综治维稳测评中心工作制度

综治维稳测评中心工作制度（共12篇）

综治维稳测评中心工作制度 篇1

综治维稳测评中心工作制度

为了规范我办综治维稳测评中心工作人员行为，树立中心人员的对外形象，更好地宣传平安创建的有关知识，特制定本制度。

1、严格执行作息时间，坚守工作岗位，按时上下班，并做好交接班。

2、随时打扫清理室内杂物，保证室内清洁卫生，确保窗明几净，保持工作台上、台下整齐、井然有序。

3、爱护中心财物，精心维护设施，确保正常工作。

4、每次接打电话或宣传、询问时，说话口齿流利清晰，语言规范标准，语气和蔼可亲，要使用文明语言：请问、您好、谢谢、再见等，任何情况下都不得语气强硬，更不得使用粗暴语句。

5、对来中心上访咨询的人员，要以礼相待，热情周到，耐心听取他们的反映。

6、认真做好当班时的一切备案记录和统计报表，并及时上报或向领导汇报。

7、按时完成上级和领导分配的其他工作任务。

综治维稳测评中心工作制度 篇2

在化解农村矛盾纠纷过程中, 政府和农民是两个制度变迁的主体, 一般而言, 政府是强制性制度变迁的主体, 农民是诱致性制度变迁的主体, 但事实上却很难清晰界定二者之间的关系。而无论是基于经济政治发展, 还是基于国家社会结构的完善, 我国农村目前都是最需要变革的地方, 农民都是最需要帮助的对象, 这一现状决定了政府———尤其基层县镇政府在这场变革中的主导地位, 要求政府和地方政府必须承担主要的推动责任, 主动提供相应的制度安排。

在化解农村矛盾纠纷的实践中, 德庆县政府于2006年9月在广东省率先建立了“平安德庆乡镇群众工作站” (后按广东省的统一要求, 改建成“综治信访维稳中心 (工作站) ”) 。自2009年5月起, 德庆县投入574.6万元, 建立了县“综治信访维稳中心”、13个镇街“综治信访维稳中心”和193个村 (社区) “综治信访维稳工作站”。在群众家门口搭建起解决问题的平台, 将调处工作的端口前移到最基层的乡镇、村落, 有效解决了群众上访难的问题, 把矛盾纠纷解决在最基层。同时, 德庆县还运用现代化的信息化手段建设“绿色通道”, 搭建信访信息平台, 让群众信访、反映诉求更加便捷。

德庆县政府主动化解农村矛盾纠纷的实践, 生动阐述了处于主导地位的地方政府在制度变迁过程中如何扮演好自己的角色, 从而推动社会主义新农村建设。本文基于政府制度变迁理论对这一过程进行深入剖析, 尝试提炼出一些有益的经验以供地方政府参考。

二、政府和地方政府进行制度变迁的理论分析

制度变迁理论是以美国新制度经济学的代表人物、诺贝尔经济学奖获得者道格拉斯·C·诺思为主创立的。该理论认为, 制度的作用主要在于建立一种稳定而有效的激励结构, 以减少交易成本和不确定性。“变迁”是指“制度创立、变更及随着时间变化而被打破的方式”。制度变迁是一个用效率较高的制度代替效率较低的制度安排, 这种替代可以看成是一种社会制度的“生产过程”, 是要支付成本的, 并且费用是昂贵的。除非一种制度安排的创新改变了潜在的利润, 制度创新成本降低使得制度变迁变得合算, 否则不会发生制度安排的变迁。

而制度安排则“是支配经济单位之间可能合作与竞争的方式的一种安排”。制度安排包括“个人的”安排、“自愿合作的”团体安排, 或“政府的”安排。也就是说, 制度创新的主体包括个人、团体和政府, 其中政府是最重要的主体, 在制度变迁中发挥着重要作用。“在社会所有制度安排中, 政府是最重要的一个”。这主要是因为:代表国家的政府, 是“在暴力方面具有比较优势的组织”, 因而, “处于界定和行使产权的地位”, 维护基本的经济结构, 并通过提供其他一系列规则来减少统治国家的交易费用等等。国家作为上层建筑, 对整个农村的社会经济发展起着举足轻重的作用, 它凭借自己的行政权力, 保障现行的农村社会经济发展的制度变迁, 为个人和团体创新提供了外在制度环境的支持或约束, 这是其他任何组织所不能相比的。尤其是在中国, 政府拥有绝对的政治力量对比优势, 而且还拥有很大的资源配置权力, 能通过行政、经济和法律等手段在不同程度上约束其他社会行为主体的行为, 这就决定了政府是最主要的制度创新主体。同时, 国家作为一个暴力潜能的拥有者, 在使用强制力时能产生规模经济, 并且政府可以凭借其强制力、意识形态等优势来减少或遏制“搭便车”现象, 从而可以比其他组织以低得多的费用来提供新的制度安排。

关于制度变迁比较著名的两种模型是林毅夫先生在《关于制度变迁的经济学理论:诱致性变迁与强制性变迁》一文中提出来的诱致性制度变迁和强制性制度变迁。由于这个模型被当作制度变迁理论中的经典而被广泛引用, 并且林毅夫着重强调了“对经济制度变迁中国家的作用给予特别的注意”。诱致性制度变迁指的是现行制度安排的变更或替代, 或者是新制度安排的创造, 它由个人或一群人, 在响应获利机会时自发倡导、组织和实行, 诱致性制度变迁必须在原有制度安排下无法得到的获利机会引起。强制性制度变迁由政府命令和法律引入和实现。与诱致性制度变迁不同, 强制性制度变迁可以纯粹因不同选民集团之间对现有收入进行再分配而发生, 强制性制度变迁的主体是国家。国家的基本功能是提供法律和秩序, 并保护产权来换取税收, 由于国家在使用强制力时有很大的规模经济, 作为垄断者, 国家可以比竞争性组织花费少很多的费用提供一定的制度性服务。

我国在解决农村矛盾纠纷的制度构建方面也存在这样的选择, 对于一个国家来说, 某个阶段是选择诱致性制度供给还是强制性制度供给主要受以下两个因素的制约:第一, 一种制度变迁能够降低社会成本。诱致性制度变迁主要依据一致性同意原则和经济原则, 如果它能克服“搭便车”之类的问题, 那么它在制度变迁中将是最有效率的形式之一, 而一般情况下“搭便车”之类的问题较难解决。强制性制度变迁的优势在于, 它能以最短的时间和最快的速度推进制度变迁, 能以自己的强制力和“暴力潜能”等方面的优势降低制度变迁的成本。第二, 是否存在制度供给的主体。诱致性制度变迁的主体是一个人或一群人, 或是一个团体 (集团) ;强制性制度变迁的主体是国家或政府。这两类制度变迁模式各有其优势, 事实上, 它们之间是互补关系而不是替代的关系。诱致性制度变迁主体集合能否形成, 主要是看新制度的建立能否给制度变迁的主体带来经济利益。

从以上的分析中可以看出, 现代经济学理论很多都有着相似的观点, 即政府在制度创新中有着不可替代的作用, 是引导和推动经济社会发展的强有力杠杆。同时, 任何一种制度安排都是需要耗费成本的, 为了最大限度地获得净收益, 必须尽可能选择那种交易成本低的制度安排方式。在中央政府和地方政府的制度安排中, 由于地方政府更贴近地方, 它与当地居民的联系密切, 而且还由于文化的、习惯的、语言的、民族的等等方面的渊源, 使地方政府官员更容易接近当地民众, 也更愿意理解和听取当地群众的意见, 而民众也在一定程度上更乐于参与和接受地方政府的制度创新行为, 地方政府可以大大减少制度创新所花费的成本, 能以较低的摩擦成本加快我国的市场化进程, 从而使我国的制度安排呈现出多态均衡。而且, 地方政府自主的制度创新总是从形式到内容与本地区实际需要相结合, 多角度多层面显现市场经济制度的内涵和外延, 极大丰富了市场经济制度的具体内容, 加速了中央政府对市场经济制度知识的积累。因此, 制度创新要求各级地方政府在国家宏观制度框架下, 以本区域战略规则为指导, 适时创立可操作的具体制度, 并以此为资源推动当地的经济社会发展。

三、德庆县政府在化解农村矛盾纠纷中的具体制度安排

对于地方政府的制度供给, 可以从两个方面来进行分析:第一, 从制度供给的主观意愿分析。在制度供给的过程中, 政府要考虑到供给的成本和收益。成本一般包括:规划设计成本、组织实施成本、消除旧制度成本、消除制度变革阻力成本 (阻滞成本) 、经营成本和机会成本等。一般而言, 政府制度供给的预期收益主要有两方面:一是通过提高当地资源配置的效率、解决存在的问题, 加速本地经济的增长和社会和谐, 实现财政收入和经济利益的最大化。二是期望通过提供良好的地方公共产品而获得绩效, 赢得上级政府的权力支持和本地居民的政治支持, 实现政治支持最大化。从我国目前的政治和经济环境来看, 建设和谐新农村、化解农村矛盾纠纷是为了贯彻和落实党的十六大、十七大以来的精神、为了实现构建和谐社会的目标而提出的, 应该能够取得上级政府的政治支持, 现实证明也确实得到了广东省政府的政治支持。只要收益大于成本, 政府是愿意提供该制度安排的。而其制度供给是否能够获得预期收益, 关键取决于当地居民的认同和支持程度。因此在和谐新农村建设、化解农村矛盾纠纷中要求建立一个服务型的地方政府, 以形成政府与市场、社区、群众之间良性和谐的互动关系。第二, 从制度供给的客观能力分析。德庆县政府经过多年的经济建设, 当地的经济有了长足发展, 尤其是通过多年来发展贡柑、沙糖桔产业, 整个德庆县已经形成了以贡柑、沙糖桔为龙头的优势主导产业。现在的农民, 柑橘一项收入人均就达1600多元, 柑橘产业已成为该县的优势特色经济支柱。当地经济的发展, 提高了政府的财政收入, 德庆县政府具备了建设“综治信访维稳中心 (工作站) ”的成本支付能力和资源配置能力。

