项目工作存在的问题及建议

项目工作存在的问题及建议（精选8篇）

项目工作存在的问题及建议 篇1

2、项目申报要求越来越高与专业队伍素质不相适应的矛盾。

前几年（2005年）在项目申报方面只需要报个文件就可以直接安排资金，而且有些专项资金是直接按照地域面积和人口等指标分配 而 不需要争取，如以工代振资金。而今随着2004年国家投融资体制改革政策的出台，原则上要求投资50万元以上的项目都必须有项目建议书、科研报告、初步设计方案、环评、安评报告等，而且这一系列的资料需要一支强有力的专业队伍、较为繁杂的程序和较长的时间，目前县级基本上都没有相关方面的资 质 的专业队伍，上报一个大项目要花很长的时间和很高的经费在外聘请专业队伍做这些前期工作，对于上报时限短的项目很难如期申报，影响成功率。

3、项目规划不科学、储备不足与申报时限不相适应的矛盾。

除了大的十一五规划外，各个行业、部门都还有相应的单项规划，而且这些规划编制任务下来时时间非常紧，部分单位重视不够，草草了事交差，国家和省在很多方面的投入都已经走向规范化、制度化，基本上是按照规划来安排项目和投入，如教育、卫生、计划生育等社会事业方面以及农村饮水安全、水电农村电气化等农业方面就是如此。如果单项规划编制不科学就直接影响项目资金的安排。再者我们的项目储备很不够，一是前期工作做得不够。因为前期工作要花费大量人力财力和物力，怕 万一上面没有投入造成浪费。二是财政难以安排这方面的专项费用。三是一些行政单位的领导也是 经常 变动，只办眼前见效益的事，不顾长远。项目储备的前期工作不到位，一旦上面政策下来，一两天时间要求上报，要么就是草草上报，影响申报的成功率。

4、项目实施的规范和现行境况不相适应的矛盾。过去的项目实施只待资金到位后就由业主自行组织实施，并且资金自行支配，不需要任何手续和审批程序，也没有监督措施和办法。而现在的项目实施十分规范，首先是资金到位后由财政专户存储管理并要求项目资金必须是专款专用，然后是项目实施的“四制”，工程实施过程中的督办检查，竣工后的验收，完工后的稽核等一套完备的项目实施措施，中央和省州各级都制定了相应的资金管理办法和违规处罚办法，现 在 的项目资金管理可谓是高压线，谁也不愿去为此碰壁受罚；再就是绝大部分农村基础设施建设项目地方都必须要有一定比例的配套资金（如水库、渠道、以工代振项目等，城市基础设施建设项目中央和省只给一定的补助，如城区自来水改造和污水处理项目只给30%），如此一来地方财政无法承受，按照上级审批的设计方案是把地方配套的资金也算在内的，而实施过程中到不了位的话也就会影响项目的实施质量进度，项目实施不力又反过来影响资金的争取和项目的申报，这是一个恶性循环；还有随着项目资金的专款专用，项目主管部门在申报过程中需要大量的费用，而这些费用财政既不能足额安排又不能从项目实施过程中支出情况下，部分业主单位就失去了信心，削减了申报项目争取资金的力度，这是影响项目争取工作的一个至关重要的原因。

5、项目意识、环境和要求不相适应的矛盾。部分单位领导受长期计划经济体制的影响，对项目资金的争取持等待态度，等计划分配安排，不愿意主动去争取、谋划项目，没有把项目工作真正纳入议事日程。再者目前的环境不优也制约着招商引资，而且在向上跑项目的过程中上级部门特别重视跑项目人员的职级问题，同样一个项目如有高一点级别的领导出面其效果就大不一样，当然一个开明的领导对项目工作都是十分的重视，作为我们贫困山区经济要发展离不开项目的支撑和拉动，据测算1元固定资产投资要拉动2.7元的消费。据笔者初步了解，目前州、县都没有专门的分管和跑项目工作的县级领导，也没有建立相应的激励机制。再者少数领导即使出面跑项目也是很 匆 忙，没有时间坐下来深入研究项目。这种状况与新的项目工作的运转机制是不相适应的，从某种程度上来说影响了项目的争取。

下步做好项目工作的几点建议 根据我县目前项目工作存在的问题，我建议 应 从加强组织领导，明确职责任务、规范申报程序和加强项目建设实施等方面入手，着力抓好以下几个方面的工作。

1、加强领导，明确专班，建立激励机制。

做好项目工作必须要加强领导，明确专班，组建县重点项目领导小组设立项目办公室于县人民政府，由 有 项目的单位明确一名副职领导到项目办上班，专门负责各自项目信息的收集、申报和资金的争取、项目招商以及督办项目的实施。由一名副县级领导任项目办的主任，专职从事项目工作，负责带领专班人员向上争取项目资金。同时 还 要 配备一支能争善战的项目队伍，应该说跑项目是份苦差事，是一个人综合素质的体现，既看你的观察能力、又看你的分析能力，还看你的知识水平，尤其是机动灵活的艺术，更重要的还要有一股敬业精神和责任心、事业心，要有咬住 青 山不放松不达目的不罢休的狠劲和韧劲，否则就难以达到目的。项目专班正常的工作经费（项目前期工作经费及向上争取过程中的各种费用）财政必须足额预算，同时还应建立激励机制，一方面从经济上对争取到的项目资金视其不同情况给予一定比例的奖励，对重大项目的给予重奖，凡是资金一到县财政就立即兑现奖励，由专班自行开支；另一方面从政治上 应 对项目工作成绩突出的给予提拨重用。

2、强化责任，明确项目工作职责和程序。政府应将各单位项目工作绩效纳入责任目标考核的重要内容。按照县长胡泽同志指出：“计划内的项目跑不来的是罪人，可给可不给的项目争不来的是废人，计划外的项目抢不来的是庸人”的观念，进一步明确经济综合部门与经济主观部门在项目工作中的责任。县发展和改革局是全县项目申报的综合协调管理职能部门，负责对全县经济、社会发展的方方面面的项目及规划进行审定汇总，逐级向州、省、国家发改部门申报，并会同各行业主管部门到州、省、国家发改部门争取。工业、农业、城建、社会发展的各相关职能部门，根据上级投资意向及要求，组织编制项目规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等相关资料，经县发改部门审核后，向上级发改部门和对应的业务部门逐级申报。

3、立足长远，高度重视单项规划编制工作。

在十一五规划编制之后，还有一系列的单项规划需要编制，而且这些规划任务下来时时间紧任务重，各单位在单项规划编制后原则上应经政府专题会或者是政府常务会审核后方可上报。各个部门务必高度重视，哪怕是时间再紧、任务再重也要不遗余力地把此项工作抓好。如因规划编制不科学、不完善而影响项目投入资金争取的要追究失职渎职责任。

