学习地委扩大会议精神心得体会

学习地委扩大会议精神心得体会（通用9篇）

学习地委扩大会议精神心得体会 篇1

12月26号，阿克苏地委（扩大）会议在阿克苏文化艺术中心隆重开幕。会议全面总结了地区2011年的工作，安排部署2012年各项工作任务。地委书记黄书记作了题为《勇于担当乘势而上 跨越奋进 为全面夺取“两个率先”新胜利而努力奋斗》的主题报告。

这次地委（扩大）会议是深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和经济工作会议精神，在新的起点上全面加快“两个率先”进程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区党委各项决策部署，总结2011年工作，安排2012年任务，动员地区各级党组织、各族干部群众，勇于担当，乘势而上，跨越奋进，为全面夺取“两个率先”新胜利、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗。

黄书记的报告对地区 2011年的各项工作和成绩进行了全面总结。一年来，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，地委以科学发展观统领全局，解放思想谋规划，抢抓机遇争主动，攻坚克难促发展，千方百计惠民生，众志成城保稳定，改革创新强党建，全面奏响了“跨越发展进超千亿、两个率先铸辉煌”的雄壮乐章，推动各项事业站在了新的起点。

一年来，地区经济发展全面提速、民生保障力度空前、稳定大局持续向好、文化引领作用彰显、融合发展迈出新步伐、党的建设全面加强，在推进科学跨越和长治久安的实践中，多项工作受到国家、自治区表彰，多个现场会在地区召开，彰显了阿克苏能力，树立了阿克苏形象，也使我们更加深刻体会到：必须坚持发展第一要务、稳定第一责任，“两手抓、两手硬”，确保“经济发展不能慢，社会稳定不能乱”；必须坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，把保

平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面推进跨越式发展和长治久安为主题，以贯彻落实自治区第八次党代会和经济工作会议精神为主线，以迎接党的十八大胜利召开为动力，坚持变化改革、勇于担当、务求实效，坚持稳重求进、进中求变，强力实施“64122”工程，全力提速“三化”进程，全面深化“民生建设年”，保增长、惠民生、促和谐、强党建，坚定不移履行“两大使命”、发挥“两大作用”，以全面夺取“两个率先”新胜利向党的十八大献礼。

报告指出，2012年的预期目标是：地方生产总值增长20%以上；财政一般预算收入增长22%以上、力争30%；全社会固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长20%以上；城乡居民收入增长14%以上；居民消费品价格涨幅控制在5%左右；人口自然增长率控制在13‰以内；社会管理全面进步，社会稳定持续向好，党的建设进一步加强，各项事业全面发展。

学习地委扩大会议精神心得体会 篇2

质检总局党组坚决拥护党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》以及习近平总书记的重要讲话。一致认为, 这次全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议, 在党的奋斗历程中具有里程碑意义, 必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。大会的胜利召开, 宣示了党中央高举改革开放大旗的坚定决心和勇气, 顺应了广大人民群众对全面深化改革的新期待, 开启了我国改革开放事业的新征程。

支树平指出, 十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》, 提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则, 提出了战略方针, 明确了宏伟目标, 指明了改革重点和方向。全系统要把学习贯彻十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务, 采取多种形式认真组织学习, 原原本本研读文件, 仔仔细细领会精神, 扎扎实实抓好落实。他要求大家做到“四个深刻领会”。

一是要深刻领会十八届三中全会的历史地位, 把思想和行动统一到全会精神上来。改革开放以来, 历次三中全会都研究讨论深化改革的问题, 十八届三中全会以全面深化改革为主题, 是我们党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示和重要体现, 是全面深化改革的又一次总部署、总动员。全系统要深刻认识这次会议的重大意义, 按照中央的要求和部署, 把思想认识行动统一到全会精神上来, 特别是要统一到改革上来。

二是要深刻领会新一届中央领导集体的工作风格和工作业绩, 更加坚定地同以习近平同志为总书记的党中央保持一致。十八大以来, 面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务, 中央政治局团结带领全党全军全国各族人民, 坚持稳中求进的工作基调, 着力稳增长、调结构、促改革, 沉着应对各种风险挑战, 全面推进社会主义经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设, 全面推进党的建设新的伟大工程, 各项工作取得新进展, 实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。全系统要进一步强调政治纪律, 坚定政治立场, 和党中央保持高度一致。

三要深刻领会十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定精神, 紧密结合自身实际, 积极推进改革。全会部署的全面深化改革, 涵盖了经济体制、政治体制、文化体制、社会管理体制和生态文明建设等各个方面, 许多任务都与质检密切相关。全系统要进一步明确改革的认识定位、改革的指导思想和总目标、改革的路线图和主要任务、改革的主要要求, 结合质检实际, 切实增强进取意识、机遇意识、责任意识, 讲党性、讲大局, 进一步解放思想, 加大力度, 狠抓落实, 拿出改革举措, 推动改革发展。

地委扩大会议上的讲话 篇3

刚才，家瑞书记代表地委作了重要讲话。讲话全面总结“十一五”发展取得的巨大成就，深刻阐述新时期我们肩负的特殊使命，深入分析推动跨越发展和长治久安面临的形势，明确提出“十二五”发展的总体思路和奋斗目标，全面部署今后五年主要任务和重点工作，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了方向。会上，我们还将讨论《塔城地区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(征求意见稿，已印发给大家)。各县(市)、各部门一定要认真学习领会，准确把握实质，切实把思想和行动统一到这次会议特别是家瑞书记的重要讲话精神上来，以创新的思维、昂扬的斗志、超常的举措，不断开创我区各项工作新局面。

下面，我讲几点意见。

一、认清形势，振奋精神，进一步增强跨越发展、后发赶超的紧迫感、责任感和使命感

过去五年，地委、行署团结带领全区各族干部群众，全面贯彻落实中央方针政策和自治区党委、政府决策部署，克难奋进抓发展、千方百计惠民生、坚定不移保稳定、齐心协力促和谐，超额完成“十一五”各项目标任务。20xx年，实现地区生产总值300.2亿元，年均增长17.7%;地方财政一般预算收入18.3亿元，年均增长21%;工业增加值100.1亿元，年均增长36.6%;全社会固定资产投资151亿元，年均增长27.9%;招商引资到位资金84.5亿元，年均增长29.5%;农牧民人均纯收入8862元，年均增加840元。地区步入历史上经济发展最好、改革力度最大、社会环境最佳、人民得到实惠最多的时期。实践充分证明，地委在深化对区情和发展规律认识基础上，提出的“三大工作主题”、“三大核心目标”、“三大经济板块”、“农业稳区、工业强区、科教兴区、生态美区”等一系列发展思路和战略举措，完全符合中央、自治区党委部署要求，完全符合地区发展实际，完全符合各族群众共同愿望，是我们抢抓历史机遇，推动跨越式发展必须坚持的宝贵经验。

站在新的历史起点，我们既要深刻认识到，经济欠发展、物质基础薄弱、社会建设滞后、人民生活还不富裕仍然是我们的基本区情，更要看到面临的难得发展机遇和已经具备的良好现实条件。党中央对新疆工作高度重视，制定出台一系列支持发展的政策措施，为跨越发展指明了前进方向;自治区高起点、高水平、高效益谋划新疆工作，立足实际提出新思路、新理念、新举措，为跨越发展描绘了宏伟蓝图;国务院国资委及中央企业、辽宁省大力支持和无私援助，全方位、多层次、宽领域开展援疆工作，为跨越发展注入了新的活力;地区发展的巨大成就，以及经济高速增长的良好态势，为跨越发展奠定了坚实基础;得天独厚的大农业资源优势，富集的能源矿产资源优势，良好的口岸地缘优势和各民族团结和睦、社会和谐稳定、文化相融共生的人文优势，为跨越发展提供了基本依托;全区各族干部群众思发展、盼发展、谋发展，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，为跨越发展凝聚了强大合力。各级党政一定要以强烈的紧迫感、责任感和使命感，紧紧扭住发展第一要务，牢牢把握有利时机，充分发挥比较优势和后发优势，广泛调动各族干部群众的积极性、主动性、创造性，同心、同向、同调、同力，努力推进地区各项事业迈入新阶段，实现新跨越。

二、明确任务，突出重点，准确把握地区“十二五”规划要求

“十二五”发展对加快推进地区跨越式发展和长治久安意义重大。地委、行署高度重视，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，提出了“十二五”发展规划纲要。可以说，《纲要》形成的过程，是认真总结过去、全面规划未来的过程，是充分发扬民主、汇聚集体智慧的过程，也是统一思想、形成共识的过程。

(一)关于“十二五”发展的奋斗目标

根据党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会，以及自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议精神，综合考虑未来疆内外、区内外发展趋势和条件，《纲要》确定今后五年地区发展的主要目标是：到20xx年，地区生产总值达到750亿元，年均增长20%以上，三次产业比重调整为12.7：61.3：26;地方财政一般预算收入年均增长20%;全社会固定资产投资年均增长25%以上;招商引资到位资金年均增长20%以上;城镇化率达到44%以上;森林覆盖率达到7.9%;城镇登记失业率控制在3%以内;人口自然增长率控制在12‰以内;城镇居民人均可支配收入达到3.1万元，年均增长20%;农牧民人均纯收入达到1.2万元，年均增长6.3%。与以往相比，主要目标更加突出了结构、生态、社会、民生等方面内容，体现了转型升级、科学发展，进位争先、跨越发展，惠及民生、和谐发展的要求，是地委、行署在科学分析论证的基础上提出的，既立足当前，又着眼长远，具有很强的前瞻性、战略性和指导性，经过全区上下的共同努力，是完全可以实现的。

确定上述目标，主要基于以下考虑。一是发展相对滞后的现实状况。发展不够是我们最大的实际，加快发展是解决所有问题的关键。要大幅增强地区综合实力，推动经济社会跨越式发展，必须不断增强经济发展活力，保持一个较快的发展速度。二是各族群众的热切期盼。发展的最终目的是造福各族群众，加快发展是顺应各族群众过上更加美好生活新期待的必然要求。要满足人民群众日益增长的物质文化需求，提高生活品质，必须持续增加收入，提高经济社会发展质量。三是科学跨越发展的良好环境。当前，中央大力支持，辽宁对口援助，干群热情高涨，地区跨越发展的条件已经成熟，时机已经到来。我们必须把握机遇，因势利导，乘势而上，进一步加快科学发展步伐，不断夺取新胜利。四是实现后发赶超的迫切要求。全疆各地赶超态势逼人，竞争日趋激烈，我们不进则退，慢进亦退。只有以只争朝夕的精神，坚定必胜的信念，丝毫不犹豫，丝毫不松劲，丝毫不懈怠，埋头苦干，奋勇争先，我们才能创造出无愧于时代的业绩，不辜负自治区党委的重托，不辜负全区各族人民的期盼。

(二)关于“十二五”发展的主要任务

依据总体思路和奋斗目标，《纲要》提出了“十二五”时期我区经济社会发展的主要任务。在发展布局方面，《纲要》提出科学布局一、二、三产业，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。在经济建设方面，《纲要》提出加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化发展步伐，大力发展现代服务业和外向型经济，积极推进区域经济融合，加强基础设施建设，增强财政保障能力，不断提高经济发展水平。在可持续发展方面，《纲要》提出坚持环保优先、生态立区，进一步加强生态环境保护与建设，把我区建成全疆资源开发可持续、生态环境可持续的良好示范区。在实施辽宁对口支援方面，《纲要》提出建立对口支援机制，全面实施经济援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，实现“输血”与“造血”并重，增强自我发展能力。在促进民生事业进步方面，《纲要》提出坚持群众第一、民生优先，大幅增加城乡居民收入，积极发展社会事业，满足各族群众精神文化及健康需求，让改革发展成果更多惠及各族群众。在构建和谐社会方面，《纲要》提出加强精神文明建设，维护团结稳定，促进社会长治久安。为确保目标任务完成，《纲要》还从组织、机制和制度等方面提出规划实施的保障措施。

(三)“十二五”时期必须把握好的几个关系

一要把握好解放思想与统一思想的关系。解放思想是破除陈规、激发活力的过程，统一思想是汇集众智、形成共识的过程。从地区发展轨迹看，改革的每一次突破、开放的每一次深化、发展的每一次提速，都是解放思想与统一思想的结果。在工作实践中，我们必须正确处理两者关系，在解放思想的基础上统一思想，以统一思想促进解放思想，切实以更大的勇气、更大的气魄，推动地区各项事业大发展。

二要把握好发展经济与改善民生的关系。发展经济的根本出发点和落脚点是最大限度地改善民生，民生改善必须以经济的大发展、大繁荣、大提速作保障。我们要把加快发展和改善民生有机结合起来，着力推动高起点、高水平、高效益发展，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，在加快发展中改善民生，在改善民生中凝聚民心，为地区跨越发展提供持久动力。

三要把握好改革发展与团结稳定的关系。团结稳定是改革发展的保证，是我们抗击风浪、战胜困难的力量源泉。同时，只有加快改革发展步伐，才能促进团结稳定，从根本上实现长治久安。我们必须坚持一手抓改革发展，一手抓团结稳定，以发展促稳定，以稳定保发展，不断巩固和谐稳定的大好局面，努力实现地区跨越式发展和长治久安。

四要把握好资源开发与环境保护的关系。环境保护是资源开发的前提，没有保护制约的开发，是无序开发，必然导致资源极大浪费和环境严重污染。同时，只强调保护而不讲开发，将影响资源的合理利用，必然阻碍地区跨越发展的步伐。我们必须坚持在保护中开发，在开发中保护，实现开发与保护并举，促进资源开发与环境保护协调发展。

五要把握好外部支援与自我发展的关系。对口支援是外因，是变化的条件;增强自我发展能力是内因，是变化的根本。我们要把做好对口支援工作与增强自我发展能力结合起来，一方面深怀感恩之心，把对口支援的政策措施运用好，使其发挥助推地区发展的最大功效;另一方面，要时刻牢记地区发展的实践主体和责任主体是我们，把感恩之情转化为强筋健骨、奋发图强的不竭动力，以吃苦耐劳、顽强拼搏的进取精神，躬亲做好地区发展各项工作。