正是因为政府具备了制度供给的主观愿望和客观能力, 德庆县委、县政府建设“综治信访维稳中心 (工作站) ”, 实行“一站式”便民服务, 提供相应的制度安排, 及时调处本地农村各类矛盾纠纷, 把矛盾化解在基层, 消灭在萌芽状态。其采取的具体制度安排如下。

1、优化资源配置, 降低运行成本

政府的制度创新要求能实现既定资源条件的优化配置, 通过合理的激励机制和约束机制释放各要素的最大潜力, 从而发挥出制度促进经济效益的功能。

为优化资源配置, 德庆县大部分镇的“综治信访维稳中心 (工作站) ”都在临街靠圩的地方办公。同时, 各乡镇 (街道) 精心组织, 整合了综治、司法、信访、派出所、国土、林业、妇联等基层维稳资源。工作人员则集结了镇 (街道) 综治办、信访办、司法所、派出所、农办、社会事务所、计生办、国土所等相关部门抽调而来的干部。该做法把基层各种维稳的力量整合起来, 形成统一指挥、统一行动的工作模式, 专门为群众申诉、来访提供解决问题的场所, 尽量减少群众进行投诉、咨询时信息不对称所带来的成本。

德庆县政府进行资源整合的制度安排具有“很大的规模经济”, 能利用政府的力量把基层的人力、物力和财力等资源进行有效的整合, 减少了农民在发生矛盾纠纷时, 搜寻、处理信息的费用, 在很短的时间内完成一项制度安排, 使其可以比其他社会组织和个人以低得多的成本实施制度安排, 保证制度供给的顺利进行, 解决制度短缺的问题。

2、建立分工协作机制、促进合理分工

促进合理分工的一项重要制度创新是建立分工协作责任制, 明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究的具体内容, 确保制度落到实处。在创建“平安德庆”工作中, 德庆县委、县政府建立了一套比较健全的机制, 形成了统一指挥, 纵向、横向交叉的工作网络, 重点理顺了县、镇、村三级领导机构, 明确各部门、各级、各层次的工作目标和工作任务, 促进了合理分工。

3、完善各项规章制度、规范运作

为强化管理, 规范运作, 德庆县制定了《德庆县开展“民主法治示范村”创建活动方案》、《德庆县开展法治县创建活动方案》、《德庆县创建法治县 (镇、部门) 评价体系 (试行) 》等文件, 通过了《法治德庆建设五年规划 (2011—2015年) 》, 明确了基层民主法治建设、化解农村矛盾纠纷的各项工作任务。

同时, 德庆县委、县政府还编制了《关于在农村基层干部中开展“民情日记”活动的实施方案》、《德庆县村级民主管理责任追究办法》、《德庆农村党风廉政建设手册》等“工作指南”。这些小册子立足基层, 面向农村, 是当地典型案例的汇编, 具有很强的指导性和可操作性。

4、改变原有制度安排的路径依赖

原有制度安排对制度的影响主要体现在路径依赖方面。所谓路径依赖, 指的是制度变迁的路向对现存制度安排存在一定的依赖关系, 即存在着制度惯性。制度变迁一旦走上某一路径, 它的既定方向会在以后的发展中得到自我强化:或是沿着既定的路径, 制度变迁进入良性循环的轨道;或是顺着原来的错误路径走下去, 并锁定在某种无效率的状态下。一旦进入了锁定状态, 要扭转原有的方向就变得十分困难, 往往要借助于外部效应, 引入外生变量或依靠政府体制的改变。

对于那些有利于促进经济增长的制度变迁路径, 政府的作用主要是保护它继续沿着既定的轨道发展下去, 防止无效率因素的干扰。对于那些无效率的路径依赖, 政府要采取多种手段扭转其原有的方向, 发挥政府的强制力优势, 打破无效率制度下的利益格局, 瓦解阻碍制度变迁向高效率方向演进的利益集团, 推动制度变迁进入良性循环的轨道。

德庆县政府正是通过建立“平安德庆”的一系列工作, 尤其是在落实“平安德庆群众工作站”的基础上, 建设了“综治信访维稳中心 (工作站) ”, 逐步健全完善了民间纠纷调处网络与工作机制, 形成了以综治、司法、派出所、民政、林业、工商、国土资源、计生等有关部门共同参与的工作格局, 有效地改变以往信访部门只接受群众投诉而无权调处, 解决问题还得找相关部门, 但县、乡 (镇) 、村部门各自为政, 往往出现调处不及时甚至搪塞推诿相互扯皮的局面, 改变了以往不利于群众解决矛盾纠纷的路径依赖, 通过发挥地方政府的强制力优势, 提供了适合解决当地农村矛盾纠纷的制度供给, 推动制度变迁进入良性循环的轨道。在政府的引导和支持下, “综治信访维稳中心 (工作站) ”把基层各种维稳力量统筹起来, 形成了统一指挥、统一行动的联动模式。

四、启示

市场经济条件下的政府应该是“保障市场经济有效运行、向全社会提供基本公共服务”的服务型政府, 政府不应当过度从事盈利性或竞争性的事业。并且, 在决策程序上, 应强化规范公共选择机制和预算监督约束机制, 保证高效率地向全社会提供公共服务。在具体的制度安排中, 政府应该有所为有所不为:提供制度服务, 减少行政干预。

1、政府以较低的成本, 快速实施制度供给

由于政府拥有一定的号召力和强制力, 可以在较短时间内以较低成本实施制度供给。德庆县在各方面条件都成熟的情况下, 依靠政府的力量, 在较短的时间内, 以较低的成本提供了农村矛盾纠纷的解决场所, 把基层各项维稳资源进行整合, 提供制度安排, 以更好地服务当地的群众主体。

2、政府改善公共交易设施, 降低搜寻成本

公共交易设施的不足, 会使农民面临高昂的搜寻成本。我国大部分地区, 尤其是山区的农民 (德庆县也是山区) 由于地理位置偏僻或交通不便利, 农民对政策信息、法律掌握的灵敏度不够, 在发生矛盾纠纷时, 对法律政策了解不多, 这也影响了他们解决矛盾纠纷的能力和水平。农民在政治和经济上的弱势地位, 使得农民解决矛盾纠纷的意识比较低, 用法律保护自己权益的积极性不高, 而且容易积聚不满情绪。同时, 由于我国农村实行的是家庭承包责任制, 农户生产经营分散, 组织化程度很低, 市场竞争力低下, 使得农民在与市场的博弈中处于弱势地位。因此, 政府应当提供适当的公共品服务, 尤其要为农民提供较为便利的解决矛盾纠纷的场所、咨询相关法律的地方, 降低农户信息搜寻成本及因信息不对称、不完全所导致的成本

3、政府经济行为的责任

市场经济是一种平等、自由交换的权利经济, 它客观上要求政府在行使权力时必须充分保护和尊重市场主体的权利, 即不得随意侵犯市场主体在法律范围内实现和处分自己利益的权利。而一旦政府行为不当, 就侵害了市场主体的权益, 这就必然要求确立和完善政府的责任制度。在市场经济条件下, 政府应该对自己的职责有很好的定位, 应坚持“有所为, 有所不为”的原则。一方面, 将政府管不了也管不好的, 交给市场、群众去做。另一方面, 在必要的条件下, 在群众无法单独做的事情上, 采取措施, 进行引导和培育, 提供合适的制度安排, 共同推动我国新农村建设, 尽量减少农村的矛盾纠纷。

摘要：如何建立高效的制度体系, 及时化解农村矛盾纠纷, 是推动新农村建设、构建和谐社会的关键所在, 也是当前地方政府工作的重要挑战之一。本文首先从理论上分析了政府制度变迁的演变历程, 阐述了地方政府可选择的具体制度安排, 并以德庆县率先建立“群众工作站”, 进而发展为“综治信访维稳中心 (工作站) ”为切入点, 总结了德庆县利用当地资源、进行制度创新, 有效化解当地各种矛盾纠纷的成功经验, 可供地方政府借鉴参考。

如何有效加强企业综治维稳工作 篇3

关键词：综治维稳 突出问题 具体措施

企业作为国民经济的重大支柱，其稳定和发展不仅影响着企业发展和社会进步，更与广大职工群众的切身利益紧密相关。因此，加强企业综合治理和维稳工作，促进企业稳定发展是当今时代赋予企业综治维稳工作者的一项重大使命。

1 当今企业综治和维稳工作所面临的突出问题

（1）综治维稳工作在部分企业没有引起足够重视。综治维稳工作与企业生产经营相互之间的作用关系没有认识清楚和处理好，以致出现以下不良局面：①认为综治维稳是政府部门的事情，与企业无关；②以人员少、生产任务紧等理由忽视综治维稳工作；③部分企业表面认可综治维稳的重要性，但实际工作中却没扎实细致做好，工作流于形式。真实事例告诉我们，往往就是这样的企业，出现的问题占比比较大。

（2）员工价值观多元化、诉求多样化越来越明显，矛盾频发。随着改革的不断深入和企业的快速扩张，员工思想认识、价值观念随之发生变化，呈现出对物质需求更加突出、对利益公平分配更为关注、对实现短期目标更为期待的总体特征。在这种背景之下，一旦员工切身利益受到影响，容易引发员工对现状的不满和对未来的担忧，目前较多企业缺乏对此的深入研究和应对方法，导致既不能很好从源头控制矛盾，又不能快速解决矛盾，进而引发一系列不利于企业稳定发展的不良现象。

