我国乡镇扶贫工作汇报（精选9篇）
我国乡镇扶贫工作汇报 篇1
乡镇扶贫工作汇报
XX乡位于XX县东南部，与XX、XX县交界。全乡面积XX平方公里，人口XX户，XX人，辖X个村、XX个村民小组。近年来该乡在县扶贫局的大力支持下，扶贫攻坚工作取得了显著成效。自201X年以来全乡共启动实施了XX、XX等7个重点村建设，共争取扶贫资金398多万元，重点建设村组公路、农民用电、人畜饮水、产业开发、村容村貌等为主的民生工程项目，为该乡经济发展、增加农民收入起到了举足轻重的作用。人均收入由201X年的3364元增加到201X年的5688元，如今农业生产初显产业化格局，农民逐年致富，农村面貌发生了大的变化。
一、领导重视抓扶贫 扶贫工作开展的关键在于领导重视，建立一个完善的领导机构和组织网络，有了完整的领导组织机构，才能确保各项扶贫工作从乡镇到村组到贫困户各个环节的顺利开展，为此，该乡专门成立了全乡扶贫工作领导小组，由乡长任组长，亲自抓扶贫工作，同时由一名副乡长具体负责扶贫工作的实施，并在各重点村也相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织，每个重点村由一名副科级领导干部任组长，长期负责该村的扶贫工作，同时聘请了村里有威望的老党员、知明人士，有文化的年青人、妇女干部，以及关心公益事业的农民群众等作为小组成员共同参与扶贫工作，监督资金的使用和项目的实施。做到从乡到村各级扶贫组织健全，人员落实、管理严格，加快了我乡扶贫工作的进度。
二、方法多样抓扶贫
1、培育主导产业，进行产业扶贫。
一是发展农业产业。立足当地海拔低气候温和的优势，大力发展特色产业，不段提高产量和质量以及知明度。近几年全乡烤烟发展到201X多亩，年收入280余万元；西瓜种植1500多亩，年收入350万元，地膜洋芋达300亩，蔬菜小杂粮种植达1000亩，使XX的绿色无公害农产品畅销县内外。
二是发展畜牧产业，去年山羊存栏2800只，鸡存栏8000只，猪出栏3000头，使XX的腊猪肉远近闻名。
三是发展林果业，继续巩固退耕还林成果，在发展传统核桃、板栗的基础上，大力发展木瓜，使全乡的木瓜种植已达1500亩，全乡的林业年收入达280万无。
四是发展传统产业，继续做大做强了烧酒生产，使该乡的苞谷酒、甘蔗酒闻名柞水。通过对各村主导产业的培育，各大产业已形成规模，一村一品、一乡一业的产业格局逐步形成。
2、实施移民扶贫，采取工赈移民与扶贫移民相结合，实施下山扶贫。在乡政府所在地的XX村边贸市场内实施集中安置，积极动员和引导高山边远的农户搬迁下来，几年来共扶贫搬迁196户788人，集中安置176户307人，在全乡逐步形成了山上耕作山下消费、山上挣钱山下享受的局面。
3、加强农民培训，实行智力扶贫。通过实施农民知识化工程，对全乡农民加强农业实用技术、市场意识等培训，提高农业生产效益；对外出农民组织参加劳动技能、法律知识、市场营销培训，增强劳动技能，提高就业竞争能力。近年来共举办培训班20多次，培训农民4000多人次，有150多人参加劳动技能等培训，有效地转变农民的思想观念，切实增强了自主脱贫的能力。
4、引导、鼓励农民外出创业，实现异地脱贫。根据本乡可用资源有限的现实，大力引导农民外出创业。乡里专门成立了劳务输出领导小组，提供劳务用工信息，建立外出劳务人员档案，加强外出人员的跟踪服务。目前该乡外出创业人员达1000多人，他们主要在西安、山西、温州、广州、甘肃等地从事服装、冶金、机电、电子、泥水工等行业。并适时组织劳动力技培训，四年来共组织培训 158人次，进一步提高了全乡群众的创业本领，使大批农民外出创业，大大缓解了本地扶贫压力，是一条见效快的扶贫捷径。
5、加快基础设施建设，改善生活生产条件促脱贫。近年来围绕边贸市场建设加大了新农村建设，着重以交通、教育、一般工作总结开头格式介绍(一)基本情况。
1.总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2.成绩和缺点。这是总结的中心。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的;缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
3.经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等(二)写好总结需要注意的问题
1.一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。
3.要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的;有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。
工作总结格式
工作总结的格式，也就是总结的结构，是组织和安排材料的表现形式。其格式不固定，一般有以下几种:
1、条文式
条文式也称条款式，是用序数词给每一自然段编号的文章格式。通过给每个自然段编号，总结被分为几个问题，按问题谈情况和体会。这种格式有灵活，方便的特点。
2、两段式 总结分为两部分:前一部分为总，主要写做了哪些工作，取得了什么成绩;后一部分是结，主要讲经验，教训。这种总结格式具有结构简单，中心明确的特点。
3、贯通式
贯通式是围绕主题对工作发展的全过程逐步进行总结，要以各个主要阶段的情况，完成任务的方法以及结果进行较为具体的叙述。常按时间顺序叙述情况，谈经验。这种格式具有结构紧凑，内容连贯的特点。
4、标题式
把总结的内容分成若干部分，每部分提炼出一个小标题，分别阐述。这种格式具有层次分明，重点突出的特点。
工作总结的写作格式(一)基本情况。
1.总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。这部分内容主要是对工作的主客观条件、有利和不利条件以及工作的环境和基础等进行分析。
2.成绩和缺点。这是总结的中心，工作总结
总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是什么性质的，怎样产生的，都应讲清楚。
3.经验和教训。做过一件事，总会有经验和教训。为便于今后的工作，须对以往工作的经验和教训进行分析、研究、概括、集中，并上升到理论的高度来认识。
今后的打算。根据今后的工作任务和要求，吸取前一时期工作的经验和教训，明确努力方向，提出改进措施等(二)写好总结需要注意的问题
1.一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。
3.要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。
个人工作总结开头结尾书写格式
一年的时间很快过去了，在一年里，我在院领导、部门领导及同事们的关心与帮助下圆满的完成了各项工作，在思想觉悟方面有了更进一步的提高，本的工作总结主要有以下几项： <个人工作总结开头>