三、强化措施，狠抓落实，全力做好20xx年各项工作

今年是实施“十二五”规划开局之年，必须努力做好各项工作，确保为“十二五”开好头、起好步。按照“十二五”总体部署要求，结合地区实际，我们确定20xx年主要预期目标是：完成地区生产总值358亿元，增长20%;工业增加值132亿元，增长32%;全社会固定资产投资189亿元，增长25%;地方财政一般预算收入22亿元，增长20%;农牧民人均纯收入增加650元以上。

为实现上述目标，我们必须着力抓好以下工作。

(一)依托资源优势，大力推进新型工业化。工业是地区跨越之翼、财富之源，必须紧抓不放，强力攻关。要做大做强优势产业。紧紧抓住独山子、克拉玛依支持地方发展石油石化下游产业的机遇，积极引进有实力石化企业，力争在石油下游产品精深加工上实现重大突破。依托丰富的煤炭资源，加快千万吨级整装煤田前期工作，优先发展120万吨以上矿井;大力推进煤电煤化工产业，建成和丰鲁能2×33万千瓦火电厂，确保中电投乌苏2×33万千瓦热电二号机组投运，力争和布克赛尔县年产60亿立方米煤制气、120万吨煤制烯烃等项目前期工作取得实质性进展。统筹发展水电、风电，开工建设港能乌苏四棵树河、沙湾金沟河梯级水电站和中电投、中广核风电项目。高效益开发利用金属非金属矿产资源，积极争取自治区“深部找矿”项目资金支持，力争重要成矿带地质勘查取得重大成果;促进中核大地矿业氧化铍项目早日投产，建成乌苏青松建材水泥厂。要发展壮大农产品加工产业，以龙头企业带动农业产业化发展，抓好沙湾银鹰工贸年产5万吨粘胶短纤维、塔城翔远工贸年加工20万吨玉米生产线建设。要加快园区建设。坚持“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”建设模式，支持大企业集团和发达地区领办、合办园区，科学谋划、统筹安排园区基础设施建设，进一步提高园区吸纳和承载力。准确定位园区主导产业和发展方向，重点加快推进以石油化工为主的乌苏石化园区、以石油化工、煤化工、盐化工为主的和什托洛盖园区、以精细煤化工为主的沙湾园区和以出口产品加工储运为主的塔城市边境经济合作区建设，争取将乌苏石化园区升格为国家级园区，将沙湾、和什托洛盖园区升格为自治区级园区，形成各具特色的产业集群，增强园区聚集和辐射功能。要促进中小企业发展。认真贯彻落实《自治区关于促进中小企业发展的实施意见》，大力实施“中小企业成长工程”。加快发展壮大地县(市)信用担保中心，积极争取自治区扶持补助，扩大担保范围，提高担保额度，拓宽中小企业融资渠道。合理安排新型工业化发展基金，提高用于中小企业的比例。政府采购要优先选择符合要求的本地产品，帮助中小企业提高市场占有率。以“专、精、特、新”为方向，引导中小企业与大企业集团分工协作，配套发展。要转变工业发展方式。依靠科技进步改造提升现有企业，鼓励和支持有条件企业建立研发中心及信息化应用平台，实施名牌战略，提高产品附加值和资源利用率。按照发展“绿色工业”的理念，全面落实节能降耗和四项主要污染物减排措施，努力完成节能减排目标任务，坚决淘汰落后产能，大力发展清洁能源和循环经济。

在地委扩大会议上的表态发言 篇4

——在地委扩大会议上的发言(定稿)

中共**县委**县人民政府

2009年，我县经济社会发展总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，用工业化理念谋划农业，用市场化理念引导农民，用现代化理念建设农村，统筹城乡一体化发展，加快农民增收步伐，深入推进社会主义新农村建设；加快优势资源转换，加大招商引资力度，致力硼业、农副产品加工、化工产品开发三大基地建设，扎实推进工业化进程；着力保障和改善民生，增强社会公共服务能力，全力打造水韵县城，争创国家园林县城和最佳人居环境县城，积极推进和谐社会建设进程。

奋斗目标是：实现生产总值22.55亿元，增长29%，其中，第一产业增加值7.38亿元，增长22.5%，第二产业增加值6.8亿元，增长42.9%，第三产业增加值8.37亿元，增长25%;社会消费品零售总额2.72亿元，增长20%；全社会固定资产投资9.11亿元，增长30%;地方财政一般预算收入6270万元；农民人均纯收入6370元，增加1000元以上。

一、在新的起点上加快农村改革发展，着力开创社会主义新农村建设新局面

做大做强特色优势产业，加快推进农业产业化进程。按照规模化种植、标准化生产、市场化经营的发展要求，全面提升特色林果基地、特色种植基地、特色家禽养殖基地建设水平，全力打造工业生产的“第一车间”，努力提高农产品转化增值能力，推进工农业生产互动发展。林果业强化管理促效益。致力红枣、核桃精品园建设，重点完成红枣加密补植569.2万株，直播

6500亩，嫁接改造894万株，核桃加密补植48.2万株，新定植1500亩，嫁接改造32万株，使全县经济林总面积达38.25万亩、2479万株,农民人均占有果树240株。健全林果业技术服务体系，严格落实修剪嫁接、水肥管理、病虫害防治等关键性技术措施，着力提高果品产量和质量，力争新增果品1.6万吨，实现林果业农民人均增收480元以上。种植业优化布局促效益。高度重视粮食生产，确保粮食安全。扩大洋芋、小茴香等特色高效经济作物规模，种植洋芋4万亩、小茴香6万亩，发展“多熟制”、“三高田”、“万元田”12万亩，实现种植业农民人均增收170元以上。通过引进优质原种，采取先进扩繁技术，力争用2—3年时间，把泽普建成南疆洋芋良种扩繁基地。畜牧业扩大规模促效益。坚持“两大一特”战略，充分发挥600万只肉杂鸡出口养殖备案基地示范带动作用，推进养殖小区、养殖专业村建设，新引进两个规模为500万只以上鸡苗孵化场，使全县家禽孵化能力达到1500万只以上，家禽养殖总量达到1000万只，年末牲畜存栏39.4万头(只），出栏35.8万头(只)，实现畜牧业农民人均增收200元以上。推进农业产业化经营。积极扶持佰佳肉业、泰润果业、晋泽枣业等龙头企业做大做强，培育发展一批新的农副产品加工企业，逐步把泽普建成叶河流域重要的农副产品加工基地。发展壮大农村专业合作组织和农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。倾力打响“祖娜尔”红枣在首届中国枣业大会荣获金奖这一品牌，扩大“祖娜尔”系列农产品知名度，继续办好红枣文化节，加大红枣、核桃、红富士苹果等优质农产品宣传推介营销力度。

加强农业基础设施建设，扎实推进社会主义新农村建设。继续做好高新节水工作，新增高新节水面积3万亩，新打机井100眼

以上，改造防渗渠道27公里，归并整理土地10000亩，改造中低产田4500亩。投资3000万元，建设覆盖城乡居民自来水总厂，在全疆率先实现县级城乡自来水供给一体化。投资1600万元，改建重要农村公路32公里。加大“五清、五改、五通、五有”工程投入力度，在巩固扩大24个试点村建设成果的基础上，新增12个试点村进行建设，进一步塑造乡村新貌。

拓宽农民增收渠道，实现农民收入多元化。认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，严格落实支农惠农政策，千方百计促增收。一是充分利用房前屋后的有效空间，加快庭院经济发展，新建种养结合庭院温室500座，增加农民经营性收入。二是大力推广配方施肥、高新节水等农业新技术，提高农业科技含量，增加农民效益性收入。三是加大农民技能培训力度，提高城镇吸纳农村富余劳动力能力，增加农民工资性收入，力争全年转移农村劳动力22000人次，实现农民人均工资性增收100元以上。

二、以“三大基地”建设为支撑，着力开创城市经济发展新局面

依托“三大基地”，加速工业化进程。确保1.5万吨十水硼砂、1万吨五水硼砂项目达产，3000吨的二硫化碳厂、日处理200吨硫磺中试厂投产，2万吨硼酸、1万吨氢氧化镁项目建成，积极推进企业强强联合战略，实现与山东力诺集团的合作开发，加快硼业基地发展。确保佰佳肉业鸡、羊、牛屠宰、分割包装、速冻生产线达标达产，开发建设微生物有机肥生产线、喷雾血粉和喷雾骨粉生产线、熟食制品生产线，积极寻求与大企业、大集团的深度合作，进一步壮大农副产品加工基地。完成聚丙烯项目建设，引进丁烷项目，推进化工产品开发基地建设。继续抓好企业挖潜增效，完成新雅纺织新增1万锭精梳生产线、雪鹰水泥20万吨生产线技改工程和泰润果业二期扩建工程，促进久一新材料与天洋实业合作，充分利用棉花秸杆资源开发新型木塑复合材料，填补南疆空白。力争实现工业增

加值4.56亿元，增长56.2%。围绕工农业发展优势，优化招商环境，促进以商招商、以会招商、以诚招商和网络招商，全力推动招商引资工作，力争招商引资到位资金3.58亿元，增长20%。

加快发展商贸流通和旅游业，提升第三产业发展水平。紧紧围绕打造喀什在中亚南亚经济圈重心地位发展战略，大力发展外向型经济，扩大工农业特色产品出口量，力争实现对外贸易额2496万美元，增长25%。以城镇建设为载体，加大房地产开发力度，健全市场体系，改善居住环境，带动人流、物流、信息流、资金流，促进旅游休闲、文化娱乐、体育健身、家政服务等现代服务业的发展。继续开展“寻找胡杨王”系列旅游文化活动，完善旅游基础设施，丰富旅游项目，提升旅游品位，增强旅游服务功能，重点完成金湖杨宾馆及水上娱乐项目开发建设，挖掘整合全县旅游资源，做大做强“金湖杨”旅游品牌。

千方百计争取资金项目，强力推进固定资产投资。抓住目前国家实施扩大内需政策的大好时机，树立强烈的机遇意识，集中一切力量最大限度地争取资金项目。组织各方面力量，加强项目前期准备工作，建立科学、规范、完备的项目储备库。成立专门班子抓项目，建立项目工作责任制，努力提高抓项目能力，积极主动做好项目沟通衔接和申报工作，力争在水利工程、交通运输、资源开发、城市建设、生态环境、教育卫生等重点方面实现突破。确保项目前期工作经费不少于200万元。

三、坚持以城带乡、以工促农，推进城乡融合，着力开创城乡一体化发展新局面

加快城市化进程，打造最佳人居环境。城市规划建设坚持突出特色、适度超前的原则，提高城区绿化、亮化、美化层次，同时引水进城，增添江南水乡韵味，提升城市灵气，以凸现西域戈壁法桐天堂的魅力。重点完成4万平方米的县城中心区改造二期工程、700亩法桐生态公园一期工程、滨河公园一期工程和建材市场建设，实施10000平方米的文体活动中心和水利、城建、卫生等8个部门联

合办公楼建设，启动政务中心大楼建设前期工作。加强城市管理，巩固扩大国家卫生县城成果。

推进小城镇建设，提高城镇化水平。按照宏观调控、微观放开搞活的原则，着眼未来，适度超前，结合社会主义新农村建设，完善小城镇总体规划，做好乡镇建设规划与农村二三产业发展的衔接。制定优惠政策，鼓励农民进城入镇务工就业，以减少农民、富裕农民。把经营城市的理念延伸到城镇建设领域，按照“谁投资谁经营，谁经营谁收益”的原则，引入多元化投入机制，吸引企业、个人参与小城镇建设。

建立以工促农、以城带乡长效机制。认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，财政资金重点向“三农”倾斜。拓宽城乡发展公司对农村经济的支持领域，充分发挥其在农村经济发展中的作用。健全完善县级领导联乡、部门包村制度，建好领导干部示范田、示范园、示范棚、示范养殖户，丰富帮扶内涵，强化目标责任，确保对口帮扶工作取得明显成效。

四、以保障和改善民生为重点，大力发展社会各项事业，着力开创社会和谐发展新局面

深入开展全国文明县创建活动，全面提升公民文明素质和社会文明程度。积极备战“两基”迎“国检”工作，投入5000万元以上实施中小学布局调整，新建校舍面积3万平方米以上，投入1000万元以上，更新配齐学生课桌椅和教学器材设备，改善教育教学条件，提高教育教学水平，确保“两基”工作顺利通过“国检”。加强医疗卫生基础设施建设，重点实施3所乡镇卫生院、119个标准化村卫生室等工程。巩固新型农村合作医疗成果，推进城镇低保对象医疗救助工作。大力发展文体事业，重点完成8个乡镇场文化站、10个村文化室、40个农家书屋、30个村体育场建设工程。完善社会保障体系，完成400套廉租房和2000户抗震安居房建设任务。

五、深入推进平安创建工程，着力开创维护社会稳定工作新局面

认真贯彻落实中央、自治区党委、地委关于维护社会稳定的一系列方针和各项工作部署，总结奥运安保成功经验，固化奥运安保的有效措施，扎实推进平安泽普建设，力争2009年跨入“全国平安县”行列。强化情报信息搜集、研判能力，加强流动人口和出租房屋动态管理。全面落实各项防范防控措施，严厉打击“三股势力”和各类违法犯罪活动。依法加强宗教事务管理，坚决制止零散朝觐，确保零散朝觐“零控制”，严厉打击利用宗教进行的各种渗透破坏活动，切实保护好爱国宗教人士、信教群众和不信教群众的合法权益。深入开展县委书记大接访活动，加强信访工作，加大矛盾纠纷排查调解力度，妥善化解人民内部矛盾。

六、大力加强党的执政能力建设和先进性建设，着力开创党建工作新局面

以开展学习实践科学发展观活动为主线，全面加强党的思想政治、组织、作风和制度建设，不断提高各级党组织构建和谐社会的能力和水平。坚持“抓基层打基础、强班子带队伍、抓作风聚民心、保稳定促发展”，以增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力为核心，以完善基层组织“六个长效机制”为重点，以落实基层党建责任制为保证，继续深入开展“四有”领导班子、“五好”干部队伍争创活动，着力把基层党组织建设成为推动发展、维护稳定、服务群众、廉洁高效、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

