浅谈如何充分发挥行政监察职能作用

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用（精选8篇）

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇1

——学习十七届六中全会精神有感

前不久，党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，把文化建设放在党和国家全局工作的重要战略地位，我们文化新闻出版建设遇上了难得的发展机遇。面对如此大好形势，如何立足本职工作，更好地发挥行政监察对中心工作的推进和保障作用，我觉得可以从以下三方面着手：

一、变全面开花为重点突破

我们可以变以前行政监察全面开花为紧贴中心工作选题立项，突出监察重点，把监察资源用在刀刃上。一是要围绕文新中心工作开展监督检查，保证上级各项工作部署落到实处。把促进我们各项工作更好地发展作为出发点和落脚点，更加自觉地贴近中心工作，要抓住影响文新工作和文化人形象的突出问题开展行政监察，为各项工作顺利开展创造良好的外部环境。二是要围绕改进工作作风开展监督检查，不断提高行政效率和效能。把行政效能监察和各项管理制度、管理环节结合起来，把效能监察的要求融入管理之中，通过监督检查，真正促进各文化单位和队伍加强管理，进一步转变工作作风，大力提高服务水平和工作效率，更好地为经济社会和谐发展服务。三是要针对群众反映强烈的突出问 1

题开展监督检查，维护人民群众的合法权益。把深入实际体察群众情绪，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的突出问题，实实在在地为群众排忧解难，作为行政监察部门维护人民群众利益的具体行动。四是要深入到容易滋生腐败的领域开展监督检查，维护风清气正的干事氛围。把全面落实党风廉政建设责任制贯彻推进中心工作的始终，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，加强以贯彻执行《廉政准则》为重点的党员领导干部廉洁自律建设，深入到容易滋生腐败现象的领域，主动开展监督检查，在促进机关勤政廉政建设的同时，注意发现问题线索，查处违纪违法案件，加强管理，遏制这些领域腐败现象的萌芽。

二、变事后查办为全程跟踪

我们可以改变过去出现问题再查办的做法，建立事前主动介入、事中及时纠偏、事后查处问责的全程监察工作制度，充分发挥行政监察的主动性。一是事前提前介入。积极参与全局中心工作，全面掌握上级部门、市委、市政府的重大决策和不同时段的工作重点，以此确定行政监察的项目和重点，增强围绕中心工作开展行政监察的主动性和自觉性，为后期开展效能监察工作奠定了良好基础。二是事中掌握动态。在事中，积极综合工作动态信息、分管领导反馈的工作意见和责任单位汇报的工作情况，及时掌握中心工作推进的情况及其存在的问题，并以现场督查、发出整改通知、提出

工作意见和建议以及通报工作情况等形式，及时纠正中心工作推进过程中的偏差，在加快中心工作进度的同时，确保中心工作始终按照局党委和局长办公会的决策意图有序推进。三是事后兑现奖惩。在事后，对有功者要赏，对有错者要罚。当发生不可避免的问责和责任追究情形时，即对责任单位和责任人在推进中心工作中没有制定具体实施方案，落实实施方案不力，延误整体工作进度，影响中心工作全面推进，没有定期总结工作进度和工作成果，依职责应当作为而不作为、消极作为或不当作为，造成不良影响和后果等行为予以查处。

三、变单打独斗为通力合作

我们可以改变过去纪检监察部门或业务科室孤军奋战的局面，根据工作需要，具体问题具体分析，由一个科室牵头，涉及到的方方面面的密切配合和支持，共同把行政监察工作做好。一是当好主角和配角。进一步理顺纪检监察与其他科室的关系，既要敢于唱主角，主动参与行政监察，又要善于当配角，加强与职能部门的协作，充分发挥各自优势，增强行政监察的效果，真正形成分工负责、密切配合、齐抓共管的局面和合力。二是做好开门和纳谏。要采取听取汇报、抽查、召开座谈会、问卷调查、查阅资料和检查评议等多种形式开门纳谏，拓宽行政监察的渠道，充分利用群众监督、新闻媒体监督等促进行政监察工作的深入开展。三是抓好单

项和综合。把行政监察和作风建设、业务工作结合起来，通过对监察对象的的综合考察，发现其在履职的过程中作为与否，效果如何，考证出其行政效益的大小。另外，通过专项监察，对综合监察进行补充、深化和完善。

梁莉

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇2

一、着眼坚定理想信念和改革信心, 发挥导航引领作用

当前建设银行员工队伍的劳动方式、内部结构、价值观念都呈现出了许多新的特点。因此, 工会组织必须把坚定员工的理想信念, 作为重中之重突出出来。

一是突出理论武装, 强化政治信仰。坚定的理想和信念是中国共产党始终保持先进性的重要标志, 是工会组织发动广大员工抓住新机遇、迎接新挑战、实现新发展的力量源泉。实践中, 要防止和克服重业务发展轻思想引导, 重技能培养轻政治素养, 重业务学习轻理论武装的倾向, 要把抓好十七大精神、学习实践科学发展观作为工会工作的首要任务, 在全体员工中切实兴起真信、真学、真用党的创新理论成果的热潮, 为建设银行事业又好又快发展提供坚定正确的政治方向。

二是开展主题教育, 强化大局观念。工会组织应针对少数员工存在的思想认识问题, 密切联系建设银行企业的特点, 采取举办读书月、报告会、座谈会、演讲比赛等多种形式, 开展“构建和谐建行”、“我参与、我奉献、我快乐”等主题教育活动, 引导干部员工统一思想、振奋精神, 把个人意愿与银行经营发展目标协调统一, 进一步坚定信心, 积极支持和参与建设银行的改革和发展。

三是倡导解放思想, 强化创新精神。创新是推动建设银行事业发展, 使其充满生机活力的重要保证。工会组织应针对少数员工观念老化, 因循守旧, 碌碌无为的问题, 从以人为本、和谐发展这个中心出发, 引导他们自觉用全新的思维方式考虑问题, 牢固树立“发展、创新、卓越”的观念, 从推进观念创新入手, 强化发展意识、创新意识、争先意识, 采取灵活有效的形式, 广泛开展“岗位练兵”、“建言献策”等专题活动, 不断调动各个方面的工作积极性, 齐心协力, 推动建设银行的稳定健康发展。

要背记音乐的思想。如果背谱过程有遗忘可以通过回忆作者情绪来背谱, 然后通过回忆每个乐章的思想来背奏整首乐曲。

再次, 要充分发挥学生对音乐的想象力。内心听觉的形成离不开对音乐的想象。如果感知是评判内心听觉形成容易与否的关键, 那么音乐想象则是评判内心听觉发达与否的标志之一, 因而音乐想象能力的提高会进一步完善器乐学生的内心听觉。很多音乐素材来源于生活, 因此作为演奏者要而热爱生活, 要不断扩大和丰富自己的生活积累, 要善于观察和体验各种生活的自然景色和生活画面, 特别是要善于捕捉那些最激动人心的生活场景。在教学中也要鼓励学生不断扩大和丰富自己的文化修养和生活体验, 广泛阅读各类书籍, 平时细心观察各种生活场景, 从而增加学生对音乐想象的深度和广度, 进一步提高内心听觉, 将自身的感受融入打破音乐中, 更好地理解音乐。此外培养良好的音乐想象力还要求学生掌握音乐的表现手法。在手风琴弹奏中, 如抖风箱所发出的音响像疾驰的火车和战士行军的步伐;颤风箱所发出的音响抒情动听, 像秋天落下的枯叶。风箱用不同的技巧发出不同的声音, 给人带来极大想象的空间。

最后, 由于音乐是一门实践性很强的艺术, 要想真正掌握好手风琴弹奏, 光靠倾听、记忆和想象是远远不够的。一个好的手风琴演奏者需要加强音乐修养, 除了自己所学专业基础上还要不断接触和尝试不同种类的器乐, 大量倾听各个音乐时期音乐家的优秀音乐作品和了解他们的音乐风格, 同时多参加音乐实践活动, 比如器乐合奏, 校内校外参加各种演出, 为歌者伴奏等, 在

