安置（通用7篇）
安置 篇1
转让方（甲方）：（以下简称甲方）身份证号码： 地址： 联系电话：
受让方（乙方）：（以下简称乙方）身份证号码： 地址： 联系电话：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上，就甲方转让冕宁县城东南新区东西干道安置房安置指标给乙方事宜签订本协议，以资 共同信守执行。
第一条：上述安置房安置指标共个，转让单价为元/个（该价格为县政府每一个安置指标货币安置的金额），该安置指标转让价格共计人民币大写：拾万 仟佰元整（￥）。
第二条：上述安置房安置指标一旦由甲方转让给乙方，该安置指标即刻归乙方所有，同时因甲方名义下的安置指标所享有的一切权利、义务和风险均随之由甲方转给乙方享有和承担，甲方及其家庭成员将无权因为债务纠纷等原因对该安置指标进行再买卖。如发生以上买卖行为由甲方一方负责，违约责任按本协议第五条来处理。协议签订后，甲方向乙方出具授权委托书，由乙方全权自行参与安置房分配过程中涉及的招兵买抓阄、摇号、选房等事宜，乙方经过抓阄、摇号选定的房屋的楼层、坐向、位置等好坏都与甲方无关，甲方不承担任何责任和风险。同时，该安置指标所购买房屋的房价的上涨或下降甲方均不得介入，如有政府有关地政策性补偿均由甲方享受，跟乙方无关。
第三条：付款时间与办法。甲、乙双方同意签订该协议时先由乙方付现金元给甲方作为定金，剩余元于乙方参加安置房抓阄摇号选房结束之日起60日内再与付清。
第四条：本安置指标回购的安置房以及办理过户等一切费用均由乙方支付。安置房一旦达到上市交易条件，如需甲方提供过户所需的相关证件材料或签字等事宜，甲方应当积极配合乙方办理过户手续。
第五条：违约责任。双方本着友好协商，公平合理的原则签订本协议，签订本协议后双方应严格遵守执行，不得以任何理由反悔。甲方如在与本协议乙方签订协议的情况下再与本协议外第三人签订该协议指定的安置房指标买卖行为以及存在欺骗乙方等事宜时，甲方要付违约金人民币元给乙方，并归还乙方支付给甲方的转让本金。而且同时乙方不放弃追究甲方的法律责任，乙方应当定时支付转让费于甲方，乙方没有按照约定期限内将转让费交付给甲方或反悔，逾期达到一个月的，甲方有权解除本协议，乙方首付给甲方的定金归甲方所有，其余款项退回给乙方。
第六条：本协议公证不公证都具有国家同等法律效力。本协议由甲方、乙方、见证方（中间人）三方式人同签字后方能生效，本协议一式份，一份张，甲、乙双方各执一份，留存备查。
甲方签字： 身份证号码： 签于： 年 月 日
乙方签字： 身份证号码： 签于： 年 月 日
安置 篇2
一、“类居民”的提出
近年来, 随着经济的深入发展, 城市化水平不断提高, 大量的外来人口涌入城市, 成为城市建设大军中的一员。随着这种趋势的不断加剧, 外来人口向城市的流动呈现出家庭化的趋势。部分人背井离乡, 通过自己的辛勤劳动, 在城市里买房定居。但是, 由于城市房价太高无力负担, 加之他们并未完全摆脱原来的生活方式, 所以大多数人的房子都是通过私下交易的方式, 从城郊或是城中村的农民手中购买的自建房。不过总的说来, 他们已经习惯了城市生活, 并从心理上认为自己已是城市的居民, 理应享受居民的待遇。可是在我国城乡二元体制的影响下, 这部分群体却并未被城市所接纳, 他们没有当地户口, 没能享受到当地居民的待遇, 因而成了一个特殊的群体。这一群体与流动人口相比, 其生活和工作的地点没有太大的流动性;与城市居民相比, 他们除了因为体制原因未能享受到城市居民的待遇外, 其工作以及生活等已与城市居民没有太大差别, 甚至可以说他们是一个似居民而又非居民的群体。“类居民”也就由此诞生。
从上述情况来看, 可将“类居民”定义为在城市定居且拥有自建房, 但没有当地户口, 因而未能享受当地市民待遇的这一类群体。
二、“类居民”在拆迁安置过程中遇到的问题
根据上述定义, 不难发现“类居民”所购买的房屋是自建房, 就我国现行的法律法规来看, 只有拥有农村户口且拥有宅基地的人才可以修建自建房, 因此这部分人群的房屋都是通过私下交易的方式, 从村民手中购买村民在自己宅基地上修建的房屋或直接购买宅基地使用权自己建房。但是, 由于现阶段我国对于宅基地的相关法律法规尚不完善, 这使得“类居民”在拆迁安置过程中必然面临诸多问题。本文将以贵阳市A片区的改造为例, 对“类居民”在拆迁安置中所存在的问题进行阐述。
贵阳市A片区位于贵阳市西北侧, 地处白云区、金阳新区、高新沙文园区的结合部, 属于城市郊区。现在由于历史和管理体制等原因, 该片区规划管理无序, 布局结构混乱, 基础设施缺失, 极大地降低了本地居民的生活质量, 影响了城市的整体面貌, 因而政府准备对A片区进行改造。但另一方面, 由于A片区地处城郊, 交通便利, 生活成本以及房屋价格较低, 因而有许多“类居民”定居于此。据A片区所在的区政府统计, A片区的“类居民”共计2856户, 10045人。但从目前有关征地拆迁的措施来看, 其并没有涉及此类群体的拆迁安置措施, 因而使“类居民”的拆迁安置工作呈现出了一系列的问题。
1. 房屋产权认定不清晰
由于“类居民”所购住房为农村宅基地的自建房, 根据我国相关法律规定, “农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于农村集体所有;宅基地和自留地、自留山, 也属于集体所有”。因而, 宅基地不得私自转让他人, 因而当地政府将其视为非法建筑。但是随着人民公社的解体, 原来所谓的“集体”已没有一个真正的实体, 这使得在宅基地的所有权的处理上存在着漏洞, 因此关于宅基地能否转让的问题出现争议。加之当初在建房之时A片区的政府并没有告知他们不能在此建房, 而建好之后也并未采取相关措施, 应作为历史遗留问题看待, 政府应该尊重他们对自己所建房屋的产权。因而导致了政府与“类居民”在房屋产权的认定上产生了分歧。
2. 政府对房屋拆迁政策宣传不到位
A片区所在的政府在拆迁之前, 没有对房屋拆迁政策进行有效的宣传, 使得大部分“类居民”不了解A片区房屋拆迁的政策、程序, 导致该群体认为拆迁安置工作不透明。
3. 房屋拆迁补偿安置标准不一致、不公平
A片区在房屋拆迁补偿方面, 对于当地居民, 其房屋拆迁补偿方式主要有产权调换和货币化补偿。其具体政策是房屋面积在240m2/户之内的, 按“征一还一”原则安置。超出的部分按货币化补偿。而货币化补偿则根据房屋的具体情况定为每平方1200到1800元不等。同时, 对当地居民还有房屋搬家费以及临时安置费等补偿费用。而对于“类居民”的拆迁补偿方式只有货币化补偿, 且仅为每平方899元的补偿价格, 也没有其他任何安置费用。像这样在拆迁安置过程中将“类居民”和当地居民区别对待, 不仅会引发“类居民”们的不满, 甚至可能会激发社会矛盾。
4. 存在暴力拆迁行为
在拆迁过程中, 拆迁人员工作方法简单粗暴, 在未达成拆迁协议之前, 拆迁人员利用“类居民”对拆迁政策不了解, 对其进行威胁恐吓, 甚至采取毁路断电等办法逼迫他们搬迁。
5. 未考虑“类居民”房屋拆迁以后的安置问题
