体系，改进对下考核，形成自上而下的强大推动力。

三是责任担当到位。政府工作讲究的是层级负责制，要强化“守土有责”思想，一级对一级负责，压力层层传递，而不能层层衰减。各级干部都要找准自己的位臵，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在其位谋其政，把矛盾和问题解决在应该解决的职权范围之内，而不是简单地把矛盾和问题往上交。像环境综合整治一样，工作责任重大、任务艰巨，各级各部门一定要以良好的精神状态，一抓到底，常抓不懈，做到言必信、行必果，让全市老百姓看到希望、感受到成效。现在有一个很不好的现象，就是大事小事都等着市里领导来协调，拿着会议纪要去执行；有的甚至部门之间打个电话都能解决的事情，也非要等着市领导召开协调会来定，这种依赖思想要不得。要大力弘扬敢于负责、敢于处理、敢于碰硬的工作作风，每个责任单位都要主动协调，牵头单位要敢于协调，遇到重大疑难问题要及时提请协调。

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇8

甘肃省推进城乡一体化工作现场会11月30日在金昌市召开。会议总结交流兰州、金昌、嘉峪关三市试点工作的经验，研究部署了进一步深化试点工作和逐步有序推进全省城乡一体化工作。

甘肃省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长徐守盛出席会议并讲话。

省委副书记刘伟平主持会议。省委常委、省委组织部部长侯长安，省委常委、省委秘书长姜信治，省委常委、兰州市委书记陆武成，省人大常委会副主任孙效东，副省长泽巴足，省政协副主席邵克文，省政协副主席、兰州市市长张津梁出席会议。各市州和省直有关部门负责人参加会议。

被列为全省推进城乡一体化发展试点市的金昌市，坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、公共服务向农村侧重、城市文明向农村辐射，重点突破，整体推进，在产业布局、基础设施建设、社会保障、管理方式和党的建设等方面进行了大胆探索，促进了城市和乡村的联动发展，初步形成了城乡协调发展、共同繁荣的新格局，为全省城乡一体化发展探索出有益的经验。上午，与会代表实地参观了宁远堡镇西坡村城中村改造工程、金川区新华村现代农业示范园区、金川区双湾中学、金川区农民培训中心，考察了双湾镇古城村新农宅建设和宁远堡镇新华村农村社区建设情况，详细了解了金昌市在推进城乡一体化中的主要做法和经验。在下午召开的大会上，兰州、金昌、嘉峪关三个试点市的负责人进行了交流发言。

陆浩对三个试点市推进城乡一体化工作所取得的成绩给予充分肯定，他指出，三个市的试点工作各有特点、各有侧重，取得了初步成效。有些思路和做法，是推进城乡一体化的有益探索，比较符合各市的实际，有些经验在全省是有普遍意义的，值得推广和借鉴。各地要结合各自的实际，认真学习他们的经验，并从实际出发推动城乡一体化进程。

陆浩指出，甘肃省改革发展的历程证明，正确处理城乡关系，对于推动全省经济社会健康发展作用十分重大。我们要充分认识在新的形势下加快推进城乡一体化的重要意义，明确推进城乡一体化发展是解决“三农”问题的根本出路，是实现城市经济持续平稳较快发展的保证，是全面建设小康社会的重要保障，是构建社会主义和谐社会的关键环节，是甘肃省实现跨越式发展的重要途径，要进一步提高工作的自觉性和主动性。

陆浩强调，要抓住关键，突出重点，努力推进城乡一体化建设。统筹城乡发展，实现城乡经济社会发展一体化，根本目的是实现城乡之间生产要素自由流动、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化，实现城乡经济社会良性互动、协调发展，使城乡居民平等参与和共享改革发展成果。我们必须紧紧抓住建构城乡平等的利益关系这个关键，加强重点领域和关键环节的改革创新，努力在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化以及建立统筹城乡发展的体制机制等方面取得突破。要着力抓好统筹城乡经济社会发展规划的制定，逐步打破城乡规划分割的格局。要进一步抓好城市和小城镇建设与发展，着力增强城市对农村的带动能力和对农村富余劳动力的吸纳能力。要以公共服务均等化为重点，着力推进农村社会保障体系建设和社会事业发展。要加大支持力度，切实抓好农村基础设施建设，培植农村特色优势产业。要以改革创新精神在实践中大胆探索，着力构建城乡一体化的制度体系。要以基层党组织建设为重点，建立健全城乡联动的工作机制和服务群众的办法，基层组织建设要适应城乡一体化的新要求。

