环境污染治理设施运营资质预审指南

环境污染治理设施运营资质预审指南（精选5篇）

环境污染治理设施运营资质预审指南 篇1

环境污染治理设施运营资质预审流程图.doc(一)

办理依据：

1、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)。

2、环境保护部《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第23号）。

3、环境保护部《环境污染治理设施运营资质分级分类标准》（环发[2004]173号）。

4、环境保护部《环境污染治理设施运营资质申报工作程序》（环发[2004]173号）。

5、环境保护部《关于印发〈环境污染治理设施运营资质单位考核内容及程序〉等文件的通知》（环发[2005]84号）。（上述文件可从环境保护部网站（网址：http://）下载）

(二)办理范围: 从事环境污染治理设施运营的单位。(三)

办理时限：

自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查，并于每月十日前将申报材料报送环境保护部。(四)

办理程序:

申请单位向省环保厅(科技处)申报材料----材料齐全，形式符合要求，省环保厅(科技处)接受预审----省环保厅(科技处)对所提交材料进行审查并组织专家和当地环保部门(或委托当地环保部门)进行现场核查----省环保厅形成书面预审意见并加盖专用公章----通过预审的，由省环保厅将预审意见及申报材料报送环境保护部审批。(五)申报基本条件:

1、具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格，且注册资金符合标准的要求。

2、具有一定数量的维护设施正常运转的专业技术人员；

（1）申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的在职技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的在职技术人员，其中高级职称不少于3名。

（2）申请每一专业类别应有本专业领域至少3名以上专业技术人员。

（3）申请甲级资质证书的单位至少应有3名运营现场管理人员和10名操作人员取得污染治理设施运营岗位培训证书，申请乙级资质证书的单位至少应有2名运营现场管理人员和6名操作人员取得污染治理设施运营岗位培训证书。

（4）自动连续监测（水、气；临时、正式）专业技术人员按乙级要求。

3、连续一年以上从事环境污染治理设施运营管理，达到本标准资质类别条件之一，且负责、承担运营管理的污染处理设施所排放的污染物应连续、稳定达到国家或地方的排放标准，没有违反国家法律、法规的行为记录并没有发生重大运营责任事故。

4、从事环境污染治理设施运营服务不足一年，尚未达到相应类别业绩条件的，但符合除业绩条件外其它申请条件的单位，可申请环境污染治理设施运营甲级或乙级临时资质证书。

5、受其他企业委托代为处理、处置工业固体废弃物、电子废物或高浓度废水的单位，除具备前款规定条件外，还应当具有符合国家或地方环境保护标准和安全要求的处置设施。

(六)受理所需材料:

1、环境污染治理运营资质证书申请表（一式三份）。

2、附件证明材料。应装订成册，一式二份，目录应编页码。须提交附件如下：

（1）企业法人营业执照副本或者事业单位法人证书复印件；

（2）上一财务状况报告或者其他资信证明；

（3）技术人员专业资格证明材料复印件，包括学历证书、职称证书，以及劳动合同、社保证明和身份证等；

（4）现场管理和操作人员证明材料复印件，包括污染治理设施运营岗位培训证书、劳动合同、社保证明和身份证等；

（5）实验或者检验场所以及检测能力证明（或运营单位与专门检测机构签订有技术合作协议承担运营单位的检测任务的，可视为具备实验室条件，附合作协议复印件）；

（6）预防和处理污染事故的方案（应针对运营情况制订本单位的，具可操作的应急方案）；

（7）规范化运营质量保证体系有关管理制度（1、操作规程，2、操作人员岗位责任制，3、上岗培训和考核制度，4、设备仪器维护保养制度，5、设施运行记录和监测报告制度，6、突发事故处理和报告制度，7、药品物品管理制度，8、产生废物如污泥等的安全处理制度，9、污染物处理效果、排放情况检测报告制度，10、委托方的厂规、厂纪和其他规定等。以上列举仅供参考，不同运营类别应制定相应的规范化运营质量保证体系）；

（8）环境污染治理设施运营实例，包括①运营项目简介、②运营合同（BOT协议可视为运营委托合同）、③用户意见、④检测机构出具的具有法律效力的设施运行环境监测报告（每个运营项目应提供近一年各季度一份监测报告；自动连续监测类应提供监测机构的比对报告）、⑤运营项目备案表。申请临时资质证书的，不需要提供运营实例；