再者当前我认为州里要通盘考虑全州工业园区的产业规划，依据各县市的资源和产业特色优势，统筹规划产业发展和招商项目，克服过去小而全的模式，不能全州各个园区产业雷同，结果 既无规模又无效益，还会在州内形成无序竞争，既影响恩施形象 又 不利于经济发展。

4、超前作为，高度重视项目库建设

一是要捕捉信息，了解项目申报的方向，做到有的放矢。重点要深入学习贯彻研究党的十七大精神，研究国家产业政策、投资政策，准确把握投资方向和投资重点，其途径为：“十一五”规划及部门的行业规划；每的政府工作报告；国家、省州各级发改部门的网站；发改口径下发的文件通知；二是切实搞好项目申报和项目库的建设，结合“十一五”规划，有的放矢地引导、配合各有关部门和项目业主开展项目谋划、项目论证、项目筛选、项目申报，不断充实、完善“十一五”规划项目库。要通过项目库建设，加快项目前期工作进展，提高项目申报成功率，确实步入“建设一批、申报一批、储备一批”的良性循环轨道。

在项目的储备上我认为应立足山区优势，在“山”字上做文章，在打造生态旅游州上下功夫，应以打造州府为核心的“三日游”生态旅游圈，将咸丰的平坝营、来凤的白岩山（白岩山具有独特的500亩的天然天池、古木深林、是天然的避暑度假休闲山庄、冬季是天然的溜冰场，真是无限风光在其中）及 仙拂 寺 旅游风景区（是武陵山区最大的佛教圣地）、鹤峰、宣恩、建始、巴东、利川等风景区连遍开发打造，让恩施成为亚洲第一生态旅游州使其声誉走向全国打遍世界。再就是还可以依托我州红薯和土豆的资源优势，谋划恩施生物汽油城的项目，如果该项目能够成功引资申报建设，恩施州的工业项目就 有了希望，全州百姓脱贫致富奔小康就有了依托。

5、依法抓好项目实施工作。

要严格按照《湖北省招标投标管理办法》、恩施州政办发29号文《关于进一步加强项目稽查工作 的 意见》，对建设的项目实行“四制”管理，搞好项目完工后的稽核，确保项目实施的质量，形成项目争取和建设相互促进的良性循环机制。

6、切实搞好项目招商引资工作。

项目工作存在的问题及建议 篇2

一、BT项目在设计、招标阶段的投资控制

设计、招标阶段是BT项目投资控制的关键阶段,相同的工程项目如果采用不同的设计方案,在工程项目的造价方面就会体现出很大的差异性。因此,工程项目设计人员利用价值工程的方法对设计方案加以整合与优化,平衡好技术和经济两者之间的位置关系,对于投资控制则有着重要的影响。

设计人员和造价管理人员需要做好沟通交流工作,互相协调、密切配合,结合项目施工现场的实际情况和安全经济的施工方案编制或者核定初步设计概算,并对BT项目工程的初步设计和施工图设计进行严格的审核,对于如何控制项目的造价、降低项目建设的成本提出合理的、有建设性和针对性的建议。设计人员和施工人员还需要参与招标文件的编制工作与投标文件的评审工作,以及编制与其相关的各类合同,对于合同中规定的造价条款和成本限制要认真仔细的审核,对于其中存在的不足要及时的发现并提出合理的改进措施和建议。

设计人员还需要提高施工图设计方案的深度,将工程量详细、准确的编制成清单。如果设计方案和施工图中没有明确各项工程量,很容易就造成投资成本的增加。以某高架桥的建设为例,在工程设计图纸中对于桩基成孔工艺没有明确的要求和标准。项目的设计人员在初步设计概算的编制过程中采用回旋转机钻孔成孔工艺,模板摊销和支架施工都以正常的标准进行计算,BT的合同条款中为工程按实结算。但是在具体的施工中,项目施工方采用冲击钻孔成孔工艺,结果导致项目的投资增加1500万元。同时该工艺过长的施工周期,以及摊销和支架租赁与预算的较大出入使得施工单位最终的决算比概算增加了近30%的成本支出。因此,设计人员在设计方案中要明确具体的施工工艺,结合施工工艺和现场的实际情况进行概算,并对施工工期的安排作出详细的要求和规定。

二、BT项目施工阶段的投资控制

施工阶段是BT项目投资控制的难点所在,主要是因为BT项目施工周期长,施工工艺和施工过程复杂繁琐,容易出现工程设计变更和施工措施费增加等问题。因此,对施工阶段的投资控制是BT项目投资控制成败的最重要因素。

设计单位在项目建设施工前,要对工程项目做技术经济的合理性预测分析,对于工程变更的设计要进行严格的审核,避免造成投资方和建设方产生分歧,出现投资失控的情况。同时,造价工程师对工程施工中可能导致工程变更的因素要有准确的判断,并作出相应的造价分析,并将报告及时的告知项目投资方,以便投资方对工程变更有清楚的认识,从而做出正确合理的决策,有效地控制工程项目的造价。

施工企业应结合施工方案确认施工措施费,对于项目建设中重要的施工措施方案,施工企业要组织技术专家进行确认。同时对于每一种施工措施方案 ,施工企业都要让造价管理人员进行经济分析和造价概算,从中选出具有可操作性、经济合理的施工措施。例如在某高架桥BT工程中,造价人员对原跨河桥的施工方案进行了优化,通过增加主体结构承台的工程量,来减少原施工方案中的临时支墩和桩基,将工程造价减少了400万元。由此可见,优秀的施工方案对于降低施工措施费有着积极的作用。

同时,BT项目投资方和施工企业要结合工程施工的具体情况,及时地调整资金使用计划,既要避免出现资金不足的情况或者因资金注入不及时而使工程建设的工期延长,造成不必要的人力物力资源浪费,又要将资金合理的分配使用,降低资金的使用成本。

三、BT项目竣工结算阶段的投资控制

竣工结算阶段是BT项目投资控制的最后阶段,工程结算人员要严格的审核相关的内容,确保竣工结算的投资准确无误。例如严格按照BT合同的约定审查需要结算的范围和结算方式,对于其中产生的各项费用,要清楚其产生的出处和具体的数目,并审查其合理性和真实性,注意其是否已经包含在合同费中,以免对其进行重复计算;检查相关文件的完整性,如招投标文件、施工合同、建设工程竣工验收报告、竣工图纸、竣工工期说明、设计变更单和工程量签证单等,确保这些资料准确详实;核对建设工程是否竣工验收合格、工期是否满足合同工期要求、审核合同中约定的结算方法、计价依据、收费标准、主材价格、允许价格调整的范围和办法、风险费用的分摊、优惠与承诺条件和下浮系数等。

在BT项目的竣工结算中,工程结算人员需要采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定工程项目的造价,才能真正的提高投资效益,做好投资控制工作。