（3）不可控群体增多，企业综治维稳工作难度增大。企业的改制和用人机构的变化，导致外来劳务人员队伍迅速扩大。由于这部分人素质参差不齐，又缺乏对这部分人员教育和管理的有效机制，也没有明确的管理制度和管理部门，加上这部分人员流动性特别大，给管理上增加了难度，用工单位管理上稍有疏忽，部分劳务人员便会趁机干一些损公利己、违法违规的事情。

2 有效加强企业综治维稳工作的具体措施

（1）加强教育，为综治维稳工作营造良好的思想氛围。①理清領导工作思路，解决认识问题。首先，各级管理者要学习掌握综治维稳工作的有关方针政策和责任追究等有关制度规定。其次，要联系实际，弄清综治维稳与生产、经营、管理工作相互间的作用关系，不仅要认识到抓好生产经营必须要有一个良好的治安环境，还要认识到做好综治维稳工作需要每个部门和每位员工的共同努力。只有在企业领导层都认识到这项工作的重大意义之后，企业的维稳综治工作才能得以有效的开展。②加强员工的法制法规教育、思想道德教育以及职业道德教育，特别要针对外来劳务人员这方面的教育。通过提高他们纪律法律意识和知识，使利用法律手段维护自己的合法权益成为常态，减少因为不懂法、不知法而采取违规违法行为；通过提高广大员工的思想道德素质和职业道德素质，树立正确的价值观、世界观、人生观，避免不良观念的毒害。③增强员工维稳综治意识。通过办讲座、出简报、发资料、有奖问答等多种形式，报道当前社会的治安动态，曝光犯罪分子的罪恶行为。同时要联同职工代表，就员工关心的劳资纠纷、企业治安、福利待遇等问题进行分析探讨，认真听取职工代表的意见，摸查员工思想状况，以便更好地替员工排忧解难，使员工切身感受到综治维稳与自身日常工作生活息息相关，从而增强他们参与综治维稳工作的自觉性。

（2）实行严格的考核奖惩和责任追究制度，增强责任感。①落实责任制管理。认真贯彻落实“目标管理责任制”、“一票否决制”、“领导责任制”、“重大案件责任追究制”，通过抓领导责任制，把落实综治维稳措施、维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标，层层签订综治维稳目标管理责任书，建立横向到边、纵向到底的综治维稳领导责任体系。②强化责任制。企业要确定以领导责任制为龙头、以目标管理为核心、以一票否决为保证的综治维稳管理机制，明确规定综治维稳工作实行目标管理，实行量化考核，将综治维稳与经营管理工作同部署、同检查、同考核。围绕综治维稳“谁主管，谁负责”的原则，将责任制落实到基层、落实到人，并与其签定专项管理责任书，制定管理制度，发生问题根据责任一追追究到底，有效地促进综治维稳工作的开展，有力地维护企业治安环境的稳定，进而促进企业的不断发展。

（3）加大排调力度，预防和减少矛盾纠纷发生。妥善、及时地排查调处矛盾纠纷，是保持企业内部稳定的第一道防线。①要建立健全的信息排查制度。以把握思想脉搏、洞悉细微变化为基础，按照“预防在先，发现在早，控制得住，化解得了”的要求，扩展信息收集渠道，增强覆盖区域层面，借助电话、电子邮箱、走访等多元平台，全面了解社情民意，做到信息传递及时、判断科学准确；实施黄色、橙色、红色的三色预警信息管理，进行轻、重、快、缓四层分类管理，把隐患消灭在萌芽状态。②要建立高效应急处置机制。以健全完善应急预案为前提，以增强处置事件能力为根本，形成“反应灵敏、统一指挥、功能齐全、动作高效、协调有序”的应急处置格局。要注重对安全、劳务纠纷、突发事件等重大应急处置预案的修定和完善，进一步强化治安警戒、物资保障、通讯保障、应急队伍保障等专项保障，强化应急处理突发事件队伍建设，依法依规、科学合理、有效迅速妥善处理突发事件。

（4）建立落实有效的监督和治安信息反馈机制，有效发现和解决问题。①严密有效的监督有助于及时发现和纠正工作中存在的问题，具体表现为上级部门对下级单位综治维稳工作的监、相关负责领导对下属工作人员的监督、广大职工对部门综治维稳工作的监督等。②维护企业内部稳定，基础在企业生产第一线，着力点也在各生产现场。因此，基层治安信息反馈是非常重要的，它可以反映出本单位治安状况的表现形式和趋势，掌握了基层治安信息，就能及时号准脉搏，对症实施预防性措施，防患于未然。

（5）扩展接访渠道，实现诉求表达畅通。坚持“领导在现场接访，干部在现场走访，带案在现场下访，难点在现场谈访，经常在现场回访”的“现场工作法”，把主动约访、走访、下访作为常态化工作坚持下去，实时公开领导预约接访、定期接访、随时接访的信息和流程，融合拓展深入调研、联合办公、便捷服务方法，进一步打造反映社情民意的媒介平台，将领导干部深入基层、深入群众、深入生活了解难点、焦点问题作为其绩效考核的重要内容。通过随时接访、定期下访、及时回访，最大限度地实现息诉罢访，为企业发展创造稳定环境。

3 结语

总而言之，企业综治维稳工作的好坏，直接影响到企业各项工作的全面发展和广大员工的切身利益。因此，在企业综治维稳的不断实践中，我们要不断学习，认真发现问题和解决问题，才能以最大力量推动企业综治维稳工作规范化、系统化、科学化，进而促进企业的稳定发展。

参考文献

[1]孙世升.浅谈新形势下企业综合治理工作面临的问题和对策[J].甘肃科技纵横，2008（3）.

综治维稳测评中心工作制度 篇4

关于建立三流乡综治维稳信访工作中心

实施方案的通知

为了进一步夯实综治基层基础工作，充分发挥综治各职能部门在维护稳定、构建和谐社会中的作用，积极推进“平安三流”建设，经乡党委、政府研究，建立综治维稳信访工作中心，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十八大和十八届三中全会及省、市、县政法工作会议精神，围绕全乡“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，以促进经济平稳较快发展，服务新农村建设为首要任务。按照“打造平安三流，构建和谐社会”的总体要求，以“主体不变、分工负责、联合运作、方便群众、化解矛盾、维护稳定”为原则，整合现有力量、创新工

作机制、完善工作制度，把整合后的机构建设成为不安定因素收集中心，社情民意反馈中心，调处矛盾、维护稳定指挥处置中心。

二、整合方式

（一）建立“打造平安三流，构建和谐社会”综治维稳信访工作中心。围绕资源整合，优势互补，协同作战，形成合力，构建综治工作格局的总体思路，整合力量，规范机构，完善制度，创新机制，将乡综治办、信访办、民政办、司法所、武装部、土地所等部门集于一体，各部门人员在工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行集中办公。中心主任由党委副书记王振球同志担任，政法委员王传宝同志任综治中心副主任，公安派出所、司法所、民政办、信访办、土地所、财政所、妇联、团委等与综治工作关系密切的部门负责人为综治中心成员。综治中心下设立5个工作小组：综合研制组、情报收集组、信息发布组、后勤保障组、培训演练组，并实行“五统一”工作机制即：统一受理来信来访、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门、统一协调疑难复杂问题、统一调配人力、物力、统一跟踪问效，确保中心各项工作高效运转。

（二）各村成立综治工作站。各村综治办、民调会、治保会、民兵连、团支部、妇联，成立各村综治工作站，党（总）支部书记任站长，负责上述几项工作的干部为成员，同时吸

并从乡机关中选拔6名工作人员，充实到综治工作中心，专门从事中心工作。

２、工作运行机制。本着“务实高效”的原则，按照《中心接访分流制度》、《中心矛盾纠纷调处结案标准》、《中心案件回访制度》、《中心案件办结归档制度》等相关工作制度，做好接访、分流、转办、督导等工作。

３、责任追究机制。对因推诿扯皮、调处不力而造成矛盾激化、恶化的工作人员实行责任追究。

４、经费保障机制。乡党委、政府负责中心的办公经费，保证中心各项工作正常开展。

５、信息共享制度。通过集中办公，综治、公安、司法、信访、民政、土地、村镇建设办公室等部门信息交流达到日常化，实现信息共享，提高综治中心排查不安定因素、调处矛盾纠纷的能力。“五个统一”：

１、统一受理来信来访。乡综治工作中心接待组负责专门接待来访群众、处理来访信件，根据来访群众反映的问题，认真填写《综治工作中心接访记录》，对一些简单问题，通过解释能使群众满意的，当场进行解释答复；对一时解释不清，需要由中心其他部门处理的，填写《案件受理登记表》，报中心主任批转。

２、统一分流矛盾纠纷的处理单位和部门。各类矛盾纠纷在中心立案后，根据纠纷的性质，经中心主任批准，填写《案件转办通知书》，责令有关单位限时办结。

３、统一协调疑难复杂问题。对涉及多个部门的疑难复杂纠纷和治安问题，由综治工作中心，组织综治、信访、司法、派出所、民政、土地、村镇建设办公室、计生等相关部门，明确责任，分工协作，共同解决。

４、统一调配人力、物力。资源整合首先是人力物力的整合，整合后的综治工作中心具有相对集中的维稳力量，对乡一个时期的中心工作、特殊时期的稳定工作，综治、信访、司法等各上级部门安排的重大任务，可以由综治中心统一调配人力、物力，各部门协同作战，确保按时完成任务。

