全市地税系统迅速贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神

全市地税系统迅速贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神（通用7篇）

全市地税系统迅速贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神 篇1

关于对《中国监察》订阅管理系统有关数据进行修改的通知

近日市纪委对我局《中国监察》订阅管理系统数据录入完成情况进行了审核，指出两处问题需要进一步修正。

一是系统显示订阅单位数比上级给定数多出21份。

二是市内各区“订户名称”一栏，一定要在单位名称前把区名进行完整输入，如“长安区公安局”。

订阅系统输入单位多，数据量大，一地输入有误，就会导致全部单位重新审核。各单位负责输入工作的同志，一定要以高度负责的态度，认真对照所在地订阅明细表进行再次核对，对明细表中出现单位重复的，在系统中直接删除重复单位；对输入过程中因操作不熟练，而导致多输，误存的，点击“待上报订单”进行修改。请各单位务必于今日15时前完成审核工作，并电话告知市局监察室联系人。

全市地税系统迅速贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神 篇2

一、加强领导，成立专门机构，为整治经济发展环境工作提供有力的组织保障

对于整治经济发展环境工作，我们××区起步较早，可以说在此次会议召开之前，在今年2月份市纪委二次全会之后，我们就决定将整治经济发展环境工作做为今年工作的重点摆上重要议事日程，提前开始了运作。3月13日，区委召开了常委会议，专题研究整治全区经济发展环境工作，决定成立××区整治经济发展环境工作领导小组，由我任组长，下设办公室，即××区经济发展环境监察办公室（简称监察办），办公地点设区纪委。我们在人员编制非常紧张的情况下，决定从相关单(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)位抽调4名政治素质高、业务能力强的工作人员，专门负责整治全区的经济发展环境工作。在3月14日，也就是在全市整治经济发展环境工作会议召开的前一天，区委下发了《关于成立××区经济发展环境监察办公室的通知》，挂牌成立了监察办公室，并在经费十分紧张的情况下，为监察办新购置了办公桌椅，配备了电脑，设置了专门的举报电话，目前办公室已正式开展工作。

二、明确职责和任务，进一步规范整治经济发展环境工作中的执纪执法行为

为了使监察办真正发挥出作用，规范监察办的执纪执法行为，我们区委、区政府及纪委赋予监察办七项职责，明确八项任务。

七项职责：一是核准、监督各部门对企业的各项检查。二是监督、检查各部门对企业的收费情况。三是监督、检查各部门对企业的处罚情况。四是查处各党政、群团部门乱摊派、乱审批、乱办班等加重企业负担的行为。五是实施行政效能监察。六是受理企业的投诉和举报。七是查处其它破坏经济发展环境的行为。

八项任务：一是跟踪检查整治经济发展环境重点工作的落实情况，及时沟通信息，通报工作进展情况，发挥好协调和服务作用。

二是围绕整治经济发展环境工作，开展调查研究，及时向领导小组汇报工作情况。三是编发《××区整治经济发展环境工作简报》和各类信息。四是建立与各举报投诉部门的沟通与协调机制，掌握企业和市民对政府部门及公务员的投诉、举报情况，整合信息资源。五是会同有关部门组织召开由人大代表、政协委员、各类企业和市民代表等参加的座谈会，听取他们对我区整治经济(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)发展环境工作的评价、意见和建议。同时，做好人大建议和政协提案办理工作。六是会同有关部门组织全区各界采取多种方式，评选整治经济发展环境工作中成绩突出的先进单位和个人，并组织召开全区整治经济发展环境工作总结表彰大会，巩固扩大工作成果。七是负责做好查办损害经济发展环境案件工作。八是加强整治经济发展环境监察办公室的制度建设和业务建设。

为了履行好各项职责，高质量地完成工作任务，现在监察办已专门印制了“核准检查表”，“受理投诉、举报表”，和“处罚企业备案表”等，基础工作已经作好。

三、加强舆论宣传，让整治经济发展环境工作深入人心

一是在3月14日，区纪委向全区各单位下发了《××区纪委工作动态》第一期，内容就是××区认真贯彻市纪委二次全会精神，成立专门机构进一步优化经济发展环境；二是在区有线电视台发布了《关于成立××区经济发展环境监察办公室的通知》，通告了监察办的七项职责和八项任务、成立目的和意义，并公布了举报电话。三是3月17日，我们区委、区政府在俱乐部召开了全区股级以上干部参加的双文明建设表彰大会，向500多名与会干部宣布成立了监察办，及整治经济发展环境的必要性，可以说拉开了××区整治经济发展环境的序幕。四是3月24日，在区纪委二次全体（扩大）会议上，××书记就全区整治经济环境工作作了具体的安排部署，我也作了讲话，可以说此次会议后，××区的整治经济环境工作正式开始了。会议当天下午，一个企业老板就向监察办反映了问题，监察办正在办理之中。

四、加强制度建设，确保整治经济发展环境工作顺利开展

要想使整治经济发展环境工作顺利开展，并抓出成效，我们认为必须有好的制度，用制度来约束我们的单位、我们的执法人员，做到有章可循，有据可依。目前，我们已制定了《××区经济发展环境监察办公室工作细则（讨论稿）》、《××区优化经济发展环境责任追究办法》、《××区优化经济发展环境十项规定》、《××区优化经济发展环境辞职辞退暂行规定》和《××区优化经济发展环境公开道歉制度》。相信这些制度和规定的出台，会为我们的整治经济发展环境工作创造有利的条件。

对于下一步工作，我们将从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的战略高度，按照市《整治经济发展环境工作实施方案》的部署，结合我区的实际，集中方方面面的力量，确保完成今年的工作任务，努力推动整治经济发展环境工作再上新台阶。

第一，细化方案，完善措施。我们将按照市政府的统一安排，结合本地区、本部门的实际，制定更加具体、更加完善的工作落实方案。明确任务，完善措施，扎实推进，务求实效。各单位、各部门的工作方案要报区监察办备案，作为日常检查和年终考评的重要依据。

第二，强化督查，务求实效。我们将探索建立多元化的监督体系，形成整治经济发展环境工作的长效机制。一是各级政府和部门要自觉接受人大法律、工作监督和政协的民主监督，广泛听取和接受社会各界对服务型政府建设的意见和建议。要继续发挥好各级、各阶层监督员的作用。定期或不定期组织监督员深入全区各单位、各部门检查指导工作。二是加大明查暗访力度。通过(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)明查暗访，发现和宣传好的典型及经验，通报和处理工作不力、对整治经济发展环境工作造成不利影响的人和事。三是加强纠正行业不正之风工作。充分发挥监察机关在纠正行业不正之风中的作用。

第三，密切配合，形成合力。整治经济发展环境工作涉及面广，需要各有关部门各司其职，通力合作。我们将进一步明确各部门的工作任务，牵头责任部门要主动协调、沟通工作，各相关部门更要积极配合，抓紧抓实。区直各部门，特别是垂直管理部门，不仅要抓好本系统的工作落实，还要积极配合其他单位和部门的工作，齐抓共管。要全力营造整治经济发展环境工作的良好氛围，使整治经济发展环境工作成为各级行政机关和人民群众的自觉行动。

