在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话（共10篇）

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇1

****人民政府办公室二○一二年四月十八日

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话

（2012年4月17日）

今天这次会议，是市政府召开的一次十分重要的会议。主要目的就是动员全市上下，集中开展“治脏治乱”专项行动，以良好的城镇容貌迎接“五一”劳动节及我市药交会的召开。刚才，****市长宣读了《****“治脏治乱”专项行动实施方案》，方案明确了活动的整治重点、责任分工和保障措施，具有很强的可操作性。大家一定要严格按照方案提出的任务目标，落实责任，强化措施，扎实深入地做好每一阶段的工作。下面，就抓好此次专项行动，我讲四个方面的意见。

一、必须认真对待。开展这次专项行动，主要基于四点：一是上级要求。河北省每年的4月和9月份都开展“治脏治乱”专

项行动，对全省城镇容貌进行综合治理，不仅包括城区还包括乡村，在此基础上，还要进行明察暗访并对各地行动开展情况进行通报。我们这次开展的“治脏、治乱”专项行动，已经晚了半个月，各单位要集中时间，按时保质保量把此项工作抓紧抓实。二是领导要求。****书记来****后已两次到****检查指导工作，指出我市县城建设框架总体还可以，但是县城的脏乱现象比较突出，必须尽快加以规范治理。三是工作要求。大家也看到大街小巷垃圾乱倒、占道经营、私搭乱建、广告牌匾不规范、施工无围栏作业等现象比比皆是。各职能单位都有“治脏治乱”的责任，要切实履行好职责，把城镇环境的脏和乱治理好。四是群众所需所盼。广大人民群众都希望生活在干净卫生、整洁舒适的环境中，我们开展“治脏治乱”专项行动，就是帮助群众解决实际问题，进一步改善工作和生活环境，提高生活质量。

二、必须高度负责。为了把这项工作落实到实处，取得实效，改变脏乱现象。必须做到三点：一是一把手要亲自抓。不亲自抓等于白抓，各单位一把手一定要亲自安排，亲自想办法，亲自抓落实。二是副职要具体抓。各单位副职要亲自到一线去指挥，组织相关单位和人员，把工作任务一项一项落到实处，做到具体抓、抓具体。三是工作人员要深入抓。各单位工作人员要明确自己的任务是什么，要把具体的任务落实到自己身上，使每个人身上有任务，每个人肩上有担子。要想办法把任务落实好，努力做到实处。

三、必须注重务实。一要广泛宣传。市电视台要开辟专栏，报纸要开辟专版，市住建局要通过出动宣传车和悬挂横幅标语对此次活动进行宣传，以此形成强大的社会舆论氛围，使这次行动成为调动广大市民积极参与的过程，成为提高广大市民环境卫生文明意识的过程。二要明确任务。各单位要认真研究《实施方案》，进一步明确具体职责和工作任务。三要制定方案。各单位要结合实际，立即组织制定实施方案，明确工作责任、落实措施、责任人员及时限要求，制定四明确表，下班之前报政府办公室。四要做到三个集中。就是集中人员、集中时间、集中精力，做好“治脏治乱”专项行动，各单位要挑选骨干力量，充分利用半个月的时间，全力以赴做好此项工作。

四、必须狠抓落实。这次专项行动时间紧、任务重、要求严，全市上下必须高度重视，精心组织，加强督导，抓好落实。一要调度通报。坚持一周两调度一通报，就实际进度汇报存在的问题，要对行动迟缓、工作不力的单位和个人，予以严肃处理，进行全市通报并记录在案，年底算账。二要明察暗访。政府办、监察局要抽调专门人员组成督查组，每天都要明查暗访，对环境整治日常工作进行监督检查，督导情况每周在调度会上进行通报，对不认真履行职责、推诿扯皮的，要严厉查处，务求取得实实在在的效果。三要检查验收。4月底，在全市范围内搞一次全面、认真的，有关人员参加的检查验收，要逐街道地实地查看，较真叫板。四要追究责任。要将亮剑行动贯彻到专项行动中，通过以上措施，对任务完成好的予以通报表扬，对任务完成不好、工作开展不力甚至造成负面影响的一定要亮剑，并剑锋所指，追究相关人员的责任，予以严肃处理。

同志们，搞好“治脏治乱”专项行动，是我们各级政府和相关单位义不容辞的职责，各单位要提高认识，强化措施，扎实工作，确保这次专项行动取得明显成效。

主题词：城镇容貌综合治理讲话 通报发：各乡镇人民政府、祁州药市办事处，市政府各部门。

送：市委各部门，市人大各部门，市政协办公室，市纪委，市人武部，市检察院，市法院，市各人民团体。****人民政府办公室2012年4月18日印

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇2

动员会议上的讲话

***

（2012年11月 日）

同志们：

今天，我们召开会议，研究部署清理在建违法建筑专项行动。刚才，贯纪同志对本次专项行动做了具体部署，各镇街、各相关部门务必抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

一、统一思想，切实增强清理违建的紧迫意识。近年来，我市城市建设快速发展，但与此同时，违法建筑问题也日益突出，屡禁不止，阻碍了城市建设，破坏了投资环境，到了非下猛药、彻底整治不可的地步。我们要统一思想，深刻认识清理违法建筑的重要性和必要性。

一方面，清理违建是近虑远谋之需。我市的违法建筑虽然进行过多次整治，但未得到根本上的控制，在部分镇街甚至有蔓延之势。据市综合执法局的统计，截至目前全市有各类在建违法建筑多达1500多宗，同时具有以下几个特点：一是范围大。所有镇街都有在建违法建筑，包括民房住宅、工业厂房、商品房、写字楼、公共建筑、农民公寓等各类建筑。二是规模大。有些地方违法建筑愈演愈烈，越建越高，由单家独户违法建设演变到和开发商合作成片开发，虎门有个社区居然建了20多栋、每栋十几层的违法建筑。三是胆子大。由双休日、节假日及夜晚遮遮掩掩修建演变到肆无忌惮公开违法建设，甚至拒不执行监管部门责令停工要求，一再抢建。这些违法建设行为，从当前形势讲，严重扰乱了城市建设秩序，加大了城市管理难度，埋下了质量安全隐患，危及人民群众生命财产安全；从长远发展讲，增加了城市开发建设的成本，压缩了大项目落地的空间，削减了引进战略投资者的筹码，降低了城市的功能、容量和品位。因此早动手早主动，查处得越彻底，付出的代价就越小，社会资源的浪费就越少。

其二，清理违建是依法行政之需。违法建设违反了《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，践踏了法律的尊严和权威。少数干部对违法建筑不敢抓、不敢管，或者包庇纵容、以权谋私，甚至自己带头搞违法建设，严重败坏了风气，败坏了政府的形象。违法建筑能不能控制得住，该拆的能不能拆得了，是检验我们的政府有没有执行力、有没有公信力，我们的干部称不称职、敢不敢负责的标准之一。这次下发的专项行动方案先后经过市政府常务会议和市委常委会议讨论通过，会议明确指出要对违法建设实行严厉打击，并要求三打办和两建办都要参与行动，深挖保护伞、斩断利益链。决不能雷声大、雨点小，否则就会屡战屡败，空忙一场，又失民心。

二、攻坚克难，全力完成清理违建的目标任务。清理违法建筑是一场硬仗，我们要拆掉的不光是违法建筑，还是小部分人非法攫取的既得利益，阻力之大可想而知。但**景观综合整治的成功经验，告诉我们，只要坚决依法一抓到底，困难都是可以战胜的。

一方面，要防控结合，禁止增量。一要坚持属地负责。各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、村（居）委会、村（居）民小组要本着“守土有责”的原则，对本辖区内查控违法建筑工作承担属地管理责任。二要加强巡查。要完善巡查工作制度，实行网格化管理，定岗定责，做到及时发现、及时报告、及时处臵，将新建违法建筑消灭在萌芽状态。三要破除违建获利。有些违建者，特别是抢建“隔夜楼”的，就是专门钻政策的空，牟取不当得利。要统一政策，坚决对违建实行“零补偿”，在政策层面上绝不能给违建、抢建者一点好处，让早拆的人得实惠，晚拆的人很被动。四要从严查处。对在建违法建筑，一经发现要立即责令停工，接受处理；对顶风而上继续抢建的，要采取断水断电、证据保存工具、查封施工现场等强制措施迫使其停工，限期自行拆除，逾期不拆的，由属地政府组织相关部门依法实施强制拆除；对暴力抗法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

一方面，要刚柔并济，消化存量。各镇（街）要对在建违法建筑进行全面清理，摸清情况，锁定现状。按照专项行动方案中的分类处理工作指引，分门别类提出处理方案，上报市里研究处理。所有参加集中行动的工作人员都要进行集中培训，熟悉相关法律法规、政策规定和实施方案，绝不能用违法手段查处违法建筑。一方面，要依法拆除一批典型违法建筑，形成清理工作的强大声势，有效震慑和坚决遏制违法建设行为。尤其对于那些在清理违建过程中无视政策和法律，蛮不讲理，无理取闹，以各种形式故意阻碍清理工作的，要采取相应的强制措施，对别有用心，蓄意闹事的，要依法予以严肃处理，绝不手软。另一方面，要坚持因地制宜的原则，善于运用法律宣讲、政策宣传、说服教育、典型引路等方法，入情入理地和群众沟通，积极做好群体的思想工作，主动把关心做在前面，把宣传做在前面，把思想疏导做在前面，把解决困难放在前面，提高群众自拆助拆比例，最大限度地保障群众合法权益。同时制定好安全防范预案，维护大局稳定，决不允许因工作失误酿成事端。

三、加强领导，大力夯实清理违建的工作基础。

清理违法建筑是一项任务艰巨的系统工程，需要各级各部门加强组织领导，分工协作，齐抓共管，切实做到“目标一致、上下联动、条块结合、全民参与”。

一是领导挂帅，落实责任。各级、各有关部门要把清理工作摆上重要议事日程。市里由综合执法领导小组统筹协调，市综合执法局牵头，会同各相关职能部门负责开展本次专项行动。各镇（街）也要组织专门班子，集中精力抓好专项行动，主要领导要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一线，靠前指挥。要将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空白，不留尾巴，不留死角，确保各项措施落实到位。