５、统一跟踪问效。各部门对中心安排的各项工作按照期限要求认真办理，办结情况及时向中心反馈结果，以便中心能全面掌握、统筹安排。综治工作中心对分流到各部门的工作实行跟踪问效。

五、工作制度

为确保综治工作中心有序、规范、高效、务实运作，根据乡党委、政府研究决定实施以下6项工作制度：

（一）首问首接负责制度

１、乡、村两级综治工作中心（站）首次接访人员是案件的第一责任人，承办单位为第一责任单位，承办单位负责人为直接责任人。

２、第一责任人和第一责任单位要对整个案件负责到时底。

３、乡、村两级中心（站）的主任为首问首接负责制的主要责任人，对重大疑难案件要直接处理，亲自过问。对涉及部门较多的案件要协调督办。

（二）不安定因素排查制度

１、乡综治工作中心工作人员实行不安定因素排查分区分线责任制。

２、乡、村两级中心（站）工作人员要将排查出来的矛盾纠纷及时填写《不安定因素排查登记表》上交中心主任，由中心主任签字后汇总、分流、批办、存档。同时，及时向上级报告。

（三）联席会议制度

乡综治工作中心坚持每季度召开一次由各成员单位参加的联席会议，听取不安定因素的排查报告，研究分析影响社会稳定的主要动向，协调督办重大矛盾案件。工作需要时可随时召开联席办公会议。联席办公会议要形成会议纪要，并上报乡党委。

（四）案件限时结报制度

六、保障措施

建立综治维稳信访中心，是形势发展的需要，是整合综治资源，进一步推进治安防控体系建设建设的需要，是实现长治久安的一项重要举措，各村、乡直、乡机关各部门和企事业单位要增强责任意识，积极参与、支持、配合，建立和完善整套行之有效的工作机制，推动中心的制度化规范化建设。

乡综治委要定期召开调度会，加强督查和指导，及时解决中心工作运行中存在的问题，促进各项措施和制度的落实。乡、村要加大投入，将中心建设及工作经费列入财政预算和支出计划，并逐年提高，专款专用，确保综治维稳信访中心工作顺利开展。

信访综治维稳中心工作制度(精) 篇5

一、来访接待制度。“中心”服务窗口实行挂牌接待，对群众反映的诉求实行统一受理。窗口接待人员要做好来访登记、谈话记录、信息报告、催办督办、结案归档。

二、首问责任制。热情接待来访人员和做好来信来电登记工作，仔细听取来访人员的情况反映，认真解答各种疑问，及时受理调处事宜。

三、排查制度。每月定期排查辖区内社会不稳定因素和治安隐患，加强分析研究判，制定对策措施，将任务分解到部门和责任人，并上报县市区及有关部门。

四、办事制度。一般性问题由接访人员当场处置，当场不能解决的，“中心”移交相关职能部门限时调查办理；涉及多个部门的疑难复杂矛盾纠纷，由“中心”协调相关部门集中会办。

五、领导包案制。对群众来访、来信、来电要求解决的重大疑难问题，经中心当日值班领导签署后报中心主任，由其负责或确定一位党政领导负责包案处理；对非乡（镇、办事处）职权范围内的事项，由中心当日值班领导与有关部门联系，协助做好工作。

六、例会制度。“中心”主任每月30日召集一次中心成员单位协调会议，通报排查整治、调处工作情况，研究部署社会治安混乱地区划和突出治安问题的专项整治和矛盾纠纷调处工作。

七、信息报告制度。按“实事求是、有情必报、逐级上报、准确及时、力求完整、严守秘密”的要求，实行各类信息月报和专报制度。不稳定因素和矛盾纠纷排查月报实行“零”报告制度，重大群体性事件及时专报。“中心”协调会《会议记要》要及时向上级党委政法委（综合办、维稳办）报送。

八、工作督办制度。对排查出的突出治安问题及重大矛盾纠纷，由“中心”向有关村（社区）、单位发出督办通知，限期调处整治；对矛盾纠纷调处后又发生激化的，由“中心”督促有关单位立即查明原因、及时进行处理并说明情况。

九、台帐资料制度。“中心”建立群众来信来访登记簿及矛盾纠纷调处台帐、综合维稳排查整治调处台帐和信息资料台帐“一簿三帐”。

十、责任查究制度。建立“中心”工作领导责任制和责任查究制度，对因迟报瞒报信息、工作不力、玩忽职守、滥用职权导致社会治安混乱、群众反映强烈，造成严重影响社会稳定后果的，对领导和相关责任人实行责任查究，直至“一票否决”。

大关镇信访综治维稳中心职责

一、分析社会治安形势，及时向党委、政府提出社会治安综合理和平安建设工作建议。

二、组织、协调有关部门依法开展“严打”整治专项斗争。

三、接待群众来访，受理和分流处理辖区内的矛盾纠纷和信访案件。

四、建立集行政调解、司法调解和人民调解为一体的镇调解委员会，完善调解机制，建立站点，形成网络，负责对下级调解组织移送或“中心”直接受理的已经下级调解组织处理尚未达成协议的民事和可调解治安纠纷直接进行调解；对突发性、易激化的矛盾纠纷组织相关部门联合调解。

五、检查督促由有关职能部门及村（社区）、企事业单位处理的矛盾纠纷和信访案件调处落实情况。

六、及时掌握辖区内社情民意和不稳定因素，向党委、政府和上级主管部门报告，向有关部门、村（社区）、企事业单位进行通报。

七、指导村（社区）及辖区单位开展社会治安混乱地区和突出治安问题及不稳定因素的排查、分析、研判、整治、化解。

八、组织开展平安建设，对辖区内村（社区）、各部门、各单位的平安建设和社会治安综合治理工作进行检查、指导、督促和奖惩。

九、组织开展治安巡逻防范，落实预防和打击各种违法犯罪的工作措施。

十、依托人口信息录入和数字警务系统，推行“以房管人、以业控人”管理模式，做好流动人口服务管理工作。

十一、组织开展好刑释解教人员和吸毒人员的帮教安置工作，加强对犯罪多发人群和社区矫正人员的管理、帮教和救助工作。

十二、开展对闲散青少年、流浪儿童及农村留守儿童、老人和妇女等群体的关爱、帮助和救助工作。

十三、开展禁毒工作。

十四、完善突发公共事件和自然灾害应急处置预案，在党委、政府领导下组织协调指挥突发事件处置工作。

十五、向群众宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，为群众提供法律服务和法律援助。

十六、完成党委、政府和上级党委政法委（综治办、维稳办、信访局）交办的其他事项。

中心工作人员八项注意

一、言行举止要注意：时刻牢记“形象重于生命”，不得有“冷硬横推”现象，严禁与群众发生纠纷和冲突；不得有损害信访综治维稳中心良好形象的行为。

二、工作方法要注意：工作中注意方式方法，以最有效的方式解决问题。

三、执勤巡逻要注意：执勤要规范，巡罗要管事，管事要依法，依法要文明。

四、廉政建设要注意：牢记“三常”，严格遵守党纪国法，坚决同腐败行为、现象划清界限。

五、联合整治要注意：一切行动听指挥，保持步调一致。

六、办理案件要注意：案件办理时遵守规定时限和程序，法律面前人人平等，杜绝发生违法行为情节类似，处理结果大相径庭的情况，杜绝超时办案和不按程序办案情况发生。

七、安全防护要注意：执勤时佩戴必要的防护设备，保持自身安全。

八、理论学习要注意：牢记“活到老，学到老”格言，时刻加强理论学习，提高自身素质。

大关镇信访综治维稳中心调解章程 第一条、为了切实化解辖区内的各类矛盾纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生，进一步规范信访综治维稳中心的调解工作，特制定本章程。第二条、中心对矛盾纠纷处理实行“五统一”的工作规程，即统一受理来信来访、矛盾纠纷；统一分流事件的处理单位；统一协调疑难案件的办理；统一监督办事效率；统一案卷归档管理。

第三条、矛盾纠纷案件应当由信访综治维稳中心窗口统一受理，并进行登记，经中心主任或主持工作的副主任签字后分流到各相关部门办理。

第四条、对受理矛盾纠纷案件按照各部门职责进行分流。信访办公室处理来信来访；警务室处理法律规定的可调解的治安案件；司法所调解室处理除以上部门意外的所有纠纷。

第五条、涉及中心以外部门职责的案件，通过综合联络室进行衔接联络，工会负责务工人员的法律援助案件；团委负责青少年违法案件；妇联负责有关妇女、儿童的权利保护及婚姻家庭纠纷案件；城建办负责有关城建及房屋拆迁等案件；土地部门负责土地纠纷。其他部门参与案件调解以各自职责为准。

第六条、对已分流的案件，确定责任人后，责任人必须负起责任，参与案件办理的全过程。第七条、案件受理后，中心班子必须对案件的处理的期限、有效性等进行督查。第八条、中心应坚持“调防结合。以防为主”的方针，狠抓“排查”、“化解”两个环节，建立长效机制。

（一）在“排查”环节上，对不安定因素的排查，实行中心副主任分片联系制，每月排查一次，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时掌握信息，及时处理，及时上报。

（二）在“化解”环节上，严格做到不积案、不压案，及时化解。一般案件在一周内结案，疑难案件应在一个月内结案。

第九条、已调解的案件要进行回访。

第十条、调解纠纷应当进行登记、制作笔录，并制作调解协议书。调解协议书应当有双方当事人和调解员的签名，并统一加盖乡（镇、办事处）人民调解委员会的印章。第十一条、调解协议书应当载明下列事项：

（一）双方当事人基本情况；

（二）纠纷简要事实、争议事项、证据及双方责任；

（三）纠纷处理情况（双方当事人的权利义务）；

（四）履行协议的方式、地点、期限；

（五）当事人签名，调解主持人签名，乡（镇、办事处）人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份，信访综治维稳中心留存一份。