陆浩强调，要加强领导，统筹兼顾，确保城乡一体化工作健康有序推进。全省各级党委、政府要从战略和全局的高度，提高思想认识，加强组织领导，强化工作措施，扎实有效推进。要坚持分类指导。全省各地经济社会发展水平差异很大，推进城乡一体化，必须根据各地的实际，因地制宜，分类指导。

但无论是经济条件好的地区还是经济相对落后的地区，都要大力推进城乡一体化，调整城乡关系，改变过去那种城乡分治的二元体制，让农民群众更多地分享改革发展的成果。各级党委、政府要把统筹城乡发展的理念贯穿到各项工作中去，把推进城乡一体化和谋划、部署各项工作有机结合起来，使各方面的工作互相渗透、互相促进。省直各部门要围绕省上和各地的总体规划，发挥好各自的职能作用，加强沟通，密切合作，加强指导，努力为推进城乡一体化提供高效优质服务。要及时总结经验，注重推广成熟的做法，引导城乡一体化工作积极稳妥地推进。要加大推进的力度，在深入调查研究的基础上，听取各方面意见，充分论证，研究提出甘肃省城乡一体化的指标体系和考核体系，对城乡基础设施、公共服务设施、产业发展、社会管理、公共财政投入等方面的工作，凡是能够量化的都要提出具体的指标，进行量化考核。要建立目标责任制，把各项任务分解到有关地方和部门，明确目标任务和工作责任，完善监督考核和激励约束机制，调动各方面的积极性，确保这项工作取得实实在在的进展。

徐守盛就进一步推进全省城乡一体化工作提出了要求。他强调，各市州、各部门要充分认识推进城乡一体化的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢牢抓住国家深入实施西部大开发战略、推进区域协调发展的重大机遇，充分利用国家扩大内需、促进增长和改善民生的各项政策措施，紧密结合实际，扎扎实实地做好推进城乡一体化的各项工作，努力构建城乡经济社会发展一体化新格局。

城乡环卫一体化工作思考 篇9

一、指导思想

以打造美丽乡村为目标，以提高人的素质为根本，以市场化运作为手段，以社区村干部监督考核为保障，下大力气抓好城乡环卫工作，为提高广大人民群众幸福生活而不懈努力。

二、任务标准 市区：

1、物业公司全天打扫卫生，不留死角。包括：街巷、小区、城中村、卫生保洁、及时清除小广告。

2、城管、环卫搞好监督、考核，制定出工作奖惩制度。同时做好下水道、公厕长期保洁、维修。

农村：

35个农村建立长效机制，聘用物业公司管理。具体讲：

1、村村有保洁员。按500人一名。500—1500人，每村2名；1500—2000人每村3名；2000人以上4名配备。

2、统一保洁服装。

3、定时打扫清运。

4、户垃圾用袋装、桶装，每天入垃圾池。

5、村级配备足够的垃圾箱。

6、制定工作制度，落实奖惩考核。

公司经理监督社区具体责任人，社区具体责任人监督社区卫生负责人，村干部监督到保洁员，村每天定时上报卫生情况，分好中差。工资分基础工资、绩效工资。

7、资金保障。村按每月2元钱收取卫生费（或集体企业承担），分两次上交办事处，办事处兑付到物业公司经理。

主干道卫生：由刘总具体负责，列出工作制度，建立考核机制。

绿化：有条件的村可实行村庄绿化，用绿遮丑。

三、组织领导

在城乡环卫一体化工作推进会上的讲话 篇10

会议上的讲话

（2010年5月13日）

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和今年中央1号文件精神，总结推广鄂州市城乡一体化试点工作经验，对下一阶段全省推进城乡统筹发展和城乡一体化工作进行部署安排。昨天下午，与会同志参观了鄂州市城乡一体化试点建设现场，刚才，鄂州、洪湖等地作了交流发言，现场很好，交流发言也很好，值得我们认真学习借鉴。罗书记对这次会议非常重视，亲自主持并将做重要讲话。罗书记的重要讲话，是这次会议的主要文件，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