1、思想政治表现、品德素质修养及职业道德。
能够认真贯彻党的基本路线方针政策，通过报纸、杂志、书籍积极学习政治理论；遵纪守法，认真学习法律知识；爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动认真的学习专业知识，工作态度端正，认真负责。
2、专业知识、工作能力和具体工作。
我是六月份来到学院工作，担任学院行政秘书，协助办公室主任做好工作，工作总结格式:
行政工作琐碎，但为了搞好工作，我不怕麻烦，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，在很短的时间内便熟悉了学院的工作，明确了工作的程序、方向，提高了工作能力，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
在这一年，我本着把工作做的更好这样一个目标，开拓创新意识，积极圆满的完成了以下本职工作：
（1）协助办公室主任做好了各类公文的登记、上报、下发等工作，并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内，给大家查阅文件提供了很大方便。
（2）做好了各类信件的收发工作，20XX年底协助好办公室主任顺利地完成了2005年报刊杂志的收订工作。为了不耽误学院、大家的工作，不怕辛苦每天按时取信取报，把公函，便函及时分发到部门及个人。
（3）协助好办公室主任做好学院的财务工作。财务工作是学院的一项重要工作，需要认真负责，态度端正、头脑清晰。我认真学习学校各类财务制度，理清思路，分类整理好各类帐务，并认真登记，年底以前完成了学院2004年办公用品、出差、接待、会议、教材、低值易耗等各类帐务的报销工作。学院的财务工作正进一步完善规范，我会在新的一年再接再厉把工作做的更好。
（4）做好公章的管理工作。公章使用做好详细登记，严格执行学院公章管理规定，不滥用公章，不做违法的事情。
（5）做好办公用品的管理工作。做好办公用品领用登记，按需所发，做到不浪费，按时清点，以便能及时补充办公用品，满足大家工作的需要。
（6）认真、按时、高效率地做好学院领导及办公室主任交办的其它工作。
为了学院工作的顺利进行及部门之间的工作协调，除了做好本职工作，我还积极配合其他同事做好工作。
3、工作态度和勤奋敬业方面。
热爱自己的本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，工作投入，热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤，出勤率高，全年没有请假现象，有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。
4、工作质量成绩、效益和贡献。
在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时的完成各项工作，达到预期的效果，保质保量的完成工作，工作效率高，同时在工作中学习了很多东西，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为学院及部门工作做出了应有的贡献。
<20XX年个人工作总结结尾> 总结一年的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在新的一年里，我将认真学习各项政策规章制度，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平，为学院的发展做出更大更多的贡献。
2016年月会工作总结格式
回顾这个月的工作，对照德能勤绩四项标准，能尽心尽力做好各项工作，较好地履行了自己的职责。现将月工作总结如下：
一、以踏实的工作态度，适应办公室工作特点
办公室是公司运转的一个重要枢纽部门，对公司内外的许多工作进行协调、沟通，做到上情下达，这就决定了办公室工作繁杂的特点。每天除了本职工作外，还经常有计划之外的事情需要临时处理，而且通常比较紧急，让我不得不放心手头的工作先去解决，因此这些临时性的事务占用了很多工作时间，经常是忙忙碌碌的一天下来，原本计划要完成的却没有做。但手头的工作也不能耽误，今天欠了帐，明天还会有其他工作要去处理，因此，我经常利用休息时间来进行“补课”，把一些文字工作带回家去写。
办公室人手少，工作量大，特别是公司会务工作较多，这就需要部门员工团结协作。在这一月里，遇到各类活动和会议，我都积极配合做好会务工作，与部门同事心往一处想，劲往一处使，不会计较干得多，干得少，只希望把活动圆满完成。
二、尽心尽责，做好本职工作
一个月来，我主要完成了一下工作：
1、文书工作严要求
1)公文轮阅归档及时。文件的流转、阅办严格按照公司规章制度及ISO标准化流程要求，保证各类文件拟办、传阅的时效性，并及时将上级文件精神传达至各基层机构，确保政令畅通。待文件阅办完毕后，负责文件的归档、保管以及查阅。
2)下发公文无差错。做好分公司的发文工作，负责文件的套打、修改、附件扫描、红文的分发、寄送，电子邮件的发送，同时协助各部门发文的核稿。公司发文量较大，有时一天有多个文件要下发，我都是仔细去逐一核对原稿，以确保发文质量，共下发红文份。同时负责办公室发文的拟稿，以及各类活动会议通知的拟写。
3)编写办公会议材料，整理会议记录。每个月末对各部门月度计划的执行情况进行核对，催收各部门月度小结、计划，并拟写当月工作回顾，整理办公会议材料汇编成册，供总经理室参考，办公会议结束后，及时整理会议记录，待总经理修改后，送至各部门轮阅。
2、督办工作强力度
督办是确保公司政令畅通的有效手段，今年以来，作为督办小组的主要执行人员，在修订完善督办工作规程，并以红文的形式将督办工作制度化后，通过口头、书面等多种形式加大督办工作力度。抓好公司领导交办和批办的事项、基层单位对上级公司精神贯彻执行进度落实情况以及领导交办的临时性工作等，并定期向总经理室反溃。
3、内外宣传讲效果
宣传工作是公司树立系统内外社会形象的一个重要手段和窗口。今年在内部宣传方面，我主要是拟写分公司简报，做好《xx报》协办的组稿工作，以及协助板报的编发，外部宣传方面完成了分公司更名广告、司庆祝贺广告、元旦贺新年广告的刊登，同时每月基本做到了有信息登报。
4、秘书工作。
秘书岗位是一个讲责任心的岗位。各个部门的很多请示、工作报告都是经由我手交给总经理室的，而且有些还需要保密，这就需要我在工作中仔细、耐心。对于各部门、各机构报送总经理室的各类文件都及时递交，对总经理室交办的各类工作都及时办妥，做到对总经理室负责，对相关部门负责。因为这个岗位的特殊性，为了更好地为领导服务，保证各项日常工作的开展，每天我基本上6点多钟才下班。有时碰到临时性的任务，需要加班加点，我都毫无怨言，认真完成工作。
5、企业文化活动积极参与