四是彰显自身特色, 强化品牌队伍。充分利用工会的特点和优势, 在员工中大力培养具有时代精神的先进典型, 引导员工树立正确的世界观、价值观和人生观。通过开展群众性“创争”活动, 把广大员工的积极性、创造性引导到业务发展上来, 树立过得硬、叫得响的先进典型, 宣扬优秀品质, 推广劳模品牌, 打造银行系统品牌形象, 在全行范围内营造奋发向上、拼搏奉献的良好氛围。

二、着眼关注企业全局和工作重心, 发挥服务保障作用

服务是一种社会现象, 更是一种精神理念。工会组织必须坚持走群众路线, 紧紧围绕业务发展开展工作, 以企业全局为出发点, 自觉将服务理念贯穿于工会工作始终。

一是要善于团结员工思想, 为全行和谐发展做好保障。中国共产党把全心全意为人民服务作为自己的宗旨, 充分说明了党是全中国各族人民利益的忠实代表, 也表明党要在全社会倡导一种服务的精神和理念。工会组织必须坚决贯彻党的路线、方针和政策, 这是做好新时期工会各项工作的根本保证。工会组织应始终坚持从国家的全局、讲政治的高度思考自己的工作, 把广大员工群众紧紧团结组织起来, 与党中央在思想上、行动上保持一致, 为实现党和政府确立的阶段性目标而努力奋斗。

二是要善于集中员工智慧, 为党委科学决策当好参谋。工会组织要把服务与服从建设银行发展这个中心任务作为工作的着眼点和落脚点, 紧密围绕发展规划, 找准目标定位, 组织开展以“学技术、争一流、创效益、做贡献”为主题的多种形式的业务竞赛活动, 丰富广大员工的业务知识和提升劳动技能, 在全行掀起学业务、学知识的热潮。要发挥群众组织的特点, 把银行干部员工的思想、智慧和力量凝聚起来, 及时主动地为党委决策提供信息, 真正在实现和完成建设银行中心工作中发挥应有作用。

三是要善于服务员工生活, 为推动业务发展提供有力支持。工会组织必须密切联系员工群众, 广泛结交员工群众, 深情善待员工群众, 诚恳听取意见, 关心生活疾苦, 办事公平廉政, 实实在在帮助他们排忧解难, 始终与员工心连心, 成为员工的“娘家人”, 把“有困难, 找工会”的口号落到实处, 真正为员工群众诚

演奏者体验和感受其音响效果。教学实践中笔者还发现, 视唱练耳的训练也是提高内心听觉的有效方法, 在视唱练耳的试唱、背谱演唱、音程和和弦的构唱、节奏听写、和弦和性质的听写等多方面都可以提高内心听觉能力。

综上所述, 训练和发展内心听觉是全面提高学生手风琴弹奏水平和音乐才能的重要内容。由于内心听觉在任何一项音乐实践中都发挥着重要的作用, 因而内心听觉显得尤为重要和迫切。本文从内心听觉的心理活动过程为依据, 详细阐述了内心听觉在手风琴演奏中是怎样形成和影响它的有关因素, 并提出了平时积累的一些方法来训练内心听觉, 希望学生通过这些方法让演奏水平更加成熟!

注释

(1) 《音乐内心听觉的心理学原理》.普凯元.交响2000 (6) . (2) 《音乐内心听觉的心理学原理》.普凯元.交响2002 (1) . (3) 《音乐心理学基础》.普凯元安徽文艺出版社1988.107. (4) 《怎样欣赏音乐》. (美) 科普兰人民音乐出版社1988.1. (5) 《手风琴手册》.陈一鸣.上海音乐出版社.

(6) 《手风琴教学论》.宋立权.上海音乐出版社.

(7) 《音乐学习与教学心理》曹理、何工.上海音乐出版社. (8) 《手风琴演奏技巧》.李未明湖南文艺出版社.

心诚意办实事, 尽力竭力解难事。只有这样, 工会组织才能赢得拥护和支持, 才能在发挥作用中推动工作的进步和发展。

三、着眼构建和谐环境和温暖拴心, 发挥沟通协调作用

构建和谐环境, 营造温馨舒心的良好氛围, 不仅是工会工作的主线, 而且也是工会组织必须发挥的职能作用。

一是要认清职责所系, 发挥独特优势。首先, 要确立以员工为本, 为员工服务的理念。千方百计维护好员工的合法权益, 真正当好员工之家, 及时把党对员工的关心与体贴, 传达到每一个员工, 千方百计维护好员工的合法权益。其次, 要保障职代会的制度化, 维护职代会决议的权威性。坚持以职代会为基本的民主管理制度, 切实发挥民主决策、管理和监督的作用。第三, 要加强正面引导, 调动积极因素。要紧紧依靠广大干部员工, 最大限度地调动、发挥他们的主人翁意识和工作的积极性、创造性, 围绕中心, 形成合力, 立足本职, 建功立业, 共享建行事业发展的成果, 为构建和谐社会打牢坚实基础。

二是要倾听反馈心声, 浓厚融洽氛围。工会作为员工之家, 要及时倾听与收集员工的心声和意愿, 迅速向各级领导反映, 督促提出解决的办法。工会要与广大员工密切接触, 组织开展好建言献策、合理化建议等活动, 为领导决策提供参考依据。工会组织和工会干部应充分发挥承上启下的连结作用, 端正态度, 打消顾虑, 以积极主动、勇于负责的精神, 实事求是地将员工们的诉求及时反映到领导那里, 将领导们的意见迅速传达到员工群体, 切实增强领导与群众的沟通, 营造稳定和谐的氛围。

三是要开展关爱活动, 下力排忧解难。工会组织应该充分认识到各种丰富多彩的工会活动有利于和谐企业的构建, 必须在力所能及的范围内, 不辞劳苦, 想方设法开展各种活动, 通过积极开展经常性的送温暖、献爱心活动, 组织形式多样的心理辅导讲座、文体比赛等, 为员工提供放松心情、减轻压力, 互促共勉、激发动力的场所和机会, 齐聚人心, 整合力量, 使之以更加饱满的热情投入明日的工作。

四、着眼弘扬企业文化和正气凝心, 发挥明理砺志作用

工会组织自身具有广泛的群众基础和众多的文化宣传阵地, 要积极参与到企业文化建设中去, 把握好正确的途径和方法, 处理好主体工作和企业文化建设的关系, 积极弘扬先进企业文化, 增强企业的凝聚力和向心力。

一要积极承担任务当主角。工会在企业文化建设中不仅具有得天独厚的优势, 而且积极参与企业文化建设也是工会履行职责的具体体现。工会组织应通过加强政治思想教育和职业技能教育, 组织多种形式的劳动竞赛、合理化建议等群众性技术创新、服务创新活动, 开展丰富多彩的员工文化生活, 自觉担当起弘扬企业文化, 传播精神文明的时代重任。

二要高扬企业发展主旋律。工会组织要在企业发展中发挥教育作用、指引作用和凝聚作用。通过紧紧围绕全行改革发展大局和各个阶段的中心任务, 帮助员工不断提高思想政治觉悟, 提高业务技术水平;发动员工参与民主管理和监督, 指引员工大力培育、努力实践企业精神;发挥“职工之家”作用, 充分调动广大员工的工作热情和创造力, 增强企业对竞争激烈的金融市场的应变能力。

三要培植道德文明新风尚。工会要充分运用、发挥好组织健全、制度完善、阵地众多的优势, 帮助员工树立良好的职业道德和职业风尚, 不断提高员工的思想道德和业务技术水平, 广泛开展符合企业实际, 贴近员工生活的寓教于乐活动, 大力培养员工健康向上的精神追求, 积极打造健康文明的企业形象, 得到员工的理解和支持, 对企业文化建设产生认同感, 对精神文明建设产生助推力。