就我国现行的拆迁安置政策而言, 对“类居民”的拆迁安置还处于空白状态, 加之“类居民”身份和地位处于一个尴尬的境地, 因而在安置工作中并未涉及到对这一群体的安置, 除了拆迁补偿之外, 便没有其他安置费用以及相应的安置措施。于是他们要么就到别处寻求栖息之地, 要么就离开自己已选择的定居之地去别处谋生, 可不论他们怎样选择, 都会给城市的发展带来不利的影响。
三、对策及建议
首先, 加快城乡一体化建设, 改变城乡二元结构。“类居民”问题产生的根源是由于城乡二元体制的存在, 导致其未被纳入城市居民的范畴, 因而难免其在拆迁安置过程中受到不一样的待遇。随着二元结构的瓦解, “类居民”的尴尬身份与地位也就与当地居民无异, 其现在面临的拆迁安置问题便能得到很好的解决, 因而加快城乡一体化建设, 能使该问题得到根本解决。
其次, 完善集体土地所有制度, 加强对土地的管理。必须对“集体”做出明确界定, 这样才能明确土地的所有权以及使用权的归属, 以减少有关房屋产权问题的争议。
同时, 对拆迁房屋进行市场评估, 制定统一的拆迁补偿标准。关于集体土地房屋拆迁, 就目前而言我国缺少完善的法律法规对其进行规范, 所以造成了拆迁补偿安置标准不一致, 进而造成了“类居民”与当地居民的拆迁补偿存在较大差异, 使得其利益受到损害。为此应引入拥有资质的房地产评估机构对房屋进行估价, 并根据估价来制定统一的拆迁补偿标准, 以减少“类居民”的损失, 从而消除由拆迁补偿不公而导致的社会问题, 利于社会和谐。
第三, 及时发布拆迁公告, 加强对拆迁政策的宣传, 规范拆迁行为。征地方案通过后, 当地政府应该及时在征地范围内发布拆迁公告。公告内容应包括征地的用途、面积以及拆迁补偿标准、人员安置办法等, 使拆迁的各项政策措施得以公开、透明, 并在片区内进行宣传, 以使被拆迁人能够了解。同时, 建立健全拆迁安置机制, 对拆迁工作人员的暴力拆迁行为进行监督, 规范拆迁行为, 杜绝暴力拆迁。
最后, 出台安置措施, 对“类居民”进行合理安置。就目前而言, 我国还没有有关“类居民”的安置措施。可是“类居民”作为一个新的特殊群体, 其工作生活已融入城市之中, 为城市的发展建设做出了巨大贡献, 在拆迁安置过程中必须考虑对他们的安置。政府不仅通过筹建廉租房, 为他们提供长期住房, 还可以利用现有的住房资源, 完善房屋租赁市场以及启用二手房市场等多种方式来对“类居民”进行安置。
总之, “类居民”的拆迁安置是拆迁安置工作中出现的一个新问题, 涉及到经济、政治以及社会体制等多个方面, 如若处理不好, 将在很大程度上影响社会发展。因此要想在新形势下解决好这一问题, 就必须始终坚持以科学发展观统筹城乡发展, 不断创新, 才能促进城市化进程的稳步发展, 维护社会稳定, 才能实现跨越发展。
摘要：随着人口流动的加快, 大量的外来人口涌入城市, 其中部分外来人口在城郊附近通过私下交易的方式, 在当地购买宅基地建房定居。但就目前而言, 我国对农村集体土地的管理体制还存在诸多不完善之处, 加之这部分人也没有当地的户口, 因而在房屋面临拆迁时, 出现了一系列的问题。因此, 要解决好此类拆迁安置中出现的问题, 必须对这类群体在拆迁安置中所遇到的具体问题进行分析, 并在此基础上, 通过完善体制、健全土地所有制等措施加以解决。
关键词：类居民,拆迁,安置
参考文献
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温州安置房：何时“安置”陈松庭 篇3
陈松庭今年74岁，数十年来一直从事花木盆景的种植经营。1985年11月起，先后取得温州市鹿城区杨府山山下后巷2729.51平方米土地使用权，并在该块土地上建造房屋，种植栽培各类花木盆景。
记者调查发现，2002年9月28日，温州市国土资源局将该市新城中心区4号地块83亩土地以协议价每亩10.5万元出让给温州新城建设股份有限公司(下称“新城公司”)。同年9月30日，新城公司将该地块以每亩73.5万元转让给温州嘉鸿房地产开发有限公司(以下简称“嘉鸿房开”)开发商品房。陈松庭的房屋及盆景种植场恰巧位于该地块。
陈松庭向记者介绍说，由于该地块涉及多户居民及盆景种植场，2002年12月7日，嘉鸿房开专门召开了一次拆迁动员大会。在会上，嘉鸿房开向全体被拆迁户宣读了该地块拆迁安置补偿有关规定，并将打印成册的《新城中心区4号地块房屋拆迁安置补偿有关规定》当场分发给被拆迁户。
温州市城市房屋拆迁管理办公室负责人胡焕琳，在动员大会上肯定册子上的拆迁安置补偿规定是符合市政府政策规定的，并称已报市拆迁办备案。
当时，陈松庭认为嘉鸿房开已承诺妥善安置补偿，又有政府部门负责人在场表态，可信度较高。在尚未与嘉鸿房开签订拆迁安置补偿协议前，陈松庭依然有序地经营着自己的花木盆景生意。
2003年7月8日，嘉鸿房开与陈松庭签订拆迁安置临时协议。签订之前，陈松庭感到临时协议有诸多疑窦——行文模糊，没有具体的安置补偿内容，整个协议只给被拆迁人一个明确的信息——将房屋先行腾空，便于嘉鸿房开拆迁。而按规定，房屋拆迁前要签订正式拆迁协议。
嘉鸿房开有关人士对陈松庭解释说：“因你的建筑物有些是违章建筑，安置补偿难以确定，等违章建筑有关证据提供齐全，嘉鸿房开就与你签订正式拆迁协议。”
对此，陈松庭感到有道理，便与嘉鸿房开在临时协议上补充了三条补偿内容后就签字了。临时协议约定：转为正式拆迁安置协议的期限为一个月。
临时协议签订之后，陈松庭便着手搜集有关自己违章建筑的证据。据了解，为了使旧城改建工作顺利进行，温州市政府出台了一系列有关违章建筑的安置补偿规定，某些年限的违章建筑也能获得安置补偿。陈松庭将自己搜集的有关违章建筑的证据交给嘉鸿房开，签订正式协议时却发现自己的房子面积整整少了163平方米，陈松庭要求嘉鸿房开纠正错误时却遭到拒绝。
后来，嘉鸿房开就拒绝与陈松庭签订正式安置补偿协议，并扬言要强制拆除。至此，陈松庭感到自己上当了。
陈松庭自知不是嘉鸿房开的对手，便向温州市房管局求助。2003年8月20日，陈松庭书面请求温州市房管局予以行政干预，督促嘉鸿房开重新测量房屋实际面积，与其签订正式拆迁安置补偿协议，如要强制拆除房子须经法定程序，并进行公证保全证据。
令陈松庭意料不到的是，等来的却是“强制拆迁”。
2003年9月16日，嘉鸿房开开始拆除陈松庭的房子。拆迁引起了当地媒体的关注，温州电视台闻讯赶到现场拍摄。
陈松庭眼看着自己的房屋在巨型铲车下坍塌，数万株名贵花木盆景被毁。
官司败诉，安置无期
房屋被毁为日后的安置补偿设下了巨大的障碍。
陈松庭房屋产权证登记的建筑面积为950.05平方米，为合法建筑面积；违章建筑经温州市规划局分别于1990年和1998年鉴定的211.99平方米，经温州市国土资源局行政处罚和市规划局确认补办的691.99平方米，还有建于1988年的地下室54.17平方米，以及建于1998年以前的821.31平方米，合计为1779.46平方米。
4号地块其他拆迁户均于2005年前得到了安置补偿，搬进了新居，但陈松庭至今仍未得到他所期望的拆迁补偿和安置。
2008年7月16日，陈松庭向温州市拆迁办申请裁决。当年12月4日，温州市房管局做出《关于对温州市龙湾蒲州松庭花园房屋拆迁补偿安置的裁决》(以下简称“裁决”)。
“裁决”只确认由嘉鸿房开补偿安置陈松庭的合法房屋建筑面积950.05平方米，而对共合计为1779.46平方米的违章建筑不予安置补偿。
面对这个“裁决”，陈松庭感到不公平：邻居的违章建筑均获得了安置补偿，自己为啥得到的却是“零”补偿?
