全市国税工作要点

全市国税工作要点（精选4篇）

全市国税工作要点 篇1

2011年全市国税工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，坚持“服务科学发展、共建和谐国税”的主题，按照“深化、完善、转型、提高”的要求，坚持以组织收入为中心，以现代纳税服务、专业化税源管理、岗位风险控制和执行力建设“四项重点”工作为主抓手，积极探索完善税收征管、内控预防、纳税服务、国税文化、人力资源和内部行政管理“六个体系”，进一步深化改革，完善机制，加快税收工作转型发展，全面发挥税收职能作用，为济南经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。

2011年主要工作目标是“五个转型、五个提高”：加快向聚财和调控并重的税务机关转型，提高履行税收职能、服务发展大局的水平；加快向全员化、全程化的纳税服务转型，提高纳税人满意度和纳税遵从度；加快向专业化、信息化的税收征管转型，提高税收征管的科学化和精细化水平；加快向制度控权、综合预防的风险管理转型，提高依法行政和廉洁从政水平；加快向执行有力、持续改进的税务机关转型，提高干部素质和行政效能。

一、全面发挥税收职能作用

（一）强化税收收入预测质量。加强定期考核通报，提高税收分析水平和税收预测的准确性，关键是抓好重点税源企业的监控、分析、预测等管理工作，建立常态化的分析预测机制。加强收入规划部门与大企业、税源和税种管理等部门的统筹协作，将更多的较大规模的企业纳入经济税收信息采集范围；实施重点税源企业监控机制，统一格式、统一数据指标、统一报送方式；初 步建立规范的重点企业税源基本数据库，对重点税源企业的生产经营和税收实现规模情况进行及时收集；加强对重点税源企业经营变化的动态情况进行调查和分析，及时掌握经济税源变动情况、预测税收收入发展趋势。

（二）拓展税收分析方法和领域。加大动态数据与静态数据的结合使用、关联性分析，坚持从经济看税源，从纳税人的发展看税源走势；加大数理统计分析方法的应用，提高分析预测能力；推动微观经济与宏观经济的相关性分析，拓展分析视野和分析角度，探索建立税收分析预测模型，增强分析的科学性与准确性。加强收入部门与其他经济管理职能部门之间、与系统内部职能部门、与各基层局之间的密切联系和信息沟通，提高税收分析的时效性和针对性。

（三）依法组织税收收入。牢固坚持组织收入原则，强化督导考核，落实收入责任制，保持全市“一盘棋”格局。要切实加强税源监控，发挥专业化税源管理模式的优势，强化分税种、分行业、分规模相结合的税源管理方法，统筹不同专业岗位的税源监控信息，完善税源监控体系，增强税源管理合力，确保各项税收及时入库。进一步加强稽查、预警分析、纳税评估等工作，防范税收流失，发挥好促进征管、增加税收的作用。强化税库银联网应用和收入质量监控，提高税收会计核算水平，发挥税收会计监督职能，依法抓好各级次收入征管，确保税款应收尽收。

（四）坚持落实各项税收政策。认真及时兑现各项税收政策，确保收入质量。充分发挥税收杠杆对经济的调控、引导作用，促进企业自主创新、科技进步和产业结构优化，夯实税收持续、稳定、快速增长的税源基础。开展常态化的减免税统计调查，建立 税收政策效应分析评估工作机制。加强税收政策实施与经济协调发展分析研究，积极向地方党委政府献计献策，为地方经济社会发展提供决策服务。健全税收质量考核评价体系和工作机制，坚决防止违规组织收入行为，保持税收收入与经济发展的良性循环。

二、进一步提升服务型国税机关建设水平

（五）持续强化全员服务理念。必须把意识培养作为基础，牢固树立执法与服务并重的管理理念。各级领导干部要把纳税服务作为核心业务之一，持之以恒抓紧抓细。要通过倡导服务口号，开展演讲比赛、岗位技能比武等形式，持续强化宣传，营造氛围。要围绕“3A”服务品牌，深入开展“一局一品”活动，将纳税服务理念寓于品牌建设之中，尽快转化为全体干部纳税服务的自觉行动。

（六）加快推进纳税服务标准化。按照分步推行，但要加快进度的要求，从更加完善的制度层面规范纳税服务，争取将各层级应承担的各项服务业务，全部纳入标准化体系。首先，继续强化督导检查和评比验收，大力建设推广办税厅示范点，尽快实现全市办税厅基础建设标准化。其次，规范与纳税人直接接触的各类岗位的服务职责和工作标准，尽快细化制定税源管理、纳税评估、涉税调查、综合税政、税务稽查等关键岗位的服务规范，扎实推进一线服务工作标准化、精细化。再次，逐步针对所有税收业务岗位和机关层面，健全服务职责、标准和工作协调、绩效评价等体系。

（七）深入开展减负增效工作。一是建立办税流程分析监控机制。要以纳税人为导向，加强服务与管理的统筹协调，全面梳理分析和精简优化税收业务流程，进一步压缩审批环节和时限。要进一步提高前台受理、后台限时流转的效率，借助信息化手段，探索推广前台即时办理、不再后台周转的业务流程。要在法律框架，探索下放审批权限和前移审批事项；对不能下放和前移的，要合并办理业务流程中涉及的调查、检查事项，切实减轻一线管理人员操作和纳税人办税的负担。二是规范和精简报表资料。除发票工本费外，纳税人办税所需的表证单书一律免费提供。应用“一体化平台”电子档案系统和CA认证，在政策法规允许的范围内，积极探索推行无纸化审批。三是强化效能监督机制。健全内部考核与外部评议相结合的考评机制，建立纳税人诉求分析响应制度和征纳沟通机制，充分利用窗口、12366热线、第三方调查等渠道，坚持开展纳税服务需求分析；规范投诉处理程序，把投诉举报作为分析纳税人需求、改进纳税服务的重要渠道，提高纳税人满意度，持续降低投诉率。

（八）提高服务资源整合利用水平。一是优化完善“一体化综合服务平台”。加强业务功能需求与开发技术配套，强化运行维护工作，切实提高平台使用效果和效率。针对税收业务岗位对平台的应用，整合统一各类流动性服务平台，提高纳税服务效率。二是规范统一纳税咨询服务。整合12366热线、网站、短信、办税窗口、税收管理员等咨询渠道，推行全国统一的12366热线系统，建设基层远程坐席；完善12366知识库，健全维护机制，统一规范全市范围的纳税咨询内容和形式。制定分类咨询辅导管理办法，及时响应纳税人诉求，实现个性化税法宣传服务和专业化分类咨询辅导服务。三是推进社会化纳税服务。积极拓展与政府相关部门、社区组织、行业协会沟通，健全联席会议、信息互换等协作机制，推进外部信息共享和业务协同。完善纳税信用等级评定管理办法，加强信用信息分析和动态管理，区分级别实施分类服务和管理； 推进信用等级管理信息化建设，加强信用等级信息的部门共享，建立失信行为联合惩戒机制。