五、着眼维护员工权益和聚力合心, 发挥桥梁纽带作用

工会组织, 必须把实现和维护员工群众的利益作为各项工作的根本出发点。

一是充分把握维权特点。面对员工权益意识日益强烈的新形势, 工会作为员工合法权益的代表者、维护者的身份将更加突出, 需要注意研究以一线员工为主体的银行工会工作特点, 不断探索和实践多层次、多样化的维权载体和实现方式, 努力创造多种沟通疏通的形式和途径, 切实维护员工合法权益。在履行维护职责时, 不仅要从经济、政治、文化等方面进行全方位的维权, 还要从源头到进程到结果实行全方位的维权, 更要针对员工中不同状况群体开展全员的维权。通过对员工根本利益的全方位维护, 凝聚人心, 把员工的智慧和力量凝聚到为建行事业的发展做贡献上来。

二是牢固确立人本理念。工会组织必须始终把做“人”的工作, 作为工会工作的根本出发点和着眼点。在工作中, 主动关注员工的生存与发展, 及时了解他们的情感与需求, 站在群众利益无小事的高度, 切实转变工作作风, 经常性地深入到员工中去, 认真倾听他们的呼声, 及时了解他们的需求, 真正成为员工的第一知情人和第一帮助者, 努力提升员工的素质与能力, 同时给予他们更多的人格尊重、精神激励和实际帮助。这样, 工会组织的各项工作才能真正深入到广大员工的心, 并赢得他们在更高程度上的认同, 工会组织的“桥梁”与“纽带”作用才能得到更有效的发挥。

三是切实搞好关系协调。首先, 是做好与党组织关系的协调工作。要自觉接受党组织的领导, 紧紧围绕党委在每个时期的中心任务, 创造性地开展工作。主动加强与党组织的信息交流, 把员工群众的意见和要求, 以及工会工作的有关情况和对各类重大问题的见解向党组织汇报, 争取得到党组织的理解和支持。其次, 是做好与其他部门关系的协调工作。在维护员工合法权益的过程中, 要主动协调, 在一些重大问题上达成共识。对员工合理诉求, 要与其他部门主动沟通, 平等协商, 妥善解决, 积极维护员工合法权益。第三, 要做好与员工群众关系的协调工作。通过真心实意地为员工特别是困难员工说话、办事, 把工会组织的温暖送到他们的心坎上。对员工不理解的问题, 及时说明原因, 取得员工的理解。通过积极主动、深入细致、扎实有效的工作, 让党委认可, 让部门信任, 让群众满意。

六、着眼建设过硬队伍和奉献爱心, 发挥表率示范作用

加强自身建设, 锻造过硬队伍, 是工会组织必须抓好的重要工作任务。

一要加强完善组织。建设银行各级领导与职能部门应充分认清工会在构建和谐社会、建设和谐企业中的重要地位与作用, 真正把加强工会组织建设摆上应有位置, 提出目标任务, 及时帮助指导, 为工会履行职责、发挥作用创造良好条件, 提供有力支持。必须从实际和需要出发, 在市区范围内实行基层工会组织扁平化集中管理, 积极探索组建大城区工会管理模式, 并在此模式下加强“职工小家”的建设, 在分行直管网点、业务中心、营销团队中发挥工会小组的作用, 以此来进一步完善工会组织架构, 及时建立新的工会组织, 将每个员工都吸纳到“职工之家”中来, 使企业人员都能够感受到工会的温暖。

二要注重提高素质。首先, 要提高政治素质。从事工会工作的每个同志都要在政治上、思想上、行动上和党中央保持一致, 要牢记广大员工是企业的主人。其次, 要增强分析解决问题的能力。努力提高自身的洞察能力, 塑造优秀的人格形象, 掌握有关法律、法规和政策, 了解企业的经营情况, 掌握有关工会工作的基本理论和相关知识, 熟悉工会工作的特点与规律, 自觉贯彻执行工会工作的方针和总体思路, 全面履行工会的基本职能, 善于将工会工作与单位的中心任务结合起来。

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇3

关键词：文化馆发展；职能作用；发展路径

一、文化馆的职能与工作原则

文化馆的建立对于文化的基础建设，对于中华文化的发扬光大，对于中国五千年历史的宣扬都有着极其重要的作用，其职能主要体现在以下四个方面：第一，文化的普及；第二，文化的展示、宣传；第三，文化的创作；第四，文化工作的指导。文化馆在日常的生活中也主要是从这几方面开展文化的建设工作的。

正所谓任何事物的展开要做到有法可依，有据可循。对于文化馆的职能作用发挥上也同样需要依照相应的“规矩”予以开展，因此，发挥文化馆的职能必须依照一定的原则而展开，只有在工作中遵循这些必要的原则，文化建设工作才能更好地实施起来，才能让人们真正的从中受益。有三个主要原则是文化馆工作开展中不得不遵守的：第一条，与现今社会的经济基础相互适应，文化馆的开展只有与经济相互辉映，才能够展现当前的时代需要，才能够保证其开展符合社会机进步的特征，符合国家经济发展的需要；第二条，坚持责权统一的原则，权责相当于手心手背的关系，两者保持统一，才能够让其工作的开展更加明确，才能够让问题的产生有人负责，才能够让每个人铭记自己身上的重担，在工作中予以重视；第三条，以为人民服务为根本原则，这是文化馆开设的最终目的，也是文化馆的基本职能，只有与人民的利益相符合，只有坚持为人民服务，文化馆的建设才能够持续进行，才能够让文化馆的正面形象得以树立。

二、充分发挥文化馆的职能作用的路径

1.文化馆要把握好先进文化的方向

当今社会中最重要的一种文化形式就是公共文化，而公共文化的一个最重要的主要组成文化就是群众文化。文化馆存在的意义就是使老百姓的文化生活丰富多彩起来、使老百姓的精神生活充满意义，使得其文化素养上升到更高的一个层次上来。所以说，掌握当今先进的文化的大方向是文化馆首先要做的重要工作，在此过程中，党和国家的文化政策与方针是文化馆必须时时关注并作为前进方向的依据。同时，“老百姓的文化馆”也要遵循“以人为本”的原则。始终把人们的需求放在第一位，始终坚持“科学发展观”为主题的发展思想。落实到工作中去。文化馆的工作要时时刻刻以党和国家的领导要求为具体依据，要与时代的发展要求相契合，始终坚持改革与创新；文化馆的工作要紧贴民生，让老百姓真真正正体会到文化馆的好处所在，要让文化馆做到形式、内容丰富完整有趣多样化，让文化馆对人们的生活真正的起到作用，真正的服务于人民，充分的发挥文化馆的作用，对文化的建设起到不可估量的良性作用。

2.群众文化馆应当加强为人民服务的意识

中国社会坚持的首要原则就是“以人为本”，所有工作的开展都要依据这个原则。文化工作的开展也不例外，文化艺术工作就是为广大的人民群众、为当今的社会主义而服务存在的，群众文化工作的开展当然也必须依据这些原则。要真正的做好这项工作，首先就要对服务的对象——人民群众，在人群中因为生长环境的不同、文化程度的不同、个人理解能力的不同等等因素，使得每个人对于文化的需求方面都不尽相同。因此，在开展文化工作时，就有依据这些不同元素，开展多样性的、不同的活动。针对不同的年龄阶段，也要有不同的活动对策。在开展工作前要进行深入的研究，选择出最适合人们的活动形式，最好的方案来满足人们的需求。总而言之，文化馆的根基就是群众，无论开展何种形式的活动都有以群众为根本。在开展工作前，要充分了解人们的需要的文化内容，真正喜欢的文化形式，以人们喜欢的方式展现出来，让文化建设能深入人心，让文化向着更加健全的方向发展。