对于此次“裁决”，嘉鸿房开也不满意。
“陈松庭的合法产权，市国土局已进行过货币补偿安置，如果我们再给他补偿的话就属重复安置了，我们正在向市法制办提出行政复议，要求撤销此‘裁决。只要陈松庭拿出违章建筑的真凭实据来，由市房管局和市拆迁办认可后，即使我们自己没有剩余房子了，我们到市场上去买过来也要为他安置好的。”嘉鸿房开吴总接受记者采访时表态。
陈松庭对记者说：“经查询，市房管局做出这个‘裁决的主要依据，竟然是嘉鸿房开提供的一份由该公司拟定的‘嘉鸿花园改建工程拆迁户违章(法)建筑调查登记表。”
该登记表显示，陈松庭的1779.46平方米违章建筑均建于2000年以后，这个时间与陈松庭提供的时间有很大的出入。
陈松庭质疑：“房屋建于1988年，地下室是合法建筑整体的组成部分，当然也建于1988年，而温州市规划局却将地下室鉴定为2001年建造，违反建筑常规鉴定结论。”
孰是孰非?为此记者采访了温州市规划局，未能了解到该登记表的详细制作过程。该局法制科一位工作人员对记者表示：“当时制作该登记表的人员已不在局里任职了。”
“公司从来没有说不给陈松庭补偿，我们也曾经提出过给陈松庭一次性货币补偿2700万元，但陈松庭总是不接受，口口声声要去告我们，我们也只能奉陪到底。”嘉鸿房开吴总接受记者采访时一再强调，公司与陈松庭之间谈不拢的原因是“差距太大”。
实物被毁也招致陈松庭输掉了花木盆景官司。
在花木盆景被毁之前，陈松庭请拥有评估资质的温州市花卉盆景协会和温州市盆景艺术家协会进行了评估，库存盆景总价值为1564万元。
据陈松庭介绍，此前，嘉鸿房开与陈松庭商量花木赔偿事宜，嘉鸿房开愿出价500万元予以补偿。但他依照花卉行业的相关规定，要求补偿总价值的40％，且花木全部归他所有，最后双方没有达成一致意见。
为此，陈松庭以毁坏花木为由起诉嘉鸿房开。在法院庭审中，嘉鸿房开也出示了一份毁坏花木评估书，评估总价值却为61.4万元，评估单位是温州市市政园林局园林绿化处。陈松庭向记者介绍说，园林绿化处没有评估资质。然而，法院采信了市园林绿化处的评估书。由于实物被毁，无法重新鉴定评估，陈松庭输掉了这
场官司，花木盆景被毁仅仅获赔61.4万元。
兑现安置补偿：政府的权利与义务
采访中记者了解到，温州市新城中心区4号地块中的陈松庭所属地块，一段时期内同时出现两本土地证。陈松庭于1998年12月11日依法取得1347.3平方米国有土地使用权，2002年10月20日又通过出让取得306.02平方米国有土地使用权。然而，2002年12月3日，嘉鸿房开又取得该地块的国有土地使用权证。
为此，陈松庭向浙江省人民政府提起行政复议。2004年7月28日，浙江省政府做出行政复议决定书：撤销嘉鸿房开持有的这一地块的国有土地使用权证。
“省政府撤销我们的土地证后，我们整整停工了一年时间，单个项目损失就达上亿元。”嘉鸿房开吴总对记者说。
采访中记者调查发现，温州市房管局于2003年8月1O日向嘉鸿房开颁发了《房屋拆迁许可证》。
国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》第七条规定，申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第九条在《城市房屋拆迁管理条例》第七条的基础上作了详细地阐释和规定：“国有土地使用权批准文件是指人民政府依法做出的收回国有土地使用权的决定文件”；“拆迁方案应当对临时周转用房和用于产权调换的安置用房做出安排；需要新建安置用房的，应当提供安置用地批准文件”；“拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的百分之八十确认，专户储存，拆迁人提供的安置用房可以折价计入；不足部分由拆迁人在房屋拆迁管理部门规定的期限内补足。”
温州市房管局拆迁办公室主任滕荣凡对记者说，向嘉鸿房开颁发《房屋拆迁许可证》并不违法。当记者要求查阅相关颁发的前置条件时，滕荣凡表示：“负责人不在。”
温州市房管局局长张纯一接受记者采访时说，他了解陈松庭的事情。但对于陈松庭多年未得到安置的问题，张纯一并未正面回答。
除了多年得不到妥善安置的问题，陈松庭还有很多疑惑：新城中心区4号地块还有拆迁户未获得妥善安置，该地块上建造的楼房为何早已售罄?温州市房管局明知嘉鸿房开没有全部安置补偿被拆迁人，为何早早地将6000万元拆迁补偿安置资金(安置补偿保证金)全部归还拆迁人嘉鸿房开?
温州几位法律界人士认为，陈松庭可以请求温州市人民政府责成嘉鸿房开履行合同。因为市政府在出让国有土地使用权合同第九条中已约定：乙方(土地受让方)应按照温州市政府有关规定，负责本合同项下出让地块内的拆迁、安置补偿等工作，并承担由此而发生的各类费用。同时按合同法的约定，嘉鸿房开有义务按照市政府有关拆迁、安置补偿工作。现在该公司不履行国有土地出让合同约定的义务，市政府有权利也有义务责成嘉鸿房开履行该地块拆迁安置补偿的义务。
现今，被广为关注的“温州安置房事件”似乎平静下去了，但该如何规范拆迁安置?又该如何妥善安排多年未被安置的拆迁户呢?