第四，完善政策，科学评价。整治经济发展环境工作离不开政策支撑。目前，我区整治经济发展环境工作刚刚起步，政策措施还缺乏完整性和系统性。我们将以建设服务型政府为目标，废止过时政策，落实有效政策，完善配套政策，形成系统政策。我们将要结合相关制度，研究制定符合××特色的考核评价机制，将整治经济发展环境工作作为衡量各级政府和部门工作的重要标准之一，纳入目标考核体系，使整治经济发展环境工作建立在科学规范的基础之上。要表彰工作中涌现出来的先进典型，发挥典型的示范和带头作用，推动全区整治经济发展环境工作向纵深发展。

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全市领导干部会议结束后，市委党校立即召开全体教职员工会议贯彻落实这次会议精神，重点学习了刘树毅书记在会上所作的工作报告，并结合党校工作实际进行了认真的讨论。一致感到刘书记的报告，实事求是地总结了过去十年及今年以来双辽各项事业所取得的辉煌成就，规划了今后双辽发展的美好前景，为双辽的经济发展和社会进步指明了方向。围绕市委提出的当前和今后一个时期要突出抓好的几项工作任务，我们党校重点做好以下几项工作：

一．高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实全市领导干部会议精神。要以党的十六届四中全会精神为指针，紧紧围绕市委的县域经济发展战略来思考谋划，确定党校干部教育培训和实施人才兴市的战略目标。把树立正确政绩观，落实科学发展观，加强党的执政能力建设和市委的县域经济发展战略贯穿整个教学的全过程。充分发挥党校干部教育培训主渠道作用，不断提高各级各类干部的理论素养和综合素质，为我市经济建设和各项事业发展提供智力支持和人才保证。

二．以人为本，规范办学，做好主体班次开班前的教学准备工作。根据不同职级干部的不同特点，确定不同的教学内容，使教学内容更有针对性，为保质保量的完成培训任务打好基础。科学调整教学布局和培训结构，不断增强党校教学的实用性，使教学效果直接体现在学员运用所学理论指导工作实践上。要重点安排加强党的执政能力建设理论和法律知识、“四观”教育、相关专业理论知识和关注破解“三农”问题等课程，做到教学布局和知识结构相对合理，学员的学习内容丰富多彩。

三．不断提高教师业务理论素质，提高党校承载干部培训工作的能力。继续在专职教师中开展“精研细读原著”和“创精品课，当名牌教师”活动，通过给任务、压担子、派出进修，促使教师千方百计提高自身业务素质。采取研讨式教学方法和竞课、集体听课、评课等把关措施，减少课堂教学的随意性和知识的不准确性。要求教师充分利用刚刚建立的中央党校卫星远程教学网c级站，捕捉接收理论前沿动态知识，拓宽知识面，增强知识的全面性、系统性和准确性。

四．加强思想政治建设，确保机关面貌向好的方向继续转变。坚持并执行每周二半日学习制度，在学习中采取专题辅导、理论研讨和收看中央党校远程教学网内容等方式，使学习更具有针对性和实用性。在加强机关组织建设和自身建设上下功夫，全面搞好各项综合管理工作，以促进机关整体素质的提高，要求机关中党员干部发挥模范带头作用，使组织建设、自身建设和党风廉政建设取得较好成效。

在年底前和二〇〇五年的工作中，我们决心按照全市领导干部会议精神的要求，在市委的正确领导下，本着开发党校、经营党校、建设党校的理念，开拓创新，真抓实干，在为全市工作大局服务方面找准工作突破口，创造新业绩，打开新局面，切实发挥好主阵地和主渠道的作用，为全力推进我市县域经济快速发展，全面建设小康社会做出应有的贡献。

中共xx市委党校

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全市正风肃纪纪警示教育会议后，我局及时时按照县委县政府的要求，结结合我局实际，采取多项措施，以实际行动认真贯彻会议议精神。现将贯彻落实情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署

为全面贯彻落实好正风肃纪警示教育大会的会议精神，根据县委、县政府要求，我局结合卫生工作实际，在X月X日召开了卫生系统正风肃纪警示教育大会，卫生系统X家单位一把手和局机关全体干部共计X余人参加了会议。会上传达了全市正风肃纪警示大会的会议精神和县委县政府相关文件精神，下发了省纪委提出的“XXX”和市委提出的“XXX”等内容，并进行了集中学习，要求各单位广泛动员党员干部开展专项活动，严格查找单位和自身存在问题，积极抓好整改，切实营造出卫生系统风清气正的良好局面。

二、查找问题，整改提高

我局紧紧围绕八项规定的要求，认真开展自查，从各方面查找突出问题，并进行集中治理。情况如下：

1、关于车辆配备使用情况。目前，我单位无公务用车，领导出行一切从简，所以不存在超标使用公车或公车私用等问题。

2、利用公款大吃大喝、旅游、搞庆典，领导干部大操大办办婚丧喜庆情况问题。一直以以来，我局严格财经纪律，强化财务管理，既无利用公款大吃大喝、公款旅游、进行行高消费娱乐活动等违纪情况，也无单位领导拖欠公款或利用职权将公款公物借给他人的违纪现象，也没有利用用庆典等活动收受礼金等现象，在公务接待中，能做到一切从简，厉行节约。

经调查，目前及近期内，我局领导干部无操办婚丧喜庆事宜，作为领导干部硬性要求，我们会将这一规定贯彻始终。

3、政风行风情况。卫生系统的整体面貌是好的，每年的政风行风评议均在全县前列，得到了社会各界的一致认同。然而，不可回避的是，部分干部仍存在作风慵懒散拖、推诿扯皮、办事效率不高等问题。在这次整治过程中，我们重点查找了这些问题，进行了积极的整改。

三、总结反思，整章建制

正风肃纪建设是一项长期的任务，不能搞一阵风，集中整顿结束就了事。我们根据整顿中查出的薄弱环节总结反思，完善了我局的各项规章制度，建立起长效机制，形成用制度管人管事的良好工作氛围。

一是完善了首问首办负责制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制、服务承诺制和过错责任追究制以及领导干部党风廉政责任制等一系列规章制度，并完善了卫生局工作人员工作职责公示栏，实行阳光政务、透明服务，从根本上杜绝反弹，长期抓不松懈。

二是为加大源头预防和治理腐败力度，按照上级要求，我们实行主要负责人不直接分管人事、财务、基建和物资采购（简称“四个个不直接分管”）制度。

分管领导在行使职权时，必须按规章制度要求和程序办事。凡属重大决策、重要干部人事变动、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体研究作出决定。三是为减少环节，简化办事程序，及时、高效地为群众众服务，我局的审批项目由以前的x项减少到现在的x项，做到科学、透明、公开。按照“减程序、减时限、减费用”的要求，我局的行政许可项目、审批项目与原来相比，在时间上、流程上、收费上都进行了精简。同时，对行政许可、审批事项项的依据、办事程序、申办条件、审批权限、办理时限、办理结果、责任人员等均做到向社会公开。