二是强化督导，严格考核。市里从十几个部门抽调业务骨干组成了6个督导组，对各镇（街）清理工作进行督促检查，力促各项任务落实。市综合执法局要组织协调好督导工作，督导组要定期到镇（街）督导清理工作，发现问题及时督导解决，同时注意总结和推广先进经验。12月底，市里将组织人员对各镇街清理违建工作进行考核验收，考核组要将考核结果上报市委、市政府，并抄送组织部和监察局。对按期按质完成任务的，予以通报表扬；对考核结果不合格的给予组织处理和责任追究。

三是广泛宣传，营造氛围。清理违法建筑行动是事关城市发展和管理的重大问题，也是群众密切关注的热点问题，能否形成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断加大宣传力度。各级各有关部门要进行广泛的宣传发动，深入基层，做好群众工作，争取群众支持，以减少拆除阻力。对主动自拆的要给予表扬，对影响拆违的人和事要予以曝光，形成强大的宣传声势，推动清理工作不断向纵深发展。

四、着眼长远，尽快建立健全长效工作机制。开展集中清理违建行动，是打击违法建筑的有效手段。但如果不从根本上解决问题，一有懈怠，违建就会反复，就会有更大的蔓延趋势。所以，在开展专项行动的同时，要学习借鉴外地经验，结合我市实际，尽快建立起查处和控制在建违法建筑的长效工作机制，使查违拆违步入常态化、规范化的轨道。一是建立日常巡查与快速处置机制。要推进巡查报告工作常态化，尤其要加强重点户的巡查力度，发现违法建筑问题，要采取有效手段，第一时间迅速予以制止，做到露头就打，发现就拆，坚决遏制新的违法建筑。二是建立考核通报与责任追究机制。要加强对镇、村，特别是村民小组查控违建工作的考核，明确领导责任，实行定期通报制度。如果出现新的违法建筑，除了追究违法违章建筑单位及个人的责任外，还要按照属地管理的原则和职能范围，追究相关单位领导和有关责任人的责任。三是建立群众监督举报制度。健全违建举报渠道，发动群众共同参与监督，设立举报箱和举报电话，认真受理群众举报，对举报属实者给予奖励。对查控违建工作中的重大事项，要通过政务公开的形式进行公开、公示，听取群众意见，接受群众监督。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇3

经院党组研究决定，我们今天在这里召开全市法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动动员会。这次会议的主要议题是：学习贯彻全国、全省法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动电视电话会议精神，对全市法院“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动进行安排部署。最高法院明确要求，在这次专项整改活动中，民商事审判和执行工作是整改工作的重点，而执行工作是这次整改活动中的重中之重。为扎实开展好执行工作专项整改活动，我讲几点意见。

一、深刻认识开展“规范执行行为，促进执行公正”专项整改活动的重要意义

近年来，全市法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“公正与效率”工作主题，以司法为民为宗旨，以队伍建设为突破口，以提高执行能力，切实解决执行难为目标，认真落实中央（1999）11号文件、省委（1999）23号文件精神和市委（1999）20号文件精神，通过开展“队伍建设年”、“作风建设年”活动，提高了执行队伍的整体素质，通过深化执行体制改革，完善了执行工作机制，通过广泛的宣传活动，营造了良好的执行工作环境。通过适时开展清理执行存案活动，依法执结了大批执行案件，为我市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。应该说，通过近几年的努力，全市法院执行队伍的素质得到了明显提高，工作作风实现了明显转变，执法环境得到了明显改善，执行工作取得了显著成绩。

但是，我们也要清醒地看到，由于种种原因，执行难、执行乱、乱执行现象还依然存在，执行人员违法执行问题还时有发生，执行队伍建设的现状离党和人民的要求还有不少差距，外部执行难、内部执行乱。这些问题突出表现在：一是个别执行人员政治素质不高，缺乏基本的职业道德，在办案过程中，向申请执行人索贿受贿，吃拿卡要，“不给好处不执行，给了好处乱执行”，严重败坏了人民法院和执行人员的形象。二是有的法院违反最高法院诉讼收费规定，以办案经费不足为由，随意抬高收费标准，或让申请执行人派车辆、出经费，或强行收取赞助费，加重了申请执行人的经济负担。三是有的执行人员违反规定，长期占用查封、扣押的财产，造成被执行人财产严重贬值。四是有的法院和执行人员同中介机构的关系过于密切，违背申请执行人意愿强行确定评估拍卖机构，进而收受中介机构的钱物；有的甚至与中介机构、买受人串通一气，有意压低评估、拍卖价格，损害申请执行人利益。五是有的法院和执行人员地方保护主义思想严重，对债权人为外地人的案件，对外地法院委托执行的案件消极执行；有的甚至受关系、人情的影响，故意拖案、压案，不予执行。有的不执行上级法院判决意见，不接受监督指导。六是有的法院执行工作不规范，工作中随意性较大，错误中止执行、终结执行、暂缓执行问题严重，贻误了案件执行的有利时机。七是有的执行人员不注意业务学习，知识水平和业务能力不能适应执行工作的需要，不依据法律，随意执行，错误追加被执行人、违法执行案外人财产。执行不作为，对查封扣押财产长期不处理。八是一些执行人员工作作风简单粗暴，态度蛮横，滥用强制措施，以致激化矛盾；有的耍特权、逞威风、高高在上，脱离群众，不注重法律效果和社会效果的有机结合，单纯执行，孤立执行，不讲大局，不讲稳定，不讲效果，严重损害法院形象。

这些年来，之所以在执行工作和执行队伍建设中存在的问题较为突出，与执行工作的现状和工作特点有密切的联系。从客观上讲，由于受地方保护主义和部门保护主义影响，行政干预大，金融、土地、房产等wenmi114.com关部门配合力度不够，执行财产难查，被执行人难找，执行装备差，执行环境还没有得到有效改善等因素影响，一定程度上制约了执行工作的健康发展。但从另一方面来讲，一是执行队伍先天不足，人员来源复杂；水平参差不齐，整体素质不高。二是执行工作直接与钱物打交道，诱惑多。三是执行工作直接关系到当事人实实在在的利益，往往成为各种利益集团攻关的重点，风险大。四是执行工作流动性、社会性强，监督很难到位，极易发生违法违纪行为。五是执行法律制度和其他规章制度不完备，执行权力缺少有效的制约和监督机制，给一些执行人员违法乱纪提供了可乘之机。这就说明，对于执行工作，更需要加强管理、更需要加强对执行权的制约与监督，更需要加强对执行队伍的教育与提高。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇4

同志们：

刚才，我们集中收看了全省全市自建房安全专项整治暨安全生产专项整治三年行动动员部署会议，×省长、市长分别作了重要讲话，提出了明确具体的要求，各部门各单位要高度重视、认真领会，不折不扣抓好贯彻落实。下面，就做好全县安全生产专项整治三年行动和近期安全生产工作，我再强调几点意见。

一要深化思想认识，树牢底线思维。思想是行动的指南，只有思想上真正引起重视，行动上才会更加主动，落实上才能更见成效。当前，全县面临的安全生产形势依然严峻复杂，现在全市上下都在卯足劲抓经济、促发展，从上到下都能清晰感受到巨大的发展压力，越是在这个时候，安全生产方面越容易出问题，只要一个不小心，就会导致事故发生。所以大家务必始终践行“安全第一、生命至上”理念，增强警惕意识，树牢底线思维，在抓项目、抓建设的同时，更要坚持问题导向，从更深层次找准当前全县安全生产方面存在的短板问题和薄弱环节，不断创新工作思路和实战打法，制定更有针对性的应对措施，营造持续安全稳定的发展环境。

二要抓紧方案编制，凝聚工作合力。目前，县安委办正在牵头制定全县安全生产整治三年行动总体方案，在全县总体方案下还将制定危化品、道路交通等多个专项配套方案，应该说这既是一套系统性的方案，也是一组系统性的打法。在方案制定过程中要时刻紧跟省市部署要求，紧紧围绕全县各项工作进入全市“第一方阵”的总目标，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理、综合治理，锁紧锁死责任链条，确保专项整治取得积极进展和明显成效，推动全县生产安全事故总量和一般事故数持续下降，有效遏制较大事故发生。县安委办要统筹抓好全县安全生产专项整治总体方案编制，各专项方案牵头部门要认真贯彻全县总体方案要求，认真修订好行业领域内专项整治方案，全县安全生产专项整治方案要确保在本月15日前完成。

三要汲取事故教训，抓牢风险防控。最近国内发生了一起严重事故，大家应该有所关注。4月29日12时20分许，湖南省长沙市望城区一居民自建房发生倒塌，造成53人遇难，其中包括30多名大学生，事故现场可以说触目惊心，让人痛心。下一步，各部门各单位要深刻汲取事故教训，全面强化风险防控，切实抓好居民自建房等建筑安全风险隐患排查整治工作。一是把握排查整治重点，紧盯农贸市场、城中村、城乡结合部、商超、酒店、学校周边和劳动密集型企业周边等重点区域，对自建房，特别是经营性自建房开展拉网式、起底式、地毯式、专业化排查，发现安全隐患做到第一时间撤人、第一时间关停、第一时间整治。二是规范农村住房改扩建行为，加大监督查处力度。要成立工作机构，建立系统台账，把握“分类处置、动态销号”原则，细化工作方案，抓好任务落实。三是强化规范管理，以自建房安全专项整治为契机，与不动产登记工作充分结合、通盘考虑，全面推进房地产领域、建筑市场和社会管理等规范化治理，严厉打击各类违法违规建房行为，探索推进城中村、自建房和无主管楼院的物业化管理。四是统筹抓好当前各项安全生产工作，加强社会综合治理，及时化解问题矛盾；强化重点领域隐患排查整治，确保把风险隐患消除在萌芽状态；扎实做好疫情防控工作，完善应急处置工作机制；统筹抓好消防安全、防汛抗灾、夏季燃气安全等工作，推动金融风险化解，强化经济运行调度，确保全市经济社会发展大局稳定。

