党支部密切联系群众制度

党支部密切联系群众制度（共9篇）

党支部密切联系群众制度 篇1

为加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设，使我们党更具先进性和纯洁性，使支行党组织不断增强凝聚力和战斗力，为密切联系群众，更好地发挥党组织先锋模范作用，根据党章和党务工作的有关制度，制定支行党支部的密切联系群众制度。

一、联系群众的内容

1、积极宣传并带领群众认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律法规，维护群众的正当权益。

2、妥善处理群众中的矛盾，做好群众的思想疏导工作，搞好同志间的团结。

3、经常听取并及时向党组织反映群众对党组织和党员的意见和要求。

4、引导群众树立主人翁思想。帮助群众解决工作中的困难和问题；带领群众搞好基层央行工作，不断提高工作质量，提升履职能力；正确处理好国家、集体、个人三者利益的关系。

5、关心和改善员工的生活，在条件允许的情况下，尽量帮助群众解决生活中的实际困难。

二、联系群众的范围

1、党支部书记、支部委员和党员领导干部联系范围重点是自己工作部门范围的员工。

2、一般党员联系群众范围重点是责任区范围内的员工。

3、学校管理部门无党员的由划分责任区的党员负责联系。

4、每位党员应联系1至2名群众。

三、联系群众的途径

1、支部委员会每年召开一次群众座谈会，听取群众对党支部、党员干部和普通党员的评议，听取群众对支行履职及管理情况和改善员工生活等的意见和要求。

2、领导干部应坚持深入基层央行工作第一线，参加各类履职活动，密切党群、干群关系。

3、党员应经常找联系户谈心，倾听群众的反映，关心并帮助群众及时解决生活中的实际困难和问题。

四、联系群众工作的落实

1、党支部、党小组、党员每年应将联系群众的情况和群众的反映逐级向上汇报。党支部应将群众反映的困难和问题尽量解决或向支行党组或上级党组织反映。

党支部密切联系群众制度 篇2

1切实把加快发展和维护好群众利益摆在工作大局的第一位置

党的十八大报告强调:“为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。”这一重要论述,深刻揭示了我们党一切执政活动的根本目的、依靠力量和评价标准,进一步深化了对共产党执政规律的认识,对于加强和改进新形势下党的建设特别是作风建设具有十分重要的指导意义。

始终坚持以人为本、执政为民,是党的鲜明政治立场,也是党的群众工作的重要方针。 我们党之所以从星星之火发展成为燎原之势,靠的就是有广大人民群众的支持;我们党之所以能够得到人民群众的大力支持,就是因为党始终代表了人民群众的利益。人民群众是我们完成执政兴国使命的最坚实最可信赖的一股力量,是推动我们事业前进和发展的力量源泉,是我们执政兴国的一个最根本的政治基础。 始终保持党同人民群众的血肉联系,是我们党战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。必须始终紧紧依靠人民群众,诚心诚意为人民谋利益,才能从人民群众中汲取前进的不竭力量。取得政权不容易,维护政权更需要人民的支持,人民是万里长城,是铜墙铁壁。无论遇到什么困难,只要有人民群众的鼎力支持,就一定能够稳操胜券。

2切实把群众的呼声和意愿作为指导工作的第一信号

人民群众的呼声是其根本利益的综合体现。认真倾听群众的呼声,充分尊重群众的意愿,是加强和改进政府作风建设,密切与人民群众血肉联系的必然要求。毛泽东同志曾把共产党人比作“种子”,把人民喻为“土地”,说只要把“种子” 播在“土地”上,就能在人民中生根、开花、 结果。无论是在革命战争年代,还是在改革开放新时期,正是由于无数共产党人心系百姓、扎根群众,我们才赢得了广大人民群众的衷心拥护和支持;正是依靠千千万万群众真心实意的拥护和支持,我们才夺取了中国革命、建设和改革的伟大胜利。

在新的历史时期,要坚持以人为本, 从群众的现实需要出发,站在群众的角度思考问题,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。领导干部要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,拜群众为师,向群众问计,从群众的实践中汲取营养、增长智慧,不断提高新形势下做好群众工作的本领。

如果对群众的意见要求冷落旁置、敷衍塞责,党的形象就会受到损害,诚信度就会降低。要深入基层调查研究,及时了解情况。邓小平同志曾经严肃指出:“一个革命政党,就怕听不到人民的声音。”如果听不到群众的呼声,领导就会变成“瞎子”、“聋子”,掌握的情况就会“失真”,作出的决策就会走样变调,群众的利益就会落空。因此作为领导要深入到群众中间, 知群众之所思,察群众之所虑,做到情真意切,透彻了解群众的心思,真切感受群众的情绪,确保“第一信号”的客观真实。 必须进一步畅通民主渠道,采取多种途径和办法,为人民群众表达愿望、反映情况提供方便,确保“第一信号”源源不断。

3切实把关心和服务群众作为各级领导的第一职责

邓小平同志反复强调:“领导就是服务。”领导干部有多种职责,服务群众是第一职责。领导为群众多送一份暖,群众对干部就多生一分情;干部多尽一份责,就为党多增一分光。因此,领导干部要“深怀爱民之心,恪守为民之责,善谋富民之策, 多办利民之事”,切实履行好关心和服务群众的职责。 古语有云:民之所忧,我之所思;民之所思,我之所行。我们对老百姓怎么样,老百姓就对我们怎么样;我们对群众是真心的帮他们,真心的为他们,真心的给他们做实事,老百姓就会真心的对我们,一心一意跟着你干。

在人民群众民主意识、权利意识和参与意识不断增强的今天,为人民谋利益应当更富科学性、更有针对性。各级各部门在决策民生工程时,要切实转变自身的角色,切实从“政府配餐”转变为“群众点菜”,扩大民主、尊重民意。以民生为秤才能秤出为官的政绩,才能秤出干部在群众心目中的位置。必须时刻把群众的冷暖放在心上,行动上更加积极,工作上更加扎实,真正按照群众的要求来决定办什么、 怎样办,确保民生工程成为人民群众满意的民心工程。

4把群众的评价作为衡量工作政绩的第一尺度

党的群众路线不应挂在嘴上、贴在墙上,需要落实到具体的工作实践中。一是要扩大知情权,要有让群众知情的勇气, 认真落实政务公开的各项要求,增强工作的透明度,对出台的重要决策、所做的主要工作、群众关心的热点问题等,要采取多种形式告知,让他们及时了解掌握政策措施的出台过程、重要工作的实施进度、 热点问题的解决情况。要加强制度建设, 保证群众了解领导的工作情况有合理的方式、畅通的渠道、正常的程序。二是要增加监督权。要有让人民监督的魄力,认识到让人民监督是人民对自己的爱护,可以让自己少犯错误,不犯错误。充分相信群众、依靠群众,定期听取群众对工作的意见和建议,群众满意的就坚持,不满意的要及时改正。三是要强化评判权。