采访最后，温州市房管局拆迁办主任滕荣凡向记者提供了一份签发日期为2009年5月21日的文件，该文件全称为《温州市人民政府办公室关于加快温州市区在外过渡五年以上被拆迁户住宅安置的意见》(以下简称“意见”)。“意见”指出，拆迁人“应会同市房管部门多渠道调剂异地住宅安置房源，优先用于解决在外过渡五年以上被拆迁人的住宅安置。”
安置 篇4
今天，由我和大家共同来探讨退役军人移交安置与现行安置政策这一主题。下面我结合当前国家和xx省安置形势、我州这两年来退役士兵安置情况以及自己的一些体会与大家交流探讨。
一、退役士兵安置工作的地位作用
（一）做好退役士兵安置工作的重要意义
我党历来非常重视退役士兵安置工作，退役士兵是退役军人的重要组成部分，退役士兵曾是部队建设的骨干、是地方发展的重要人力资源，妥善安置退役士兵，对贯彻落实改革强军战略，推进国防和军队建设；
对维护政治社会大局稳定，全面建成小康社会具有重要意义。习近平总书记对退役军人工作高度重视，对退役安置作出一系列重要论述，多次要求各部门要提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，把退役士兵安置作为一项重要的政治任务，不讲条件、不打折扣地履行安置责任和国防义务，任何部门、行业和单位都不得以任何理由拒绝接收安置退役士兵，为现役官兵安心服役、专谋打赢提供有力保障，为退役士兵融入社会、就业创业创造良好条件。军改期间，退役军人事务部商同国家机关各部门联合下发一系列文件规定，在退役军人安置就业问题上给予政策照顾，党委机关部门增加了岗位编制，放宽了安置地限制，退役士兵享受就业补助及保险接续等政策，为退役安置提供了良好的就业环境。
（二）退役军人事务局工作职能
什么是安置，安置就是使人或事务有着落。安置工作的职能可用两句话来概括。1.就是一个宗旨，为广大退役军人服务的，退役军人事务局是退役士兵的“娘家人”，地方没有任何一个部门像我们退役军人事务局那样密切联系如此多的部队和兵种。地方没有任何一个部门像我们退役军人事务局那样与如此多的退役军人的切身利益紧密相联。退役军人事务局的主要职责是：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。2.就是两个作用，窗口和桥梁作用。“窗口”就是展示我州退役军人局具体服务工作的地方。“桥梁”就是沟通部队与地方的联系纽带。比如说，我们到部队宣读安置方面相关政策，部队官兵到退役军人局来咨询相关安置政策等，我们都会耐心解答，及时为官兵排忧解难。
二、当前我州退役士兵安置情况
这几年来的安置，严格落实安置计划，坚持公平、公正、公开原则。特别是今年，执行“直通车”式阳光安置，把退役士兵服役期间的表现量化评分作为主要依据，按照双向选择和指令性选岗相结合，实现服役贡献与安置待遇相匹配。今年xxxx州第一批由政府安排工作退役士兵共xx人，州本级筹集安置岗位xx个机关行政工勤岗位（其中，接收单位有州委办公室、州委宣传部、州委政法委、州政府办公室、州住房城乡建设局等19家州级单位），用于安置2020年黔东南州第一批由政府安排工作退役士兵。县市各级参照州本级方法将士兵安置到合适的岗位。除外，驻xxx省中央企业和国有企业也拿出相应的岗位（包括，银行、民航局、医院、水文水资源、烟草专卖局、中建四局、中建西部建设等单位）接收安置退役士兵。
三、退役士兵现行安置政策
（一）退役士兵符合以下条件之一的由政府安排工作
1．士官服现役满12年的；
2．服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;
3．因战致残被评定为5级至8级残疾等级的;
4．是烈士子女的。
（二）安置渠道
全省各级机关、事业单位和国有企业（含中央在黔企业）。县政府根据工作需要，结合安置士兵的学历和技能等情况，可提供一定数量的事业单位岗位或者工勤岗供士兵选。从今年州级单位安置情况看，提供的都是机关行政工勤岗，接收单位比较喜欢驾驶、文书、计算机技术及电子通信等方面人才。
（三）安置地点
1.户口所在地安置:退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。
2.易地安置：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：
1）.服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置;
2）.符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置;
3）.因其他特殊情况，由部队师(旅)级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。
4）.其他安置：
退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：
1.因战致残的;
2.服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的;
3.是烈士子女的;
4.父母双亡的。
以上安置地点的选择，结合士兵自己实际情况，经本人申请，由本人退役前在部队提出申请，省退役军人事务厅根据退役军人事务部、中央军委政治工作部下达的年度安置计划核准。退出现役后，退役军人事务部门一般不再受理更改安置地的个人申请。
（四）安置方式
推进阳光安置，坚持公平、公正、公开原则，把服现役期间的表现量化评分作为政府安排工作的主要依据。选择由政府安排工作退役士兵回到地方后又放弃安排工作待遇的，可以选择自谋职业，发给一次性就业补助金，同时按规定享受扶持退役军人就业创业的各项优惠政策。
（五）安置程序
1.核定量化评分。根据部队服役年限、立功授奖、边远艰苦地区等进行量化评分。在安置工作前，由县级退役军人事务部门对量化评分进行复核，量化评分表由退役士兵本人签字确认后采取适当方式进行公示，公示时间不少天5个工作日。对分数有异议的，可在公示期内向组织公示的退役军人事务部门申请核实。
2.开展岗前技能教育培训。对民风民情、法律知识、公文写作、党纪党规、保密教育、计算机操作、就业指导等内容进行授课。
3.组织退役士兵选岗。在编办、人社、纪检等相关部门的监督下，组织集中选岗，由量化评分最高分开始选，按高分到低分的顺序，逐人进行，选定岗位后，签字确认。
4.下发安置文件。
5.开出安置介绍信。开出的安置介绍信在5个工作日内送达接收单位和士兵本人，退役士兵在接收到安置介绍信之日起15个工作日内到接收单位报到，不报到的，视为放弃安排工作待遇。
6.移交档案；
7.转接党组织关系。
（六）待遇保障
1.及时安排上岗。接收单位应当从收到安置介绍信之日起1个月内，安排退役士兵上岗。
2.落实岗位待遇。退役士兵享受所在单位正式人员同工龄、同工种、同岗位、同级别待遇。接收的事业单位应当与其签订中长期聘用合同；
接收的企业应与其签订不少于3年的劳动合同，其中军龄10年以上的，接收的企业应与其签订无固定期限劳动合同。
3.接续社会保险关系。退役士兵在国家规定的待安排工作期间，在安置地参加基本养老保险和职工基本医疗保险。
4.发放相关补助。退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照上年度最低工资标准逐月发放生活补助费。
5.严格安置管理。退役士兵无正当理由，不按照规定时间到安置地退役军人事务部门报到超过30天的，或自开出安置介绍信15个工作日内拒不服从安置地退役军人事务部门安排工作的，视为放弃安排工作待遇。
四、自主就业士兵扶持就业政策
义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业，可享受以下待遇。
（一）一次性经济补助。对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。贵州省规定发放一次性退役金对象为2011年11月1日以后退出现役的自主就业城乡义务兵和士官，按每服役1年3600元/年的经济补助，服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。