四要突出重点领域，提升监管实效。各部门各街道要用心研究开展工作，全面加强行业、属地巡查，深入抓好隐患问题排查整治，突出抓好重点领域监管执法，对发现的重大安全风险，要精准辨识、科学评估，有力有效全面管控到位；对发现的重大隐患，要实施挂牌督办，进行闭环整治、动态管理，确保各类隐患消除在萌芽状态。一是建筑施工领域。近期，部分居民小区外墙保温工程开始施工，各相关部门和属地街道要强化过程管理、细节管控，监管力量要下沉到位，切实加大执法检查频次力度，对重点施工工艺和施工方案从严把关，一旦发现脚手架、吊笼防护措施不到位或高处作业人员未正确使用安全防护用品等行为，一律停工整顿，依法处置。二是燃气安全领域。行业主管部门要加强对九小场所、餐饮单位、人员密集场所、养老院等经营单位的监督检查，对使用液化气钢瓶未安装可燃气体报警仪和自动切断装置，以及不符合燃气储存条件的行为进行查处。三是特种设备领域。重点抓好特种设备生产、经营、使用、检验、检测环节的安全监管，对存在较大危险性的锅炉、压力容器、气瓶、压力管道、电梯、起重机械等设施设备加大安全监管力度。四是危化品领域。重点对企业落实风险管控和隐患排查治理预防体系建设、设施设备维护保养、人员教育培训等环节进行执法检查，发现问题依法从严处置。

五要抓好源头治理，压实主体责任。安全生产根源在企业，如果企业主观能动作用没有充分发挥，安全生产就是一句空话。各部门、各单位要充分压实企业主体责任，严格督促企业依法履行安全生产职责、落实全员安全生产责任制，切实把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保安全生产意识入脑入心，安全监管全覆盖无死角。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇5

市食品药品监管局局长在市场经济秩序整治动员会发言

市食品药品监管局局长（____年__月_日）

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定的大局，关系到政府和国家的形象。今年以来，中央媒体曝光了我省病死猪肉、红心鸭蛋等问题，最近，省、市、县先后召开整顿规范市场经济秩序专项行动动员会，充分体现了各级政府对食品安全工作的高度重视和整顿规范市场秩序的决心。“红心鸭蛋”“苏丹红”事件曝光以来，在市政府的统一指挥下，我局充分发挥食品安全监管协调领导小组办公室职能，组织食品安全监管协调领导小组成员单位开展了专项整治违法添加苏丹红制售红心鸭蛋、红心禽蛋的清查行动，各食品安全监管相关部门积极配合，按各自职能对市场进行了拉网式检查，使我市食品市场环境得到了进一步净化。

一、当好抓手，强化食品安全综合监管。认真按照市政府市场经济秩序集中整治专项行动方案的要求，充分发挥食品安全监管协调领导小组办公室作用，履行好“综合监督，组织协调，依法组织查处重大食品安全事故”的职能，当好牵头人，积极组织各相关部门认真开展食品市场秩序专项整治，确保把《方案》确定的各项工作落到实处。同时，对各食品安全监管部门的市场整治进展情况进行督查，确保取得实效。

二、协调联动，形成监管合力。食品安全工作不仅重要，而且艰巨复杂，它具有一个从农田到餐桌的长产业链，涉及面广，中间环节多，为分清各自职责，近日市政府将下发文件，进一步理清各食品安全监管部门的责任，因此，要求各相关部门一定要把自己职责范围内的事情办好。我们作为综合协调部门，切实加强各部门之间的协调，加强与上级部门的联系沟通，防止出现监管死角，保证专项整治行动的顺利开展。

三、搞好服务，做好小组办公室日常工作。一方面，加强我市食品安全日常监测，做好信息的收集、整理、传递，为政府决策服务；另一方面，当好各部门的娘家人，急部门所急，想部门所想，积极为部门排忧解难，搞好服务。与新闻媒体联系，加大食品市场整治的报导力度，曝光不良行为，营造浓厚的舆论氛围，为各部门创造良好的执法环境。

我们相信，在市委、市政府的正确领导下，有全市人民的支持，有各部门的共同努力，此次集中整治行动一定会取得实实在在的效果，为建设和谐稳定的新**作出应有的贡献。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇6

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同志们、青年朋友们：

在全市上下深入学习贯彻党的十七大和市五届六次全会精神，全面推进创业富民就业惠民工程的新形势下，我市青年创业行动动员大会在这里隆重召开了。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的市十大青年创业之星表示热烈的祝贺！向参加本次大会的青年企业家代表、创业者代表和立志创业的青年朋友们致以良好的祝愿！刚才，团市委志宏书记做了很好的讲话，对今后一段时间青年创业就业工作提出了具体要求，全市各级团组织和广大青年要认真学习、深刻领会。

青年是祖国的未来，是我们事业发展的希望。广大青年有着饱满的创业激情，有着对事业的执著追求，有着对成功的迫切渴望。共青团组织作为团结、联系青年的桥梁和纽带，做好青年就业和再就业，帮助青年创业和兴业，是各级共青团组织义不容辞的责任和义务。从某种意义上说，做好这项

工作，也就抓住了共青团组织凝聚青年的关键、服务青年的重点。近年来，我市各级团组织在团市委和市委的正确领导下，发挥优势，履行职能，积极开展青春创业行动，取得了较好的社会效果。通过培养、树立和宣传创业典型，建设创业示范项目，组建创业导师团，开办青年创业培训班，实施“青年创业小额贷款扶助计划”，组织青年企业家招商考察等活动，广大青年创业的主动性进一步增强，创业本领进一步提高，为我市经济社会发展做出了积极贡献。

胡锦涛总书记指出：“青年只有在党的领导下，积极投身人民创造历史的火热实践，坚持与时代同步伐，与祖国共命运，与人民齐奋斗，才能拥有壮丽的青春，才能实现人生的美好理想”。胡总书记的重要指示为广大团员青年树立远大理想、服务人民群众、投身社会建设，指明了方向，提出了更高的要求。全市广大团员青年要以胡总书记的讲话精神为指针，大力弘扬自强不息、创新创业、开拓开放的时代精神，以满腔的热情和忘我的精神积极投身到我市经济社会发展的伟大实践中来，用自己的辛勤汗水抒写美好的创业人生。

去年年底，市委在五届五次全会上通过了《全面实施“创业富民、就业惠民”工程的决议》，这是市委贯彻党的十七大关于“促进以创业带动就业”重要战略思想的重大决策，是落实省委书记徐光春关于“许昌要在促进全民创业

方面先走一步、走快一步、走好一步”指示精神的具体部署，是加快富民强市步伐、实现全面建设小康社会的根本要求。全市各级团组织和团员青年一定要充分认识实施“创业富民、就业惠民”工程的重大意义，切实把思想统一到市委的决策部署上来，把行动统一到推进全民创业就业的各项工作中，形成“干部干事业、能人创企业、百姓兴家业”的生动局面，为建设富裕、文明、和谐的新许昌做出应有的贡献。借此机会，我代表市委、市政府提以下几点希望和要求。

要增强带头创业的意识。创业是推动经济发展、促进社会进步的关键所在。青年是最具活力、最具潜力、最具创造力的群体，必须具备强烈的创业意识。从青年创业来说，首先，要有敢于冲破一切思想束缚的勇气，只有这样，才能立大志、创大业，克服“无所作为”的惰性思维，树立“敢做敢为”的意识；才能克服“守土恋家”的封闭思想，增强“敢闯天下”的魄力；才能克服“知足常乐”的自满意识，增强“敢冒风险”的胆识，把创业的激情和力量充分迸发出来。其次，要有不怕困难、不怕挫折的坚强意志和勇往直前、不断奋进的拼搏精神，脚踏实地、不尚空谈，艰苦奋斗、埋头苦干，在困难面前不低头，在失败面前不退缩，自觉培养敢于拼搏、勇往直前的良好品质。第三，要有积极、乐观、谦虚的心理素质，正确面对得与失、誉而毁，始终充满自信，以良好的心理状态迎接创业的挑战。第四，要切忌好高骛远，必须从点点滴滴的小事做起，从眼前事做起，从具体事做起，立足当前，踏实干事，努力拼搏，一步一步地实现既定的创业目标。

要提高成功创业的能力。创业是创新创造、发展事业的过程，创业者必须具备扎实的知识基础和多方面的能力，需要不断提高自身的素质。因此，青年在创业过程中要不断提高自身本领，为创大业奠定坚实的基础。这个基础主要体现在“四个本”上。第一是要有“本领”。在创业实践中，要不断学习、不断提高，不断掌握应对市场变化的本领。特别要加强学习，培养自主学习能力，努力掌握创业实践中必备的金融、财务、营销、管理等方面的专业知识，深入了解国家和地方有关政策法规，虚心学习创业成功人士的有益经验，打牢创业基础，做到厚积薄发。第二是要务“本行”。就是要有专业知识和专业能力，立足本职岗位，不能想当然，什么都想做，做不到的也想去做。我们鼓励创业，但创业要有基本的创业知识和创业能力，不能瞎干蛮干，尽量做自己明白的行业，这是基本的创业方法。第三是要讲“本分”。就是讲职业操守、职业道德，讲诚实守信，不能投机取巧，不能伤害别人、抬高自己。第四是要讲“本人”。就是要事必躬亲，亲历亲为，要想在前、干在前，发挥表率带动作用。特别是在创业之初，更要勤奋努力，更要吃苦耐劳，用自己的辛勤汗水去换取创业的丰硕成果。

要完善自主创业的机制。良好的创业机制是青年创业成功的重要保障。一是加强组织管理机制建设。通过建立青年创业人才库、青年创业项目库等途径，切实加强青年创业行动的人才管理、项目管理和网络管理，推动青年创业工作不断向科学化、规范化和制度化方向发展，提高对青年创业工作的组织领导。二是加强考核机制建设。在搞好团内评价的同时，还要通过书面调查、实地调查、网上调查等途径，广泛征求各地领导、政府有关部门以及服务对象对青年创业就业工作的评价和建议，把自我评价、行政评价和社会评价有机结合起来，构建社会化的考核评价机制，逐步实现工作评价指标化和工作成果显性化，保障青年创业工作不流于形式，不走过场，扎扎实实地向前推进。三是加强理论研究机制建设。各级团组织要重视青年创业理论研究，并随着实践的发展，不断赋予其新的内容，更好地指导青年创业工作的开展。四是加强激励机制建设。不间断地挖掘青年创业的先进典型和先进人物，定期进行总结表彰，形成有效激励机制，发挥榜样的导向作用，激发广大青年的创业热情。

要营造干事创业的氛围。青年创业是一项艰苦的历程，扶持青年创业、支持青年创业，“扶上马、送一程”，为青年创业创造良好的环境是各级党委政府和社会各界应尽的责任。各级党委政府要把青年创业工作纳入重要日程，尽快研究制定出有利于青年创业的政策规定，降低创业门槛，简