（9）申请资质证书换证、增项、升级和临时资质转正的单位，应提交上运营项目单位所在地县级以上环保部门出具的守法证明（内容包括：申请单位负责承担运营管理的设施连续一年以上污染物达标排放，无违法行为记录，无重大运营责任事故等）。

（10）环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准要求的其他条件的证明材料。

环境污染治理设施运营资质预审指南 篇2

关键词：污染；治理；设施；市场化；运营；对策

所谓的环境污染治理设施运行主要是指污染物处理和社会化的服务活动中的一种有偿行为，这种方式通过合同的签订来制定相关运营管理方式，通过对现代化国家的环境保护经验进行分析可以得出，在环境污染质量设施中，专业化和市场化能够更好地推进环境投资效益、降低运营成本，总的来说环境污染治理设施运行服务方式已经成为环保产业的重要组成部分。

1 污染治理设施市场化运营特点

所谓的环境污染治理设施运营市场化主要是相较于政府环保部门主要治理的方式，打破了计划经济的管理方式，从而将环保部门、治污企业、环境污染企业之间的关系明确了职责，通过专业的环保技术和竞争模式来有效地控制污染问题，降低治理的成本实现获益。

随着污染的治理不断进步，我国的环境污染治理设施运营已经取得了一定的发展，并且逐渐向市场化和社会化发展，目前环境污染治理设施对于节能减排来说具有非常有效的作用，所以就需要充分地重视运行效果，提高我国环境质量。

为了做好环境污染治理就需要不断地提高环境污染治理技术和管理方式，加强市场化的运行工作，从而推进污染治理工作的不断发展。

2 污染治理市场化运营对策

2.1 污染治理市场化的意义

生态环境的良好发展是我们的一个重要目标，随着环境污染问题的日益严重，就需要我们摆脱依靠政府和谁污染谁治理的方式来被动地进行环境污染治理方式，这种方式虽然取得了一定的成效但是在社会的发展中仍有很多方面的阻碍和制约，如何在此基础上进行创新是一个非常重要的内容。

2.2 市场化的优势

一是对于政府治理和污染者治理的方式而言，第三方的治理方式能够有效地避免环境保护的依赖性和基础设施的投入不足以及运行效率低的问题，对于污染者的治理而言，第三方的治理方式能够避免污染者对于污染治理工作的不重视，造成的污染效果不好等问题，第三方的治理介入大大提高了治理效率和治理质量，为环境的良好发展奠定了基础。二是有利于政府监管，由于排污企业较多，而治理企业较少，这种情况下政府执法部门对排污企业进行监管就出现了一些困难，这种情况下第三方治理方式的出现简化了政府监管的内容，政府从监管大量排污企业转化为监管专业化污染治理的企业，这种监管方式大大提高了监管效率，降低了监管数量，从而降低了执法成本，更好地实现监管的效果。三是有利于推动环保产业发展。粗放式的管理方式造成环境问题的成效不够明显，治理任务繁重，治理时间较长，这种情况下第三方治理的方式大大刺激了市场问题，提高了企业竞争力，刺激环保产业的不断发展和完善。

2.3 市场化的措施

要让市场化机制在环境污染治理中发挥作用，政府要带头推行第三方治理，如通过授权经营方式，让政府投资建设的环境污染治理设施遴选第三方治理单位经营管理。同时，政府要尽快出台实施意见，以一定的行政手段在污染企业和污染行业中推行，通过立法，对于污染排放者不按要求采取治理措施的，由环保部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由责任主体承担，将第三方治理要求确立为具体可操作性的法律制度。

2.4 专业化

在运营工作中，专业化是一个非常重要的发展方向，其中环保企业在专业化的发展中要比排污企业具有更明显的优势，主要表现在技术、设备管理等方面，通过合同的划定和明确，对环保企业进行监督，从而实现对污染的专业化治理。在治污设施和治污工作中，专业化带来了成本的下降和治污效果的保障，生产企业的环保行为和专业治污企业的运行能够有效地降低成本，实现运营规模的集中和发展，另外通过信息化、现代化技术的发展，内部的监管手段等也会提高运营的可靠性，更大程度地降低成本。从而推动环境污染过程中市场化的不断发展。