总之,BT项目投资建设是复杂的系统工程,存在着很多的问题和风险。因此工程项目投资方和建设方要做好相互的协调工作,完善其中的每一个环节,尽可能地做好每个阶段的投资控制,最终实现在保证工程项目建设质量的基础上,减少成本支出和节约资源的目的。

参考文献

[1]张妤.浅谈BT项目投资控制[J].城市道桥与防洪(管理施工),2009(08)

项目工作存在的问题及建议 篇3

一、存在问题

（一）项目前期工作准备不充分

项目前期工作是从建设项目决策到开工以前的项目调研论证、立项、编制可行性研究报告、项目设计、编制工程概预算、招标、签定合同及开工准备等各项工作。项目前期工作完成的程度和深度直接影响工程的施工进度和质量。审计中发现，有些项目的建设往往根据当前需要或领导指示确定，一般不列入统一的项目建设计划，存在项目论证不充分，可研不细致，项目立项、资金筹措等工作缺乏计划性；项目设计达不到应有的深度，施工过程中变更频繁；项目前期手续不完善，如项目建议书、可行性研究报告、建设项目立项批准书和土地使用手续等程序空缺；未经招标或不具备自行招标能力而自行招标等问题。这些问题的存在容易使项目决策流于形式，甚至造成决策失误、盲目建设或超越财力搞建设等问题，给乡镇带来巨大财政风险。

（二）管理机制不健全，项目监管乏力

建设项目管理专业性强，需要有与之配套的专业人员和科学的管理机构。但现在多数建设项目的管理机构是临时组建的“指挥部”或“筹建办公室”，人员是从有关部门抽调，这种管理模式将投资者、管理者混为一体，行政权力直接介入工程的实施，难以形成有效的管理和监督机制，既不利于资金的安全使用，又使工程质量得不到保证。加之管理人员缺乏足够的经验，有的人员甚至没有接触过工程，不了解工程建设基本程序和相关阶段的工程质量控制，容易导致项目管理和现场施工管理上被施工单位牵着鼻子走，随意变更设计内容，致使投资的项目达不到预期的效果等一系列问题。建设项目负责人变更频繁的现象时有发生，项目管理连续性差，如某个项目从开工到工程结束换过三个负责人，以致最后审计时，一些工程手续和资料都无法正常提供，一些问题都无从考证。

（三）财务管理薄弱，财政财务监管不到位

工程建设的灵魂是资金，严格的财务管理是工程按时、保质、保量完成的重要保证。据我们调查的情况看，乡镇建设项目一般不会单独建账核算，财务管理监督职能严重缺位。乡镇财政对项目的参与深度仅停留在拨付资金、签单报账的“被动买单”阶段，关于项目应拨多少、是否该拨等一般不管不问，项目支出管理混乱。超支工程款、挤占和挪用工程款、支出票据不合规、列支无关支出、支付各类补贴和超额列支招待费等问题突出。

（四）项目超期建设、超计划投资现象普遍

项目建设过程是一个在合理的时间内按照计划逐步投入资金的过程。项目建设期过长、投资额超概算过多会带来很多问题：

一是工程效益难以发挥。在审计中发现，有的工程超过计划竣工时间达六年之久，使前期投入的大量资金难以充分发挥效益。

二是工程建设成本大幅度增加。一般说来，建筑材料费用占整个建筑成本的60%—70%，建筑材料价格的上涨势必提高工程造价，建设期越长，这种风险越大。另一方面，工程相关费用，如监理费、法律咨询费等，直接与服务的时间长短有直接关系，工程建设期越长，这部分费用越高。

三是工程质量难以保证。工程的建设需遵循科学的施工组织设计规定的施工顺序和各个工种的密切配合。工程超期后，已完工序早已撤离施工现场，造成前后工序之间、不同工种之间无法合理衔接和合作，容易造成安全隐患，降低工程质量。

四是影响政府信誉。政府投资项目多是基础设施项目，此类项目民众关注度高，工程超期建设，迟迟不能竣工投入使用，影响政府的信誉。

（五）项目竣工验收不规范，建成资产产权不清

竣工验收等手续不规范，如某工程未办理竣工验收手续便投入使用，增加了以后的工程质量问题纠纷的处理难度；项目完工后，未提请审计机关进行竣工决算审计或私自委托社会中介机构审计后就进行资金结算，容易造成不必要的经济纠纷。

项目财产物资、债权债务等清理不及时，使竣工阶段财产物资、债权债务清理、基建结余资金监管工作难度加大。有的项目完成后竣工决算手续滞后，固定资产不及时结转，使政府投资形成的国有资产搁置，资产管理、维护也跟不上，直接造成国有资产损失；有的项目虽由乡镇政府投资兴建，但不重视资产所有权归属，使资产划归了其他单位，造成当地政府国有资产的流失。

二、建议及对策

目前，各镇办在投资建设项目管理中存在问题相似、范围较广，需要多方面加强监管，规范基本建设项目管理，保障项目建设质量和财政资金使用效益性。

（一）明确部门职责，实行项目问责

按照项目涉及单位，明确立项审批、设计、招标、施工、监理、质检、安全管理等各部门的责任。实行项目问责制，在加大项目法人责任制的同时，必须明确各主管部门及相关责任人的责任，按照“谁出问题，谁负责”的原则严格实行问责。

（二）注重项目前期工作，提高项目计划性

加大项目决策和可行性研究方面的投入，充分考虑与建设项目相关的因素，如规划、土地、资金等对工程建设的影响，搞好项目风险预测，做到量力而行、科学决策。严格招投标工作，做到公正评标，不搞形式，不搞虚假，防止暗箱操作和人情操作现象，增强工程建设的透明度。加强项目计划管理，项目列入乡镇年度计划后，严格按照项目计划组织实施，防止任意扩大投资等行为的发生。

（三）建立管理机构，加强过程监管

有条件的建设单位应在项目立项批准后设置独立的管理机构，并指定专人负责基建工作，建立和落实基建管理领导责任制，明确分工，细化职责，建立起权责明确、科学规范的基建管理领导责任体系。组建项目管理团队时，合理搭配工程、财务、后勤保障人员，提升管理水平；建设过程中引入法律咨询机构、造价咨询机构等专业人员力量，及时化解经济纠纷，预防法律诉讼等问题。加强建设项目全过程跟踪管理力度，加强对变更审核力度、对招标暂定内容的管理力度，减少概预算中不确定因素对投资的影响。

