人口与计划生育工作目标管理责任

人口与计划生育工作目标管理责任（精选13篇）

人口与计划生育工作目标管理责任 篇1

2011年人口与计划生育工作目标管理

责任书

为加强局属各单位人口与计划生育目标管理，深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等法律法规，根据市委、市政府有关文件精神，结合我局实际，特制定本责任书。

一、责任内容：（分值100分）

（一）对人口与计划生育工作实行综合治理，成立领导小组，单位主要负责人为第一责任人，并明确有专人负责日常工作。（5分）

（二）组织干部职工学习人口与计划生育政策、法律法规，做好干部职工、家属思想政治工作，完成人口与计划生育工作任务。（10分）

（三）内新婚办证、持证生育率100%，无计划外生育和非法拾养孩子。（10分）

（四）单位一孩以上夫妇节育率达100%（包括知情选择），每低于一个百分点扣5分，扣完为止。(20分)

（五）单位职工（家属）妇检率达100%（包括知情选择），每低于一具百分点扣5分，扣完为止。（20分）

（六）加强流动人口计划生育管理。严格实行“一证先行，无证否办”制度，严格对房屋租赁户和摆摊设点经营户实行计划生育的相关手续进行检查，确保流动人口计生工作管理到位。（10分）

（七）对所聘用的临时工，聘用前由当事人填写审批表，审批表要有当事人所在乡镇计生部门意见。（10分）

（八）及时上报计生工作计划、半年总结、年终总结和各种资 1

料及表格，建立台帐和计生档案。（5分）

二、考核办法

考核验收以平时随机抽查、半年考核和年终考核三种方式分类进行，平时抽查由人口与计划生育工作领导小组不定期对各单位计生各个环节工作开展情况的记录和健全档案等情况进行检查，以30%的比例计入年终综合评分；考核以30%的比例计入综合评分；年终考核由局考核领导小组对照年初与各部门签订人口与计划生育管理目标责任书，进行全面考核，按40%的比例进入综合评分。

三、奖惩

1、奖励

年终综合评分90分以上的，参加局属各单位综合工作先进集体和优秀个人评选。

2、处罚

严格实行计划生育工作“一票否决”制，年终综合分低于90分（不含90分）—80分（含80分）的，取消年终综合考核评先进优资格，同时，只按照50%计发奖金和各种补助；综合评分低于80分（不含80分）—70分（含70分）的，对被考核单位领导班子成员进行诫免谈话，并取消单位年终考核评先选优资格，取消奖金和各种补助；综合评分在70以下的，责令被考核单位主要负责人辞去领导职务，对单位领导班子成员进行诫免谈话或调整。若违反计划生育相关规定，除年终综合考核实行“一票否决”外，并按有关规定追究相关人员责任。

监督机关：监督人（签字）：

责任单位：责任人（签字）：

人口与计划生育工作目标管理责任 篇2

(一) 强化组织领导, 完善领导干部责任机制。

一是根据工作安排及时调整、完善计划生育领导小组成员。自单位组建至今已先后五次调整领导小组成员, 坚持单位一把手挂帅, 单位 (部门) 主要负责人为成员。同时领导小组合理设置办公室, 其成员主要为工会负责人、专职人员和医务人员, 负责计生日常工作, 不断加强计生工作专业化、规范化和责任化建设。二是建立了目标责任体系。采取每年层层签订目标管理责任书, 不断强化领导责任意识, 坚持落实“一票否决权”, 纳入年度工作目标和考核范围, 逐级分解任务、明确相应责任, 从而形成了纵向到底、横向到边、条块结合的全方位责任目标管理体系。三是每年召开全局计划生育工作专题会议, 经常布置专题工作, 定期督查督办, 不断完善制度建设和组织建设。

(二) 加强队伍建设, 形成上下联动和党政工团齐抓共管机制。

计生干部队伍进行了调整充实, 各单位均设立了计划生育联络员, 实行动态管理, 落实日常工作。不断组织参加省计生委、水利系统和全局的各种培训, 提高队伍业务素质。把计生工作与党支部、分工会、团支部的行政管理工作相结合, 形成上下联动和党政工团齐抓共管机制, 收到了良好效果。采取组建专职兼职计生队伍、落实工作津贴、独生子女建档、文明家庭创建、党员干部孕情跟踪服务责任制、入户调查和举报信访等有效措施, 加大了综合治理力度。

(三) 推进依法管理, 完善职工计生档案, 提高计划生育规范化管理水平。

一是加强计生法律、法规培训学习。在局域网开设工作专栏, 定期进行专题宣传, 利用各种途径开展计划生育教育工作, 使计生工作人员和职工群众懂法、知法、用法。二是在工会建立计划生育信息管理中心, 对育龄妇女信息及相关数据进行录入、校对, 登记建卡, 建立了翔实的计生档案, 提高了计划生育规范化管理水平。三是经常开展摸底核实工作。依据“四地八点”的人员结构和动态变化, 要求计生工作人员必须掌握落实第一手资料, 经常反馈人员变动信息, 把好人员入口关, 定期组织育龄妇女孕检。从安全生产和维护全国文明单位荣誉的高度提高政治意识、大局意识和责任意识。

(四) 培育宣传服务阵地, 全心全意提供优质服务。

宣传工作是计划生育工作的重要组成部分, 工作的顺利推行和规范化建设离不开宣传工作的有力支持。水利部小浪底建设管理局高度重视宣传工作, 经常有组织地进行法律法规、计生科普知识、优生优育和生殖健康宣传等。单位也组建了专职、兼职宣传员队伍, 利用局域网、宣传册、板报等宣传途径, 多次组织计生工作系列专题报道, 购置健康书籍, 利用三八国际妇女节等开展计生宣传和健康教育活动。同时还与水利部小浪底建设管理局职工医院共同定期开展女工体检、育龄妇女孕检和健康培训等工作。

由于企业自身的特点和管理的特殊性, 人口和计划生育工作仍面临着许多困难, 存在许多新问题, 列举如下:

(一) 提升工作水平的制约因素依然存在。

从领导基础来看, 少数党政领导对计生工作易产生盲目乐观和麻痹松劲思想。从工作基础来看, 有些地方还比较薄弱。企业人员更迭、工作不断更换和跨区域等复杂问题, 仍然制约着计生工作整体水平的提高。从保障基础来看, 计生工作需要一定力度的财政投入, 计划生育保障体系在全省乃至全国还没有较好地建立起来。从队伍基础来看, 一是少数计划生育工作人员的基本素质、工作思路和工作方法还不能适应形势发展的要求。二是在法律法规的理解和落实上存在偏差。

(二) 人口和计划生育督管工作需要进一步加强。

由于各种原因和复杂因素的制约, 人员漏报、瞒报和跟踪不力的可能性还存在。应认真做好计生统计和档案建立工作, 全力做好与社会各级单位 (部门) 的接洽工作, 加强国家计划生育“一法三规” (《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》) 和《河南省人口与计划生育条例》宣传贯彻和督查力度, 使职工群众的人口意识、保健意识、维权意识等大大提高, 以带动计生工作服务质量的提高。

(三) 计划生育干部队伍建设需不断加强。

人口和计划生育工作的总体思路应紧紧围绕“一个中心”, 实施“四大工程”, 突出“六个重点”, 即以稳定低生育水平为中心;大力实施信息工程、关爱工程、综治工程和保障工程;进一步提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率、育龄群众满意率、社会抚养费征收到位率, 降低出生人口性别比、降低已出生人口错漏报为主的综合统计误差率。在提高计划生育技术服务质量和规范管理水平上花力气。要注意改善基础条件, 提高育龄群众生殖健康水平。继续加大计划生育依法管理的力度, 综合运用法律武器解决工作中存在的突出问题和矛盾, 树立法律的权威性。同时, 实行计划生育执法过错追究制, 增强计生干部依法行政的观念和正确执法的自觉性, 努力维护职工群众的合法权益。进一步抓好计划生育信访工作, 把矛盾解决在基层, 促进企业稳定发展。

(四) 加快建立和完善人口与计划生育信息管理和服务体系。

宣传工作要形成“覆盖无缝隙、宣传无死角”的普法格局。根据“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》的规定, 结合企业实际进一步完善相关配套制度。按照职权法定的原则, 明确界定各级职责职权, 确保执法主体合法。本着有据、有效、可行的原则, 完善规范性文件, 确保行为合法。健全约束机制, 实行过错追究制等, 确保监督行为合法。真正做到知法、懂法、守法。要夯实工作基础, 完善档案建设和阵地建设, 健全台账, 落实奖励措施, 加强“表、册、卡”的统计管理, 力求建立一种“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新格局。