积极参与了司庆拓展训练、员工家属会、全省运动会、中秋爬山活动、比学习竞赛活动等多项活动的策划和组织工作，为公司企业文化建设，凝聚力工程出了一份力。
我国乡镇扶贫工作汇报 篇2
为提升档案管理水平, 2012年年初, 按照区档案局的部署, 我们率先在全区开展了社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动, 取得了初步成效。8月, 长春市乡镇、村档案管理现场观摩暨新农村建设档案工作示范创建活动推进会在我们办事处召开。与会领导对街道档案工作取得的成绩给予了充分的肯定。为真正达到吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村的创建标准, 年初, 根据吉林省档案局、吉林省民政厅、吉林省农业委员会《关于印发吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村创建活动验收方案的通知》 (吉档联发〔2013〕1号) 精神, 通过找差距, 补不足, 上层次, 使街道档案工作得到了进一步的完善和提升。下面按照创建吉林省社会主义新农村建设档案工作示范乡镇、村的验收标准, 就创建“示范乡镇”的工作开展情况汇报如下:
1为开展档案工作营造良好氛围
多年来, 街道领导一直重视和支持档案工作, 将其纳入了新农村建设的总体规划。成立了档案工作领导小组, 将档案工作纳入街道工作目标考核体系, 与其他各项工作同部署、同检查, 为档案工作提供了组织保障, 确保了街道档案工作的顺利开展。街道办事处在办公用房紧张的情况下, 设置独立的档案库房, 为综合档案室和分室配备了专兼职档案员, 配备了档案工作软件, 增添档案柜、微机、 扫描仪、打印机、复印机等必备的档案装具、设备。
在这次创建工作中, 街道主要领导亲自过问, 成立了创建工作领导小组, 分管领导多次调度, 现场办公, 解决档案工作发展和创建中遇到的问题。不仅多次在行政村相关人员参加的会议上部署档案工作, 还亲自深入各行政村现场督促村级档案建档及创建工作的相关事宜, 积极协调相关部门配合档案创建工作, 保证了乡镇创建活动的顺利开展。
2巩固和加强基础业务建设
我们街道办事处的档案工作基础较好, 档案门类齐全, 档案数量较多, 到目前为止形成的档案涉及文书档案、荣誉档案、建设项目档案、土地承包档案、林权改革档案、五保供养档案、因灾倒塌房重建档案、因灾损毁房屋补助档案、优抚对象临时救助档案、会计档案、污水处理工程档案、司法见证、司法调解档案、农村部分计划生育家庭奖励扶助档案、计划生育家庭特别扶助档案、征收社会抚养费案件卷宗等16个门类, 共计8546件 (卷) 。大部分档案实现实体集中统一管理, 其他档案在街道站、所分室保管。建立健全了档案管理制度和业务规范, 及时修订和完善了各类档案归档范围和保管期限表, 确保归档材料的齐全完整。
村级档案管理有了新的突破。针对村级档案意识薄弱, 档案保管条件较差, 档案资料不多的实际, 我们因地制宜, 创新村级档案管理模式, 尝试开展村级档案街道代保管, 即“村档街管村用”。目前, 在23个行政村中, 除了2个行政村具备独立保管条件自行保管外, 其他21个行政村都实行了“村档街管村用”, 同时制定了《行政村文件材料归档范围和保管期限表》, 建立健全了“村档街管村用”的相关制度。“村档街管村用”为村级档案提供了一个较好的保管条件, 保证了村级档案安全, 实现了村级档案管理工作的正常运行, 同时, 要求自行保管档案的行政村, 改善保管条件, 提升管理水平。目前街道所属的幸福村和前城村档案室都参加了新农村建设档案工作示范村的创建活动, 取得了明显成效。
3积极开发档案信息资源
为保证街道档案资源的有效利用, 我们配置了档案专用软件, 使档案现代化管理上升了一个新的层次。目前, 全街道各门类档案全部实现了档案案卷级目录计算机检索, 部分档案实现全文检索。 建立了涉及人民群众切身利益的土地承包、林权改革、五保供养等26个门类民生档案数据库, 库存数据共计7596条。
开展农业农村档案工作“一网三站”建设, 充分发挥乡镇 (街) 建档用档服务站和农业科技信息传递站的功效, 积极面向农村、农民开展农业科技信息、档案信息、涉农政务信息的查询服务, 开展了对行政、医院、养老、托幼、学校、养殖大户、农村经济合作组织的指导服务工作。充分发挥了街道档案工作在农村各项事业中的作用。
通过社会主义新农村建设档案工作示范乡镇创建活动, 提升了全街档案工作整体水平。但还存在一些问题:档案信息化水平不高, 信息传播不畅;村级建档的基础还比较薄弱, 档案资材收集不够全;街道档案综合服务水平有限, 档案服务经济建设、服务民生的作用有待进一步提高。我们要以这次检查验收为契机, 按照省、 市有关部门的要求, 全面做好街道档案工作, 使其更好地为新农村建设服务。
摘要：随着社会主义新农村建设工作的不断深入与推进, 社会主义新农村建设档案工作也正面临着非常严峻的考验, 本文以奢岭街道办事处的档案建设工作为例, 详细地阐述了社会主义新农村建设档案工作示范乡镇创建活动的意义及作用。
乡镇产业扶贫工作汇报 篇3
全市＂党员干部进村户，精准扶贫大会战＂动员会议召开后，我乡积极行动起来，全力推进全乡精准扶贫工作，下面将我乡前期产业扶贫工作开展情况和下一步工作措施汇报如下：
一、产业扶贫工作开展情况
（一）在精准识别后制定了精确规划，市扶贫工作队与乡挂点干部逐户上门采集帮扶对象基本信息，并充分摸清了贫困户的贫困现状、致贫原因、需要帮扶的项目计划，制定并落实了贫困户和贫困村的扶贫工作计划；
（二）乡里多次召集了各村书记、主任就下一步产业发展召开了座谈会，就各村自身的优势和资源与当前国家的扶贫政策和当前经济发展的要求结合起来，走出各村符合实际的产业发展路子，真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策的含金量释放出来，做到“一村一品”因地制宜发展产业。
二、产业扶贫下一步具体措施
下一步我乡将因地制宜发展产业，充分发挥各村的优势和资源，挖掘产业特色，做到＂一村一法＂＂一户一策＂：
（一）以井冈山融源科技有限责任公司入驻XX为契机，推进现代化农业发展。争取2015年在XX新种大棚蔬菜100亩，新种生态蔬菜400亩，通过高效农业的发展来带动XX村、观上村等周边村贫困户在家门口打工就业，增加群众收入；
（二）依托我乡招商帮扶企业XX菌草公司，通过“公司+基地+农户”的产业扶贫模式，带动我乡XX村、XX村和XX村三个村，在充分尊重贫困户意愿的基础上发展食用菌种植，实行贫困户统一种植和分户种植相结合，把这三个村的36户红卡户全部吸收到合作社，并要求专业合作社与所有入股的贫困户签订《贫困户入股协议书》，以文字的形式明确规定：“除现金入股外，还可以以土地做价入股，享受相关同等收益，所有入股协议书的签订一律通过公证处公证，从法律上确保了贫困户入股合作社的“两保障”，即本金的保值和利润的保障，这就彻底解决了所有贫困户的后顾之忧。专业合作社确保每户入股的贫困户每年的收益达到股本金的10%以上，让贫困户增收致富；