改进工作作风 密切联系群众 篇3

关键词：作风；作风建设；密切联系群众

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0175-02

作风是党的生命，关系党的生死存亡，关系国家前途命运。人民认识评判一个政党，最直接、最有力的依据就是其作风。好作风带来信任和支持，坏作风引发质疑和不满。这种民心向背，是决定政权安危乃至国家兴衰的重要力量。以习近平为总书记为核心的新一届中央领导集体高度重视作风建设，上任伊始，就出台了改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”。眼下一场剑指作风积弊的群众路线教育实践活动正在全党深入开展。这充分体现了党中央从严治党的要求和决心。

一、重视作风建设是我们党的优良传统

中国共产党历来都非常重视作风建设。可以说，党的历史既是一部波澜壮阔的革命、建设和改革史，也是一部深入持久的作风建设史。在九十多年的奋斗历程中，我们党始终都把作风建设作为党的生命线，围绕不同历史时期的中心任务，针对实际存在的突出问题，相继开展了延安整风、“三反”、“三讲”、先进性教育、学习实践科学发展观等一系列活动。通过延安整风，培育形成了党的三大优良作风，即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。通过“三反”，对党执政之后在一些党员干部身上开始出现的官僚主义、享乐主义倾向起到了教育和整肃作用。这对筑牢我们党的执政根基、巩固刚刚诞生的新政权可以说意义非凡。“三讲”和先进性教育活动，主要是针对改革开放以后党员干部队伍中出现的政治信仰动摇、宗旨意识淡化、纪律观念松弛、不求上进、思想庸俗、追求低级趣味的生活等不良倾向而展开的教育实践活动。这些活动的开展，端正了党风、纯洁了党性，增强了党的创造力、凝聚力和战斗力。

学习实践科学发展观活动主要是针对一些地方和领导片面追求经济发展、忽视群众生活和社会建设，从而引发众多社会问题和群众不满而开展的一项活动。这项活动的开展，纠正了发展过程中出现的只求发展、不讲科学的问题，对于促进社会和谐稳定、科学发展起到了重要作用。

正是由于这些活动的开展，才使得我们党内出现的各种问题能够得到及时的纠正和改进，从而保持了党的肌体的健康，并使党的生机与活力不断得到增强。

二、当前干部作风中存在的主要问题

目前，干部作风当中存在的突出问题就是“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。这次群众路线教育实践活动的主要任务就是要聚焦作风建设，集中解决“四风”问题。通过开展群众路线教育实践活动，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大扫除。因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。不根治“四风”，我们就难以凝聚人心和力量去实现中华民族伟大复兴的中国梦。那么，“四风”在当前主要有哪些表现和危害呢？

1.形式主义及其危害。当前形式主义的主要表现有：知行不一、言行相悖，文山会海、照本宣科，哗众取宠、不求实效，弄虚作假、阳奉阴违。现在一些党员干部说一套、做一套，只说空话，不干实事；有些党员干部习惯于以文件贯彻文件，以会议落实会议。结果会议越开越滥，文件越发越多。表面上看着很忙活，实际问题一个也解决不了；有些领导考虑问题、安排工作不顾客观条件，不管群众需要，不讲实际效果，热衷于造声势、出风头，好大喜功，急功近利。要么总是制定一些不切实际的高指标；要么总干一些劳民伤财的事情；还有的领导干部热衷于搞政绩工程、形象工程，玩数字游戏。有的甚至欺上瞒下，糊弄上级，欺骗群众，搞上有政策，下有对策。

形式主义图虚名，招实祸，劳民伤财，误国误民。它不仅影响政令畅通，导致决策失误，浪费大量的人力物力；而且腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。因此必须予以清除。

2.官僚主义及其危害。当前官僚主义的主要表现有：脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。现在一些领导干部整天浮在上面，耀武扬威、发号施令，很少深入实际、深入群众。即使下去，也是前呼后拥、警车开道，走马观花、浮光掠影；他们喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人，被群众戏称为“三拍”干部；他们对实际情况不了解、不关注，不愿深入困难和艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的雷人雷语、官气十足、独断专行、横行霸道，老子天下第一。

官僚主义的最大危害就是脱离群众。密切联系群众是我们党的最大优势，脱离群众是我们党的最大危险。任凭官僚主义盛行，就会丢掉我们的最大优势，动摇我们的执政根基。

3.享乐主义及其危害。当前享乐主义的主要表现为精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，整天沉湎于花天酒地、灯红酒绿。有的拈轻怕重，安于现状，满足于现有的一切，陶醉于暂时取得的成绩，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。

享乐主义是一种强力腐蚀剂，它不仅会消磨人的斗志、泯灭人的良知，而且还会败坏社会风气。一个人一旦染上享乐主义的恶习，就会意志消沉、醉生梦死，甚至腐败堕落、祸国殃民。

4.奢靡之风及其危害。奢靡之风在当前的主要表现有：铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地几百亩、耗资几个亿、人均办公面积一二百平方米；有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾。据不完全统计，全国举办桃花节的城市就达50余个，举办螃蟹节的城市也达10余个。很多地方一年四季都在“过节”。不仅耗资巨大，而且劳民伤财；有的热衷于个人享受，住大别墅，开豪华车，穿戴讲名牌，吃喝讲高档；有的在高档会馆里乐不思蜀、在高级运动场所流连忘返、在名山秀水间朝歌夜弦、在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土。

奢靡之风不仅会造成社会资源的极大浪费，而且会腐蚀人们的灵魂，污染社会风气，更重要的是会影响党的形象，降低党的威信，危害党同人民群众的密切联系。“奢靡之始，危亡之渐”。对奢靡之风千万不可小而视之，任其蔓延发展，后果不堪设想。