第十二条、遇到疑难纠纷一个部门难以处理时，由中心进行协调，按照实际需要，由多个部门进行联合调解。

第十三条、纠纷调解需要中心以外部门配合的，由中心同有关部门联络衔接。

第十四条、小纠纷的调解各部门可以在各自办公室调解，参与人在10人以上的纠纷必须在中心调解庭以类似“庭审”的形式进行。

第十五条、调解工作应坚持“公平、公正、公开、合情、合理、合法”，遵守以下原则：

（一）根据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，依据社会公德进行调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。第十六条、信访综治维稳中心各部门调解民间纠纷一律不收费。第十七条、调解员必须遵守以下纪律：

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得对当事人压制、打击报复；

（三）不得侮辱、处罚当事人；

（四）不得泄露当事人的隐私；

（五）不得吃请受礼。

第十八条、信访综治维稳中心应做好村（居）、企事业单位调解员的业务培训工作。第十九条、调解案件必须进行公示。第二十条、本章程自颁布之日起施行。

大关镇治安巡逻执勤制度

为了进一步推进社会主义精神文明建设，维护社会稳定，做好安全防范措施，特制度巡逻执勤制度：

1、由组长带队，采取不规则方式进行全天巡逻。

2、巡逻按时间作息表执行。

3、巡逻实行岗位责任制。

4、巡逻期间，仪表端正、举止文明、不抽烟、不喝酒。巡逻期间队员必须统一服装，戴执勤袖套，提高警惕，加强戒备，注意自身安全。

5、巡逻必须认真负责，全面深入，及时预防，发现违法犯罪活动及时制止，对发现违法犯罪嫌疑分子及赃物应及时送交公安机关处理。

6、爱护巡逻装备，专人管理，如有损坏要及时修理，非公损坏自行负责修理。

7、巡逻人员及时做到签到和巡逻情况登记制度。

8、奖罚措施：凡不出勤者按考勤制度执行，凡抓获违法犯罪分子及赃物，并移交有关部门处置的，按有关规定予以奖励。

治安巡防队工作职责

1、做好治安巡逻和刚、卡执勤工作，及时预防、控制、发现现行违法犯罪活动。

2、协助公安机关处理治安肇事纠纷；协助有关部门做好来信来访工作。

3、协助公安机关开展治安安全检查，消除各种治安隐患，配合其他部门做好重大节庆、重大活动期间的现场治安秩序维护工作。

4、发现刑事、治安案件和治安灾害事故，及时报告公安机关、维护好现场周围的治安秩序。

5、对广大群众进行安全防范教育，密切群众关系。

6、积极配合公安机关做好情况信息工作，发现问题及时报告。

7、履行法律、法规和规章规定的职责和义务。

治安巡防队工作纪律

1、统一着装，清洁整齐。

2、依法办事，文明执勤。

3、工作时间内不得喝酒和非因工作需要参与各种娱乐活动。

4、不得弄虚作假，隐瞒案情和包庇，纵容违法犯罪活动。

5、不得殴打她人或者唆使他人打人。

6、不得敲诈勒索或者索取、收受贿赂。

中心血站综治维稳工作计划 篇6

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，深化平安建设为载体，紧紧围绕中心工作的总体部署，全面贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神及中央“八项规定”。坚持“打防结合、预防为主”的方针，把稳定当做头等大事，坚持“谁主管、谁负责”的原则，健全完善领导机构和规章制度，实行目标管理责任制，强化管理，预防各种违法、违纪的案件和各类事故的发生，全面落实和推进社会治安综合治理工作，营造平安、和谐的社会环境。

二、工作目标

1、加强领导、健全机构。按照上级统一部署，认真研究落实综治工作，建立健全综治工作制度，成立以血站站长为组长的综治工作领导小组，亲自抓综治工作，与各科室签订综治工作目标责任书，制定年度计划和实施方案。全年召开2-3次科室以上干部综治专题会，真正把综治工作落到实处，促进综治工作顺利开展。

2、加强宣传、营造氛围。一是加强社会治安综合治理和重点整治工作的宣传;二是深入开展法制宣传教育，大力宣传社会主义法治理念，组织全体干部职工认真学习“六五”普法知识，不断增强广大干部职工的法制观念，做到懂法、守法，依法执业、依法保护自己合法权益;三是采取集中宣传与经常性宣传，加大平安创建活动宣传，为营造良好的社会治安环境、构建平安单位起到舆论宣传引导作用。

3、积极参与平安单位创建活动，保持社会治安平稳。按照《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》的要求，认真落实社会治安综合治理各项工作措施，在全站上下掀起开展创建“平安单位”活动的热潮，并把“平安单位” 创建活动纳入职工的岗位责任制，规定对有违法违纪行为者，取消一切评先、评优资格，确保无任何违法乱纪行为。

4、加强整治力度、确保创建成果。一是对单位重点部位进行严格管理和防范，实行职工楼长负责制，户户联防制，采取不定期的排查和巡逻守护工作。确保全年无发生重大盗窃、重大火灾等事故、无刑事案件和治安违纪案件发生。杜绝干部职工参与赌博等“六害”，自学抵制非法邪教活动，遵纪守法。二是建立健全节假日值班制度，门卫24小时值班制度，对外来人员和流动人口进行清理、登记，防止重大事故和不安全事故发生。

三、方法措施

1、成立社会治安综合治理领导小组。年初与各科室签订社会治安综合治理目标管理责任书。

2、加强职工政治理论学习，职业道德教育，文明行为规范教育，树立正确的世界观、价值观和良好道德情操，认真落实省、州委综治工作意见和一票否决规定，增强干部职工综治创安责任感、紧迫感，激发广大干部职工参与综治工作的积极性、主动性和创造性。

3、进一步完善综治领导责任制、目标管理责任制的考核考评制度，将平时检查与年终综合考评结合起来，加大责任追究力度。充分发挥工会、群团组织的职能作用，积极参与协助搞好治安工作。

4、开展向先进人物及身边名人事迹学习，陶冶自己，鞭策自己，树立良好的道德品质和无私奉献精神。

5、组织职工学习法律、法规知识，特别要学习好卫生专业法规，提高依法执业的自觉性。

综治维稳测评中心工作制度 篇7

关键词：国有企业；综治维稳；几点认识

中图分类号：F27 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2014）-07-0080-02

湛江市建筑工程集团公司是湛江市老牌国有企业，在国有企业改革发展的过程中，也会引发新的矛盾纠纷。如何稳妥处理这些问题，维护企业和社会稳定，确保企业又好又快发展，现结合我公司实际，就做好国有企业综治稳定工作谈几点粗浅的认识。

一是全面履行领导职责。作为一个公司、一个部门的领导，工作千头万绪，最重要的是全面履行职责，总揽全局。首先是强化“发展是第一要务，稳定是第一责任”的认识，正确处理改革发展稳定的关系。其次是坚持“两手抓两手硬”，毫不放松地做好社会稳定工作。既善于发现机遇、抓住机遇、加快发展；又善于发现矛盾、化解矛盾、促进和谐；还要坚持“新官理旧政”，对于历史遗留问题，要想办法去解决。

二是建立健全信访维稳工作的长效机制。公司立足完善制度创新机制抓维稳，着眼夯实基础保维稳促和谐，通过健全组织体系，形成“公司统一领导、部门配合协调、基层单位参与”的信访维稳工作格局，实施党政“一把手”负责制，成立公司信访维稳工作领导小组和信访维稳办公室，设立信访室。加强基层信访维稳网络建设，建立以各级党组织为中心、各级领导干部和党团员、工作骨干为重点，纵向到底、横向到边的信访维稳工作网络，还建立了行之有效的工作制度：1.责任管理制度。按照“分片包干、责任到人”的原则，抓好信访维稳工作队伍建设，不断充实信访工作力量，配备专职副书记和多名专兼职信息调解员，设立信访调解处理工作组，从而形成了“渠道畅通、信息准确、反馈迅速、处理及时”的防控体系。2.信访工作制度。规范信访工作流程，形成了“信访接待-反映问题-汇总整理-领导阅批-部门办理-督促检查-承办回复-信访反馈-信访归档”等九个环节的信访工作流程，对职工群众反映相对集中的工资、历史遗留问题、物业管理等专业性较强的信访问题，由相关专业部门负责为来访职工群众答疑解惑并予以交办、催办、督办及反馈处理意见。3.信访稳定突发性事件应急制度。制定突发事件紧急应急预案，成立突发事件现场协调处理指挥领导小组，明确职责分工，规范处置程序等，充分发挥对突发性群体事件的协调处理作用。

三是加大综治维稳宣传力度。深入细致地做好“五五”普法宣传工作，使广大干部职工明白维稳综治工作与自身日常生活、工作息息相关，同时要经常召集职工代表，就干部职工关心的治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈，认真听取干部职工代表的意见，摸清思想状况，以便更好地替干部职工排忧解难，使他们切身感受到维稳综治与己有关，从而增强他们参与维稳综治工作的自觉性。

四是增强基层领导维护稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层，因此我们工作的重点首先要放在基层领导的维稳能力上。各基层党组织是直接与职工沟通的纽带，要把关心职工作为一件大事来抓，充分了解职工的困难和疾苦，积极排查内部存在的隐患，及时解决治安热点、难点和矛盾纠纷等群众关心的问题。要发挥基层组织凝聚人心的作用，发挥各职能部门自治的作用，努力营造一个平安的内部环境，有效地增强单位的凝聚力，增强职工对建筑事业的认同感和归属感。