获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：
1.获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%;
2.荣获二等功的，增发10%;
3.荣获三等功的，增发5%。
多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。
（二）复学入学和考试加分。1.复学政策：应征入伍义务兵役前正在高校就读的学生（含新生），服役期间按国家有关规定保留学籍或入党资格，退役2年内允许复学或入学；
2.考试加分。1）、在服役期间荣立二等功及以上或被战区(原大军区)以上单位授予荣誉称号的，加20分；
自主就业退役士兵，加10分。2）、普通高校应届毕业生应征入伍服义务兵股退役3年内参加全国硕士研究生招生考试，初试加10分，同等条件下，优先录取；
在部队荣立二等功有以上的符合研究生报名条件的可免试（指初试）攻读硕士研究生。3.免试入学。高职高专在校生（含新生）入伍经历可作为毕业实习经历，具有高职高专学历的毕业生，退役后免试入学读本科；
荣立三等功以上奖励的高职高专在校生（含新生），在读完高职高专后免试读普通本科。4.资助补偿学费。对应征入伍义务兵役的高校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿；
应征入伍兵义务役前正在高校就读的学生（含新生），服役期间按有关规定保留学籍或入学资格，退役后自愿复学或入学的，实行学费减免；
学费补偿、国家助学贷款和学费减免标准，本科和高职高专学生每人每年最高不超过8000元，研究生每人每年最高不超过12000元。
(三)免费就业培训。县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担;退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。
（四）税收优惠。1.国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。对从事个体经营的退役士兵，自输个体工商户之日起，在3年（36个月）内按每户14400元为限额依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。2.企业招用退役士兵，与其签订1年以上期限合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同之日起并缴纳社保当月起，在3年内按实际招用人数予以每人每年9000元依次依次扣减当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。
（五）贷款优惠。给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。
（六）复工复产。1.自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。2.自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。
自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。3.有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。
（七）公务员招考。全省拿出一定数量（全省公务员招录计划10%—15%）开展定向招考入伍满5年以上的大学生毕业士兵，退役后可报考面向服务基层项目人员定向考录职位。
（八）专职人民武装干部职位招录。专职人民武装干部缺位时，优先从大学生毕业生退役士兵中定向招录。定向招录比例不低于乡镇武装部考试录用专职人民武装干部计划的50%。
（九）事业单位招聘。各乡镇根据工作需要定向招聘大学生毕业退役士兵。
安置 篇5
从九甸峡库区移民安置实施情况浅谈移民安置标准前言
水利工程造福社会、惠及子孙后代。而水利工程的兴建往往以牺牲移民利益和局部利益为代价，因此，各级政府、各部门有责任也有义务为移民解愁，保证国家重点项目顺利实施兴建。
建国以来，我省累计兴建了286座水库，其中大中型水库45座。这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的效益，对促进全省经济社会发展起了重大作用。全省20多万水库移民讲大局，识大体，舍小家为大家，为全省经济发展做出了重大贡献。我省水库移民大规模搬迁安置多发生在20世纪60～70年代，在当时特定的历史时期，移民群众无条件的服从国家经济建设的大局，为水电事业的发展做出了很大的牺牲。移民安置主要采取简单后靠安置方式，安置区大多分布在国家扶贫开发工作重点县和少数民族地区，移民生产生活条件相对较差，安置区社会经济发展滞后。据统计，刘家峡、盐锅峡、八盘峡、碧口水库移民人均耕地从搬迁前0.18hm2降到现在的不足0.07 hm2。2005年移民人均纯收入仅为833元，相当于同期全省农民人均纯收入的41.50%。随着国民经济快速发展，全省人民生活水平不断提高，相比之下，我省大部分水库移民的生活状况改善较慢，而且差距还在逐步拉大，已经严重制约了全省社会主义新农村建设。
改革开放以来，国家先后出台了一系列扶持移民的政策法规，对改善水库移民生产生活条件，保持库区和移民安置社会稳定起到了积极作用。尤其是国务院17号文件和471号令的发布，体现了党中央、国务院对水库移民工作的高度重视和对移民群众的极大关心，将极大的促进我省水库移民工作、水利水电事业和库区经济社会的稳定及发展。国务院17号文件和471号令将土地补偿费和安置补助费由原来按平均年产值的5～7倍统一提高到了16倍，同时扶持标准统一提高到每人每年600元，自完成搬迁之日起扶持20年。在增加移民资金的同时，解除了移民的后顾之忧，基本可满足移民基本生活需求。对于移民安置标准，移民规范还是规定以原规模、原功能、原标准，适当提高为标准。根据目前我省刚实施完成的九甸峡库区移民安置情况分析，“三原”的安置标准虽然有利于节约移民安置资金，但限制了移民将来的发展空间，使接收移民的市、县背上了沉重经济的包袱，不利于当地社会主义新农村建设目标的实现。九甸峡库区淹没及移民概况
引洮工程是从洮河筑坝引水，通过改变水资源的空间分布，改善甘肃省中部地区缺水局面，实现水资源的优化配置，解决以定西为代表的甘肃省中部贫困地区严重干旱缺水问题的大型跨流域调水工程。九甸峡水利枢纽作为引洮工程的水源，承担着蓄水、供水和发电的重要任务。枢纽坝址位于洮河干流燕子坪处，水库淹没影响区涉及我省甘南藏族自治州的卓尼、临潭和定西市岷县的部分乡镇，正常蓄水位2 202m，最大坝高136.50m，总库容9.43亿m3，调节库容5.71亿m3，每年可为引洮供水工程提供调水量5.50亿m3，电站装机容量264MW，年发电量9.97亿kwh。九甸峡库区淹没甘南藏族自治州的卓尼、临潭和定西市岷县3县7乡共23个行政村，规划水平年2008年，设计移民安置人口为13 275人。
因九甸峡库区山大沟深，为高山峡谷区，淹没影响涉及的3个县均属于国扶贫困县，卓尼、临潭还是少数民族地区，人均耕地面积仅为0.10 hm2，农民人均年纯收入1 386元，主要以农业生产、手工业制作为主。通过环境容量分析，3个县均不具备后靠安置的条件。通过对全省各灌区现状人均占有耕地指标、灌区未开发土地资源情况及水资源开发利用情况综合分析比选，选择在酒泉市瓜州县双塔灌区白旗堡城周边区域一次性集中进行移民安置。3 安置区社会经济情况
根据2004年统计资料，安置区酒泉市瓜州县现状总灌溉面积2.88 万hm2，农民人均
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耕地面积0.27～0.40 hm2，种植以经济作物为主，粮、经、草种植比例为0.21：8.79：1,经济作物主要是棉花，工业增加值6 825万元，农民人均纯收入达4 158元，与全省农民人均纯收入1 852元相比，属我省农村经济较发达的地区。九甸峡库区移民安置标准的确定