化审批程序，保障创业者的合法权益，为包括青年在内的广大创业人员提供良好的政策环境，鼓励创业探索、善待创业失败、激励创业成功，给想创业的以机会，给敢创业的以鼓励，给创成业的以待遇，在全社会营造人人干事创业的浓厚氛围。广播、报纸、电视以及新闻出版等新闻媒体要大张旗鼓地弘扬和传播创业文化，宣传创业典型，推广创业经验，为青年创业摇旗呐喊、擂鼓助威。各级团组织要把青年创业工作作为当前和今后一个时期的重点工作来抓，通过建立青年创业项目库、举办青年创业项目发布会、建立青年创业导师团等途径，为青年创业在技能培训、创业设计、业务咨询、政策指导、决策参考等方面提供全程服务，降低青年创业成本，减少创业损失，提高创业成功率，铺设青年创业的绿色通道。尤其要利用好我市青年创业论坛这一平台，积极学习外地先进经验，深入开展多领域全方位的交流与合作，积极推进青年创业活动的深入开展，使青年创业工作成为推进我市经济社会发展的重要力量。

在全市造林绿化动员会议上的讲话 篇7

（2011年3月16日）

同志们：

大力开展造林绿化，进一步加大生态建设力度，巩固提高国家园林城市创建成果，尽快把青铜峡建成黄河金岸上的滨河生态园林城市，责任不轻，任务很重。今天，我们召开全市造林绿化动员会议，就是要动员全市广大干部群众从今天开始，迅速投入到今年的春季造林绿化工作中，再掀全民义务植树的新高潮。刚才，自成副市长对今年全市造林绿化工作做出了具体安排部署，我完全同意，请各部门、各单位抓好落实。周玉荣常委宣读了《关于命名2010市级园林绿化单位的决定》，林业局、邵刚镇、峡口镇的负责同志

做了表态发言，讲的都很好，我也完全同意。下面，我再讲三点意见：

一、思想上必须高度重视，要以全新的理念、全新的思维对待造林绿化工作

良好的生态环境，是促进全面协调可持续发展，实现人与自然和谐相处的重要保障。一个城市，品位高不高，不在于有多少马路和高楼，主要在于生态环境。世界上公认的最理想、居住环境最好的城市，都是生态城市。比如，南方的苏州、杭州，绿树成荫、满目葱茏，与我们气候条件相似的包头，也是以绿兴城。应该说，近些年青铜峡的城乡绿化上了一个新台阶，但是与这些城市比，还有很大的差距，城市东区的绿化、农村庄点的绿化，质量还不高、层次低，与城市的发展还不相匹配。对此，我们一定要提高认识，不断增强大搞造林绿化，加强生态环境建设的责任感和紧迫感，使今年绿化工作，尤其是东区的绿化要有新的、大的突破。

第一，要充分认识到，造林绿化是推动地方经济发展、促进人与自然和谐共处的重要举措。我们应该看到，随着经济社会的不断发展，生态环境显得尤为重要，人们对改善生态环境、建设美好家园的愿望十分迫切。同时，林业生态对落实科学发展观，促进人与自然和谐发展，建设环境友好型社会，走可持续发展道路，推进经济社会发展起着重要的支撑作用。只有加快林业发展，才能逐步改善生态环境，推动经济社会发展。对此，我们一定要有清醒的认识，做好长期建设的思想准备，把林业工作真正融入到经济社会发展的大局中，作为一项历史性的工程，坚持不懈地抓实抓好，为促进经济社会发展奠定坚实的生态基础。我们这里植树难度大，平原地区和沿上地带地形、地貌、水土不尽相同，土壤和气候也存在差异，对树种的选择，乔灌木、花草的搭配上要求很高，既要确保成活、确保绿量，又要考虑造林绿化的档次和质量，种活一棵树很不容易，正是因为这样，才更是检验着我们植树造林工作的水平和能力，体现我们建设美丽家乡的精神。

第二，要充分认识到，造林绿化是优化发展环境、建设宜居名城的现实需要。随着西部大开发和自治区建设沿黄城市带战略的深入推进，随着我市城区面积的不断扩大和人口的快速增加，建设富有魅力、充满活力的滨河生态宜居名城这一战略目标，对于进一步改善人居环境、优化我市的发展环境显得尤为重要，符合我市在黄河金岸所处的生态环境优势地位。只有环境好了，才能吸引四面八方的人群和客商，来到我们青铜峡居住消费、投资置业。只有环境好了，我们这个滨河金岸城市才名副其实。因此，我们必须把造林绿化这项工作牢牢抓在手上，靠绿色制衡自然、净化空气、保持水土、增加水源，给我们创造更加优美舒适的生存环境和发展环境，打响生态之城、绿色之城的城市名片。

第三，要充分认识到，造林绿化是为人民群众带来巨大实惠、增加农民收入的重要途径。近几年来，通过全市上下的共同努力，我市的造林绿化取得了显著成就，这些成就不仅表现在改善生态环境、促进经济和社会发展上，而且突出表现在促进农民增收上。占地1196亩的青秀园全面竣工并投入使用，成为全区县级城市中功能最全、面积最大的综合性城市休闲公园，成为广大市民休闲锻炼的好去处。酿酒葡萄产业借助地处中国三大酿酒葡萄最佳原产地之一的地理优势，在与张裕公司合作的短短两年时间里新栽酿酒葡萄近4万亩，总面积达到8.6万亩，“十二五”末要达到20万亩。酿酒葡萄由于品质好，张裕、怡园、汉森等多家企业竞相收购，价格好、销的快，大大增加了农民群众的收入。所有这些，都反映了造林绿化的极端重要性。因此，我们要把发展林业作为促进农民增收，加快农村发展的重要抓手，做大做强林果产业，更好更快地推进我市社会主义新农村建设。

二、工作上必须抓住重点，要以有力的抓手、有效的举措推进造林绿化工作 造林绿化是一项系统工程，一定要突出重点，全方位、大规模推进。要通过全社会参与，形成点、线、面协调统一的城乡绿化体系，打造“点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成片，林在城中、城在绿中”的滨河生态宜居名城新景观。检验一个干部能不能干成事，首先要看有没有工作思路，其次要看有没有抓工作落实的举措，有思路还要有强的措施抓落实，这样才能把工作干好。我们的造林绿化就是一个检验平台，就是要看造林绿化规划设计的标准高不高，实施的效果好不好。在具体实施过程中，要按照“生态强市、项目兴林、产业富民”目标要求，突出抓好生态造林绿化、城市园林绿化、经济林产业发展、生态林业项目建设、封山育林工程，确保全面完成造林绿化任务。当前要切实“抓好三个重点，搞好四个结合”：

第一，要突出抓好三个重点。一是要抓好城市园林规划的完善工作。一个城市只有水、城、绿相融合，才具有永恒的魅力。同样，一个城市没有一个完善配套、彰显个性的园林绿化规划，这个城市就失去了灵气和活力。因此，一定要按照青铜峡市城市总体规划的要求，依据塞上江南、鱼米之乡的文化特点，借助黄河楼、黄河公园、青铜古镇、黄河文化园等沿黄城市带标志性工程建设的有利契机，充分结合地域、水域的特点，进一步完善城市园林规划，突出城市个性，提高设计水平，形成点、线、面有机结合的完整园林绿化规划系统。这是一条必须坚持的原则，不论干什么工作，规划要先行，要高起点、高标准、大气魄、大手笔完成规划设计，这样，我们才能把青铜峡建成经济繁荣、社会和谐、环境优美、特色鲜明的最适宜人居的现代生态园林城市。二是要抓好重点地段、重点片区的造林绿化工作。今年全市绿化工作要围绕“城区园林绿化工程、主干道路景观绿化工程、沿山区域生态绿化工程、镇村庄点绿化工程”四个重点，高标准、高质量的完成植树造林任务。城区园林绿化要从长远考虑，高起点规划，选好树种，合理搭配，重点实施东区黄河楼、嘉宝工业园区绿化工程，对老城区广场、居民区及街道两侧等公共绿地进行植树补绿，增加绿量。主干道路景观绿化要重点围绕古峡东街、利民东街、黄河大桥连接线三条城市东区主干道路展开，在过去绿化的基础上，提高绿化设计标准，以路为轴，以绿造景，全面提升城市园林绿化品位和档次。沿山区域生态绿化要以改善生态环境、保证成活率为前提，使甘城子葡萄基地和109国道青铜峡镇段、京藏高速峡口段等沿山区域生态环境有明显改观。镇村庄点绿化要重点围绕叶升镇、青铜峡镇沿黄特色小城镇建设，广武、甘城子生态移民区建设及塞上农民新居建设进行，切实改善镇村居住环境。三是要抓好经济林产业发展。要以张裕公司为龙头，继续抓好以邵刚镇甘城子、树新林场、瞿靖镇蒋西、青铜峡镇广武为中心的酿酒葡萄产业板块建设，积极引进香港龙特公司、陕西玉川酒庄、沙泉公司等公司在我市投资建设葡萄基地和酒庄、酒厂，进一步扩大酿酒葡萄基地建设规模，切实提高酿酒葡萄加工转化能力。不断扩大经济林产业规模，积极引进和推广新技术、新品种，提高苹果、鲜食葡萄等小杂果的种植效益。大力实施林果产业 “龙头企业牵动工程”，依托张裕公司、御马公司等龙头企业延长产业链条，着力打造“御马”干红、“宁源”果汁、“金穗”设施葡萄、“先锋大青”葡萄等8个特色果品品牌，提升优势特色产业的市场竞争力和经济效益。

第二，要搞好四个结合。一要坚持造林绿化和城乡发展规划相结合。要搞好造林绿化工作，必须按照城乡发展规划，把城市道路绿化、园林绿化、村庄绿化及城市公园建设规划做实做细，切实做到绿化和城乡发展协调搭配，绿地布局合理，植物多样，景观优美。二要坚持造林绿化和巩固国家园林城市创建成果相结合。要在成功创建国家级园林城市的基础上，继续把造林绿化工作作为巩固提升园林城市的重要举措和抓手，严格按照国家园林城市的要求，进一步提高园林绿化水平，增强文化艺术氛围，体现地方特色。三要坚持造林绿化和加强城市管理相结合。要严格实行城市绿线管制制度，明确划定城市建设的各类绿地范围和保护控制线，确保绿线内的用地不被随意占用。要坚持工程建设中绿化设计和工程设计同时报批的原则，确保项目建设的绿化用地和建设质量。要严肃查处各类违法侵占绿地、破坏绿化的事件，切实保护绿化成果。四要坚持造林绿化和创建园林单位相结合。要继续在全市开展“园林单位”和“园林小区”评比活动，动员所有机关、事企业单位增加园林绿化投入，建设园林单位。各部门、单位、各个社区、小区以及驻青单位，都要严格按照要求，拆墙透绿、见缝插绿、立体绿化，力争做到能种则种、宜绿则绿、宜花则花，努力增加单位绿量。