（四）健全镇办基建项目财务管理制度，强化财政部门的管理

一是建立财政集中支付制度。从概算、预算到决算，坚持严格审核，不管是预算内投资的，还是自筹资金投资的，资金都应进入财政基本建设资金管理范畴，接受财政、审计部门的监督。在项目建设过程中，由乡镇财政根据项目合同、工程进度、资金到位情况和“三算”审查结果，将资金直接拨付施工及供货单位，促使建设项目按建设程序办理，减少建设过程中腐败行为。二是建立乡镇政府投资项目绩效评价制度。建立科学的评价方法和指标体系，对因非不可预测因素导致项目功能和效益达不到设计要求的，要追究参与决策和论证的管理部门领导人、项目论证专家的责任，有效发挥投资效益。

（五）形成统一的、系统可行的基本建设管理程序

基本建设项目的时间跨度比较长， 基本建设工作必须按照符合客观规律要求的一定顺序进行，正确处理基本建设工作中从制定建设规划、确定建设项目、勘察、设计、施工，直到竣工验收交付使用等各个阶段、各个环节之间的关系，按照项目建设程序制定统一的管理规定，做到项目科学计划、顺利建设、合理使用，最大发挥建设资金的效益。

（作者单位： 山东省邹平县审计局）

项目工作存在的问题及建议 篇4

一、矿山工程项目管理概述

矿山工程项目属于施工项目的一种，是指为了矿产资源开发和矿山企业生产的需要，通过国家相关部门批准，由施工单位按照限定时间、限定资源和限定质量标准等约束条件完成的具有明确目标的一次性任务。包括地面和地下工程,地面工程主要包括矿用机械设备及设施,如选厂,井塔,卷扬机,压风机通风机等,地下工程包括井巷工程,硐室工程及部分安装工程等。

矿山工程项目涉及多个方面的内容，即土建、矿建和机电安装等几个方面，是一个系统化的过程。与其他工程施工项目管理而言，矿山建设工程项目管理具有一定的差异性，主要是由于矿山工程的工程量大，工期较长和工序复杂等特点，导致各个方面的消耗量比较大。因此对矿山工程的项目管理提出了更高的要求，根据矿山工程的特点，采取合理的管理手段和方式，采取有针对性的措施，既要保证工程施工的安全进行，又要保证矿山工程的质量和进度，提高矿山工程施工的经济效益和社会效益。

二、矿山工程项目管理中存在的主要问题

1、矿山资源的风险性。矿山工程的施工与其他项目施工一样不仅存在施工安全风险，还存在着矿产资源开采的风险。主要是因为大部分的矿山地势环境复杂，交通不便，这就给矿山的安全生产和建设带来了很大的挑战。因此矿山建设的投资就有着更大的不确定性，并且缺乏一定的预知性，导致企业经济利益的提高存在很大的局限性，从而也严重影响矿山建设的进度、质量等各项工作的有序开展。

2、标准化竞争意识不强。矿山企业的管理者没有把标准化作为适应经济全球化发展的战略途径。一些企业安于现状，不愿意投入更多的资金增加技术力量和检测手段，使施工企业资金紧张，不能有效贯彻和实施标准．从而制约了矿山建设项目的规范化。

缺乏一些矿山企业的管理标准、作业文件，这就不能很好覆盖质量、环保 1

和安全管理的所有过程，造成矿山项目质量、安全和环境事故不断发生，同时也制约了矿山企业的标准化建设。

3、矿山项目管理人才匮乏。缺乏懂矿山专业技术、有经验和高素质的技术人员和管理人才。我国的安全生产法律法规明确强调：从事矿山开采活动的企业法人或负责人，必须接受相关技术知识培训并经考核合格；必须配备或聘用专业技术人员从事日常生产技术管理工作。但在现实的矿山企业中，尤其是中小民营矿山企业中，部分企业的老总为减少支出或资本流失，不聘或少聘专业技术人员，有的即使聘用少数专家及专业技术人员，也只是技术咨询或技术服务，基本上是流于形式而已，导致矿山企业安全事故频发，工程质量无法保证。项目管理水平的滞后性严重的制约了矿山工程项目管理的正常运作。

4、矿山项目合同管理不规范。由于我国建筑市场不成熟,尤其对于一些民营企业矿山建设工程，其制定的合同条件存在“不平等条款”,激烈的市场竞争迫使施工企业也的接受,而企业为了盈利,往往会影响工程质量;合同违约现象严重,严重影响工程建设的市场秩序;缺少合同的规范管理、严格评审，增加了企业的法律风险。

5、工程施工质量不高。矿山建设工程项目中地质、水文等基础资料多通过钻孔的形式获得，因此存在以点盖面的缺点，导致设计和建设依据不确定性多，质量保证较其它建设项目难度大。

6、成本管理的基础工作不扎实。总结矿山工程管理的现象，基本表现为管理体制不顺，成本的基础工作做得不够。成本计划、成本决策缺乏真实可靠的数据，导致企业做出不当或错误的决策。各项定额管理、原始记录不健全；计量基础工作不到位；水、电、汽等浪费现象严重，生产用料、原材料、物资采购等方面也存在着浪费，不仅要重视生产过程的成本，还要重视供应、销售过程的成本。

7、安全设施投入不足。大多矿山工程，未能按照《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规执行，对特种设备和各种机具设备的检修维护不到位。矿山工程竣工后，由政府主管矿山安全的职能部门主持对其进行验收和评价，这是《安

全生产法》明确规定的。但是，部分民营矿山企业为了减少资金投入，急于投产，对验收评价提出的整改意见落实不到位或拖延时间。在生产过程中，有的安全设施被损坏不能及时修复或更新，抱侥幸心理；有的即使进行修复或更新，也是本着少花钱应付办理，用一些没有安全许可的设备或备件代替其服务性能，不能从根本上改善安全条件，导致了一些事故的发生。

8、安全技术教育与培训不足。施工队伍文化水平偏低，没有经过系统的矿山安全技术知识与技能培训，进矿时入厂“三级教育”也是走马观花。矿山企业的高级管理人员与民企法人，在参加主管部门举办的专业安全技术知识培训中，也没有引起足够的重视。施工现场“班前班后安全会”、“每周安全例会”、“每月安全检查专题分析会”，员工安全意识不足，加之部分施工技术落后，给项目管理埋下了隐患，无法保证施工生产顺利进行，导致小事故频繁发生。

三、加强矿山工程项目管理的几点建议

1、加强矿山建设项目管理的重视。作为矿山企业投资人要加强对项目建设的重视，加强对项目建设的标准化管理，从各个方面保证项目建设的顺利进行。矿山建设工程的项目管理工作中，要遵循各种规章制度，结合工程特点，有效开展工作。同时，要求相应的部门，不断创新管理观念，对项目管理工作及时进行监督和管理，以便提高其管理水平，更好的发挥项目管理对整个矿山工程发展的积极作用。

2、建立健全矿山建设项目管理体系。矿山工程项目管理是一个复杂的系统，涉及多个方面的内容，需要建立健全完善的管理体系，施工现场管理要实行项目经理负责制，项目部需建立健全施工现场各项规章制度，以保证质量体系和安全体系的完善，施工现场管理责任到人，分工明确。还需要建立相应的竞争机制和约束机制，充分调动员工的积极性和主动性，促进项目管理的有序进行。