九甸峡库区移民安置工程，安置区的建设内容包括：设移民村镇6个、乡政府1个、村委会6个。建医院1家，小学6所。建设交通道路及街道69.60km，架设供电线路35.87km，广播电视及通讯光缆99km，发展灌溉面积0.25万hm2，配套干、支、斗渠约160km。设计时在考虑原标准、原规模、原功能的前提下，结合安置区经济社会现状以及移民发展需求，对基础设施工程的建设标准均大幅度的进行了提高。土地开发以安置区周边乡镇为参考，标准为人均0.20 hm2耕地，户均0.03 hm2庭院经济用地，房屋建筑由砖木和土木结构提高为砖混结构，增加了自来水入户及广播电视入户，同时为满足经济发展及将来建设需要，在每个村镇都预留了发展用地。存在的问题
同我省其他水库移民安置项目比较，九甸峡库区移民安置工程从移民实物补偿及移民安置标准都比较高，基本可以满足移民的正常生产、生活需求，并且预留了一定发展空间。但实施完成后，通过同瓜州县政府座谈了解，发现安置区的建设标准同县上制定的新农村建设目标还存在一定的差距。具体为：
5.1 安置区各村镇缺少养老院、幼儿园，小学缺少电教室、图书室及塑胶跑道。
5.2 乡政府需要建设办公自动化系统，提供进行村民选举的会议室等。
5.3 根据县新农村建设规划，村镇内需建设畜禽舍，田间进行日光温室建设。解决的办法
6.1 在设计阶段，除需充分考虑迁出、迁入县社会经济现状外，应加强沟通，了解安置区所在地近、远期发展规划，在移民资金能满足的情况下，制订适合的安置标准，为安置区的社会经济发展预留较充分的空间。
6.2 移民资金不可能解决移民发展的所有需求，所以应争取政府的支持，多渠道、多方面筹集资金，同移民资金进行整合，用于移民安置工程，使安置区基础设施达到市、县新农村建设标准，更好地为社会经济建设服务。
6.3 移民搬迁完成后，安置区政府应加强移民的宣传培训工作，根据移民及区域特点，制订可靠的移民发展规划，使移民早日赶上当地生活水平，走上致富的道路。结论
安置 篇6
会议充分肯定了去年的军转安置工作, 并就完成好今年的接收安置任务提出要求。会议指出, 对计划分配军转干部重在接收好、安置好。军队转业干部安置工作事关党和国家工作全局, 事关改革发展稳定大局。
会议要求, 要积极接收、妥善安置军转干部, 既是保证军队“能打仗、打胜仗”的一项重要政治任务, 也是各级党委政府义不容辞的重要职责, 要切实增强政治责任感、历史使命感、现实紧迫感, 不折不扣地落实好军转安置任务。
一要坚持服务大局。
各级、各部门要牢固树立大局观念, 从党和国家工作全局、加强国防和军队现代化建设、改革发展稳定的战略高度, 形成军转安置工作服从大局、服务大局、自觉在大局下行动的良好局面。主要领导要切实履行第一责任人的职责, 分管领导要具体抓好安置工作的落实;各部门特别是军转安置工作小组成员单位, 要按照责任分工, 各司其职, 形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局;党政机关、事业单位要切实发挥安置主渠道作用, 国有企业要履行接收安置的责任和义务, 中央驻豫和省以下垂直管理单位要坚决执行并按时完成好接收安置计划, 做好表率作用;军地之间要团结协作、密切配合、相互理解、相互支持, 共同研究解决重点难点问题。要一如既往地执行党和国家的政策规定, 确保政令畅通, 切实做到“落实政策不讲条件, 执行政策不打折扣, 具体操作不出纰漏”。
二要坚持以人为本。
按照妥善安置、合理使用、人尽其才、各得其所的原则, 充分发挥军转干部的优势和特长, 努力把每一名军转干部接收好、安置好、培训好、使用好, 以优惠的政策措施激励他们, 以宽广的事业平台支撑他们, 以温馨的人文关怀帮助他们, 努力达到“人岗相适、各展所长”的目的。坚持教育培训与经济社会发展需要相结合, 与行业系统培训相结合, 与任职和岗位需求相结合, 努力探索教育培训前移, 促进军转干部教育培训、考核和使用相结合。在军转干部就业选择、配偶安置、子女入学等方面, 要切实增强服务意识, 为他们排忧解难, 解决好关系军转干部切身利益的问题。
三要坚持突出重点。
按照统筹兼顾、保证重点、妥善安置、合理使用的原则, 继续采取空出领导职位、按规定增加非领导职数或者先进后出、带编分配、制定优惠措施等办法, 千方百计把师团职军转干部安排好使用好, 保证他们优先落实岗位、优先落实编制、优先落实职务。对功臣模范、长期在艰苦边远地区和从事特殊岗位工作的军转干部, 要给予照顾安排, 切实让他们感受到党和政府的关怀和厚爱。
四要坚持阳光操作。
要狠抓制度建设, 切实贯彻公平、公正、公开的原则, 既注重政策制度的衔接统一, 也要结合实际, 与时俱进, 逐步完善“制度健全、办法科学、程序规范、运行透明、监督到位”的安置工作机制, 不断推进军转安置工作的制度化和规范化。要采取多种形式, 继续推进政策公开、条件公开、程序公开、计划公开、考试考核成绩公开和分配结果公开, 严格操作规程, 主动接受社会监督, 增强军转安置工作的透明度和公信力。
会议指出, 对自主择业军转干部重在扶持好、服务好。一要抓好日常管理服务。要不断完善自主择业军转干部配套政策和就业创业扶持措施, 确保各项政策待遇落实。不断推进社区化管理服务, 形成上下联动、密切配合、管理规范、服务到位的工作格局。二要抓好就业创业。认真做好适应性培训、网络培训和个性化培训, 着力提高自主择业军转干部就业创业能力。将这一群体作为人才资源整体进行培训开发和宣传推介, 扩大社会影响力。要积极创造条件, 营造优良环境, 搭建好信息资源服务平台、政策支持平台和跟踪服务平台。三要抓好典型示范。既要注重在自主择业军转干部中倡树就业为本、创业为荣的导向, 又要在全社会营造鼓励和吸纳自主择业军转干部就业创业的良好氛围, 使他们真正成为宝贵的人才资源和财富。各地要树立和宣传一批就业创业典型, 促进他们更好地在经济社会发展中发挥作用, 成为经济社会发展的有生力量。
会议指出, 要继续从讲政治的高度来认识做好今年军转安置工作的极端重要性, 要继续以改革创新的精神破解安置中的难题, 要继续加强配合协调努力形成安置工作的强大合力。军地要牢固树立“一盘棋”思想, 加强对军转干部的教育引导, 加强与地方的交流协商, 共同研究解决重点难点问题, 确保军转安置工作顺利进行。
会议指出, 去年河南省接收的2017名计划分配军转干部, 安置在省会城市854名, 占42.3%;其他城市1163名, 占57.7%;安置在机关 (含政法部门) 和参照公务员法管理单位1628名, 占80.71%;其他事业单位386名, 占19.14%;自愿到企业3名, 占0.15%。2287名军转干部分别参加了25个适应性培训班和专业培训班, 参训率达到90%以上。610名师团职干部有509名安排在机关和政法部门, 占84%。252名符合任职条件的正团职以上干部安排了副处级以上领导职务, 择优选拔了44名师团职干部到省直机关和县 (市、区) 领导班子任职。荣立二等功以上的158名军转干部得到优待照顾, 5名被授予荣誉称号的军转干部均按照个人志愿安排到省直综合职能部门任职。积极扶持自主择业军转干部就业创业, 为135人次办理小额担保贷款1100多万元, 扶持创办各类经济实体80多家。举办专场招聘会, 有157名自主择业军转干部与用人单位达成了就业意向。总结宣传了53个就业创业先进典型。200多名自主择业军转干部参加了各类专业的个性化培训。
据了解, 根据国防和军队建设需要, 今年全军和武警部队将有4.1万余名干部转业到地方工作, 安置任务比去年的4.6万余名减少5000人左右。其中, 国家拟下达河南省2013年的军转干部接收安置任务为2000人左右, 虽然比去年的2287人减少约300人, 但是工作任务仍然繁重, 必须做到决心不动摇、标准不降低、工作不滑坡。会议强调, 各地各部门要认真落实安置计划, 党政机关和事业单位要充分发挥带头作用, 认真落实下达的接收安置计划, 确保军转安置任务顺利完成。强化严格按政策办事意识, 继续深化做好“六个公开”, 推进“阳光安置”, 切实维护安置政策的权威性、严肃性。充分挖掘安置潜力, 坚持优惠政策和教育引导并重, 大力倡导军转干部到基层一线工作, 努力实现军转干部人才资源的合理配置。搞好军转干部教育培训前移工作, 使地方岗前培训与部队跟踪引导紧密衔接, 促进教育培训、考核和使用相结合。