这次会议是在贯彻落实党中央、国务院统筹城乡发展战略决策、我省鄂州城乡一体化试点取得明显成效的背景下召开的，既是一个现场经验交流会，更是一个加快推进全省城乡统筹发展和城乡一体化建设的动员会。统筹城乡发展，是党中央、国务院站在国民经济和社会发展全局的高度，科学把握现代化发展一般规律，深刻总结建国以来、特别是改革开放后我们党处理城乡关系的经验教训，根据新阶段经济社会发展要求做出的重大战略决策。今年中央1号文件的主题，就是要加大统筹城乡发展力度，设将提高到很高的水平，而且还会探索出一条符合我省农村实际、具有鄂州特色的城镇化建设道路。‛我们一定要深刻领会罗书记这一重要指示精神，认真学习借鉴鄂州试点宝贵经验，加快推进全省城乡一体化工作。下面，我从这个角度先讲几点意见，供同志们参考。

一、要在提高思想认识上下功夫，增强推进城乡一体化的使命感、责任感和紧迫感

以这次会议为标志，我省城乡一体化试点工作进入由点到面的发展新阶段，全省上下必须进一步提高统筹城乡发展，加快推进城乡一体化建设的认识，切实增强使命感、责任感。

第一，推进城乡一体化是加快推进现代化建设的重大战略。进入新世纪以来，我省总体进入工业化快速推进和崛起的新阶段，‚重要战略支点‛建设进入加速推进新时期。2008年，全省GDP首次过万亿元，实现了经济发展的大跨越；2009年，农民人均纯收入超过5000元，实现了生活水平大提高。但是，也要清醒地看到，我省经济社会发展中不协调、不平衡的问题仍然十分突出，尤其是城乡发展差距很大；农村工业化的任务还远远没有完成，可持续发展的后工业化命题又突出地摆在我们面前，实现又好又快发展面临严峻挑战。只有推动城乡统筹发展、推进城乡一体化建设，跳出传统的就农业抓农业、就农村抓农村的思维定式，突破城乡分割的体制性障碍，促进城乡融合、资源共享、产业互补、市场互动、人力互促，才能实现城镇和乡村全面发展，力拉动投资需求。湖北作为中部省份和后发地区，将成为国家下一步推动城镇化发展战略的重要区域。我们只有顺应时代潮流，加快推进城乡一体化建设，才能牢牢抓住这一战略机遇，推进我省城乡统筹发展、快速发展。

全省各级党委、政府和各有关部门，都要把思想认识统一到中央的战略决策上来，统一到省委省政府的部署要求上来，加大统筹城乡发展力度，加快转变经济发展方式，巩固和发展我省经济社会又好又快发展的良好势头，为加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点作出新的贡献。

二、要在学习借鉴鄂州经验上下功夫，进一步理清城乡一体化发展建设思路

鄂州市在推进城乡一体化建设中积累了许多宝贵经验，概括起来，至少包括以下几个方面。

一是以统筹城乡发展规划为先导，探索了一条全域规划的路子。鄂州市坚持‚全域鄂州‛的理念，面向国际国内借脑借智，对全市进行高水平设计、高标准规划，建设宜居宜业组群式大城市。全市按照‚1311‛ 四位一体的城乡空间格局(1个主城区、3个新城区、10个特色镇、106个中心村)，构建现代化、网络型的市、区、镇、村建设体系，构筑起城乡互动发展、整体推进的空间发展形态。层次分明、对接无缝、覆盖全市、互联互通、有机融合的规划网络体系初步形成。这是思想观念、思维方式和工作方法的重大转变和突破。

力推进一乡一业、区域发展，破解支柱产业培植的难题；运用市场机制，出台优惠政策吸引商家投资，破解项目招商的难题；推进工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向规模经营集中，破解集中集约集群发展的难题；推进户籍制度、土地管理和使用、财政支农资金整合和建立多元化的投入机制、城乡公交联运、城乡供水体制、城乡教育、卫生、劳动就业、社会保障、行政管理体制等十个重点领域和关键环节的改革，破解体制机制方面的难题，初步建立起推进城乡一体化协调发展的长效机制。

四是以统筹城乡产业发展为基础，探索了一条工农一体、城乡互促的产业发展路子。鄂州市按照城乡产业发展一体化布局要求，推动城区企业向农村延伸，形成城乡产业相互融合，三次产业互动发展的新格局。在工业发展上，充分挖掘优势，打造产业集群，生物医学、电子信息、冶金能源、建材、模具材料、纺织服装等工业产业集群初具规模。在农业发展上，着力培育农业优势产业，壮大龙头企业，重点发展水产、畜牧、蔬菜、林果等四大支柱产业。大力发展农业产业化经营，不断提高农业组织化程度。着力开发农业多种功能，休闲农业、旅游农业、设施农业等现代农业加快推进。在推动现代服务业发展上，文化旅游、信息服务、现代物流、房地产开发等现代服务业水平不断提升，形成了一条符合当地实际、特色鲜明的城乡产业布局互融互补的路子。