三、作风建设的核心在于密切联系群众

党与群众的关系之所以是作风建设的核心，首先，这是由党的性质和宗旨决定的。中国共产党是全国各族人民利益的忠实代表，党的宗旨是全心全意为人民服务。党的这一性质与宗旨必然要求党把为人民谋利益作为自己全部活动的出发点和归宿，要求党的各项工作包括作风建设都要考虑是否对人民群众有利，要求全党必须始终保持与人民群众的血肉联系，否则就背离了党的性质与宗旨。其次，人民群众是我们党的生命之根、力量之源。我们的党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。有了广大人民群众的信任和拥护，我们的党就有生机、有活力，就会战无不胜、攻无不取；失去了广大人民群众的信任和拥护，不仅革命和建设事业不能成功，而且党本身也将无法生存。第三，党与人民群众的关系是贯穿党的优良作风的主线。在九十多年的风雨历程当中，我们党形成了许多优良作风，但是这些优良作风的每一个方面都直接关系着党与人民群众的联系问题。如坚持理论联系实际，最重要的就是要与人民群众的实践活动相结合，脱离了人民群众，也就脱离了实践；开展批评与自我批评，就要虚心接受人民群众的监督和批评，认真听取群众的意见和建议；要谦虚谨慎，就要老老实实地向群众学习，做群众的学生；我们讲艰苦奋斗，就要与人民群众同甘共苦、风雨同舟。要坚持民主集中制，就必须尊重群众意志、集中群众智慧等。党与人民群众的关系把党的各项作风连结成一个有机整体。第四，党与人民群众的关系是衡量我们党的作风状况的重要标准。无产阶级政党的党风状况可以从不同的角度、用不同的尺度去评判、去检验，但最直接、最主要的衡量标准就是党与人民群众的关系。

那么，如何才能始终保持党与人民群众的密切联系呢？从目前情况来讲，必须紧密结合当前正在开展的群众路线教育实践活动，着重抓好以下三个方面的工作。

1.认识问题。当前之所以在一些党员干部身上存在严重的“四风”问题，根源就在于这些党员干部在思想上对群众路线的重要性认识不清，对人民群众的伟大力量认识不足。因此，在这次群众路线教育实践活动中，我们必须高度重视和扎实推进党的群众路线基础理论教育，对党员干部加强教育和引导。第一，要向广大党员干部讲清群众路线的由来和发展，让他们充分认识群众路线的重要性和紧迫性；第二，要向广大党员干部讲清人民群众在国家和社会发展过程中的重要作用和卓越贡献，让他们充分认识群众的伟大。只有让我们的党员干部充分认识到群众路线的重要和人民群众的伟大，他们才会发自内心地尊重人民群众、自觉自愿地密切联系群众、主动热情地服务人民群众。

2.管理问题。就目前来讲，必须强化三个管理：一是强化自我管理。每个党员干部都应自觉按照习近平总书记的要求，照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，主动对照党章、对照廉政准则、对照先进典型、对照这次群众路线教育实践活动的要求，认真查找自己思想作风、工作作风和生活作风方面的不足。二是强化组织管理。一方面要把那些作风优秀、群众叫好的干部选上来、用起来。以此树立正确的用人导向；另一方面对那些群众反映强烈、作风问题突出的干部，一定要严加惩治。只有这样，对其他党员干部才能起到警醒和教育作用。三是强化社会监管。要注意发挥媒体和人民群众的力量，只有让我们的媒体敢于及时曝光那些作风不正、不实、不好的行为和问题，让我们的人民群众在和不正之风、腐败现象斗争的过程中充分发挥他们的作用，我们的党员干部才不敢懈怠、不敢造次。

3.机制问题。改进工作作风、密切联系群众，健全制度是保障。我们必须根据形势的变化与要求，认真探索并建立健全更具活力、更有实效的群众路线和群众工作机制，推动党员领导干部直接联系、服务群众的常态化、长效化。目前需要建立健全的群众路线和群众工作机制应当包括干部下访制度、群众上访制度、调查研究制度、党员干部定期联系群众制度、人大代表联系选民制度、开门决策和责任追究制度等。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。我们只有切实有效地深入开展群众路线教育实践活动，彻底根除“四风”之害，党和人民群众的血肉联系才能不断巩固，我们党的事业才能万古长青。

参考文献：

[1]“四风”问题干部教育读本[M].北京：中共中央党校出版

社，2013.

[2]刘玉瑛.与领导干部谈作风[M].北京：新华出版社，2013.

党密切联系群众制度创新研究 篇4

密切联系群众是中国共产党的优良传统和作风，密切联系群众的制度是党的各种制度中最基本和最重要的制度之一。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。”同时提出，“制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，必须始终把制度建设贯穿党的各项建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”建立健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题，抓住了制度建设也就抓住了加强和改进党的作风建设的关键。散户常犯六毛病

密切联系群众存在的问题和难点

当前党群、干群关系总体上是好的，人民群众的拥护支持成为各级党委、政府执政的深厚基础和坚强后盾。面对国际国内的新形势、全面建设小康社会的新任务、社会结构的新变化和人民群众的新期待，党员干部密切联系群众也出现了一些新的问题和难点，值得认真研究和解决。目前存在的问题：一是群众观念淡薄，不愿联系群众。二是途径渠道、方式方法滞后，不善联系群众。三是素质能力不强，不能联系群众。四是农村社会发生变化，不易联系群众。密切联系群众暴露出来的一系列问题，既有党员干部个人主观因素的影响，也有体制机制等客观因素的制约。在体制机制方面，联系群众主要存在以下几个难点。教育虚化教育流于形式。从当前情况看，干部教育的效果不明显，集中体现为干部教育虚化。一是学习被动应付，数据显示，60.7%的被调查者认为党员干部“学习被动应付，学用脱节”，35.9%的认为“党员干部主观世界改造不足”；二是教育内容空泛，缺乏针对性和时效性，特别是缺乏统一的、贴近群众实际的教材；三是教育纪律不严格，参加培训串串门、认认人，借学习结交朋友、联络感情，不重视教育的单位或个人得不到惩处，重视教育或成绩突出的单位或个人得不到重视。

体制固化体制创新滞后。在联系群众方面存在的许多问题，其深层原因还是体制问题。一是干部管理体制。2009年，中共中央制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和党员干部考核评价机制的意见》以来，加大了群众满意度的考核和分值，但民意标准是形式大于内容。二是压力型体制。由于层层分解的目标管理责任制，在实际工作中形成了一种典型的“压力型”体制，各级政府特别是基层政府工作的重心都是与目标管理有关的“指标”，与“指标”无关的工作，即使与群众的切身利益联系紧密，一些干部也无心去做。即使一些直接面对群众的基层干部，往往也在多种“一票否决”工作的压力下，全力完成招商引资、维稳、计生等任务，有限的时间都用在应付各种检查考核上，联系群众成为工具而非目的。三是镇街管理体制。镇街处在农村工作的最前沿，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系人民群众的桥梁和纽带。联系群众的主体是镇街组织和镇街干部，上级部门大量的群众工作，都要通过镇街干部去落实，去面对面与群众打交道。目前，镇街功能不仅没有得到进一步的加强，反而有被弱化的趋势。有的镇街干部没有做好长期在基层工作的打算，而是把基层当成了提升的跳板，“走读”现象在镇街也非常普遍。