五是不断提高做群众工作的本领和协调部门关系的能力。主要做好五方面工作：1.及时掌握干部职工思想动态，帮助解决他们的思想障碍和实际困难，减轻干部职工工作的心理压力，改善和提高他们的心理素质和经济待遇。 2.做到常开门。司法调解室、综治办每周有固定时间定期开门办公，与群众近距离接触和打交道，讲究工作方法，多听取职工群众的意见，多关心职工群众的呼声，把职工群众当做自己的亲人、朋友一样以诚相待，以甘为公仆的实际行动赢得广大职工群众的信任。3.认真接待处理离岗职工（退离职工）的来信来访来电，做到对每一件来信来访都能及时处理，及时为职工送去温暖，把各种事件引发的矛盾，都设法解决在萌芽之中。并耐心做好政策解读工作，主动为离岗职工提供各种政策信息和咨询服务。4.遇到离岗职工碰到突发事件发生生活特别困难时，要上门家访，及时了解情况，尽快地为下岗职工排忧解难。5.要注意平时的动态管理，定期分析情况、研究对策、及时解决突发问题，竭尽全力帮助下岗困难职工切实解决最基本的生活问题。多为群众办实事、办好事，解决群众的实际困难，使职工切身感受到公司的关怀和温暖。

六是始终坚持以发展促和谐、以和谐保发展的方针。在实践过程中坚持“以人为本、和谐双赢”的理念，遵循“发展成果共享，全力为民谋利”的原则，在企业健康持续发展的同时，更加注重关心不同群体职工的需求与发展，平衡各方利益关系，妥善化解历史遗留矛盾。作为一个计划经济体制下发展起来的国有企业，与其他国企一样，有着许多历史遗留下来的难题，例如：集团公司权属单位：建筑机安公司和一公司这两个公司共有职工2000余名，前些年运作已临近关闭边缘，职工大都下岗被迫自谋生路，而单位留下已退休职工近700人，建筑机安公司由于前几年卖地建房过程中，资金管理不严，1200多万资金严重漏失，承诺职工的养老保险和医疗保险等有关待遇不予兑现，因而引发职工上访，上访的人数和批量不断增多，上访最多一次的职工有280多名，一批又一批的职工到主管部门和市政府有关部门上访，造成不良影响，严重妨碍了社会的和谐及企业的稳定发展。为了解决这些热点、难点问题，集团公司党委班子积极商讨计策，会同主管部门和政府有关部门一起会诊把脉、调研情况，分析出主要原因，归纳为“利益”问题，并定出解决的措施：一是动员机安公司近100多到达法定退休年龄的人员，在办理退休手续时先自筹资金补交原欠缺100多万元的养老和医疗保险缴费金，然后通过市政府的支持，指令性利用工程保质金分期分批返还给这部分退休职工本人，使矛盾得到了缓解。二是在册职工近千人，已有10多年停止上交养老和医疗保险缴费共200多万，也通过市政府收企业的工程保质金调剂一部分给予缴交。三是每年到达法定退休人员，原则是退一个办理一个，资金从工程保质金划拨。目前止，一直困扰企业和职工的社保难点问题得以解决，解除了职工晚年的后顾之忧，社会环境和人心的稳定，起到了推动企业和谐健康发展的作用。2007年至今，公司领导和信访部门先后接待来访的单位人员，主要有权属单位：建筑机安公司、建筑构件公司、一公司等20多个单位人员250多次，接访人员1200人次，化解矛盾120多起，协调解决困难职工生活问题50多起，劝回上京上访人员3人，经多方努力，措施落实，使上访人员逐年减少，有效解决了一批历史遗留难题，满足了职工的合理诉求，使绝大多数事关企业和社会稳定的隐患都在企业内部得到稳妥化解和处理。

开展综治信访维稳中心工作的意见 篇8

随着经济发展和各种利益格局的调整，一些新情况、新矛盾、新问题开始层出不穷，为社会的和谐稳定发展带来危机。为全面保持稳定，巩固发展的成果，维护公民的合法权益，应对突发的矛盾纠纷事件，综治信访维稳中心发挥着越来越重要的作用，而人民调解、行政调解和司法调解之间的关系也越来越密切。结合我镇综治中心实际，就如何有效地开展工作，提以下3点意见。

一、领导重视，加强基层组织的培训工作

为夯实基层综治信访维稳中心、综治工作站和相关人民调解

委员会人员的业务水平，进一步提高各单位人员化解矛盾纠纷事件的能力，区级相关部门可定期组织相关领导和工作人员进行业务培训，努力提高相关人员的素质。同时可将各镇街综治中心的典型案例进行交流学习，互相吸取成功的调解经验，为处理各类矛盾纠纷事件提供行之有效的理论支持，切实做到严格依法办事，确保调解工作在现有法律框架内运行。

二、狠抓常规排查工作，及早介入做好调解工作

每月我镇综治中心均开展排查工作，对排查出来的矛盾纠纷

建立了研判制度，每月及时向街道党工委、办事处领导通报情况，并制定化解社会矛盾的预案和措施，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早处臵。对排查发现的各类矛盾纠纷，综治中心及相关调解委员会人员均主动介入调解，能当场解决的予以当场解决，暂时不能解决的做好说服劝解工作和突发事件应急处理预案，并将相

关情况整理报上级有关部门，力争把矛盾纠纷化解在萌芽状态，尽力避免矛盾的进一步激化。

三、构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系，提升调解质量

及时有效地调解各类矛盾纠纷，是维护社会稳定工作的首要

任务，要构建人民调解、行政调解、司法调解相互配合、相互衔接的“大调解”工作体系，必须调动社会各方的力量，在综治中西的牵头下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种手段相互衔接的大调解工作体系。整合人民调解、行政调解、司法调解三种调解方式，可以使调解范围从一般民间纠纷拓展到调解社会矛盾纠纷，调解方式由事后被动调解转向事前主动调解，从而发展到依法调解、协议调解。具体做法：

（一）深化基层人民调解队伍建设，构筑立体人民调解网络

格局。在进一步巩固和发展基层人民调解委员会的基层上，积极稳妥地发展非公有制企业、区域性和行业性的人民调解委员会。努力提高调解人员素质，把一些有文化、有法律素质、为人公正的人员，吸收到调解队伍中，将人民调解工作范围延伸至民事诉论案件的诉前、诉中、诉后和行政调解、司法调解的全过程，把纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。

（二）加强行政调解对人民调解的支持。行政调解是国家行

政机关处理行政纠纷的一种方法。国家行政机关根据法律规定，对属于国家行政机关职权管辖范围内的行政纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。随着国家法律、法规政策的逐步建立和完善，行政执法主体比较明确、职责权限比较清楚，职能部门能够依据有关法律法规独立进行解决，对于涉及多个部门、多项法律法规政策，跨辖区、跨部门的复杂矛盾纠纷，采取行政调解委员会牵头协调解决的方式进行，充分发挥综合协调的职能作用，使矛盾纠纷得到及时解决。

南四中心校综治维稳工作方案 篇9

（2013—2014学年）

根据上级会议精神和《关于加强学校及周边环境综合治理实施方案》，结合我校的实际情况，切实抓好学校安全稳定工作，创建安全、和谐、进取、向上的学校教育教学环境，深入开展平安校园创建活动，确保学校安全稳定工作目标的全面实现，为学校发展提供保障，特制订我校维稳工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，坚持以人为本，紧密结合学校实际，扎实开展校园周边环境综合治理工作，在巩固集中整治成果的基础上，建立健全校园及周边环境综合治理的长效工作机制，确保学校师生的生命和财产安全，确保正常的教育教学秩序，确保学校的安全稳定，为学校的改革发展创造良好的环境，为“平安校园”建设作出应有的贡献。

二、总体目标

从2013年秋季开学开始，通过学校的努力，以打造“平安校园”为基本目标。努力建立校园平安的有效工作机制，进一步健学校内安全防范机制，有效防止一切治安案件的发生，把违法犯罪和安全责任事故保持为零，配合相关部门改善学校及周边治安环境；实现师生安全防范意识、民主法制观念显著提高，确保校园秩序良好，使学校及周边育人环境进一步改善。努力做到：

1、学校周边交通秩序、卫生状况明显改观，不良文明环境得到彻底清除。

2、学校周边各类不安全隐患得到彻底整改。

3、校园及周边刑事及治安案件为零，确保侵害师生的各类案件不会发生，师生安全感明显增强。

4、校园治安防控体系基本建立，建立兼职安全保卫工作小组，加强值班巡逻，校内自防能力显著提高。

5、学校及周边治安综合治理工作有关部门依法管理，齐抓共管的长效管理机制初步建立，并不断完善。

三、组织领导

学校成立以孔祥聪校长为组长，王品欢、李立、李六奇、王俊宽为组员的学校及周边环境综合治理领导小组，负责指导、协调、督促校园及周边治理综合治理的各项工作，负责学校的创建治理工作。

四、工作重点

（一）狠抓难点，加大整治工作力度。学校将结合本校实际，坚持集中重点整治与日常长效管理相结合，因时制宜地开展经常性的综合治理工作。和相关部门配合清理整顿校园及周边地区非法经营的营业场所，有效制止有害卡通画册和图书在学生中传播，继续整顿校园及周边的交通秩序，组织开展学校内部及周边安全大检查。学校将针对学校周边治安存在的突出问题，每年配合有关部门开展2—3次集中专项整治行动，维护校园周边环境。

（二）加强督查，推动整治深入开展。在整治工作中，学校始终重视抓好整治工作的落实，不断加大督查工作的力度。在教育局的统一领导下，采取定期和不定期的、明查和暗访相结合的办法，对存在的突出问题，及时上报。对治安问题仍然突出，师生反映强烈的地方，联系有关部门对其进行挂牌督办或限期改变面貌。