三、措施上必须落实到位，要以明确的责任、完善的机制完成造林绿化工作 今年全市造林绿化工作任务重、要求高、时间紧，全市各级党政组织要高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保各项任务全面完成。

一要抓宣传，组织发动到位。造林绿化必须坚持全党动员，全民参与，齐抓共管。全市各镇（场）、各部门、各单位要充分认识到宣传发动工作的重要性，采取多种形式，最大限度地宣传调动广大干部群众的积极性和主动性，在全市上下形成人人关心、支持、参与造林绿化，大搞义务植树、建设美好家园的良好氛围。宣传、广电等部门要组织专人，深入现场，对造林绿化工作进展情况进行跟踪报道，宣传先进典型，通报任务落实情况。对绿化工作不力，完不成任务的，媒体要公开进行曝光，促其完成任务。

二要抓领导，责任明确到位。今年的造林绿化工作目标已经确定，任务已经明确，能不能圆满完成任务，关键看我们各级干部的责任尽到了没有。各镇（场）、各部门、各单位都要把造林绿化工作摆上重要议事日程，高度重视，各司其职、各尽其责，形成主要领导负全责、分管领导具体抓、主办人员保落实的责任制度，确保造林绿化任务落到实处。要按照职责任务要求，研究制定具体的实施方案，逐级进行分解量化，实行责任制、限时制，倒排工期，真抓实干，决不能搞花架子，搞形式主义。市委、政府将把造林绿化工作纳入干部考核和目标管理体系，对做出显著成绩的单位和个人要通报表彰，对工作不力的，不按时完成工作任务的部门和单位，要予以批评，严重的要追究有关领导的责任。

三要抓质量，技术服务到位。要坚持“质量第一”原则，采取有力措施，既重数量，又重质量；既重栽植，又重管护，紧紧扣住苗木、栽植、管护“三个环节”，坚决实行“谁栽植、谁管护”、“一包三年”的管护责任制，达到栽一棵活一棵，载一片绿一片，切实解决重栽轻管的问题。各镇（场）、各义务植树单位要严格按造林规划设计标准进行栽植，从林地平整、苗木调运、品种搭配、挖坑栽植、浇水管护等环节都要达到规定的质量要求，千方百计提高造林的保存率、合格率和成活率。林业部门重点做好种苗调运和技术指导服务工作，及时向各造林绿化地段选派技术员，从造林整地、种苗选择到植树的各个环节都要严格把关，确保高标准、高质量完成造林绿化工作任务。

四要抓督查，工作落实到位。造林绿化工作是一项季节性很强的工作。各镇（场）、各义务植树单位要按照任务分工，及早动手，周密安排，认真落实各项工作任务和措施，抢时间、赶进度，集中人力、集中时间，确保在苗木最佳栽植期内，高标准、高质量完成造林绿化任务。市委督察工作领导小组要采取挂账销号、媒体通报等行之有效的督查方法，进行全方位跟踪督查，推动春季造林绿化工作落实到位、如期完成。市委、政府将对各镇（场）、义务植树单位植树造林工作进行一次阶段性考核验收，将植树造林工作与调整任用干部、文明单位创建及年终责任书考核结合起来，对植树造林工作验收不合格的单位负责人实行“一票否决”，坚决予以调整。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇8

各位校长，园长，同志们：

我们今天在这里召开的全市校车专项整治工作会议，是按照市委市政府主要领导的指示要求，经教体局办公会研究，同时与公安交警部门协商决定联合召开的一次重要会议。我们大家都已经知道，2011年11月16日上午9时15分，甘肃省正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起重大交通事故，一辆向东行驶的陕D-72231大翻斗运煤货车与一辆向西行驶的榆林子镇幼儿园接送校车相撞，造成死亡21人，受伤43人的严重后果。为吸取教训，警示大家，进一步加强我市校车管理，确保我市校车安全运营，下面我讲三点意见，不妥之处，以李局长讲话为准：

一、我市校车运营的现状与存在的问题

校车安全管理工作是一项以人为本、关爱生命的民心工程。它关系到全市近18万青少年学生的生命安全，关系到成千上万个家庭的幸福，关系到社会的和谐与稳定。近年来，各级党委、政府和有关部门高度重视校车安全管理工作，采取了一系列积极有效的措施，使我市的校车管理工作取得了初步成效，广大学生的上下学安全基本得到了保障。但是，由于种种原因，校车安全仍然存在不少隐患。主要表现在：

一是非法营运接送车屡禁不止。目前，据不完全统计，我市各学校（幼儿园）共使用接送车辆261台，其中日常接送车辆192台，周接送学生车辆69台。在日接送的192台车辆中，已办理正式校车手续的仅有79台，还有113台没有办理任何校车手续。69台周接送学生的车辆基本为租用公交公司车辆，签订有承租协议。这113台没有办理校车手续的车辆即为非法校车，也就是黑校车。

二是超载现象比较严重。对于这个问题，我们在以前召开的校车专项整治工作会议上，已多次进行强调，我们也对教体局查到的超载单位，进行了通报批评。但是，截至目前，校车超员现象在我市却没有得到根本遏制，部分幼儿园受利益驱使，仍然在进行超员接送。最近，我们局安全科通过明察暗访，现场取证，已经初步掌握了一些幼儿园的超员事实，对于超员车辆，我们昨天已经与交警部门进行了沟通，正在作相应处理，对于超员单位，我们下一步将要进行责任追究。

三是少数报废车、农用车等仍在非法营运。此类问题主要体现在我市某些偏远农村较小规模学校和幼儿园，使用人多为当地村民自发组织接送本村学生，存在极大安全隐患。另外，在我市城区部分学校门口，也存在有部分家长私自雇用非法营运车辆，超员接送学生的现象。对于此类现象，我们教育部门管理上存在难度，但是我们却不能对这个现象视而不见。我们可以通过教育劝阻学生和告诫家长的方式，要求他们不乘坐各种非法营运及不合格车辆。学校也可以把此类情况反映给辖区公安、交通部门，让他们进行集中查处。确保任何达不到安全技术标准的车辆及任何没有在校车管理部门备案的车辆不得接送学生和幼儿。

四是极个别学校幼儿园领导重视不够、认识不足。这些情况如果不加治理，任意存在，稍有不慎，就可能出现群死群伤的特大事故，给社会带来巨大损失，给一些家庭带来巨大伤痛。前一段时间，在我们教体局组织开展的校车专项检查活动中，就有个别单位的校车被查出了隐患，下发了整改通知书，过了一段时间后，再去检查，仍然又发现了同样的隐患。说到底，还是重视程度不够的问题，利益驱动，侥幸心理占据上风。

五是还有校车驾驶员不服从教育部门监督管理的现象。在教体局数次开展的查处行动中，就遇到有部分校车驾驶员，遇到检查，擅自逃逸，或者拒不接受检查、拒不提供行车证与驾驶证等相关证件，不接受检察人员的询问。以后再遇到此类现象，教体局将对该车所属 学校或幼儿园进行全市通报，教育、交警两部门将联合蹲点查扣，直至取缔该校车。

二、立即行动，开展校车安全大检查工作 一是以中心校为单位，对所辖幼儿园所有接送车辆进行重新备案建档，备案实行一园一档的方式。建档内容应包括幼儿园信息（园长信息、幼儿园位置、车辆台数），校车信息（车号、车型、车辆出厂时间、车辆荷载人数、车辆固定接送时间、接送线路等），驾驶员信息（姓名、性别、年龄、驾照类别、身体状况等）。校车及驾驶员信息要有以下内容：车主行车证复印件、车主身份证复印件、驾驶人驾驶证复印件、驾驶人身份证复印件、交强险及座位险复印件、如果车主不是幼儿园法人的还要有车辆所有人与幼儿园签订的车辆承租合同、还有驾驶员与幼儿园签订的安全行车责任书。每个幼儿园的档案袋要加盖中心校、幼儿园公章，一式三份，教体局安全科、辖区中心校、幼儿园各存一份。所有单位档案务必于下周三之前由安全专干收齐，统一报送教体局安全科备案。

二是开展校车安全大检查的具体内容：

1、校车安全管理 学校、幼儿园的校车是否按交通管理部门的要求进行配置；校车是否有承运人责任险；所有校车是否经过交警大队审验、建档、张贴标识；校车接载的学生数目是否超载；校车驾驶员是否具备国家规定的校车驾驶资质；校车和驾驶员基本运行情况的记录是否健全；新购置的校车，是否符合国家标准《校车标识》（GB24315-2009）的相关要求；校车是否每座都设有安全带，是否配备有灭火器和逃生锤；校车是否按照要求安装进程GPS监控系统；学校是否在使用改装、拼装的不合格车辆或已达报废标准的车辆做校车；校车驾驶员是否有三年以上驾龄，最近三年内有无严重违章记录。

2、乘车学生安全教育 车辆行驶时，学生在车上是否有打闹、使用或玩耍笔、筷子、小刀等利器或将头、手或身体伸出窗外等现象；途中是否存在于司机谈话或大声喧哗；途中是否存在把玩车内应急工具及紧急出口设施；是否携带有烟花爆竹等易燃易爆危险品搭乘校车；驾驶员、随车老师、学生是否严格遵守其他相关校车乘坐安全规则。

3、校车驾驶员安全管理 校车驾驶员是否遵守学校的校车安全管理规定、配合学校对搭乘校车的学生进行交通安全教育；出车前，校车驾驶员是否对机动车的安全技术性能进行认真检查，是否有运载学生时中途加油现象；校车驾驶员是否遵守交通法规，安全文明驾驶，校车运行中是否有超速、超载、抢道等不良行为；学校是否同驾驶员签订安全行车责任书；驾驶员是否存在酒后驾车行为。