制度泛化制度落实不到位。制度具有激励功能和约束功能。中国共产党历史上形成了一整套有效的联系群众的好制度，近年来，各地也结合实际制定了不少深入基层、深入群众、联系群众的好制度、好规定。但是，当前密切联系群众最缺少的不是制度，而是不折不扣地抓落实。一是强调党群关系多，规范干群关系少。近年来，各级出台了许多关于加强党同人民群众联系的意见，但诸如《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等具体可操作的制度少。二是实体性制度多，操作性制度少。许多制度偏向于“应该做什么”，而没有规范“应该如何做”，缺乏可操作性，极易流于形式。三是个别制度多，系统性制度少。当前的联系群众制度，如领导干部下乡制度、领导干部接待群众制度、处理群众来信来访制度、领导干部蹲点制度、党员干部承诺制度等，都是单兵作战的局面，没有形成层次结构合理、权力配置均衡、内容协调耦合、链条环节承续的制度体系。

监督弱化监督考核机制不健全。目前各地由于对党员干部密切联系群众的全过程缺乏严格的监督，党员干部既没有联系群众的内在动力，也没有联系群众的外在压力。一是监督标准不完善。各地在监督党员干部密切联系群众时，没有制定科学的测评标准，无法解决认定党员干部“联系群众行不行”的问题，无法科学测评党员干部联系群众的实效。二是监督运作不科学。对党员干部密切联系群众的监督并没有做专门的程序设计，还是依托传统的干部考核。在有限的监督渠道中，还存在三个偏重：偏重考核，日常监督流于形式；偏重组织意见，民意测评流于形式；偏重经济业绩考查，服务群众成效考评流于形式。三是监督主体不广泛。对党员干部联系群众的监督主要是由党委及其组织（人事）部门，包括纪检监察部门进行的体制内的监督，人大监督、群众监督、舆论监督严重弱化。

莱州市联系群众制度的探索和创新

群众观教育制度化、常态化。莱州市委历来高度重视党员干部的群众观教育，把群众观教育纳入全市各级党员干部培训的必修内容，常抓不懈。每年召开群众工作会议，出台群众工作意见，宣传先进典型，推广工作模式，增强了密切联系群众的自觉性。

构筑群众工作组织领导体系。成立市委群众工作委员会，全面负责组织做好本级群众工作，并设立群众工作委员会办公室，具体负责日常工作落实。镇街成立党务服务中心、群众工作中心、便民服务中心等三个中心合一的“农村党务村务服务中心”，中心由副科级领导干部兼任。如金城镇、三山岛街道的党务村务服务中心，实行一条龙服务。村居按照农村工作区的划分，成立农村工作区党总支，普遍设立群众工作室，主任由村支部书记或村委主任兼任。通过层层构建群众工作组织领导体系，为群众工作的开展奠定了坚实基础。

推行联合接访工作模式。建设联合接访服务大厅，本着集中用权的原则，组织有关职能部门派出工作机构或人员入驻大厅，实现对群众问题和群众事务的“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”；镇街农村党务村务服务中心建设，按照“人进中心、事进中心、权进中心”原则，将纪检监察、组织、农业、民政、计生、信访、司法、建设、劳动、土地等十几个涉农部门纳入中心，设置了一线窗口，整合行使服务、管理、监督等职能；村居群众工作室建设，重点结合农村新型社区建设，着力打造集信访服务、法律援助、政策咨询和矛盾纠纷排查化解等功能于一体的“群众之家”。

建立健全群众工作制度。一是落实领导干部联系点制度。市级领导到联系、分管的镇街、部门、村庄、企业和学校，市直部门、驻莱单位领导班子成员到包帮的后进村、示范村，镇街领导班子到所包村庄或联系点，面对面听取基层群众的意见和建议，帮助基层解决实际问题。二是落实定期接待群众制度。领导干部定期接访，市级领导每月定点接访、重点约访、带案下访时间不少于一天，市委、市政府每周三安排一名市级领导到信访局公开接访；镇街党政主要领导、市直部门主要领导每周一设立公开接访日，其他工作日安排党政领导班子成员随时接待来访群众。职能部门定期下访，市信访工作联席会议牵头，从市直有关部门抽调干部每月开展一次下访工作。市直有关部门结合实际，立足解决和减少信访问题，每月至少组织开展一次下访工作。三是落实包村联户制度。现场办公，设立为民服务点，安排机关干部驻点办公，提供办事“一条龙”服务；公开办公，落实机关干部“一卡三公开”制度；干部联户，镇街机关干部每人联系10名老干部、党员和村民代表、个体私营企业主、贫困户和上访户，农村干部每人确定1—2名帮扶对象，深入走访联系，帮助解决实际问题。

健全完善群众工作机制。一是建立健全社会稳定风险评估机制。建立社会稳定风险评估小组，对涉及群众利益的重大决策、重大项目，及时进行社会稳定风险评估，避免因决策失误引发不稳定问题。二是健全诉求表达机制。利用网络、报刊、电台等新闻媒体，做好“阳光政务热线”、“民生视线”和“网上阳光对话”等栏目，认真听取社会声音，提供咨询服务，现场答复问题。采取公开设置意见箱、热线电话、举报电话等形式，方便群众反映情况、发表意见。三是健全排查化解机制。推广“黄、橙、红三级预警”和“村情档案”制度，对各类矛盾隐患，统一建立台账，逐一明确责任，实行动态跟踪、销号管理，确保及时就地就近化解矛盾。四是健全群众工作机构内部运行机制。抓好各级群众工作机构的规范化管理，明确服务群众、化解矛盾的工作程序和工作流程，明确绩效考评和奖惩措施，确保各级群众工作机构规范运行、高效运转。

扎实开展让群众满意活动。针对群众反映强烈的突出问题，市委、市政府每年规划落实为民服务十件实事，公开承诺，推进落实。在此基础上，扎实开展让群众满意活动，突出“为基层服务，让群众满意”的目标，察民情、顺民意、重民生、促民乐、保民安，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使经济社会发展成果惠及全市群众，最大限度地减少不和谐因素，提升群众的幸福感和满意度。从制度层面如何解决存在的问题