四、取得的成效

一是通过此次自查整改，我局领导干部对“庸、懒、散、软、奢”问题的的认识有了明显提高，责任意识、自律意识明显增强。

二是党员干部敢于正视自身存存在的突出问题，敢于批评和和自我批评，在查摆问题上敢于较真碰硬，做到全方位查找，不留死角。三是有效杜绝了上班无故迟到早退、随意脱岗、工作时间上网聊天、购物、玩游戏、看电影等不良作风。

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在全市优化发展环境广播电视大会上的

讲

话

（2012年1月29日）

同志们：

这次广播电视大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。我们继去年之后，再次在春节后上班的第一天召开全市优化发展环境广播电视大会，充分表明了市委、市政府对优化发展环境的高度重视和坚强决心。这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省第八次党代会、市第九次党代会和市委九届二次全会精神，总结部署优化发展环境工作，动员全市上下进一步解放思想、转变观念，坚定信心、再鼓斗志，坚决打好优化发展环境攻坚战，推动我市发展环境建设再上新台阶，为实现“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”提供有力保障。刚才，有两个单位作了典型发言，存喜同志通报了损害发展环境的典型案例。下面，我就优化发展环境讲三点意见：

一、优化发展环境任重道远、不容懈怠

去年以来，面对复杂多变的经济形势和我市“十二五”转型升级、跨越赶超两大任务，市委、市政府坚持把发展环境作为经济社会发展的“命门之穴”，着眼于创造一个更加适合资本流入、成长的环境，以干部作风建设为突破口，以优化政务服务为重点，把提高行政效能作为最大的发展优势来打造，把优化发展环境作为最响亮的城市名片来培育，在全市掀起了一场“效能革命”，全市发展环境建设取得了阶段性进展，出现了可喜的变化。一是优化发展环境引起广泛关注、形成社会共识。市委八届六次全会以来，特别是去年全市优化发展环境广播电视大会以来，发展环境是“命门之穴”、抓发展必抓环境的观念逐渐深入人心，已经成为全市上下的共识。一年来，全市各级领导班子高度重视发展环境，各级各部门采取有力措施着力改善发展环境，市场主体、社会各界高度关注发展环境，省内外媒体广泛报道我市的发展环境建设。可以说，优化发展环境已经被提到了前所未有的高度，成为全社会关注和议论的焦点，全市上下响应市委、市政府号召，积极为优化发展环境做贡献的氛围日渐浓厚，态势不可逆转。二是优化发展环境工作措施得力、实现良好开局。我们坚持把深化行政审批制度改革作为优化发展环境的关键环节，大力精简下放审批事项，再造审批工作流程，将市级原有的321项行政和非行政审批事项精简为245项，削减24%；审批环节由平均5个减为3个，削减40%；办结时限压缩35%，大大降低了机关行政成本和群众办事成本，提高了行政审批效能。我们坚持“为谁服务就让谁评议”，实行了季度大会民主评议，同步开展了行风评议、现场评议、自我评议、公开承诺等活动。通过真实公正的评议，并将评议结果进行通报，对各参评部门和单位触动很大，特别是每季度评议名 次落后的单位感到压力更大，促进了职能部门和窗口单位作风转变和工作改进。我们坚持把整改工作贯穿始终，各级各部门通过多种有效形式，征求群众意见，实行“开门整改”，集中解决了一批群众反映强烈、影响发展环境的突出问题。我们不断规范行政执法行为，建立完善了“涉企检查审批制”、“重大行政处罚备案制”和“首次不罚制”等一系列制度，为企业生产经营创造了良好外部环境。我们坚持严格问责，实施“问责风暴”，针对机关干部中存在的“不作为、乱作为、吃拿卡要、庸懒散”等顽疾，实施了集中整治。去年，全市查处了损害发展环境方面的案件771起1134人，举办离岗培训班3期160人，起到了警示作用，促进了作风转变。三是优化发展环境见到了实效、推动了发展。一年来，经过全市上下的共同努力，我市的发展环境逐步改善，受到了市场主体和广大群众的普遍好评，在全社会产生了强烈反响，树立了石家庄的良好形象，增强了我市的产业聚集能力和区域发展活力。先后吸引了格力电器、爱立信、三一重工、可口可乐、中粮集团等一批国内外500强企业落户我市，大大提升了我市项目建设的质量和档次，综合经济实力和竞争力明显增强。去年，我市生产总值突破4000亿元大关；全部财政收入488.97亿元，地方一般预算收入221.23亿元，分别增长26.05%和35.2%，增速创下1994年分税制改革以来最高水平，增量突破100亿元，实现了“十二五”的开门红。总之，我市的“效能革命”开局良好，优化发展环境取得可喜的阶段性成果。这充分证明了市委、市政 府抓优化发展环境的决策是正确的，是符合石家庄实际的，是得民心、顺民意的。我们一定要珍惜这一可喜的局面，进一步坚定抓优化发展环境的信心和决心，坚决把石家庄的发展环境打造好。

但是，我们一定要清醒地认识到，我市目前在优化发展环境方面取得的成绩仅仅是初步的、阶段性的。我市的发展环境，与在建设经济强省、和谐河北征程中担当“领头羊”的要求相比，与完成转型升级、跨越赶超两大任务相比，与建设一流省会的目标相比，与市场主体和人民群众的期望相比，还差得很远很远。一些影响发展环境的关键问题还没有突破，市场主体和人民群众还不满意，甚至意见还很大。一是我们的一些干部特别是领导干部对优化发展环境还没有挂上号、摆上位。重视的程度不高，投入的精力不够，采取的措施不硬，推动的力度不大，甚至是消极应付。二是行政审批制度改革还没有实现突破。行政审批事项依然偏多，该精简下放的仍然没有全部精简下放。有的部门将小团体利益臵于全市发展大局之上，以种种理由和借口，甚至采取变通方式，保留那些对本部门有利的审批事项。有的部门虽然精简了审批环节，但审批事项的前臵条件较多，企业办一件事情依然费尽周折。有的部门将审批事项与完全可由市场提供的设计、施工等服务项目“绑定”，形成行业垄断，谋取部门私利。政府采购、土地招拍挂、建设项目招投标的制约机制不健全。行政服务中心“只挂号、不看病”、“体外循环”问题依然存在，审批项目还没有实现应进必进、充分授权，特别是公共资源交易还没有进入中 心管理，行政服务中心“一站式”服务的作用还没有充分发挥出来。三是群众对基层执法问题意见很大。一些基层执法人员执法行为不规范，滥用处罚自由裁量权，甚至徇私枉法，乱收费、乱罚款、乱摊派，公路“三乱”、企业“五乱”问题较多，社会影响恶劣，基层群众敢怒不敢言。四是干部作风“庸懒散”问题仍然存在。有的事业心、责任感不强，宗旨意识、大局意识、服务意识淡薄，完全忘了自己是人民的“勤务员”；有的“官”气十足，说“官”话、打“官”腔、摆“官”谱，任凭企业“火上房”，就是不办实事，一副“铁石心肠”；有的对工作难题不研究，有了矛盾绕着走，遇到情况没主见，解决问题没办法；有的在岗不在状态，对公事漠不关心，对私事特别上心，占着位子不干事，拿着工资不出力；有的工作标准不高，干事缺乏激情，不思进取、无所追求，因循守旧、得过且过；有的对有利的事争着管，逮住权力攥出“油”，谋求私利最大化，无利的事躲得远，相互推诿扯皮；有的视制度规定为儿戏，纪律涣散、我行我素，上午报个到、中午喝顿酒、下午不见人，等等。这些问题不解决，我市的发展环境就不可能有根本性好转。长此以往，石家庄的形象就会严重受损，产业资本就会“敬而远之”，已经有的也会“远走高飞”，城市的发展活力就会大大下降，市场主体和人民群众就会对我们的执政能力失去信心。这可绝对不是件小事情啊，发展环境绝对是“命门之穴”啊！这是已经被实践所证明了的、千真万确的真理。既然是真理，既然看准了，那么就要毫不动摇地抓下去。我市的 发展环境建设任重而道远，不能有丝毫的迟疑和懈怠。否则，石家庄就没有吸引力和竞争力，转型升级、跨越赶超就没有希望。“十二五”末，我们不但不能有所追赶，反而可能被其他城市甩在后面，市九次党代会的庄严承诺就会落空，我们的使命就不能完成，就会有负于石家庄老百姓的期待。所以，希望全市各级各部门和广大干部一定要增强优化发展环境的危机感和紧迫感，切实把思想和行动统一到市委、市政府的要求和部署上来，进一步强化抓环境就是抓项目、抓发展的意识，把优化发展环境作为一项“永不竣工的工程”，以钢铁般的意志把“效能革命”不断推向深入，让企业家高兴，让人民群众满意，真正把石家庄打造成为最具吸引力的投资热土和创业乐园，为实现转型升级、跨越赶超、建设幸福石家庄提供强大支撑。