学习地委扩大会议精神心得体会 篇5

（2012年5月7日）4月27日，大鹏新区在葵冲召开党工委扩大会议，参加会议人员有人大代表、政协委员、部门科以上干部代表、社区书记、主任等400多人，这次会议规模大，人员广泛，是新区成立以来最大型的一次会议，足以表明这次会议的重要性。会上新区党工委书记蒋尊玉同志做了《坚持保护优先、打造品质大鹏，为建设现代化国际化生态型先进滨**区而努力奋斗》的重要讲话，新区党工委副书记、管委会主任何永志同志做了新区成立以来的总结讲话。两位领导的讲话对新区的定位和未来的发展前景作了重要的阐述和谋划，两个报告目标明确，令人精神振奋。蒋书记在讲话中强调：切实增强加快大鹏新区发展的使命感和责任感。在新的历史起点上，市委市政府对大鹏新区的发展寄予愿望，就是希望大鹏新区加快培育新的经济增长点和区域发展极。在**经济社会发展担当重任，发挥更大作用；就是希望大鹏新区尽快改变东部发展相对滞后的面貌，在推进特区一体化，促进区域协调发展上做出表率；就是希望大鹏新区为创造**质量建设现代化国际化先进城市贡献更大作为，为全市“有质量的稳定增长，可持续的全面发展”开辟新路径，树立新样板。大鹏半岛具有迷人的山海风光，优质的山海旅游资源，丰富的人文文化和独特的区位优势，是**人民的宝贵资源和重要财富。建设大鹏新区，机遇前所未有，使命无比光荣。蒋书记在讲话中描绘了大鹏新区未来的发展蓝图，提出打造“品质大鹏”，实施国际化、高端化、精品化的三大战略，坚持保护优先，绿色发展，规划为纲，科学发展；改革为源，创新发展；民生为本，和谐发展的四大原则。蒋书记的讲话高屋建瓴，使人精神振奋，让我们看到大鹏新区的未来蓝图，感到机遇前所未有，动力前所未有，我们要结合社区实际，抓好以下几个方面工作。

一、要认真组织学习，深刻领会新区领导的讲话精神，把党员干部的思想统一到新区党工委的决策部署上来，并作为我们今后一段时期的工作目标。

二、要结合实际，找准工作切入点，把社区的转型发展融入到大鹏新区现代化国际化生态型先进**城区的功能定位上来，加快社区转型发展的步伐。

三、要紧紧把握当前新区建设的热潮，以只争朝夕的精神，认真抓好社区当前的各项工作，把社区存在的问题和困难解决好。

学习地委扩大会议精神心得体会 篇6

一、认真学习传达会议精神

及时召开局行政办公会，组织学习贯彻区委扩大会议精神;各学校通过召开校务会和教师大会学习传达区委扩大会议精神，宣传全区经济社会发展取得的成就和雨花发展的新目标、新要求，围绕张一新书记在《决战决胜“两桥”改造、软件谷建设“两件大事”，全面塑造雨花科学、正确、理性发展新形象》报告中对教育发展的要求，进一步明确教育发展思路，不断增强广大教师献身雨花教育事业的责任感和使命感。

二、认真抓好学期结束前各项工作

一是围绕区委区政府年度工作要求，认真制定区教育局工作计划，推进区“十二五”教育事业发展目标的全面落实。制定学期结束前阶段工作安排，做到工作内容、工作要求、完成时间“三落实”;二是加强党风廉政建设和师德建设，进一步开展好教育活动;完成对学校幼儿园发展性综合考评。三是统筹安排好学生寒假生活。

三、明确奋斗目标和重点工作

(一)指导思想

全面贯彻落实党的、十八届三中、四中全会以及习系列重要讲话精神，坚持以科学发展观为指导，坚持依法治教，按照区委区政府的要求，紧紧围绕“奋斗五年，建成南京一流教育强区”的总体目标，有计划、有步骤地狠抓《雨花台区教育事业改革发展提升工作意见》各项目标任务的落实，进一步增强工作的紧迫感和责任感，以抓质量提升为主线，以强化队伍建设为重点，以优化教育资源配置为促进，抓实“五个提升”，全面完成“十二五”教育事业发展各项目标任务，促进教育优质均衡发展，为雨花早日建成现代化创新型生态新城区作出应有的贡献。

(二)重点工作

1.提升教育发展活力

(1)认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会精神，结合全区教育事业改革发展，进一步加强教育系统党风廉政建设，落实“两个责任”，振奋精神，凝心聚力促进教育事业提升发展。

(2)开展专题调研活动，总结“十二五”教育发展成就，科学制定区“十三五”教育发展规划。

2.提升教育资源优化配置水平

(3)坚持“内强外引”战略，进一步推进集团化办学，逐步实现统一学校管理、统一课程资源、统一教学活动、统一教师培训、统一质量检测等，充分发挥区内名校的引领辐射作用，促进办学水平的整体提升，开办区实验小学善水湾分校和雨外小双龙嘉园分校;加快区外名校引进工作，推进与金陵中学、南师附中、南京一中教育合作，输入先进的办学理念、教学管理模式和特色课程体系和质量评价标准，与南京一中签订在板桥新城地区开办分校合作协议。

(4)加快推进学校新建扩建工程。坚持项目负责人制度和项目推进工作例会制度。20双龙嘉园小学建成并交付使用，确保工程质量;加快区实验小学东校区扩建工程进度，小行小学异地新建工程开工建设，宁南小学建设项目完成规划设计和征地拆迁工作，加快区实验小学西校区和古雄小学扩建工程前期手续办理;加快推进中华中等专业学校资源整合工作。

(5)进一步优化办学条件。推进教育信息化，加快中小学校数字化校园建设;强化校园安全管理工作，继续实施“中小学校舍安全工程”，确保校园安全稳定。

(6)深入实施学前教育“三项工程”，进一步推进学前教育普惠优质发展，强化幼儿园管理，巩固无证幼儿园整治工作成果。新增省优质园5所，适龄幼儿在公办和民办惠民幼儿园就读的比例达80%以上。

(7)推进职业教育发展，完成中华中专布局调整及资源整合任务，制定新校区建设规划，大力推进中华中专创建江苏省高水平现代化职业学校;加强职业学校专业的提档升级，开设1—2个软件信息专业，提高职业教育与区域软件产业结构吻合度。

3.提升队伍建设水平

(8)加强教师职业道德教育。组织教师学习《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，不断增强广大教师的为人师表、教书育人的自觉性和责任意识;进一步开展“身边的好教师”“身边最美教师”点赞活动，营造师德建设的良好氛围。出台《雨花台区教师师德考评办法》，优化教师绩效考核，提高全区师德建设水平。开展区优秀教育工作者、区优秀班主任、教坛新秀和师德标兵等评比表彰活动。

(9)切实加强教师专业化建设。扎实开展教师专题培训和校本研修活动，发挥“名师工作室”作用，进一步提升教师队伍整体素质。开展“雨花杯”赛课等活动;推进骨干教师区内流动，教师交流面达15%。

(10) 进一步加强教育系统干部建设，以提高校长队伍素质为抓手，通过开展“校长发展研修日”活动、举办读书报告会、专题研讨会、集中培训等，更新观念、创新实践，在能力上，做到有目标、有办法、有实绩;在作风上，做到自律、敬业、奋斗。加强教育系统后备干部的培养，举办后备干部专题培训班，促进其快速成长。健全干部提拔任用和管理监督机制，加强工作绩效考核，进一步推进干部管理工作制度化、规范化，激发干部队伍活力，促进学校办学水平的整体提升

4.提升教育教学质量

(11) 深入推进课堂教学改革。立足校本，扎实开展教学研究，构建“雨花新课堂”;深入实施素质教育，推进“体育、艺术2+1项目”。

(12) 完善全区中小学教学质量监控体系。定期开展质量调研工作，针对薄弱学校、薄弱学科，及时加强指导;中、高考成绩实现新提升。

(13) 全面做好中小学招生工作。统筹安排，妥善解决外务工人员随迁子女入学矛盾，重点推进初、高中生源优化工作。

(14)加强学校德育工作。加强对青少年社会主义核心价值观教育，注重中华传统文化的传承教育。

5.提升教育发展满意度

(15) 推进依法治校。贯彻落实教育部《义务教育学校管理标准(试行)》，完善“一主两翼”现代学校制度，进一步加强校风、学风、教风建设。

(16) 加强教育督导，强化对学校办学绩效的综合考评，推进《雨花台区学校发展性综合考核实施方案》的执行，重过程、重规范、重实效。

学习地委扩大会议精神心得体会 篇7

局学习贯彻市委常委扩大会议精神相关情况汇报如下：

一、认真传达市委常委扩大会议精神，树立“两化”互动理念

9月14日，市招商局召开干部职工大会，传达市委常委扩大会议精神，围绕全市推进“两化”互动总体目标，展开了讨论。全局干部职工一致认为，我市发展正处于震后产业恢复提升期，推进新型工业化和新型城镇化互动发展，有利于改善经济结构，扩充经济版图，提升经济竞争力和城市品质。“两化”互动发展，是“工业强市”战略与工业集中发展的路径，而招商引资和投资促进是具有关键作用的重要抓手。坚持“两化”互动统筹发展。必须注重规划先行，将土地、交通、产业规划等有机结合，做到“多规统筹”，努力实现时间上同步演进、空间上产城一体、布局上功能分区合理、产业上三产融合。

二、增添措施抓招商引资，促进“两化”互动新发展

1、完善机制、细化考核。一是进一步修改完善招商引资优惠政策，吸引大企业大集团落户我市，对已在xx投资的企业做好服务工作。二是加强招商引资队伍建设，对招商引资工作解决人员、解决编制，落实并培养好镇乡及园区招商干部。建议选拔提拔干部要更多地考虑懂经济谋发展的干部，新提拔的干部或储备干部应到招商局等经济部门挂职锻炼。三是进一步完善招商引资“一把手”工作机制，建议成立全市招商引资工作领导小组，便于在对外招商引资的接洽活动中协调各方关系。四是完善认定程序和目标任务考核办法，在全市综合目标考核办法中，着力提高招商引资工作在各项工作中的比重，实现以招商引资实绩作为奖惩考核和提拔干部的依据。

2、拓宽渠道、承接转移。在明确xx产业定位的基础上，以延伸产业链为目标，注重配套型项目引进，以集群式项目为重点，注重关联度高的项目引进。一是围绕现有要素招商。充分利用我市土地、交通区位优势，制定相应优惠政策，加强与成都各行业协会的联系，寻求共同发展途径，承接成都产业转移。二是围绕重点区域招商。紧盯成都，拓展长三角、珠三角，建议成立招商分局，级别按副科级设置，人员在全市范围内公开选拔，长驻苏州和广州，拓展开辟更多合作领域，做大、做深、做活承接产业转移大文章。三是围绕客商以商招商。充分利用客商资源，广泛接触，建立感情，通过客商来宣传xx，推介xx，储备更多信息，不断挖掘商机，争取引来一个，拉来一批，带动一片，实现“雪球滚动”效应。

3、加强推介、优化平台。一是充分利用xx年画节、梨花节、赏果节等民俗文化节日和西博会等国内经贸交流活动及大型招商引资活动，积极组织项目推介会、洽谈会，搭建招商引资平台，切实加大招商引资力度。二是依据xx的人文历史、风景名胜、自然资源、城市建设、社会经济发展等实际情况，整理包装一批招商引资优势项目，主动走出去招商。通过电视、电台、光盘、报刊杂志等各种媒体和网络技术，广泛地向外界宣传、介绍xx，重点吸引成都乃至东南沿海发达地区的资本及产业转移。三是在招商过程中，按照xx产业发展规划，在注重重大单个项目的招商的同时，针对成都乃至东南沿海发达地区的产业转移，注重产业链招商，通过延伸产业链、完善产业配套等方式，有针对性地与相关的行业协会进行对接，实现“承接产业转移、发展xx经济”的目的。

三、全力推进中国西部钣金机电产业园建设

坚持园区建设与园区招商同步推进，加强与成都钣金行业协会的沟通，按照企业入驻及建设需要，举全局之力推进园区基础设施建设工作，督促服务引入企业开工建设。努力实现年底园区基础设施有形象、签约企业入场开工建设工作、在谈项目达成投资意向、有投资意向的企业签订投资协议。

与此同时，继续做好江苏工业园、无锡工业园、新市化工园、拱星工业园后续招商引资工作和入驻企业的服务工作，谋划成绵高速公路复线什地互通口工业集中发展区，配合市经信局做好xx酒城招商工作，探索在我市部分重点镇乡或与周边地区接壤镇乡，适时发展一定规模的工业集中区，鼓励中小企业入驻，增强镇乡造血功能。

随着国家新一轮西部大开发的全面展开，一系列倾斜政策正在启动；《成渝经济区

区域规划》已获国务院正式批复；江苏工业园、汉旺无锡工业园、新市化工园、拱星建材工业园、钣金机电产业园及酒城的建设，园区基础设施日益健全，承载能力更加牢固，产业链条初步形成，延伸空间广阔，招大引强的基础更加扎实；xx的发展形势正在发生着深刻变化，特别是前所未有的发展机遇为下一步“两化”互动奠定了坚实基础。我局将统一思想、增强信心、主

动作为，坚定目标不放松，抢抓机遇不懈怠，充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抢抓一切发展机会，坚持“两化”互动发展原则，大招商、招大商。

学习地委扩大会议精神心得体会 篇8

束时的讲话

（2011年12月27日）穆铁礼甫·哈斯木

2012年地委（扩大）会议圆满完成预定议程，今天就要结束了。这次会议是在地区“十二五”规划全面开启，“两个率先”继往开来的关键时刻召开的一次重要会议。会议开始时，黄三平书记代表地委、行署作了题为《勇于担当、乘势而上、跨越奋进，为全面夺取“两个率先”新胜利而努力奋斗》的主题报告，全面总结了2011年地区推进“两个率先”的宝贵经验，深刻分析了发展机遇和现实挑战，明确提出了2012年工作的总体要求、目标任务、工作重点和保障措施。《报告》立意深远、主题鲜明，重点突出、措施有力，完全符合发展大势、区情实际和人民期盼，是指导当前和今后一个时期跨越奋进的行动纲领。会议期间，与会同志紧紧围绕《主题报告》展开了广泛深入的讨论，理清了思路、明确了目标，坚定了信心、激发了斗志，必将对我们再创新跨越、再铸新辉煌产生重大而深远的影响。各县（市）、各部门一定要认真学习、深刻领会、把握实质，切实把会议精神贯穿于“两个率先”的工作实践，努力开启地区科学跨越、长治久安的新征程。下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见：