4、校车随车教师的安全管理 随车教师对接送学生的全过程进行监督和管理，发现问题，是否及时纠正和解决问题，对于无法解决的问题，是否及时向学校（幼儿园）校长（园长）汇报；学校（幼儿园）是否将有关行车路线的详细资料，包括接载地点及车辆到达的时间及时告知搭乘校车的学生家长或监护人；学校（幼儿园）是否为每辆校车拟备并及时更新乘车学生名单及其家长联系电话，以供核对；学生搭乘校车时，车上是否安排至少一名随车教师。随车教师是否认真负责，监督监视员遵规驾驶、谨慎行车，是否确保校车上的学生有序就座和安全上下车辆，学生上下车时，随车教师是否先下车保护；学校（幼儿园）是否安排学生安全候车，有序上下，在车辆完全停稳前，是否存在上、下车辆现象。在学生上车未就座坐好或学生下车未脱离车辆运行安全威胁的，是否有过早启动车辆现象。

以上自查情况，以中心校为单位，要形成报告，加盖公章，校长专干签字，下周五下班前交局安全科。

三、落实责任，完善制度，建立健全校车安全管理长效机制 校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上杜绝安全事故的发生，必须加强领导，落实责任，建立健全安全工作长效管理机制，形成齐抓共管的良好局面。

1、要全面落实校车安全管理责任制。

一是要落实领导责任。各中心校长对辖区校车安全负总责。安全专干是第一责任人，幼 2 儿园园长、校车驾驶员是直接责任人。

二是各乡镇办事处中心校针对校车管理，要实行中心校全员分包责任制。各中心校要把校车管理责任在中心校所有管理人员身上进行分包，实行专人负责、蹲点值守制度，确保每一所幼儿园、每一台校车都要有专人监管、专人负责，校车违规运营，中心校分包人员也要承担连带责任。

2、完善各项规章制度，确保校车安全管理落到实处

一是完善档案制度，这次中小学幼儿园校车档案重新建立后，凡是出现情况变化的要及时补充完善、更新档案，凡是车辆驾驶员更换、购置新车的，于更换购置10日内到局安全科更新统计有关信息，完善一切手续和资料。

二是建立多部门信息互通制度。从今天开始，教体局和交警部门建立信息互通制度，教育部门现场查处的违规校车当时移交交警部门查扣处理，交警部门迅速出警，第一时间赶往现场查扣处罚。各校长园长要告诉你的校车驾驶员必须服从安全科和中心校安全专干的校车安全例行检查工作，凡发现不服从检查的，对当事校车园长责令辞退校车驾驶员，对幼儿园计入安全管理档案，两次以上吊销办园许可证，教育交警部门每月互通一次对校车检查违规记录情况，单园单月累计两次以上的吊销办园许可证。

三是建立校车驾驶员月例会制度。每月组织一次校车驾驶员进行一次月例会。通报校车运营情况，邀请交警部门组织学习交通法律法规，凡两次以上无故不参加例会的，对中心校和幼儿园通报批评，三次以上的吊销办园许可证。

四是建立幼儿园安全工作黑名单制度。从现在开始，凡是检查中发现幼儿园不配合安全检查，不重视安全隐患整改，（含消防安全、饮食安全、传染病防治、交通安全、用电安全、防暴力安全、园内意外事故安全等涉及幼儿人身安全的一切安全工作），一律列入安全工作黑名单。凡被列入黑名单的单位要在新密教育信息网和市以上媒体公布，在单位所在地张贴公告。

五是建立幼儿园办园许可证安全把关制度。今后，凡是幼儿园办园许可证正常年审，必须加盖安全科意见，安全不过关，一律不得参加年审。

六是实行安全事故、信访稳定、幼儿园等级评估一票否决制度。今后，凡是出现较大安全事故，纠纷不能及时处理到位等引起集体越级上访的，一律取消办园资格，吊销办园许可证，强制关停幼儿园。申报等级评估的，需首先经过安全科把关，安全不符合要求的，一律不得参加幼儿园等级评估申报工作，已经申报的，收回等级证照。

七是推行家长接送制度。提倡取消校车，动员家长自行接送幼儿，特别是设有校车的小学寄宿制学校，要求家长亲自接送，教育学生不乘坐、合租社会车辆上下学。

八是建立密切协作、齐抓共管的校车安全检查机制。从下周开始，教育、交警部门通力协作，统一标准、统一处罚尺度，开展校车安全集中整治活动。在集中检查整治活动中，发现的违规车辆和责任人，交警部门一律顶格处罚、教育部门对相关责任人也要顶格处理。

同志们，中小学、幼儿园校车安全管理工作涉及千家万户，责任重大。我们要认真吸取甘肃11.16重大校车安全事故的教训，以对广大师生和人民群众极端负责的精神，切实担负起责任，认真抓好校车安全管理，为我市广大学生及儿童创造一个安全健康的成长环境，努力办好让人民满意的教育，为建设平安新密作出新的更大的贡献。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇9

同志们：

刚才,***同志宣读了《**市婚俗改革试点工作实施方案》，目标任务明确、工作措施具体，操作性强，希望各镇街区、市直各部门单位认真学习并抓好贯彻落实。XX分别介绍了各自的一些经验做法，并做了表态发言，大家要互相学习好、借鉴好。***同志一会还要介绍我市弘扬优秀传统文化、推动移风易俗工作情况，大家要认真听讲。下面，我就做好我市婚俗改革试点工作，讲三点意见：

一、为什么开展婚俗改革

实施婚俗改革，各级高度重视，社会高度关切，牵扯方方面面，是一项重要的民生工程，我们要深化思想认识，明确重大意义。

首先，这是上级交给我们的一项政治任务。今年2月份，民政部出台了《关于开展婚俗改革试点工作的指导意见》，明确了婚俗改革的总体要求和目标任务。4月份，我市被确定为全省婚俗改革试点市，是**市唯一的县市区，这既是对我市前期工作的肯定，也是对我们的信任和重托。这项工作，上级有要求，群众有期待，我们有责任，必须举全市之力抓紧抓实抓好。

其次，这是践行以人民为中心发展思想的一个生动实践。结婚，是人生一辈子的大事，看似是两个人的结合，实则涉及整个家庭和社会。从我市来看，近几年通过深化移风易俗、倡导喜事新办，大操大办、铺张浪费、天价彩礼、随礼攀比等问题得到了有效治理，婚恋婚育服务、婚姻辅导调解等工作有声有色，特别是在婚姻辅导方面，以***同志等为代表的关工委老领导们，组织广大志愿者成立婚姻辅导中心，宣讲传统文化、弘扬新风正气，调解夫妻矛盾、劝导离婚家庭，其中离婚劝和率高达***%，经验在全国推广。应该说我市婚俗方面的主流是好的，但与上级要求相比，与群众期盼相比，也存在一些问题和不足，有的群众反映还比较强烈，如有的彩礼过重造成家庭负担，有的大操大办造成铺张浪费，有的赶在一天扎堆结婚、酒店一桌难求，有的凌晨起早锣鼓喧天，甚至鞭炮齐鸣，干扰群众正常生活。另外，在婚俗体系建设方面还存在一些短板，如全周期的服务管理还不到位，一些青年人的婚恋婚育理念、婚姻家庭观念变化须引起重视，有的家庭婚姻经常出现危机，离婚现象时有发生，等等。这些问题和现象，将会影响家庭的幸福、社会的和谐，也影响人民群众对美好生活的向往。我们要通过婚俗改革，让群众树立正确的婚姻价值观，促进婚姻幸福，家庭和谐，社会稳定。

第三，这是深化移风易俗倡树文明新风一个重要抓手。我市是全国文明城市，去年移风易俗乡风文明群众满意度测评列全省第一名，这与我们大抓红白理事会建设是分不开的。家庭是社会的细胞，家庭文明则社会文明。开展婚俗改革，就是从最基础的家庭抓起，以婚俗新风正家风带乡风促文明。各镇街区和部门单位要把推进婚俗改革纳入乡村振兴和文明创建工作大局，加强文明婚俗的宣传教育和引导，革除婚俗陋习，让和谐、文明、有序的婚俗成为主流。

二、怎么开展婚俗改革

市里下发的婚俗改革试点工作实施方案，是根据民政部部署安排，结合我市实际研究制定的，我们要按照强化“四个引领”、建立“五全体系”、实施“四个步骤”、做好“三个保障”的总体安排，精心组织实施。当前，要立即行动起来，突出做好三个方面的工作。

1.开展“六大”活动，倡树文明新风正能量。一是婚育新风宣传动员活动。通过召开会议、编发微信、媒体刊播以及发放明白纸倡议书、制作抖音微视频等群众喜闻乐见的形式开展婚育新风宣传动员，引导新人婚事新办、简办。推广婚姻登记颁证仪式化，引导新人树立“重领证、轻婚宴”新时代婚嫁观念，提倡优生优育，引导新人自觉参与婚前检查、孕前检查。二是家庭权利义务法制教育活动。积极开展法制教育，将《民法典》中关于婚姻家庭的章节编印成材料，发放给办理婚姻登记的夫妇，让他们了解婚姻家庭权利义务，提升婚姻家庭责任感，及时化解家庭矛盾纠纷，增进婚姻幸福。三是相亲交友婚恋活动。搭建线上线下实名制青年婚恋交友平台，降低婚恋成本。探索以乡镇（街道）为单位组建适龄未婚青年交友群，每年定期组织相亲会。四是婚事新办活动。倡导“简约而不简单

浪漫而不浪费”的新式婚礼，推广体现优秀传统文化的婚礼仪式；在重点节日组织集体婚礼；倡导旅行婚礼、公益婚礼、慈善婚礼等现代时尚、文明节俭的婚礼。五是喜事新办典型案例评选活动。全市所有行政村（居、社区）要将喜事新办等内容纳入村规民约，正确引导群众，规范婚事流程，为群众提供好服务。对各村（居、社区）喜事新办的做法进行评选，发掘一批好的做法在全市推广，逐步以镇街区为单位，形成约定成俗的喜庆活动新规。六是酒店餐饮和婚庆服务行业自律活动。充分发挥行业部门和行业组织的宣传引导作用，开展行业自律，倡导简约适度的婚俗礼仪，简化婚礼流程。引导酒店餐饮和婚庆服务企业控制酒宴和婚庆活动标准，不推广营销豪华宴席和豪华婚庆活动。