三、着力提高专业化税收征管水平

（九）进一步强化专业化税源管理效能。进一步优化完善各级、各部门、各岗位之间的职能分配、业务流程和资源配置，切实构建起新模式下的协作配合和信息共享机制，增强专业化管理合力。一是强化协调整合机制。市、区（县）两级要进一步理顺各税种管理部门之间的职责分工，进一步强化业务统筹和协作机制，加强协同管理力度，做好各个税种的政策管理、分析评估、调查检查、税源监控等工作。切实加强税源管理、调查、评估岗（科）之间的信息共享、监督制约和协作配合机制。进一步优化和明晰职责分工，坚决防止分工后出现淡化责任、推诿扯皮、多头下户、增加纳税人负担。要充分运用一体化平台，通过各个岗位对各自工作和涉税信息的实时记录和信息共享，将各个岗位融成一个有机整体，形成管理合力。二是推进专业化税源管理标准体系建设。梳理规范各岗位的管理职责、内容和标准，健全专业化管理绩效考核机制，建立覆盖税源管理全过程的考核指标体系。研究编制济南市国家税务局中短期税收征管工作规划，进一步统筹我市专业化税源管理的目标、任务和步骤。

（十）实行专业化集约化税收分析。切实发挥信息管税在专业化管理中的基础作用，市县两级国税机关要整合各自的税收分析职能、人员和资源，建立集中的“信息数据处理分析中心”，实行专业化、集约化税收分析。一是集中加工信息数据。把专业化管理模式下散落在各个层面和环节的信息进行汇总共享，实行后台集中加工、统一发布，把专业化集中分析与各岗位分散使用有 机结合起来，充分发挥信息数据对一线管理人员的指导支撑作用。二是集中发起工作任务。根据集中分析发现的问题和疑点，有针对性地统筹发起各项风险防控和纳税评估任务，改变过去分散组织实施的工作模式。三是集中检测管理质量。对各项业务和各个环节的信息数据，定期化、常态化进行跟踪监测分析，及时发现漏洞和不足，有针对性地督促整改。为实现上述三项目标，要全面建立配套的团队、技术和机制：建立跨职能、跨部门的税收分析项目管理团队，建立税收分税种、分行业的分析模板、指标体系和数据仓库，开发税收分析应用工具，建立税收分析的发布和反馈机制。要充分完善一体化平台的业务需求，从流程设计、数据采集利用等各方面，把平台作为工具，优化增强信息管税功能。

（十一）积极推进税收风险管理。充分发挥风险管理在现代税收管理中的基础作用，把风险管理的方式方法贯穿到信息集中分析运用、纳税评估、涉税调查、日常管理的各个环节、各个层面。建立税收风险应对机制，制定《税收风险管理办法》，明确税收风险的识别、评估、定级办法，以及依据风险等级采取的管理方式、方法和内容。制定覆盖全市重点行业的税收管理指引和税源监控模板，明确税收管理员的控管职责，统一和规范行业税收管理标准和内容。建立税收管理员以管事为主、管户为辅的管理模式，推行落实行业（片区）事项管理制度、事项派遣制度、存续期巡查制度。

（十二）加快构建科学高效的征管流程机制。成立专门工作机构，实行重点攻关，由纳税服务部门牵头，征管科技、督察内审、信息中心及各业务部门集中参与，统一推进，进一步精简优化征管业务流程。按照合法合规、务实简约、权责明晰的原则，以精简和理顺规范统一的业务流程为基础，进一步理顺征纳之间、一线人员与管理层之间的法律责任，既要大幅度提高专业化管理运行效率，更要减少不必要的责任负担和执法风险。同时，切实完善后续管理措施，防止事项前移后出现管理缺位和漏洞。

四、加强各税种和重点领域税收管理

（十三）加强货物和劳务税管理。突出抓好一般纳税人各环节管理。深化增值税专业化管理，调研分析增值税转型政策执行和管理情况，加强增值税优惠政策管理。加强增值税汇总纳税审批管理。全面提升金税工程运行质量和效率，重点抓好报税率、采集率和协查率，抓好其他抵扣凭证的稽核比对。强化专用发票许可审批等关键环节管理，充分利用“一体化平台”，制定和规范各项具体工作操作业务流程、操作指南和基础资料，强化模板化控制和过程监控，防范虚开虚抵风险。结合岗位风险布控工作，最大限度的规范、简化专用发票许可审批手续。积极做好产品评估模版的数据采集、测算和推广实施工作，加强行业性纳税评估。深化成品油消费税和卷烟消费税计税价格管理，完善白酒消费税管理措施，提高消费税管理水平。全面推进车购税管理服务。加强信息化建设，加强与公安车管等部门的信息协作机制，创新申报和预约服务方式，努力实现车购税零投诉目标。加强车购税执法监督，防范执法风险，打造高素质专业化的车购税征管队伍。

（十四）加强所得税管理。全面贯彻落实所得税各项政策，加强所得税税基管理，推进所得税分类管理，加强申报监控和评估分析工作，提高所得税申报和汇缴质量。结合行业或企业特点，实施分类辅导，坚持政策跟踪问效，抓好优惠政策管理，重点加强对所得税优惠项目审批、备案及后续的管理。进一步深化所得 税专业化管理，探索所得税行业管理办法，完善重点税源省、市、县三级监控体系；加强分事项管理，规范跨地区汇总纳税管理；全面加强对汇算清缴、重组改制、并购清算等事项的跟踪监控。深化分析评估，抓好所得税收入分析，按季分单位、分行业分析申报率、入库率、核定征收率、税负率等指标。深化和完善网上申报系统，提高企业申报的效率和质量。加强预缴申报管理。确保达到或超过总局预缴比例不低于70%的目标。完善所得税管理运转、质效评价考核等工作体系，全面、准确、动态地评价所得税管理质量和效率。针对工作中发现的突出问题，及时进行风险布控和巡查，规范执法程序，降低所得税执法风险。

（十五）加强出口退税管理。加强内外协作和信息共享，建立完善出口退税内控外防机制，注重风险管理，进一步提高出口退税管理水平。做好跨境贸易人民币结算试点工作，既要为企业出口退税提供便利，又要防范新的结算方式带来骗税风险。建立与商务、海关、外管等部门间的沟通与协调机制，继续加大对关注企业、关注商品的审核力度，巩固和提升审核质量。深化税收分析预警和评估系统的完善和应用，加大对各基层局的预警评估工作指导力度，加强对基层局出口退税管理的监控，防范退税岗位风险。深化“一体化平台”应用，强化重点工作管理。加大对基层局的日常考核力度，促进提升出口退税管理质量和效率。开展有针对性、实效性的业务培训，提高出口退税管理人员岗位技能。