一、坚持能动奋发，凝聚率先共识

各级领导干部要把“两个率先”作为履行使命、发挥作用的重要 载体，始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，树率先之志、鼓奋进之气、创跨越之业，按照“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的要求，彰显并践行“新疆效率”，在阿克苏大地激扬志存高远、后发赶超的时代最强音。要变化变革，凸显“变”为核心，勇于变革、敢于创新、敢为人先，树立世界眼光、借鉴最佳实践，引进高手强手，不畏竞争挑战；要敢于担当，抓好“当”为保障，增强舍我其谁的率先意识，一步一个脚印，一环一环衔接，不折不扣地完成会议确定的各项目标任务；要务求实效，体现“实”为根本，雷厉风行，快办快结，以“黄牛精神加袋鼠步伐”激发活力、领跑发展，不断开辟“两个率先”的新境界。要牢牢把握稳中求进、进中求变的这个战略基调，打牢“稳”的基础，激发“进”的动力，抓住“变”的特质，加快“三化”进程、推动科学跨越；坚持民生优先、共享发展成果；夯实维稳根基、力保长治久安；彰显文化引领、凝心集智聚力；推动融合发展、共谱跨越新篇；发挥主体作用、助推后发赶超。要突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐这个总基调，巩固势头、争先进位，扬长避短、趋利避害，乘势而上、后发赶超。坚持环保优先，生态立区，把资源开发可持续、生态环境可持续落实到“两个率先”的全过程，绝不走高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式的老路，坚决跳出资源难以为继，环境难以承载的恶性循环，努力构建具有竞争优势和可持续发展后劲的现代产业体系，为子孙后代留下一河清水、一片蓝天、一方净土。

二、坚持发展为要，力推科学跨越 实现2012年地方生产总值增长20%以上的目标任务，必须把握基调，突出主题，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和结构调整优化，力争固定资产投资、一般预算收入、招商引资到位资金、民生财政投资及园区工业产值再创新高。

（一）坚持“三化”联动，抢占发展制高点。坚持把协调推进“三化”作为实现“两个率先”的必然选择、具体实践和迫切要求，充分发挥新型工业化的主导作用、农牧业现代化的基础作用、新型城镇化的引领作用，推动形成以工促农、以城带乡、产城互动的循环发展格局。

强化新型工业化的主导作用。坚持“日月星珠”发展战略与“六大支柱产业”“双轮驱动”，以市场为导向、企业为主体、做大总量为目标、结构调整为主线、园区建设为依托，拉长产业链，拓展产业丰厚度，有力支撑“三化”协调发展。坚持“好资源配好项目”的原则，认真落实差别化产业政策，吸引国内外行业领先企业积极参与“六大支柱产业”建设，引导产业由平行分布、同质释放向垂直整合、错位发展转变，加快构建石油石化下游精细化工、煤—电—化一体化、煤—电—冶一体化、煤—电—硅—太阳能一体化、纺织—印染—制装一体化等具有阿克苏特色、富有竞争力的现代产业体系。全年实现工业增加值138.8亿元，增长34.2%。坚定不移地落实好重大项目建设“四个一”工作机制，吃透政策、做实前期、加大投入，高起点、高标准地推进重大项目建设，力促金圣胡杨二期、浙江萧越、湖北兴发盐化工等规划项目早日开工建设；确保紫光永利、玉象胡杨一期、八钢南疆钢铁 基地等在建项目年内竣工投产。坚持把园区建设作为第一载体，根据资源禀赋和比较优势，科学定位园区主导产业，进一步优化资源配置和产业布局，不断完善基础功能和公共服务体系，提高投资密度和单位面积产出率，打造大小兼具、各具特色、关联耦合的产业集群，把园区打造成为新型工业化的示范区、转型升级的先行区、现代产业的集聚区。年内实现园区工业总产值300亿元。坚持把招商引资作为第一引擎，围绕“六大支柱产业”上下游项目，选商引资，招大培强，抓好合同履约率和资金到位率，确保项目履约率达到70%以上。

强化农牧业现代化的基础作用。要以结构优化升级为重点，推动“四大基地”提质增效。按照“区内平衡，略有节余”的原则，稳步提高粮食综合生产和加工转化能力，切实保障粮食安全；以推进220万亩棉花滴灌高效节水和亩产200公斤优质高产棉田创建为抓手，普及高产植棉技术，不断提升棉花产业竞争力；认真落实林果精细化管理措施，大力发展绿色有机果品，逐步形成特色林果优势主导产业区，巩固扩大林果业在促进农民增收中的主导作用；紧紧围绕畜产品生产能力提升，大力推进安居增畜、定居兴牧、肉羊改良、畜产品安全“四大工程”，加快发展现代畜牧业。要以发展农产品加工业为重点，把搭建农副产品外销平台作为助农增收的一项长期工作，持之以恒推动，特别要结合地区林果产业发展实际，不仅要抓好生产环节的精细化管理，更要注重培育发展一批高起点、高水平的加工企业，避免“只种不管、管了不建、产销脱节、果贱伤农”，真正形成政府引导、市场引领、龙头企业带动、产销衔接、贸工农一体的现代农业产业体系； 鼓励发展流通型农民专业合作组织，进一步规范现有专业合作社，使其成为农产品市场营销的新型主体。要以提升农业科技水平为重点，继续深化“高效节水、林果管理增效年”活动，健全完善农业科技服务体系，建立一批标准化、规范化高效节水综合示范区和现代农业示范区；大力推广小麦、玉米、水稻、机采棉和林果机械化作业等先进实用技术，建立万亩粮食、棉花、林果、玉米青贮“四大综合机械化示范基地”，加快全国农业机械化示范区建设进程。要以开拓农产品市场为重点，大力推动“新疆名牌”战略，巩固北京、上海、浙江、广州等营销网络，加快“西出”营销步伐；抓紧筹建果品国际博览中心，鼓励支持大型流通企业、加工龙头企业和电子商务企业开展农产品营销，打造新的外销经营基地，不断扩大地区农产品在区内外的影响力和市场占有率。要推动农民大规模就地就近转移就业，加强技能培训、指导服务和权益保护，鼓励农牧民从事二、三产业，实现多元增收。

强化新型城镇化的引领作用。加快新型城镇化，是推进经济发展的重要载体，也是拉动内需、促进就业的重要工作。要注重规划先行。按照《自治区推进新型城镇化（2011—2015）行动计划》，着眼于城乡统筹、产城互动、宜居宜业、生态共建等新型城镇化发展要求，加强沟通协调，尽快完善地区具体行动计划；要围绕南疆中心城市定位，加快城镇体系规划、县城总体规划修编、乡（镇）和村庄规划编制步伐，提高城市控制性详细规划覆盖率；要突出规划的前瞻性、严肃性和权威性，合理确定城市性质、规模和发展速度，防止过度超前、求 大求全、脱离实际，做到无规划不建设，确保规划的执行力，把宜居之城的根基打实扎牢。坚持以现代文化为引领，注重保护历史街区、文物古迹和历史建筑，体现民族风貌、地域特色和时代特征，塑造一批景观优美、特色明显的城镇。牢牢把握产业立城、产业兴城这个根本，突出新型城镇化与新型工业化战略规划的有效衔接，充分发挥工业化的要素集聚和产业支撑作用，完善产业布局、优化产业结构，增强吸纳就业能力；把发展现代服务业作为提升城市功能、促进城市繁荣的重要举措，切实提高商贸、物流、金融等现代服务业比重，扩大需求空间，激活消费市场，增强对城镇化的反推力。全面贯彻旅游产业发展规划，大力实施“大旅游、大市场、大产业”战略，依托地域特色和民俗文化，建设精品景区、精品线路，提升产品档次，强化宣传促销，着力打造辐射南疆、面向中亚的旅游集散地。进一步强化城市基础设施建设与管理，以交通规划为引领，实施精细化、人性化、制度化管理，高标准规划和改扩建城市道路网络，提升交通通达能力，预防和治理“城市综合症”。加强城市综合防灾减灾设施建设，增强城镇公共服务功能和突发事件应对处置能力。

（二）破解瓶颈制约，力促后发赶超。按照适度超前、优化布局、完善网络、综合提升的要求，加快构建科学跨越的基础设施体系，全面提升支撑保障能力。以水利基础设施建设为重点，加快推进四座大中型水库的前期和建设工作；抓紧大中小型灌区续建配套、高标准节水灌溉、病险水库加固、重点防洪等工程建设，着力增强防洪抗旱调蓄节水能力。以加快综合交通运输体系示范区建设为契机，全面推进 两个机场扩容提质工程建设，力争开通疆内旅游航线，拓展直达内地航线，增强辐射带动效应；抓好铁路复线、支线、专用线建设和客运站房立项、审批等工作；加快三条重点公路建设，完成农村公路里程600公里。以电力能源基础设施建设为抓手，推进库车火电厂二期建设，争取徐矿阿克苏热电厂二期、浙能阿克苏纺织工业城（开发区）热电厂早日开工，抓好徐矿坑口电厂、浙能拜城热电厂项目前期工作，全力争取国家再核发一批火电项目“路条”；开工建设库车750千伏输变电和一批220、110千伏输变电工程，优化电网结构，提升运行质量，增强保障能力。要紧紧围绕实现“千亿元经济总量、百亿元产业、百亿元园区、百亿元企业”的目标，做好项目的筛选、论证和衔接等前期工作，在研究、吃透上级政策上下功夫，加大项目前期经费投入和跑办力度，确保项目顺利核准、审批和如期开建；认真执行重点项目审批“绿色通道”，积极帮助项目单位解决实际困难，确保项目工作按期完成。加大对政府投资项目的稽查力度，规范项目招投标和前期工作程序，努力做到项目建设全过程稽查。

（三）坚持环保优先，保障生态立区。科学制定生态环境功能区划，加强对资源开发的分类指导、分类管理，实现区域经济规划与环境保护目标相统一。继续推进天然林和天然草场保护等工程，启动实施防沙治沙生态工程规划，加强退耕还林、退牧还草、优质饲料基地、重点防护林及湿地保护工程建设。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地特别是农田总量不减少、质量有提高。落实最严格的节约用地制度，合理安排新增建设用地规模，鼓励和引导利用荒漠戈壁等未利用 土地搞建设，确保各类建设不占或少占耕地，以较小的土地资源支撑更大规模的经济增长。严格执行土地管理法律法规和法定程序，依法用地、依法报批，坚决制止越权批地、土地闲置等现象。坚决淘汰落后产能和工艺，严格项目建设环评和项目审批制度；抓好重点领域、重点项目、重点企业节能减排，加大监察力度，促进全社会节能和合理用能；加强城市环境综合治理，推行重点企业强制性清洁生产审核，推进生态县（市）、乡（镇）和村的示范创建活动。

三、坚持民生为本，共享发展成果

自治区和地区把2012年继续确定为“民生建设年”。我们要始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和着力点，围绕人民群众的所期所盼、所急所需，保障基本、强化底线，力促解决。尤其对地区明确的290项民生项目，要千方百计、不遗余 力地抓落实，能办的马上就办，条件不具备的要积极创造条件去办，使改革发展的成果更多的惠及群众。

保障基本民生。坚定不移地推进以安居富民、保障性住房、抗震防灾为重点的民生工程建设，借鉴推广拜城县“以人为本、以居为基、以业为先”的工作思路和“规划先行、整体推进、补偿到位、群众满意”的经验做法，高起点、高标准、高效益抓好“三大重点”民生工程建设。有些地方在“三大重点”民生工程建设中，对中央、自治区配套资金没有足额下拨的，2012年要切实补贴到位。加强与援疆省（市）的对接，以安居富民、定居兴牧工程为龙头，集中捆绑使用改厕、沼气、农村饮水安全等各类项目资金，确保完成安居富民、定居兴牧工程建 设任务。保障性住房建设是一项复杂的系统工程，涉及各方利益诉求，要坚持多元融资，完善担保体系，规范建筑市场，强化工程招投标制、监理制、合同制、施工许可制，处理好为人民服务与为老板服务的关系。要把工程优良、干部优秀、群众满意作为保障性住房的“生命线”工程，确保质量优良、分配公平，坚决做到“五个不拆”；采取妥善安置住房、提供经营场所、开展就业培训、提供就业指导、参加养老统筹、提供公益岗位、纳入低保帮扶、参加医疗保险等八项措施，使拆迁农民住房条件有改善、生活有保障。巩固和提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展，力争初中毕业生升入高中阶段教育比例达到65%以上；继续扩大“双语”教育普及面，建立完善学前和中小学“双语”教育衔接体系，到2012年，接受学前两年“双语”教育的少数民族幼儿占同年龄段少数民族幼儿的85%以上；按照“企业与用工、产业与用人、教书与育人”相结合的职业教育发展思路，建立完善职业教育体系，加大专业建设和实训基地建设力度，重点抓好地区中等职业技术学校和库车县中等职业技术学校建设，有力助推产业腾飞。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，多渠道增加就业岗位，重点解决普通高校毕业生、城镇失业人员、农业富余劳动力就业困难问题；强化劳动力就业技能、岗位技能和创业培训，解决“招工难”和“就业难”的矛盾；抓好“两后生”就业培训和普通高校未就业毕业生赴对口援疆省市培训工作；力争实现城镇就业再就业3万人，农村富余劳动力转移就业4.5万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。建立完善县（市）、乡（镇）、村三级公益性文化设施，充分发挥公共文化服务 功能，满足各族群众最基本的文化需求。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系建设；巩固新型农村合作医疗制度，稳步提高新农合人均筹资水平，为群众提供方便、价廉的公共卫生服务；做好重大疾病和突发公共卫生事件应急处置工作，有效预防和控制传染病流行，加大艾滋病防治力度，实现消除脊髓灰质炎和麻疹目标。

强化底线民生。进一步完善社会保障体系，统筹推进城乡居民养老保险，下大力气解决异地养老、看病报销难和实现社会保障“一卡通”等问题；健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力实现动态管理下的应保尽保，发挥好社会救助在社会帮困中的兜底作用；建立临时救助制度，做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。进一步加大扶贫开发工作力度，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，以促进就业、增加收入、改善民生、加快发展为核心，以边境一线、边远牧区、山区贫困村和贫困户为重点，加快改善贫困农牧民生产生活条件，增强贫困人口自我发展能力。