2.倡导“三项”新规，引领喜事新办新风尚。一是喜庆新规。倡导自觉抵制天价彩礼，引导婚嫁双方逐步降低彩礼数额，少要或不要彩礼。除婚宴外，简办或不办订婚定亲等其它喜庆活动，不举办村规民约以外的活动。压缩婚礼用车数量，减少使用和租用豪车、大排量车等现象，进一步压缩婚礼开支。二是喜宴新规。倡导勤俭节约的传统美德，制止餐饮浪费行为。控制喜宴菜品数量、份量，推广使用公筷公勺，鼓励打包、光盘，杜绝舌尖上的浪费。推广公共场所禁烟，鼓励喜宴不上烟。三是随礼新规。亲属送礼，不宜在公众场所炫耀展示。党员干部按相关规定执行。

3.搞好“四个”结合，推动移风易俗见成效。一是与美丽乡村建设相结合。将婚俗改革纳入美丽乡村建设统筹安排，列入乡风文明目标考核和文明户、美丽庭院评选。在各级开展“文明家庭”、“好媳妇”等表彰评比活动时，重点向不要彩礼、少要彩礼的家庭和青年倾斜。二是与新时代文明实践相结合。大力开展移风易俗志愿服务行动。针对存在的封建迷信、婚俗陋习等问题，发挥志愿服务动员激励、传递文明作用。组织热心群众和社会力量参与，开展移风易俗政策宣传、婚事便民服务和邻里互助等志愿服务活动，培育一批喜事志愿服务队伍，为群众提供全方位服务。三是与敬老养老扶幼扶贫相结合。注重优秀婚俗文化在家风家教建设中的作用，强化上孝父母、下爱子女、夫妻互敬的道德观念。鼓励将简办喜事节省的开支用于资助美丽乡村建设、贫困学生等公益事业。关注和帮助困难群众子女婚嫁，防止因婚致贫返贫。四是与家庭创新创业勤劳致富相结合。婚前，要把年轻新人的注意力引导到就业创业、增收致富上，志同道合创新创业；婚后，要教育和引导他们勤俭持家、勤劳致富，组建新家庭，开辟新生活，展现新作为。

三、怎么开展好婚俗改革

一是组织领导要到位。

各镇街区和部门单位都要成立专门领导小组，由主要领导同志挂帅，组织做好村居（社区）红事理事会成员的统一培训和管理，发挥好村居（社区）红事理事会的宣传引导和管理服务作用。要健全完善市、镇、村三级联动机制，共同推动婚俗改革实施。市里将通过现场推广、明察暗访、骋请第三方进行群众满意度测评等方式，形成可推广的**经验。

二是引导指导要到位。

充分利用市、镇、村各级媒体宣传阵地，加强对婚俗改革移风易俗工作的宣传报道，要深入挖掘和总结推广各镇、村在婚俗改革方面取得的成功经验和先进做法，特别是在引导广大群众喜事新办方面采取的激励措施，要引导群众算清“经济账、面子账、感情账、人情账、环境账、文明账”六笔账，从而使改革得到广大群众的拥护和支持。

三是全程服务要到位。

镇街区要准确把握政策，制定相关婚俗流程，工作标准等，从婚前婚后做好婚俗改革的服务工作，确保婚俗改革试点取得成效。

同志们，下面我再强调一下今年另一项重要工作，即2022年“慈心一日捐”活动有关要求。

根据《中华人民共和国慈善法》及上级有关要求，市委、市政府决定，今年在全市继续开展“慈心一日捐”活动，会上已印发了“两办”的文件。为确保活动圆满成功，借此机会，我再强调以下几点：

一是要广泛动员，认真组织。

这项活动一般是每年开展一次，2020、2021两年，我市因洪涝灾害没有开展。这次“一日捐”要立足于倡导和动员，尊重捐赠人意愿，实行单位和个人自主捐赠。

二是捐赠的标准。

参照往年捐款参考数额，今年原则上继续按照县级干部***元、科级干部***元、一般干部***元、企业职工***元的参考数额执行。

三是鉴于今年新冠疫情部分单位和个人已进行了捐款，经研究，今年疫情期间已开展捐赠并汇缴捐款的单位，原则上可不再组织“慈心一日捐”活动。

在全市“治脏治乱”专项行动动员会议上的讲话 篇10

同志们：  市委、市政府召开这次会议，主要是对全市事业单位机构改革进行动员和部署，使全市事业单位通过改革逐步建立起适应社会主义市场经济体制要求，符合事业单位发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制。会上，**书记还要作重要讲话，下面我先讲四点意见。

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一、应形势要求，进一步提高对事业单位机构改革紧迫性的认识

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今后五到十年是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，也是我市经济和社会发展的关键阶段。搞好全市事业单位机构改革，对于实现我市经济社会发展的战略任务，具十分重要的意义。

第一，事业单位机构改革是政事分开和产权制度改革的迫切要求。事业单位的职能既不同于行政机关，也不同于企业组织，它是为社会提供公共产品和服务，不以赢利为主要目的的社会组织。近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，事业单位政事不分的弊端日益凸现，一些事业单位的服务职能逐渐弱化，其管理职能又与行政机关的职责、工作方式交叉重复。这种管理体制和运行机制持续下去，不仅制约着我市各项社会事业的健康发展，也部分抵消了行政机构改革已经取得的成果。必须通过事业单位机构改革，将一些应由行政机关承担的职能归还给行政机关，把属于社会性和服务性的职能归位到事业单位，真正做到政事分开。同时，由于事业单位的国有资产无法参与市场运作，也造成了资产的长期沉淀和极大浪费，导致许多事业单位长期效益低下，无法向社会化、规模化方向发展。目前，我市共有各级各类事业单位6700多家，职工17万多人。其中仅市直事业单位就有608家，注册资金最多的达13亿元，最少 的也有1万元，平均每家注册资金在600万元左右，如果按照国有资产5%收益率计算，每年大约有3亿元左右的收益资金无形流失。对此，必须遵循社会主义市场经济规律，对我市的事业单位进行产权制度改革，改变现在事业单位产权全部由国家所有的形式，努力促使国有资产最大限度的退出，把事业单位的国有资产由非经营性资产转变成为经营性资产，直接面向市场参与竞争，在市场机制下创造效益，最终促进事业单位的自身发展。

第二，事业单位机构改革是实现资源优化配置的迫切要求。我市事业单位无论是机构数量，还是人员规模都相对较多，在资源配置上存在着许多不尽合理之处：一是同类事业单位条块分割（转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。）、部门重复设置的情况比较严重，带来了社会资源的浪费。以培训事业机构为例，据统计我市共有各类市直培训中心15家，分属于各自的主管部门，承担的是行业系统的培训任务，致使有限的培训资源被人为分割，其中一些培训中心业务单一，任务严重不足，经费入不敷出。如果能打破部门界限，将这些培训中心整合起来，根据市场需求调节培训内容和对象，面向全市提供相关的各类培训，就可以避免资源的重复浪费，创造良好的经济效益和社会效益。二是生产经营类事业单位设置过滥，比重失调。在市直事业单位中，生产经营服务类事业单位就占39%。这些单位一般都面向市场进行生产经营服务，以赢利作为主要目的，实质上并不具有事业单位性质。因此，这次事业单位机构改革的主要任务就是加大对生产经营服务类事业单位的改革力度，集中事业单位资源，为我市经济社会发展提供更好的公共产品和服务。三是事业单位举办主体单一，运行机制不活。目前，我市的事业单位绝大多数由国家举办。随着社会主义市场经济体制的不断完善，社会资本、个人资本甚至外资都可以大量进入社会公共事业领域。 也只有这样，才能最大限度地激活我市事业单位的活力，最大限度地使我市的事业单位资源得到优化配置。

第三，事业单位机构改革也是建立公共财政的迫切要求。从目前情况来看，财政的收支调控功能在我市事业单位的管理中没有得到充分发挥。一方面，财政超范围供给，仍然承担或补贴着那些功能已不属于事业性质的单位经费。另一方面，应由财政承担的，甚至是应该加大投入的公益性事业单位，却因财力紧张而不能给予充分的经费保障，致使社会公益事业得不到健康发展，这种现象在各县（市）更为突出。因此，事业单位机构改革的一个重要目的，就是要加强财政对事业单位发展的调控作用。通过财政调控，对那些公益化程度较高，且市场信号相应较弱的事业单位，在经费上给予充分的保障；对一些关系到国计民生的公共事业，政府不仅要给予经费保障，而且还要不断加大经费投入。反之，对那些已不再属于事业性质的单位，则断”粮”断”奶”，中止其财政拨付，把它们彻底推向市场，使其走上自我发展的道路。党的十六大明确提出了改革事业单位管理体制的战略任务，事业单位机构改革将成为继国有企业改革和党政机构改革之后我国社会政治生活中的又一个新热点。各地、各部门、各单位要站在全市经济社会发展全局的高度，进一步增强搞好事业单位机构改革的紧迫感和使命感，下大力气、下大决心，积极稳妥地把我市事业单位机构改革工作推向深入。

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二、明确改革内容，全面推进事业单位机构改革

按照中央和省关于事业单位机构改革的要求，事业单位应根据社会功能进行分类改革，也就是要按照其承担的社会功能，相对科学地把现有事业单位划分为行政管理执行、社会公益、社会中介和生产经营服务等四种类型，同时按照各类事业单位社会功能和发展方向的不同，确定不同的改革内容，并制定相应的改革措施。

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（一）按照”清理、归并、精简、规范”的原则，实施行政管理执行类事业单位的改革。行政管理执行类事业单位主要依据法律、法规授权或政府委托，承担行政执行、执法监督和经济社会管理职能，一般都没有直接的经济收益。这类事业单位的改革内容主要是：对应由行政机关行使的职能，原则上划归行政机关行使，促进政事分开。对于改革后保留的行政管理执行类事业单位，要参照党政机构改革”三定”的要求，重新明确职能，同时人员编制在现有基础上必须精简10－20%，经费来源主要依靠财政供给；开展执法处罚或其它行政事业性收费的，必须严格实行”收支两条线”管理。这类事业单位今后只允许政府举办，机构编制部门要加强扎口管理，从严控制，依法设立。