二、优化发展环境必须奋力攻坚、务求突破

经过去年的努力，我市的优化发展环境工作已经有了一个好的基础，下一步发展环境建设即将进入攻坚阶段，将触及一些深层次的矛盾和问题，可能涉及到一些部门利益和一些干部，市委已经做好充分准备。我们要以壮士断腕的勇气深化“效能革命”，突破观念、体制特别是利益的“雷区”，敢“破”敢“立”，努力在影响发展环境的关键环节和难点问题上取得突破性进展。

第一，要在发展环境是“命门之穴”的认识上实现新突破。思想是行动的先导。优化发展环境没行动，关键是思想认识没到位。实施“效能革命”，首先要在思想上革命。去年以来，我们虽 然在优化发展环境方面取得了一点成绩，但也不能估计过高，在一些地方和部门仅仅是“水过地皮湿”。之所以出现这种情况，关键是这些地方和部门的领导没有真正把发展环境当作“命门之穴”去抓，这些地方和部门的公务人员没有把企业和人民群众当作衣食父母来敬。发展环境不好，表面看是执法环境不优，政务效能不高，其背后是“私心作怪”，一些部门和个人把党和人民赋予的权力不是全部用来服务社会、服务发展、服务企业、服务群众，而是作为谋取小团体和个人利益的工具，搞权力寻租、以权谋私。一些干部对此已经麻木不仁、见怪不怪、习以为常了，甚至成为一种“潜规则”。这本质上就是一种腐败。这种观念不转变，这种现象不纠正，发展环境就不可能实现根本性好转，已有的成果也会丧失。因此，优化发展环境，首先要解决认识问题。凡是不利于石家庄发展的，凡是老百姓和企业不高兴、不满意的，凡是不符合石家庄1000万人民根本利益的陈旧观念和做法，都要改，都要变。各级党委、政府要真正把发展环境作为“命门之穴”，摆上重要议事日程，作为经济社会发展的“第一推动力”来抓。今后几年，我们要做大经济总量、提升经济质量，没有一个好的发展环境，没有大量的外来资本进入，单靠我们自身力量是不行的。特别是在当前宏观经济形势不确定、市场竞争激烈的情况下，资本和项目的选择性更强，不仅要选择适合它成长的地方，而且要讲效率、求速度，以“快”赢得主动、占领市场。只有环境改善了，资本引来了，经济发展了，就业充分了，财力增强了，改善 民生才有依托，社会和谐才有保障，老百姓的生活才能更加幸福。因此，抓这件事符合全市老百姓的根本利益，是我市发展大局的需要，我们没有退路，必须下决心把环境打造好。这是决定我市“十二五”奋斗目标能否实现的关键之关键，也是市场经济条件下党委、政府本该抓好的工作。各级党委、政府必须在这一点上统一思想、付诸行动、见到实效。同时，要采取有效载体和手段，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，增强宗旨意识、大局意识、发展意识、危机意识，真正解决好“我是谁、为了谁”这个根本问题。市委、市政府决定，今年我们要结合正在开展的创先争优活动，在全市集中开展“提效能、强服务、创一流、促发展”主题教育。教育活动要将正面引导与反面警示相结合，提高认识和解决问题相结合，着力使全市干部队伍的思想观念有新转变，工作效能有新提升，政务服务有新改善。在教育活动中，各部门、各单位都要制定“提质、提速、提效”工作标准，落实到每个岗位、每个环节，形成长效机制。要谋划提出今年优化发展环境所要抓好的几件大事要事，向社会公开承诺，接受社会监督。要把万名干部“下基层、访百姓、解难题、促发展、保稳定”活动与优化发展环境紧密结合起来，有效解决一批基层群众和企业关心关注的热点难点问题，以优化发展环境的实际成效取信于民。

第二，要在深化行政审批制度改革上实现新突破。行政审批效能是衡量发展环境的重要标尺，深化行政审批制度改革是改进 政务服务、建设效能政府的核心所在。去年以来，我们下大力解决行政审批事项和审批环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”等突出问题，已初见成效。但是，行政审批制度改革还不够坚决和彻底，程序“繁”、效率“慢”仍然是企业和老百姓意见最为集中的方面。对此，老百姓等不及，企业家等不及，转瞬即逝的市场也等不及。今年，我们在行政审批制度改革上要有大动作，要有革命性的变化，要突出一个“快”字，要在全省、全国叫响“审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”的城市品牌。要以审批效能的提高，赢得发展时间，加快发展的速度。这要作为今年优化发展环境的工作重点。一是凡能精简下放的要一律精简下放。凡是国家和省要求取消的行政审批事项，要坚决取消；凡是已不合时宜、削减后不会导致经济社会发展失范的审批事项，也要坚决取消。凡是国家和省没有明令必须由市一级审批的事项，要坚决下放到县（市）区，最大限度地精简审批事项。在这方面，我们一定要解放思想、转变观念。市本级要把不该管的全部放下去，把必须管的坚决管住、管好，把工作重点和主要精力放到调查研究、制定政策、宏观管理、督促检查、推动落实上来，切实转变政府职能。作为省会城市，今年在这方面我们要率先改革，率先突破，带个好头。二是凡保留的审批事项要流程再造，做到审批程序最简、时间最短。我们要想发展得比别人快，行政效能就得比别人高，只满足和全国先进水平差不多是不行的。因此，要下大力抓好各部门内部和部门之间审批流 程的优化，对审批项目所有前臵条件逐一进行审核、论证，在精简和规范的基础上，对申报材料实行统一格式，并实现部门之间信息共享，最大限度地压缩审批时间。要放开与行政审批事项相关联的服务项目，坚决打破部门垄断。三是对全市重点项目要实行特事特办。按照减少审批环节、提高审批效率、促进项目尽快落地的原则，创新审批流程，开辟“绿色通道”，真正做到想项目之所想、急项目之所急、解项目之所难，决不能因为我们关卡重重、效能低下而把好项目“吓跑”。市发改委要选择一批重大项目实行代办制，市效能中心要选择一批重点项目进行跟踪问效。四是对行政审批制度改革要加强监督制约。各级各部门要按照这次会议的原则要求，加大行政审批制度改革力度，对消极对待、囿权重利、不顾大局的部门，要严肃追究责任。