3、提高矿山项目管理队伍建设。矿山工程施工经常会遇到各种各样的复合问题，矿山建设期需要的人才专业广，人数相对多，而矿建技术人员在矿山投入生产后需求量大幅减少，矿建人才具有短期特性； 因此，矿山建设专业技术

人员短缺，务必要建立一支懂专业技术、有经验、高素质的强有力的管理团队。施工单位要经常派技术人员参与矿井建设技术标准培训，通过培训学习，与实践相结合，提高自身的技术水平，培养自有人才，为建设矿山工程储备力量。

选择好劳务分包方，激励、用活企业操作层，必须选择一定量的劳务队伍，选择一些信誉好的、实力强的队伍进行综合评议，劳务分包实行招投标制度。

4、严格控制矿山建设项目的进度。矿山建设项目一般具有体积庞大、结构复杂、建设周期长、涉及单位多等特点，来自各个方面的突发事件均有可能影响工程进度，因此承建单位必须对整个项目建设进程进行相应的实时调节，以保证建设工程保质按时完成。因此除了对项目的设计进行充分的考虑外，还要加强对现场的管理，及时的发现问题并提出解决措施。在矿山工程的项目管理中，经常采用的方法是关键路径法，这样可以对各个环节的设备和人力等资源的投入进行合理的控制。

为了有效的控制工期，先要制定进度计划的分类目标，包括单项工程、单位工程、分部分项工程的工期目标，有了工期目标，就可以做到心中有数，按照实际进展情况与计划做出对比，协调各种情况，确保项目进度正常进行。

5、完善矿山工程建设合同管理体制。增强施工企业管理者的法律意识。在签订合同的过程中,承发包双方应建立在平等的基础上,本着互惠互利的原则制定合同条款,这不但有利于施工过程中合同的履行情况,更是工程质量的最终保证。其次,建立健全合同评审、管理制度,严格按照合同的签订、审查、授权、公证、监督的程序来执行,进而提高合同的管理水平。

6、加强矿山建设项目质量控制。在矿山企业发展中，矿山工程项目的质量对矿山企业的生产和发展有着至关重要的影响，一方面关系到矿山的经济效益，另一方面又对矿工的人身安全起重要的影响。因此，在对矿山的项目管理中，要将工程项目质量放在矿山工程发展的重中之重。为了保证工程项目的质量，不仅要对项目管理的设计进行研究，保证设计的科学严谨和合理性，还要注意以下几方面：首先,强化施工企业管理者的质量意识。思想指导行动,只有建立起质量意

识,才能从根本上提高工程的质量,同时要将提高工程质量意识贯彻到整个企业,使其成为全体工程人员的自觉行为。其次,把好原材料质量关。从源头抓起,采购的钢材、木材、砂及其他重要原材料要符合相关的行业标准。再次,严控施工检验程序。在施工过程中,质检员要严格按照施工程序,逐个逐项检查,有质量标准依据的要根据标准核对,能够实际测量的要实际测量。另外，在施工中还要采用科学的工艺技术，并对施工进行有效的监督，及时发现问题，提出解决策略。只有这样,才能全力保障矿山工程的施工质量。

7、建立和完善项目成本核算体制。成本核算在工程项目管理中起着至关重要的作用，对于矿山工程项目也同样如此。在抓进度和质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好的社会、经济效益，对项目成本核算员进行集中管理和统一调配，成本核算员进行施工项目成本核算时，必须具有独立性。现行的成本核算管理制度下，各项目成本核算员的切身利益依附于项目部，这样成本核算员在行使职能时，得不到充分的发挥，难以与公司成本核算员进行有效配合工作，只有使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作。

8、加强矿山建设项目安全控制和现场管理。由于矿山行业是高危行业，这就需要对现场进行有效的管理，排查各种不安全隐患，保证工程施工在安全可靠的环境中进行。对于安全的控制，主要是利用对技术的研发和工艺的改良这种方式，减少事故的发生。加强安全培训与教育，民营矿山企业要向国企矿山企业取长补短。自觉执行企业“三级安全教育”，通过严格、务实的培训与考核，真正提高安全意识。

加强现场特种设备和各种机械设备的检修与维护工作。实行强制检修制度，按时编制年度、月度设备检修计划，定期对设备进行检修，并做到“三同时”，从多方面控制施工现场安全管理。

要对项目施工进行现场的管理，通常采用的是平面图管理，减少各个环节之间的人员流动，减少不必要的人员进入施工，从而预防误伤事故的出现。划分

平面，设专人作动态管理。临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有效控制。污水要集中处理，达标排放。要安排、计划、控制好工作面，除按计划详细安排外，还要作短期协调，使施工始终处于有序、受控状态。

宣教工作存在的问题及建议 篇5

做好税收宣传教育工作，对于新时期税收事业的发展具有重要的作用。近年来税收宣传教育工作，取得了较为显著的成绩，但还有进一步改善和发展的空间。

一、税收宣传工作存在的问题及建议

在当前的税收宣传工作中，集中搞宣传、上街发传单、举办专题文艺汇演等一些税收宣传形式逐渐流于形式，其原因是不能满足不同纳税人的多层次的需要，宣传成本高但效果越来越小。在今后的税收宣传工作中，应以注重实效为出发点，采取多种形式的宣传手段开展税收宣传工作：

（一）积极与本地报纸、杂志、电视台等新闻媒体联系，经常刊登政策性税收新闻，或者联合举办税收宣传专题、专栏，能够极大地提高税收宣传的覆盖面和影响力。但当前存在的一个难题是：各地市的主流媒体一般仅一两家，基层税务部门进行税收宣传时选择余地小，协调难度大，宣传费用高，建议由省级税务部门出面联系一家覆盖全省的省级媒体，联办一个一周一次的税收宣传专栏，由各个地市协调配合，或者每个地市做一两次专题宣传，形成一个经常性的、覆盖全省的宣传阵地。

（二）目前的税收宣传工作基本上是由税务部门独家开展，各级人大、政府及其它执法部门很少参与，建议由政府牵头，或者与其它执法部门联合开展法律宣传，发挥各自的宣传优势，其在社会上的影响就会大得多。

（三）针对社会不同阶层的各自需要，经常性的举办分行业、分纳税人、分税种的专题税收政策辅导班，开展税前培训（即税务登记时的纳税辅导），以及送税法到企业的单一对象的税收辅导，目的明确、针对性强、简便易行，能够满足不同纳税人的多层次的需要，对增强纳税人申报纳税的准确性、维护纳税人的合法利益有很大帮助，近几年来安阳市地税系统通过开展这样的宣传活动，非常受纳税人欢迎，实践证明这是一种非常具有实效的税收宣传形式。