3.群众文化馆要加强人才机制建设

群众文化馆作为重要的“公益性的文化机构”，却存在着一些与公益性机构相悖的行为，与文化无关的事业在经营，而文化事业本身并没有发扬光大；在人员的构成中，存在着人员重复设置，而主要文化专业人员缺失。这些现象的存在严重制约了文化馆职能的发挥。因此，现在的首要问题就是：加强人才机制的建设。在此方面，重要通过以下工作要点对其予以改进。第一要点：坚持“以人为本”的工作原则。第二要点：进行职位规划，聘用真正技术过硬有用的人才。同时，要对这些人才给予一定的奖金奖励，提高其工作积极性，以他们的才能为根本要素。经过有效的改革手段应用，逐渐建立起能与现今的文化、社会相适应，有市场竞争能力，对文化建设有帮助的高效机制，使文化馆更加稳定的运行，给人们带来全新的文化体验。

4.推进文化馆的免费开放工作，增强其社会功能

群众文化馆存在的目的就是“为人民服务”，做到为人民服务最好的做法就是对人民免费开放这些场所，所以，文化馆工作的重点之一就是加速这些免费开放行动的落实，尽快的将其资源用之于民，让人们真正得到福利。群众文化馆的开放可以说是使人们生活更好的一项活动，其与老百姓的日常生活密切相关，受到各个阶级的关注。要做好文化馆的免费开放工作，首先要走出旧思维的枷锁，敢于创新，要考虑到人们对文化的具体需求，做到“以人为本”， 要结合不同地域、不同民族的需求，因地制宜。对无偿服务的人群做进一步的开发；其次要做到：其次，要把服务的质量再提高一个层次。在文化建设不断变化的今天，各种新型文化的开展，都对文化馆的社会公益功能提供了良好的发展机会。最后，要学习博物馆、美术馆等其他文化场所免费对外开放的成功经验，对于免费开放出现的问题，及时解决，不断的进行改正。让人们真正的享受到免费开放带来的益处，让文化馆发挥更大的社会公益性，发扬文化自信精神。

三、结语

文化馆做为中国文化的重要组成部分，对于推动国家和社会的精神文化建设起着极其重要的作用。相关人员要积极探索更好的方式方法，挖掘文化馆的潜在职能，让文化馆的职能作用得到最好的发挥，让文化馆更好地推动国家精神文明的建设和发展。

参考文献：

[1]周金泽. 试析如何充分发挥群众文化馆的职能作用[J]. 大众文艺，2016，10：23.

[2]陈芳，居大伟. 论如何充分发挥文化馆在文化建设方面的作用[J]. 才智，2014，25：260-261.

[3]秦莉. 实施文化强国的战略中如何发挥文化馆的职能作用[J]. 群文天地，2012，03：281.

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇4

充分发挥纪检监察机关职能作用

行政监察是国家行政系统内自我监督的重要形式，是依法对国家行政机关及其公务员的行政行为予以监督的一种法律制度。近几年来的工作实践证明，由于行政监察主体、对象和内容的特殊性，使它在维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，保证行政机关依法行政和廉洁从政方面具有不可替代的作用。认真研究和努力探讨新形势下的行政监察工作意义重大。

一、提高认识，增强履行行政监察职能的主动性和紧迫感随着反腐倡廉工作的逐步深入，行政监察工作面临的领域越来越宽，任务也越来越重。作为行使行政监察职能的专门机构，纪检监察机关必须充分认识发挥行政监察职能的重要意义，增强做好工作的自觉性和紧迫感。一是发挥行政监察职能是完善党政监督体制的内在要求。纪检、监察机关都是专门的监督机构，各有自己的优势和特点，合署办公以后，无论是党内监督，还是行政监督，都是监督体制中不可缺少的组成部分。充分发挥行政监察职能，可以减少工作交叉，使党政监督优势互补，相互促进，发挥整体优势，提高整体效能。二是发挥行政监察职能是改进机关作风，提升政府形象的有效举措。抓好政府机关的作风建设，是加强和改善党的作风建设的重要内容。充分发挥行政监察职能作用，不但有利于督促各级政府及其公务员进一步改进作风，增强大局观念和服务意识，同时还有利于政府部门认真纠正和处理在工作中暴露出来的问题，改进措施，完善工作制度，密切党群关系，提升政府形象。三是发挥行政监察职能是深化治本

措施，深入推进反腐倡廉工作的实际需要。当前，腐败行为的主体大多数是公务人员滥用手中的权力，谋取个人私利。尤其是反腐败斗争从侧重治标到标本兼治，逐步加大从源头上预防和治理的力度以后，很多方面涉及到政府部门的业务工作。发挥行政监察职能，就是要把行政监察监督渗透到行政管理的各个环节和层面，规范行政行为，防范和遏制消极腐败现象的滋生和蔓延，推动反腐倡廉工作的深入开展。四是发挥行政监察职能是履行职责，促进政府职能规范化、制度化的重要体现。充分发挥行政监察职能，既是《行政监察法》赋予纪检监察机关的神圣职责，也是政府适应入世形势，职能与国际接轨，逐步走向规范的重要体现。各级纪检监察机关要按照新形势下反腐倡廉工作的需要，将行政监察工作逐步寓于社会经济生活的各个方面、各个环节，纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

二、紧紧围绕党委、政府的中心任务和重大事项的贯彻落实开展行政监察，保证政令畅通

随着社会主义市场经济的完善和以法治国方略的实施，行政监察工作的领域越来越宽广，优势和作用也越来越明显，行政监察工作只有立足改革发展稳定的大局，围绕党委、政府的中心任务和重大决策的贯彻落实来开展，工作才会有起色，也才能充满活力。一要围绕贯彻落实党和国家改革发展的各项重大决策开展行政监察，保证改革措施顺利实施。要善于运用《行政监察法》及其它法律、法规赋予纪检监察机关的权力和手段，督促国家机关及其工作人员依法行政，贯彻执行党和国家重大决策。坚决纠正那些有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止和弄虚作假、虚报浮夸等行为，严肃查处因官僚主义、失职渎职行为给国家、集体和人民群众

生命财产造成重大损失的案件，确保中央的部署和要求不折不扣地贯彻到基层，落到实处。二是贴紧经济建设，围绕党委政府的工作中心积极有效地开展行政监察，保证廉洁高效。作为政府内设的监督部门，行政监察工作与政府各项业务联系密切，与经济工作贴得比较紧。行政监察机关要善于利用这个有利条件，主动深入到政府机关的行政管理活动中，立足保驾护航、清礁除障，加强对重点行业、重点项目、重点部位的跟踪检查，以堵塞漏洞，促进管理，提高效率。三是抓住群众反映、关注的热点问题开展执法监察，保证执法机关依法行政。抓住群众反映强烈的问题进行执法监察，是行政监察工作的一项重要内容，也是开展好工作的一个重要突破口。为此，要坚持“谁主管、谁负责”和纠评建并举的方针，以群众反映强烈的突出问题为突破口，加大治理整顿部门和行业不正之风的力度，让群众切实感受到行政监察工作对部门和行业治理带来的新变化和新风貌。

三、完善制度，确保行政监察工作有章可循、取得实效行为需要用制度来约束，管理需要用制度来规范。行政监察工作要从单项治理向综合治理、从遏制性治理向预防性治理、从被动纠正向依法治理方向发展，必须结合本地实际，建立健全相应的配套制度。一是坚持请示报告制度。坚持及时地向政府请示、报告工作，主动争取政府领导的重视和支持，既是《行政监察法》的要求，也是行政监察机关职责和义务的本质要求。要强化对政府负责的意识，廉政建设和反腐败工作的安排部署、阶段性工作进展情况和大案要案的查处等重大监察事项，都应及时向政府请示、报告，对政府交办的各项任务，都要做到事事有回音，件件有结果，使政府全面了解行政监察工作的情况，实现对行政监察工作的领