(五) 找好载体, 找准切入点, 做到“四个强化”。

如何实现真正意义上的依法管理, 思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中, 要抓好四个重点:

1.强化宣传教育, 创造法制环境。依法管理计划生育, 宣传教育是先导。因此, 要把解决职工群众知法、懂法的问题作为一项重要内容来抓, 要大力开展普法宣传教育, 并在宣传内容和宣传形式上进行探索和突破。

2. 强化队伍建设, 提供组织保证。抓好专业培训, 使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序, 减少工作盲目性。

3. 强化管理机制, 促工作上水平。建立健全程序管理制度, 做到有规可循、有矩可蹈、有章可依, 要从基础建设抓起, 完善制度、规范程序。

4. 强化服务意识, 提供技术保障。定期邀请专家为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。把妇科病普查与计划生育工作结合起来, 积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。

人口与计划生育工作目标管理责任 篇3

(一)强化组织领导,完善领导干部责任机制。

一是根据工作安排及时调整、完善计划生育领导小组成员。自单位组建至今已先后五次调整领导小组成员,坚持单位一把手挂帅,单位(部门)主要负责人为成员。同时领导小组合理设置办公室,其成员主要为工会负责人、专职人员和医务人员,负责计生日常工作,不断加强计生工作专业化、规范化和责任化建设。二是建立了目标责任体系。采取每年层层签订目标管理责任书,不断强化领导责任意识,坚持落实“一票否决权”,纳入年度工作目标和考核范围,逐级分解任务、明确相应责任,从而形成了纵向到底、横向到边、条块结合的全方位责任目标管理体系。三是每年召开全局计划生育工作专题会议,经常布置专题工作,定期督查督办,不断完善制度建设和组织建设。

(二)加强队伍建设,形成上下联动和党政工团齐抓共管机制。

计生干部队伍进行了调整充实,各单位均设立了计划生育联络员,实行动态管理,落实日常工作。不断组织参加省计生委、水利系统和全局的各种培训,提高队伍业务素质。把计生工作与党支部、分工会、团支部的行政管理工作相结合,形成上下联动和党政工团齐抓共管机制,收到了良好效果。采取组建专职兼职计生队伍、落实工作津贴、独生子女建档、文明家庭创建、党员干部孕情跟踪服务责任制、入户调查和举报信访等有效措施,加大了综合治理力度。

(三)推进依法管理,完善职工计生档案,提高计划生育规范化管理水平。

一是加强计生法律、法规培训学习。在局域网开设工作专栏,定期进行专题宣传,利用各种途径开展计划生育教育工作,使计生工作人员和职工群众懂法、知法、用法。二是在工会建立计划生育信息管理中心,对育龄妇女信息及相关数据进行录入、校对,登记建卡,建立了翔实的计生档案,提高了计划生育规范化管理水平。三是经常开展摸底核实工作。依据“四地八点”的人员结构和动态变化,要求计生工作人员必须掌握落实第一手资料,经常反馈人员变动信息,把好人员入口关,定期组织育龄妇女孕检。从安全生产和维护全国文明单位荣誉的高度提高政治意识、大局意识和责任意识。

(四)培育宣传服务阵地,全心全意提供优质服务。

宣传工作是计划生育工作的重要组成部分,工作的顺利推行和规范化建设离不开宣传工作的有力支持。水利部小浪底建设管理局高度重视宣传工作,经常有组织地进行法律法规、计生科普知识、优生优育和生殖健康宣传等。单位也组建了专职、兼职宣传员队伍,利用局域网、宣传册、板报等宣传途径,多次组织计生工作系列专题报道,购置健康书籍,利用三八国际妇女节等开展计生宣传和健康教育活动。同时还与水利部小浪底建设管理局职工医院共同定期开展女工体检、育龄妇女孕检和健康培训等工作。

由于企业自身的特点和管理的特殊性,人口和计划生育工作仍面临着许多困难,存在许多新问题,列举如下:

(一)提升工作水平的制约因素依然存在。

从领导基础来看,少数党政领导对计生工作易产生盲目乐观和麻痹松劲思想。从工作基础来看,有些地方还比较薄弱。企业人员更迭、工作不断更换和跨区域等复杂问题,仍然制约着计生工作整体水平的提高。从保障基础来看,计生工作需要一定力度的财政投入,计划生育保障体系在全省乃至全国还没有较好地建立起来。从队伍基础来看,一是少数计划生育工作人员的基本素质、工作思路和工作方法还不能适应形势发展的要求。二是在法律法规的理解和落实上存在偏差。

(二)人口和计划生育督管工作需要进一步加强。

由于各种原因和复杂因素的制约,人员漏报、瞒报和跟踪不力的可能性还存在。应认真做好计生统计和档案建立工作,全力做好与社会各级单位(部门)的接洽工作,加强国家计划生育“一法三规”(《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》)和《河南省人口与计划生育条例》宣传贯彻和督查力度,使职工群众的人口意识、保健意识、维权意识等大大提高,以带动计生工作服务质量的提高。

(三)计划生育干部队伍建设需不断加强。

人口和计划生育工作的总体思路应紧紧围绕“一个中心” ,实施“四大工程”,突出“六个重点”,即以稳定低生育水平为中心;大力实施信息工程、关爱工程、综治工程和保障工程;进一步提高出生人口政策符合率、长效节育措施到位率、育龄群众满意率、社会抚养费征收到位率,降低出生人口性别比、降低已出生人口错漏报为主的综合统计误差率。在提高计划生育技术服务质量和规范管理水平上花力气。要注意改善基础条件,提高育龄群众生殖健康水平。继续加大计划生育依法管理的力度,综合运用法律武器解决工作中存在的突出问题和矛盾,树立法律的权威性。同时,实行计划生育执法过错追究制,增强计生干部依法行政的观念和正确执法的自觉性,努力维护职工群众的合法权益。进一步抓好计划生育信访工作,把矛盾解决在基层,促进企业稳定发展。

(四)加快建立和完善人口与计划生育信息管理和服务体系。

宣传工作要形成“覆盖无缝隙、宣传无死角”的普法格局。根据“一法三规”和《河南省人口与计划生育条例》的规定,结合企业实际进一步完善相关配套制度。按照职权法定的原则,明确界定各级职责职权,确保执法主体合法。本着有据、有效、可行的原则,完善规范性文件,确保行为合法。健全约束机制,实行过错追究制等,确保监督行为合法。真正做到知法、懂法、守法。要夯实工作基础,完善档案建设和阵地建设,健全台账,落实奖励措施,加强“表、册、卡”的统计管理,力求建立一种“依法管理、优质服务、政策推动、综合治理”的工作新格局。

(五)找好载体,找准切入点,做到“四个强化”。

如何实现真正意义上的依法管理,思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中,要抓好四个重点:

l.强化宣传教育,创造法制环境。依法管理计划生育,宣传教育是先导。因此,要把解决职工群众知法、懂法的问题作为一项重要内容来抓,要大力开展普法宣传教育,并在宣传内容和宣傳形式上进行探索和突破。

2.强化队伍建设,提供组织保证。 抓好专业培训,使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序,减少工作盲目性。

3.强化管理机制,促工作上水平。建立健全程序管理制度,做到有规可循、有矩可蹈、有章可依,要从基础建设抓起,完善制度、规范程序。

4.强化服务意识,提供技术保障。定期邀请专家为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。把妇科病普查与计划生育工作结合起来,积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。

人口与计划生育工作目标管理责任 篇4

各村（社区）党支部、村（社居）民委员会：

为进一步明晰任务，明确责任，严格执行人口与计划生育工作目标管理责任制与“一票否决”制，进一步建立完善人口与计划生育工作目标考核奖惩机制，严格奖惩使干部工资与计生工作实绩相挂钩，促进全镇人口与计划生育工作的良性循环，经镇党委扩大会研究决定，特制定以下目标责任考核方案，请各村（社居）对照本方案，找出自身存在的差距和问题，加大计生工作力度，强化措施，确保完成今年人口与计划生育工作目标和任务。