（三）XX村、XX村和XX村利用自身资源条件，着手发展“水里养鱼、水面养鸭、山里养鸡”的立体养殖基地，目前已有专人牵头，并与农户签好了土地租赁协议，在充分尊重贫困户意愿的基础上把贫困户吸收到合作社，基地建成后，可使两个村的所有贫困户通过养殖就地脱贫，每户贫困户年均增收1000元以上；
（四）XX村、XX村具有种植油茶的悠久历史,为提高油茶产量，重点依托每户5000元的产业发展资金着力抓好油茶低改，提高茶油生产质量和茶油品质及出油率，让茶农增收致富。
乡镇扶贫开发工作汇报 篇4
随着我国西部大开发战略的深入推进，制定出台中国2011至2012扶贫开发纲要，提出了新的标准，制定了新的扶贫政策，我乡认真贯彻中央、省、市、县农村工作和扶贫工作会议精神，竖立“大扶贫”理念，认真落实扶贫促发展，低保保生存的扶贫方针，扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发，制定扶贫发展规划，积极争取项目，多方筹措资金，健全扶贫机制，强化扶贫责任，大力推进扶贫攻坚，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。现将全乡扶贫开发工作简要汇报如下：
一、我乡贫困基本现况
2011年我乡被列为扶贫整村推进乡，是全县扶贫开发工作的重点乡镇之一。全乡辖17村80个村民小组，有3254户14499人，有劳动力8670人，贫困人口12249人，占总人口的84%。境内沟壑纵横，高寒阴湿，交通不便，特别是南北两山，历史自然条件差，人口整体素质低，村民文化程度不高，科技扶贫难度大；特色产业多以零星种养为主，尚未形成品牌和经规规模，生产水平低下，群众生活困难，扶贫底子薄弱，开发任务艰巨，尽管近年来县委、县政府加大了对我乡的扶贫开发力度，但全乡群众生活还尚未摆脱贫困现状。
二、我们所做的主要工作及取得的成效
近年来，我们紧紧抓住省、市、县扶贫开发新政策机遇，立
足乡情，明确提出了大力实施扶贫开发战略，是实现洮坪经济社会跨越式发展的根本途径，是改善民生提高群众生活水平的有效法宝，是解决制约发展瓶颈的重要举措。站在空前高度、新的起点，坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局，多方争取项目，积极实施整村推进，发展特色产业，“两项”制度衔接，农村低保的扩面提标，救灾救济，劳务技能扶贫培训等工作，不断改善了群众的生产生活条件，全乡扶贫工作取得了阶段性成效。
（一）扎实推进整乡推进扶贫开发
2011年我们申报并编制完成了整乡扶贫开发项目实施规划、秦巴山区整片整流域扶贫开发规划，组织实施了下坪、山根、康河等11村的整村推进项目，今年又申报了马坝、中滩、大山、义堤4村的整村推进项目规划。一年来，我们在扶贫开发方面取得了显著成效，硬化村道1.248万平方米,新修文化培训室4处18间230平方米，拓宽、砂化3村村组道路13.6公里,新修便民桥5座,加固维修1座,推广太阳能灶1488台,新修河堤3140米,建文化墙40米,新建过水路面1处,新修管网供水1处解决了50户210人的吃水问题,目前，康河村整村推进项目已全面完成，其余10村的部分项目在建，计划今年10月底全面完成全乡整村推进建设任务。通过这些项目的实施，全乡基础设施得到了明显改善，群众生活水平得到了极大提高，社会发展速度明显加快。
（二）扎实开展了产业扶贫项目。积极实施招商引资战略，引进北京开发商，在大山村成功流转土地100亩，新建中药材种植基地1处；扶持农户创建了坪阳养鹅基地，养鹅1000只，竹园诚信
养殖基地，养鸡1万只以上，兴隆养鸡场，养鸡1000只以上；创建坪阳、兴隆、下坪3处优质洋芋示范基地，种植面积达到2380亩；创建了大山养牛基地，养牛2000头以上。
（三）扎实开展了“两项”制度衔接、农村低保、农民养老保险等社会保障工作
随着国家扶贫政策的相继出台，扶贫开发的渠道和内容、广度和深度越来越多样化、系统化和全面化，我们以此为契机，认真贯彻落实了中央、省、市、县关于扶贫开发的各项决策。
（1）扎实开展了“两项”制度衔接，建立了贫困家庭档案。我们结合各项惠农政策的落实，全面开展了贫困家庭的调查摸底，建立了贫困家庭档案2702户12249人。通过调查摸底，全面掌握了贫困农户的基本现状和需求，摸清了贫困户底子，为实施分类扶贫、制定帮扶计划和措施、确定扶贫内容、方法、途径和落实各项惠农政策提供了可靠依据。
（2）认真落实了城乡低保的“调、减、免”及扩面提标工作，规范低保、优抚等工作运行机制。按照县上有关精神，对全乡低保户进行了全面调查摸底，实现了农村低保动态管理，建立了低保户家庭档案，并按照“五优先、六不准”要求，对不符合条件的55户低保户进行了调整，做到了确定低保对象准确，操作程序规范，发放资金及时。同时，认真贯彻落实省、市、县低保扩面提标精神，全乡2702户贫困家庭中，有908户3472人已纳入低保，占贫困人口的23.9%，三年来，共发放农村低保金854.8372万元，五保供养金41.04万元，城市低保金9.04976万元，军人优抚金
25.07225万元，这些资金的及时发放，切实解决了贫困家庭的生活困难，保障了他们的生活问题，确保了农村社会的合谐稳定。
（3）扎实开展了农村养老保险调查摸底，为全面实施新农保政策奠定了良好基础。我们按照省、市、县会议及文件精神，对全乡14499人的基本信息进行了采集，建立了新农保家庭档案。加强了政策宣传，采取召开村民大会、张贴宣传标语、举办专栏，多形式、全方位地进行了宣传动员，使广大群众对新农保政策有了一个更为深刻的了解，为进一步实施新农保政策做好了前期准备。
（4）认真开展了救灾救济工作，保障因灾返贫，因灾受穷农户的生活问题。我乡自然条件恶劣，高寒阴湿，自然灾频发，特别是暴雨、冰雹、雪冻灾害时有发生，致使农户返贫率高。近年来，因自然灾害受灾人口达到310户1480人，因灾返贫人口达到500多人，扶贫开发成果巩固难。为了使贫困户能够度过难关，乡上多方筹集资金，为受灾户分忧解难，三年来，共发放救灾资金10.6万元，救助资金49.2166万元，切实解决了受灾群众的生活困难。
（四）大力开展劳务培训及输转工作，为贫困群众开避了脱贫致富途径
我们结合整村推进扶贫科技培训规划的实施，邀请陕西教育集团师资队伍20余人，在全乡17村扎实开展了为期1月的农民实用技术和农民技能培训，培训达800多人次，使农村富余劳动力掌握了一技之长，拓宽了农民致富渠道，实现了农村富余劳动力由被动学向主动学转变，由体力型向脑力型转变，由自发型向有组织
型转变。在农民工输转方面，充分发挥村级劳务联络员作用，积极向北京、天津、新疆、内蒙等地输转劳务工，三年来，共向外输转劳务工12000余人，创劳务收入1.5亿多元。
三、存在的问题及下一步工作打算