导。二是加强与职能部门的协作配合。行政监察工作涉及面广，政策性、专业性强，单由行政监察一家负责，工作难以深入。为此，要加强与政府各职能部门的协作与配合，建立由纪检监察机关和审计、财政、物价等职能部门参加的联席会议制度，研究重要工作的安排、重大事项的部署，组织协调行政监察工作存在的具体问题。三是实行目标考核管理制度。纪检和监察工作有共性的特点，也有不同的区别，要在对共性工作目标进行考核管理的同时，把行政监察工作的任务、目标和责任纳入目标管理，逐项分解，层层落实，实行量化动态考核，从而强化各级行政机关和领导干部的责任感。四是严格执行政投诉和责任追究制。要以信访举报和投诉为依托，进一步完善和规范行政投诉机制，着力解决一些部门和单位效率低下、办事推诿等问题。对行政投诉和行政监察中发现的问题，要帮助督促整改，并狠抓责任追究，坚决反对重监督检查，轻追究处理的做法，只有这样，才能使违规问题得到有效地纠正，违纪违法行为得到严肃处理，保证依法行政，树立和维护政府的良好形象。

四、加强创新，不断推进行政监察工作深入开展

随着改革的不断深化和市场经济的进一步发展，行政监察工作也日益深入，越来越多地触及到一些深层次的问题，这都要求纪检监察机关在发挥行政监察职能的具体实践中，与时俱进，开拓创新，不断探索和研究新形势下行政监察工作的特点和规律，思路及方法。一要整合力量。纪检监察机关在行政监察工作中，要进一步理顺纪检监察机关与有关经济监督部门和行政执法部门的关系，既要敢于唱主角，主动参与行政监察，又要善于当配角，加强与职能部门的协作，充分发挥各自优势，增强行政监察的效果，真正形成分工负责、密切配合、齐抓共管的局面和合力。二是创新方式。要拓宽行政监察的渠道，充分利用群众监督、新闻媒体监督等促进行政监察工作的深入开展；要采取听取汇报、抽查、召开座谈会、问卷调查、查阅资料和检查评议等多种形式开展行政监察；要主动介入，防微杜渐，把事前监督、事中监督和事后监督有机地结合起来，把行政监察和作风建设、业务工作结合起来，促进行政监察工作的完整性。三是提高执法人员素质。要适应形势要求，重视机关作风改进和干部队伍自身建设，努力造就一支熟悉业务、忠于职守、秉公执法、清正廉明的干部队伍，为行政监察工作打下坚实的基础。

纪检监察机关要立足实际，认真履行职责，坚持用科学发展观指导教育、监督、惩处等各项工作，在实际工作中不断推动科学发展观的贯彻落实。

1、切实履行教育职能，增强科学发展意识。要把科学发展观教育融入反腐倡廉教育之中，把以人为本的理念融入到党风廉政建设教育的指导思想和方式方法之中，增强教育的有效性，要加强廉政文化建设，倡导廉洁从政氛围，为落实科学发展观营造廉洁环境。

2、切实履行监督职能，促进科学发展落实。要紧贴中心工作，谋划和推进纪检监察工作。及时了解科学发展的重大决策部署工作的落实情况，了解党员干部执行决策和措施的情况，确保政令畅通；要突出监督重点，针对群众反映的热点问题加强监督检查，切实解决损害群众切身利益的突出问题。

3、切实履行惩处职能，解除科学发展障碍。要充分运用惩处手段，把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的突破口，及时发现和解决在党风政风方面存在的妨碍经济发展的突出问题，严肃处理违背科学发展观而造成严重后果的行为，尤其是查处违反科学发展观的深层次的各种腐败问题。切实加强机关效能建设，严肃查处各种办事拖沓、效率不高、作风不实、办事不公的现象，增强工作人员服务意识，提高办事效率。

如何充分发挥办公室职能作用 篇5

办公室是一个单位内部的枢纽，是辅助领导决策的参谋机构，也是领导的核心助手。办公室的重要性和特殊性都要求其人员具有较高的素质和服务水平。办公室的职能能否充分发挥，直接关系到机关能否正常运转，关系到一个单位工作的全局，关系到领导决策能否有效地得以贯彻落实。进一步转变工作作风，改进工作方式，加大服务力度，提高服务质量是新形势下对办公室工作提出的新要求。结合办公室工作的实际，在当前及今后的工作中，办公室要强化两种意识、培养五种能力和克服两种缺点，力求服务全局，以目标凝聚力量，以作风树立形象，以能力求得主动，以业绩赢得地位，努力开创办公室工作新局面。

一、强化意识，实现思想认识的新突破

要强化服务全局和无私奉献的意识。服务是办公室的立身之本，是办公室工作的出发点和立足点，要把服务贯穿于办公室工作的各个方面和各项工作的全过程。我们必须要统揽全局，协调整体，根据全局需要去严肃认真地落实每一项工作。办公室工作人员必须树立为机关工作服务，为领导服务，为科室服务，为每位工作人员服务的意识。要坚定地树立奉献意识，弘扬敬业精神，并在工作中做到“四心”：一是有心于事。要做一个有心人，不仅要在工作中尽心尽力，而且在工作之余也要时时留心，开动脑筋，从生活中汲取灵感，从而把工作做得更好。二要热心于事。1

办公室工作既和事打交道，但更多的是和人打交道。因此没有一副“热心肠”是做不好这项工作的。三是耐心于事。办公室工作面临许多棘手的协调任务，要做好充分的思想准备，越难的事越要有耐心。四是公心于事。做人要公道正派，办事要公平合理，出于公心，而不是为一己之私。

二、提高能力，实现职能发挥的新突破

要着力提高学习能力。随着形势的发展变化，办公室工作的内容越来越广泛，任务越来越艰巨，综合性越来越强，对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。要着力提高谋划能力。办公室工作人员是领导工作的左右手，要为党委和领导决策提供真知灼见，就必须不断提高谋划能力。要着力提高协调能力。办公室要办的事情很杂、很细，尤其需要工作人员有很强的协调能力。要着力提高创新能力。没有创新，工作就没有生机。面对不断发展变化的形势和繁重的工作任务，办公室工作人员要与时俱进，大胆创新。要着力提高自律能力。办公室工作人员的一举一动，一言一行，既体现着一个人的综合素质，也关系到办公室整体形

象，必须时时、事事、处处严格要求自己，树立良好的自身形象。

三、克服缺点，实现工作方式的新突破

政府机关的办公室人员由于其工作的特殊性，需要接待不同

层面的人，个别同志有时会根据来访者的身份对其采取不同的态度，不能做到一视同仁。这种态度完全违背了办公室的服务理念，扭曲了打造服务型政府的趋势，降低了新形势下办公室的职能，没有达到执政为民的根本要求。因此，办公室人员要克服在待人接物上的不礼貌态度。

办公室的办公方式比较灵活，这使得有些人利用上班时间办私事，甚至不按时上下班，工作态度不端正，这不仅损害了整个部门的形象，也违背了靠服务树形象，靠服务赢认同的工作宗旨。因此，办公室人员要克服懒散的工作作风。

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇6

Administrations for industry and commerce and market supervision administrations of all provinces, autonomous regions, municipalities directly under the Central Government, municipalities separately listed on the state plan and sub-provincial cities:

For the purpose of conscientiously implementing the Some Comments on Further Doing a Good Job in the Utilization of Foreign Capital promulgated by the State Council, bringing the function of administration for industry and commerce into full play, providing better service for the development of foreign-invested enterprises, giving better play to the positive roles of the foreign capital in promoting technological innovation, industry upgrading, regional coordinated development and other aspects, accelerating and improving the quality and level of foreign capital utilization and giving impetus to the transfer of economic development modes actively, the following comments are hereby proposed:

I.Further Encourage Foreign Investors to Increase Investment

(I)Fully support group operation of foreign-invested enterprises.Investment companies established by foreign investors are encouraged to apply for establishing enterprise groups.The names of enterprise groups are allowed to have abbreviations;the parent companies can use such mark as “group” or “(group)” in their company names;the names of subsidiary companies can be preceded by the names of enterprises groups or the abbreviations;joint-stock companies’ names can also be preceded by the names of enterprise groups or the abbreviations with the approval from the enterprise groups.(II)Fully support capital increase of foreign-invested enterprises with creditors’ rights.Actively research administrative measures for capital contribution with credit, and standardize the procedures of capital contribution.Conscientiously do a good job in the modification registration of ways of capital contributions of foreign-invested enterprises.Upon the registration of foreign exchange and approval from the approval authorities, great efforts should be made to support investors of foreign-invested enterprises to increase the registered capital with the creditors’ rights of the enterprises.(III)Actively encourage foreign investors to establish partnership enterprises.Encourage foreign enterprises or individuals with advanced technologies and management experience to establish partnership enterprises in China through enhancing guidance, practicing more coordination and improving efficiency, and diversify types of foreign-invested enterprises and broaden channels of foreign-related economic cooperation and technological exchanges.(IV)Positively render help to alleviate investment difficult of foreign-invested enterprises.For those foreign-invested enterprises which default on further capital contributions due to temporary capital shortage after the initial capital contribution and without a record of law-breaking,-1-

a prolonged time limit to the capital contribution shall be granted by the registration authorities upon the approval of application.II.Promote the structure optimization of foreign capital utilization vigorously

(V)Vigorously support accelerated development of foreign-invested service enterprises.Wholly foreign-invested enterprises or foreign-invested enterprises controlled by foreign investors using the titles of enterprises in foreign countries(regions)can apply to use such mark as “(China)” in their names, if they invest in modern service industry and high and new technology industry with registered capital of RMB 30,000,000.Upon otherwise specified, foreign-invested service enterprises and their authorized branches can apply for registration of other business branches at the registration authorities where they are located.(VI)Substantially support establishment of functional organizations by multinational corporations and investment in service outsourcing industry by foreign investors.For multinational corporations which establish the regional headquarters, R&D centers, purchase centers, finance management centers, settlement centers, cost and profit calculation centers and other functional departments within China and foreign-invested service outsourcing enterprises, words indicating the functions of their enterprises can be used in the enterprise names and description of business scope.(VII)Provide active service in trans-regional transfer of foreign-invested enterprises.Provide better services to improve the registration service system and strengthen the continuity of foreign-invested enterprises registration.For those foreign-invested enterprises transferring from the eastern region to the central and western region in China, registration authorities should carry out first-asked responsibility system, and provide full-way tracing services to actively provide efficient registration service for enterprise transfer.(VIII)Provide active service in construction of border economic cooperative zone.Measures should be taken to encourage investors to establish foreign-invested enterprises of various types in border economic cooperativezones.Positively guide foreign and domestic natural persons to establish foreign-invested partnership enterprises in those zones and clarify their operation entities qualifications so as to promote the construction of border economic cooperative zones.(IX)Provide active service in diversification of foreign capital utilization modes.Actively participate in the joint examination of M&A conducted by foreign capital, standardize the procedures of registration in the process of M&A by foreign investors, provide high-quality registration services, and fully support foreign investment to participate in reorganizing, reforming, merging and restructuring domestic enterprises.(X)Strictly restrain enterprises with laggard output capacity.Enforceregistration management and cooperate with relevant authorities to do a good job in the registration of modification, cancellation and revoking business licenses of “High-polluting, high-energy-consuming and resource-dependent” and low-level and overcapacity expansion foreign-invested enterprises, so as to improve the capacity of economic and social sustainable development.III.Put forth effort to raise the capability in service for the development foreign-invested enterprises

(XI)Further improve service quality of foreign-invested enterprises registration.The “one examination and one approval” system should be implemented in an all-round way to simplify the procedures of examination and approval.The power and responsibility of examination and approval personnel need to be clarified, and registration behaviors should be further standardized.For the important foreign-invested projects determined by the Central and local governments, related registration authorities should pre-interfere into them, authorize staffs specifically responsible for the projects, provide full-way tracing service and fulfill all the procedures as soon as possible.(XII)Further raise informatization level of foreign-invested enterprises registration.Make efforts constantly to improve the function of online services, establish and perfect the registration mode of “authorized registration + distance approval + online application”, so as to set the registration service forward.The online material submission, online pre-examination and one-stop window service should be put into practice gradually to improve service efficiency.Energetically promote government affairs public, and provide the social public with inquiry service of the basic information related to foreign-invested enterprises.(XIII)Substantially improve the quality and level of data monitoring and analysis of foreign-invested enterprises registration.Efforts should be made to improve the quality of foreign investment registration and supervision data, and establish mechanism of comprehensively utilizing and publicizing data offoreign-invested enterprises.Timely sum up the information of registration and supervision about foreign-invested market entities, strengthen analysis of registration information and development of foreign-invested enterprises of foreign-invested enterprises, bring the public service function of registration and supervision of foreign-invested market entities into full play so as to provide services for the development of foreign-invested enterprises.(XIV)Conscientiously implement the state industrial policies on foreign capital utilization.Actively support should be given to foreign investment in encouraged industries;for the industries which foreign investors are restricted to invest in, registration authorities should examine related certificates strictly before issuing licenses;no project prohibited to foreign investment by the state shall be registered.Take measures to rectify the activities of foreign-invested enterprises engaging in the restricted industries without approval, and resolutely measures should be given to those engaging in the prohibited industries.And the quality of foreign capital utilization should be improved in a pragmatic way.(XV)Substantially improve the investment contribution rate of foreign-invested enterprises.Strengthen administration for capital contribution of shareholders of foreign-invested enterprises, focus on initial capital contribution, standardize capital contribution activities, establish a system of capital contribution reminding, dunning and publication, and urge contributors to implement their responsibilities and obligations of capital contribution, and improve their credit of capital contribution.(XVI)Further improve efficiency of annual inspection of foreign-invested enterprises.Popularize classified annual inspection of foreign-invested enterprises;strengthen examination on foreign-invested enterprises in key and hot industries and those with lower credit grades.For those foreign-invested enterprises which operate strictly according to law and without a record of law-breaking, efforts should be made to simplify the procedures of annual inspections;mechanisms to encourage legal operation and punish illegal operation should be established.The system of summarizing and reporting the annual inspections of foreign-invested enterprises should be further improved to strengthen sorting out and analyzing annual inspection information, and make the dynamic information of foreign-invested enterprises more precisely.IV.Make great efforts to create a favorable market environment.(XVII)Earnestly maintain a market order of fair competition.Efforts should be made to further strengthen law enforcement of competition, continue the special competition law