四、坚持稳定为基，力保长治久安

当前，地区社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。特别是2012年我们将迎来党的十八大胜利召开，各级党委、政府要以坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，尤其是党政主要领导要认真尽职履责，腾出更多的时间深入基层、深入群 众、深入问题多的地方，努力做到情况在一线掌握、工作在一线开展、问题在一线解决，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷解决好，做到维稳工作常态化，充分发挥地区在维护稳定中的中流砥柱作用，为党的十八大胜利召开、为科学跨越营造和谐稳定的社会环境。稳定是地区的大局。我们必须清醒地认识到，稳定是第一责任，是硬任务。没有稳定一切无从谈起。始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，牢固树立强烈的政治意识和责任意识，坚决贯彻中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列决策部署，全面落实自治区维稳工作32条措施，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，保持社会政治大局持续稳定。不断创新社会管理。认真贯彻落实《自治区民族团结教育条例》，大力推进民族团结进步创建活动，各级干部要做民族团结的表率，尤其是各级少数民族干部在维护稳定上敢于带头、打头阵，始终保持政治上的清醒和坚定；要引导各族群众感恩国家、感恩党，坚定“热爱伟大祖国，建设美好家园”的信心和决心。全国政法工作会议明确，2012年要在省、市、县三级建立健全社会稳定风险评估机制，我们要在健全完善、全面推进社会稳定风险评估工作的基础上，进一步提升决策的科学化水平，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策都要纳入社会稳定风险评估，防止“决策一出台，矛盾跟着来”。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，探索搭建社会服务平台，为群众提供高效便捷的服务。结合“四知四清四掌握”和“三查三防三控”等工作机制，强化流动人口管理，切实做到“以证管人”、“以 房管人”、“以业管人”。对特殊群体要按照“四位一体、五个一样、六步解除”的帮教转化模式，帮助他们解决就业、就学、生活、家庭等方面的实际困难，使他们感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。贯彻宽严相济的刑事政策，开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，增强人民群众安全感。深入开展整治非法集资问题专项行动，依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等违法犯罪活动，维护人民群众的切身利益。牢固树立情报就是先机、情报指导打击的意识，着力强化专门机关的情报信息工作，及时准确掌握深层次、内幕性敌情信息，做到特情覆盖敌情，牢牢掌握对敌斗争的主动权。加强对网络舆情的研判、引导，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除、落地查人，努力形成健康向上的网络舆论环境。深入开展集中整治工作，加强对重点单位、要害部位和公共复杂场所的安全保卫，突出未成年人思想道德建设和青少年法制教育、反邪教警示教育和反分裂斗争教育，大力开展打击拐骗青少年违法犯罪专项行动，筑牢各族干部群众的思想防线，严防各类暴力恐怖案件的发生。

全力化解社会矛盾。各级党政领导干部要坚持“一岗双责”，牢固树立“群众利益无小事”的思想，带着对各族群众深厚的感情，认真负责地处理好群众反映的问题和实际困难，依法合理解决各族群众的利益诉求，主动理顺群众情绪，妥善化解矛盾。要坚持把信访工作作为 了解社情民意的“必修课”、增进与群众感情的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，跳出“领导批来批去、部门转来转去、问题推来推去、群众跑来跑去”的信访工作怪圈；严格落实信访工作领导责任制，对涉及“三农”、社会保障、征地拆迁特别是涉法涉诉方面的突出问题，要拿出切实有效的处理措施，将矛盾化解在当地、化解在基层。对因工作失职造成进京上访的，要严格追究相关人员和主要领导的责任。继续深化“三调联动”工作机制，积极构建矛盾纠纷情报信息网络，做到早发现、早报告、早控制、早解决，发挥好矛盾纠纷排查调处机制的有效作用。坚持领导干部接访、包案下访和联席会议制度，逐案制定化解措施，完善信访救助基金制度，重点解决“钉子案”、“骨头案”。

依法管理宗教事务。要坚决制止非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动。依法严厉查处涉嫌犯罪的制贩、传播政治性、宗教类非法出版物和反动宣传品的人员，特别是要加强对利用移动存储介质和网站、聊天室、QQ群、论坛等宣扬宗教极端思想的查处和防范工作。努力提高管理宗教事务的水平，在敢管、愿管的前提下，做到会管、善管。严格落实“两项制度”，加大“三支队伍”建设力度，促进宗教领域和谐稳定。要把解决好妇女着奇装异服、戴面纱、男青年留大胡须以及非法学经等问题作为坚决淡化宗教氛围的重点工作，做深、做细、做扎实。要坚持宗教问题从党内抓起、从干部抓起。各级领导干部要带头移风易俗，带头摆脱宗教的束缚和影响，坚决禁止党员、公务员和学生信教，绝不允许参加任何形式的宗教活动。各级党政领导干部要管住自己的行、管住自己的心、管住自己的亲人，坚决杜绝朝觐活动；始终坚持教育、疏导、打击相结合的原则，做好制止零散朝觐工作，继续保持零散朝觐“零”控制。

加大严防整治力度。坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，坚定不移地“打头子、拔钉子、端窝子”，坚决打击和严密防范“三股势力”等各种分裂破坏活动，做到除恶务尽。进一步完善各类突发事件的处置预案，牢固树立现场就是战场的意识，不断提高各处突力量的快速反应、协同配合和处置能力。

五、立足当前工作，抓好开局起步

开局决定全局。全面落实地委（扩大）会议的部署和要求，必须着眼长远争主动，立足当前抓重点，打好新年开局仗。认真学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和中央、自治区经济工作会议以及此次会议的战略部署，是我们全力以赴开好局的行动指南，也是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党委、政府要将会议精神的学习贯彻与推进“两个率先”的具体实践结合起来，与当前的工作实际结合起来，抓紧研究制定贯彻措施，坚持边学习边贯彻，以会议精神指导工作实践。各级党员干部要率先垂范，学深、学透，指导实践，推动会议精神的贯彻落实。要充分发挥各种媒体的宣传优势，开辟专栏、专题、专版，推进会议精神进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，营造学习贯彻的浓厚氛围。要加强市场供需协调，抓紧组织货源，丰富商品种类，保障市场供应。要加强市场秩 序监管，保持市场价格特别是群众日常生活必需品价格总体水平基本稳定。组织举办好节前、节后各类文化娱乐活动，进一步丰富各族群众的业余文化生活。

学习地委扩大会议精神心得体会 篇9

——之市委高书记报告精神

一、同心协力、攻坚克难，二○一二年经济社会实现持续快速健康发展

（一）经济实力持续增强。农业基础地位进一步巩固，高原特色农业稳步发展，粮食产量实现九连增，畜牧业产值连创新高，农业综合生产能力不断提高；新型工业化进程明显加快，工业园区建设快速推进，园区管理体制实现新突破；现代服务业持续发展，消费势头强劲；改革开放不断深化，体制机制创新取得实效，经济增长的质量和效益进一步提高。2012年，全市实现生产总值1400.2亿元，增长13%；财政总收入342.7亿元，增长10.9%；地方公共财政预算收入103.8亿元，增长17.6%；规模以上固定资产投资825.1亿元，增长23.1%；社会消费品零售总额331.2亿元，增长18.1%；城镇居民人均可支配收入21730元，增长18%；农民人均纯收入6291元，增长24.96%；居民消费价格总水平涨幅为2.3%；城镇登记失业率为3%；人口自然增长率为6.6‰；万元生产总值能耗下降3.5%。

（二）城乡建设统筹推进。中心城区和县城建设取得实效，山地城镇建设全面推进，省级特色小城镇和市级重点小城镇建设进展顺利，省级重点村和第一批新社区、新村庄建设任务圆满完成，“农转城”任务超额完成，城镇化率达39.8%。连片特困地区扶贫开发全面启动，扶贫攻坚力度不断加大。交通、水利等基础设施建设取得实效，富江二级公路竣工通车，新建农村公路3214公里，六沾铁路复线建成运营，骨干水源工程、病险水库除险加固等水利工程进展顺利，解决了42.5万农村人口饮水安全问题。环境保护和生态建设有力推进，森林覆盖率达42%。

（三）民生改善取得实效。持续加大民生投入，向全市承诺的10 件惠民实事进展良好。各类教育全面协调发展，办学条件不断改善。农村劳动力转移成效明显，城镇零就业家庭保持动态清零。医药卫生体制改革不断深化，公共卫生服务体系逐步完善。社会保障覆盖面不断扩大，保障水平不断提高，各类社会保险参保人数达503.47万人次。保障性住房建设全面推进，中低收入群体住房难问题得到缓解。文化事业全面发展，市“五馆一中心”等文化基础设施建设扎实推进。人口与计划生育、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。

（四）和谐局面得到巩固。普法工作深入推进，依法治市进程不断加快。人大依法行使监督、决定、任免等职权，政协依照章程开展工作、履行职能，各民主党派、工商联、无党派人士参政议政、民主监督作用进一步发挥，统战、双拥、老干部、国防动员等工作取得新成绩，民族、宗教、侨务工作进一步加强，工会、共青团、妇联等群团组织作用得到充分发挥。安全生产监管机制不断健全、工作力度不断加大，社会管理创新有序推进，平安创建成效明显，为经济社会发展营造了和谐稳定的环境。

（五）党的建设不断加强。学习型党组织建设深入推进，基层组织建设取得实效，非公有制经济组织、新社会组织等领域基层党建覆盖面进一步扩大，“新农村故事会”和村级组织活动场所建设经验得到推广，创先争优实现常态化长效化，涌现出“公务员楷模”陈家顺、“当代愚公”陆良八老、“特别关注最美乡村医生”陈金正等一批先进典型。探索完善领导干部聘任制，干部考核评价、激励约束机制不断完善。深入开展“四群”教育活动，干部直接联系群众制度得到落实，党群干群关系进一步密切。加快推进反腐倡廉制度建设，惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我们在发展和前进中还存在许多困难和问题。一是产业不强、结构不合理，发展方式粗放的状况仍未得到根本改变，新兴产业发展处于起步阶段，现代服务业发展步伐缓慢、水平不高，企业生产经营困难、亏损面大。二是基础设施仍然薄弱，城乡差距大，贫困面广、贫困程度深，扶贫攻坚和民生改善任务繁重。三是改革创新正处于攻坚期，对外开放水平不高，民营经济发展不够，制约发展的体制机制性障碍依然存在。四是以治理工业污染为重点的环境保护任务重，安全生产形势严峻，维护社会稳定的压力较大。五是党的建设有待进一步加强，少数机关部门大局意识、责任意识不强，执行力差；少数基层组织软弱涣散，战斗力不强；少数党员干部精神懈怠、作风漂浮、脱离群众；少数领导干部缺乏创新意识，解决问题、推动发展的思路不清、办法不多，领导科学发展的能力不强；少数领域以权谋私、损害民利、消极腐败现象时有发生。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、明确目标、奋力赶超，在全省率先全面建成小康社会

党的十八大提出了“全面建成小康社会”的目标，这是党中央对全国人民的郑重承诺；省委、省政府要求曲靖在全省率先全面建成小康社会，这是我们必须担负的政治责任。面对全党全国的动员指令，面对省委、省政府的殷切希望，面对全市各族人民的热切期盼，我们必须义不容辞承担起这个历史责任，团结一致，奋力拼搏，及早建成惠及全市各族人民的全面小康。对照全面建成小康社会的标准，立足曲靖的实际，经过科学分析，曲靖要提前两年，于2018年在全省率先全面建成小康社会。

重任在肩，必须正视差距。在历届地市委的带领下，在全市各族人民的共同努力下，曲靖的发展取得了显著成绩，但与全市人民过上更好生活的新期待相比还有很大差距，全面建成小康社会还面临诸多困难和挑战：全市经济发展不足、不充分、不协调，经济总量不大、人均占有量偏低；全面建设小康社会总体实现程度仅为71.4%，经济方面的半数指标实现程度均未达到60%，基尼系数、恩格尔系数、城镇化率、单位GDP能耗等指标差距还很大；从全省发展大局来看，我们正面临着前有标兵、后有追兵，标兵越来越远、追兵越来越近的巨大压力。可以说，在全省率先全面建成小康社会，任务艰巨，路途艰辛，压力很大。但确定这个目标有利于鼓舞我们的斗志，激发我们的干劲。我们要树立理性的差距观，但决不能看到困难就害怕，遇到阻力就退缩，一定要增强危机意识、责任意识，把差距作为潜力，把压力化为动力，加快发展、缩小差距、跨越赶超。

重任在肩，必须坚定信心。党中央、国务院把扩大内需作为战略基点，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，纵深推进新一轮西部大开发、扶贫开发；省委、省政府强力推进桥头堡、滇中城市经济圈、昆曲绿色经济示范带建设，密集出台了一系列推动跨越发展的政策措施，这些都为我们提供了十分难得的发展机遇。曲靖自然资源丰富，区位、交通优势明显，产业体系相对完善，工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速推进，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进，综合实力持续增强，进入了厚积薄发、蓄势向上的新阶段，具备了加快发展、跨越赶超的坚实基础。特别是全市上下形成了和衷共济、求实奋进的良好氛围，勤劳勇敢的各族群众期盼发展、思富思进的激情高涨，为全面建成小康社会提供了强大的动力。我们完全有理由相信，曲靖人民过去能够克服艰难险阻、创造辉煌成就，今天也一定能够战胜重重困难、实现跨越发展。只要我们统一思想、坚定信心、加压奋进、负重前行，就一定能够实现在全省率先全面建成小康社会的目标。

重任在肩，必须真抓实干。在全省率先全面建成小康社会，最根本的就是靠实干。我们一定要紧紧围绕“五位一体”总布局，继承和发扬曲靖人民不畏艰辛、不惧困难、不甘落后的优良传统，发扬脚踏实地、重行务实、真抓实干的优良作风，始终保持干事创业的激情和干劲，始终保持攻坚克难的勇气和斗志，始终保持拼搏进取的毅力和韧劲，咬定目标不放松，顽强奋斗不懈怠，把争分夺秒、只争朝夕的紧迫感落实到实际行动中，把勇挑重担、不辱使命的责任感落实到具体工作中，一步一个脚印、一年一个台阶，把推动全面建成小康社会的各项措施真正落到实处，努力推动经济建设跃上新台阶、政治建设取得新进展、文化建设开创新局面、社会建设实现新进步、生态文明建设呈现新景象，确保在全省率先全面建成小康社会的目标顺利实现。