第三，要在加强行政服务中心建设上实现新突破。行政服务中心是深化行政审批制度改革的载体和平台，是加强服务型政府建设的“窗口”。要赋予行政服务中心对政府各部门进驻审批和委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务职能，使行政服务中心在深化行政审批制度改革、提高政府服务效能中充分发挥枢纽作用。要切实解决行政服务中心“只挂号、不看病”的问题，在削减、下放审批事项的基础上，认真筛选进驻行政服务中心审批事项。今年上半年要实现各类审批和监管事项应进必进、充分授权，下半年全面正式投入运行。要规范行政服务中心运行模式，在审批环节和程序上能减则减尽量减、能快则快尽量快，做到“优 化流程、公开透明、便捷高效、全程监控”，提高现场办结率，真正实现“一站式”服务。这方面要在全省做得最好，并跻身全国先进行列。要加快统一的公共资源交易平台建设，并研究制定严密的运行制度机制，将工程建设招投标、产权交易、政府采购、土地使用权出让等公共资源交易，全部纳入市公共资源交易平台统一管理，确保公共资源交易公开透明、公平公正。要加快行政服务中心电子政务建设，积极推进网上审批，实行行政审批网、电子预警网、电子监察网“三网并轨”，做好党政领导有终端、部门有窗口、企业有通道、基层有平台的“四点对接”工作，全面提升电子政务工作水平。

第四，要在规范执法行为上实现新突破。影响发展环境的因素很多，但群众反映最强烈的就是基层执法问题。目前，一些行政执法部门不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要的现象还没有彻底根除，少数执法人员态度粗暴、作风霸道、方法简单、野蛮执法的问题时有出现，基层群众意见很大。对此，必须采取强有力的措施，切实予以解决，努力做到“三个转变”。一是在执法理念上，要由“重管理轻服务”向“寓管理于服务之中”转变。政府的财政收入、公务人员的工资、公共服务的投入主要来自企业提供的税收。各级行政执法部门一定要善待企业，善待投资者，把企业的事情当成自己的事情来办。我们的企业兴旺发达了，石家庄才能全面发展进步。二是在执法行为上，要由“随意执法”向“规范执法”转变。各级行政执法部门涉及企业的行政执法检 查，必须有明确的法律、法规、规章依据或上级的执法检查文件。除了涉及重大公共安全等需要立即进行检查的以外，必须经有关部门审核同意、出具检查证明后才能进行。对没有检查证明的，企业有权拒绝。对经过检查发现需要实施行政处罚的违法行为，要严格按照行政处罚规定程序进行，决不能以权谋私，在执法中损害企业和群众的利益。三是在执法方式上，要由“刚性执法”向“柔性执法”转变。要避免以执法者单方意志为主的简单、机械甚至粗暴的执法，而要把维护人民群众的根本利益作为行政执法的出发点，通过多种方式赢得群众对行政执法的支持和配合。要时刻为市场主体和群众着想，遇到问题时不要只说“不行”，要多说“怎么行”，在更好地服务中提高行政执法水平和执法效果。要加强对基层执法单位负责人的集中培训，增强法制观念，规范执法行为。今年，要全部轮训一遍。同时，要以具有执法职能的基层站所为重点，针对“不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要”等顽疾，集中开展专项治理活动。各级纪检监察机关和优化办要加大明察暗访力度，畅通投诉举报渠道，对野蛮执法、徇私枉法、执法犯法等问题，要发现一起查处一起，有效解决群众反映强烈的乱收费、乱罚款、乱摊派等突出问题，切实改善我市的执法环境。

第五，要在治庸治懒治散、提振精神状态上实现新突破。干部的工作作风、精神状态也是发展环境，而且是非常重要的发展环境。如果我们的干部队伍充满朝气，想干一番事业，企业家是 看得到的，这样他们投资才有信心。自去年我们掀起“效能革命”、实施“问责风暴”以来，广大干部的工作作风和精神状态有了明显转变，但“庸懒散”问题依然不同程度地存在。群众讽刺这些干部“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子”，直指要害。这已经成为优化发展环境的“瓶颈”和制约发展的突出障碍。今年，我们要按照庆黎书记提出的“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求，着力在治庸治懒治散、提振精神状态上下功夫，努力实现干部队伍作风的明显好转。一方面，要大力弘扬正气。要“以发展论英雄、凭实绩用干部”，为干事创业者撑腰壮胆，为攻坚克难者鼓励打气，对先进典型进行大力宣传。要真正让那些作风正派、实绩突出、群众公认的实干型干部受重用，让那些作风漂浮、能力平庸、不干实事的庸官没位臵，努力营造干事光荣、不干事可耻的浓厚氛围，让人人争先、事事一流在全市蔚然成风。另一方面，要严肃工作纪律。对“庸懒散”现象要“零容忍”、“零放纵”；对视纪律为儿戏，我行我素，甚至顶风违纪的，要坚决查处，严肃问责。同时，对疏于管理、纪律涣散的单位，要追究单位主要领导的责任。为了进一步推动干部作风转变，我在这里提出，全市各级干部要做到“八不准”，即：不准违反各项工作纪律；不准冷漠刁难服务对象；不准违规接受各种馈赠；不准违规收费罚款；不准利用职权干预经济活动；不准擅自设立或增加审批门槛；不 13 准超越权限违反程序执法；不准歧视外来投资者。对这八条，各级干部要认真学习、严格遵守。