五是以统筹城乡基础设施建设为重点，探索了一条城乡基础

要，也是《城乡规划法》提出的基本要求。要改变长期以来重城市轻农村的规划管理体制，规划局不是只管城市的‚半个规划局‛，必须是完整的‚城乡规划局‛。要把城乡作为一个有机整体统筹规划，按照城镇群发展格局，多中心布局结构，进行中心城—小城镇—中心村三级规划。要以城乡发展战略为导向，区域总体规划为核心，控制性详规为基础，各类专项规划为纽带，构建覆盖城乡、层次清晰、目标明确、管理有序的规划体系。要从战略高度描绘远景发展蓝图，体现可持续发展的内在要求；要突破时空、地域和产业限制，从更大范围更高层次来谋篇布局；要在宏观大局中把握好局部发展的各种优势和特色，较好地兼顾全局利益和局部利益，确定科学的发展思路。

二是要突出统筹兼顾。既要考虑经济发展，又要考虑民生需求。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确提出：‚我们所作的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严‛。进入统筹城乡发展的新阶段，我们必须更加重视发展社会事业和改善民生。既要考虑产业发展，又要考虑基础设施建设。特别要考虑城乡供水、城乡电网、城乡路网、城乡供气网络等四个‚一体化‛的统筹安排。既要考虑人的需求，又要考虑人与自然的和谐，特别是要充分考虑生态环境合理利用和保护。既要考虑近期，又要考虑长远。要充分预测经济社会发展前景，着眼于可持续发展，作出科学发展的规划。建设可以分步进行，但是规划目标和层次一定不能降低。

整振兴实施方案，推动钢铁、汽车、装备制造、船舶、有色、纺织、石化、轻工等行业的优势企业加快跨行业、跨地区兼并重组，提高产业集中度和资源配臵效率。要适应科技发展和经济结构调整的需要，大力培育和发展战略性新兴产业，加快发展光电子信息、生物医药、新能源、消费类电子和环保等五大产业，打造湖北经济发展新引擎，努力抢占未来国际竞争的制高点。要大力发展低碳经济、绿色经济、循环经济，努力构建优势互补、良性互动、协调发展的新格局。

二是要以大力发展现代农业支撑城乡产业发展。我省发展现代农业的优势明显、潜力巨大。要把发展现代农业和增加农民收入作为核心，在确保粮食稳定增长的前提下，大力推进农业结构战略性调整，重点围绕粮食、棉花、油料、畜禽、水产、饲料、蔬菜、烟草、果茶、药材十大主导产业，建设特色农产品板块基地。大力培育现代农业生产经营主体，加快培育专业化、规模化的专业大户、农业企业。大力实施农产品加工‚四个一批‛工程，把农产品加工作为现代农业发展的突破口和重要抓手，在促进农产品加工业发展上实现新的突破。大力推进农业科技创新，充分发挥我省高等院校在农业科技创新和推广中的积极作用，进一步完善基层农技推广服务体系，提高科技进村入户率。适应农村土地适度规模经营的发展趋势和农村劳动力不断向二三产业转移的现实要求，大力发展农业机械化。

三是要以加快发展现代服务业融合城乡产业发展。我省现代

1污水及垃圾处理等基础设施和教育、卫生、文化娱乐、商业服务等社会公共设施建设，让农民和小城镇居民逐步共享经济发展和社会文明进步成果。

提高城镇化水平、实现以城带乡，也是统筹城乡发展的基础。改革开放以来，我省城镇化稳步发展，2009年城镇化率达45.2%。但总的来看，我省城镇化水平滞后于全国平均水平，滞后于工业化水平。要按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，推进大中小城市和小城镇协调发展。

第一，要明确城镇化发展目标。实现我省城乡协调发展的理想人口分布比例，根据我省的实际情况，我觉得是否应该是三个三分之一：三分之一在大中城市、三分之一在小城镇、三分之一在农村。实现这一目标，要促进人口向县城、重点镇和中心村集聚。对一个100万左右人口的中等县市，要把县城人口发展到30万人左右，建设3-5个中心镇，每个达到8-10万人。建设一批能集聚2000-3000人的中心村。这样，就可以大大减少乡镇村的数量，集中力量加强中心镇、中心村的基础设施建设。住房和城乡建设厅等有关部门要加强全省城镇建设的规划和指导。