形成合力抓安置（一组） 篇7
任之通政委说：今年是军队体制编制调整改革期间军转安置工作的开局之年。做好军转安置工作，确保安置质量，事关这次调整改革的成败。作为省军区系统，必须强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用，认真履行职责，加大军地协调力度，与地方军转安置部门密切配合，协调一致地做工作，确保圆满完成军队调整改革期间军转移交安置任务。具体地讲，要着力做好四个方面的工作：
一是在优化军转安置环境上摘引导。近年来，军队转业干部就业期望值过高与地方接收安置能力受限这一矛盾日益突出，已成为影响和制约军转安置工作开展的”瓶颈”。因此，必须坚持以思想教育为先导，通过强化接收单位国防意识，帮助转业干部转变观念，使供需双方在增进相互理解和信任中拉近距离，形成共识。军地要携手组织地方组织、人事部门和接收单位领导深入驻地军营体验生活，让地方领导感悟到军队在完成祖国统一大业中肩负的重任，切身感受到军人的过硬素质和优良品格，加深对军人的理解．进一步增强千方百计安置好军队转业干部的政治责任感。军地移交安置部门要深入部队，采取召开军转安置恳谈会、形势政策报告会和解难释疑见面会等多种形式，引导转业干部认清安置形势，全面理解政策，树立科学择业观，自觉体谅地方难处，合理选择安置方式；进一步激发转业干部继续发扬优良传统和作风．服从大局，听从组织安排，创造新业绩的内在积极因素，从而为军转安置工作的顺利进行营造良好的社会氛围。
二是在落实安置政策上求实效。随着市场经济体制的逐步完善，地方行政机关压缩编制精简人员与军转安置任务加重的矛盾，新的用人机制与指令性计划分配的矛盾日益突出。省军区必须积极争取地方党委和政府的支持，通过加强军地统筹协调，采取超常措施，努力把军转安置政策落到实处。要充分利用召开办公会、常委议军会、节日慰问等有利时机，向地方党委和政府及时通报中央军委关于军队体制编制调整改革有关指示精神和军转安置任务等有关情况，提出建设性意见，赢得地方党委。政府对军转移交安置工作的重视，切实把这项工作摆上位．作为事关改革、发展和稳定的大事来抓。要积极配合地方组织、人事部门，深入搞好调查研究，紧密结合本地实际，创造性地拿出贯彻措施，协调地方党委、政府出台优惠政策，对作战部队师、团级主官，对抢险救灾、抗击非典等急难险重任务中表现突出或荣获二等功以上奖励，因公、因战致残，长期在边远地区工作或从事飞行舰艇工作的军转干部，要在安置地点、工作单位和职务安排上适当照顾。要坚持把安置师团职转业干部作为做好军转安置工作的重中之重，继续采取使用空出的领导职位、按规定增加非领导职位、带编安置等行之有效的方法，想方设法安排好师团职转业干部的工作和职务。
三是在走开自主择业之路上谋创新。从贯彻《暂行办法》几年的工作实践看，当前影响转业干部选择自主择业安置方式的主要因素是自主择业干部的福利待遇能否得到保障、面对市场经济能否实现就业、管理服务是否到位等，这些已咸为军地双方共同关注的热点问题。对此，省军区系统要主动靠上去做工作，积极参与意见，搞好调研论证，反复协调磋商，以前瞻的思维，创新的举措，走活自主择业这盘“棋”。在完善配套政策方面，要加紧制定妥善解决医疗保险、住房补贴、退役金差额补贴、就业培训等配套措施，因地制宜出台鼓励转业干部自主择业的尤惠政策，从根本上解决自主择业干部的后顾之忧。在协助就业方面，要通过措建自主择业转业干部创业平台，开辟就业”直通道”，纳入人才信息网络等，不断拓宽就业渠道，帮助自主择业干部顺利实现就业。在管理服务方面，要加快构建自主择业干部管理服务体系步伐，逐步形成机构健全、职能明确、制度完备、服务规范的工作格局，使自主择业干部政治上有地位、待遇上有保障、就业上有着落、管理上有体系，始终置于党组织的教育管理之中，从而吸引更多的转业干部走自主择业之路。
四是在加强组织领导力度上使实劲。、军转移交安置工作是一项严肃的政治任务。省军区系统要站在贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神的高度；切实把做好，军转移交安置工作作为固国防、稳军心的一件大事来抓，摆上党委的重要议事日程。要建立领导责任制，军政主官亲自抓、具体管、负总责，善于调动方方面面的力量做工作，真正形成军转移交安置工作的合力。”出台自主择业干部安置管理实施办法张少敏 张 宇
目前，吉林省已累计接收了近2000名自主择业转业干部。其中今年有978人选择自主择业，占符合条件的8896，比去年和前年分别上升3．1个百分点和3 4个百分点。为进一步加强自主择业军队转业干部管理和服务工作，吉林省根据中央有关文件的规定，结合本省实际，研究制定了<吉林省自主择业军队转业干部安置管理实施办法》(以下简称《办法》)，对自主择业干部的安置计划与接收、退役金发放、抚恤金和丧葬补助费、住房公积金及取暖费、社会保险、培训与就业，日常管理与监督、管理服务体系与职能等作出了明确具体的规定。
为接收和安置好自主择业转业干部，《办法》规定．符合长春市安徽的自主择业军队转业：于部，爱人在中省直单位工作的和转业时爱人不在长春市工作、父母在驻长中省直单位工作的由省里接收安置，其余的由长春市安置。自主择业军队转业干部的随调随迁家属、子女的安置，执行计划分配的军队转业干部随调家属、子女的安置政策。
为保证退役金及时足额发放，《办法}规定，自主择业干部的退役金，由省军队转业干部安置工作部门和省财政部门审核，通过国有商业银行支付。各市州负责本地区自主择业干部退役金的核定工作，每年年底前将退役金发放明细报省军转安置工作部门。退役金的发放时间为每月10日，免征个人所得税。自主择业干部，被党和国家机关、人民团体、财政拨款的事业单位选用为正式工作人员的，从被选用的下月起停发退役金，不再享受自主择业军转干部待遇。选用后被辞退、解聘的，同样不再享受自主择业军队转业干部待遇。
《办法》对抚恤金和丧葬补助费的标准作出规定，被批准为革命烈士的，为本人生前40个月的退役金：因公死亡的，为本人生前20个月的退役金，病故的，为本人生前10个月的退役金。丧葬补助费标准为本人生前12个月的退役金。
对地方政府财政负担自主择业干部的住房公积金和冬季取暖费，《办法》专门规定，实行住房公积金制度的地区，可以根据本人意愿，将部队一次性发给的服现役期间的住房公积金计八个人住房公积金账户，在购建住房时，安置地有关部门应当并优先提供住房公积金贷款。自主择业干部末就业期间的取暖费，比照安置地国家公务员补贴办法执行，就业后，由用人单位负担。
在解决自主择业转业干部各种社会保险问题上，《办法》规定，建立基本医疗保险制度的地区，自主择业干部未就业期间，统一参加安置地的基本医疗保险，比照公务员办理医疗补助和大额医疗补充保险，并享受规定的医疗保险待遇。参加基本医疗保险所需单位缴纳的医疗保险费和比照公务员医疗补助所需经费，由安置地政府解决。个人缴纳的部分，以退役金为基数，按规定费串缴纳。安置地社会保险经办机构按照当地医疗保险的规定，为自主择业干部建立个人账户。末建立基本医疗保险制度的地区．个人服役期间的医疗保险基金余额由个人暂存，待当地建立基本医疗保险后，并入其个人账户。自主择业干部未被党和国家机关、人民团体、企业事业单位录用聘用期间的医疗费，比照安置地政府机关同等条件人员的医疗标准执行，由安置地政府解决；被录用聘用后，由所在单位和个人按规定缴纳。
自主择业干部就业后，应按照《失业保险条例》和省政府的有关规定，依法参加当地的失业保险，缴纳失业保险费。
自主择业干部到企业就业后，可参加基本养老保险，缴纳养老保险费，并享受相应待遇。到达法定退休(养老)年龄时，累计缴费年限不满15年的，不享受基本养老保险待遇，其个人账户储存额一次性支付给本人，终止养老保险关系。
为加强自主择业转业干部培训与就业工作，《办法》规定，自主择业：厂部的培训，按照“个人自愿，按需培训，依托社会，政府协助“的原则，委托军转培训中心、地方院校、成人教育机构、职业培训机构承担具体工作。经安置工作部门批准，也可自行联系培训机构。自主择业干部从事个体经营的，3年内免征营业税和个人所得税。对为安置自主择业干部就业而开办的企业，凡安置自主择业干部占企业总人数60％(含6096)以上的，3年内免征营业税和企业所得税。构建军转安置协调网络李多志