近年来，我们虽然在扶贫开发方面取得了显著成绩，经济社会得到明显进步，民生、农村工作得到长足发展，人民生活水平逐步得到提高，但在扶贫开发上还存在着一些难以解决的问题，主要表现在以下几个方面。
（一）村民文化程度低，思想素质不高，治理扶贫任重道远。一方面由于我乡处于边远山区交通不便，信息不通，教育教学条件简陋，村民接受教育的条件差，全乡8670个劳动力人口中，高中文化的有190人，仅占劳动力人口的2.2%，初中文化的有1851人，占劳动力人口的21.3%，小学以下文化的有6629人，占劳动力人口的76.5%，全乡人口整素质低下；另一方面由于贫困面大，贫困程度深，使相当一部分青少年丧失了接受较高教育的机会。贫困形成了低素质的劳动力，而低素质的劳动力又往往缺乏进取心和经营技能，难以在激烈的市场竞争中立足，外出务工也只能靠休力来争钱，必然形成收入低下的状况。收入微薄、思想素质低，两者互为因果，形成了恶性循环。村民文化程度和思想素质不高，间接影响了扶贫开发进程，实现脱贫致富的难度大、任务艰巨。
（二）农民思想认识不高，对实施改善基础设施条件的整村推进项目抵触情绪大，工作难度大。农民思想认识不高是影响扶贫开发进程的一个重要方面，主要表现在赶超求进思想不强，得
过且过，缺乏学习和接受新生事的思想认识，思想保守，不思进取，等、依、靠思想严重，久而久之形成思维定势，对参与式扶贫开发项目的实施存在抵触心理，配合程度不高，导致部分扶贫项目不能得到很好的实施，在很大程度上阻碍了扶贫开发进程。
（三）自然历史条件恶劣，扶贫开发任务坚巨，任重道远。我乡属高寒阴湿山区，地域偏避，山大沟深，交通不便，经济社会发展水平滞后，扶贫开发难度大。另一方面，村民小组分布零散，村民居住环境艰苦，境内林地荒山为多，耕地少，土地贫瘠，粮食产量低，部分群众生活难以自供自足，生活水平低下，基础设施条件差，扶贫开发底子薄弱，脱贫致富的路子窄，也是我乡扶贫开发难度大的一个重要因素。
乡镇教育工作汇报 篇5
ＸＸＸ政府：
为认真贯彻落实好3月20日召开的“2012年全区教育工作会议”和“区农村义务教育营养改善计划工作会议”精神，3月23日由镇分管教育的干部及时向镇党委、政府作了汇报并提出了工作开展意见。经镇党委研究后对会议安排的各项工作进行了详细分解，并结合实际提出了贯彻落实措施。现将我镇会议贯彻情况汇报如下。
一、传达精神，进一步提高镇居干部对教育工作的认识 3月22日下午，我镇召开了XXX教育工作会议，出席会议的有镇领导班子成员、站股所长、各社区居委会主任、镇辖范围内。镇党委委员、政府副镇长ＸＸＸ同志带领大家学习了2012年区教育工作会议精神，学习了2012年春季学期全区营养改善计划启动会会议精神。
镇党委、政府始终从讲政治的高度要求干部充分认识教育工作的重要性，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，强化抓教育就是抓发展后劲、抓可持续发展的意识，把加强教育工作作为领导干部提高执政能力的重要内容，把教育作为经济社会发展的战略重点，以强烈的政治责任感和历史使命感，真正落实区政府教育工作会议精神。
二、切实加强领导，把教育摆到优先发展地位
为了确保该项工作顺利进行。一是成立了以镇党委副书记为
组长，分管领导为副组长，镇科技宣教文化信息中心及学校主要负责人为成员的教育管理领导小组，统领全镇的教育发展工作，做到全面部署工作，层层分解任务，将教育工作纳入镇党委、政府的议事日程。二是积极帮助筹措资金，改善辖区内办学条件，建立工作帮扶机制和激励机制。
ＸＸＸ人民政府
浅谈我国乡镇商业地产 篇6
商业地产是指以商业为目的非生产性和非居住性的物业, 主要包括酒店、写字楼、公寓以及各种商业服务业经营场所。与住宅地产业绩下降相反, 国内商业地产正在迅速发展。国务院发展研究中心预测, 未来10年我国城镇化率的年均增加率在0.8%~1%, 到2020年, 我国的城镇化率预计在55%~56%。另一方面, 经济结构的转型强化了对内需的支持, 国内外产业转移趋势有利于中国服务业发展, 商业地产作为服务业的发展平台, 对其需求量也将增加。此外, 以经营为目标的商业地产在促进城市可持续发展方面比住宅有明显优势, 因而也更容易得到国家政策的支持。
现今的商业地产形态从大往小来说, 包含了城市综合体, 生活方式中心, 购物中心, 各种特色专业型卖场, 各种百货店, 各种超市, 各种品牌专卖店、专业店, 甚至包含各种综合批发市场、自由市场、机场商业区、旅游商业区、社区商业区等, 几乎涵盖了衣食住行用所有的业态和门类, 已经成为国民经济的重要组成部分。
二、我国乡镇商业地产市场分析
现代流通业的发展, 不再是由大城市包打天下的格局, 中小城市的现代流通业也有其发展的空间, 尤其是一些新兴的城市群以及处于具有雄厚产业基础的大城市的边缘城区。在整个社会消费品零售总额中, 大中城市的市场规模已经达到了65%, 小城市和小城镇的商业规模在全国市场中的比重占11%左右, 而农村地区消费品零售总额的比例只有22%, 未来中小城市和小城镇将成为商业发展的重点。
近年来, 随着国家政府对乡镇及农村经济的大力扶持以及社会主义市场体制的不断完善, 我国乡镇及农村经济有了突飞猛进的发展, 乡镇居民及广大农民收入逐年增加, 消费水平和消费意识也在不断的提高。他们不再满足那些落后的杂货店、夫妻店、代销点以及传统的农贸市场所提供的零散商品和服务, 同时各乡镇或农村市场体系建设不健全, 流通网络滞后, 进货渠道不正规, 商品价格一般比较昂贵, 商品质量也难以保证。“三无”产品 (无生产厂家, 无生产日期, 无保质期) 在各乡镇及农村商店普遍存在。据统计, 近年来有关工商部门查获的不合格商品中有80%来自个乡镇和农村。面对这一现状, 广大乡镇居民渴望能够买到质量放心、品种齐全、价格公道的商品, 能够像城市居民那样在功能多样的大型超市或购物中心进行优雅的购物, 能够享受方便周到的“一条龙”服务, 买的称心, 吃的放心, 用的安心。
随着人们的生活质量的逐步提高, 消费水平也在相应的提高, 人们对消费方式以及消费场所的环境也有了更高的要求, 而传统市场的泥泞不堪的地面, 夹杂着腥臭的气味, 高声叫卖的摊贩让消费者的心情产生了不悦, 影响了消费者的购买兴趣, 目前存在的一些便利店和超市也不能提供品种多样、功能齐全的商品, 无法满足消费者的“一站式”购物要求。就在近一两年, 高端食品、先进数码产品、高档黄金首饰、文化书籍、蔬菜、鲜肉、水产等菜商品纷纷进驻县城的一些超市。整洁的包装、品牌化的产品、加上大商场的购物环境让消费者大开眼界———原来购物买菜也可以这么优雅方便。许多乡镇消费者也纷纷渴望能够改善日常的购物环境, 使自己消费得舒心, 买的放心。于是融合传统流通业与地产业的商业地产企业就应运而生。