enforcement of cracking down“imitating famous brands”, severely deal with the cases of unfair competition that infringe the rights and interests of foreign-invested enterprises.Strengthen the protection of famous names of foreign-invested enterprises, restrain the utilization of famous names for unfair competition.Severely deal with cases of monopoly and unfair competition to create a market environment of fair competition.(XVIII)Make efforts to create a harmonious consumption environment.Further strengthen protection of consumers’ rights and interests, carry out special law-enforcement to against counterfeit goods;severely investigate and punish irregularities such as counterfeiting, faking and inferior quality, and pragmatically protect the legal rights and interests of consumers and foreign-invested enterprises.Positively guide foreign-invested enterprises to establish and improve a self-discipline system of maintaining consumption rights such as consumption dispute reconciliation mechanism to solve disputes related to consumption in time, consciously implement the social responsibility of maintaining consumers’ legal rights and interests, and increase the enterprise reputation and establish sound enterprise images.(XIX)Actively guide foreign-invested enterprises to improve their abilities in trademark registration, utilization, protection and management.Effectively protect the trademark rights of foreign-invested enterprises, continue to accelerate the examination process of trademark registration, and enhance the protection of trademark rights.Establish and improve the communication channels with foreign-invested enterprises, guide and help the enterprises to protect their trademarks;justly hear foreign-related cases of trademark assessment and examination according to law and pragmatically maintain the legal trademark rights and interests of the foreign party involved.For the trademark assessment and examination cases that can help utilize foreign capital to promote China’s scientific and technological innovation, industrial upgrading and regional coordinative development, efforts should be made to hear these cases in advance according to circumstances.(XX)Further improve the administrative permission efficiency.Mechanisms and measures should be innovated to improve the working efficiency and standardize the food circulation licenses.Administrations for industry and commerce of the provincial levels should be authorized to examine and approve the projects of foreign-invested advertisement enterprises.Improve regulations on examination and approval, establish recording system, promote formatted examination and approval, and strengthen guidance, supervision and inspection of examination and approval for the projects of foreign-invested advertisement enterprises.Actively coordinate with related authorities to do a good job in examining and approving foreign-invested auto sales enterprises, and support the development of foreign-invested auto sales enterprises.(XXI)Actively promote the healthy development of advertisement industry.Support foreign-invested advertisement enterprises to take advantages in management, technologies and human resources so as to promote the development of advertisement industry.Guide foreign-invested advertisement enterprises to shoulder social responsibilities, participate in activities of public advertisements, and make contribution to improve the level of public advertisements in China.Continue to deepen the work of rectifying advertisement market, and further strengthen the efforts to punish the fraudulent advertising that harm the legal rights and interests of consumers and foreign-invested enterprises, pragmatically maintain the civilized and honest order of advertisement market.(XXII)Bring the function of administrative instruction into full play.The role of administrative instruction should be brought into active play on the basis of strict law-based governance;improve the effects of administrative instruction by suggestion, guidance, reminding,persuading, setting examples and demonstration.With more attention on unification of administrative punishment and administrative guidance, efforts should be made to guide foreign-invested enterprises to do business honestly and standardize their operation so as to create a harmonious supervision and law-enforcement environment for foreign-invested enterprises.V.Expedite and perfect the service system mechanism for development of foreign-invested enterprises

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇7

一、细化预算编制, 站稳三级财务管理的立足点

1. 把好编制关。

在编制预算时要坚持量力而行、量入为出、保重点、保基层, 力戒赤字预算。2009年, 监测大队首先细化成本预算准备工作。结合生产需求, 分系统摸底调研构成有效工作量的各项成本要素, 确定成本需求项目。其次, 加强成本预算的优化。采取上下对口, 成本预算与工作量、价值量的有机匹配, 优化工作量、项目成本、成本要素, 确保预算符合率百分之百。第三, 做好预算指标的分解落实工作。根据采油厂下达的预算指标, 监测大队针对不同的施工项目, 结合工作量及劳动强度, 通过与基层的结合、沟通、核算, 将预算指标层层分解, 从横向、纵向落实到大队各分管领导、各项目组、各基层单位、各班组, 重要事项落实到岗位, 明确了单位负责人、分管业务领导、项目组负责人、重要岗位的职责, 形成了全方位的预算执行责任体系, 确保了监测大队整体预算总目标与采油厂的协调一致。

2. 把好执行关。

在项目运行前, 要看是否有预算, 从经费上控制预算执行。审核报销时, 看是否符合内控管理制度、是否超预算、是否手续齐全, 从报销上保证预算正确执行。在日常生产经营过程中, 成本管理从注重生产过程的成本控制转化为事前成本控制, 对过程做周密、全盘的事前分析考察, 从根源上对成本加以控制。在成本控制中, 除对正常的成本费用支出控制外, 对脱离预算的重大差异, 积极调查、仔细分析, 建立严格的审批制度。

3. 做好分析关。

实行月度、季度、年度成本分析等制度, 坚持将生产性费用作为重点项目分析, 对材料、燃料、修理费、水电费等重点大额费用专题分析, 对超出预警线、变动异常费用跟踪分析, 发现问题, 及时解决, 确保了各项费用在预算指标范围内运行。

二、优化成本核算, 明确三级财务管理的切入点

成本核算关乎财务管理工作的成败。因而, 对于每一笔业务的进行, 财务管理都应进行相应的反应, 进行阶段的成本核算, 提高成本数据的精细程度和准确性。因此, 三级财务人员应深入生产现场, 熟悉生产工艺及流程, 积极参加所在三级单位日常生产经营管理活动及生产经营运行会议, 及时提供有关财务信息, 协助三级单位领导搞好生产经营决策, 从而使财务控制与财务监督更加有效。在生产运行中, 我们根据派驻单位的实际, 一是建立了各类台账, 二是及时准确填报月度预算资金审批表、经济活动分析表、劳务收支明细表、维修费明细表、测井试井成本计算表、测井试井工作量统计表等, 并结合以上报表进行成本分析。由此, 向三级单位提供了准确详实的分类数据资料, 为三级单位领导指导生产经营、掌握生产经营进度, 做好经营决策提供可靠信息依据, 财务核算与管理职能得以体现。

三、强化制度落实, 抓实三级财务管理的根本点

建立健全内部控制制度, 按制度办事是财务管理工作的基本要求, 是加强三级财务管理工作的根本点。因此, 财务人员必须以很强的事业心、责任感履行职责, 坚持原则, 严格把关, 自觉维护财经法规的严肃性, 保证一切财务活动按法规、制度、规定和程序进行。为进一步提高监测大队整体管理水平和经济效益, 规范预算管理活动, 促进三级单位全面预算管理工作的科学化、规范化、程序化, 根据采油厂工作要求, 我们协助派驻单位开展了全面预算管理基础工作。目前, 监测大队的全面预算管理框架已经形成, 对各层级框架的基础资料和管理制度, 正在做进一步的完善。

四、深化资产管理, 选准三级财务管理的落脚点

固定资产管理贯穿企业生产经营全过程, 是企业“精益化”管理的重要体现, 是企业经营管理的基础。然而, 由于生产经营任务繁重, 固定资产管理工作往往成为我们管理工作中比较薄弱的环节。因此, 加强三级资产管理, 提高资产的使用效益, 必须得到充分加强与重视。那么, 作为三级财务如何协助派驻单位做好资产管理呢?我们认为应从如下几个方面做好工作:

1. 做好资产清查。

我们每一年度都要进行固定资产清查工作, 而分公司则要求三级单位每季度需进行一次固定资产清查。因此, 我们财务人员一要积极配合派驻单位下基层、跑现场, 做到心中有数。二要如实填写固定资产清查登记表, 对清查中发现问题, 及时上报并查清原因, 提出处理建议。

2. 建立资产管理制度。

做到“账账相符, 账卡相符, 账实相符”, 这是固定资产核算和管理的基本要求。现在各三级已健全了固定资产保管册, 但保管册不能够满足日常的固定资产管理需求。因此, 还需根据各三级的实际, 建立固定资产管理制度。一是实行固定资产的归口分级管理制度。二是建立固定资产卡片和台账登记制度。三是加强各职能部门的职责和日常使用保管制度。固定资产日常管理, 应遵循“谁使用、谁管理”的原则, 界定使用责任。四是建立固定资产技术管理制度, 各使用部门要对本部门的固定资产进行定期检查、检验、检修, 做好维护保养工作, 使之经常保持完好可用状态。五是建立设备使用定期报告制度, 定期反馈设备状况及使用情况, 便于相关人员及时掌握设备动态信息。六是建立固定资产定期清查盘点制度, 发现盈亏、损毁应及时查明原因, 提出处理意见, 经审核批准后, 调整账、卡记录, 保证账、卡、物相符。如果我们能切实做好这六个方面的工作, 固定资产管理工作就可以上一个新台阶。