2.5 第三方治理

如何让市场化机制在环境污染治理中发挥作用，使第三方治理顺利推行，可通过以下途径：一是政府自身带头推行。如政府投资建设的环境污染治理设施，可以通过授权经营的方式，遴选第三方治理单位经营管理。二是政府尽快出台实施意见，以一定的行政手段在污染企业和污染行业中大力推行。三是通过立法。对于污染排放者，责任主体不按要求采取治理措施的，由环保部门指定有治理能力的单位代为治理，所需费用由责任主体承担，将第三方治理要求确立为具体可操作性的法律制度。同时，也要研究相关对环保企业的支持政策，加强污染治理市场规范和行业自律。

环境污染第三方治理是排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托专业环境服务公司进行污染治理的模式。从发达国家经验看，建成一个高效、高质、可持续的第三方治理市场体系，将有效提升环境污染治理效率和专业化水平。明确排污单位是污染治理主体，依法承担因排放污染产生的法律责任；第三方治理机构应按照有关法律法规标准及排污单位委托合同要求，进行有效治理。以大气、水和土壤污染防治为重点，制定严于国家、接轨国际的排放标准，加强监督执法，增强排污单位提高污染治理水平的内生动力。在国际上，工业减排普遍采用第三方治理模式，即排污企业以合同的形式通过付费将产生的污染交由专业化环保公司治理。降低了治理成本，提高了达标排放率；政府执法部门降低了执法成本；此外，还刺激了环保企业和产业的发展；可谓一举三得。

3 结语

综上所述，随着对污染问题的不断重视和污染治理的专业化发展，在污染治理设施市场化的趋势中，我们要顺应时代的发展，提高竞争力，推动污染治理设施市场化的不断发展，为环保做出贡献。

参考文献：

[1]张信芳.污染治理设施市场化运营的特点及对策建议[J].环境保护科学，2012，01：54-57+72.

[2]刘征兵.中国城市污水处理设施建设与运营市场化研究[D].中南大学，2006.

[3]孙居亮.污染治理设施市场化运营中的若干问题[J].环境导报，2002，01：21-22.

环境污染治理设施运营资质预审指南 篇3

一、申请环境污染治理设施运营资质许可适用的法律法规

1、《环境污染治理设施运营资质许可管理办法》（国家环境保护总局令第23号，2004年12月10日起施行，以下简称“23号令”）

2、《环境污染治理设施运营资质分级分类标准》（试行）（以下简称“分级分类标准”）

3、环境保护部（2010）5号关于环境污染治理设施运营资质证书有关意见的复函（以下简称“复函”）

4、《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号，2007年7月1日生效）

5、其他

需要说明的是，目前申请环境污染治理设施运营资质主要参考依据为上述1、2两项，相关条件也在1、2两项中重点涉及。

二、资质证书的种类及申请条件

1、资质证书种类

根据23号令第5条，资质证书分为甲级和乙级两类，甲级和乙级各分为正 式和临时两类证书，正式证书有效期为3年，临时证书有效期为1年。

2、申请条件

根据23号令第8条，申请甲级或乙级资质证书，应当符合以下条件：

（1）具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格；

（2）具有维护设施正常运转的专职运营人员；申请甲级资质的单位应具备 不少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于3名。设施运营现场管理和操作人员应取得污染治理设施运营岗位培训证书；

（3）具有一年以上连续从事环境污染治理设施运营的实践，且运营的污染处理设施排放污染物稳定达到国家和地方的环境标准；

（4）具备与其运营活动相适应的环境污染治理设施运营资质证书分级分类标准规定的其他条件。

根据23号令第9条，无环境污染治理设施运营资质或连续从事环境污染治理设施运营实践少于1年的，可以申请临时资质证书。

另外，在分级分类标准中，列出如下基本条件：

1、具有独立企业法人资格或者企业化管理事业单位法人资格，且注册资金符合本标准的要求。

2、具有维护设施正常运转的专业技术人员；

（1）申请甲级资质的单位应具备不少于10名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于5名；申请乙级资质的单位应具备不少于6名具有专业技术职称的技术人员，其中高级职称不少于3名。

说明：申请甲级运营资质的5名高级职称专业技术人员中，应至少有3名全职人员，申请乙级运营资质的3名高级职称专业技术人员中，至少应有1名全职人员。甲乙级上述条件中均可以有2名兼职人员（该2名中也可以由中级职称连续从事环保领域工作5年以上的全职人员视同高级）。上述人员全部应提交合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。