（十六）加强国际税收管理。建立健全跨境税源管理机制，坚持防查并举，构建管理、服务、调查三位一体的反避税防控体系。强化特别纳税调整、开展单边和双边预约定价等措施，加大反避税调查和联查力度，切实防范和查处各种避税行为。规范和 加强非居民企业税收协定管理，提高非居民税收管理质量和效率。严格规范执行税收协定，深化税收情报应用，完善国际税收征管协作机制。加强对“走出去”企业的税收服务与管理，既要做好政策辅导、跨国税收争议解决和居民身份证明开具等服务工作，又要按照居民税收管辖权原则，防范“走出去”企业逃避税收监管。组织开展对中外合作办学涉税问题的调研，实现对中外合作办学非居民企业所得税源泉扣缴管理。对非居民企业进行低价格、零价格、无偿转让其境内股权行为要重点立案调查，并适时启动情报交换和特别纳税调整程序。

（十七）加强大企业税收管理。进一步明确各层级的职责分工，理顺工作关系，建立完善大企业税收管理与服务的各项工作机制。落实总局《大企业税务风险管理指引》等工作要求，引导和帮助定点联系企业识别、评估和防控税收风险。充分发挥受理和协调大企业涉税诉求的窗口作用，建立健全大企业涉税工作协调和诉求回应机制，及时反馈大企业的各项涉税诉求。在强化纳税服务的基础上，搭建大企业税收管理信息采集平台，建立大企业数据信息分析处理机制，增强税源监控的实效性。组织开展省局定点联系企业税收自查，对部分定点联系企业进行纳税评估。完善定点联系企业的基本信息采集工作，建立起定点联系企业基本信息资料库。

（十八）加强个体集贸税收管理。认真总结推广个体集贸税收社会化协作管理，进一步降低监控成本，提高管理效率。开展个体税收管理调研，制定专业化模式下个体集贸税收管理方法和措施。有针对性地提高个体定额管理系统应用水平。

（十九）加强注税行业监管。继续完善有关规章制度和监管 体制，规范行业秩序；加强国地税合作，打破国地税执业管理界限；明确部分涉税鉴证业务和涉税服务业务范围，建立有关涉税鉴证业务模板；明确各级税务机关监管职责，加快注税行业监管信息化建设，推进我市注税行业健康有序发展。

五、持续推进岗位风险控制和依法治税

（二十）加大各项防控措施的应用和落实力度。一是全面推行和完善信息化防控。全面推广应用一体化平台的各项风险防控功能，加强全员操作培训和督导，在应用中进一步完善软件功能，实现岗位风险控制工作与业务流、信息流的紧密融合。二是进一步加大风险布控巡查力度。建立布控巡查分析报告制度，对高风险点及时布控，并通过跟踪巡查，检验和改进布控效果，形成动态循环、持续改进的防控机制，促进干部养成良好的风险管理习惯和文化素养。三是积极化解制度设计层面的风险。结合深化专业化税源管理，精简优化管理流程和环节，修订完善现有防控制度措施，并将防控措施从高风险岗位向中风险岗位全面延伸。

（二十一）建立对岗位风险控制工作的考核评价机制。制定《岗位风险控制工作考核评价办法》，进一步明确各类风险防控的责任主体和考评要求，对岗位风险控制工作实行规范化、标准化、定量化的考核和问责，促进防控效果提高。适时对整个防控机制建设、防控制度建立情况以及现有工作流程、制度规定进行综合评价，进一步梳理防控规律，优化控制方法，改进工作流程，提高防控质量和效率。

（二十二）加强对行政管理风险的控制。探索在一体化平台中，把干部任用、资金分配、项目决定、资产处置，以及许可权、审批权等权力比较集中的重点行政部位和关键环节纳入防控范围，对行政管理权进行信息化防控。加强督察内审对内部行政风险控制的监督考评，将内部审计工作同岗位风险控制工作有机结合，开展对4个基层局财务收支、专项经费、基本建设、政府采购、固定资产等方面进行内部审计。积极配合审计署、财监办对我市的外部审计工作。

（二十三）加强财务管理风险控制。规范基层单位财务核算，开展有关经费支出水平和支出质量的分析，为领导决策提供参谋作用。加强政府采购管理，通过调研、日常检查等形式规范政府采购行为，积极实施协议供货二次竞价，提高资金使用效益。加强资产管理，确保国有资产安全完整和资产管理基础数据准确。严格基本建设项目管理，做好全系统17个基建项目的监管工作；加大向基层的倾向力度，改善基层分局硬件环境建设。实施预算执行月报制度，按照总局及省局要求实行预算执行进度与预算挂钩的制度，定期考核各单位预算执行情况，确保各项经费专款专用，支出进度尽量与时间进度同步。加强财务人员基础理论知识、现行会计核算及工作操作流程等培训。稳步推进规范津补贴、公务卡等财务改革。

（二十四）强化税收执法监督。改进税收规范性文件发布办法，加强把关审核和监督管理。认真落实税收执法责任制，利用执法管理信息系统，加强对全市税收执法行为的日常监督，按季编制税收执法通报，加大对系统申辩调整前的考核力度，切实提高全市执法正确率。适时组织开展对各基层局的税收执法督察工作。在检查工作方式上，要与岗位风险控制巡查制度相结合，加强对重点岗位、重点环节的执法监督，不断提高执法检查督察的实用性和针对性。健全重大税务案件审理制度，完善重案执行情况反 馈和督导机制。认真落实《政府信息公开条例》，建立健全主动公开、依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等制度办法；推进政务公开工作重点转移到基层，把纳税人普遍关心和涉及自身权益的事项作为政务公开的重点，统一、规范政务公开的发布途径和形式，促进公开、公平、公正执法。开展《税务行政复议规则》执行情况调研，认真做好税务行政复议和应诉工作。严格按照程序，做好外部门涉税信息调查取证工作。

（二十五）强化税务稽查职能。探索建立稽查局和基层管理局之间的工作联系、信息交换或共享制度机制。改进专项检查的组织方式，提高稽查质量和效率。加强与公、检、法等机关的协调与配合，全面促进信息互通、执法联动的运行机制。加大对重点区域和重点行业的专项检查力度，持续开展打击发票违法犯罪专项行动；重点查处大案要案，集中各种资源展开深层次、剖析式检查，切实提高稽查工作的质量。切实加强查管互动，发挥以查促管和管查结合的整体合力；加大稽查宣传和案件曝光力度，保持打击涉税违法犯罪的高压态势，增强打击的声势和震慑力。着力加强稽查干部队伍建设，开展电子查账试点，认真落实“一案双查”制度。进一步规范税务执法裁量权，统一处罚标准，推行“阳光稽查”，创建稽查流动服务品牌。