深入开展群众观教育。我党历来高度重视干部教育工作，2006年中央通过了《干部教育培训工作条例（试行）》、2010年中共中央办公厅印发了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、2008年出台了《中国共产党党校工作条例》。立足党校阵地，加大干部的教育培训规模，是加强群众观教育的有效办法。要积极探索建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，真正做到“群众意识”进教材、进课堂、进头脑，内化为党员干部的自身修养，不断提高干部联系群众的能力，增强干部联系群众的内在动力。

建立教育培训的考核和激励机制。将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一，真正改变“学不学一个样，学好学坏一个样”的问题。

改进干部联系群众考核办法。考评体系对干部行为、政府行为具有导向性作用。坚持“群众公认”原则，把评判权交给群众，以服务对象的评价作为部门工作业绩和干部政绩的考核指标之一，充分保障和扩大群众对干部考核评价的知情权、参与权、表达权和监督权，要把深入群众发现问题的多少，为群众解决困难的多少，为群众办实事办好事的多少作为考核内容，并与干部的选拔任用结合起来，确保在干部选拔、任用的环节上体现民情民意。

运用好联系群众考评结果。要真正使党同群众的联系走上制度化、规范化的轨道，必须建立党联系群众的激励约束机制。要定期进行群众满意度测评，以群众是否满意作为检验党员干部联系和服务群众工作成效的基本标准，并把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。通过组织的强制性行为，形成倒逼机制，如通过批评教育、诫勉谈话、督促整改、组织调整和纪律处分等，增强联系群众的外在压力。

扎实开展丰富多彩的联系群众活动。组织开展深入群众活动，通过“三进三同”、“结穷亲”和“大下访”等方式，坚持走出去、走下去，与群众打成一片，听实话、查实情，解民忧。组织开展为民办实事活动，顺应群众过上更好生活的新期待，把保障和改善民生作为开展工作的根本出发点和落脚点，公开承诺所办事项，大力发展社会事业，让群众得到更多实惠。广泛开展“送温暖、献爱心”活动，着力保障改善困难群众的生活。通过开展丰富多彩的密切联系群众活动，最大限度地促进社会和谐，提升群众的幸福感和满意度。

党支部联系群众制度 篇5

1、党支部委员要自觉树立群众观点，坚持党的群众路线、密切联系群众，改进工作作风，坚持实事求是的的思想路线，一切从实际出发。反对和克服官僚主义、主观主义、形式主义。

2、支部委员要经常与群众谈心，了解他们的工作，学习和生活情况，特别是党员领导干部要经常深入部门、组、年级、班，调查了解情况，发现问题认真解决，对群众反映的情况，要做耐心的工作，沟通领导和群众之间的思想，对群众提出的要求，要及时提交领导会上，给予解决，一时解决不了，做好解释工作。

3、经常召开各种类型座谈会，听取教职工和学生的意见要求，多为师生办实事，为师生创造和谐的工作和学习环境。

4、每半年征集一次群众对学校领导的意见，由学校办公室、工会以书面形式进行，对征集的意见，要在领导会议上通报，并认真研究解决，对重大问题要在职工大会上公开答复或解释。

5、建立校级领导干部与群众谈心制度，通过谈心解决群众中的思想问题。

学校支部联系群众制度 篇6

为贯彻落实中央精神，发扬党组织密切联系群众的优良传统，团结广大党员和群众，特制定我学区党总支联系群众制度。

一、充分听取群众意见，发挥和调动群众的积极性、创造性，化解矛盾，同心同德，团结一致，为我学区教育改革发展贡献才智。

二、建立党支部联系群众制度的内容

1．学习、宣传、贯彻党的路线、方针、政策和 “三个代表”的重要思想及党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观；

2．落实我学区各时期的工作重点； 3．执行学区各项制度和规定；

4．听取群众对本单位的工作建议和意见； 5．了解群众中的“热点”和“难点”问题； 6．听取群众对反腐倡廉工作的意见；

7．如实向上级党组织反映群众的意见和建议。

三、建立党支部联系群众制度的具体要求和做法 1．党支部书记要亲自抓联系群众制度的贯彻和落实工作；

2．党支部不定期地召开党员大会，使党员和群众了解当前的工作重点及其工作状况；

3．党支部委员和党小组要重点联系1—2名群众； 4．党员要广泛联系群众；

5．党支部要每季度研究一次群众的意见和建议，进行分类解决，本单位难于解决的要及时向总支反映；

6．党支部在每年的工作总结中要反映出贯彻落实联系群众制度的情况；

7．党支部要主动工作，注意发现好人好事，发挥典型的作用、树立正气、增强集体主义意识。

四、加强党对群众工作的领导、维护群众正当权益，为完成学区中心任务服务。

1．党支部要加强对党员的管理，认真落实支部计划，严格执行党员联系群众制度，不定期听取党小组长联系群众工作汇报，并认真做好记录；

2．党支部成员要关心群众，开展调查研究，向行政领导提出可行性建议，切实为群众办好事、办实事、解决实际问题，维护群众合法权益；

3．坚持党性原则，注意工作方法，既要体现群众主人翁地位，发动群众参预决策，发表意见，监督干部，又要对少数不良倾向进行批评教育；

党支部密切联系群众制度 篇7

关键词：党员干部,人民群众,小康社会,目标

党的十七届五中全会强调指出:“各级领导干部要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持党的群众路线,始终保持同人民群众的血肉联系,树立正确政绩观,努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩,为全面建成小康社会打下坚实牢固基础。”“十一五”时期,我国经济社会发展取得巨大成就,在全面建设小康社会征程中谱写了辉煌篇章。但是,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,现在达到的小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康,经济总量虽已达到一定规模,但人均水平还比较低,各地区发展不平衡,城乡之间发展水平差距较大。据统计,全国初步达到小康水平的人口在75%左右,全国还有3 000万人的温饱问题没有完全解决,城乡还有将近2000万人生活在国家最低社会保障线以下,这些都是各级党员领导干部面对的基本国情之一。全面建设小康社会是一项惠及全体人民的事业。没有解决落后地区困难农民、企业困难职工、下岗失业工人、城乡低保线以下群众的小康生活问题,就不可能实现全国人民的小康生活。因此,各级党员干部必须密切联系人民群众,在工作中更加关注困难群众的生活状况,切实解决好困难群众的生产、生活问题。