三、优化发展环境必须强化责任、加强领导

优化发展环境工作，任务艰巨，事关全局，必须强化责任，加强领导，凝聚合力，强力攻坚，确保取得实效。

一是责任要再明确。一个地方的发展环境好不好，一个部门的工作效能高不高，关键在“一把手”。“一把手”既是优化发展环境的第一责任人，又是本地、本部门发展环境的代表和形象。各级各部门要把优化发展环境作为“一把手”工程，主要领导要亲自抓、负总责，亲自安排部署，亲自督查落实。特别是在下放审批权限等重大问题上，要敢于拍板，敢啃硬骨头，勇于从大局出发舍弃部门利益。要建立健全领导责任制，把优化发展环境的各项工作责任分解到领导班子成员，分管领导要具体抓、抓具体，及时协调解决优化发展环境中遇到的重大问题；其他领导既要抓好分管业务工作，又要抓好分管部门的环境建设，切实做到各司其职、各负其责，真正做到层层有责任、逐级抓落实。如果哪个地方和哪个部门发生损害发展环境的案件，不但要严肃查处当事人的责任，还要追究“一把手”和分管领导的责任。会后，各级各部门要认真梳理自己在优化发展环境方面存在的突出问题，列出清单，责任到人，逐项限期整改。要将整改情况向社会公布，接受群众监督，确保取得实实在在的效果。

二是评议要再严格。发展环境好坏，企业和群众看得最清楚，感受最直接。要按照“为谁服务就让谁评议”的原则，把发展环境的评判权交给企业、交给群众、交给基层。现在，有许多企业由于害怕给“穿小鞋”而忍气吞声。市效能办要研究具体办法，既要鼓励企业举报，又要为他们保密，免除企业后顾之忧。要继续抓好季度大会民主评议工作，进一步改进评议方法，不断增强评议工作的针对性和评议结果的科学性。要加强评议结果的运用，把优化发展环境工作列入领导班子、领导干部工作实绩考核内容，对评议出的先进部门和单位，要大张旗鼓地给予表彰奖励；评议后3名的部门和单位，一律不得评为综合先进单位，主要领导和分管领导一律不得评为先进个人。

三是问责要再较真。优化发展环境不能“雷声大雨点小”，“问责风暴”引起震动固然必要，但常态化的督察问责更重要。从今年开始，市效能办要加大对机关作风建设情况的督察力度，每月不少于一次明查暗访，发现问题要公开曝光，情节严重的要严肃处理。要坚持哪里不落实就跟踪督察到哪里，哪里难推动就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群众意见集中就重点督察哪里，切实做到真督实察。对于破坏发展环境的行为和个人要动真碰硬、严肃查处，谁破坏石家庄的发展环境，就摘谁的帽子、就调整谁的位子。不管你过去的功劳有多大，也不管你现在的职位有多高，就看你现在的错误有多大。决不能让我们的企业家在经济环境这么严峻的形势下，由于我们的效率不高而丧失机遇；决不能让我们费尽心血引来的投资者，因为环境问题而被吓跑；决不能让少 数“害群之马”损害石家庄的形象、贻误石家庄的发展。在这个问题上，市委、市政府态度非常明确。

四是氛围要再浓厚。优化发展环境不仅是各级党委、政府的事，也不仅是审批部门的事，省会的每一个市民都对优化发展环境负有责任，都可以在各自的岗位上发挥作用。因此，要进一步加大宣传力度，多角度、全方位地宣传优化发展环境的重大意义、目标要求、工作重点，动员社会方方面面和广大市民积极投身到发展环境建设中来。要切实增强宣传引导的针对性和实效性，既要大力宣传各地各部门优化发展环境的好做法、好经验和先进典型，充分发挥正面典型的引导带动作用；又要对搞形式主义、走过场的地方和部门，以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害石家庄形象的反面典型进行曝光，发挥警示作用，努力形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的浓厚氛围。同时，要加大对外宣传力度，在更大范围宣传我市优化发展环境的成效，吸引更多的投资者来我市投资兴业。

全市地税系统迅速贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神 篇6

同志们：

这次会议的主要议题是：认真贯彻落实全市经济工作会议和工业发展动员大会精神，全面总结2007年工业经济运行情况，认清形势，查找不足；安排部署2008年工业经济工作，客观分析面临的严峻形势，有针对性地确立发展思路。下面，我讲几点意见：

一、2007年工业经济执行数据分析

（一）2007年工业经济指标和工业固定资产投资完成情况及增减原因

2007年，全县规模以上工业总产值达到33.6亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值达到15.7亿元，绝对量比2006年减少近4000万元，同比增长2.7%；规模以上工业企业的经济效益综合指数完成150，比责任目标100高50点；规模以上企业的亏损达到3800万元，超控亏责任目标3200万元。全年市级以上项目开工10个，工业项目开工率达到100%，工业固定资产投资完成30.1亿元，与责任目标36.7亿元相比差6.5亿元；工业招商28.3亿元，与责任目标36.5亿元差8.1亿元。部分指标均未完成市里下达给我县的目标值，也是“十五”时期以来工业经济发展最为艰难的一年。究其原因，可以从两方面来分析。一方面是直接原因：2006年全县工业增加值绝对增量为5.3亿元，实际增量不足2亿元，3亿元多的增量来自于当年系数调整造成的虚增长；伊敏煤电外送电力通道不畅通，致使电力不能及时输出，年初计划发送电91亿度仅完成71亿度，工业增加值减少3.6亿元。另一方面是间接原因：我们“十五”期间运作成功的项目比较少，伊敏煤电二期、通大五牧场长焰煤基地项目及塔尔气铁矿项目真正产生效益是在“十一五”中后期。

（二）横向比较分析

2007年，在我县工业经济总量降低增速微量增长的同时，与我县相毗邻的两个县市却实现突飞猛进的发展。新右县规模以上工业增加值从06年13亿元增长到07年21.4亿元，纯增量8亿元以上，从06年全市排位第三名跃升至第一名。海拉尔区规模以上工业增加值07年达到17.5亿元，保持了全市第二名的位置。而我县工业经济滑落至全市第三名，占全市工业比重下降。此外，扎兰屯市、满州里市工业总量也很快接近我县，陈县、牙克石、东县工业经济呈现出蓄势待发的态势。全市13个县市区呈现出你追我赶、跳越式发展的局面。我们必须正视这个现实，在前有标兵、后有追兵的形势下，找准切入点，实现又好又快发展，势在必行。

二、当前面临的形势

从全市各县市区2010年之前规划项目来看，数量之多、投资额之大、涵盖领域之广，是以往所未见的。海拉尔区即将开工建设的汽车组装、有色金属冶炼项目和牙克石西洋集团500吨钢铁冶炼项目最具拉动效应，这些项目投产达效，海拉尔区和牙克石市工业增加值在2010年之前率先突破百亿元大关。因此，我们必须从现在开始自我加压，力争在2010年之前工业增加值突破40亿元大关，才有可能保持第一梯队的地位。经过几年的不懈努力，我县已经迎来了新的发展期。近期我县运作的九大项目，总投资达到132亿元，占全市比重为19.7%，居全市首位。与我县接近的有陈县总投资额120亿元、牙克石92亿元、海拉尔区81亿元及满洲里市77亿元，其余县市均不足50亿元。2008年，我县当年安排投资29.1亿元，占全市比重为18.2%，超过20亿元的县市有新右县24.3亿元、陈县21.4亿元，其余县市区均不足20亿元，从投资额度及总体比重来看，我县仍占据着较大的比较优势，为我县今后一段时期保持领先地位奠定了基础；“十一五”中后期，伊敏煤电二期、五牧场长焰煤基地项目、塔尔气铁矿、肉类加工等项目陆续投产达效，形成一定的工业增量；伊敏煤电三期及煤炭扩能、xx电源点及配套煤炭基地两个特大型煤电一体化项目即将开工建设，而产生真正效益在“十一五”之后，两个煤电一体化项目投产达效后，年产值预计达到55亿元，年工业增加值预计达到30亿元，年利税预计达到10亿元，仅此一项就能实现财政收入的翻番。神华集团、国网公司、华能集团计划装机容量为200多万千瓦 ；一批风电项目即将入驻我县，有可能在2008年中下旬开工建设，建设周期较短，2010年之前形成产值；地方自主招商引入的几个项目有望近期开工建设，也能形成一定的拉动效应。