（二十六）深入开展税法宣传。加强纳税服务、办公室、税政、税源管理、稽查等各职能部门税收宣传的统筹联动，坚持集中宣传与日常宣传相结合，丰富宣传内容，改进宣传方法，增强税法宣传的影响力和实效性。加强对税收服务经济社会科学发展的宣传，大力宣传税收对加快经济发展方式转变的职能作用。精心抓好税收宣传月活动，充分利用各种宣传资源，积极创新宣传 方式方法，进一步扩大宣传的辐射面和影响力。以税法阐释、政策解读、办税程序等内容为重点，做好日常宣传工作。

六、切实增强信息化建设支撑作用

（二十七）做好金税工程三期实施的技术支持工作。围绕金税三期整体建设要求，按照总局、省局的统一部署，结合我局实际制定细化的技术实施方案，按照职责分工，切实把各项技术准备工作落到实处，为实现信息管税打造坚实 的技术支持体系。

（二十八）建设信息系统运行维护管理平台。完善和优化“一体化综合服务平台”功能，针对技术平台的工作流整合，以及整体方案和系统权限设计的安全性，坚持做好平台系统业务、技术架构、数据库性能等各项优化工作。推广应用流动服务平台，实现一体化综合服务平台、行政办公平台和公文等应用系统的远程移动处理功能。建设行政办公平台，对内网网站进行全新改版，提高信息资源服务水平。创新完善技术运维体系，大力加强信息安全体系建设。加强对网络、设备及应用系统的监控，实现信息化管理与业务服务的融合，提高税务信息化管理水平。

（二十九）建设综合数据应用平台。按照专业管理的要求，加强信息技术与税收业务的统筹协作和服务保障，强化信息管税的支撑作用。加强市县两级联动的基础数据质量管理，在数据录入环节、纳税人涉税数据导入环节、部门间信息交换环节，设置相应的逻辑规则，确保数据录入的准确性。完善数据质量监控体系，健全数据质量考核制度。完善指标体系，规范数据抽取和定量处理，强化数据关联挖掘和分析利用，围绕税收管理的重点、热点和难点问题开展数据增值应用，促进提高专业化征管质量和效率。

七、全面改进强化执行力建设

（三十）强化干部综合考评机制。一是明确和强化责任主体。根据专业化机构和岗位设置，进一步划分明确各项业务对应征纳双方的责任。同时，制定完善全系统各个层级的《岗位职责说明书》，全面推行岗位职责管理，明确和固化各岗位工作责任，夯实执行力考评基础。二是改进对领导干部的考评工作。坚持“抓班子带中层、抓领导带队伍”的管理思路，进一步优化基层局领导班子及领导干部综合考评办法，明确完善重点工作考评内容和标准，纳入一体化平台管理；制定《中层干部综合考核评价实施办法》，全面实施市局机关和基层中层干部综合考评。探索实行定期讲评制度，规范考评结果公布和使用形式，促进考评工作公开、公正、有效。三是完善公务员考核工作。严格按照《公务员考核规定》，优化完善工作流程，将干部年终考核与平时考核紧密结合起来，探索推行日常积分制管理。今年，要根据专业化管理要求，对涉税调查、纳税评估、税源监控、纳税服务、税务稽查等不同的专业化岗位，建立健全相应的干部考核办法和指标体系。四是狠抓问责管理。改进完善领导干部问责和全员行政告诫办法，坚决治理纪律松弛、作风散漫、政令不畅、协作不力、工作质量差等问题，确保各项工作落实到位。

（三十一）优化人力资源管理。一是强化领导干部队伍建设。继续按照优化结构、提高能力的要求，多渠道选优配强基层领导班子。落实党组中心组理论学习和经验交流制度，坚持定期调整领导班子成员分工，原则上相同分工满5年的都要调整；根据工作需要开展机关与基层的双向交流轮岗，切实提高领导干部综合素质和适应能力。坚持开展巡视工作，将巡视成果充分运用到干部 考核评价、选拔任用等工作中。二是坚持科学的选人用人机制。巩固机构改革成果，继续坚持“两条腿”走路，完善民主推荐、测评形式和渠道，选拔不同年龄、不同层面干事创业的干部。借鉴地方党委政府及有关部门做法，结合国税工作实际，积极探索干部正常退出途径，形成各层级领导干部自然更替的良性循环机制。建立以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才选拔指标体系，实现严格管理与科学使用的有机结合，充分调动广大干部积极性。三是加强选拔任用监督管理。认真落实干部监督管理制度、办法，开展《干部任用条例》执行情况监督检查。实行干部选拔任用“一报告两评议”办法。今年，市局和基层局党组对内选拔任用干部的工作情况，都要在本级范围内进行专题报告；对党组的选拔任用工作和新选拔任用的干部，要进行民主评议。

（三十二）加强高素质专业化人才培养。一是完善教育培训机制。坚持分级分类培训管理，进一步明确各级培训职责，研究制定系统教育培训考核办法，按照全方位、宽领域、多层次培训干部的要求，健全目标明确、结构完善、方法灵活、实用实效的现代培训机制。二是持续提高干部队伍素质。学习贯彻党的十七届五中全会精神，坚持建设学习型机关和大规模培训干部。把纳税服务、风险管理作为各级业务培训必修课，以岗位需求为导向，以提高业务能力为目标，强化服务意识，提高税源尤其是所得税管理水平，加强领导干部、一线干部、业务骨干的培训。针对办税厅、税源管理、稽查、热线等关键服务岗位，开展岗位培训、练兵和业务竞赛，打造一批“业务尖兵”。普遍开展计算机知识培训，确保在省局的考评中取得优异成绩。抓好科级以上新任领导 干部任职培训。加强高层次专业化人才培养。有计划地加强研究生和本科层次学历教育。建立专业人才库，鼓励干部考取各类专业技术资格。三是加强培训基地建设。健全高素质的教育培训师资队伍，深化教学改革，加强教学督导、质量评估、工作考评，构建分工明确、优势互补、布局合理的培训施教体系。