一、计划生育综合考评

（一）奖惩措施

1、对x年元月1日至x年9月30日止，出生、节育无错漏报（包括补报），各项指标正常（包括效果指标），室内外软硬件齐全的村，经镇（含镇）以上检查结果确认，奖励村1000元。

2、年终省市县检查，综合考评使全镇进类进位的样本点村，进县三类前三位奖村1000元，奖励该村联系党政领导、分工干部、计生联系员各200元，村干部每人200元，进类的加倍。

3、年终镇对各村进行计划生育综合考评，对综合考评居前五位的村分别给予1000元、800元、600元、400元、300元的奖励，分别奖所在村党政领导、镇分工干部、计生联络员，村书记，一、二名每人300元，三、四名每人200元，第五名每人100元，后三位的村处罚所在村党政领导、镇分工干部、计生联络员、村书记每人50、100、200元，对考评末位的村实施“一票否决”，列为镇计划生育重点管理村。镇分工干部免去在镇职务，到村任职，专抓计划生育，村支部书记免职，村主任责令辞职，其他村两委干部给予相应的处理，同时对村罚款800元，村干部每人罚款200元。

4、在平时以及年中检查或调研中，出现信息统计误差，将对包村干部、计生联系员给予经济处罚各100元；包组干部、村书记、主任、计生主任每人200元，并视其情节严重，给予党政纪处分。

（二）主要考核项目

1、月评得分（依据全年月评总得分占全年50%计入全年总分）：

月评主要考核内容：

（1）、四项手术任务完成；

（2）、孕环检：早孕发现率、政策内怀孕检出率、孕情跟踪服务率。

（3）、社会抚养费征收配合情况；

（4）、流动人口管理及孕情反馈率。

（5）、其他。

2、季评得分（依据集中服务活动及计生督查、调研总得分占全年20%计入全年总分）：

3、年终得分（依据年终检查或设定一些主要指标以占30%计入全年总分）。

月评按得分多少，分类排名，兑现奖惩。全年按得分多少，综合排序，兑现奖惩。

二、出生与统计

1、对x年元月1日至x年9月30日止，无政策外出生的村奖励该村1000元，奖励该村联系党政领导、分工干部奖，计生联系员各300元，若弄虚作假，除追回奖金以外，并处罚与本奖相同的罚款。

2、对x年元月1日至x年9月30日出生节育有一例错漏报的，经镇（含镇）以上核查确认的，处罚村500元。处罚镇分工干部、计生联系员、村计生主任各200元

3、统计计生信息上报及时、无误差，经镇以上各级核查确认，奖励村500元，镇分工干部、计生联系员、村计生主任各200元，实行同奖同罚。

4、服务所工作人员，负责各片孕环检及随访业务。服务所实行三人值班制度，值班期间必须全部在岗在位，若确因特殊情况，可向所长请假，由所长另行安排人员顶岗，若不履行请假手续且不在岗的，发现一次从当月岗位津贴中扣除50元，两次不在岗的扣除当月全部岗位津贴。若三次以上不在岗的由党政主要负责人签字扣除当月全部工资。

三、孕环检与随访服务

1、一年内开展四次孕环检，参检率、检出率必须分别达95%和4.5‰以上，两项指标均达到要求的，奖励村两委干部每人100元，检出率低于4.5‰的，每低一个0.1个点罚村两委干部各30元，同时将孕检检出率纳入月评，一次孕环检未到位罚包组干部50元一例，二次或二次以上未检罚包组干部100元一例，每次孕环检结果进行存档作为逆向责任追究的依据，对孕环检弄虚作假（如假检、假孕）作自行纠正，按纠正的时间差，每月罚责任人100元，被举报、调研检查等其他途径发现的按时间差每月罚责任人200元。

2、随访服务以90%以上为标准，具体以上级调研检查为准。

3、“两非”案件每成功突破1例，奖励参与人员共5000元，对村经党委（扩大）会议研究给予加分。

四、四项手术

1、x年1月1日至x年9月30日出生（含期内补救手术人员）相应长效节育措施全部及时落实到位，奖村（居）500元，分工干部、计生联系员各100元（扣除医学上证明不能手术部分，暂不能手术的在医学规定时间内到位，视作及时；不能手术的必须有指导站或服务所等有效证明）。

2、上环一例不到位，罚包组干部50元，结扎一例不到位，罚包组干部60元直至到位，每及时完成1例上环或结扎奖包组干部20元（月评制及其它考核另算）。

3、对全年无两女户结扎的村处罚1000元，每完成一例两女户结扎的，奖村及参与人员1000元（分配自定），奖对象户1000元（包括保险费，调养费，补助费等）。两女户结扎在县指导站或在县站做造影后，公示一个月无异义方可认定，若弄虚作假，除追回奖金以外，并处罚与本奖相同的罚款。

五、社会抚育费征收

1、对x年1月1日以前的超生处罚，由各片长负责，处罚金额全部上交县财政。

2、征收到位率达50%以上（标准为早育2000元、一男超生为25000元、多孩为40000元）按征收金额的20%分别奖励行政村、片。对未达到，缺额部分从村集体资金中扣除，村两委工资停发。对有缴征能力拒绝缴纳的申请法院强制执行，对执行成功的，每例奖代征站500元，奖所在片长、分工干部、计生联系员各200元，奖所在村500元，奖村书记、主任各200元。

六、实行逆向责任追究与问题倒查制度

人口与计划生育工作目标管理责任 篇5

一、基层基础建设情况

1.组织机构健全、人员落实，明确目标责任，做到年初有工作计划，半年有工作检查、年终有工作总结并兑现各项考核奖惩。

2.统一思想，提高认识。认真学习科学发展观，构建社会主义和谐社会为首要任务，高度重视平安建设，着力化解各类矛盾纠纷，减少不和谐因素，按照“同居一地、共保平安”的要求，确保社会治安稳定。

3.加强组织领导，明确职责任务，深入贯彻省、市政法会议精神，认真落实社会治安综合治理、维护稳定领导责任制和目标管理责任书的要求：“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，守好自己的物”的要求，加强干部职工、家属的思想政治教育、提高自防自治能力，增强防范意识。

二、社会矛盾纠纷排查调处，维护社会稳定及群体性事件处置情况

我局对排查化解矛盾纠纷，做好维护社会稳定工作高度重视。于5月18日以镇计生字〔XX〕15号号《关于开展矛盾纠纷集中排查调处活动的通知》文件形式发出通知，要求全县各乡（镇）计生办、计生服务所要围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作重点，站在维护社会稳定，构建和谐计生的总体要求，并把这项工作当作一项严肃的政治任务抓紧、抓好，要落实责任制，对排查出来的问题，要求“化解得了，控制得住，解决得好”，切实将问题解决在萌芽状态。在统一思想的基础上，全县上下积极配合，集中时间、集中力量的要求，分区域、分阶段开展了排查化解矛盾纠纷工作。年内化解3人3件，主要是术后身体较差，申请经费补助。

三、平安建设工作开展情况

为营造良好的社会环境，构建平安和谐××，促进和保障科学发展、和谐发展，《开展争创省级先进平安县活动实施方案》的通知要求，首先我们明确指导思想，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习xx大和中央、省、市、县政法工作会议精神，以建立长效机制为核心，严格落实责任制为抓手，以推进社会治安综合治理和维护社会稳定基层基础建设为根本，以巩固提升平安建设为载体，拓宽创建领域，丰富创建内容，提升创建层次，推进平安××创建活动深入持久的开展，为人民群众安居乐业、社会稳定、国家长治久安创造良好的环境。大力宣传争创省级先进平安县活动实施方案的指导思想和目的意义，明确创建目标和工作重点，以平安建设“细胞工程”创建活动为载体，进一步巩固和深化“平安单位”创建成果。建立了争创先进平安县活动工作领导小组，制定相应措施，最大限度减少不和谐因素，避免违法犯罪的发生，更加有效地避免和减少矛盾纠纷及群体性事件的上访，确保全县平安创建活动取得新成效。

四、对“五个网络、三个体系”建设情况

为全力做好维护公共安全工作，把社会治安防空体系建设作为提升综治维稳工作水平的基础性工作来抓，构筑全方位的治安防控网络。进一步建立完善以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社会治安防范为重点，以科技手段为支撑，多警联动，专群结合，人防、物防、技防相结合的治安防控体系，努力在治安防控的社会化、网络化、科技化上取得突破，不断提高预防和打击犯罪的针对性和有效性。严厉打击黑恶势力犯罪，深入开展禁毒防艾斗争，着力解决社会治安中的热点、难点问题，切实增强人民群众的安全感。高度重视预防火灾、道路交通和安全生产事故工作，最大限度地减少人员伤亡，严防发生群死群伤事故。