（2）申请每一专业类别应有本专业领域至少3名以上专业技术人员。

说明：本专业领域大学本科以上毕业生从事本领域工作3年以上可视为专业技术人员。上述两项要求不累加计算，第（1）项条件中的人员也可作为上述第（2）项专业类别中的技术人员条件。

（3）申请甲级资质证书的单位至少应有3名运营现场管理人员和10名操作 2 人员取得污染治理设施运营岗位培训证书，申请乙级资质证书的单位至少应有2名运营现场管理人员和6名操作人员取得污染治理设施运营岗位培训证书。

说明：所有从事设施运营现场管理人员和操作人员均应取得污染治理设施运营岗位培训证书。申请资质证书时应满足上述人员条件数。

3、连续一年以上从事环境污染治理设施运营管理，达到本标准资质类别条件之一，且负责、承担运营管理的污染处理设施所排放的污染物应连续、稳定达到国家或地方的排放标准，没有违反国家法律、法规的行为记录并没有发生重大运营责任事故。

4、从事环境污染治理设施运营服务不足一年，尚未达到相应类别业绩条件的，但符合除业绩条件外其它申请条件的单位，可申请环境污染治理设施运营甲级或乙级临时资质证书。

5、受其他企业委托代为处理、处置工业固体废弃物、电子废物或高浓度废水的单位，除具备前款规定条件外，还应当具有符合国家或地方环境保护标准和安全要求的处置设施。

根据上述规定并结合北控环保公司并无实际运营生活垃圾处理厂的实际情况，目前公司可考虑申请临时资质证书。

目前，分级分类标准针对生活垃圾的分级标准如下：（1）甲级资质证书条件

注册资金300万元以上；

独立承担过2项生活垃圾处理设施运营工程项目，垃圾卫生填埋项目处理规模应在500吨／日以上，垃圾焚烧项目处理规模应在200吨／日以上，其它处理方式处理规模在600吨／日以上，并已投入正常运行，运营设施达到国家或地方污染物排放标准；

具有固定化验室，有试验化验监测设备；垃圾卫生填埋处理工程项目，化验室需配备粉碎机、沼气、COD、BOD、N—NH3、SS、大肠杆菌等监测设备仪器；垃圾焚烧处理设施工程项目，化验室需配备垃圾热值、垃圾成份分析仪器、卤化物、NOX重金属等监测设备。其它处理方式应配备相应污染物监测设备。（2）乙级资质证书条件

注册资金100万元以上；

独立承担过2项生活垃圾处理设施运营工程项目，垃圾卫生填埋项目处理规模应在200吨／日以上，其它处理方式处理规模在200吨／日以上，并已投入正常运行，运营设施达到国家或地方污染物排放标准；

具有固定化验室，有试验化验监测设备；垃圾卫生填埋处理工程项目，化验室需配备粉碎机、沼气、COD、BOD、N—NH3、SS、大肠杆菌等监测设备仪器；垃圾焚烧处理设施工程项目，化验室需配备垃圾热值、垃圾成份分析仪器、卤化物、NOX重金属等监测设备。其它处理方式应配备相应污染物监测设备。

（3）业务范围

持有甲级资质证书的单位，可在全国范围内从事该专业类别任何规模的生活垃圾处理处置设施的运营业务；

持有乙级资质证书的单位，可在全国范围内承担处理量不超过300吨/日，除垃圾焚烧处理设施外的生活垃圾处理处置设施的运营业务。

根据上述规定并结合北控环保实际情况，目前公司可考虑申请甲级临时资质证书。

三、审批程序

1、申请资质证书的单位，向本单位所在地省级环境保护行政主管部门提出申请，填报资质证书申请表，并提交申报材料：

2、省级环境保护部门自受理申请材料之日起20个工作日内进行审查，提出预审意见，对符合条件的，报国家环境保护总局。

3、国家环境保护总局行政审批综合办公室受理经省级环保部门初审后的材料；

4、国家环保总局科技司组织专家对企业申报材料进行审查；

5、经过专家审查的企业在国家环保总局网站公示一周；

6、国家环保总局科技司将经公示后的材料提出意见后，报经主管局长审 批后办理公文。

四、申请的主体及法律责任

1、考虑到未来投标过程竞争的实际情况，建议用北控环保作为申请主体，即未来的运营资质证书直接落在北控环保名下。

2、北控环保申请环境污染治理运营资质证书并不意味着各项目公司无需申请，根据复函的要求，子公司具有独立法人资格，可以以自己的名义从事环境污染治理设施运营活动，独立申请获得资质证书。子公司不能使用其母公司获得的资质证书。