（三十三）持续推进国税文化建设。一是增强国税文化的塑造作用。通过丰富文化建设载体，重点让干部在工作、生活、学习中养成良好习惯，从思想上、工作上树立正确的职业意识。深入开展“一局一品”活动，及时总结交流工作经验，逐步统一规范国税文化品牌标识。二是坚持典型引路。进一步深化“争先创优”活动，分工负责搞好典型示范。培养一批具有行业特色、体现先进思想和时代精神的先进典型，树立推广文化建设、规范管理等各方面的示范单位，选拔敢抓敢管、爱岗敬业等方面的先进个人；加大对先进典型的宣传和嘉奖力度，营造学习先进、争创一流的良好氛围。深化“机关党员先锋号”和各项文明创建工作。完善党的建设与税收中心工作、业务工作、队伍建设有机结合的长效机制，以党建带群建，进一步加强工、青、妇等工作。三是创建和谐稳定的环境。坚持开展队伍思想状况调查，针对热点、难点问题探索强化思想政治工作。群策群力做好离退休干部工作，落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，全面提升离退休干部服务管理工作质量；按照新的机构职能和干部配置，加强系统业务指导、监督、考核和干部培训。做好困难职工慰问走访和排忧解难工作。

（三十四）加大运转保障力度。一是强化督导考核。改进效能考核模式，整合目标考核工作，解决考核办法繁琐问题。着力 加强对重要决策、重点任务落实情况的考核，做到重点任务项目化、项目推进责任化，强化过程控制、持续改进。加大明察暗访和督查督办力度，加强对税风税纪和工作落实情况的察访。改进工作作风，落实各级领导干部联系点制度，加强蹲点调研，解剖问题，指导工作。各级领导要做到研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求，开展督促检查时保证落实效果。二是提高工作效能。完善机关工作制度，规范工作秩序，不断改进工作作风。上级要增强为基层服务意识，加强内部各部门之间的工作统筹，强化与外单位外部门的沟通和协调，提高工作部署的统筹性、系统性和协调性，努力为基层减负。要建立基层请示问题及时回复机制，切实帮助基层解决实际问题。加强对基层的业务指导和监督管理，基层单位要严格贯彻执行上级的各项部署和要求，做到令行禁止、政令畅通，营造抓落实的良好局面。

（三十五）大力加强基层建设。全面开展基层分局建设情况调研，加大向基层倾斜力度，全面建设规范化、现代化的基层分局。要统筹制定规划，明确工作目标和步骤，从基础设施、制度、环境和标准化、规范化管理各方面，争取用3-5年时间，切实改善基层分局建设水平，打造一批标杆单位。市局和区县局都要坚持统筹推进，加大各项投入，加强工作督导，确保基层建设水平普遍大幅度提升。

（三十六）强化税收科研调研工作。围绕全局中心工作，继续深入实施税收科研、调研精品战略，加大科研调研成果转化力度。加强科研载体建设，围绕经济税源分析、税收征管、税制改革、四项重点工作等热点深入开展重大科研课题研究。进一步加强学会组织建设，完善学会管理制度，积极开展学会研讨活动。提高综合调研、政务信息工作质量，增强辅助决策能力，充分发挥信息系统和信息刊物的平台作用，促进系统内纵横向工作沟通和交流，提升整体工作合力。进一步加大工作调研力度，充实调研力量，建立基层调研联络员队伍，完善调研参与和激励机制，调动基层骨干和青年人才的调研积极性，力求为决策层全面及时地提供基层实际情况，充分发挥调研的决策辅助作用。

（三十七）规范政务事务管理。推进公文处理、保密工作制度化和规范化。规范因公出国（境）管理工作，加强对外交流与合作。落实政务值班制度以及重大、突发事件报告制度，确保系统运转顺畅高效。切实增强政治敏锐性和工作责任感，认真做好信访调处工作，健全信访工作定期排查、报告、处理机制，建立舆情监测和引导机制，落实工作责任，提高突发事件处置能力，维护和谐稳定的良好局面。

（三十八）改进和强化后勤保障。健全安全工作制度，加强安全教育培训和监督检查，进一步落实各项防范措施，突出抓好车辆、安保、食品卫生等重点环节和事项的安全防范，严格落实安全工作责任制，严防重特大事故发生。大力发扬艰苦奋斗精神，认真落实中央和总局、省局关于公务用车、接待、基建等各项有关规定。推进后勤管理规范化，加强资产、车辆、通信、物业、接待、医务、办公用品、食堂等各项管理，提高后勤服务保障能力。明确指标任务，定期考核检查，加强节约型机关建设。

八、扎实推进反腐倡廉和政风行风建设

（三十九）强化党风廉政建设责任制。认真学习和贯彻落实中央修订印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断健全党风廉政建设领导体制和工作机制。强化党组反腐倡廉的主 体责任和主要领导干部“第一责任人”的政治责任，落实“一岗双责”，严格检查考核，严肃责任追究，狠抓责任落实。紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，加大廉政考核追究力度，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合评价考核、评先树优、选拔任用的重要依据。加强领导干部监督管理。深入贯彻税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，加大对领导班子的巡视和考察力度，突出对基层局班子及其成员执行民主集中制、选拔任用干部、转变作风和加强党性修养等情况的巡视检查。严格执行廉政准则和税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，认真落实领导干部收入申报、个人重大事项报告等制度，促进领导干部规范用权、廉洁从税。

（四十）加强内控机制建设。围绕“深化岗位风险控制，构建内控预防体系”的目标，加大科技反腐、制度反腐力度，提高制度执行力，构建科学、统一、规范、系统的内控预防体系。突出抓好优化权力运行流程、强化信息技术支撑、整合完善制度体系、健全考核评价机制等重点工作，促进权力运行的科学化、制度化、规范化，有效防范和化解权力运行风险，努力从源头上遏制和减少腐败现象。认真组织开展惩防体系建设专项检查，促进反腐倡廉各项任务的落实。深化廉政教育。深入开展廉政文化建设，推进廉政教育基地和示范点建设，营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。

全市国税工作总结 篇2

**年，全市国税系统在省国税局和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以六个体系建设为主线，整体推进依法治税、信息管税、服务兴税和人才强税，扎实做好各项工作，推动了全市国税事业的健康发展。

一、税收收入协调稳步增长

**年，全系统认真坚持组织收入原则，广泛开展税收调查，及时掌握经济税源发展变化趋势，进一步健全了组织收入长效机制。深入开展财源建设，积极化解不利因素影响，促进了税收与经济的协调增长。全市完成国税收入500亿元，同比增收890亿元，增长27%；扣除海关代征，国内税收完成260亿元，同比增收40亿元，增长18%。

二、税收法治环境进一步优化

坚持内外并举，深入推进依法行政，完善了政策执行的监督反馈机制。全面落实增值税起征点提高、小微企业所得税减免等结构性减税政策，组织开展减免税普查，及时评估政策执行效能。去年，全系统累计兑现各项税收优惠148亿元，促进了全市经济又好又快发展。加强税收政策宣传，坚持集中宣传、日常宣传和专题宣传相结合，开展了“解千户忧答万户疑，我为蓝色经济做贡献”等30多项宣传活动，推动了税法普及。强化执法规范。加强税收执法管理信息系统应用，推行总局疑点信息库，开展了两轮税收执法督察，有效消除了潜在执法风险。积极开展税务稽查，深入开展电子、服装、医药经销等行业和资本交易等项目的专项检查，联合公安机关开展打击发票违法犯罪专项活动，规范了税收秩序。