第二，要着力提升城镇功能。加强城镇功能分区，按照人口相对集中、资源优化配臵和保护生态环境的原则，科学规划好工业区、商业区和住宅区等城镇功能分区，提升城镇产业、资源和人口的聚集功能。要大力发展特色产业，提升城镇可持续发展能力。很多发展好的城镇，大都因产业而兴。如鄂州燕叽镇的金刚

3保护机制。成都市在全国率先设立耕地保护基金，市县两级财政每年投入26亿元，为有效保护耕地的农户每年分别按基本农田400元/亩、一般耕地300元/亩的标准发放耕保金，用于补贴农民购买养老保险，确保耕地总量不减少、粮食生产能力不下降。这方面的经验，有条件的县市可以学习借鉴。

第二，要引导农村土地承包经营权有序流转。经济学有一条基本原理：再好的东西不流动，不进入市场，也是没有价值的。大冶农民侯安杰租赁土地近2万亩，年生产粮食突破1万吨，取得了较好的经济效益和社会效益。襄阳区的双沟镇，土地流转面积占全镇总耕地面积的21％，这一比例比全省平均水平高出10多个百分点，有力地推动了现代农业发展。各地要按照依法、自愿、有偿的原则，在不改变土地集体所有性质，不改变土地用途，不损害农民土地承包权益的前提下，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等多种方式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。当前，要做好三个方面的工作：一是要研究制订农村土地承包法实施细则和办法，及时抓好土地流转的监督、协调及服务工作。二是要建立健全土地流转机制。规范土地流转程序及合同，建立土地流转风险保障金制度、合同档案管理制度和纠纷调解仲裁制度，确保流转合同有效履行。三是要探索建立农村土地承包经营权流转市场。2009年，武汉市挂牌成立了‚农村综合产权交易所‛，运行一年多来，不仅极大地促进了农村土地承包经营权等农村产权交易，而且有力地促进了农村土地经营权

5第一，要着力加强职业教育培训。我们要充分发挥劳动力资源丰富的优势，努力提高劳动者素质，关键举措就是办好职业教育。要加强阳光工程培训、扶贫培训和农村劳动力转移培训、星火科技培训等，增强农民工的就业能力。要按照中央一号文件要求，加强农村新生劳动力预备制的培训，继续推进农村免费中等职业教育。到2012年，全省重点办好100所左右办学条件好、设施设备基本配套的中等职业学校。

第二，要着力完善农民工社会保障制度。各地要将农民工纳入社会保障体系，区域联动、部门协作，解决好他们的养老保险、医疗保险等社会保障和子女入学等问题，促进农民工养老保险关系的转移接续，减少其在城市的生活成本，努力实现人人享有基本生活保障的目标。当前要将农民工最需要解决的工伤保险、大病医疗保险、失业保险作为重点保障。扩大城镇社会救助体系，使农民工失业后遇到特殊困难能获得及时救助。

第三，要着力推进城乡公共服务均等化。改善农民工就业、居住、就医等条件，解决好农民工子女就学这一突出问题，促进农民工与当地城镇居民同工同酬、同城同权。改善服务环境，坚决消除对农民工就业的不合理限制和歧视性政策。通过大力建设以县（市）人力资源市场为龙头、以乡镇（街道）劳动保障管理服务中心为支撑、以农村社区服务中心为基点的三级服务网络，推进城乡劳动就业服务机构一体化；通过大力建设就业信息网络，推进城乡劳动就业信息一体化。

7和发达地区的资金、人才、技术、服务、项目等资源流向农村，参与农村产业发展和公共设施建设及社会事业发展，缩小城乡差距。今年的中央1号文件和省委1号文件都提出，‚企业对农村公益事业的捐赠支出，不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除‛，这一政策很优惠，各地要用足用好。

第三，要引导金融资源向农村配置。近年来，国家调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励社会各类资本到农村地区设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构。这些政策对农村金融发展起到了较大的促进作用，要继续抓好贯彻落实，使之发挥更大的作用。与此同时，也要看到‚三农‛贷款难的局面还没有根本改变，尤其是龙头企业、农业大户和农村专业合作组织的贷款难问题较为突出。今年的省委1号文件明确提出，要扩大抵押范围，积极发展水面经营权抵押贷款、林地经营权抵押贷款、农村集体建设用地使用权抵押贷款等信贷品种。我们要大胆创新，狠抓落实，力争在破解‚三农‛贷款难题方面取得新的突破。

九、要在加大试点示范力度上下功夫，努力实现统筹城乡发展的新突破