子公司对从事环境污染治理设施运营活动的后果独立承担法律责任。

根据23号令第25条，违反本办法规定，未获得资质证书的单位从事环境污染治理设施运营活动的，由县级以上环境保护部门责令停止违法行为，并处2万元以上3万元以下罚款。

五、其他需要注意的问题

1、审批条件的细化

在具体申请过程中，虽然23号令规定了审批条件，但是在实际执行情况中可能会遇到各种各样的其他要求，参考环境保护部的网站，列出如下审批条件：

（1）环境污染治理设施运营资质申请表（一式三份，含电子版），以下材料均提供一份；

（2）法人资格证明材料（复印件）；

（3）上一年度财务状况报告或者其他资信证明；

（4）技术人员专业资格证书、操作人员污染治理设施运营岗位培训证书和聘用合同（复印件）；

（5）实验室场所证明（或运营单位与专门检测机构签订有技术合作协议承担运营单位的检测任务的，可视为具备实验室条件）；

（6）预防和处理污染事故的方案；

（7）规范化运营质量保证体系有关管理制度；

（8）环境污染治理设施运营实例，包括运营项目简介、运营合同（BOT协议可视为运营委托合同）、用户意见、环境保护监测机构出具的设施运行排放情况监测报告。申请临时资质证书的除外；

（9）申请增项和升级的单位，应提交上年度县级（或地、市）环保部门出具的守法证明。

2、面临的问题

由于临时证书的有效期仅为一年且不得重新申请，因此，一年有效期满前，应申请转为正式资质证书，根据23号令第14条，临时证书需要转为正式证书的，持证单位只需提供其300日以上连续从事环境污染治理设施运营的实践、且污染治理设施排放污染物达标情况良好的证明材料。

根据公司目前的实际情况，如果现阶段申请临时资质证书，假设能够在2010年6月份取得，考虑到300日以上连续从事环境污染治理设施运营的实践的要求，需要同时拥有两个项目能够在2011年6月份左右已经能够连续运营300日。

六、小结

综上所述，考虑到公司目前的实际情况，建议结合项目收购的进度，预期进入商业运营的时间等因素综合考虑申请资质证书的时间点。

以上意见供大家参考，谢谢。

行政管理中心

唐亮

污染治理设施运营管理意义 篇4

设施运营管理工作意义

环保产业的市场体系由三大子体系构成，包括技术市场、服务市场和资本市场。环保产业的服务市场是今后环保产业发展的重点领域，主要包括环保咨询业、环保设施运营业、环保污染治理服务业等。

在我国，环保服务市场刚刚起步，它以环保设施运营和环保信息咨询为主要内容，是具有巨大市场潜力的领域。服务市场还具有龙头作用。它的良好发展，能够带动技术市场和资本市场。

一、环保设施运营市场化的内涵

环保设施运营市场化就是将市场机制引入环保设施运营管理。排污单位（委托方）将环保设施委托给取得相应资质证书的环保运营公司（服务方）承包运营处理。根据“污染者负担，治理者受益”的原则实行社会化有偿服务，委托方付给服务方承包经费。服务方实行自主经营、自负盈亏、独立核算的企业化管理，保证环保设施正常运行和达标排放。

二、实现治污企业和排污企业的“双赢”

目前，工业企业环保设施的运行管理一般是由企业内部实施。这种方式限制了治理污染的活动向集约化、产业化、专业化方向发展，效率极低，成本极高，还使环境污染治理达不到环境保护的要求。

随着市场化进程不断深入，环保设施运营和环境污染治理服务均可成为专业化环保运营企业提供的商业性服务。它的好处是，可以发挥环保运营企业的专业特长，达到规模效应，降低治污成本。

三、有效保证企业达标排放和提高政府监管效率

达标排放是实现减排目标的重要保证，因此专业环保公司要受环保部门的监督管理。专业公司要想取得运营资格，必须经过严格审查，由国家环保总局发放证书。从某种意义上说，环保设施市场化运营，实现了所有权和经营权的分离，有利于确保环保设施正常运行，也有利于环保部门的监督管理。

据资料统计表明，国内已建成的环保设施中，大约只1/3能正常运行，2/3的环保设施未能充分发挥效益，这是国民经济生产资料的巨大损失。多年的实践表明，环保设施只有实行市场化，才能充分发挥作用，不断提高环境质量。