三、税收征管工作不断深化

按照科学化、专业化、精细化管理的要求，不断加强对征管规律的分析研究，全面落实和深化了税收征管体系建设。加强征管基础建设，建立健全上下联动、横向互动、内外协作等各项税源管理运行机制，完善业务规程和操作范本152项，规范了征管业务流程。深入研究税源结构和管理特点，积极开展了分级分类管理。对重点企业建立完善个性化监控指标，开发推广“大企业分析管理系统”，加强风险测评辅导；加强重点行业控管，分行业建立了监控办法和管理模板；抓好小规模企业和个体业户管理，依法实施核定征收办法。大力实施信息管税，深入应用预警评估系统，丰富和完善纳税评估模板，强化系统应用讲评，提高了系统应用效能。做好信息系统的开发维护工作，完成金税三期网络改造，加强了网络和信息系统的安全管理。

四、各税种和重点领域税收管理全面加强

在货物和劳务税管理方面，组织开展固定资产抵扣、增值税作废发票专项检查和商贸企业专项评估，推行车购税电子档案信息采集系统，推广网络发票，开展了普通发票逆向检查。在所得税管理方面，深化分类分事项管理，开发应用汇缴审核系统和房地产监控管理软件，强化重点行业监控，认真做好汇算清缴工作，提高了所得税管理水平。在国际税务管理方面，积极开展反避税调查，加强非居民企业所得税监管，加大税收协定执行力度，为“走出去”企业提供优质服务。在出口退税管理方面，加强外贸企业出口退税审核，完善内部监控机制，加快退税办理进度，促进了外向型经济发展。

五、纳税服务工作不断完善

坚持征纳双方法律地位平等，不断丰富服务内容，创新服务形式，进一步完善了纳税服务体系。充分发挥办税服务厅的基础阵地作用，构建综合办税厅和办税辅厅相互支撑、功能互补的办税布局，加强办税厅标准化建设，推行“一机三卡”，实现了“一窗通办”。全市新增自助办税终端、服务评价器、“自助开票机”等服务设备96台，办税环境得到了明显改善。不断完善信息化服务手段，开发应用纳税信用等级管理软件、3D办税演示系统等工具，探索实施了网上购票、网上审批等业务。大力加强国税门户网站建设，改善12366纳税服务热线运行环境，充分运用新兴媒体开展咨询辅导，深化了税企联系沟通。深入开展形式多样的纳税服务竞赛活动，充分调动干部职工的服务热情和工作积极性，将纳税服务工作不断引向深入。

六、干部队伍素质持续提升

坚持以人为本，围绕激发活力和深化管理，积极构建了人力资源管理体系。始终把领导班子建设摆在重要位置，深入开展理想信念和党性党风教育，认真落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，提高和发挥了各级领导班子的整体效能。积极稳妥地推进机构改革，规范内设机构职能配置，初步建立了职责明晰、分工合理的岗位职责体系。完善队伍管理措施，积极实施多种形式的交流轮岗，增强了队伍活力。以税收政策、财务会计、税收应用软件和“六员”岗位技能为重点，深入开展分级分类业务培训，开发应用“快乐学习的平台”远程教育工具，探索实施了企业基地实景培训办法，涌现出“干部积分管理办法”、“同龄同考同奖办法”等新举措，有力地推动了教育培训工作的深入开展。加强国税系统党的建设，建立实施“五必谈、六必访”等谈心交流制度，开辟网上“党建在线”专栏，广泛开展主题教育，有效增强了广大党员干部的党性意识和宗旨意识。积极开展文明创建活动，全系统共获得市级以上荣誉55个，其中，荣获“富民兴鲁劳动奖状”、“全省普法依法治理先进单位”等省级以上荣誉28个，市局机关被中央文明委评为“全国文明单位”。

七、国税文化建设扎实推进

以国税文化体系建设为载体，全面实施“以文化人、以文凝心、以文兴税”的工作构想，深入挖掘地域特色和文化内涵，成功塑造出“罘阳文化”、“山海文化”、“快乐文化”等一大批文化品牌，发挥了品牌引领作用。围绕理念宣传与文化熏陶，建立税史陈列室、党员活动室、文艺创作室、图书室等文化传播场所，编印《税韵罘阳》、《山海同心》等文化手册和书籍26种，强化了文化阵地建设。不断丰富文化建设载体，广泛开展歌咏比赛、演讲比赛、思维拓展训练、书画摄影比赛等群众性文艺活动，丰富了干部精神生活。注重发挥先进典型的示范作用，开展“先进并不遥远，典型就在身边”主题活动，对涌现出来的先进集体和模范人物，广泛开展宣传活动，营造出比学赶超、创先争优的浓厚氛围。深入搭建干部成长平台、争先创优平台和职业发展平台，促进了基层干部全面发展。

八、党风廉政建设深入实施

立足源头防范，不断完善内控预防体系，促进了反腐倡廉工作开展。深入开展廉政文化建设，积极打造廉政教育基地，定期编写《警示教育》专刊，采取算好“六笔账”、与干部家属签订助廉责任状等多种形式，将廉政教育渗透到干部工作生活的各个方面。全面推行岗位风险管理，积极开展风险排查评估，制定了具体风险防控措施。加强与纪检、检察等部门的沟通协调，认真落实联席会议、联合调研等制度，深入开展了税检联合预防职务犯罪活动。加强政风行风建设，重点抓好“十要十不准”规定和禁酒制度的落实，出台廉政建设“六条禁令”，积极参加政务热线、行风评议等活动，各级都在地方党委政府组织的行评活动中名列前茅。2011年，市局被省纪委确定为首批省级“廉政文化示范点”，多个基层单位的内控预防经验被地方纪检监察部门推广，产生了良好的社会影响。

九、内部行政管理规范开展

致全市国税工作会议的贺信 篇3

值此全市国税工作会议召开之际，我谨代表市委、市政府向大会的召开表示热烈祝贺，向全市国税系统的同志们致以亲切问候和衷心感谢！

2006年，全市国税系统按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，在推进依法征税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设等方面做了大量卓有成效的工作，确保了全市国税收入持续快速增长，为实现“十一五”良好开局作出了重要贡献。全年共组织各项税收收入20.8亿元，完成年计划120.87%，增长34.5%，增幅列全省第三位；占全市生产总值、财政收入的比重为4.74%、53.88%，分别比上年提高0.57、3.72个百分点。对此，市委、市政府是满意的。