（四）互联网已经成为人们一个不可缺少的、重要的生活组成部分，纳税人通过网络学习税收政策、进行电子申报纳税日趋普遍，所以，进一步加强税务系统外部网站建设，开展网上税收宣传工作，是今后税收宣传工作一个重点之一。

（五）通过新闻媒体对典型违法案件、欠税企业予以曝光（以往也有，但普遍来说曝光的还是太少），这也是增强纳税人遵纪守法意识和自动申报纳税意识的一个有效宣传手段。

二、思想政治工作存在的问题及建议

（一）存在的问题

1、政治理论教育短期学习较多，系统性、长期性的专题学习不多；

2、在思想理论教育中，缺乏有理论深度、对当前社会热点现象有深刻剖析的政治教材，难以解决群众思想上的一些深层次困惑。

（二）加强思想政治工作的建议

1、领导干部带头是做好思想政治工作的基础。俗话说：“火车跑的快，全靠车头带”，实质上，领导干部以身作则、率先垂范本身就是一种很好的思想政治工作方式。从这几年安阳地税系统快速发展的经验中可以看到：一个领导班子的作风，往往决定着一个单位的作风。

2、在实际工作中，必须把解决思想问题与解决实际问题结合起来。当前人们思想上出现的问题，有相当一部分是因为与群众切身利益密切相关的实际问题没有或暂时没有妥善解决而引起的，既讲道理、又办实事，这样的思想政治工作最有说服力。

3、加快制度建设，实行规范化管理。开展思想政治工作，必须有完善的制度保障，才能充分发挥它的引导、规范、激励作用。安阳市地税系统近年来大力推行“三项制度”，极大地提高了全系统人员的思想认识，从上到下树立了一种努力学习、团结互助、严格管理、勤奋工作的浩然正气。

4、采取多种形式开展思想政治工作，由于人们的思想认识、理论观念差别非常大，所以开展思想政治工作不能搞“一锅煮”、“一刀切”，而要针对不同的问题、不同的对象采取灵活多样的工作方式。比如，加强沟通交流可以增进了解、消除隔阂、促进团结；举办文体活动可以增强凝聚力、活跃单位气氛；对外参观学习可以开阔眼界、转变观念；举办业务竞赛和争先创优活动可以强化竞争意识、提高工作水平等等。

三、教育培训工作存在的问题及建议

（一）存在的问题

1、教育培训硬件建设不足，各地市普遍存在教室、宿舍等教学用场地面积较小，满足不了当前大规模、经常性培训的需要。

2、普遍存在师资力量薄弱、专职教师太少的情况，3、培训教材质量高低不齐。

4、培训电教化设备不足，培训方式比较单一。

（二）加强教育培训工作的建议

1、加大对培训硬件设施的经费投入力度，进一步创造良好的教育培训环境，建立一个集教学、科研、服务于一体的高质量的教育基地。

2、充分发挥省市两级税务部门“人才库”的作用，增加专职教师的编制。另外，聘请高等院校的知名教授作为兼职教师，增强师资力量。

3、针对基层工作需要，举办中长期会计、稽查、计算机操作等专项培训班，每期培训一到三个月，此种方式能够在短时期 内较快的提高税务人员的专业技能。

4、目前教材编写单位较多，水平不齐，省内不统一，建议由省级税务部门组织一批理论水平高，有实际税务工作经验的人才，编写一套适合税务工作实际情况的教材。

5、每年举办一次征管能手、稽查能手、信息技术应用标兵等多种内容的业务竞赛，以前参加过同类竞赛的人员不允许重复参加，获得名次者给予重奖，这是发现人才、培养人才的一个有效手段。

6、加大对研究生以上学历人才的培养力度，鼓励税务干部参加注册税务师、会计师、注册会计师等专业资格的考试。安阳市地税局与中国海洋大学联系，联办一个公共管理硕士培养班，是培养高层次税务专业人才的一个有益的尝试。

鉴定工作中存在的问题及建议 篇6

存在的问题及建议

一、我县司法鉴定机构的现状

酉阳自治县法医司法鉴定所成立于2003年，现有人员5人。第十届全国人民代表大会常务委员会第14 次会议修订的•全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定‣（以下简称•决定‣）出台后，县法医司法鉴定所按照•决定‣要求正式改制，于2005年10月与司法行政机关脱钩，更名为“重庆市酉阳司法鉴定所”，注册资金30万元，机构性质为自收自支的中介机构。从2005年至今，共办理鉴定案件620件，出具司法鉴定文书620件，采信620件，采信率达100%，得到了党委政府和社会各界的一致好评。我县司法鉴定工作在快速发展的同时，也暴露出了一些不足和亟待解决的问题：

一是各部门对司法鉴定管理体制改革认识不一致使•决定‣贯彻不到位。我国现有司法鉴定机构除司法行政部门审批成立的外，还存在有关部门根据工作需要设立的鉴定机构，在前述鉴定机构中既有通过司法行政部门年审的鉴定机构，也有未经年审而不具备鉴定资质的鉴定机构。尽管•决定‣第7条明确规定“根据侦察工作的需要设立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业务”，但该类鉴定机构接受委托从事鉴定的情况时有发生，令当事人无法识别，给申请鉴定带来极大困难。

二是配套制度不完善给司法鉴定管理增加了难度。司法鉴定执业监管缺乏必要的法律依据，对司法鉴定行业进一步规范发展的影响明显。在司法鉴定管理管理实践中，由于缺乏处罚的法律依据，对司法鉴定机构和鉴定人的违规执业行为只能以通报批评、责令整改等行政手段处理，难以达到纠正违法违规行为、教育司法鉴定机构和鉴定人，规范执业的效果。

三是鉴定人队伍后备力量严重匮乏，影响司法鉴定行业发展。我县司法鉴定机构现有人员4人，最年轻的鉴定人都已经40多岁，真正挑大梁的鉴定人都是从政法执法部门退休的老法医，他们虽然在工作作风和案件鉴定质量上都无可挑剔，但毕竟年龄太大，难免力不从心，而近几年没有新鲜血液补充，原因主要有两方面，一是鉴定人的门槛设臵较高，需要法医学方面的专业人才；二是因为我县经济发展较慢，收入较低，不能吸引人才。

四是司法鉴定基础设施较差，仪器落后。•决定‣要求司法鉴定机构应当具有在所从事的业务范围内进行司法鉴定所必需的依法通过计量认证或者实验室认可的检测实验室，2006年9月司法部印发了•司法鉴定机构仪器设备基本配臵标准‣。计量认证、实验室认可采用国际标准评审机构的技术能力和技术条件，需要大量的投入，从准备、申报到评审，一般需要经过8个月到2年的时间。据了解，重庆市除主城区的鉴定机构外，其他区县的鉴定机构（包括我县在内）都无法通过国家实验室认可，大多鉴定机构办公室无非是两张办公桌，一台电脑，2 一个观片器、听诊器、打点锤等，与司法部仪器设备基本配臵标准的要求相去甚远。