五、提高服务质量, 把握三级财务管理的着力点

财务人员既是财务管理工作的组织者, 又是实施者, 素质好坏、能力强弱, 直接影响到财务管理工作的质量和效率。因此, 加强基层财务管理工作, 就要把着力点放在做好服务上。2009年我们根据派驻单位的实际, 在做好本职岗位工作的基础上, 努力提高延伸服务职能, 能在现场办理的业务, 决不在办公室坐等。一是及时发放工资奖金。几年来, 我们力求做到与一线基层小队点对点的服务, 做好工资、奖金的发放, 并根据派驻单位的要求和职工心理, 将工资由银行代发, 奖金发放现金, 并将其发放到前线各基层队。二是及时报销。由于派驻单位有90%的职工在前线上班, 为了方便基层职工, 我们报销实行月报月清制度, 即由所在单位经营组负责统计出差人员每月出差的时间地点交财务组, 财务组依据统计表到基层收取原始单据整理打印, 然后交大队领导审核。报销之后将报销款发送到前线基层职工手中。三是及时勾通做好代扣个税工作。税务工作是我们财务管理的一个组成部分, 尤其是每月都要进行的个人所税代扣代缴工作, 更是覆盖面广, 涉及派驻单位的每一位领导和职工的切身利益。新税表更强调对个人收入的计税, 以往单项奖按5%的税率计税就再也行不通了, 为了较好的解决这个问题, 我们多次同派驻单位的领导、劳资、经营等部门勾通, 强调个人所得税主要真对个人收入计税的原则进行宣传, 从而取得了派驻单位的理解, 较好地完成了个人所得税代扣代缴工作。

浅谈如何充分发挥行政监察职能作用 篇8

关键词：煤矿；纪检监察；纪律；职能发挥

中图分类号；D262.6

引言：纪检监察机关是保证煤矿企业正常运转的重要组成部分，对于企业的发展和改革有着重大的意义。然而，面对现代社会中的各种诱惑，有的纪检监察干部由于政治觉悟低下，社会抵抗力不足，没有很好地将纪检监察工作落实到位，从而导致腐败现象的发生。本文就如何更好的发挥煤矿企业纪检监察机关的职能作用进行简要论述，旨在为我国煤矿事业的发展尽一份绵薄之力。

一、煤矿企业纪检监察机关的主要职能

纪检监察机关是煤矿单位置于企业内部的监督机构，规范企业人员与制度的管理，并进行自我监督、自我管理的一种双性质工作，由于管辖与涉及事务诸多，从而使得其工作任务巨细不够明确，本文以其主要职能从以下三方面进行简要探讨。

1.制定企业内部纪检监察制度

有话道‘无规矩不成方圆，上到国家建设，下至企业发展，要想使其发展做到健康有序，必须建立一套完整的监督管理制度。煤矿企业作为国有经济的主控元素之一，完整的管理监督制度是其健康顺利发展的重要保障，纪检监察机关的成立，其基本任务就是制定与发布企业内部的纪检监察管理制度，用制度管理企业内部人员与生产活动，同时对自身形成一定的约束作用，促进与企业发展的所有因素产生无害化推动作用，从而推进企业发展与资产保护。

2.监督检查企业的经营与生产活动

制度制定完成后，纪检监察机关需定期对制度的执行情况进行检查，并做好检查记录，以备查用。出于对国家和企业的负责，监督检查中发现不符合规定的行为要令其纠正，给予违反监督条例的人员进行相应的处罚，严重者追究其相关法律责任，严厉打击企业内部违法违纪行为，保证企业生产活动有章有序，保护企业资产不受损失。特别是对企业资产的保护，纪检监察机关作为企业资产的忠实‘保安，应时刻保持高度警惕性，对于任何想要侵吞企业资产的组织和个人给予严惩。

3.贯彻和执行国家法律与政策

煤矿企业的性质决定了其内部纪检监察机关的工作性质，对于企业资产的保护，是纪检监察机关对党和国家忠诚的一种体现。目前，全国上下倡导节俭之风，加强推进党风廉政建设，这些都与煤矿企业纪检监察機关工作有关。党和国家的政策与要求，既是对企业发展方向的指导，也是对企业建设情况的约束，这就需要纪检监察机关将其认真付诸实施，根据党和国家的政策与要求，制定具体的措施和实施细则来响应政策与要求的号召，配合好政策与要求的实施。除此之外，上传与下达也是纪检监察机关的一项重要职责，对国家与企业负责的同时，处理好两者之间的关系，使其相辅相成、和谐统一。

二、煤矿纪检监察机关职能履行中的不足

1.自身建设能力不足

煤矿企业的纪检监察机关伴随着煤矿业的发展走过了一段漫长的历程，职能的履行已形成相对固定的模式和管理机制，且在实际生产中发挥了重大的作用，得到了企业与社会的认可。时代在变化，规律在更新，在与新时代和新形式竞赛中，煤矿纪检监察机关在其职能发挥方面依然暴露出诸多问题。如人才队伍的老化，对新人才引进不及时，使得纪检监察队伍的整体素质与知识结构无法满足时代发展的需求，有待进一步提高；与外部的沟通和交流不够，常常出现闭门造车的现象，阻碍了自身的发展和与时俱进，对外部经验的借鉴也有待进一步加强，交流和沟通渠道需要进一步拓宽等等。

2.与其他部门沟通协调不及时

煤矿企业纪检监察机关自身职能的正常履行，不能以居高自傲的姿态来对待其他的部门和机构，而应以沟通协调的方式处理好工作关系。但是在实际的煤矿企业内部，由于缺乏完善的现代化企业管理制度，导致日常交流和沟通难以顺畅进行，各机关部门间不能及时进行信息与资源共享，特别是囿于纪检监察部门的工作性质的影响，极易受到其他部门的排斥和抵触，对企业内部工作的顺利进行带来阻碍。因此，如何加强纪检监察机关与其他部门的沟通协作关系，明确工作职责与任务，是目前我国煤矿企业纪检监察机关必须认真分析和总结的重要任务。3.落实国家政策和法规力度不到位

为了强化纪检监察机的关工作力度，规范纪检监察干部的执业行为，我国发布了相关的纪检监察政策和法规，对纪检监察工作提出了明确要求，国有煤矿企业作为国有企业的一种，其纪检监察机关必须无条件服从和执行，并针对政策和法规的要求，编制与之相应的实施细则，切实将政策和法规要求落到实处，这是对煤矿企业健康发展的一种制度上的保障。

三、加强工作职能发挥的建议

煤矿企业纪检监察机关要想更好的发挥其职能作用，必须做到以下几点：一是加强党风廉政建设，把党风廉政建设与企业生产管理融为一体，做到同部署、同落实、同检查、同考核；二是加强对权利的监督，权利监督既是促进纪检监察干部求真务实、廉洁从业的需求，又是国家对纪检监察干部的严格要求与关心爱护，因此，纪检监察机关必须结合工作实际，认真开展监督检查，切实做好执纪问责工作；三是认真贯彻国家政策和法规，坚决查办违法违规事件是国家赋予纪检监察机关的一项重要职责，是国家与党对其信任的体现。因此，纪检监察机关必须对违法违规者做到依法严厉惩处，给其形成强大的威慑力，做到切实有效的监督管理。

四、结语

加强我国煤矿企业纪检监察工作的管理，充分发挥纪检监察机关的职能作用，提倡廉洁执法，强力监督，将我国煤矿事业的发展推进到更好更健康的方向，为保证国民经济的健康有序发展，促进人民生活水平与社会主义现代化建设提供制度上的强有力保障。新时代的发展道路坎坷崎岖，必然性出现新问题、新矛盾，这就要求纪检监察机关与时俱进，严于律己，在矛盾与问题中实现自身的价值与存在的意义。

参考文献：

[1]吕段光.《充分发挥国有企业纪检监察组织职能作用》.[J]中国学术发表网.2012（02）.