2007年是迎接党十七大召开的喜庆之年，也是全面落实省、市党代会战略部署的开局之年。全市上下将深入实施“心圈廊”发展战略，突出打好“三大战役”，力争在新的起点上实现新的跨越。全市国税系统任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望全市国税系统的广大干部职工认真贯彻全省国税工作会议和全市经济工作会议精神，按照省委孟书记提出的“进一步形成促进科学发展、确保税收收入与经济持续稳定增长机制”要求，围绕全市经济社会发展“在全省整体实

力前移，局部工作前列”的总体目标，始终发扬求真务实、开拓创新的工作作风，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，坚持以科学发展观为统领，圆满完成各项国税工作任务，为推动全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。

全市国税工作要点 篇4

这次会议的主要任务是，深入贯彻全省国税系统基层建设工作会议精神，回顾总结近年来全市国税系统基层建设工作，安排部署今后一个时期基层建设工作任务，振奋精神，统一思想，明确目标，狠抓落实，全面开创基层建设工作新局面，为圆满完成各项税收工作任务提供强有力的保障。下面我代表市局党组讲三个问题。

一、全市国税基层建设工作简要回顾

几年来，全市国税系统在省局和市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以塑好国税形象，再创国税辉煌为总体目标，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以优化服务为载体，始终把基层建设工作摆在突出位置，硬件抓投入，软件抓管理，内强素质，外树形象，基层建设工作不断进步，有力地保证了各项税收工作任务的圆满完成。

（一）基层领导班子建设得到了进一步加强。近年来，全系统认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持用好的作风选人、选作风好的人，加快年轻干部的培养和选拔步伐。按照“四化”标准和德才兼备原则，对基层局领导班子普遍进行了充实、调整和交流，进一步优化了领导班子的年龄、文化和知识结构。不断加强领导班子的思想、组织、作风和廉政建设，较好地发挥了班子的整体功能，使之成为能够坚决贯彻党的路线方针政策，带领广大干部职工圆满完成各项税收工作任务的战斗集体。深化干部人事制度改革，在市县两级局中层干部中实行竞争上岗，初步形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。切实加强基层党的建设，在各级党委和有关部门大力支持下，县（市）区局全部建立了党组和纪检组。广泛开展日常思想政治工作，较好地调动了广大干部职工做好税收工作的积极性。全市国税系统各基层单位在十分困难的情况下连年超额完成上级下达的税收征收任务，为平衡各级财政收支、促进地方经济建设事业的发展做出了积极贡献。

（二）干部队伍素质有了进一步提高。认真开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，提高了干部职工的理论政策水平和政治思想觉悟。深入落实《公民道德建设实施纲要》，不断加强思想政治工作和职业道德建设，使干部职工的政治素质得到明显提高，初步形成了爱岗敬业、秉公执法、文明征税、无私奉献的良好风尚，树立了樊庆珠、陈晓东、王丽珠、崔亚芳等一批先进典型，较好地发挥了先进典型的示范作用。大力开展干部业务培训工作，采取持证上岗、岗位练兵的办法，以考促学。采取集中培训和巡回办学的办法进行初中级微机培训。积极参加上级局组织的公务员初任培训、更新知识培训、任职培训和专门业务培训，做到了全员轮训一遍以上，进一步提高了干部职工的业务素质和岗位技能。

（三）文明单位建设实现了进一步的突破。近年来，各单位坚持“两手抓，两手硬”的工作方针，深入开展文明单位建设活动。创建工作不断深入，创建力度不断加大，创建层次不断提高，创建成果不断拓展。目前，全系统56个建制单位已全部进入县级以上文明单位行列。其中**国税局被中央文明委、国务院纠风办命名为全国创建文明行业示范点，**、**、**、**四个县（市）局被命名省级文明单位标兵，爱辉区局被命名省级文明单位，九三分局被团中央命名为全国青年文明号，全市国税系统被市委、市政府命名为文明系统标兵。文明单位创建工作的持续进步，有力促进了各项税收事业的发展。

（四）行业作风建设取得了进一步的成效。各级局把加强行业作风建设作为推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要内容，以签订责任状为基本形式，逐级落实行风建设责任，形成了主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各有关部门齐抓共管的工作格局，有力地促进了行风建设的深入开展。认真贯彻落实全省加强“两风”建设工作会议精神，以实施“四个确保”为主要内容（即：确保完成税收征收任务，为改革发展稳定提供资金支持和财力保证；确保税收优惠政策贯彻落实到位，积极支持地方经济发展；确保办税服务进一步优化，为纳税人提供方便快捷、优质高效的税收服务；确保不发生损害纳税人利益的问题，维护纳税人的全法权益），认真实行两权监督，全面执行执法范本和稽查工作规程，不断加大执法检查、执法监察力度，切实加强行业作风建设。努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。在市里组织的“双评”评比活动中，全市国税系统连续四年取得第二名的好成绩，得到了省局和地方党政领导的充分肯定，“两风”建设也受到了省、市检查组的一致好评。

回顾总结多年来的基层建设工作的实践，我们主要有以下五点启示：第一，领导重视是关键。只有各级局领导特别是主要领导重视基层建设，牢固树立服务基层、建设基层的观念，想基层之所想，急基层之所急，帮基层之所需，基层建设工作才会取得显著成效。第二，依法治税是灵魂。只有坚持依法治税，才能最大限度地减少税款流失，增加税收收入，完成征收任务；才能充分体现公平、效率、适度、法治的原则，为纳税人创造公平竞争的税收法治环境。第三，从严治队是根本。只有把“以人为本、从严治队”的思想始终贯彻于基层建设的全过程，不断提高人的思想、文化和业务素质，才能充分调动广大干部职工的积极性，努力做好新形势下的国税工作。第四，优化服务是重点。只有坚持从经济到税收的原则，使税收工作更好地服从、服务于改革开放和经济建设的大局，才能全面发挥税收的职能作用，在社会上树立起国税部门的良好形象。第五，基础建设是保障。只有加强基础设施建设，才能为组织收入、征收管理、精神文明创建和优化服务等各项工作创造良好条件。才能不断提高工作质量、工作效率和服务水平。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到基层建设工作中存在的问题和不足，还要充分认识到与先进兄弟地市局存在的差距，找准自己的位置。这些不足和差距主要表现在：一是基层建设的发展不够均衡，少数领导同志对抓好基层建设的重要性、紧迫性认识不足，工作不够深入，措施不够有力，成效不够明显。有的基层单位抓自身建设的积极性、主动性不高，强调客观困难多，存在着“等、靠、要”的思想和畏难情绪。二是部分基层单位领导班子的年龄、知识和专业结构仍然不尽合理。部分领导年龄偏大，争先创优意识不强，班子整体功能不能有效发挥。三是税收管理基础工作仍存在不少薄弱环节，有的职责分工不够明确，工作落实不到位，“疏于管理，淡化责任”的问题仍很突出，影响了税收征管的效率和质量。四是思想政治工作仍很薄弱。部分单位领导对思想政治工作重视不够，不能根据形势发展和干部思想实际经常开展深入细致的思想工作。不善于用科学的理论武装人，用身边的典型教育人。个别领导干部对自己要求不严，工作方法简单粗暴，表率作用发挥得不好。五是很多干部的政治、业务素质还不适应工作需要，能够熟练使用计算机、精通财会知识和稽查业务的复合型人才匮乏，有的干部缺乏事业心和责任感，廉政意识、法律意识淡漠，不能认真执行廉政条规，给国税部门造成很大影响。六是部分基层单位领导对干部培训重要性、紧迫性认识不足，缺乏责任感，没有建立和实施切实有效的教育培训机制，在干部培训考试监考不敢碰硬，不能有效组织干部学习，广大干部自觉提高业务素质的积极没有充分调动起来，全系统干部业务素质与先进的兄弟市地相比差距越来越大。七是行业作风建设有待进一步加强。个别税务人员违反职业道德，吃、拿、卡、借、要、报及漏征漏管户和人情税、关系税等带有行业特点的以税谋私问题依然存在，服务态度生、冷、硬、冲的问题还时有发生，对此纳税人还不满意。上述些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