河北省是革命老区，也是军民共建活动的发祥地，在长期的革命和建设过程中形成了拥政爱民，拥军优属的光荣传统．新的历史条件下，河北省的军转工作者们在继承传统的基础上 坚持与时俱进，开拓创新，不断适应形势任务的要求，为老传统赋予了新内涵，使之成为推进河北省军转安置工作不断发展的强大动力。
军转安置工作涉及面广、政策性强。情况复杂，仅靠业务部门“唱独角戏” ，很难适应形势任务的要求．河北省军区政治部坚持从自身实际情况出发，经过积极探索和调研论证，建立起了省军区、军分区。人武部军转安置工作三级协调网络 制定下发了《河北省军区军转工作三级协调网络细则》，明确了各级组织机构 主要职责和任务，制定和完善了各项制度；积极与地方协调，使省军区。军分区和人武部三级都有一名主宫参加当地的军转安置工作小组，并担任副组长，从而，形成了一个组织严密，覆盖全省 军地结合 上下联动的军转安置工作协调网络．每年都有200多名各级主官和政治机关的领导亲缶军转安置工作第一线，充分发挥地方兼职的优势，利用各种场合，通过多种渠道，积极向地方领导和有关部门反映部队和转业干部意愿．推荐优秀转业干部，为安置好转业干部献计献策，有力地配合了地方的工作，赢得了部队和广大转业干部的信赖．
师团职干部，功臣模范和长期在边远艰苦地区工作的转业干部曾是部队建设的中坚和骨干．为国防和军队建设做出了突出贡献和巨大牺牲，他们安置的如何，直接影响到部队的建设和稳定．河北省军区政治部把师团职干部。功臣模范和长期在边远艰苦地区工作转业干部的安置，作为：协调工作的重点突出出来．及时将他们按专业。特长政绩分类造册，建立人才档案．分送组织，人事和军转部门，主动做好推荐工作．同时，积极协调地方有关部门逐步形成了在分配去向上 优先进党政机关、效益好的事业单位；在职务安排上，采取使用空出的领导职位，按规定增加非领导职数或先进后出、带编分配，与领导班子建设通盘考虑等办法，妥善安置师团职转业干部，对功臣模范和长期在边远艰苦地区工作的转业干部，各市结合本地情况，采取照顾进市区安置、在计划内任选工作单位等照顾描施．(暂行办法)颁布实施以来，全省接收师团职干部1060名
符合安排领导职务的621名，其中平职安排158名，低一职安排432名，有270名落实了领导实职，36名被直接安排到市(县)领导班子任职；420余名功臣模范和长期在边远艰苦地区工作的转业干部，全部在安置去向和行业去向上得到明显照顾。
军转安置工作周期较长。环环相扣。贯穿全年，哪一个环节工作不力，都会影响年度任务的完成．工作中，河北省军区政治部紧密结合各个阶段的不同特点，主动加强与地方的沟通联系，坚持有计划。有步骤地做工作．
移交阶段，突出协调出台安置政策。军转安置工作的核心是政策问题．为确保中央有关文件精神的贯彻落实，河北省军区政治部积极要求有关业务处(室)加强调查研究，多次组织召开座谈会征求驻军和转业干部的意见，及时向地方有关部门反馈并提出合理化建议，配合地方相继出台了<河北省军队转业干部安置工作实施细则)．(关于做好军队体制编制调整改革期间军队转业干部安置工作的通知)等政策性文件．2003年，部队体制编制调整改革工作开始后，我们及时协调地方 以省委，省政府。省军区名义联合下发了(关于认真做好支持部队体制编制调整改革工作的通知)，把做好军转安置工作作为一项重要内容，提出了明确要求，为做好河北省的军转安置工作提供了有力的政策保障 受到总部和北京军区的充分肯定．
定位阶段，积极协助拟制分配计划。为适应国家经济体制改革，人事制度改革等给军转安置工作带来的新情况．新问题，河北省军区政治部紧紧抓住制定转业干部分配计划这个关键环节做工作．一方面，通过审查档案和到部队走访，深入了解每一十转业干部情况 并积极客观地向地方反映，介绍，推荐转业干部；另一方面 主动与地方人事部门一起到驻石家庄中、省直各单位调查了解军转干部专业人才需求情况．在此基础上，积极协助地方依照国家有关政策，有针对性地制订好年度安置计划 做到安置计划既符合河北省实际，又能充分体现转业干部意愿 增强了军转安置工作的针对性和科学性．
报到阶段，注重协调解决各类矛盾。退出现役．回到地方工作，是转业干部人生的一次重大转折，这个时候，他们不仅会遇到一些实际问题和困难，也会出现一些思想波动，而离队报到阶段是矛盾比较集中的阶段。对此，我们坚持设身处地为转业干部着想 尽可能地为他们排引尤解难．一方面积极协助部队做好转业干部的思想工作 帮助他们树立正确的择业观和创业观 督促个别人员服从分配．按时报到；另一方面，对转业干部在安置过程中遇到的困难和问题，特别是直接涉及到转业干部切身利益的工作安置，待遇落实、子女入学。住房就医等实际问题，积极协调地方给予妥善解决。刘福生：还是军人的性格孙世君
在黑龙江省牡丹江市，福生酒类营销中心名气可不小，经理刘福生，更是让人赞不绝口。有人说他创业的经历本身就是一壶美酒，一打开，醇香沁人心脾，细品味，感受绵远长流。
”我不像别人说的那么完美，我之所以能从激烈的竞争中杀出一条血路来，没什么秘诀，就是凭着军人的气魄与胆识，经历多次失败的阵痛后磨炼出来的。”还是军人的性格，第一次见面，刘福生就直言快语，直奔主题。
2001年3月，刘福生从人武部副部长的岗位上选择了自主择业。8月份，刚办完离队手续，急于想干一番事业的他，没有经过充分的调查论证，就把17万元的退役补助和住房补贴全部拿了出来，开了一家饭店。由于饭店位置不当，经营管理不善，不到三个月就关门了。刘福生把饭店低价兑出去后，又接连开过小型超市、鲜花店、军晶服务社等，可都是昙花一现，匆匆上马，草草收场。经过几番折腾，不到一年时间，17万元就所剩无几了．此时，刘福生承受的不仅是失败的打击，还有亲朋好友的责难。在切身体验了商战的残酷与无情后，刘福生迷茫了。他把自己关在家里10多天，屋不出，楼不下，也不和妻子说话。对着镜子看着满嘴的水泡，不停地问自己：“难道自主择业这条路走错了，自己天生就不是经商这块料厂正当刘福生在挫折的阴影中苦苦徘徊时，部队首长和战友向他伸出了关爱之手。军分区王政委给他打来电话：“对你的情况分区领导在一块会诊，一致的看法是，你闯商海过于仓促。商场如战场，不容许打无准备之仗，而你却违背了这一条。当然，为了磨炼自己．交点学费也是值得的，我们都知道你是个不服输的人，既然选择·了自主择业，投身商海中去创业．就要先练就弄潮的本领，才会在与风浪的搏击中获得成功。我们相信你一定会树立信心，振奋精神，从头再来。”老首长的一番话，使一向流血不流泪的刘福生像饱受委屈的孩子见到母亲一样，一下子泣不成声。老首长透彻的指教，真诚的鼓励，使刘福生重新找到了自信，他静下心来，认真进行了反思，又挺直腰杆，开始了新的征战。
刘福生首先找到了十几名先期转业在地方从事不同工作的老领导、老战友，请他们帮助分析、论证，共同出主意，想办法。为开阔视野，增长见识，刘福生用了两个半月的时间，跑遍了东北三省40多个大中城市，考察了饮食服务、文化娱乐、体育健身、医药。服装和小百货批发等近三十多个行业。最后，把目标锁定在经销白酒上。考察有了初步结果，刘福生一下子轻松了许多，高兴地踏上了返程之路。当他推开家门站在妻子面前时，妻子呆住了，转回屋内哭了起来，他还以为家里出了什么事，但无意间看到镜子中自己的形象时，一切都明白了：蓬乱的头发、浓重的胡须、黑瘦的脸庞，简直就是一个”盲流子”，哪还有当年一身戎装，英武潇洒的中校军官影子？妻子看了怎能不伤心?刘福生笑着安慰妻子：”同在部队吃的苦比起来，这点苦算什么，关键是我取回了创业的，真经，你应该为我高兴。”
虽然考察有了目标，刘福生没有重蹈旧辙，为稳妥起见，他又用5天时间写出了《白酒营销论证报告》，拿着《报告》来到了牡丹江市就业指导中心，请专家帮助分析自己所确定目标的可行性。两位专家听说刘福生是一名自主择业的转业干部后，非常热情，在充分肯定了他的思路的同时，建议他把营销高档白酒转向中档白酒上来，并传授了许多市场营销方面的知识和经验。专家们的帮助，使刘福生更加坚定了信心。目标可行了，刘福生还是没有呜锣开张，他又来到市劳动就业培训中心，参加两个月的岗前培训。并购买了《市场营销学》、《企业家成功之路》、《经济管理学》等20多种有关书籍．一有空闲时间就认真研读。在做好充分准备的基础上，刘福生注朋成立了·牡丹江福生酒类营销中心”，贷款20万元，租用了300多平方米的营业场所，主要经销山东、贵州、 山西和东北各地的中高档白酒。不久便打开了局面，尝到了成功的喜悦。