环保设施运营好坏与运营单位效益挂钩，容易形成保障环保设施高效运行的良性机制，从而成为保证企业排污达标的有力保障。为了防止作弊，从事环保设施运营和污染治理服务的企业必须获得相关部门核发的资质认证，不按规范运作的取消运营资格。同时，环保设施运营市场化后，还可降低政府监管排污企业的管理成本，提高监管效率。

四、期望能加大法制力度，促进环保设施运营市场化

1、强化环保执法，从机制上促进企业治理污染的积极性

环境问题往往表现在外部的不经济性，对于追求利润最大化企业来说，尽可能减少环境方面的投入是其自发倾向。政府作为公共权力机构，是维护社会公平公正的主体，为维护公平的市场竞争环境，必须进一步健全国家环保法律法规及其配套的制度和标准。强化环保执法，严格查处违法排污企业，提高处罚标准，解决“违法成本低、守法成本高”的问题，要制订相应的经济政策和收费制度，从机制上促进企业治理污染的积极性，主动搞好环保设施的建设和运营。

2、建立激励机制，促进污染治理产业化、市场化

坚持“污染者负担、治理者受益”的原则，建立激励机制，鼓励社会资本参与环保基础设施的建设和运营；鼓励更多的环保公司参与污染治理，促进专业化集中治污，培育市场化运作机制，实现污染治理产业化、市场化。

环保运营公司作为技术型的服务企业，在市场经济激烈竞争的形势下，必须坚持以人为本，强化企业内部管理，增强凝聚力，提高核心竞争力。一是明确岗位职责，严明奖罚。运营现场的主要岗位有：班组长、操作、点检、维修、监测各岗位。要制定各岗位的责任制，明确操作规范、奖罚标准。二是建章立制。主要有：岗位的操作规程，各种考核制度，安全工作制度，交接班制度，请假制度。制度的制订要体现以人为本，以激发员工奋发努力，提高工作效率为目的。三是加强员工培训，不断提高员工素质。培训的总体目标要求是提高全面的综合素质能力。内容包括：各类除尘设施工艺基本原理、各类除尘设施的操控能力、基本的故障识别能力、良好的沟通能力、灵活快速处理事故的能力、熟知相应的环保法律法规等等。在培训方式上采取“三个结合”：理论学习与实际操作相结合；集中学习与现场分析问题学习相结合；讲课人员与员工提出问题开展讨论相结合。

五、环保设施委托运营的重要性

对环保设施实行专业化、市场化的管理, 能够将生产企业从烦琐的环保设施建设与设备日常运行维护管理工作中解脱出来, 让企业集中精力搞生产经营。业主只需定期查看废气处理设施的相关数据报表或者进行现场采样抽查就可以了。排污企业如果自行管理环保设施的话,需要专门配备一批环保专业人才, 为这些员工支付工资及福利费用。如果发生员工离职的情况, 企业又无法找到合适的替代者。由专业的环保企业来运营就不会产生这样的问题, 而且环保企业派驻委托方企业的员工都经过严格的培训, 都有丰富的环保设施调试或维修经验, 完全可以应对各种突发情况。因此, 环保设施运营市场化能为委托方企业提供极大的便利。

从表面上看, 排污企业将环保设施交给专业环保企业运营需要支付一定的费用, 好象经济上划不来, 但如果仔细算一算, 这笔费用比起排污企业自行管理的费用要低得多。首先, 委托方不必购置太多的高端化验仪器与设备,取样分析交给专业环保企业,委托方只需实施抽检；其次, 环保设施运营市场化是集约式治污, 专业环保企业负责运营的一般不止一家排污企业的环保设施, 对污染治理中使用的备品备件采取集中采购,环保企业又能做到备品备件的合理分配, 无形中就降低了备品备件的闲置费用；再次, 环保设施的正常运转是企业污染物达标排放的重要前提。依托环保企业的强大技术力量，专业化的运营管理人员对各环保设施的性能、操作方法、应急措施都极为熟悉, 而且一般都具有设备调试或维修的经验, 小问题可以自行解决,如果遇上大问题, 可以立即与高级技术人员通过电话指导、到现场指挥或维修来解决问题。排污企业最大的顾虑就是排放的污染物是否能够达标。委托专业环保企