(三)密切配合，切实落实各项工作措施。积极配合教育、公安、工商、文化、建设、卫生、环保、新闻出版、通讯管理等有关部门，充分发挥其它职能作用，加强协作，密切配合，形成齐抓共管的合力。学校将进一步加强与各成员单位工作联系和沟通，按照职能分工，切实落实整治学校及周边治安秩序综合治理的各项工作措施。建立和健全领导小组办公室例会制度，及时分析研究解决维护学校治安、稳定工作中的问题。进一步建立健全学校及周边环境综合治理工作网络和工作机制，强化学校及周边治安秩序整治信息报送工作，提高工作效率和整治效果。

（四）加强宣传，大力提高师生的防范意识。结合学习宣传贯彻党的十八大精神，认真实施“六五”普法规划和《公民道德建设实施纲要》。进一步加大对青少年学生普法宣传教育力度，大力加强师生思想道德建设和安全教育。继续完善中小学校兼职法制副校长和法制辅导员制度，把法制教育纳入学校教育教学工作的重要组成部分。聘请刘么派出所刘宝亮同志为学校的法制副校长，每年两次法制教育讲座，参与矛盾纠纷调解。充分发挥学校自身宣传教育的特色和优势，加大法制、纪律、安全宣传教育的力度，使广大学生学法、懂法、守法、护法，自觉遵纪守法，提高防范意识，共同积极参与校园及周边治安秩序整治工作，维护校园安全和稳定。

（五）抓好载体，创建安全文明校园。创建安全文明校园活动，是巩固集中整治成果，深化学校及周边环境综合治理的一项重要措施，也是建立长效管理机制的一个有效载体。学校重视抓好自身建设，层层落实内部治安管理责任制，积极主动地维护好学校的治安秩序，建立健全各项制度，落实治安管理责任，确保安全稳定。加强与管区政府、乡文教室的联系和配合，开展经常性的学校内部及周边安全大检查，及时发现和整改各种安全隐患。力争通过创建活动的开展，使师生的法制观念普遍得到增强，校内安全防范机制进一步完善，无安全隐患，学校及周边治安状况有显著改变。把交通安全教育、学校内部的外来人口管理、师生学法守法拒绝毒品情况作为学校创建安全文明校园的重要

标准。

（六）建立长效机制，确保整治工作常抓不懈。在认真总结前阶段学校及周边治安秩序整治经验的基础上，按照整治和巩固并举的方针，学校将认真制定、实施整治学校及周边治安秩序的长效管理机制，并抓紧研究建立学校及周边治安整治工作奖惩制度，总结经验，推广经验，推动学校及周边治安秩序整治工作的持续深入开展。

五、保障和管理措施

1、明确目标，落实职责。校园及周边环境综合治理工作是“平安校园”建设的重要组成部分。学校将按照“谁主管谁负责”的原则，各司其职建立长效的工作机制，层层落实职责，切实抓好领导责任制和责任追究制。

2、健全机制，强化考核。建立健全督查考核机制，把校园及周边环境综合治理的成效作为教师年终目标考核的重要内容，并把考核结果作为教师评优评选和奖励惩处的重要依据。

3、加强交流，引向纵深。及时发现和总结经验，推动校园及周边环境综合治理的建设工作向纵深发展。

六、工作要求

1、提高认识，摆上位置。校园及周边环境综合治理工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是落实科学发展观的迫切需要，是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求，校园及周边治安秩序的稳定是促进教育事业发展的重要保证。学校将从安邦治国、维护稳定、促进发展的高度来认识，从创造良好的育人环境的认识出发，从教育自身的特点和实际出发，把校园及周边环境综合治理工作摆到重要的位置上。在工作时间的安排上要立足经常性，在联系实际上要立足于结合，在工作突破上要立足于创新，在工作作

风上要立足于务实。

2、结合实际，突出重点。学校将结合本单位的实际，树立大平安的观念，按照确保大稳定、大安全的要求，对带有普遍性的热点问题予以高度重视，统筹考虑，既要全面抓，更要结合实际突出重点抓。

3、立足经常，重在落实。校园及周边环境综合治理是一项长期性的任务，需要长期抓，经常抓，既要有长期的计划，又要有短期的安排。学校将把这项工作作为一项经常性的工作来抓，通过多种手段，把各项工作任务落到实处，务求取得实效。

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工 作 制 度

一、工作例会制度

综治信访维稳工作每季度召开一次工作例会，由卫生院院长主持，分析工作形势，掌握工作动态，促进各部门间的情况交流、信息沟通和工作协调，研究解决工作中遇到 的问题。会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。

二、首问责任制度

群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。首问责 任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求是否属于自己职责（权）范围，都要耐心询问情况，做好登记备案。能自行解决的，直接答复解决。需要转交其他部门 解决的，及时转交相关部门处理，并做好催办督办、群众答复工作。

三、情况报告制度

综治信访维稳中心定期和不定期向乡党委、政府以及上级综治办报告工作情况。平时实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发情况随时报告。上报信息 要分类归档。

四、分流督办制度

总值班人员根据受理事项的性质，对不能当场解决的，提出拟办意见报领导批 示，按照工作流程，将受理事项分流给相关职能部门办理，并督促落实直至问题完全解 决。对重点工作、重大事件的处置、重大矛盾纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向 相关部门发出督办通知，落实专人进行专项督查、督办。建立通报制度，对分流督办的各项工作落实情况定期进行通报。五、六联工作机制

一是社会治安联合防控。建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是矛盾纠纷联合调解。定期不定期组织排查矛盾纠纷，对涉及多部门的矛盾纠纷，组织部门联合调解解决。三是重点工作联勤联动。统一组织安排综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合治理。定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。组织开展平安医院的平安创建活动。六是流动人口联合管理服务。定期分析研究流动人口管理服务情况，督促管理机构组织协调各部门加强 对流动人口和出租屋的服务管理，做到底数清、情况明、服务好、管理严。

六、检查考核制度

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一、高度重视，配强机构，把握先行先试机遇

镇党委、管委会高度重视先行点建设工作，将建设综治中心作为贯彻落实中办发[2009]14号和粤办发[2009]17号文精神、创建“平安开发镇”的重大举措，多次召集会议研究部署综治中心筹建事宜，在人、财、物方面大开绿灯，只用了40天的时间便完成综治中心的组建并投入使用。在整个筹建过程中，省、市督导组全程督导，并提出了宝贵意见，为我镇建设先行点工作奠定了良好基础。

为建设好综治中心，我镇一是进一步配强镇委综治委，由镇管委会主任挂帅综治委主任，安排三名党委副书记、三名管委会副主任和公安分局局长担任综治委副主任；二是配强综治中心，由分管政法工作的党委副书记任中心主任，综治办一把手任专职副主任，同时，综治办、信访办、维稳办、司法所、流管办、劳动保障分局信访办公室、公安分局信访办公室等7个部门进驻中心合署办公。形成主要领导亲自抓、分管领导专职负责、部门负责人具体跟进的工作格局。为发挥综治中心领导、组织、协调和监督的平台作用，我镇注重建章立制，出台了一系列配套文件，包括：《建设全市强综治、创平安、促发展先行镇工作方案》、《关于成立开发镇建设全市强综治、创平安、促发展先行镇工作领导小组的通知》、《镇综治信访维稳中心建设工作实施方案》、《关于进一步加强社镇综治信访维稳工作站建设的实施方案（试行）》、《开发镇综治信访维稳中心接访、调处矛盾纠纷工作程序（试行）》、《开发镇综治信访维稳中心工作制度和台帐》，使得综治中心有章可循、有规可范。

二、统一思想，通力协作，有效化解社会矛盾

综治中心的业务运作是以综治办牵头，以司法所为基础，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，同时，以社会劳动保障调解和信访调解相结合，其他职能部门的协调联动，形成高效的联动机制，做到相互衔接，防止矛盾纠纷调处和突出问题出现推诿扯皮现象。按照省、市综治委对各种矛盾纠纷和群众来访来信，实行“五统一”流程办理，坚持“五联工作机制”。

在日常工作中，综治办、司法所、信访办、流管办、公安信访办、劳动信访办等部门负责在受理总台接待群众，并按照中心“扇形图”流程，受理群众诉求和调处矛盾纠纷。中心配备专职律师，为群众及时提供法律咨询和援助。由多部门联合统一接待群众、受理群众来访的机制，不仅整合了力量，更方便了群众，取得较好成效。综治中心今年1到9月份，共受理群众来信来访431宗，已调处案件426件，调处办

结率98.84%。

综治中心每天安排一名副主任值班，负责处理当天群众来访事务，还建立工作例会制度，坚持由中心专职副主任每月召开一次工作例会，通报工作进展情况，并部置下一阶段工作计划和重点。

综治中心加快信息化管理的建设，并已初步实现信息三级联网管理，即镇管委会、综治中心、社镇工作站三级联网。

三、点面结合，上下联动，构建全方位工作架构

为推动全镇综治信访维稳工作重心下移，做到固根本、强基础，根据上级部署，在张家边、联富、城东、海滨、六和等五大社镇建立了综治信访维稳工作站，并整合基层综治资源，将司法、劳动、信访、公安、安全生产、流管、消防、治保、计生等职能部门纳入工作站，要求其重点抓好“八进”社镇工作，即包括警务进社镇、法律服务进社镇、社会治安视频监控系统和技术防范进社镇、流动人口和出租屋管理服务进社镇、消防和安全生产进社镇、安置帮教进社镇、劳动保障调解进社镇、计划生育管理服务进社镇，实现综治信访维稳工作“横到边，纵到底”。今年1到10月份，共受理群众来信来访198宗，已调处案件184件，调处办结率92.93%。同时，中心副主任分别挂点社镇工作站，协调和指导工作站开展日常工作。