五、平安建设挂钩联系点工作开展情况

我局党支部及干部职工，在举国上下开展科学发展观大讨论活动中，为贯彻落实县委、县政府的号召，科学发展观活动，要以社会主义新农村建设为主体。动员全县各级干部职工、群众团体、党组成员要树立牢固的思想作风，扎实的工作作风，要有实实在在的工作实绩，有明明显显的效果，要有扶贫对象。为贯彻落实县委、政府的要求，我局于XX年5月8日以周德仁副局长，党支部书记一行10余人到振太乡台头村挂钩扶贫点对本支部全体党员、困难计生户走访慰问，坐谈了解基本情况，对扶贫工作作指导，在此期间扶贫经济3848元。并送给全村党员、困难计生户被子26床（户）同时开展医学监护工作，体现了计生部门为民办实事，做好事的服务行动。

六、存在问题

1.全县计生队伍对社会治安及信访工作的认识有待于提高。有的同志缺乏群众利益无小事的思想意识，对初信初访工作的重要性认识不足，重视程度不够。

2.在本系统工作方面，违法生育、术后问题，政策咨询正成为群众信访的热点。

3.在处理一些社会治安及信访工作事项的办法还有所欠缺，有部分优先、优惠政策方面的工作，未得到及时兑现。

七、今后的工作

人口与计划生育工作目标管理责任 篇6

人口和计划生育工作目标管理责任书

根据中共中央和山西省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和山西省《实施意见》及《山西省人口和计划生育条例》的规定，按照县政府与黄寨镇人民政府签订的目标责任书要求，黄寨镇人民政府与小牛站村委会签订2011年人口和计划生育工作目标管理责任书。

（一）、加强领导，落实责任，继续稳定低生育水平

坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实计划生育‚一票否决‛制度，坚持把人口和计划生育工作纳入重大事项督查范围，坚持两委会专门研究计划生育工作，一年不少于四次。做好各项惠民政策与计划生育奖励优惠政策。完善部门协作和公安、卫生、民政、人口计生等部门按季度互通人口信息制度。

（二）、加强人口计生机构队伍建设

完善村信息员县聘、乡管、村用的管理办法。乡村两级人口计生队伍人员接受乡级以上培训机构组织的培训年内要达到95%以上，新调整上岗的计生工作人员要全部进行培训。发挥计划生育协会的群团组织作用，做好村民自治，提高群众对计生工作的满意率。

（三）、积极开展优质服务，努力提高人口素质

全面开展免费孕前健康检查，村级开展尿检率须达100%，对重点管理对象入户一年不少于4次，出生缺陷一级预防覆盖率达到100%，斯利安发放率达到100%，0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率达100%。村级计生服务所建设要达到标准化、规范化。生育证、再生育证上报要规范，发证率为100%。

（四）、全面推进人口计生信息化建设

实现全员人口个案信息实时更新，规范化信息服务率达95%以上，村级上报信息要准确及时，确保网络版正常运转，全员个案信息身份证录入准确率达95%，手机直报系统数据上报率达100%，生育、节育

等主要数据指标准确率达100%。

（六）、综合治理出生人口性别比偏高问题

继续完善和落实‚宣传倡导、利益导向、全程服务、严查‘两非’、统计监测‛工作机制。全面开展‚关爱女孩行动‛，要制定关怀女孩的相关政策，落实出生实名登记制度，对再生育妇女妇女建档立卡、重点监护、提供全程服务，严肃查处‚两非‛行为，村孕情统计和监测服务率达100%。

（七）、完善流动人口计生服务管理体系

抓好每季度集中服务月活动，流入人口查验证率达100%，流出人口发证率达100%，流入人口享受查环查孕及计生基本免费项目服务率达到90%以上，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作。

（八）、提高家庭发展能力，全面推进婚育新风进万家活动。继续深入开展‚五到家‛活动。积极开展计划生育家庭养老及0-3岁婴幼儿早期教育工作，推进独生子女行为教育。努力落实独生子女在村民福利林权改革等方面多一人份及抚贫、科技、招工等方面的优先优惠政策。

（九）、其它指标最低要求

符合政策生育率92%，普查率90%，近两年出生长措落实率85%，宣传品发放率95%，近两年社会抚养费征收兑现率70%，已婚育龄妇女政策知晓率85%，流出人口发证率100%，流入人口验证率100%，每个村阵地规范、标语五条以上。

在优质服务、创建‚三无‛活动，综合治理出生性别比升高问题、政策性奖励、基层基础工作、属地化管理、信息化反馈、流动人口计划生育服务管理、甜蜜工程、早期教育等工作中取得明显成效的村委予以表彰奖励。

乡镇领导（签名）：村委领导（签名）：

二○一一年二月十五日

黄寨镇人民政府

2011年人口和计划生育工作

目标管理责任书

人口与计划生育工作目标管理责任 篇7

淮北矿业坐落在安徽省淮北市, 踞苏鲁豫皖四省接连之要冲, 卧黄淮海之腹地, 北接齐鲁, 南连江淮, 横跨淮北、宿州、亳州、滁州四市, 是以煤炭和煤化工产品生产为主, 多种经营、综合发展的特大型企业集团。目前总人口158915人, 育龄妇女39622人, 正式员工102346人, 每年初婚人数在630对左右, 新生儿800人左右。由于地广线长、人员复杂, 人口和计划生育管理难度大。近年来, 随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 出现了许多新情况、新问题, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 集团公司人口计生委结合具体实际, 积极探索, 不断创新, 建立健全人口计生工作的长效机制, 坚持把人口计生工作贯穿于企业发展的全过程, 党政一把手亲自抓、负总责, 较好地完成了上级政府下达的人口和计划生育目标任务, 形成了具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

1 淮北矿区人口和计划生育工作存在的问题

1.1 属地管理不到位, 流入人口管理难

随着新矿区建设的需要, 老区职工不断调入新区, 因没有家属居住区, 许多矿工家属仍留在老区居住。依据“属地管理、单位负责”的方针, 这部分人属于企业所在地街道办事处管理。但大多数街道办事处缺乏相应的配套政策和机制, 以至于出现“能管的不想管”、“该管的不能管的”尴尬局面。矿区流动人口一般来自农村, 大多在当地租房居住, 或在私营企业工作或者摆设流动摊点从事个体经营。私营业主对流动人口计生工作观念比较淡薄, 配合度不高。由于没有相应的约束机制, 社区无法对这些业主进行有效监督, 导致流动人口的计生工作出现较为被动的局面。

1.2 同居不办证, 政策外生育现象较为突出

根据调查材料显示, 近几年计生管理中出现的比较突出的一个问题是无证生育第一胎现象。当事人不办理结婚证, 事实同居后躲在外地或亲戚家中生下第一胎, 有意不办入户手续, 致使新生儿成为“计生黑户”。此后再进行结婚登记, 再生育时到计生部门申请一孩证, 这就形成了一孩无证, 二孩按一孩领证的混乱局面。这种状况给计生工作带来了极大困扰, 成为矿区计划生育工作中的又一突出难点。

1.3 企业和属地政府管理力度不同, 对计生政策执行力度不统一, 计生管理容易出现漏洞

计划生育是全社会统一的人口规划, 每个公民享有同等奖罚的权利, 但实际情况是农村乡镇与城市企业存在着执行力度不一, 奖罚标准不同的局面。这给企业计生管理工作同样造成困扰。企业一城一乡的职工, 必须进行信息反馈, 但一些乡镇计生部门经常出现不负责乱盖章的现象, 职工反馈信息与实际情况反差大。例如, 有职工当月反馈本上提供信息是“上环未孕”, 下月乡镇计生办就找矿上配合超生罚款。按条例规定, 超生职工不仅要接受经济处罚, 还要给予解聘劳动合同的行政处罚。但乡镇在处罚过程中, 一般不通知企业, 这样就照成处罚力度不到位的现象发生。而这一现象直接造成的不良影响是:部分一城一乡职工发现管理上的漏洞后, 把长年在矿居住参加妇检的家属迁入农村妇检, 改为反馈人员, 出现超生后就可以逃避行政处罚;双职工家庭育龄妇女心理上产生不平衡, 这一不合理现象使部分育龄妇女产生抵触情绪。