业对环保设施运营管理, 委托方企业就完全不必担心了。因为环保企业会通过不断地进行实验, 寻找出一个确保污染物达标排放的解决方案投入使用, 并在实际应用中不断调整, 寻找最实用、最简单、最经济的方案,避免企业因污染物超标排放造成的环保罚款。环保企业凭借自身的技术力量, 运用科技手段确保企业污染物的达标排放。

综上所述，环保设施委托运营的意义体现在以下几个方面：

1、有利于保证环保设施的正常运行

由于污染治理技术的专业性较强,且涉及到的各种技术之间的差异性较大,如何发挥每套设施的作用,除与工艺技术、环保设施情况、污染介质等客观情况有关外,同时与环保设施日常运行维护管理、管理人员的业务水平等主观情况有着非常大的关系。环保运营公司在技术上有优势,在业务管理水平上有优势,从而保证了环保设施随主体生产设备长期有效的正常运行。

2、有利于深化企业环境管理

在市场经济条件下,作为一个企业,不可避免地以追求经济利益最大化为主。而环境保护在现阶段则以社会效益与环境效益为主,很难或很少体现经济效益。因此,完全依靠企业是很难做到的。由于缺乏专业的业务知识,设备的故障率相对要高得多。把环保设施委托给环保运营公司进行管理运营,使环保设施的所有权与经营权分离,把环保设施的经营权推向社会,推向市场,通过委托管理治理污染,最终确保环境污染的治理效果。

3、有利于降低公司在环保上的经济压力

由于国家在政策与法律上已经开始对专业化运营管理作出了规定,因此,合法的专业化公司必须具有环保设施的运营管理资质。在企业生产正常运转的情况下,专业化公司有义务保证污染处理设施的正常运行,同时保证生产产生的污染物完全达标排放。如果出现超标、污染事故等被执法部门或周边居民投诉的,造成的一切经济损失由专业环保运营公司承担,同时生产企业还可以对专业环保运营公司处以一定的经济处罚,作为对企业社会形象损害的补偿。因此，环保专业化运营公司运作的过程中有一定的压力,迫使其要努力地做好工作。对于企业则可以免去许多麻烦以及经济上的压力。同时,备品备件也完全由专业环保公司统一负责,减小了排污企业的库存压力,盘活了流动资金。

4、有利于提高环保工程的建设质量

环境污染治理设施运营资质预审指南 篇5

学习心得体会

本次有幸参加了由贵州环保厅和相关部门主办的“2012年全省环境污染治理污废水处理设施运营管理培训”。虽然这次培训只有短短的一个星期，但意义非常重大，经过本次培训，本人对污水处理厂运营管理工作有了更深入的了解，大大有助于以后的工作。非常感谢各位老师，是你们的辛苦付出才有我们的茁壮成长，在此请允许我道一声：“老师，你们辛苦了”。

我是环保公司的一名污废水处理设计员，通过我的了解发现，现在的很多污水处理厂都缺少专业的运营管理人员，所以在运营中总会出现这样那样的问题，使我们的出水很难道标排放，通过这次培训肯定能很大程度上改善这方面的缺陷。本次学习，一是有机会与各位污废水领域中的精英有了更多的交流和互动；二是学到了许多以往理论上不知道，但在实践中被创造出来的精华，为我们以后的工作指明方向。这也是我们参加培训最重要的收获。

对于污水处理厂的现状，我认为应该从以下几方面抓起：

1、结合实际，提高运营管理水平

运行管理是搞好污水处理厂关键的环节。在污水处理厂的运营管理中，我们必须克服影响处理废水总量的各种因素，严格控制各种工艺参数，以环保局检测和化验室质量监测为依据，加强岗位巡视力度和频率，对生产过程实施全过程控制。在水量发生波动等种种异常情况下，都必须做到了保质、保量地完成每个月的污水处理，各项出水指标全部达到设计要求，符合环评标准。为保证设备、设施的综合性能，提高利用率，我们必须根据设备、设施的运行状况，向各方取经，建立各类设备基础台帐，制定科学合理的维修保养计划，保证正常的生产运行。同时依托ISO14001体系标准，贯彻管用结合，加大设备、设施现场管理力度，实行岗位责任制，加强运行岗位的值班巡视。开展对设备、设施管理方面的技术培训，做到人人懂技术，事事有专责。