鉴于当前乡镇居民及农民的消费矛盾日益突出以及农村消费市场发展滞后的现状, 国家商务部在2005年下发了《关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》, 标志着我国的“万村千乡”市场工程正式启动。该工程的目标旨在从2005年起, 争取用3年时间, 在各试点区域建立约25万家农家店, 从而形成以城区店带动乡镇店进而带动村级店的农村消费经营网络, 逐渐满足乡镇居民及广大农民的消费需求, 进而缩小城乡消费差距[6]。由于乡镇及农村消费市场前景可观, 加之政府的大力扶持, 一些大大小小的农家店、连锁超市和大型商超如雨后春笋般地在各乡镇及农村发展起来。这些商店作为一种新的零售业业态, 其所提供的商品和服务能够满足广大乡镇居民和农民的购物需求, 同时这些店的兴建也推动了商业地产在我国的蓬勃发展。
目前我国商业地产由于其高收益性、长期性和稳定性特征成为我国房地产市场的投资热点。商业项目的建成, 尤其是一些大型购物中心或大型商超的建成不仅为消费者提供了优雅的购物环境以及省时方便的“一站式”服务, 同时也刺激了居民的消费能力, 推动了我国第三产业的发展, 从而进一步促进我国经济的快速发展。
三、结论
商业地产是促进内需的项目, 我国乡镇商业地产市场很大空间和潜力, 预计未来几年内的商业地产市场将蓬勃发展。
摘要：本文对乡镇商业地产市场做了发展分析, 并预测了中国乡镇商业地产市场的未来前景与发展趋势。
关键词：商业地产,乡镇地产市场
参考文献
[1]刘颖春.对我国商业地产健康发展的思考[J].吉林省经济管理干部学院学报, 2008 (5) :26-29
[2]栗志坤, 我国城市商业的发展特点与趋势《北京工商大学学报:社会科学版》
[3]李香萍.对发展农村连锁超市的思考[J].商场现代化, 2006 (16) :23-27
[4]李果.我国连锁超市向农村扩张的可行性分析及面临的问题[J].商场现代化, 2009 (8) :1-2
[5]公风华, 谷中原.农村连锁超市发展的研究综述[J].重庆工商大学学报 (西部论坛) , 2008 (5) :53-57
乡镇工作汇报 篇7
按照全县秋季农业重点工作安排部署，吉祥乡高度重视，狠抓落实，各项工作进展平稳，态势良好。目前，全乡秋收已结束，现全面进入秋翻地、秋整地阶段。
一是加强领导抓落实。成立了主要领导为组长的推进组，包村干部与村干部一起逐地块落实。乡里将各村工作成效与村干部工资挂钩，年终兑现奖惩。在进入关键阶段，乡里对重点村的书记、村长先行发放500元奖金，调动了村干部抓落实的积极性。
二是宣传到位抓落实。通过广播和入户等方式，大力宣传“三秋”工作的好处，调动农民投入到秋整地、秋备土和秋作床中。目前，水田秋翻连片超千亩德种植示范田已完成，旱田秋起垄工作有序开展。
三是突出重点抓落实。把公路沿线地块作为重点，逐步延伸抓落实。公路沿线秸秆出地率超过了90%，水田翻地基本实现了顺路连片，纵深发展，效果非常好。
乡镇农业工作汇报 篇8
一、苜蓿产业发展迅速我镇积极响应县委的号召，发展苜蓿产业，带领农民调结构，苜蓿这一产业在XX已形成规模，文秘写作网成为农民增收的一大产业。现有100亩以上的苜蓿大方9个，分别是XX村1500亩，种植时间为1999年和2001年两次种植，XX村1000亩，为2002年、2003年种植；XX村500亩，99年种植；XX村150亩，为2000年种植；XX村100亩，99年种植；XX村100亩，2000年种植；XX村130亩，2001年种植；XX村180亩，99年种植；XX村500亩，2002年种植。所有种植的苜蓿品种均为美国金皇后。在发展苜蓿种植的同时，我镇加强了苜蓿收购企业的建设，现有苜蓿收购企业3家，茂源草业公司、盛源草业公司和XX苜蓿收购加工厂。2002年三家收购企业合计收购苜蓿约5000吨，其中茂源收购3000吨，所有收购苜蓿均能及时加工出去，以自然凉晒，干后铡成寸段，再挤压成捆销售为主。产品主要销往上海光明乳业公司，其次也销往武汉、北京等地。销售价格平均在980元/吨，产品供不应求。
二、养殖业发展有了新进展XX镇现有养殖专业村10个，其中重点专业村有XX村蛋鸡养殖专业村，XX肉牛养殖专业村，XX肉牛养殖专业村；现有各类养殖专业户300余户，其中典型大户有肉牛养殖专业户XXX，蛋鸡养殖大户XXX，奶牛养殖大户XXX等。下面我把几个重点养殖专业村及养殖大户基本情况介绍如下：
（一）养殖专业村。
1、XXX蛋鸡养殖专业村，现已发展养殖户41家，蛋鸡存栏7.5万只，日产蛋2.5吨，去年纯效益达45万元，所产鸡蛋主要销往北京、天津两市。在镇党委、政府的支持下，去年成立了XXX村蛋鸡养殖协会，会员已发展54家。目前该村存在问题是技术力量薄弱，发展较缓慢，存栏达不到规模。今后计划争取上级有关部门支持，加快发展速度，力争今年全村蛋鸡存栏达15万元。成立技术服务站，加强服务力度，做到科学养殖。加大宣传力度，让更多的群众认识蛋鸡养殖业，提高服务质量，吸收更多的养殖户入会。
2、XXX肉牛养殖专业村。XXX村是我镇典型的农业村，村中80%以上的户都养牛，一般平均为2头，大户达到20余头，现全村存栏1200多头，去年出栏达2000余头，纯效益达40余万元，主要销售途径是通过本村牛贸交易市场进行销售，主要销往山西、山东、泊头、天津等地。现存在问题是零散养殖多，没有大户，规模小，交易市场不太规范，还缺少相应的服务设施。今后计划进一步扩大本村牛贸市场，完善各项服务设施，提高知名度，扩大经济人队伍，重点培育发展几个养殖大户，带动全村以及全镇养牛业的发展。
3、XX肉牛养殖专业村。XX村现有养牛户26户，肉牛存栏605头，去年出栏100头，纯效益达25万元，主要销售途径是通过周边集贸市场，以及本村经济人XXX来销售，下一步发展规划是成立肉牛养殖销售协会，以XXX为主，并发展部分经济人，保证肉牛外销畅通，促进和提高群众养牛积极性。
（二）养殖专业户。
1、肉牛养殖大户XXX，XX村村民，一直从事肉牛养殖及销售，现肉牛存栏53头，年出栏400多头，年纯效益10余万元，主要销往北京及周边县市肉联厂。存在问题是急需解决养殖场占地和部分资金，扩大养殖规模，计划今年投资100万元建一存栏100余头的肉牛养殖场。
我国乡镇扶贫工作汇报 篇9
1 我国乡镇卫生人力资源现状
1.1 总量不足, 分布不合理
2009年我国卫生队伍的数量是7 781 448万人, 卫生技术人员5 535 124万人, 其中职业 (助理) 医师2 329 206人, 注册护士1 854 818人, 每千人口卫生技术人员、医师数和护士数分别为4.15、1.75、1.39。每千人口医师、护士 (师) 数虽然与发达国家还有很大差距, 但已超过了亚洲的平均水平, 也超过了世界平均水平[1]。但是由于农村和地区经济基础比较薄弱, 工作生活条件比较艰苦, 难以吸引和留住人才, 卫生人才匮乏。我国乡镇卫生人员共1 131 052人, 卫生技术人员949 955万人, 其中职业 (助理) 医师418 943万人, 注册护士202663万人, 每千农业人口乡镇卫生院人员数是1.28人, 农村卫生人力资源不足。