笔者认为,党员干部要更加密切联系群众,正确认识人民群众的历史地位和作用,正确对待人民群众,维护好人民群众的利益,妥善处理好人民群众内部矛盾。

1 以唯物史观正确认识人民群众的历史地位和作用

人民群众是历史的创造者,这是唯物史观的根本观点。唯物史观认为,人民群众是社会物质财富的创造者,也是社会精神财富的创造者,同时是社会变革的决定力量。历史事实证明,人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。中国共产党在长期的革命和社会主义建设实践中,把人民群众是历史的创造者这一唯物史观的根本观点,系统地运用到党的全部活动之中,形成了党的群众路线,揭示了人民群众真正伟大所在。回顾党的发展史,党领导的革命和建设之所以取得一个又一个胜利,党之所以能够从小到大,由弱变强,战胜艰险而不败,历经磨难而不衰,其根本原因是党在各个历史时期、各个方面同人民群众保持着密切的联系,深得人民群众的爱戴、信任和支持。民主革命胜利和社会主义公有制度的确立和发展证明:没有人民群众的支持和参与,就不可能有中国共产党人的成功和胜利。

改革开放以来,以邓小平为核心的中国共产党人从我国的国情出发,提出了建设有中国特色社会主义的奋斗目标,制定了正确的路线和方针政策,按照有利于发展社会主义社会的生产力,有利于提高人民的生活水平的要求,推进改革开放和现代化建设。由于党所制定的路线、方针、政策代表了人民群众的意愿和利益,深得人民群众的理解和拥护,促使人民群众发挥聪明才智,大胆实践,积极投身于改革建设,使社会主义现代化建设事业取得空前的成就。改革开放的实践证明:人民群众是推动社会前进的真正动力。

1998年汛期,我国长江、嫩江、松花江流域发生百年不遇的洪灾,在人民生命财产遭受威胁的危难时刻,党中央领导全国各族人民团结奋战,严防死守,确保了人民生命财产的安全,使损失减少到最低程度,取得抗洪抢险斗争的伟大胜利。2003年初春,在广东等地相继出现了SARS病疫,人民生命健康遭受极大威胁,党中央领导全国人民,采取科学有效的措施,大力弘扬“万众一心,众志成城;团结互助,和衷共济;迎难而上,敢于胜利”的精神,党与人民一道投入到一场没有硝烟的战争,经过几个月的艰苦奋战,最后取得抗击SARS斗争的胜利。此后,我国还取得了2008年汶川抗震救灾、2009年的玉树抗震救灾斗争的胜利。在历次与灾难的斗争中,如果没有广大人民群众的密切配合、积极参与,就很难取得斗争的胜利。这些抗灾救灾取得的决定性胜利,归根结底是人民力量的胜利。这再一次说明,“人民,只有人民才是创造历史的真正动力”(毛泽东语),人民群众是我们事业发展取之不尽的力量源泉。

今天,我国各族人民正为全面建设小康社会,实现富强、民主、文明的社会主义现代化国家而努力奋进。摆在我们面前的任务是艰巨的,党的十七大和“十二五”规划提出的各项任务需要我们脚踏实地去完成。在这样的历史条件下,党与人民群众的联系只能不断加强,不能削弱。所有党员、干部都必须坚信“人民群众是历史的创造者”的观点,坚持党的群众路线,不断巩固和加强同人民群众的血肉联系,在人民群众那里获取力量源泉和胜利之本,这样社会主义伟大事业终将取得最后胜利。

2 从讲政治的高度正确对待人民群众

江泽民同志多次强调:“我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”他多次告诫全党、党员干部必须讲政治,政治问题从根本上说主要是对人民群众的态度问题、的关系问题。所以,能否正确对待人民群众,实质上是一个政治立场问题。

2.1 正确对待人民群众,就要尊重人民群众

人民群众是历史的主体,在人民群众中蕴藏着无穷的力量和智慧。一个人不管学历有多高,才华有多大,地位有多高,他始终来自人民群众,始终是人民群众的一员。党员干部一定要摆正自己与人民群众的位置,防止用自己的意志去代替人民群众的意志,用自己的观点去取代人民群众的观点。要相信人民群众的伟大力量,充分尊重人民群众的首创精神,充分尊重人民群众的意见和建议,建立有效渠道,让职工群众对发展问题积极献计献策,让群众提出自己的主意和想法,并虚心听取。老一辈无产阶级革命家毛泽东同志把自己喻为人民群众的“小学生”,邓小平同志把自己当作“中国人民的儿子”,为我们树立了尊重人民群众的好榜样。

2.2 正确对待人民群众,就要深入人民群众

党中央确定“转变作风年”和“调查研究年”等举措,就是要求各级党员领导干部彻底转变工作作风,深入调查,了解人民群众的所需、所盼、所想,倾听人民群众的困难和疾苦之声,弄清人民群众的利益、矛盾和问题,寻找解决问题的办法和途径,从而制定符合人民群众意愿和代表人民群众利益的方针政策。同时,党员干部要深入人民群众,在接触人民群众中得到实践锻炼,接受人民群众监督,亲身体验人民群众生活,体验人民群众劳动状态,使自己的党性修养得到增强,防止各类不良现象的发生。2010年国务院、国家安监总局要求煤矿领导干部与工人同时下井、升井,实行24小时领导带班跟班制度。对此,煤矿领导干部不折不扣地贯彻落实制度,这是深入群众的最好方式,也是正确对待人民群众的具体体现。

2.3 正确对待人民群众,就要为人民群众办实事

中国共产党是执政党,要领导全国人民完成中华民族伟大复兴的大事业。我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨。全心全意为人民服务集中体现在一切为人民群众谋利益上。党的十七大报告指出:“在任何时候任何情况下,都必须坚持党的群众路线,坚持全心全意为人民服务的宗旨,把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。”当前,各级党组织正积极组织党员干部深入开展“创先争优”活动,正继续想方设法为民办实事,使群众得到实惠。为群众办实事、办好事,一是通过制定优惠政策,激励群众,使其主观能动性得到充分发挥,通过启发群众的觉悟,让群众不等不依赖,靠自己的力量解放和发展自己。二是给群众提供智力支持,引导群众依靠科学技术改变落后面貌。三是通过培训各级党员干部,培育党员中心户和技术能手,造就致富的骨干和领路人,带动群众走上共同致富路。四是在“抓基础,谋长远”工作上多下工夫,在为群众“送医送药”“冷天捐衣捐物”“节日送柴米油盐”等简单做法的基础上向深层次扩展,努力变“输血型”为“造血型”,把实事办在根本上。比如:广西百色市委、市政府结合本地实际,制定发展战略,实施惠民工程,为群众造福,实施“公路大会战”,使全市村村通公路,为经济发展创造良好的基础设施;实施“人蓄引水工程”,解决山区地方人民群众的饮水难题,让群众喝上放心水;创建“右江百里文明河谷”,建设百色老区人民幸福富裕生活;实施“农村茅草房、危旧房改造工程”,改善农村群众居住条件;制定保护民工利益的“农民下山进城入谷”相关政策等。这些都是为民办实事的最好事实。目前,我们在推动社会经济发展的道路上还有很多关系群众利益的困难问题有待解决,广大党员干部一定要牢记党的宗旨,既关心群众的眼前利益和切身利益,又关心群众的长远利益和根本利益,通过为群众办实事、办好事,维护党在人民群众心目中的威望,增进党同人民群众的密切联系。