三、开拓进取、真抓实干，在全面建成小康社会征程中迈出坚实步伐

今年是为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好今年工作，意义十分重大。

今年工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以提高经济增长的总量、质量和效益为中心，以“产业建设年”和“作风转变年”为抓手，坚持稳中求进的总基调，做到稳中求进、稳中求好、稳中求快，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化良性互动、同步发展，着力打好园区经济、民营经济、县域经济“三大战役”，进一步调整经济结构、发展壮大产业、扩大投资消费、深化改革开放、增进人民福祉、维护安全稳定、建设生态文明、加强党的建设，推动曲靖科学发展、和谐发展、跨越发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13%以上；地方公共财政预算收入增长17%以上；规模以上固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上，农民人均纯收入增长14%以上；城镇化率达42%；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在6.4‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值能耗下降3.5%。

（一）调整经济结构、做强优势产业，壮大综合经济实力

产业是区域崛起的脊梁。曲靖加快发展的重点在产业、难点在产业、突破口在产业、根本出路也在产业。要牢固树立产业兴市、产业强市、产业富市的理念，把产业建设作为经济工作的重中之重，按照“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的思路，把2013年作为产业建设年，在全市上下迅速掀起“聚焦产业、谋划产业、大干产业”的热潮，推动三次产业协调快速发展，加快构建现代产业体系，提升产业发展水平，壮大综合经济实力。

一是坚持规划引领，优化产业发展布局。规划是产业发展的总纲、产业建设的蓝图。要立足产业基础，突出区域特色，发挥比较优势，科学编制全市产业发展近期、中期、远期规划，使产业规划与桥头堡建设、滇中经济区建设、昆曲绿色经济示范带建设等国家和省的重点战略规划相衔接，构建主导产业明确、产业协调配套、功能分区合理、资源集约利用的产业发展布局体系。进一步完善高原特色农业发展规划，以昆曲绿色经济示范带为重点，在全市规划布局一批特色优势产业基地、现代农业园区、农产品综合交易市场、精品农业庄园，打造多点示范的高原特色农业发展样板。抢抓工业上山机遇，以完善工业园区规划为着力点和突破口，进一步明确重工业园区、轻工业园区、食品工业园区的功能分区和产业布局。统筹考虑交通、区位、资源等因素，合理布局物流中心、商贸集聚区、文化产业园区、旅游景点景区。要尽快制定实施“产业建设年”的一系列政策措施，从资金扶持、用地保障、税收优惠、组织领导等方面提供有力支持。

二是突出结构调整，提升产业发展质量。产业结构决定产业发展方式、发展质量。要着力调整三次产业结构、产业内部结构，突出特色提升一产，优化结构做强二产，加快速度发展三产，解决轻重工业畸轻畸重、服务业比重较低等问题。以农民增收、农业增效、农村经济持续快速发展为目标，稳定发展玉米、马铃薯、水稻、油菜等粮油产业，因地制宜发展烤烟、蔬菜、魔芋、蚕桑、核桃、中药材、花卉、林果等特色高效产业，大力发展山地生态牧业、高效渔业，积极发展外向创汇农业；培育引进农业龙头企业，积极研发农业新品种，加大农机具和农业科技推广普及力度，大力发展农民专业合作经济组织，不断提升农业产业化经营水平。坚持走新型工业化道路，改造提升能源、化工、冶金等重工业，推进扩能改造、装备提升、节能降耗，依靠科技创新延伸产业链，提高产品附加值，加快培育大企业大集团，大力发展循环经济、关联产业，打造产业集群；发挥农产品资源优势，大力发展果蔬加工及饮料工业，加快发展丝制品、服装及家纺产业，推动轻工业提速增量；大力推进战略性新兴产业发展，重点培育装备制造业、新材料、生物制药、电子信息、节能环保等产业，着力培育新的支柱产业，促进工业优化结构、加快转型。实施第三产业提速计划，重点提升金融、物流、商贸、旅游等产业发展水平，规范发展房地产业，大力发展电子商务、信息技术服务、研发、产品设计、中介咨询、养老服务、社区服务等新型业态，提高服务业比重和水平。

三是强化项目支撑，加快产业发展步伐。项目是产业发展的引擎。要准确把握国家和省的产业政策、投资重点，加强项目前期工作，超前谋划对接，积极向上争取政策倾斜、项目支持、资金投入，着力建成一批带动力强、辐射面广、回报率高的重大产业项目。加大招商引资力度，建立严格的奖惩责任制，充分发挥产业招商组和长三角、珠三角招商引资分局作用，形成大招商、招大商、招好商的良好局面，引进和实施一批龙头带动型、资源加工转化型项目，以大项目拉动大投资、带动大发展。要强化项目推进，继续开展“五访五帮”活动，切实帮助企业解决立项、用地、融资等难题，签约项目抓落地，落地项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产，尽快促进蒙牛集团落户发展，扎实推进云南曲靖国际农业食品科技园、康恩贝、马龙双友高档肉牛养殖、一汽通用红塔汽车、天高镍业特种钢、沾益珠江源综合物流中心、三国历史文化旅游等项目建设，加快形成现实生产力，推动产业加速发展壮大。牢牢把握扩大内需这一战略基点，着力扩大消费需求，提高消费能力，改善消费环境，不断提高消费对产业发展、经济增长的拉动力。

四是完善基础设施，夯实产业发展基础。基础设施是构成产业承载力的重要部分。加强中低产田地改造，大力开展以“爱心水窖”为主的“五小”水利工程建设，不断夯实农业发展基础。加强产业园区基础设施建设，推进标准厂房建设，完善水、电、路、通信等基础设施和公共服务设施，打造聚集产业发展的良好平台。加强交通基础设施建设，积极争取渝昆铁路在曲靖区域内建站，加快建设普宣、功待、会昭高速公路，扎实推进宣曲高速、东南过境线和4条老国道改造项目，尽快启动松待公路联接线项目前期工作，每年新建和改建农村公路3000公里。大力实施“兴水强市”战略，加大黑滩河、龙潭水库等项目前期工作力度，新开工骨干水源工程3件以上、小

（二）型病险水库除险加固工程100件以上，争取阿岗水库年内开工、车马碧水库明年开工。加速推进城乡电网改造升级，改造提升火电产业，发展风电、太阳能、生物质能等清洁能源，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源供应体系。扎实开展信息化与工业化融合试点，抓好“无线城市”建设，加大农村和边远地区的信息网络建设力度，加快推进 “数字曲靖”、“智慧曲靖”建设。

（二）推进改革创新、扩大对外开放，增强发展的动力和活力

坚持向改革要动力、向开放要活力、向创新要空间，建立有利于科学发展的体制机制，打造多层次、宽领域的开放格局。

一是深化重点领域和关键环节的改革。深入推进政企分开、政事分开、政府与行业协会及中介机构分开，探索政府与中介机构合作提供公共服务的途径和方法。深化资源性产品价格和要素市场化改革，健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场，完善公共资源交易体系。完善国有资产管理体制，坚持“放开即入”，放胆放手发展民营经济，严格落实支持民营经济发展的政策措施，激活民间投资创业激情，扶持小微型企业和成长型企业发展，推动民营经济跨越发展。深化金融改革，加强金融监管，拓展中小企业多元化融资渠道。坚持扩权强县，推动县域经济跨越发展。重点深化投资项目行政审批制度改革，把规划审批权向市级集中，把项目审批权向县级、园区下放，行政审批事项一律向政务服务中心集中。积极稳妥推进科技、医药卫生、文化、教育体制改革和事业单位分类改革。推进城乡综合配套改革，抓好农村集体经济产权制度改革、林权制度配套改革。

二是提升对外开放水平。抢抓桥头堡建设机遇，吃透、用足、用活、用好国家的突破性扶持政策、差别化产业政策，千方百计争取国家和省对曲靖的支持，推进产业基地、基础设施建设取得突破，努力实现《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》提出的把曲靖建成煤电及新能源基地、重化工基地、有色金属及新材料基地和省内交通枢纽、物流中心的目标。主动融入滇中经济区建设，积极参与滇中同城交通、通信、产业、物流建设规划，尽快编制实施《滇中经济区麒沾马一体化发展规划》，共建共享公路、铁路等基础设施，构建互联互通的交通网络体系，努力实现与昆明市的产业融合、经济融合、板块融合，形成滇中产业新区“一区两翼”中重要的“一翼”。加快“引进来”、“走出去”步伐，深化泛珠三角、长三角、环渤海区域合作，大力发展对外贸易，着力优化出口结构，扩大出口规模，提高经济外向度，形成开放新优势。

三是加快科技创新步伐。加大科技投入力度，完善科技创新激励机制、转化机制，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。深入实施“创新型曲靖行动计划”，依托曲靖国家科技成果转化和中小企业科技创新项目推广示范基地，加快中小企业科技孵化中心建设，推进“百户企业技改提升行动计划”，重点突破产业发展的共性技术和关键核心技术，形成一批具有较强科技研发能力的创新型企业，加速提升产业发展的核心竞争力。

（三）坚持以城带乡、统筹协调推进，加快城乡一体化发展

坚持以新型城镇化引领城乡统筹发展，做大做强中心城区，推动县城扩容提质，扎实开展特色小城镇和新村庄建设，加快城乡一体化进程。

一是建设珠江源城市群。坚持“麒沾马”同城规划、共域发展，全面提升区域交通枢纽功能、产业带动功能、要素集散功能、服务中心功能、管理中心功能，努力建设珠江源大城市；突出多点支撑、多点突破，加强县城扩容提质，形成具有较强竞争力的开放型珠江源城市群。坚持高标准建设，推行“多中心、组团式、社区式、配套化、社会化”建设模式，大力开展山地城镇建设，加快旧城改造步伐，优化布局教育、卫生、文化等公共服务资源，着力推进城市亮化、绿化、美化，不断提升城市形象，大力发展城市经济，加快推进产城融合，打造生态、宜居、宜业的人居环境。

二是建设特色小城镇。加大财政支持力度，增强城镇综合承载能力，培育壮大城镇支柱产业，加快城镇社会事业建设，推进城镇基础设施建设，有计划、分步骤地把全市99个小城镇建成农村区域性经济文化中心。

三是提高城市管理水平。要健全机构，加大投入，深入开展园林、卫生、安全、文明“四城联创”，进一步对照创建标准，找准存在问题，综合施策，卓有成效地推进创建工作，全面提高城市规划建设管理水平。要加强城市道路、供排水、电力保障、城市防洪等基础设施建设，完善城市功能。要进一步创新城市管理体制，细化城市管理责任，调整优化行政区划，科学设臵街道，合理划分社区，推进乡镇改街道办事处、村委会改居委会工作，搭建适应城市发展的组织构架。要认真贯彻《曲靖城市管理条例》，加强市政基础设施、公共服务设施和社会公共事务管理，强化交通、卫生、绿化、市场、户外广告等管理，依法依规处理各种违法违章行为。积极稳妥推进户籍管理制度改革，加快解决进城农民工就业、住房、社会保障、子女教育等问题，确保农业转移人口享受市民化待遇，稳步推进“农转城”工作。

四是建设宜居新村庄。坚持规划先行，加大筹资力度，集中打造一批宜居宜业的新村庄。注重提升农民素质、培育富民产业，着力培育一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，因地制宜发展特色优势产业，促进群众持续增收。加大项目资金整合力度，开展百万农户特色宜居安居房十年建设行动，大力改善农村人居环境。

五是打好扶贫开发攻坚战。坚持开发式扶贫，抢抓乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区扶贫开发机遇，推行专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫模式，实施好山区连片综合扶贫开发，增强贫困地区自我发展能力，逐步减少贫困人口、改变贫困面貌。

（四）加强生态建设、切实保护环境，夯实永续发展基础

坚持生态立市，科学处理好经济发展与资源开发、有序利用的关系，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加快建设美丽曲靖。

一是持续推进生态建设。深入推进“森林曲靖”建设，建立健全生态补偿机制，实施好天然林保护、退耕还林、石漠化治理、生物多样性保护、防护林体系建设、农村能源建设等重点工程，统筹推进城乡、区域造林绿化，持续扩大森林资源总量，努力构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系，努力把曲靖建成长江和珠江上游的重要生态屏障。探索矿产资源有序开发利用的新路子，推进资源利用节约集约、开采方式科学、生产工艺环保、矿区生态良好，促进生态建设和经济建设可持续发展。广泛开展生态文明宣传教育，弘扬生态文化，营造爱护生态环境的良好氛围。

二是加大环境保护力度。严格环境准入，加强环评管理，从源头上控制和减少污染。加快建立环境监测体系，完善应对突发环境事件防控机制。深入实施“七彩云南〃曲靖”保护行动，加强防灾减灾体系建设，强化以南盘江、牛栏江流域为重点的水资源保护治理，统筹推进重点区域、重点行业污染整治，加快污染防控区综合治理步伐，推进城乡清洁工程，完善和落实城、乡、村环境综合整治长效机制，让天更蓝、水更清、山更秀。

三是努力推动低碳发展。以工业领域节能降碳、农村节能普及、发展低碳交通为重点，切实加强低碳管理，大力推进节能减排。围绕煤炭、电力、化工、冶金、建材等重点产业，强化“三废”综合治理，积极构建循环经济产业链和资源循环利用体系。严格控制“两高”和产能过剩项目，严格落实淘汰落后产能计划，推进节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料应用。开展全民节能减排行动，巩固提升国家可再生能源建筑应用示范城市建设成果，倡导绿色低碳的生活方式。

（五）繁荣文化事业、发展文化产业，提升文化软实力 文化是经济社会发展的精神动力、智力支持和思想保证，是凝聚力和创造力的重要源泉。要坚定不移走具有曲靖特色的文化发展道路，以更大力度推进文化改革发展，切实增强文化软实力，加快建设文化强市。

一是加强社会主义核心价值体系建设。要坚持社会主义先进文化前进方向，以社会主义核心价值体系引领社会思潮，增强道路自信、理论自信、制度自信，树立和践行社会主义荣辱观，深入推进思想道德建设和精神文明建设，加强宣传阵地的建设和管理，深化群众性精神文明创建活动，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，不断丰富人民精神世界，增强人民精神力量，为推动曲靖经济社会跨越发展提供精神动力和思想保障。

二是不断繁荣文化事业。以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，坚持文化投入向基层倾斜、文化资源向基层延伸，加大文化基础设施建设力度，加强城市文化建设，深入推进文化惠民和文化帮扶工程，全面完成市级“五馆一中心”建设，做好承办2014年第十四届省运会的准备工作，进一步扩大向社会免费开放公共文化设施的范围, 广泛开展群众文化活动，加强对特殊群体的公共文化服务，提高公共文化服务质量，加快完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。