1.4 再婚人群、离婚、丧偶人群管理难

近年来, 企业计划生育管理中出现的另一个突出问题是:再婚、离婚、丧偶等重点人群在重组家庭后, 一部分人因有着强烈的生育愿望但不具备再生育条件而出现违反计生管理的行为:1、采取假离婚逃避妇检。夫妻双方到民政部门申请协议离婚。实际是拿了离婚证仍偷偷同居或另外租房同居, 目的是在“离婚期间”政策外生育。2、再婚不领证, 逃避妇检。这部分人, 同居后因为没领证不在妇检范围, 而居住地流动性又强, 超生随意性很大。3、丧偶重组家庭不领证。矿区丧偶育龄妇女不领证有两个原因, 一是再嫁后不能享受矿上的优惠补贴, 二是丧偶育龄妇女多属农村, 生育数大都是两个以上, 重组家庭不具备再生育条件。据调查统计数据显示, 这类再婚、丧偶人员的政策外孕情发生率占全集团公司的10%以上。

1.5 钻政策的空子搞“迂回超生”

安徽省计划生育政策规定:“夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上, 并继续从事作业, 只生育一个女孩的”, 可有计划安排再生育一个孩子。于是有的想生二胎的人便想方法调至井下, 工龄也凭空增长, 达到目的后再调上来, 达到“迂回超生”。

近两年《安徽省人口与计划生育条例》有了新的补充内容, 在领取二孩证工作发生调动后半年内怀孕的, 二孩证有效, 半年外不再生育的, 二孩证取消。这也有了可乘之机。今年以来有个别矿出现了在采掘一线办理二孩证后调到辅助单位再怀孕的现象, 给计生管理工作带来了混乱。

2 加强企业人口和计划生育工作的建议与对策

笔者长期在淮北矿业从事人口计划生育工作, 针对上述存在的问题进行深入思考, 特提出以下建议与对策。

2.1 流动人口的计生工作需要综合管理

社区的流动人口管理, 加强协调是必不可少的。企业应与街道办事处统一协调, 将流动人口计划生育工作纳入治安综合治理的内容, 切实解决流动人口计划生育工作机构、队伍、经费保障问题, 进一步明确和强化各有关部门的职责, 建立健全流动人口计划生育目标管理责任制, 加强部门之间的协作, 实行统一领导、统一管理、统一验证的“三统一”管理模式, 切实形成街道办事处牵头、部门配合、单位负责、社区服务的综合管理有效机制。随着计生信息平台的健全完善, 通过信息化管理的便捷性和方便性, 实行地方和企业联网合作, 互通有无, 资源共享, 齐抓共管。

2.2 婚前生育行为要从源头上抓起

一是, 加大宣传力度, 宣传新型生育的生育文化, 提高人口素质。通过计生优惠政策利益导向机制, 独生子女家庭优势展等宣传活动, 让少生优生的观念深入人心, 让职工家属从内心自愿实行计划生育, 自觉成为计生政策的执行者和宣传员。二是, 加大随访力度, 通过计生网员入户送药具、送证件等机会大力宣传计生政策。三是, 通过计生贫困户送温暖活动, 加强对周围职工群众的宣传力度, 让职工在享受计生服务的同时欣然接受新型的生育文化。

2.3 要以优质服务为载体, 拓展服务领域。

矿区各级计生部门和计生工作者要进一步增强服务意识, 拓展服务领域, 提高服务水平。以解除计划生育家庭后顾之忧、提高生活质量、改善健康状况入手, 深入开展送温暖、送服务活动。积极围绕生育、节育、不育开展生殖健康保健服务, 适时提供青春期、新婚期、生育期、节育期、更年期服务, 做到知识宣传到人、优质服务到人、扶贫帮困到人。积极实施特困计生家庭“关怀行动”。在基层单位摸底调查的基础上, 不断完善“矿区特困计生家庭档案”, 以春节、母亲节、“5.29”纪念日为主要时段, 开展多种形式的“关怀行动”, 让实行计划生育的家庭享受多样服务, 让实行计划生育的困难家庭得到帮扶救助。

2.4 加强监督杜绝钻计生政策空子的现象。

针对存在的“假离婚偷生育”、“婚前生育一孩, 二孩按一孩生育安排”以及井下工作“迂回超生”现象, 计生条例不能解决的, 企业应遵循条例的总体精神, 制定出“暂行规定”, 给予以上情况明确的执行标准和举措。对于计生条例与暂行规定相冲突的地方, 应报请政策制定机构审核, 重新出台规定, 化解冲突的地方, 形成明确统一的规定, 以利执行单位顺利执行。S

[责任编辑:王静]

摘要：随着淮北矿业新一轮改革发展的加快和深入, 计生工作中以往的措施和标准已经无法与当前的具体情况相配套。面对新形势新任务, 要积极探索, 不断创新, 全面落实以人为本的科学发展观, 以服务矿区改革发展稳定大局和稳定低生育水平为中心, 以宣传教育为先导, 以优化工作机制、夯实基层基础为重点, 积极推进人口计生信息化建设和计生队伍能力建设, 形成具有煤炭企业自身特色的计生管理新举措。

人口与计划生育工作目标管理责任 篇8

计划生育政策是我国的一项基本国策，面对我国人口的迅速增长与老龄化步伐的逐渐加快，我国不得不采取一定的措施来控制人口的快速增长，从而保障人们的生活水平。因此计划生育政策应运而生。接下来给大家简要的介绍一下人口与计划生育相关的內容。希望大家有所了解。

1.人口与计划生育的相关内容介绍

我国公民对计划生育政策并不陌生，也都对这方面的知识有一定的了解。计划生育是我国的一项基本国策，提倡晚婚、晚育，少生、优生。从而达到控制人口数量，提高人口质量的目的。这一项国策自制定以来经过了多次的修改最终成型。计划生育为我国发现并解决了许多关于人口方面的问题。是一项利于国家富强发展的政策。

2.新时期人口与计划生育存在的问题

计划生育政策自建立以来经过了多次的修改和订正。这也从侧面暴露出来了新时期人口与计划生育工作存在一些问题的。

思想认识不到位。计划生育在一些经济与文化发达的地区开展的还是比较顺利的。但在乡镇的工作却受到了一定的阻碍。由于乡镇人们的文化程度不高，思想意识不到位，养儿防老的观念根深蒂固，因此在计划生育工作刚进行开展的时候，得到了严重的抵抗与反对。在他们的脑海里是不存在生孩子需要被限制的想法的。但是随着时代的发展，现在这一状况已经得到了很好的改善。但是在我国的一些偏远、落后的地区还是会存在思想认识不到位的情况的。

流动人口难管理。随着时代的不断发展，乡镇的群众出去打工的人员越来越多，在家务农的人越来越少，农民工的数量正在逐渐增多。加之国家政策对教育的支持。越来越多的人选择读书上大学[1]。此外，近些年来我国对外开放政策的开展，使得许多人走出国门工作。我国流动人口的数量在逐渐增加。流动人口由于自身居之地的不确定性，因此对流动人口的管理工作就变得非常困难。

五区管理欠规范。五区是指全封闭小区、家属型小区、混居型小区、分散性小区、半封闭型小区。住在封闭小区的人一般非富即贵，家属型小区一般都是当兵的家属遗孤或者一些有地位人居住的地方，同样管理起来也非常的困难。分散性小区由于不集中性，管理起来比较困难。牵涉的问题也比较多。这些类型的小区管理欠规范，也缺乏一定的力度。

城乡计划生育管理体制不完善。新时期的人口与计划生育存在的另一个问题就是城乡计划生育管理体制并不完善。在计划生育开展的最初，城乡计划生育抓的比较严，采用最强硬的态度进行计划生育政策的实行。但是随着时代的逐渐发展，计划生育的实行力度逐渐减弱，到现在一些城乡的计划生育政策已经缺失了一定的管理体制。这也间接的导致了计划生育实行的受阻。

各部门之间配合不充分。计划生育政策的实行涉及到许多部门，例如人力资源社会保障部门、人口计生部门、残联部门以及民政部门等，且需要这些部门的密切配合。各部门之间只有相互合作才能很好的实行计划生育这一项政策。但是，在计划生育政策实施的过程中，这些部门却没有很好的进行配合和沟通。这就使得计划生育政策的实行在人口上面存在很大的问题。