2.4 正确对待人民群众,就要教育和引导人民群众

人民群众是我们事业成功的依靠力量,但是在前进道路上,在社会实践活动中,由于人民群众不同群体所处环境不同、认识不同、精神状态不同,需要做好对人民群众的教育、启发和引导工作。我国在实行改革开放的过程中,每一项改革措施的出台和实施,都有一个通过宣传、教育使群众理解和接受的过程。改革之初,在农村实行以家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制时,一些地方、一些农民在观望等待,一些人在评头论足;在建立社会主义市场经济时,一些人不能从计划经济的观念中解放出来,因而畏缩不前;有些地方进行移民扶贫、异地安置之初,也有少部分人不愿接受、想不通、不配合工作。凡此种种情况,各级党组织都坚持不懈地做好教育、引导工作,把人民群众的思想统一到党中央的决策上来,使各项改革措施得以贯彻落实。事实证明,只有把人民群众的力量最大限度地凝聚起来,引导其为实现已定目标而奋斗,我们的事业才能成功。

3 以实际行动切实维护人民群众利益

目前,我们党内和国家政府机关中仍然存在腐败现象,这是人民群众最痛心和最不满意的事情,是党和人民之间一个最不和谐音,也是有可能动摇党的群众基础的最大隐患。所谓腐败,原意是指物质腐烂、变质。后来引申到政治领域,是指思想上、行为上堕落,组织、机构、制度措施等方面的黑暗和混乱等。腐败现象的存在及蔓延不仅损害了党的形象和威信,损害国家的国际形象,也损害人民群众的利益,破坏党与人民群众的感情,阻碍我国经济发展和全面建设小康社会的奋斗目标的顺利实现。因此,党员干部必须旗帜鲜明地反对腐败,以维护人民群众利益的实际行动取信于民。开展反腐败斗争是保持和加强同人民群众密切联系的重要途径。

《中国共产党章程》明确指出:“党风问题、党同人民群众联系问题,是关系党生死存亡的问题。”党中央把腐败现象当作关系党和国家生死存亡的大事来看待,把反腐败斗争当作一场严重的政治斗争来看待。党中央多次向全党重申:党坚持不懈地反对腐败,加强党风建设和廉政建设。这说明党中央非常重视反腐败问题,态度很坚决。

党员干部应正确认识腐败问题滋生的原因,采取有效措施防止腐败。发生腐败问题的根源在于有的党员干部群众观念淡漠,忘记人民,脱离群众。究其原因,一是我国有几千年封建社会的历史,封建主义残余影响在党内和社会生活中至今仍然存在;在实行对外开放的条件下,西方资本主义的腐朽思想和生活方式乘隙而入,侵蚀了一些党员、干部的思想和作风。二是监督和防范措施尚不完善,还有漏洞可钻。三是由于一些党员干部在处理经济发展与社会进步、物质文明与精神文明关系等问题上存在着认识上的偏差和工作上的顾此失彼,出现了“一手硬一手软”现象,让极端主义、拜金主义、享乐主义等滋长。四是一些地方和单位治党不严,打击腐败现象力度尚未达到惩戒程度。

如何有效防止腐败现象,营造清正廉洁的氛围,打好基础、抓好基础工作很重要,而从以下几个方面进行尝试可以取得有效效果:一是开展集中教育活动,即专门安排时间、专门组织力量集中开展教育活动,进行封闭式集中教育,深入开展示范教育和警示教育;二是在全社会广泛宣传生动感人、有说服力的模范人物事迹,比如为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物、建设改革中的感动中国人物、抗震救灾先进人物以及全国道德模范人物等事迹;三是组织签订廉政承诺活动;四是广泛开展廉政文化创建活动,比如开展以廉政为主题的大讨论活动、反腐倡廉演讲比赛、廉政绘画书法比赛展览、重大节假日廉政短信提示活动,以及开展廉政文化进机关、企业、社区、校园等活动。

党中央强调,防止和反对腐败是一个社会系统工程,必须坚持“标本兼治,综合治理”,教育是基础,法制是保证,监督是关键。按这样的基本思路开展反腐败斗争已取得实际成果。据统计,2009年1-11月,各级纪检监察机关接受信访举报1 318 362件(次),初步核实违纪线索140 828件,立案115 420件,结案101 893件,处分106 626人;严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案,体现了我们党惩治腐败的坚定决心,震慑了腐败分子。这是党和人民在反腐败斗争中取得的成果,顺乎民心,反映民意,有利于激发人民群众的斗志,增强反腐败斗争的信心,切实维护人民群众的利益,为实现我们国家的繁荣昌盛和人民幸福生活扫除了障碍,大大加强了党和人民群众的血肉联系。

4 妥善处理好新时期人民内部的利益矛盾是实现小康社会的必要条件

毛泽东同志曾有针对性地说:“什么是群众路线,就是实事求是,正确处理人民内部矛盾。”不同的历史时期,人民内部矛盾有不同的反映内容。在新的历史时期,随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整以及思想观念的深刻变化,所有制结构和分配方式发生了深刻变化,利益主体多元化、分配方式多样化的格局逐渐形成,人民群众中间出现了利益多元化的特征:一部分人富裕起来了,一部分人还比较贫困,而且贫富差距较大;一部分地区发展起来了,一部分地区还不发达;一部分人的利益受到了损害,一部分人拥有的利益也面临着冲击。贫富不均问题、先富与后富问题、利益得失问题,以及企业破产纠纷、拆迁补偿纠纷、城市管理纠纷、干群关系纠纷、社会经济纠纷等问题,都是在改革开放不断深化过程中人民内部矛盾的新反映。新形势下人民内部利益矛盾客观存在而且呈现错综复杂趋势,理顺各种关系,正确处理社会发展中人民群众内部出现的新矛盾,是关心群众的实际表现,将有利于充分调动各阶层、各方面的积极性,促进全面建设小康社会奋斗目标的实现。反之,不注重处理这些新矛盾或处理不妥当,就很难实现全体人民共同富裕的目标,更谈不上实现全面小康社会。