三是大力发展文化产业。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构。按照文化出精品、精品带产业、产业出效益的思路，充分发挥以爨文化为主的文化资源优势，抓好全市文化产业项目库建设，着力打造一批文化精品，建成一批文化产业园，做强一批文化企业，扶持发展影视、民族民间工艺、演艺等文化产业，做大做强农村文化产业，使文化资源优势转化为产业优势，不断提高文化产业占市内生产总值的比重。

（六）优先改善民生、维护安全稳定，巩固安定和谐局面

坚持以人为本，着力保障和改善民生，全力维护安全稳定，大力加强民主法制建设，努力创造安定和谐的社会环境。

一是加大民生改善力度。认真处理好经济发展与改善民生、维护民利的关系，不断增进人民福祉。积极扩大就业，以政策稳就业、创业带就业、服务促就业，做好高校毕业生、农民工、退役军人、下岗职工的就业和再就业工作，切实解决困难群众就业问题，保持城镇零就业家庭动态清零。健全劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系。落实好国家和省调节收入分配政策，逐步缩小城乡居民收入差距。加快推进中小学校安工程、中心城区中小学校点改扩建、农村薄弱学校改造、中小学信息化建设等重点工程建设，积极推进曲靖综合大学建设，大力发展学前教育，提高职业教育水平，推进各类教育全面协调发展。加强城乡医疗卫生基础设施建设，加快形成公共卫生、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四位一体”的基本医疗卫生体系。完善职工养老、失业、医疗、工伤和生育保险体系，巩固提高新农合参保率，推进新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖，提高城镇居民最低生活保障水平，扩大农村居民最低生活保障覆盖面，加快建立适合进城务工人员特点的社会保障制度。支持和规范慈善会、红十字会发展社会福利事业，进一步做好人口和计划生育工作，大力发展妇女儿童事业、老龄事业和残疾人事业，确保人人拥有平等发展的权利。加强廉租房、公租房、经济适用房建设管理，加大矿区危房、农村危旧房和棚户区改造力度，最大限度地解决好中低收入群体的住房问题。继续办好十件惠民实事。

二是全力确保安全生产。进一步深化对安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性、反复性的认识，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的理念，突出煤矿安全生产这个重点，从强化企业主体、政府属地、部门监管责任落实入手，保持打非治违的高压态势，加大资源整合、上大关小力度，强化安全投入、技术保障，加快安全质量标准化矿井建设，从根本上提高安全生产保障能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转。统筹抓好非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、消防、食品药品等重点领域的安全监管，严密排查整治各类安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

三是切实维护社会稳定。加强和创新社会管理，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理工作格局。加强基层社会管理和服务体系建设，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，建立健全党和政府主导的维护权益机制，完善和落实重大决策风险评估、矛盾纠纷大调解、联合处理信访突出问题等机制，大力推进立体化社会治安防控体系建设，深入开展平安创建，严厉打击违法犯罪行为，正确引导舆论，积极预防和妥善处臵群体性事件，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。

四是加强民主法制建设。加快推进依法治市进程，支持人大及其常委会发挥国家权力机关作用，依法履行监督、决定、任免等职权。支持政府依法行政，推进法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设。支持政协畅通民主协商渠道，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，保障人民享有更多更切实的民主权利。深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。加强法制宣传教育，增强全社会学法、守法、用法的意识。充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，进一步加强民族、宗教和侨务工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。不断加强国防动员和后备力量建设，支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

四、加强党的建设、切实转变作风，为全面建成小康社会提供坚强保证

在全省率先全面建成小康社会，关键在党、关键在干部。坚持党要管党、从严治党，围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，以作风建设为重点，全面加强思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，努力建设学习型、服务型、创新型党组织，为全面建成小康社会提供坚强保证。

（一）坚定理想信念，保持奋发有为的精神状态 以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，扎实推进学习型党组织建设，教育引导广大党员、干部用中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神武装头脑，坚定社会主义和共产主义的信念，树牢正确的世界观、权力观、事业观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。坚持用党章指导和规范党的建设，把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为一项重大政治任务，研究出台并落实好提高党的建设科学化水平的实施意见和认真学习党章严格遵守党章的实施意见，教育引导广大党员自觉用党章规范行为，自觉把思想和行动统一到党的十八大精神和省、市委的决策部署上来，统一到在全省率先全面建成小康社会的宏伟目标上来，增强不进则退、慢进也是退的忧患意识，树立超越自我、奋勇争先的赶超意识，坚定迎难而上的信心，激发攻坚克难的斗志，凝心聚力谋发展，只争朝夕促跨越，始终以奋发有为的精神状态干事创业。

（二）强化组织建设，充分发挥战斗堡垒作用 创新基层党建工作，落实党建工作责任制，丰富拓展“新农村故事会”和村级组织活动场所“星级达标”活动，对“四议两公开”和晋位升级工作实施跟踪问效，扩展基层组织及其工作覆盖面，有计划地在村民小组推进活动场所建设，深入开展向杨善洲、陈家顺、“陆良八老”、陈金正等先进典型学习活动，充分发挥党员干部的先锋模范作用，切实把基层党组织建设成为科学发展的组织者、推动者、实践者。深化干部人事制度改革，健全干部考核评价机制，完善竞争性选拔干部方式和干部聘任制度，进一步拓宽选人用人渠道，加大干部上下交流力度，加大年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养使用力度，加强换届后领导班子及班子成员，特别是新进班子的年轻干部的教育管理，落实干部与产业挂钩联系督查机制，力争在干部、人才交流使用的体制机制上有所突破。加强老干部工作，为老干部发挥作用创造条件。坚持正确的用人导向，公道正派选人用人，以实绩看干部、以实绩用干部，加大基层一线的选拔力度，旗臶鲜明地保护敢干事、能干事的干部，让干事者受尊重、能干者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，把各方面人才及时发现出来、合理使用起来，走活干部“一盘棋”，充分调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性，成为推动率先全面建成小康社会的骨干力量。

（三）开展作风整顿，形成为民实干的良好氛围 严格贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和省、市委的实施办法，结合开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动和“四群”教育活动，扎实开展“作风转变年”活动，从市委常委做起，各级领导干部要做弘扬优良作风的表率，带头改进调查研究，下乡轻车简从，深入基层一线，了解实际情况，总结推广经验，分析具体问题，提出解决办法，推动工作落实。切实改进文风会风，提倡少发文、发短文，提倡少开会、开短会、开解决问题的会，提倡讲短话、讲真话、讲管用的话。发扬艰苦奋斗的优良作风，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，压缩行政经费支出，压缩一切不必要的开支。大兴密切联系群众之风，完善干部直接联系服务群众制度，倾听群众呼声、体察群众困难、关心群众疾苦，切实解决事关群众切实利益的问题，多干让人民满意的实事好事，密切保持同人民群众的血肉联系。坚决整治形式主义、作风漂浮、推诿扯皮、不敢担当、不敢触及矛盾、回避问题、破坏发展环境等不良风气，提升执行力、落实力，在推动发展、实干惠民中改进作风、锤炼作风、检验作风，以作风转变的实际成效确保“产业建设年”的各项部署落到实处，以“产业建设年”的实际成效推动科学发展、和谐发展、跨越发展。

（四）坚持惩防并举，营造风清气正的发展环境 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力严明党的纪律特别是政治纪律，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。各级领导干部必须自觉遵守廉政准则，自觉担负起反腐倡廉的政治责任，自觉接受人民群众的监督，决不允许搞特权。注重深化改革，加强源头治理，健全反腐倡廉制度，推进权力阳光运行机制和廉政风险防控机制建设，更加科学有效地防治腐败。深化基层党风廉政建设，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。严肃查处违纪违法案件，保持惩治腐败的高压态势，着力营造风清气正的发展环境。

（五）发扬党内民主，不断增强党的创造活力 坚持民主集中制，完善党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。要加强班子团结，建设和谐班子，班子与班子之间、班子成员之间要互相信任、互相尊重、互相支持、互相谅解，形成既有民主又有集中，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。加强党的议事决策制度建设，完善各级党委全委会、常委会议事规则和决策程序，提高决策民主化、科学化水平。落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制，完善党内选举制度。健全党员权利保障机制，深化党务公开，拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道，落实党员知情权、参与权、选举权和监督权。

学习中共曲靖市委四届三次全体（扩大）会议精神

——之市委副书记、市长范华平的报告精神

一、2012年经济社会发展回顾

2012年，面对极为复杂的国内外经济环境，在市委的领导下，全市上下紧紧围绕“富民强市”目标，突出稳增长、谋转型、促和谐主基调，真抓实干，开拓进取，保持了经济平稳较快发展的良好态势。预计全市生产总值完成1400亿元，增长13%；规模以上固定资产投资完成825.09亿元，增长23.1%；地方公共财政预算收入完成103.8亿元，增长17.6%；社会消费品零售总额完成337亿元，增长20%；进出口总额突破2.8亿美元，增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达21730元、6291元，分别增长18%、24.96%；居民消费价格总水平控制为102.3%；城镇登记失业率为3%；人口自然增长率为6.6‰；万元生产总值能耗下降3.5 %，全面完成或超额完成了年初确定的目标任务。

（一）产业建设取得新进展。工业经济运行良好。出台一系列促进工业经济跨越发展的政策措施，打响园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，强化煤电油运要素保障，着力做强烟草、化工、煤炭、冶金、电力产业，壮大汽车及装备制造、建材产业，培育新材料、生物、轻工产业，抓好节能减排和淘汰落后产能工作，实现工业总产值1900亿元、第二产业增加值748 亿元，分别增长24.67%、16%，工业增加值占全市GDP的比重为47%，工业经济发挥了稳增长的主导作用。农业经济稳步发展。认真落实支农惠农政策，实现第一产业增加值262 亿元，增长7%。粮食连续九年稳定增产，实现总产308.9万吨。实现肉类总产160万吨。烟叶收购产值达48.69亿元。流转土地37.2万亩，新增固定资产500万元以上龙头企业18户、农民专业合作社119个。第三产业加快发展。加快服务业与工业经济的融合发展，巩固提升商贸流通、餐饮服务等传统服务业，加快发展物流、金融、信息等现代服务业，实现第三产业增加值390亿元，增长11 %。新建和改造农家店200个、配送中心13个，兑付“家电下乡”等补贴1.24亿元。本外币各项存款、贷款余额分别为1405.5亿元和860.9亿元，分别增长18.9%、17.3%。保险公司发展到26户，融资担保企业23户，融资担保企业担保能力达369亿元。

（二）城乡面貌发生新变化。交通体系不断完善。曲靖东南过境线、老国道线改造项目前期工作有序推进，曲宣高速前期工作全部完成，普宣高速公路、待补至功山、昭通至会泽高速公路开工建设，富江二级公路全面完工。新建改建农村公路3214公里。六沾铁路复线建成运营。城市建设步伐加快，城镇化率达39.8%。完成珠江源大城市总体规划、20个省级特色小城镇和5270个村庄规划编制。“五馆一中心”、城市道路等基础设施建设扎实推进，启动20个省级特色小城镇、9个市级重点小城镇建设。积极推进城镇上山，核拨新增建设用地指标1.65万亩。统筹推进农民转户进城，23.8万农村人口转为城镇居民。农田水利与生态建设不断加强。22件骨干水源工程、243件病险水库除险加固工程进展顺利。实施天然林保护14.5万亩，建设沼气池3.24万口、节能改灶1.1万户，新增核桃36万亩、速生丰产林6.9万亩，改造低效林45.9万亩，森林覆盖率达42%。

（三）改革开放迈出新步伐。全力以赴扩大开放。抢抓桥头堡建设机遇，主动融入滇中经济圈建设，出台加强招商引资工作实施意见等一系列文件，深入开展“央企入曲”、“民企入曲”和赴港澳及泛珠三角等系列招商引资活动，引进市外国内到位资金277.8亿元、实际利用外资3956万美元，分别增长17%和41%。全力以赴优化环境。大力推行“一门进、一费清、一章结”制度，拓宽政务服务领域，精简审批事项。全力以赴深化改革。积极调整财政转移支付结构，户籍制度改革、事业单位分类改革、农村小型水利设施管理体制、林权制度配套改革、医疗卫生、教育等体制改革深入推进。

（四）民生改善取得新成效。坚持各项政策措施和资源配臵向民生倾斜，着力抓好十件实事的落实，财政支出用于民生领域的比重达77 %。认真抓好教育、医疗、文化、就业、社会保障、保障性住房建设等重点民生工作，物价保持基本稳定。就业和社保工作力度加大，提供就业岗位4.3万个，扶持1.89万人创业，城镇新增就业3.1万人，零就业家庭实现动态清零，农村劳动力转移就业12.07万人。各类社会保险参保人数达503.47万人次，新型农村和城镇居民社会养老保险参保人数达292.19万人，为57.72万名城乡居民发放基础养老金3.07亿元，养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇水平进一步提高，实现工伤保险、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险三项制度全覆盖。社会救助、社会福利工作不断加强，启动6所敬老院建设；低保扩面成效显著，城乡低保对象分别增加到8.89万人、36.84万人。完成保障性住房建设6.98万套（户），启动连片特困地区扶贫开发，整乡、整村扶贫开发扎实推进，解决42.5万农村人口饮水安全问题。

二、2013年经济社会发展主要指标说明 根据中央经济工作会议和省委九届四次全会精神，综合考虑各种因素，2013年经济增速按照13%以上来安排部署。这里，我就几个重点指标作说明。第一，生产总值增长13%以上，力争增长14%。这个增速，既是扩大就业、增加居民收入、改善民生、维护社会稳定的需要，也是自加压力、加快发展的长远需要。按此增长速度测算，第一产业需增长7%，支撑经济增长1.2个百分点；第二产业需增长15%以上，支撑经济增长6.8个百分点；第三产业需增长11%，支撑经济增长5个百分点。主要支撑条件为：一是宏观经济政策积极有力。2013年，国家将继续以稳中求进为主基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，为保持全市经济平稳健康发展提供了良好的政策支持。二是产业发展支撑有力。国家、省和市更加重视“三农”工作，支农惠农力度不断加大，农村经济将持续稳定发展；“三大战役”深入推进，一批重大工业项目建成投产，重点工业行业将保持较快增长势头，建筑业在内需拉动下将继续保持较快增长；服务业发展潜力巨大，新的经济增长点不断形成。三是三大需求拉动有力。从全市近年来拉动经济增长的主要动力来看，规模以上固定资产投资增长20%以上即可拉动经济增长约6.8个百分点，全社会消费品零售总额增长15%即可拉动经济增长约5.3个百分点，净出口需求只需支撑GDP增长0.9个百分点，即可确保目标任务完成。