二、今后一个时期基层建设工作的主要任务

长期以来，我们虽然不断强化基层建设工作，但对基层税务部门的定位并不是很清晰。过去在传统的征管模式下，税收征管工作主要由税务所（分局）承担，当时把基层税务部门定位在税务所（分局）。随着经济税源向城市集中，以及税收管理信息化建设的推进和税收征管改革的深化，县（市）税务局和大中城市的城区税务局直接承担了大部分税收征管工作。因此，国家税务总局在今年8月份召开的全国税务系统基层建设工作会议上，明确地把基层税务部门定位为县（市）税务局、城区税务局（分局）及所属稽查局、税务所等直接负责税收征收管理和为纳税人服务的单位。准确把握基层税务部门的定位，对于我们做好新时期的基层建设工作具有重要意义。

最近，温家宝总理对做好税务系统的基层建设工作作了重要批示，指明了税务系统基层建设的方向、工作重点和基本目标；总局局长在全国税务系统基层建设工作会议上作了重要讲话，提出了税务系统基层建设的总体要求、指导原则和任务措施。省局局长**同志也代表省局党组，对全省国税系统今后一个时期的基层建设工作做了全面部署，我们必须做好贯彻实施。

根据上级的部署，结合我市的实际，今后一个时期全市国税系统基层建设总的要求是：以“三个代表”重要思想为指导，以组织收入为中心，以加强干部队伍建设为重点，以规范化管理为基本手段，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，认真贯彻落实省局和市委、市政府的工作部署，大力加强基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，把基层国税部门建设成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加税收收入，促进经济建设事业的发展做出积极贡献。按照这一总的要求，各地要结合当地的实际情况，制定具体的基层建设实施规划，采取有力措施，有步骤、分阶段地抓好落实，全面开创基层建设工作新局面，当前，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）把握方向，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动。前不久，胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上指出，“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同心愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须把学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入。胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在全局和战略的高度，深刻阐述了兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义和基本要求，具有很强的理论性、思想性、指导性，是一篇马克思主义的纲领性文献。全市各级国税机关要把思想和行动统一到胡锦涛总书记的重要讲话精神上来，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。一是加强组织领导。各级局党组要按照上级的部署，制定学习方案，落实学习措施，创新学习方法，努力在思想认识上达到新的高度，在联系实际、推动工作上取得新的成效，在解决制约税收工作发展的主要矛盾和问题上有新的突破。二是坚持领导带头。各级局领导干部要以身作则，认真参加学习，深刻领会精神实质，率先学习好、实践好“三个代表”重要思想，争做学习贯彻“三个代表”重要思想的带头人和推动者，同时要精心组织好干部职工的学习，不断扩大理论学习的成果。三是坚持学以致用。要大力发扬理论联系实际的学风，把学习成果付诸实践，真正把“三个代表”重要思想作为统领全局和指导工作的根本依据，抓好工作落实的根本动力，检验各项工作成效的根本标准，用“三个代表”重要思想统领和推动国税工作向前不断发展。

（二）抓住关键，不断强化基层领导班子建设。收好税，带好队，树形象，关键在于加强领导班子建设。各级税务机关领导干部要加强政治理论学习，不断提高自身综合素质，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。各级税务机关领导干部要牢固树立大局观念，工作中要摆正位置，互相支持，取长补短，要象爱护自己眼睛一样维护班子的团结，使领导班子不断提高应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，把基层领导班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体和廉洁型班子，真正做到收好税、带好队、执好法、服好务。

（三）发挥优势，进一步加强基层党的建设。加强基层党的建设至关重要。各县（市）区局党组要在地方党委和直属机关工委的领导下，紧紧围绕税收中心工作抓党建，通过抓党建促进税收事业的深入开展。根据税收中心工作的要求，确定基层党建工作的任务，把税收中心工作作为基层党建工作的重点，把税收工作任务的完成情况作为检验基层党建工作成效的重要标准，使基层党建更好地融会到税收工作中去。认真落实基层党建责任制，形成一级抓一级，一级对一级负责的党建工作责任体系，推动基层党建工作深入开展。

（四）突出重点，把干部队伍建设提高到一个新的水平。各级国税机关要坚持以人为本、从严治队的方针，切实加强干部队伍建设。坚持用科学的理论武装人，用领导的人格魅力引导人，用严格的纪律规范人，用先进文化感化人的总体要求，认真贯彻落实《全国税务系统思想政治工作条例》和《公民道德建设实施纲要》，进一步提高广大干部职工的思想觉悟。要深入开展形象教育，加强职业道德建设，强化公仆意识。提高服务质量，努力塑造文明办税、优质服务、公正执法、廉洁从政的国税形象。

（五）标本兼治，推动党风廉政建设向纵深发展。各级国税机关要按照中央确定的反腐败三项工作格局，以“塑好国税形象、再创国税辉煌”为总体目标，坚持标本兼治，强化源头管理，推动党风廉政建设向纵深发展。按照“一把手”负总责和谁主管谁负责的原则，逐级签订责任状，分解落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责，主要领导亲自挂帅，其他领导各负其责，各部门齐抓共管的工作格局，做到党风廉政建设与税收业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，促进党风廉政建设工作的深入开展。