区域间分布不均衡。 (1) 东多西少, 2009年东、中、西部每千人口乡镇卫生院人员数分别是1.49、1.31、1.05;其中每千人口乡镇卫生院人员数排在前5名的省份为:北京 (2.72) 、江苏 (2.11) 、湖北 (1.85) 、广东 (1.84) 、海南 (1.73) , 排在后5名的省份为贵州 (0.59) 、云南 (0.67) 、甘肃 (0.96) 、青海 (0.93) 、宁夏 (0.84) ; (2) 城多乡少, 2003年薛成兵[2]等人对江苏省乡镇卫生院的调查, 发现苏北每千乡村人口拥有卫生院人员数为1.3, 略高于全国平均水平, 但远远低于苏南 (2.75) 和苏中地区 (2.25) 。热西旦·艾克热木[3]从新疆随机抽取6个县的18个乡镇卫生院的调查, 卫技人员大多集中在经济相对发达的北疆和东疆地区, 而经济水平较低的南疆地区则相对较少。
1.2 素质不高, 培训少
我国乡镇卫生人员学历和职称普遍偏低, 2008年李丽[4]对湖南省2 122家乡镇卫生院进行调查, 卫生技术人员的学历构成:本科占2.9%、大专占28.9%、中专占54.8%、无卫生专业学历占13.4%。职称构成:高级职称者仅占0.5%、中级占15.0%、初级占66.9%、无职称占17.6%, 而WHO推荐的卫生服务机构的服务人员高、中、低职称之比为1:3:1;徐慧兰[5]对浏阳市36个乡镇卫生院的调查发现卫生技术人员学历以中专 (58.5%) 和大专 (34.3%) 为主, 职称以初级职称 (71.3%) 为主。郭艳芳[7]对广东省486家乡镇卫生院的调查, 发现高级职称者仅占6.6%, 中级职称者占22.1%, 初级及未评价职称者占了71.3%。
此外, 乡镇医生进修培训机会少, 知识陈旧。郭艳芳[6]对广东省18家乡镇卫生院的486名乡镇医生培训情况进行调查, 10.2%的人未参加过任何形式的培训, 67.6%的人认为目前急需专业新知识、新技术的培训, 31.5%的人急需专业技能的培训。卫生技术人员的素质已经成为制约我国乡镇卫生院卫生事业发展和卫生服务质量的瓶颈。
1.3 管理水平有待提高
我国乡镇卫生院管理人员与职业化卫生管理干部队伍建设的要求还有较大差距, 有待培训提高。陈少贤[7]对广东省1 042位乡镇卫生院院长的调查, 研究生占了1.1%, 大专学历者最多, 占49.7%, 高中及以下者占了6.0%。显然这种学历层次很难适应卫生事业管理的需要。83.4%的人认为需要获得更高的学历, 有58.3%的院长希望1-2年一次短期培训, 36.0%的表示随时都可以接受短期培训。大多数人希望进行医院管理、卫生管理、市场经济与卫生改革的培训。
陈长春[8]对仪征市乡镇卫生院卫生人才的调查, 16家乡镇卫生院的共有27名正、副院长, 26名院长是由卫生专业技术人员担任。院长们医疗业务工作繁重, 管理的精力有限, 而且管理的知识和经验不足。应对医院发展方向、调动人员积极性、处理各方矛盾、人才建设等方面缺乏应有的能力、理念。
1.4 结构不合理
我国乡镇卫生人力资源结构不合理, 主要体现在以下三个方面: (1) 医护比例不合理, WHO推荐的医护比标准是1:2, 河南省医护比例为1:0.45[9], 浏阳市的医护比接近3:1[10], 比例倒置, 护理人员配置明显不足。 (2) 医疗与防保人员结构配置不合理, 预防保健人员数量不足, 重治疗轻预防。卫生部建议预防保健人员应占卫生技术人的25%以上。皱丹[9]对河南省858所乡镇卫生院的调查, 预防保健人员只占10.45%。此外乡镇卫生院预防保健人员工资水平低、工作条件差、待遇差。郭艳芳[6]指出广东省乡镇卫生院防保人员占医疗人员的20.2%。 (3) 医师 (士) 与医技人员配置不合理, 卫生部规定医师 (士) 与医技人员之比为2.38:1, 我国乡镇卫生院医师与医技人员的之比是8.31:1[11], 医技人员明显不足。部分乡镇卫生院没有专门的检验、影像人员, 由其他卫生技术人员兼职。
2 建议
2.1 国家制定政策, 扶持乡镇卫生院
2.1.1 加强对基层卫生院建设的财政投入
葛万龙[12]认为应增加对基础设施建设的财政投入, 特别是对急需业务用房的改扩和改变容貌的配套设施的建设, 从根本上改善乡镇卫生人员的工作和生活环境。此外, 还应为乡镇卫生院配置必要的医疗诊疗设备, 包江波[13]认为仪器设备对乡镇卫生院的效益作用与医生的作用之比是3:1, 因此应改善乡镇卫生院设备的配置情况, 进一步提高医疗服务水平。
2.1.2 建立就业导向政策, 促进卫生人员向乡镇卫生院流动
引导城市医生和大学生到乡镇卫生院就业, 朱燕虹[14]建议城市医生在晋升 (副) 主治医师前, 必须到农村医疗机构累计服务满1年的时间。引导部分医学本科毕业生到基层, 采取强制性的措施, 在报考公务员或事业单位时必须有两年的基层工作经验。如厄瓜多尔、秘鲁、哥伦比亚的法律规定, 医学毕业生必须在农村至少服务一年才能开始正常的医生执业。[15]
2.1.3 制定卫生人力资源优惠政策
对于到乡镇卫生院工作的卫生人员, 在薪资待遇、生活安排、职称晋升、住房福利、子女教育等方面予以精神和物质的优先。弓箭[16]等人对齐齐哈尔市120名乡镇卫生技术人员进行的工作满意度现状的调查, 不满意的占44.2%, 满意的仅占29.2%。收入低、福利待遇差是不满意的根本原因。唐立健[17]建议加大政策倾斜力度, 对于自愿到偏远和贫困地区工作的医药院校毕业生和卫生人员在职称晋升、工资福利、进修学习等给予优待。
赞比亚[15]政府不但给在农村工作的卫生人员额外发放其工资30%的津贴, 而且还提供购买住房和交通工具的贷款, 支持医学继续教育, 这种措施对吸引卫生人才到农村服务很有效;澳大利亚[18]的“招聘海外医生及医学毕业生到澳大利亚农村及边远地区工作项目”, 招聘的海外医生必须到边远或农村地区服务5-10年, 才能获得澳大利亚的永久居住权, 同时为他们解决配偶就业、孩子就学等问题。据统计, 40%的农村及边远地区的全科医生来自海外。
2.2 改革乡镇卫生院人才的培养和留住机制
2.2.1 加强培训, 提高素质
通过请进来、送出去、多交流的途径对乡镇卫生人员进行培训。为农村培养用得上、留得住的人才, 提高乡镇卫生人员的学历层次和专业技术水平。 (1) 与上级医院建立长期的协作关系, 余雪梅[19]建议有组织、有计划地安排有一定基础、有培养前途的卫技人员到上级医院培训学习, 同时邀请上级医院有资质的医生定期无偿到乡镇卫生院进行授课、指导工作; (2) 鼓励参加继续医学教育。鼓励他们到高等医学院校进修深造, 特别是中青年医生, 并在费用上给予优惠。郭继成[20]建议选送业务骨干到高等医药院校进修学习, 并签订协议, 学成后回单位继续服务若干年; (3) 加强乡镇卫生院信息化建设, 发展远程医学教育。远程医学教育是实现终身教育的最佳方式。尤其是针对地广人稀的西部地区、农村地区这些教育资源缺乏的地方, 不仅可以获取医学各专业全面的资料和信息, 还可以了解最新医学动态。加拿大魁北克的卫生主管部门利用网络视频开展继续教育与培训, 受到农村卫生人员的欢迎[17]。