五是鉴定人出庭率不高，影响司法鉴定质量。司法鉴定管理体制改革的目标之一就是通过鉴定人出庭制度的确立，用庭审程序解决当事人双方对鉴定意见的疑虑和法官对鉴定意见的采信。但从我县实践来看，鉴定人的出庭作证率还不理想。据了解，从2005年•决定‣实施开始至今，鉴定人出庭数仅有1次，鉴定人出庭率不高主要原因是法官不熟悉鉴定技术，对鉴定意见存在依赖原来法医审核意见心理，不善于运用法庭质证程序采信鉴定意见。

二、几点建议

（一）、部门联动，加强协调。一是政法各部门要统一认识。司法鉴定管理体制改革是司法体制改革的重要组成部分，各政法部门要站在落实•中共中央转发†中央司法体制改革领导小组关于司法体制和工作机制改革的初步意见‡的通知‣（中发„2004‟21号）、贯彻•决定‣，促进司法公正、维护社会公平正义，建设社会主义和谐社会的高度来共同推进这项改革。二是建立司法行政部门与法院等鉴定使用部门监管协作和信息反馈机制，形成监管合力。法院和公安交警等部门及时将司法鉴定工作存在问题的相关信息反馈给司法行政部门，有利于司法行政部门有效地做好司法鉴定执业监管工作。

（二）、加大宣传力度，扩大社会影响。要对•决定‣和两•办法‣进行认真学习、领会、正确把握主要内容的基础上，采取多种形式利用大众媒体进行广泛宣传，营造贯彻落实•决 3 定‣的良好氛围，让•决定‣的立法精神和宗旨深入群众。

（三）、加强鉴定人队伍建设，为鉴定事业提供人才支持。一是需要更多的职业水准高、业务能力强的医师进入司法鉴定行业，发挥其技术专长；二是促使具有鉴定资格的医生从兼职逐步走向专职，减少兼职所带来的一系列的弊端，适当提高他们的劳动报酬，调动其积极性，使他们一心一意投入到司法鉴定工作中，以更优质的服务取得社会的认可；三是要加强司法鉴定人队伍建设。司法鉴定是一项专业性很强的科学实证活动，鉴定人业务素质决定了鉴定质量，也决定鉴定行业的社会公信力，为此，必须加强对鉴定人教育培训；四是要加强鉴定机构负责人管理。鉴定机构负责人承担着鉴定机构内部管理职责和对外业务工作，其素质高低直接影响鉴定机构发展和社会形象。为此，要把对鉴定机构负责人管理作为加强鉴定人队伍建设的工作重心。

项目工作存在的问题及建议 篇7

一、公路工程材料成本管理中存在的问题

1. 成本观念淡薄。

受传统管理观念的束缚, 一些施工企业领导对成本管理的意识不强, 重视不够, 往往口头讲得多, 实际落实少, 重进度轻成本, 重事后轻事前。

2. 管理规章制度不落实, 管理混乱

(1) 无采购预算或采购预算不周详严谨, 造成工程材料数量、质量、规格与现场实际不符, 一方面超储积压, 影响资金周转;另一方面停工停料, 造成窝工浪费。

(2) 不对市场情况进行分析和研究, 缺乏对相关信息的熟悉造成采购工作的延误, 采购预算超支, 失去对工程材料成本控制的优势。

(3) 对进场材料质量控制不严, 采购过期料或不合格的材料, 给工程质量带来隐患甚至造成重大的安全质量事故, 给国家和企业经济与信誉带来损失。

(4) 关系料, 非物资部门采购造成中间环节多, 舍近求远。

(5) 管理不严, 保管不当, 造成工程材料损失, 变质, 丢失和报废。

3. 考核指标缺少量化

对相关人员的考核缺少可操作性的量化指标, 考核无依据或依据不充分, 往往是领导“拍脑袋”定指标, 造成奖罚不分, 打击职工的积极性。

4. 材料成本核算不细致

材料成本的基础资料不齐备, 帐帐、帐表、帐卡、账物不符、库存量多、成本不真实, 存在潜亏想象。

二、对工程材料成本控制的几点建议

1. 坚持领导推动原则

领导重视是开展材料成本控制的关键。成本控制涉及全体员工, 并且不是一件令人欢迎的事, 必须由最高领导层来推动。

2. 建立完善管理规章制度、严格贯彻执行

(1) 制定采购预算和估计成本

施工项目开工前, 项目总工应严格审定由工程技术部门依据施工图计算的各单项工程所需工程材料数量、规格、型号、投标单价等, 严格审定各单项工程所需工程材料数量明细表和明细汇总表, 严格控制各预算单项工程材料数量超设计量。

设立由项目领导、机物、工程、经营、财务参加的材料采购小组, 主要材料的采购由采购小组集体研究决定, 杜绝领导说了算或进人情料关系料的不正之风。根据计划下月完成的工程量, 由队一级技术部门做出各单项工程技术交底资料及与施工设计图的差异部分, 由项目总工程师审定技术交底资料和各单项工程所需工程材料数量, 机物部根据总工审定的技术交底资料修订各单项工程材料明细表及明细汇总表。机物部结合预计本月底库存材料, 做出采购预算, 报材料采购小组讨论。下月初再根据上月底实际库存材料与上月预计库存材料的差异, 对采购预算做出一定的调整。

(2) 供应商的选择

在材料采购前, 机物部应建立询价小组, 小组进市场价格进行调查。在材料采购小组例会上, 由询价小组汇报材料的询价情况。对于钢材、水泥、砂石料等分别汇报不同厂家的价格和质量, 列举出选材使用的理由, 同时公布厂家的联系方式, 以增大监查历度, 提高透明度。然后采取公开招标的方式, 择优选择供应商, 在保证质量的情况下, 选择最低的价格、最佳的进货时间、最优的运输方式、最优的付款方式, 尽量采取厂商直接供货到现场的运输方式, 减少中间环节和二次搬运费用。

(3) 加强供应商的管理

一是加强供应商的合同管理, 避免或减少经济纠纷给企业带来损失。二是与供应商建立直接的战略合作伙伴关系, 双方本着“利益共享、风险自担”的原则, 建立一种双赢的合作关系。使采购方在长期的合作中获得资源上的保证和成本上的优势, 也使供应商拥有长期稳定的客户, 以保证其产出规律的稳定性。三是在与供应商的合作过程中应该对供应商的行为进行绩效管理, 以评价供应商在合作过程中供货行为的优劣, 利用评价的结果衡量与供应商的后续合作, 增大或减少供应份额, 廷长或缩短合作时间等, 这样能促使供应商持续改善供货行为, 保证优质及时的供货, 从面有效的降低材料采购成本。