3.新时期人口与计划生育存在问题的原因

创新时期人口与计划生育之所以存在上述诸多问题是有一定原因的。这些原因中既有客观原因也有主观原因。这些问题是我国人口转型过程中必须要面临的问题。计划生育的管理主体是那些育龄人口。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//www.ems86.com总第565期2014年第33期-----转载须注名来源而这些人口由于自身的特点本身就难以管理。加之在政策的实行过程中，从政府到百姓都存在一定的弊端和惰性。所以在创新时期的人口与计划生育工作才会暴露出上面的那些问题。

4.解决新时期人口与计划生育存在问题的对策

新时期人口与计划生育存在的问题并不是不可解决。解决问题的办法有许多，接下来给大家简要的介绍一下，解决新时期人口与计划生育问题的对策。

增强宣传力度，提高民众思想认识。解决新时期人口与计划生育问题的第一项对策是增强宣传力度，提高民众思想认识。具体方法可以从以下几个方面出发：首先相关部门可以通过电视、报纸、广播等媒介进行计划生育政策的宣传。宣传的内容主要是计划生育的内容、要求以及国家对这一政策支持和重视程度。此外还要宣传计划生育会给人们未来带来的好处；提高落后地区人们的教育程度。从而提高他们的意识和思想能力；此外，还可以在一些地区开展宣讲会。对计划生育的政策和内容进行宣传。

加强对流动人员和特殊人群的管理。解决新时期人口与计划生育问题的第二项对策是加强流动人口和特殊人群的管理。具体可以从以下几个方面入手：首先加强对流动人员的普查。相关部门应该定期的对自己管辖地区之内的人进行人口普查工作，以确保可以获得最新的人口动态信息；然后要积极对外来务工人员或者其它性质暂住的人员进行暂住证的办理，这样有助于对流动人口进行管理与通知政策；此外要与其他地方的相关部门做好交接工作。当有人员流入或者流出时，要尽可能的掌握人口流动去向，方便信息的交接和管理工作的进行。

建立社区计划生育工作的四大保障。解决新时期人口与计划生育问题的第三项对策是建立社区计划生育工作的四大保障。第一大保障是建立领导保障体系。也就是说计划生育这一政策的实行一定要有领导的重视和支持；第二大保障是指建立财政投入体系。一项政策的实行是需要一定资金的支持的，计划生育这一项政策的实行也不例外。因此一定要保障计划生育政策实行的资金运行；第三大保障是建立科学的考核评估体系。一项政策在实施的过程中会取得一定的成效，同时也会暴露出一定的问题。因此建立科学的考核评估有助于计划生育政策的更好实行；第四大保障是加强社会保障，推进利益保障。养儿为防老，社会应该推行一定的养老政策，保障老年人的晚年生活。

建立完善的城乡计划生育管理体制。解决新时期人口与计划生育问题的第四项对策是建立完善的城乡计划生育管理体制。具体可以从以下几方面入手：首先对以往计划生育政策实行中出现的问题进行分析总结。这有助于找出问题所在，为管理体制的建立提供一定的理论依据；然后对计划生育实行的现状和社会现状进行分析总结。这有助于发现现如今适合的政策实行方式；最后根据以上的总结经验进行计划生育管理体制的制定与完善。此外在管理体制实行的过程中要不断的发现问题、解决问题。

充分调动每一个部门的职责。解决新时期人口与计划生育问题第五项对策是充分调动每一个部门的职责。各部门之间做好合作与沟通的工作。及时向相关部门交流最新的人口信息，确保各部门之间都能掌握最新的人口信息，从而推进计划生育政策的实行。此外各部门之间也要讲究合作，要力争合作求双赢。这样不但可以更好的实行计划生育政策，还能够事半功倍。

以上内容就是本文对创新时期人口与计划生育相关内容的浅显分析。经过上面的介绍想必大家对这方面的内容有一定的了解。希望国家的相关部门和人员能够提高重视程度，积极的解决问题。让创新时期的计划生育为百姓谋福祉。

人口与计划生育目标责任书 篇9

为了认真贯彻《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》，坚持基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，促进我镇人口和计划生育工作整体水平提高，促进人口和计划事业持续、稳定、健康发展和人的全面发展，确保县委、县政府下达人口与计划生育责任目标的完成，中共苔菉镇党委、苔菉镇人民政府特向上塘村党委、党（总）支部、村委会下达2011年人口与计划生育目标责任书。

一、人口和计划生育工作目标

（一）出生人口的政策符合率、出生统计准确率符合创省优要求。

（二）协助镇计生办及时、准确地办理、发放《生育证》。

（三）动员组织节育对象及时落实避孕节育措施。

（四）查环查孕按期开展，每期到位率100%。

（五）配合县、镇落实法律法规规定的各项奖励优惠政策兑现。

（六）开展人口和计划生育政策和知识宣传教育，育龄群众知晓率达85%以上，干部知晓率达90%以上。

（七）群众对计生工作满意或基本满意率达90%以上。

（八）出生性别比在正常值范围或比上年趋向正常值。

（九）保一流村计生协会。

（十）完成保省优工作任务。

二、人口和计划生育工作措施

（一）全面贯彻新时期党中央、国务院和上级党委、政府关于人口和计划生育工作的部署和要求，把人口和计划生育工作纳入村两委重要议事日程，村党委、党（总）支部，村委会主要领导对人口与计划生育工作要亲自抓负总责，村应成立以村党委、党（总）支部书记为组长的计划生育领导小组，建立目标管理责任制。村‚两委‛分工包干，责任明确，认真兑现奖惩，村计生领导小组每月要定期召开村级例会，分析通报人口形势，协调解决计生工作中的实际困难和问题，推动工作开展。各村每季度要召开一次村两委、协会会长及理事成员参加的计生工作专题会议，部署计生工作。

（二）按照国家13部委《关于‘十二五’期间全面推进婚育新风进万家活动的意见》的通知要求，深入推进婚育新风进万家活动。广泛开展新农村、新家庭建设活动，持续广泛深入地宣传中央《决定》和国家现行人口政策，生育政策、法律法规。深入开展‚婚育新风进万家活动‛和‚关爱女孩行动‛。积极配合有关部门依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴别鉴定和选择性别的人工终止妊娠和残害女孩、拐卖妇女儿童等违法行为。大力宣传贯彻计划生育方针政策、法律法规，村组设有计生固定标语、宣传栏，运用广播、专刊等媒介，营造良好的舆论环境。

（三）加强计划生育队伍建设，每个村要配好管理员，并享受村主干待遇。充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用，扎实抓好计生协会 工作，村级计生协会有工作制度，有

会员之家，配备好中心户（组）长，做到固定补贴落实到位，村计划生育机构和服务网络稳定、健全，保证协会活动正常有序开展，全面提升工作整体水平。

（四）积极组织村民参与计划生育‚三结合‛活动，为实行计划生育的家庭提供生育、生产、生育等多方面服务。扎实推进‚安居、致富、成才、保障、亲情‛五大工程。依法全面兑现独生子女户、二女结扎户、计生困难户和农村部分计划生育家庭奖励扶助、贡献奖励对象等各种法定优惠奖励政策，严禁挪用县（镇）下拨的人口和计生经费。

（五）实行计划生育村务公开，及时准确地上报人口与计划生育信息。根据计划生育有关法规制度，完善计划生育村民自治章程，对村民婚姻、生育、避孕等方面进行自我管理、自我教育、自我服务。引导群众自觉实行计划生育。积极参与优生优育优教等‚三优‛工作，形成有利儿童健康成才的环境。

（六）认真贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，建立和完善流动人口计生管理机制，把流动人口的计划生育纳入服务范围，与户籍人口同服务，按照全国流动人口‘一盘棋’的要求，同宣传、同管理。切实做好开展全员流动人口信息采集、变动工作，完善提高流动人口‘一站式’和‘一证式’的管理服务水平，流出人口办证率和流入人口验证率均应达到90%以上。

（七）协助镇人民政府依法征收社会抚养费，确保征收面达到100%，征收额达到70%以上。配合做好对名人、富人违法生育的调查取证工作，对党员、干部违反计划生

育政策的要及时处理到位。

（八）积极开展创优争先活动。村有计生服务室，服务室内应有B超工作台、B超检查床、药具柜、工作桌、椅、药具（箱）、宣传教育资料，做到卫生整洁，环境温馨，积极组织已婚育龄群众参加‚三查一治‛工作。做好孕情跟踪管理，搞好优质服务。努力夯实基础，不断提高管理和服务水平。