2、安全第一遵章操作

安全是企业的灵魂，是保证生产的第一要素。我们必须按照上级有关要求，全面搞好安全生产的各项工作，使安全管理实现系统化、规范化、标准化。首先，为稳产达标，从硬件设施上入手，保证作业安全。其次，从员工的思想教育入手，增强职工的安全意识。具体措施是组织职工认真学习安全操作规程，使员工把遵守劳动纪律、操作规范等各项规章制度牢记于心，并在日常工作中加强对职工的宣传和教育培训力度，加大安全检查力度，针对发现隐患及时整改解决，确保安全生产和人身安全。

3、责任明确奖罚分明

一个集体有形形色色的人，难免会有懒散、奸猾之辈，绝不能干不一样的活，拿一样的工资，让老实人吃亏。做事要安排到人，负责到底，为让老实人不吃亏，奸猾人难偷懒，分工要界线分明，不可摩棱两可，避免推诿扯皮。对于工作中积极主动，表现出众的优秀员工要采取多种方式给与表扬奖励，让优秀员工起到带头表率作用，激励先进，鞭策后进，凝聚战斗力。

4、计划作业狠抓落实

良好的计划是成功的垫脚石。有资料显示，每一个成功的企业都有详细的发展规划，一年、三年、五年、甚至十年„，美好的蓝图已经指明了前进的道路。对于一个污水处理厂来说，设备、设施是企业生命的核心，对于大型设备、设施的维护要提前计划。“有计划+没落实=0”，绝不能临时抱佛脚，等到设备彻底坏了，设施完全瘫痪了才去维修、清理，那时候就一切都太晚了。

5、全面推进目标管理

管理是目标的载体，目标是管理的价值实现。没有目标的管理是盲目的，无所适从的；没有管理的目标是空洞的。只有具体目标与管理方式的有机结合，才能达到管理的有效性、利益性。目标可分为阶段目标、总目标，阶段目标为总目标服务。目标只有分解到具体工作的方方面面，才能达到管理的目的和意义。污水处理厂根本目标是治理水污染，保护水环境。分解目标具体到管理工作的各个层面，就是公司对各科室提任务、定指标，进行自我发展和自我管理，共同努力实现效益最大化原则。目标管理根据不同专业和部门制定不同的量化标准，依费用指标形式加以考核。如：水处理单位成本计划指标；生产设备维修费用计划指标等。指标的制定根本原则是保证污水处理正常运行，强化水质达标率，强化水处理量和设备使用率，强化安全生产率，设备完好率，核定日用电量和全年用电总量，完成水处理当年下达的各项设备和维修更换工作目标明确，管理者与被管理者才能有动力，才能激发起每个职工的工作热情。经济责任和各项费用实行死基数，超额浪费处罚，节约奖励，加强了职工的主人翁意识，有利推动全厂经济效益的提高。

6、加强管理创新 管理创新是指创造一种新的更有效的资源整合范式，这种范式既可以是新的有效整治资源以达到组织目标的全过程式管理，也可以是新的具体资源的更有效配置等方面的细节式管理。一种新的管理方式方法的提出和实施，或能提高生产效率，或能节约自然资源，或能使人际关系协调，或能更好激励员工等。这些都将有助于组织资源的有效整合以达到预定目标。经过多年的实践摸索，结合厂情，建立有效的激励和约束机制。一是健全公司、科室、班组，层层监督机制，使目标管理有章可循，有制而遵。二是以管理制度为基础，建立完善三级考核制度。三级管理及考核制度的实施，目的是使干部有压力了，对自己要求严格了，使职工的自觉性加强了，积极性提高了。从而提高了整体工作的效率。

7、以管理促进技术进步

现代经济理论和实践都已经证明技术创新，技术进步是企业成长与发展的重要力量。污水处理业的发展过程，一直是依靠科学技术在向前推进，如何花最少的钱提高处理质量，始终是水处理部门行业研究的目的。从污水处理的工艺来看，由传统活性污泥法到现在的几十种各类处理工艺，都是人们在不断探求，针对不同的污水性质，用最少的能耗取得最佳的处理效果的结果。技术进步和技术创新的投入与产出是一个不确定的过程，它受诸多因素的影响，除了技术领域的因素外，管理效率及方式是一个重要的影响因素。因此，技术进步及创新的过程不仅仅是一个技术问题，同样也是一个管理问题。管理可以降低技术进步过程中的不确定性，提高技术创新的效率。