三、2008年工业经济各项指标安排及增减情况

2008年，市里下达给我县规模以上工业增加值为19亿元，同比增长20%，占全市工业总量的12.6%,排名第三位，列前两位的是海拉尔区工业增加值预计达到28亿元，新右县工业增加值预计达到23.5亿元；规模以上经济综合效益指数达到120点，规模以上工业产值预计达到42亿元，同比增长23%。当年安排工业固定资产投资29.1亿元，占全市的18.2%。从新增因

素看：伊敏煤电公司全年发送电量达到95亿度时，新增工业产值7亿元，新增工业增加值3.5亿元左右；伊敏煤电公司全年发送电量达到115亿度时，可以新增工业产值10亿元，新增工业增加值5亿左右；阳光乳业进入正式生产后，年生产乳制品1500吨，新增产值0.3亿元；通大五牧场长焰煤基地开发项目、塔尔气铁矿、伊赫塔拉肉食品加工项目投产试运行后，其产值很难纳入到规模以上企业统计数据；大雁煤业公司2008年工业指标增减因素不明显。目前还存在一些制约因素：伊敏煤电公司由于电力输出通道不能实现满负荷运行；大雁煤业公司受铁路运力的制约，影响到企业的正常生产；乳制品生产企业因奶源供应不足，仍然出现闲置生产能力的情况发生。

四、全县工业经济实现第三次飞跃的途径所在在“十一五”规划期间，我县工业经济呈现出厚积薄发、强势推进的总体趋势。在工业经济经过两次飞越而提升总量和近期以来经过项目运作而蓄积后发优势的基础上，“十一五”规划期间自治县工业经济将步入第三次飞越的快速增长期，这不仅体现在总量扩张和质量效益同步提高，更加彰显出工业结构的重大调整和实质性突破。

工业经济第一次飞越归结于煤炭产业的确立和发展，自治县形成以煤炭为主导产业的工业体系。在我县伊敏地区勘探并发现大型露天煤炭基地，并随之成立了伊敏煤炭开发公司，同时在大雁地区勘探并发现地下褐煤资源，也随之成立了大雁煤业公司。两大煤业公司迅即成为自治县工业经济的领头军和重要支柱，使工业总量跨入到新的发展水平，由此确立了工业经济在国民经济中不可替代的重要地位。工业经济第二次飞越归结于电力产业的确立和发展，自治县形成以电力为主导产业的工业体系。伊敏煤电一体化项目投产运行标志着自治县大型电力项目从无到有，也使煤炭资源就地转化成为可能，也预示着自治县工业结构的重大转变。在“十一五”规划期间，自治县工业经济既面临着国家进入重化工业时代等许多历史性机遇，也面临着如何实现第三次飞越的重大挑战，在实施煤炭产业集群、电力产业集群的发展战略同时，更要兼顾并延伸至煤化工产业集群，既要开发建设煤炭的下游产品，延长产业链条，增强产业关联度，实现煤化工产业的破题，也要使其形成集群式发展的态势，这是发展重化工业的必由之路。通过煤化工产业发展壮大，由此实现自治县工业经济第三次飞越。

五、围绕三大基地，打造四大产业集群

构筑“两翼一区”的发展格局。伊敏地区，在发展煤炭和电力方面已形成绝对的产业优势，而且即将开工建设的伊敏三期和xx电厂项目使其经济的核心地位更加巩固和夯实，仅伊敏煤电公司在伊敏地区最终形成装机容量700万千瓦、年产3000万吨煤炭的生产能力。xx发电基地最终形成装机容量达到600万千瓦、年产2000万吨煤炭的生产能力，两大集团将携手打造煤炭和电力的产业航母。随着煤炭资源紧缺和大型集团入驻，尤其是呼伦贝尔把大雁作为能源重化工基地以来，煤炭年生产能力最终达到2000万吨以上，建造自备电厂，为发展煤化工产业集群提供动力和原料支撑，由此打造名副其实的能源重化工基地。巴彦托海经济技术开发区是自治县发展乳肉草龙头企业的重点区域，集区位、资源、人力等方面优势于一体，又占据着首府城镇的中心优势，具备较强的幅射带动能力。在项目配置上不拘一格，因势利导，灵活多变，可以兼顾高新技术产业和劳动密集型产业，又可以借助中心城市承接产业转移，在较短时间内形成产业发展优势。

在产业的纵向层次上优先发展基础产业、重点支持主导产业、选择发展新兴产业，使基础产业为主导产业和新兴产业的发展提供条件，主导产业为基础产业和新兴产业提供经济支持，新兴产业为主导产业和基础产业提供最新技术。依托煤炭资源富集、煤电项目组合、新兴产业方兴未艾等县域优势，建设煤炭、电力、煤化工、绿色食品精深加工四大产业集群。

煤炭产业集群：围绕煤炭资源的重点分布区域，大力开发建设大雁、伊敏两个核心区为主的煤炭基地。在2007年规划煤炭开采总量近1500万吨的基础上，2010年规划煤炭开采总量达到4000万吨大关，其中当地消耗量3200万吨（包括发电耗煤和煤炭深加工耗煤）以上，产值达到10—15亿元。重点实施伊敏煤电公司三期年产500万吨煤矿、大雁年产500万吨煤矿、扎尼河年产500万吨、xx发电厂敏东一矿年产500万吨、伊敏五牧场年产300万吨长焰煤矿等项目。到2010年伊敏地区煤炭生产能力达到2500万吨以上，大雁矿区煤炭生产能力达到1500万吨以上。

电力产业集群：以煤炭、水资源为基础，走煤电一体化之路，继续建设大型坑口电站，依托资源组合好、运行成本低、上网电价有明显竞争优势的有利条件，形成xx发电基地向东北、华北送电。重点实施项目：鲁能雁南2×10万千瓦煤矸石自备电源点项目，2008年开工建设伊敏三期2×60万千瓦、xx2×60万千瓦等电源项目，产值达到60—70亿元。与电源点项目同步建设50万千伏交流送电系统，通过建设送电装置，预计形成200亿度以上的对外送电能力。