三、检查考评与奖励

村党委、党（总）支、村委会年终对计划生育工作执行情况进行自查，镇党委、政府将在各村自查自报基础上，对各村责任目标完成情况兑现奖惩，因完不成保省优工作任务，受到黄牌警告或单列管理的，实行‚一票否决‛。

本责任书不受换届和领导人变动影响。主要负责人变动必须做好交接工作，对本责任目标的完成情况实行追踪奖惩。

中共苔菉镇委员会苔菉镇人民政府

二〇一一年元月二十五日

苔菉镇2011年人口和计划生育目标

责

任

书

中共苔录镇委员会苔菉镇人民政府

人口与计划生育工作目标管理责任 篇10

目标管理责任书

为认真贯彻国家人口与计划生育政策，结合我乡实际，特制定全乡各学校2010的人口与计划生育工作管理目标如下：

一、学习和贯彻执行人口计划生育政策、法律法规和规章，开展人口与计划生育宣传教育。一年至少四次学习和宣传，接受所在的村及计生业务主管部门的指导、监督和管理并配合开展相关工作。保证本单位职工和招用（或职工留宿）流动人口无计划外生育，本单位招用成年流动人口必须查看《流动人口婚育证明》并通报辖区计划生育管理部门。

二、成年流动人口在现居住地办理子女入托、入学时，查看《流动人口婚育证明》，对没有证明的，不予办理入托、入学手续并通报所在地。

三、成年流动人口在现居住地办理计划生育的子女入托、入学时应查看成年流动人口在其户籍所在地或现居住地已按有关法规处理完毕的证明，对没有证明的，不予办理入托、入学手续。

本责任书纳入乡中学对各校的年终考核和常规检查。本责任书一式两份，责任单位和管理单位各存一份。

责 任 单 位：责任人：

责任人：

人口与计划生育工作目标管理责任 篇11

一 流动人口的现状及特点

三门峡经济技术开发区位于城市边沿，是城市流动人口相对集中区，流动人口主要有以下特点：一是来源广泛，农业人口比重大。外来人口涉及全国众多省份，农业人口比重大，占81%；青壮年和男性比例高，占74%。二是居住时间短暂，从事职业多样化。他们主要从事建筑、运输、贩卖、餐饮、服务、加工、收旧等职业，大多是城里人不愿干的苦、脏、累、险行业工作，还有部分无正当职业，从事拾脏扒荒等。三是居住点分散，居住环境较差。大多数流动人口居住在个体小旅店、施工工地的工棚、居民出租房屋内，居住环境较差，且多以同乡、同族等关系聚居在一起，形成了以地域为纽带的"民工群"。四是文化程度不高，收入普遍较低。

二 流动人口计生服务与管理存在主要问题

从我区现实情况看，流动人口计生服务与管理的难点问题主要表现在以下四个方面：

1.流动人口服务管理机制不够健全

为加强流动人口服务管理工作，三门峡经济技术开发区建立了区、站、村（街道）三级流动人口服务管理的运作机制，但在具体工作中仍存在以下问题。一是缺乏制约措施。流动人口管理没有纳入区委及相应职能部门任期目标，使一些基层部门缺乏具体明确的管理职责、任务和指标以及在检查、制约措施等不到位。二是专职管理队伍不稳定，人员素质低，能力差，难以适应新时期流动人口计生服务与管理发展需要。三是职能部门缺乏协调配合。流动人口管理涉及公安、工商、劳动、税务、民政、交通、计划生育等多个部门，长期存在各自为政，缺乏协调配合，资源信息不共享，综合治理效能差的现象。四是服务意识不强。有些部门对流动人口重于管理疏于服务，甚至出现有些用人单位对流动人口管理有抵触情绪，不配合、不支持、逃避正常检查的现象时有发生。五是管理经费不足。

2.流动人口婚育信息难掌握

流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化层次的多样性增加了服务与管理的难度。同时，他们的工作、生活环境差，自我保健意识和能力不高，难以及时获得避孕节育指导和计划生育技术服务，流出地和流人地人口计生部门也很难及时、准确地掌握其婚育动态。

3.流动人口合法权益难以保障

农民工除了存在的工资拖欠、劳动安全无保障、居住条件差、就医、子女入托入学难等较为普遍问题外，就人口和计划生育工作来说，还存在着流人地没有真正将流入人口纳入常住人口的服务与管理体系，未能使其真正享受同等的计划生育生殖健康和妇女保健服务，对法定的免费计划生育基本服务未落实到位。

4.流动人口违法生育难处罚

一是流动人口流动性大，违法生育查证难、送达难。二是流动人口大多来自经济欠发达地区，家境贫困，即使有违反计生法规被处罚者，有的也因其无偿付能力而难以执行到位。三是户籍地和现居住地征收标准差异悬殊，一些违法生育行为人想方设法钻法律的空子，恶意规避处罚。四是对不按时参加生殖健康检查、不及时终止意外妊娠、不按时寄回有关证件者缺乏有效管理手段，基层在日常工作中有时陷于两难的境地。

三 关于流动人口计生服务与管理问题的思考

1.提高认识，健全机制。流动人口服务管理工作涉及面广，是一项综合性的社会工作。因此，要提高认识，健全机制，按照“城市流人抓社区、市场流人抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”的原则，突出四个依托。一是依托社區，夯实流动人口服务与管理的根基。二是依托单位，落实法定代表人管理责任。街道与辖区内国有、集体企事业单位法定代表人签订责任书，与民营、股份制企业签订协议书，落实管理责任，配合计生部门做好外来人员的计划生育服务与管理。三是依托房主，加强对房屋租赁中的流动人口管理。做到对在社区租赁房屋的流动人口，实行户况显示、联合服务和逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务，并在社区划分责任区域建立“房主管房客”制度。四是依托协会，开展村（居）民自治。在流动人口集中的社区、企业等处建立流动人口计生协会，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

2.摸清底数，夯实基础，由“粗放式管理”向“精细化管控”转变。一要摸清底数。对城乡结合部、“城中村”和建筑工地及中小旅馆、公共娱乐场所等流动人口易聚集的重点区域进行重点监控管理，彻底澄清流动人口底数。二要登记造册。清查收集暂住人口信息，通过身份证、照片、人口数据信息“三对照”后登记造册，并分别录入派出所综合信息和暂住人口管理系统。三要完善档案。以村、街、厂、矿、队为单位，把暂住人口归档建册，与暂住人口管理系统配套使用，健全辖区流动暂住人口的信息资料。四要核实身份。对无有效身份证件、来历不明、形迹可疑的流动人员进行多方查证，直到查清真实身份。

3.创新服务手段，提高流动人口计划生育信息化水平。一是完善流动人口信息交流共享制度，形成稳定有效的工作运行机制。二是强化流动人口信息网上交换和交流的监控督查，促进服务与管理的科学化、规范化。三是加强系统内部、地区之间、部门之间的交流协作，形成资源共享、优势互补、良性发展的工作格局。四是以区域内人口计生系统“三网一库”为基础，充分利用政府及相关部门的信息网络，加快建立和完善横向互通、纵向延伸、良性互动的人口信息共享体系，推动人口信息跨部门、跨地区资源互补、信息共享。

4.建立科学务实的考核评估制度，促进流动人口服务与管理上水平。一是制定流动人口服务与管理双向考核评估指标体系，促进流出地与流入地，两地共同管理职责的落实。二是加大平时抽查、薄弱环节专项调查和通过网络交换流动人口信息准确度的考核力度，提高对流动人口的平时抽查和信息网络的覆盖率、准确率及有效监管能力。三是实行常年有奖举报制度，把流动人口的服务与管理置于社会的监督之中。四是加大对相关部门履行法定职责的考核力度，强化流动人口的综合治理，提高流动人口计划生育服务与管理水平。

5.以人为本，心系民生，由重管理轻服务向优服务促管理转变。应把流动人口服务与管理作为一项重要的民生工程，坚持在管理中体现服务，在服务中实施管理。一要加强流动人口矛盾纠纷排查化解工作。二要推动有关部门和社区认真落实涉及流动人口安全生产、卫生环境、子女就学、劳动技能培训、工资支付、社区保障等