(4) 加强现场工程材料的管理

一是建立完善现场物资管理制度, 重视材料管理, 强化基础工作, 增强管理人员的责任心。二是严格按照各单项工程所需材料数量进行定额发料, 并在每月末必须进行现场材料盘点, 以便核算成本和下月做材料采购预算。三是优化施工现场平面布局, 要根据施工的变化及时进行材料堆放位置的动态调整, 以利于方便施工, 减少重复搬运。四是设立成本控制专职人员, 负责进料点收、定额发料, 周转料具及小型机具的租用管理, 组织材料的回收、修旧利废, 及时进行现场清理, 做到工完料尽。五是每月末由经营、机物, 财务等部门作出月度材料成本分析资料, 以便掌握月度工程进度和成本, 对成本进行研究、分析、比较, 及时发现工作中的弱点和难点, 并对症下药采取有效措施加以纠正。

(5) 加强材料的质量管理

工程材料必须按设计要求进行采购, 主要材料必须有出厂合格证明和材料质量证明书, 地方材料必须经试验人员检验合格后才能进行采购。

3. 建立一套科学的量化指标

建立材料采购标准价格, 对采购人员根据工作业绩进行奖惩。财务部对所有的重点监控的材料应根据市场的变化和工程材料标准成本定期制定出标准材料采购价格, 促使采购人员寻找货源、货比三家, 不断的降低采购价格。对完成降低采购成本任务的采购人员进行奖励, 对没有完成采购成本下降任务的采购人员, 分析原因, 并对其进行罚款, 凡节约用料的单位和个人按照节约金额的20%给予奖励, 现场管理人员根据点收发料质量情况、对周转料具及现场材料的管理情况、结合服务态度情况给予一定的奖励和处罚。

4. 加强材料成本核算工作

(1) 实行单项 (工序) 工程材料成本核算, 提高人员节约意识, 挖掘降耗潜力, 降低材料成本

单项工程材料承包的实质是单项工程材料包干, 材料承包数量以总工审定后的施工设计图计算确定, 材料单价以该单项工程投标单价或按工程特点测算的单价为准。单项工程材料实行节约有奖, 超支处罚的原则。

(2) 分包工程材料核算实行包工包料

主要材料由项目部机物部统一采购供应, 价格采用合同单价, 料款在验工进度款中及时扣除;如果是清包工, 只包材料数量, 按材料消耗定额予以控制, 并且每月末按时进行盘点, 及时掌握材料的超耗节约情况。

(3) 制定管理办法, 夯实核算基础

要制定一套行之有效的管理办法, 明确工作职责, 认真考核和评价工作质量, 加强材料核算基础工作, 各业务部门要严格按照分工, 认真填制整理各种单据、表格、卡片等基础核算资料, 保证核算真实, 及时控制材料成本。

(4) 定期开展材料成本分析, 总结经验、找出存在的问题, 提出改进措施

项目工作存在的问题及建议 篇8

关键词：测土配方施肥；施肥现状；问题；建议

中图分类号：S143文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0091-1

测土配方施肥技术已经在我县连续推广了7年，为我县的粮食增产做出了巨大贡献。为了了解我县农民施肥误区以及测土配方施肥技术推广过程中存在的问题，完善测土配方施肥技术，建立我县施肥体系，镇赉县农业中心开展了此次针对全县耕地施肥情况的调查活动，对近三年全县的施肥情况进行了调研。

镇赉县位于吉林省西北部，土壤类型有黑钙土、淡黑钙土、粟钙土、草旬土、冲击土、风砂土及盐土、碱土、风沙土。由于暗碱、地势不平等原因致使地力不均匀，各乡镇之间、各村之间甚至同村不同地块之间地力差异都很大。

表1 2011-2012年镇赉县土样化验数据

（注：以上数据来源于镇赉县农业技术推广中心化验室）

通过化验结果可以看出，我县土壤养分很不均衡，各乡镇之间以及同乡镇不同地块之间的差异都很大，这除了地力自身原因外，与农民投肥多少有直接关系。经调查，近三年来，每个农户在同一地块的施肥数量、产量水平变化不大。但由于地力不均，施肥习惯、管理方式不同，使各乡镇之间及各地块之间的施肥数量、产量水平产生了很大的差异。

我县三年来施肥、产量平均值如下表所示（以玉米为例）。

表2 镇赉县玉米田施肥情况调查表

1 施肥过程中存在的问题

1.1 当前农民施肥误区

有机肥的使用越来越少，这不但影响无机肥作用的发挥，而且导致耕地质量下降，使土壤板结越来越严重。

化肥施用结构不合理，偏施氮肥忽视了磷、钾肥的现象很多，严重影响玉米产量。

1.2 测土配方施肥技术推广应用过程中存在的問题

1.2.1 宣传力度不够 有些农民对测土配方施肥这个项目的具体的实施方法，国家政策、取土化验的时间、步骤等，都只是一知半解，这是因为我们宣传的力度还不够大，我们只注重技术培训，达不到宣传的目的。

1.2.2 对施肥卡不信任 7年来，农业中心每年都投入大量人力物力，到各乡镇采集土样进行化验，但毕竟资金有限，每年只能在个乡镇中轮回取土，每年至少保证2000个土样，然后将测验结果形成施肥卡发放到农民手中。但有些农民觉得自己没有提供过土壤样品，所以对化验结果持怀疑态度。

1.2.3 按方施肥却效果不佳 有些农民对测土配方施肥技术还没有完全掌握致使更换化肥种类时计算失误，加之现在的肥料市场混乱，含量不准等原因，使配方肥未能达到预期的施用效果。

2 对我县测土配方施肥技术推广的几点建议

通过这次走访调查发现，对于测土配方施肥技术推广工作，还有许多任务有待于我们农业技术人员去完成。在此，我提出以下几点建议：

（1）加大宣传力度。通过测土配方施肥技术的培训、下乡技术指导、新闻媒体宣传等途径，加大宣传力度，进一步扩大科学施肥的社会影响，传授合理施肥和识别真假肥料常识，努力营造推广应用测土配方施肥的良好社会氛围。

（2）继续加大培训力度。每年秋季取土样前，组织农民参加测土配方施肥技术培训。培训内容以突出当地的土壤肥力状况、确定合理施肥数量、养分配比、把握施肥时期、改进施肥方法和养分测试技术等为重点广泛展开，讲解土样采集方法，如何解读施肥卡，更换不同品种化肥时如何计算施用量等。培训时尽量多使用老百姓语言，少用专业术语。

（3）派专业人员发放施肥卡，解决乡镇站可用人员少的问题，以便更及时的把施肥卡送到农民手中。