我镇综治中心运作以来，取得了一些成效，但依然存在着一些问题，离上级和群众的要求还有一定差距。下一步，我镇计划通过采取如下措施来不断完善：

1、加强司法队伍的建设和增加社会保障调解工作人员，加快矛盾调解进度。

2、加强对综治信访维稳中心及工作站对口人员的业务培训，提高业务技能。

3、加大宣传力度，使广大群众知晓中心职能与工作理念，遇到问题到中心、工作站反映诉求、寻求解决。

4、加快对我镇不稳定因素排查调处工作。以中心和工作站为平台，创造稳定的社会环境、良好的治安环境，促进我镇（社镇）经济发展，提高人民群众对党委管委会工作的满意度。

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工作总结

2009年，树仔镇综治信访维稳中心在县委、县政府及县综治办的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持把强化综治维稳工作作为重点，以深化“平安树仔”为目标，以维护社会稳定和促进经济发展为主题，建立和完善工作机构，充分履行职能，全面推进综治信访维稳各项工作措施的落实。通过全体“中心”工作人员的共同努力和辖区各相关单位的大力支持配合，一年来，树仔镇政治稳定、社会安定，广大人民群众安居乐业，为树仔经济发展创造了一个良好的社会环境。现将一年的工作情况总结如下

一、加强领导，落实责任

在综治信访维稳中心建设过程中, 镇党政一班人在思想上高度重视，镇委书记亲抓中心建设工作，同时还按照省市县要求由镇委副书记具体负责中心建设的日常工作。首先做到了有领导班子，成立了以党委副书记谢桂友任组长，综治办主任王建、信访办主任杨锦泉、树仔派出所所长梁浩文、旦海派出所所长梁超、司法所所长庄振才为副组长的联调领导小组,领导小组下设办公室。此外，各村（居委会）也相应成立了由党支部书记任组长的综治信访维稳工作站建设领导小组。这些机构的落实，为综治信访维稳中心建设提供 了强有力的领导保证。其次是有方案，镇综治信访维稳中心把综治、维稳工作纳入目标管理综合考核之中，坚持实行“谁主管，谁负责”的责任追究制和综治维稳工作一票否决制。三是有骨干。为保证“中心”建设顺利进行和充分发挥其职能作用,镇党委在镇综治办、组织办、信访办、城建办、工会等部门抽调了6名政治强、素质好的公务员到“中心”作为专职工作人员。四是有经费保障。镇政府在财政十分困难的情况下，仍投入“中心”建设资金12.7万元，用于装修办公场所、购臵电脑、警用摩托车、传真机、办公桌椅等设施。五是有情报信息保障。今年“中心”每天都安排一名工作人员专门值班并把值班人员纳入信访接待之中，发现问题，及时上报，增强了情报信息工作的快捷、准确。全年没有出现一例迟报、漏报和隐瞒重大情报信息的现象。六是有制度完善。制定了综治维稳中心议事例会制度、情况通报制度、联席会议制度、督查督办制度、信访接待制度、首问责任制度、信息研判制度、检查考核制度等八项制度。按照统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档的办法，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处臵各类突发性和群体性事件及其他渠道转移办送的案件。受理纠纷或案件后，根据其性质由“中心”主任签批，矛盾纠纷送交镇分管领导全程督办。根据案件性质，本级可调处的立即办理，需要其他单位配合办理的疑难复杂纠纷和治安问题，由承办 单位提出意见，报镇综治信访维稳中心主任同意后组织协调相关单位集中办公，召开联席会议共同解决。对已办结的各部门案件或纠纷资料，由中心统一收集、整理、归档。中心每半月对收集的各种信息进行一次综合分析、研判，在此基础上形成维护社会稳定和社会治安形势报告。

二、坚持依法整顿，强化治安管理

（一）、切实抓好了辖区的稳定工作。稳定压倒一切，“中心”成员每人联系一至两个村，负责所联系村的矛盾纠纷的排查调处和其他相关工作。每半月一次的由各村治保主任、综治办、司法所、派出所参加的综治工作例会，汇报半月来的工作情况，交流经验。同时由司法所组织学习有关法律法规，派出所负责同志通报每月的各类案件及纠纷的发案及调处情况，每月一次的矛盾纠纷排查，针对各类矛盾及隐患分类整理，大家共同探讨化解的对策和方法。这些制度的健全使我镇的综治维稳工作开展得有声有色，确保了一方平安。

（二）、加强了社会治安整治工作。在综治信访维稳中心建设中，我镇结合全县社会治安重点整治工作，多次会同辖区内的两个派出所领导研究治安工作，就如何加大对一些案件的侦破力度，加强打、防、控工作做了布臵。同时镇成立了一支33人的联防队伍，分别在登楼路口、卫生院路口、收费站3个值班点轮流值班，并有两辆警用摩托车在乡道不断巡逻。据统计全镇1-12月份治安刑事案件立案 宗、同比 下降28%。其中旦海边防派出所 月份发案率为0。各种案件大幅下降，违法犯罪分子得到有效打击，群众安全感大大增加。

（三）、重点突出了纠纷调解工作。综治信访维稳中心，面向群众，服务群众。调解工作的好坏直接关系到社会稳定和矛盾激化。工作中，工作人员坚持法律服务与人民调节工作相结合，通过为人民群众办理民事纠纷调解、提供法律咨询等活动，为信访群众提供了较好的法律服务。同时紧紧围绕“中心”的各项工作，根据矛盾的轻重缓急，有重点的调处了一批矛盾纠纷。例如海丰村委会村民李太阳与李春成的土地纠纷一案，“中心”接访后，领导非常重视。第二天，“中心”主任就组织了司法、国土、村建等相关部门到现场了解情况，通过现场取证，分析历史原因，找出症结所在。对双方当事人从法律的角度和邻里关系作了劝解，最后双方不为三尺地争执，握手言和做好邻居。还有如登楼林伟深与林德友土地纠纷案，至今过去已有十一年，一些当时十分清楚明显的界至及证据都不复存在，人事换了一届又一届都未能解决。对这宗历史个案，“中心”及时成立专门调处工作组，再次进行了深入细致的调解工作，为当事双方解决了矛盾纠纷。在过去的一年当中“中心”共接访群众信访个案30多宗，已办结10宗，其余的正在调处中。在调解的过程中真正做到了为民办实事，为民解忧，得到了人民群众的好评。

三、加大法制宣教力度，强化基层基础工作

（一）、加强法制宣传教育和管理，同时制定了<<树仔镇综治信访维稳中心宣传工作方案>>。一是进一步加大预防青少年违法犯罪工作力度。二是进一步加强刑释解教人员的帮教安臵工作。同时“中心”工作人员还联合派出所等部门定期对树仔治安黑点开展清理排查，防治漏管失控，预防和减少违法犯罪。三是进一步加大“五五”普法工作力度，“中心”常常派工作人员深入社区（村）开展法制宣传教育，提高广大人民群众的法律意识和遵纪守法观念。

（二）、创建平安社区（村）。一是要求每个村都配好治保主任，建立健全了治保、调解管理等群防群治组织，对重点人群实行台帐管理，做到机构、人员、工作、责任“四落实”。二是狠抓矛盾纠纷排查，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。努力将矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层和萌芽状态。

四、筑牢治安防控体系、减少各类案件的发生 加强基层组织队伍建设，构筑有效的社会治安防控体系。基层组织队伍建设是综治维稳工作至关重要的一个方面，也是我镇工作的一个重点。年初，镇府主要领导就提出了明确要求，强调各单位必需严格按照上级指示要求，切实加强基层组织队伍建设，完善群防群治网络，着力构筑严密的社会治安防控体系。

五、存在的问题

今年来，树仔综治维稳信访中心的工作取得了一定成绩，但依然还存在着一些的问题，不容忽视。主要表现在：

（一）、经费不足影响了一些工作的开展。虽然镇政府投入了十几万元资金支持“中心”的软硬件建设，但仍然缺口很大。“中心”部分资金和活动经费常常不能按需拨付，影响了一些正常工作的开展。

（二）、工作人员缺乏专业的业务知识培训。因“中心”工作人员都是从镇政府各部门抽调的，对综治维稳工作都接触不深，急需加强业务知识培训。

（三）、各办案调处部门存在对纠纷案件不够重视，调处不及时，造成群众到县上访现象。

六、今后工作设想

（一）、切实加强对“中心”建设工作的投入。千方百计地筹措资金，保证综治工作专项资金的正常拨付，尽快解决好工作人员的基本待遇问题，确保工作人员将精力全部投入到优化树仔的社会治安环境中去。

（二）、定时定期组织“中心”工作人员开展综治维稳业务培训,不断增强工作人员的业务水平。

（三）、明确各办案调处部门的责任，实行“谁调处，谁负责”的工作制度。防止出现对纠纷案件互相推诿扯皮,不够重视的现象,确保人民群众的利益。树仔镇在综治信访维稳中心建设中，虽然做了大量工作，也取得了一定成效，但与上级的要求相比还存在较大的差距。今后，我们将在上级党委、政府及有关职能部门的领导下，在市公安局的挂点帮扶下虚心学习先进经验和好的做法，在继续抓好“中心”软硬件建设和完善的同时，重点抓好村级综治信访维稳工作站建设，使全镇形成一张综治信访维稳工作网络。目前我镇已100%完成村级工作综治站的建设，正努力使其发挥维稳的中坚力量。真正做到小事不出村，大事不出镇，把矛盾化解于萌芽状态，以和谐稳定的治安环境促进树仔镇经济又好又快发展。