2.2.2 改革激励机制, 调动积极性
根据人员属性特征有针对性地设计激励机制, 调动其工作的积极性。侯志远[21]对464名乡村基层卫生人员的调查发现年轻、收入低、工作年限短、高学历、未婚的人员更看重培训机会和职业发展, 年纪较大、收入较高、工龄较长、低学历、已婚的人员侧重收入、生活保障和生活环境的改善。
曲瑞霜[22]建议建立公平、公正、合理的薪酬管理, 综合考虑医务人员自身因素 (工作经验、资历) 、劳动力市场 (同一职位的劳动力市场价格) 、卫生院因素 (绩效、文化、战略目标) 。根据工作能力、工作态度和工作业绩进行收入分配, 拉开差距, 向优秀人才和关键岗位倾斜。使乡镇卫生院的薪酬对内具有公平性, 对外具有竞争性。
2.2.3 建立灵活的用人机制
乡镇卫生院人才资质准入缺乏规范措施, 余雪梅[19]建议坚持“以才取人, 以能用人, 坚持任人唯贤”的招聘原则, 把好人员的进入关。建立灵活的用人机制, 明确任职资格, 清退不合格的人员。陈云[23]建议建立吸引人才的机制, 坚持定期考核, 鼓励毛遂自荐, 实行竞争上岗, 使有才干的人脱颖而出。同时建立稳定骨干的人事管理政策, 对于工作成绩突出的人才, 在工资奖金、培训、升职、住房分配等方面予以倾斜。
2.2.4 人性化的管理
蔡惠州[24]建议乡镇卫生院应采取有效的人力资源管理模式, 注重人性化管理, 强化民主管理, 让员工参与管理, 为乡镇卫生人员创造和谐的工作环境, 激活他们的工作热情, 调动工作的积极性和创造性。提高乡镇卫生院的管理水平, 院长的选拔与配置是关键, 朱燕虹[14]建议按照公平、公开、公正的原则, 让乡镇卫生院院长竞聘上岗, 使基层优秀人才脱颖而出, 造就一支作风良好、技术精湛、懂管理、善经营的乡镇卫生管理队伍。
2.2.5 适当增加防保人员、医技人员和护理人员的数量, 提高服务质量
农村预防保健是典型的公共卫生产品, 具有投资少, 社会效益大的特点, 但是短期内经济效益并不明显, 对于提高广大农民的身心健康、降低医疗费用具有重大意义。应该加强对乡镇卫生院预防保健工作的重视, 张晶[25]建议将防保系统与医疗系统相对分开, 打破过去“防治合一”的传统防保模式。同时加强对预防保健人员的培训。
韩莉琴[26]认为检验、影像在疾病的诊断、治疗、预防等各方面发挥着很大的作用, 是医生诊断治疗的重要依据, 有利用减少医疗纠纷和差错事故、合理利用卫生资源。应增加医技人员数量, 加强培训, 提高他们的工作能力和服务水平。
2.3 城市医师支援乡镇卫生院
2.3.1 聘用退休的老年卫生人力资源, 缓解农村卫生人力短缺
退休卫生人员献身于卫生事业几十年, 积累了丰富的临床经验, 退休后仍可以发挥余热, 为广大老百姓提供医疗服务。我国法定的退休年龄是, 男60周岁, 女55周岁。从2010年中国卫生统计年鉴中可知, 55~59岁、60岁及以上的执业 (助理) 医师分别占7.9%、6.1%, 而2009年各地区执业 (助理) 医师数是1 557 452人, 假定这些人全部退休, 那么城市退休卫生人员总数将达到218 043人, 数目非常可观。刘媛[27]通过调查发现很多退休医生申请继续工作, 但是医院的门诊和诊室时间是固定且有限的, 加上医院每年招收新的医学毕业生, 导致很多退休专家工作意愿得不到满足, 只能无奈地赋闲在家。
2.3.2 城市医院要与农村卫生机构建立对口支援的长效机制与城市医院建立对口支援的长效机制, 将晋升职称与医生下基层帮扶挂钩, 将其作为晋升专业技术职务的必备条件, 保证下基层工作真正落实。
同济大学下派10名技术水平过硬的医护人员组成两支医疗队到社区卫生中心进行支援, 一年来共接诊病人243 037次, 双向转诊2 166次, 开展大小手术1 837次, 免疫接种253 740次[28]。汉口铁路医院与新洲汪集卫生院建立了眼科帮扶医疗点, 共为390人进行了眼疾手术诊治, 辅助他们开展各类手术45次[28]。黄俞敏[29]认为2006年5-11月期间武汉市“千名医生下基层”使老百姓“看病难”、“看病贵”的矛盾得到了缓解, 将服务的先进理念、精湛的医术传授给基层医院。
2.4 引导医学毕业生就业, 充实乡镇卫生院人才队伍
2.4.1 大学生到乡镇卫生院就业的意愿及影响因素
陈裂平[30]对福建省2009届医学毕业生到乡镇卫生院就业意向的问卷调查, 发现有农村背景、对就业工资待遇期望值较低、对乡镇卫生院人力状况了解程度好的医学生更有可能去乡镇卫生院;陈明[31]等对九江学院的医学毕业生的问卷调查, 53%的毕业生认识到去农村医疗机构的必要性, 但是选择会去农村医疗机构就业的只有32.7%, 选择的原因为“找不到更好的工作”和“有优惠的鼓励政策”的分别占47.8%、31.4%;章燕[32]等人对安徽省两所医学院校的2007届临床医学专业的781名本科毕业生的问卷调查, 79.5%的择业意向是“市、县一级医院”, 超过五成的毕业生愿意考虑到西部或基层接受锻炼。毕业生不愿意到基层的原因主要有两点, 对相关政策不了解;基层用人政策体制不健全或不能落实, 担心自身发展受限。
2.4.2 引导大学生到乡镇卫生院
2.4.2. 1 加强对大学生的就业指导, 鼓励大学生扎根农村医疗卫生事业
涂师平[33]建议利用寒暑假组织大学生到乡镇卫生院进行社会实践, 使他们真正意识到基层卫生工作的重要性。只有大学生自觉到乡镇卫生院, 才能真正留住人才, 促进乡镇卫生人员结构的改善。
2.4.2.2 培养面向农村的卫生人才
陈裂平[30]建议根据当地需要, 从农村地区招生, 委托医学院培养, 设置面向农村的医学教育。郑振俭[34]认为应该缩短志愿到乡镇卫生院工作的规定服务年限, 同时提高工资待遇和服务期满后的优惠政策, 吸引和留住医学毕业生到乡镇卫生院。80年代初, 湖北省南漳县[35]每年从高考落榜生中择优10名学生送往三峡医学院定向培训, 县财政、用人单位、学员各负担1/3的培训费用, 培养的30多名专业生都成为各单位的骨干力量。美国[36]从70年代起就出现了多种以大学为依托的乡村医生教育计划。医学院从报考的学生中抽出一些来自乡村并愿意到乡村地区工作的人作为培养对象, 在校期间这些学生有专业的基层医生教师, 并安排他们到基层实习, 同时享受助学补贴。通过这种项目培养出来的农村卫生人才更愿意留在乡村工作。泰国[15]招募农村生源并且毕业后愿意到农村工作的学生, 签订协议, 卫生部在其在校期间提供高额的助学金, 并且在农村的医疗机构接受医学教育。毕业后三年内按规定在农村服务后, 有2/3的人愿意继续留在农村工作。
3 结论
发展农村卫生事业仍是当前的重要任务, 作为农村卫生工作的枢纽, 乡镇卫生院对于保障农民群众健康、确保人人享有卫生保健具有重要的意义。随着新农合的不断发展和完善, 乡镇卫生院应抓住这次机遇, 使卫生技术人员队伍的建设与发展再上一个台阶。