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（二）按照”整合资源、调整布局”的原则，实施社会公益类事业单位的改革。社会公益类事业单位主要承担国家交办或鼓励支持且面向社会提供公共产品和服务的职能。这类事业单位要根据其职能、规模、效益，进行适应市场要求的改革。改革的主要内容是：对职能相同或相近而重复设置的，要进行跨行业、跨系统、跨部门重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一的，要进行合并组合；对任务不足、长期不出成果、社会效益差、经费没有来源渠道、职能已转移消失以及长期未配备工作人员的”空壳”事业单位，要予以撤销。与此同时，要适应建立公共财政体制的要求，对于满足社会公共需要，不允许或没有条件取得经济收入的纯公益类事业单位，如义务教育、特殊教育、图书馆、博物馆、疾病预防等，要在调整布局、严格核定人员编制的基础上，由财政保障其正常经费供给，以确保其正常向社会提供公共产品和服务。对既承担社会公益职能，又可通过服务获取一定收入的准公益类事业单位，如非义务教育、非营利性医疗卫生、艺术表演团体、体育和群艺场馆、水利工程维护等，可建立定额补贴和收费相结合的非营利的 成本补偿机制；对其公益性职能部分核定财政定额或定项补助经费，同时将可市场化的职责和可经营的资产按市场化运作，努力拓宽有偿服务领域。这类事业单位的举办主体要逐步实现多元化，可由政府举办，同时支持和鼓励社会力量兴办，支持和鼓励多种形式的联合举办。

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（三）按照”脱钩、改制”的原则，实施社会中介类事业单位的改革。社会中介类事业单位主要是利用专业知识和专门技能，在社会经济活动中提供中介服务，承担相应的法律责任。如专利（商标、房地产估价）事务所、招投标信息咨询、资产资信评估、计量和质量认证等。对这类事业单位改革的主要内容是：全部与主管部门、挂靠单位脱钩，不再隶属于行政机关，行政机关工作人员也不得在中介机构中兼职。同时，按照行业特性进行改制，打破部门所有、条块分割的格局。对暂不具备脱钩条件，且主要为弱质产业和弱势群体服务的少数中介服务机构，要积极引入市场机制，经过一定时期的过渡，逐步走社会化、市场化的发展路子。

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（四）按照”转企、改制”的原则，实施生产经营服务类事业单位的改革。生产经营服务类事业单位主要是面向市场，承担着为社会提供产品或服务的职责，与企业的宗旨和目的基本相同，但其产品带有一定公益性。如文物商店、旅行社、宾馆饭店、招待所、培训中心、后勤服务、物业管理等。这类事业单位，应全部改为企业并转制，建立科学的法人治理结构，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。而对承担部分服务管理职能的，可将服务管理职能与生产经营业务剥离后，进行企业化分体运作。在实施这类单位改革时，应加大投资主体多元化的力度，鼓励社会力量兴办或 多种形式的联合举办，也可以挂牌出售。

三、突出工作重点，切实搞好综合配套改革事业单位机构改革相对于党政机构改革和国有企业改革，涉及行业较多，情况较为复杂，人员分流任务偏重。这就要求我们必须根据实际，深入进行调查研究，找准产权制度改革和劳动关系转换的切入点，突出改革重点，按照积极稳妥的原则加快推进。

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（一）要把改企转制作为事业单位机构改革工作的重点。使国有资产最大限度地从事业单位中退出，把事业单位中的非经营性资产转变成经营性资产，这既是盘活我市事业单位的关键，也是事业单位机构改革的重点。按照我市事业单位的改革要求，现有生产经营服务类和社会中介类事业单位，原则上应全部改为企业并转制。这是因为：一是这类事业单位所承担的社会功能已不再属于事业性质，必须进行”归位”。改企转制有利于这类单位自身的良性发展，同时也有利于国有资产的最大限度退出。二是如果单纯地把这类事业单位改企，而不同时对其所有制形式进行改革，那么国有企业的一些弊端又会成为困扰这些单位发展的障碍，最终还要对其进行产权制度改革。为了避免”二次改革”，我们要对转成企业的事业单位同时进行所有制改革，把”改企”与”转制”同步推进、一步到位。这也是检验事业单位机构改革成功与否的重要标准。

 在事业单位改企转制工作中，要借鉴国有企业改革的成功经验，从实际出发，鼓励社会资本以控股、参股、收购、兼并等方式积极参与改革，真正通过市场化手段加快非经营性资产转为经营性资产的步伐。同时，对不同规模、不同类别的事业单位，可以采取相应的改制方式。凡规模较大，有良好发展前景和市场潜力，又能取得市场收入的 生产经营服务类、社会中介类事业单位，以及有条件的社会公益类事业单位，在实行企业化管理或转为企业后，可采取公司制等形式进行改制；凡规模一般的生产经营服务类、社会中介类事业单位以及有条件的社会公益类事业单位，可采取股份合作制等形式进行改制，技术、业务骨干可作为主要投资主体，在股份中持大股，国有股占小股；凡规模较小，长期亏损已经资不抵债的生产经营服务类、社会中介类事业单位，经批准可整体拍卖或出售部分产权，以促进经济资源的优化配置。总之，要通过产权制度改革，改变事业单位长期存在的单一所有制结构，促使其尽快成为投资主体多元化、有较强市场竞争力的法人实体和竞争主体。

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（二）要把人事制度改革作为事业单位机构改革的关键措施。同步推行人事制度改革，是事业单位机构改革必须坚持的一个基本原则。妥善解决好事业单位尤其是改企转制事业单位”人”的问题，直接关系到社会的稳定和改革的成败。通过改革，部分事业单位的职工要由”事业人”转变成”企业人”，由”单位人”转变成”社会人”。因此，要进一步转变观念，打破干部、职工的身份界限，以岗位管理代替身份管理，建立和完善以岗位管理为基础的用人机制，制定处置身份关系和劳动关系的实施办法。对事业单位改企转制的，其现有职工身份相应转换为企业职工身份，并给予一定的经济补偿金。对这部分职工的身份转换，应依据有关法律、法规，在保证社会稳定的前提下，按照平等自愿、协商一致的原则进行。要通过提前退休、协议保留养老及基本医疗保险关系、自谋职业和解聘等途径实施分流。事业单位改制后聘用上岗的职工，应重新签订劳动合同。改制后单位首次聘用原单位的职工必须在80%以上。要在事业单位中，实行补充人员公开招聘制和全员聘用合同制以及新进人员人事代理制。在事业单位领导、中层人员选拔任用中引入竞争机制，实行聘任、委任、竞争上岗等多种形式，推进用人制度改革。要探 索建立生产要素参与分配的新机制，重点推动改革后的事业单位实行档案工资与实际收入相分离，建立以岗位工资为主的基本工资制度，将劳动、技术、管理等生产要素按贡献参与收入分配。

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（三）要把完善社会保险制度作为事业单位机构改革的必要保证。要在事业单位全面推行养老、失业保险，加快实施医疗保险制度改革，切实解决事业单位人员流动、转岗的后顾之忧。要重点做好事业单位改企转制人员的社会保障工作，原单位按企业标准一次性缴纳基本养老、医疗保险费用的职工，还可以由个人按事业单位的缴纳基数、缴费比例补足差额后，按事业单位办法计发养老金并享受事业单位医疗保险待遇。各地、各部门、各单位要高度重视事业单位机构改革中的职工养老保险和医疗保险工作，把职工的”两险”放在头等重要位置，并努力寻求多方筹集资金的办法，切实保障职工的合法权益。

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四、精心组织实施，确保改革的顺利进行

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事业单位机构改革涉及面广，政策性强，既关系到我市经济社会发展和稳定的大局，又关系到广大职工的切身利益。各地、各部门、各单位一定要高度重视，确保改革工作有领导、有计划、有步骤进行。

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一要加强领导。各县（市）区党委、政府和市级机关各部门要切实加强对事业单位机构改革工作的组织领导，建立由主要领导负责、分管领导主抓、相关部门参与的工作班子。要根据市委、市政府制定的《关于加快推进事业单位机构改革的指导意见》精神，结合本地、本部门、本单位情况，按照”分级管理”的原则，制定事业单位机构改革实施方案，并把生产经营服务类、社会中介类事业单位改企转制工作作为改革的重点来抓。 市直各主管部门要加强对所属事业单位机构改革的组织领导，认真研究制定改革方案，在报市事业单位机构改革领导小组办公室批准后，具体组织实施，保证改革的稳步进行。对改革过程中可能出现的问题，要有充分的思想准备和工作预案，妥善处理改革进程中的突出矛盾，确保事业单位机构改革的顺利进行和社会稳定。

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二要积极稳妥。根据全市事业单位机构改革的总体部署，市直事业单位机构改革今年底要初步完成行政管理执行类和生产经营服务类事业单位的机构改革工作，县（市）区事业单位机构改革由同级党委、政府按照市里的统一布置组织实施，但今年必须全面完成镇级事业单位的改革工作。全市事业单位的机构改革计划在2005年底前基本完成。各县（市）区及市各主管部门要在认真组织开展调查研究的基础上，按照市委、市政府的要求，对所属事业单位进行严格分类。要结合各自实际和工作特点，研究制定相应的改制形式，重点抓好产权制度改革。要通过做好职工劳动关系的转换以及相关的社会保障、经费补助等工作，真正解决改企转制单位职工的后顾之忧。人事、编制、劳动保障、财政、体改、国土、监察等部门要切实保证各项配套政策的合理、完善，保证事业单位机构改革的顺利进行。

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三要严肃纪律。要确保改革的顺利推进、达到预期目标，必须严格遵守各项纪律，切实按照市委、市政府的要求组织实施。一是要严格遵守机构编制工作纪律和组织人事工作纪律。事业单位的机构改革方案要严格按照规定的程序报批，严禁乘改革之机突击提干、超职数配备干部和超编进人。二是要严格执行国家财经纪律和国有资产管理规定，防止国有资产流失。机构改革涉及的部门和单位在资产的清理、登记和处置过程中，要严格按照有关文件规定办理，主管部门要加强对所属事业单位资产和帐户的管理，不得 弄虚作假、瞒报漏报。财政、审计、监察等部门要加强对事业单位改革过程中国有资产的跟踪监督。三是严禁借改革之机购车、购房，用公款相互宴请，滥发奖金、补贴和纪念品等挥霍公款、奢侈浪费的行为。各主管部门要配合监察、人事、编制、财政、审计等部门认真履行职责，及时发现和纠正在的问题。对在改革中出现的违纪违法行为，要坚决予以查处；情节严重、造成恶劣影响的，要直接追究有关领导的责任。

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同志们，事业单位机构改革关系着我市经济建设和各项事业的发展。我们要在市委的正确领导下，以高度的政治责任感、使命感，统一思想，坚定信心，不畏困难，扎实工作，圆满完成全市事业单位机构改革的各项任务，为努力实现”保持苏北领先、保持淮海经济区领先、争做江北“两个率先”“领头羊”的奋斗目标提供有力保障。