人口与计划生育工作目标管理责任 篇12

关键词：流动人口,计划生育,合法权益,维护

计划生育一直以来都是我国的重点制度,随着人口的逐渐稳定,计划生育也需要不断的发生变革。总之计划生育的实际效果要符合当前的社会前进方向,针对人们的合法权益要根据相应的法律法规给予保护,切实落实保护流动人口的法律法规,可以使得人们的生活水平提高[1]。本文切合我国计划生育的发展实际,结合当前经济的快速发展,对于计划生育在实施过程中的一些健康生殖要求进行研究,主要对维护流动人口的合法权益进行探究。

1 加强维护流动人口合法权益的必要性

由于从改革开放执行计划生育以来,我国的人口流动很大,因为根据我国的基本国情,以务农为主体国家主要以务工经商等为主流的流动人口占据我国人口的很大比例。随着当前社会主义和谐社会的建设,流动人口的结构也发生着巨大的变化,从年龄结构和利益诉求已经出现了很大的变革。据数据统计,大约我国的流动人口占据了50%之多[2,3],而且很多的流动人口出现居住地结婚生育现象也是越来越多,所以伴随着目前优生优育的措施开展,人们对于流动人口的权益合法保护也逐渐重视起来,切实的解决流动人口的管理难的问题以及计划生育服务过程中的难点问题。建立起维护流动人口的合法权益体系可以为流动人口建立起法律的保护伞,随着十八大改革议程的不断深入,建立起有效的保护流动人口合法权益的体系,从根本上可以实现计划生育工程的可持续发展。

2 加强维护流动人口合法权益的相关内容

首先,从根本上加强计划生育经费的流动规范,切实的为计划生育的顺利开展提供经济基础。由于维护流动人口的合法权益是一种基本的公共服务项目,通过完善流动人口计划生育日常工作,需要按照国家的相关规定完善流动人口权益维护。根据规定,在县级以上人民政府要将流动人口纳入到现居地人口的统计计划之中,按照政府部门的财政预算来拨经费支持。

其次,为了确保流动人口合法权益获得保障需要明确流动人口计划生育过程中的工作管理基本原则[4,5]。明确规定出计划生育工作中维护流动人口权益的管理基本原则主要由现居住地和户籍所在地的人民政府共同负责,执行过程中以现居地的人民政府为主,户籍居住地的人民政府配合对流动人口进行管理。

然后,执行流动人口生育子女实名登记制度。按照相应的流动人口合法权益保护规定,居住地需要向流动人口提供医疗、保健等服务,同时为育龄妇女提供生育服务时需要以相关的生育证明为准,并且进行实名登记。

最后,维护流动人口的合法权益从根本做起。由于我国的流动人口规模非常大,而且是一个变化很快的群体,其主要特点是：以农民工为主体,整个群体的组织化程度较低家庭化趋势比较明显,流动人口在居住地进行居住的时间比较长。所以从根本上推动流动人口的权益的合法性,可以为流动人口融入到居住地提供相应的条件,从而实现流动人口和公民均等服务。目前加强流动人口的合法权益维护工作日益重要,此为当前政府的重要工作任务之一,加强流动人口的公平、公正等权益维护,可以有效的改善当前所面临的流动人口权益维护的困难局面。切实的维护流动人口合法权益需要以相应的规定作为基础,根据相应的规定然后落实相应的服务工作。

3 小结

综上所述,随着我国计划生育制度的不断改革,建立起有效的计划生育制度,切实的维护流动人口的合法权益是当前进行改革的重要任务。针对人们的合法权益要根据相应的法律法规给予保护,切实落实保护流动人口的法律法规,可以使得人们的生活水平提高。本文主要对加强流动人口计划生育工作的管理问题,针对维护流动人口的合法权益的一些问题进行论述和总结,以此来实现对于整个社会变革过程中的突出问题进行分析。

参考文献

[1]张绍明.加强流动人口计划生育工作维护流动人口合法权益.湖北日报,2012-11-26011.

[2]王栋明,王聪慧.加强和创新社会管理切实维护流动人口合法权益.实践(思想理论版),2011(06):7-9.

[3]李金溪.流动人口计划生育管理与服务对策研究.福建农林大学,2012.

[4]自治区人民政府关于进一步加强流动人口计划生育服务管理工作的意见.宁夏回族自治区人民政府公报,2011(1):20-23.

人口与计划生育工作目标管理责任 篇13

***镇二ＯＯ六村级人口与计划生育目标管理

责任制

为稳定低生育水平，严格执行人口与计划生育政策，进一步提升全镇人口与计划生育工作的整体水平。根据上级要求，结合本镇实际，制定2006村级人口与计划生育目标管理责任制。

责任指标

第一条

严格执行生育政策，符合政策生育率100，无农业人口政策外多孩。（15分）

第二条人口出生及避孕节育措施落实上报数据真实可靠，统计信息准确率100。（15分）

第三条综合治理出生人口性别比。（7分）

1、加强孕情管理和服务。严格执行各项管理制度，落实孕情跟踪管理包保责任制，怀孕对象登记上报率和政策内怀孕随访率达100。（5分）

2、无非法鉴定胎儿性别比和选择性别终止妊娠行为。（2分）

第四条抓好宣传教育。（5分）

1、大力宣传“一法三规两条例”和有关奖扶政策。育龄群众对应享有的计划生育基本权利知晓率，村组干部和重点人群计划生育基础知识宣传普及率，群众对计划生育工作的满意率分别达90以上。（3分）

2、深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”（2分）

3、全面开展青春期性健康教育。（2分）

第五条优质服务（18分）

1、农村当年生育对象采取长效节育措施（指上环、男扎、女扎、皮埋等）落实率70以上，及时率达95以上。（5分）

2、使用避孕药具对象随访服务率达100，配合计生服务站节育术后随访率95以上。（2分）

3、采取集中和常年补查办法，保证一般对象一年一次“三查”，重点对象一年两次“三查”服务率达95以上。（10分）

4、严格监督落实计划生育免费服务政策，免费服务率达100。（1分）

第六条流动人口管理和服务。（9分）

1、流动人口登记准确率100，流动人口办证率、流入人口验证率90以上。（8分）

2、流出人口查询有效信息反馈率达100。（1分）

第七条依法管理，文明执法。（10分）

1、镇计生办委托发放的独生子女保健费发放到位率100。（0.5分）

2、农村部分计划生育家庭奖励扶助对象登记、确认准确率100。（1分）

3、协助社会抚养费征收工作，按政策规定对上年和当年一次性征收社会抚养费，对当事人确有困难，上年违反生育政策对象社会抚养费征收率达60以上，当年违反计划生育政策社会抚养费征收率达40以上。（5分）

4、严格信访责任，做到小事不出组，一般事情不出村，转办案件处理及时。（1分）

5、协调落实“关爱女孩行动”相关优惠政策。（0.5分）

6、无计划生育恶性案件。（2分）

第八条协会和村民自治工作。（6分）

1、协会组织健全。（1分）

2、经常开展协会活动，积极参与并定期评议计生工作，有规范的活动记录。（1分）

3、村级建章立制，实行两个合同（与育龄群众和流动人口）管理，认真开展村民自治。（2分）

4、全面推行协会会员联系流出人口制度。（1分）

5、村干部分别建有计生信息员并有效果。（1分）

第九条强化村级基础工作。（10分）

1、全面推行村级人口计生工作“七制”管理，强化过程监督。（5分）

2、规范村级基础资料，完善基础信息网络。（5分）

第十条加强领导，为人口和计划生育事业创造良好的工作环境。（5分）

1、村级“两委”一把手亲自抓，负总责。（2分）

2、研究、解决人口和计划生育工作的突出问题并有记录。（2分）

3、村级计生专（兼）职干部人员、任务、报酬落实。（1分）

考核办法

根据平时掌握的情况，查阅报表资料综合，以专班考核和上级考核结果为主，采取定性考评和定量考核相结合的办法。评分细则另行制定。

奖励与责任

1、对全面完成责任指标，综合考核获前三名的村（居）和综合水平较上年上升幅度较高的村由镇人民政府予以表彰和奖励。

2、对全面完成责任指标，工作成绩显著，有突出贡献的村（居）主职干部，计生专干由镇人民政府予以表彰和经济奖励。

3、对综合考核评分在80分以下的或因省、州、县考核出现工作差错影响大局的村实行“一票否决”，进行责任追究，纳入“笼子”管理，对虽完成当年主要责任指标，但排位在倒数三位且总分在85分以下的村，纳入后进单位进行重点管理。