第二，规模以上固定资产投资增长20%以上，力争增长23%。保持投资合理增长，发挥好投资对经济增长的关键作用，仍然是2013年宏观经济政策取向，为全市推进重大项目、破解发展难题，创造了有利条件。近三年，全市总投资需求对GDP的平均贡献率为52.2%，是拉动曲靖经济增长的第一动力，根据全市“十二五”固定资产投资项目集群规划和县（市、区）上报的项目，各县（市、区）规模以上固定资产投资增速均在20%以上，可有力支撑全市固定资产投资增长20%以上、力争增长23%目标的实现。第三，地方公共财政预算收入增长17%以上，力争增长18%。2012年以来，国家财政收入从高速增长转变为中低速增长，全省、全市财政增收也面临巨大压力，我们采取多种措施增加财政收入，确保了年初确定目标的完成。2013年17%的增长目标，既是为了保持财政增收的连续性，也是保民生、保重点、保运转的需要，在工作中会有一定压力，但也有支撑条件。主要是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，全市经济发展保持持续健康的增长态势，财政仍然具有保持较快增长的基础。第四，城镇居民人均可支配收入增长13%以上、农民人均纯收入增长14%以上。主要支撑条件为：一是落实中央收入分配制度改革、结构性减税政策以及更加积极的就业创业政策，将进一步增加城乡居民收入；二是随着城镇居民20条增收政策的深入实施，中低收入群体收入将保持l5%以上增幅；三是提高州市津补贴将在年初落实到位，市县机关事业单位工作人员的收入将有所增加；四是随着高原特色农业加快推进，对“三农”投入持续加大，工业和服务业快速发展，城镇化进程加快以及农民转户进城政策全面落实，都将有效增加城乡居民收入。

三、2013年需要抓好的重点工作 劲松书记已经对2013年全市经济社会发展工作进行了全面的安排部署。这里，我重点强调几点。

（一）要在产业建设上有突破。要大力开展“产业建设年”活动，认真执行对产业发展促进作用大、效果好的政策措施，积极争取国家和省重大生产力布局规划向曲靖倾斜。一是以园区建设和产业集群为重点发展现代工业，确保工业增加值新增95亿元。完成工业投资240亿元以上，其中制造业投资140亿元以上。加大工业园区供水、电力、通信、标准厂房、路网建设力度，稳步推进标准厂房建设，确保工业园区主要指标增长30%以上。启动设立曲靖海关、曲靖商检、曲靖综合保税区前期工作。加快培育优势产业，制定完善政策措施，建立“一个产业、一套班子、一个规划方案、一套政策措施、一抓到底”的推进机制，提出“2个千亿产业、1个300亿产业、2个200亿产业、3个100亿元产业”实施总体方案、路线图、时间表。加快120个地方骨干矿井新建改扩建进度，切实提高矿井机械化水平。大力发展非煤产业，围绕煤炭、电力、化工、冶金、建材等传统产业，启动花山、白水、越州循环产业园区建设；以驰宏公司为龙头，加快推进稀贵金属及精深加工产业延伸；力争6月底开工建设一汽通用红塔20万辆轻卡项目，加快建设宣威银河汽车、富源矿山机械制造等汽车及机械制造项目；支持冶研新材料股份公司进行技改，大力发展新能源、新材料、生物技术、节能环保、电子信息等产业，大力培育新兴产业。二是以特色化和产业化为重点发展现代农业，确保第一产业增加值新增20亿元。大力扶持产粮大县、重点乡镇扩大商品粮基地建设，粮食播种面积稳定在1000万亩左右，确保粮食总产量达320万吨以上。加快发展冬季农业、农产品加工业、创汇农业和休闲农业，启动昆曲绿色经济示范带建设，抓好16个农业示范基地、5个精品庄园、9个农业园区和2个农产品交易市场建设，发展特色高效农业460万亩，努力打造多点示范的高原特色农业发展样板。大力发展农村二、三产业，持续增加家庭经营性收入；培训农村劳动力16万人，新增转移10万人，大幅增加工资性收入；提高农民在土地增值收益中的分配比例，壮大集体经济，增加财产性收入；落实农村各项补贴补助政策，增加转移性收入。三是以完善基础和扩大消费为重点发展现代服务业，确保第三产业增加值新增85亿元。围绕把曲靖打造成区域性商贸城市的目标，认真实施服务业发展规划，引进2—3户知名商贸企业，打造30户重点商贸流通企业，提高服务业发展水平。抓好物流发展规划，合理布局物流中心，力争每个县（市、区）高标准建设一个商贸集聚区，改造20个乡镇农贸市场，抓好100个农家店信息化改造和10个日用品配送中心建设。依托昆明新机场口岸，抓好临空产业发展规划，积极谋划高铁经济。加强小额贷款公司监管，支持曲靖商业银行跨区域经营，积极发展新兴金融业态。加快三国历史文化旅游、爨文化园等11个重点旅游项目建设，旅游综合收入增长18%以上。

（二）要在项目建设上打好基础。一是突出推进规划项目落地。要围绕基础设施、主导产业、城镇化、生态环保、民生工程等重点领域，加强与国家和省的衔接，明确一批重点项目集中攻关，谋划并实施一批重大项目。要围绕500个重点前期工作项目，确保市级前期工作经费投入不少于3000万元，重点县投入不少于1000万元，一般县投入不少于500万元，做深做实前期工作，确保200个项目具备开工条件，争取国家和省加快审批，促进项目尽快落地。二是要全力抓好要素保障。要优先完善环保、土地、资金等要素资源配臵，密切关注国家资金投向和宏观政策取向变动，加大汇报衔接力度，全力争取中央和省投资支持。加大资本市场、债券市场融资力度，搭建银政银企合作融资平台，确保金融机构新增贷款120亿元以上。要积极争取用地指标，继续开展城乡建设用地增减挂钩工作，切实提高用地门槛和投资强度，推进集约节约用地，确保重点项目建设用地供给。三是全力推动重点项目建设。要围绕规模以上固定资产投资突破1000亿元的目标，安排重点建设项目1400多个，投资640亿元以上，确保重大项目对固定资产投资的有效支撑。要进一步完善重点项目推进机制，强化工作责任，确保每一个项目的责任都落实到具体的单位、具体的责任人，每一个项目都有明确的开工时限、进度要求、竣工时间。

（三）要在转型发展上迈开步伐。一是要强化新型产业带动。深入实施工业跨越发展计划，实施好一批技术改造、技术创新和质量提升项目，启动一批产值达百亿元以上的产业链延伸建设项目，推动一批战略性新兴产业重大项目。高耗能行业按照抓大控小的思路，积极推广新型节能环保新技术，延长产业链，加大淘汰落后产能力度，确保完成单位生产总值能耗下降目标。启动实施服务业发展三年行动计划，推动交通运输、商贸物流、旅游、金融等重点行业加快发展。二是要强化创新驱动。实施新一轮创新型曲靖行动计划，研究制定加强科技创新扶持政策，加强与科研院所的合作力度，加快科技成果推广应用，大力引进高端人才和创新团队来曲创业发展。充分发挥企业在科技创新中的主体作用，加大品牌创建力度，培育一批掌握核心技术、拥有自主品牌、具有较强竞争力的企业。三是要强化生态联动。突出抓好重点区域、行业、地段、部位的综合治理，努力提升城市环境水平。加强矿产资源勘查、保护、合理开发，强化用水总量控制，提高资源循环利用水平。推进美丽曲靖建设，完成以核桃为主的木本油料栽植50万亩，速生丰产林20万亩，陡坡地生态治理10万亩，低效林改造50万亩。加强水源地和重点流域水环境保护，继续做好水污染综合防治工作，加大重金属污染防治力度，强化城市环境监测能力建设和“两污”处理设施项目运营管理，抓好一批乡镇“两污”设施建设。

（四）要在城乡统筹上狠下功夫。一是加快基础设施建设步伐。积极支持做好长昆客运专线建设工作，启动越州铁路专用线前期工作。加快推进曲靖东南过境线前期工作，启动曲宣高速公路建设，协调推进普宣高速公路、待补至功山、昭通至会泽高速公路建设，新建和改建农村公路3000公里。全面抓好在建骨干水源工程和病险水库除险加固工程，新开工阿岗水库等4件以上骨干水源工程和100件以上小

（二）型病险水库除险加固工程，完善曲靖大型灌区配套工程，改造中低产田地47万亩。加快推动“数字曲靖”等服务平台建设，继续推进基础网络全覆盖工程。加大电网建设力度，提高电力保障可靠性。二是加快城镇发展步伐。集中力量加快中心城市扩容提质，加快推进珠江源大城市路网骨架建设。坚持大中小城市和小城镇协调发展，把县城建设放在更加突出的位臵，推进特色小镇建设。建立生态环境监测、评估和预警机制，完善激励约束机制，积极引导城镇、村庄、产业向坝区边缘适建山地发展。加大土地清理力度，推进坝区布局零乱、居住分散、闲臵低效的自然村向城镇、中心村和新型社区集中。统筹推进农民转户进城和农民工市民化，落实好转户居民城镇待遇，切实维护进城农民工合法权益，鼓励将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系，力争完成转户16万人以上。三是抓好新农村建设。全面推进集中连片贫困地区区域发展与扶贫攻坚，启动“整乡推进”扶贫开发试点项目、乡镇“连片综合扶贫示范项目”各2个，实施山区综合连片开发试点45个、省级整村推进重点村550个。抓好173个省级重点新农村建设，完成50个自然村村容村貌整治，改造1.53万户农村危房，解决40万人以上农村人口饮水安全问题。建设沼气池2万口，节能改灶7000户，安装太阳能5500台。

（五）要在优化环境上加大力度。一是继续推进重点领域改革。推进资源性产品价格和管理体制改革。积极落实深化财税和地方金融体制改革政策。继续深化教育、医药卫生、文化体制改革。深化行政管理体制改革，稳步推动事业单位分类改革。二是继续优化发展环境。积极推进简政放权，市级部门行政审批项目减至100项以下，落实投资项目并联审批制度，3月底以前所有审批事项全部入驻政务服务中心，完善绿色审批通道和推进、跟踪服务机制，切实提高行政效能。努力破解融资、土地、环评等问题，形成全市上下人人支持项目建设的良好氛围。三是继续扩大开放。抢抓桥头堡建设机遇，充分利用首届中国—南亚博览会暨第21届昆交会等平台，深化泛珠三角、长三角、环渤海区域合作。主动融入滇中产业新区和昆曲绿色经济示范带建设，加强与滇中城市合作力度，推动基础设施高效联通，加快同城化建设步伐。创新招商引资模式，充分发挥2个招商分局作用，力争实际利用外资5275万美元，实际到位市外国内资金347亿元。

（六）在改善民生上见到实效。一是加强社会保障。做好以高校毕业生、特殊困难群体和农村转移劳动力为重点的就业工作，提供就业岗位4万个，扶持1.5万人创业，新增就业2.6万人，确保零就业家庭动态清零。深入实施“城乡居民收入倍增计划”，适时调整最低工资标准，同步调整养老保险待遇领取标准、失业补助标准，提高城乡低保补助水平；加强价格调控和监管，保持物价总水平基本稳定；推进“菜篮子”工程，确保食品质量和安全。二是发展社会事业。加快教育强市建设，促进各类教育均衡发展；继续推进基本药物制度试点；统筹抓好人口和计划生育、文化、体育等各项工作，促进经济社会协调发展。三是维护社会稳定。坚持用群众工作统揽信访工作，进一步强化信访工作责任制，提高新形势下做好群众工作的能力。严格落实安全生产责任制，加强重点领域和重点行业的隐患排查整治，严防重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪。

四、当前需要抓好的几项重点工作 新年伊始，我们要以学习贯彻党的十八大、中央经济工作会议和省委九届四次全会精神为动力，集中时间，集中精力，抓好各项工作的衔接，努力实现一季度“开门红”。

（一）抓好工作谋划。各级各部门要根据市委四届三次全会精神，围绕“一年打基础、两年见成效、三年新跨越、率先建小康”的目标，按照“产业发展走在全省前列”的要求，进一步谋划和完善2013年的工作思路，科学确定发展目标和工作重点，紧紧围绕产业建设和转型升级、建设全省高原特色农业发展样板、建设珠江源城市群、加快服务业发展四篇文章，及早将各项工作安排部署到位，层层分解目标任务，逐项落实工作责任。

（二）抓好经济运行。一是要加大进京赴省争取力度，力争有更多的项目挤入国家和省项目投资盘子。对春节后计划开工的项目，要加快前期工作进度，为全年工作赢得主动。二是要加强经济运行要素保障。三是开展农田水利基本建设，抓好阿岗水库开工准备，做好春耕生产准备。

（三）抓好群众生活。要切实关心困难群众生活，积极开展各种形式的送温暖、献爱心活动，确保失业保险金、养老金和低保金按时足额发放，及时对五保户、受灾户、低保户、下岗失业人员、军队退役困难人员进行帮扶救助，保障困难群众的生产生活。要加大物资调配力度，确保粮、油、肉、菜等生活必需品供应充足，及时解决与群众生活密切相关的供水、供电、供气、成品油等实际问题。要严厉查处和打击欺行霸市、哄抬物价等违法行为，确保物价平稳。要加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，确保不发生重大群体性食品安全事故。要搞好城市绿化、美化、亮化和卫生保洁，加强农村环境综合整治，开展健康向上、形式多样的群众性文化娱乐活动，丰富群众的文化生活。

（四）抓好安全稳定。要认真落实安全维稳工作责任，严格执行24小时值班制度，做到层层有人抓，行行有人管，确保不发生重特大安全稳定事件。信访维稳方面，要加强矛盾纠纷的排查调处，及时掌握社情民意，妥善化解各类矛盾纠纷。安全生产方面，要加强对煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品、公共场所等重点行业和领域的安全监管，组织开展安全隐患集中排查和专项整治行动。加强消防安全检查，抓好森林防火工作。突出抓好春运期间的安全管理，确保群众出行畅通。社会治安方面，要抓好综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感。