煤化工产业集群：煤化工业以充足的煤、电资源为基础，通过招商引资，实施煤炭就地转化和深加工。大力发展甲醇、二甲醚、电石转pvc项目，形成煤化工基地。以大雁矿区煤炭资源、周边地区配套矿产资源为基础，以煤电为龙头，拉长产业链，扩展产业发展空间，建设就地转化的、集煤电组合、煤化工、煤制油及化成箔、电石法pvc等产业集合项目于一体的工业集群，打造出呼伦贝尔第一个完整的能源重化工产业基地。建设鲁能集团年产180万吨甲醇40万吨二甲醚项目，力争上马3000吨化成箔、100万吨电石转72万吨pvc及大雁煤业公司100万吨煤转油项目，力争实现产值50亿元。

绿色食品精深加工产业集群：以巴彦托海经济技术开发区为载体，依托xx草原富产区，发挥产业集群的规模优势，全力打造xx畜产品自主品牌，全面提升科技创新带动畜牧业发展的综合水平。优化全县牲畜结构，做好良种培育工作。在此基础上，构建乳业、肉业、马铃薯、饲草饲料四大优势加工产业，力争实现产值15—20亿元。

六、强化项目管理，为县域工业经济实现又好又快发展提供保障

要把项目的策划、建设与储备作为长期的工作来抓，为自治县工业经济得以实现稳定持续发展奠定基础，经过“十一五”规划前两年工业经济发展的困难时期，我们深切感受到项目管理工作的重要性和深远意义，通过投资拉动，就必须有持续的项目支撑，也就是要有一批新的项目开工、一批新的项目策划及一批新的项目储备，是保持经济持续增长的重要前提因素。一是要进一步加大重大项目建设力度，推动伊敏三期2×60万千瓦电厂及配套500万吨煤矿和鲁能伊敏河东区2×60万千瓦电厂及配套500万吨煤矿两个具有重要意义的煤电一体化项目按时开工建设，力争通大五牧场长焰煤基地开发项目早日投产；促使巴雁煤化工及雁南电厂项目早日落地开工，实现煤化工项目的破题；加快红花尔基水利枢纽工程、两伊铁路、500千伏换流站等项目的建设进度。二是是突出抓好地方中小项目的集群式发展，确保年产30万吨铁矿石的塔尔气铁矿开发项目、年屠宰30万只羊2万头牛的北京东来顺—伊赫塔拉肉食品加工项目投产达效；加快推进光明乳业扩建、赤峰新型建材、爱莲彩印包装厂等项目建设；尽快启动建设哈尔滨中翔彩钢厂、上海粉煤灰砖厂、佳木斯聚苯保温厂等中小项目。三是进一步扩大对外开放，加大择商选资力度，积极引进贝因美集团、禾丰饲料等一批引领产业发展，支撑地方经济，具有较强竞争力的优强企业，加强边境区域合作，借助外力促进发展。

七、经济职能部门以服务和协调为抓手，强力推进工业攻坚

2008年，是我县工业经济蓄势突破和快速推进的重要一年，也是我县着力实施工业攻坚的关键一年。全县经济职能部门切实转变工作作风，以服务和协调为抓手，全力推进工业攻坚。一是切实做好经济运行的分析与监控工作，积极为企业做好服务。我们要针对制约发展的瓶颈问题，深入研究具体的措施与办法，有的放矢、卓有成效地开展工作。在产业布局及产业定位方面，要把资源优势转化成生产能力和发展优势，既要保持产业的均衡发展，也要彰显重点发展产业；二是深入研究部分企业长期亏损的内在原因，找出症结所在，帮助企业摆脱长期亏损的困境；三是统筹抓好经济发展中的薄弱环节，大力发展非公有制经济。积极鼓励、支持、引导非公有制经济发展，加大政策、信息、资金等方面的扶持力度，在土地使用、投融资、税收等方面营造宽松的发展环境，推进“一个产业带动百户中小企业工程”，促使非公经济发展成为推进全县工业经济的新生力量和重要因素；四是各经济职能部门要协调一致，形成工作合力。在基础数据的搜集、汇总及上报上要保持高度的统一性。及时提供最新资料，以便于政府做出准确合理的决策。统计部门要充分利用信息网络优势，与其他部门共享资源，所有的工作都要以工业攻坚为出发点，所有的实效都要以对工业贡献大小为衡量尺度。

全市地税系统迅速贯彻落实全市优化发展环境广播电视大会精神 篇7

推动普通高中优质特色发展-“贯彻落实全市教育工作会议精神”系列报道之三

阅览室，周六晚开放200机位的电子阅览室，给学生提供开放的学习空间。郧阳中学：开展“五比、五转变、五提高”活动郧阳中学把学案导学和小组合作学习作为构建高效课堂的重要抓手，积极开展“五比、五转变、五提高”活动，全面提高教育教学质量。一是年级比学习合作小组建设成效，转变教学和德育模式，合作小组成为教学和德育的基本单位，提高年级的执行力和组织力。二是教研组比导学案的建设和校本教材的开发，转变教辅资料基本依赖外校、外地供给的状况，提高教研组整体教研和资料开发能力。三是学科组比新课程的.开发整合、课堂建设及开放能力，转变学科组成员各自为战、整体协作能力不强的局面，提高学科组全体教师驾驭课堂、二次开发课程及合作小组运用能力。四是班主任比合作小组的规范、运用和评价工作，转变班级管理和服务模式，转变班主任的工作方法，提高班主任的工作能力。五是学生比合作学习的状态和实效能力的提升，转变接受性学习方式，提高学生独立思考、合作探究和自我发展的能力。车城高中：注重特色谋发展车城高中是一所以特色教育著称的学校。该校以“特色立校、多元发展、以生为本、人人成才”为办学理念，在美术、音乐、体育、体育舞蹈、播音主持等方面重点实施“特长”教育，多措并举推进艺术教育特色发展。一是制定了特色教育发展规划，成立了专门机构――艺术中心，负责特色教育的规划、管理、建设；二是积极与高校联系，分别与湖北美术学院和武汉音乐学校签订了合同，建立了实习基地，利用高校资源培养学生，使学生在高中阶段就能接受高校教授的指点；三是近年来，投资数十万元新建琴房，添置钢琴、石膏像等，为艺术特色教育发展奠定了物资基础；四是对特色教育专业教师定期进行培训，先后外派到大连十五中、襄樊二十四中、宜昌二中、岳阳七中等特色教育发达的学校考察学习，提高专业师资素质。郧西一中：自主模式点燃学生学习激情郧西一中把构建自主高效教育模式作为特色发展的有效载体，采取四大模式推行自主教育，点燃学生的学习激情，让学生真正成为学习的主人。四大模式即以学生自主学习为核心，构建务实高效的课堂教学模式；以学生自我教育为核心，构建自我管理的班级管理模式；以学生自主实践为核心，构建文化育人的发展模式；以课堂教学改革为核心，构建民主和谐的学校管理模式。车城高中美术生婺源写生纪实东风高中学生社团活动市一中高一学生在电子阅览室学习课外活动竹溪一中小组合作学习推进会心理咨询政治选修课誓师大会