如何妥善处理好人民内部矛盾,关键点或者焦点在于解决好人民群众的利益问题,因为所有思想问题的背后都是利益问题,群众首先关注的也是利益问题。因此,一是要用发展的办法来解决人民群众在发展当中存在的矛盾和问题。发展是党执政兴国的第一要务,唯有发展,才能创造更多的就业岗位,增加群众的收入,才能做大经济这块“蛋糕”,为解决群众矛盾问题提供经济基础。二是要着力解决收入分配差距过大问题。起点不平等、机会不均等、资源占有不平衡是造成收入差距过大的主要原因,因而对收入、分配方面要进行科学有效的管理,凡是合法的收入要予以保护,对非法收入要坚决取缔,对某些过高的收入,要通过完善税收制度进行调节。三是采取“统筹兼顾”“先富带动后富”“效率优先,兼顾公平”的原则,引导鼓励先富起来的地区和人民,从人力、物力、财力、智力等方面支援和扶持帮助尚未富裕起来的地区和人民,最终实现共同富裕。广西百色市得到广东省广州市的对口帮扶,就是这一措施得以落实的有效范例。此外,党员干部要转变工作作风,积极深入一线、深入群众,到群众意见多、矛盾困难多的地方,倾听群众心声,积极为群众办实事、好事,切实解决群众切身利益问题,以此赢得群众的支持和理解,从而让人民群众的矛盾问题得到妥善处理。通过这些措施解决人民群众内部矛盾,有利于社会稳定,促进经济发展,促进全国人民向小康生活挺进。

论政党密切联系群众的机理 篇8

摘 要：在政党执政权的得失与安危的动态发展中，分析政党密切联系群众的机理，为有效防范政党脱离群众提供理论遵循和精神支持，是一切政党必须面对的现实问题。

关键词：政党；密切联系群众；机理

在当代大部分国家的政治体系中，“政党”和“群众”是两个最根本的政治要素，“党群关系”是最基本的政治关系。政党和群众互联、互动的状况决定着国家的政治生态。“历史和现实都表明，一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，不能赢得广大群众的支持，就必然垮台。”[1]72政党密切联系群众，保持与群众的血肉联系和鱼水深情，执政基础就会坚如磐石，国家也会政治安全、社会稳定。政党若是脱离群众，背逆民意、失去民心，就是自残臂膀、自毁长城，必然丧失执政基础，甚至损害国家民族的发展进步。认清政党密切联系群众的机理，为实现政党密切联系群众提供精神支持和理论遵循，具有重大现实意义。

一、密切联系群众的思想源于政党对政权掌握

从某种意义上说，人的利己性，是政党掌握政权的原动力。古今中外，有关人性本善，还是本恶的争论经久不息，莫衷一是。我国历史上，孟子是性善论者，他说：“人性之善也，犹水之就下也。人无有不善，水无有不下。”[2]33荀子是典型的性恶论者，他在《性恶篇》中开宗明义：“人之性恶，其善者伪也。”并对人性的内涵做了深入系统的阐述，认为“生之所以然者谓之性”，他说“凡性者，天之就也，不可学，不可事。礼义者，圣人之性也，人之所学而能，所事而成者也。”荀子对关于何为“生之所以然者”解释道：“今人之性，饥而欲饱，寒而欲暖，劳而欲休，此人这情性也。”荀子还认为，即便人想要做好事，也是因为恶的本性使然，他说：“夫薄愿厚，恶愿美，狭愿广，贫愿富，贱愿贵，苟无之中者，必求于外；故富而不愿财，贵而不愿势，苟有之中者，必不及于外。”根据荀子对人性的定义，及“夫好利而欲得者，此人之情性也”的诊断，笔者认为人性不分善恶，只是利己[3]168-171。为了实现个人力量拓展应运而生的党，具有同质于人类本性的利己性。党在初始意义上的“朋党”、“党人”就是指上层社会中利害观点一致者结成的集团；现代意义上的政党同样是利益一致者结合而成，以谋求政治利益为直接目的，以实现本阶级、本集团利益最大化为最终目的的集团。马克思主义经典作家、学者一般把政党看作代表特定阶级利益的阶级组织。休谟视政党与宗派为同义词，指一些为了追求个人利益不惜破坏民众团结的各种小集团；乔治·华盛顿、托马斯·杰斐逊、亚历山大·汉密尔顿、詹姆斯·麦迪逊等一致认为政党是一种有害于自由的邪恶事物。乔治·华盛顿在著名的告别演讲里提醒人们：“我以最严肃的态度警告你们警惕政党精神的有害影响。”[4]38-39

人的本性与政权的结合，实现于政党掌握执政地位。为维护一定集团利益而诞生的政党，必然以追求本集团利益的最大化为目标，这一目标的实现又必然以夺取政权为前提，因此政党存在的落脚点是实现阶级利益，出发点是夺取政权。正如恩格斯指出无产阶级政党也必须实现工人阶级的统治，他说：“既然每个政党都力求取得在国家中的统治，所以德国社会民主工党就必然力求自己的统治，工人阶级的统治，即‘阶级统治”[5]250所有真正的无产阶级政党，毫不例外地把阶级统治，把无产阶级专政当作斗争的最近目的。由此可以认为，包括无产阶级政党在内的一切政党，为夺取政权的所有努力，都是构成人的本性与政权结合的能动因素。政党一旦掌握政权，就完成了人的本性与政权的结合，为少部分人更方便地满足自私、贪婪、侵略的本性准备了更好条件。恩格斯明确指出：“获得胜利的政党如果不愿意失去自己努力争得的成果，就必须凭借它以武器对反动派造成的恐惧，来维持自己的统治。”[5]277政党如此，个人更是如此，因为个人的利己本性一，是政党利己性的根据。历史上，很多开国帝王反复演绎“兔死狗烹”的逻辑，杀戮战功显赫的点将和功臣，为了维护独裁地位、极权统治往往极尽所能地表现出暴戾、残忍，不可侵犯，使人畏惧。斯大林就是利用恐怖清洗，清除反对者，维护极权的典型。他发起的和集体化一样来势凶猛的清洗，逮捕了数万人，很多人以莫须有的罪名被处决或强迫劳动。“斯大林发动这场恐怖运动并放任它走向如此可怕的极端，并非因为他残忍和权迷心窍，而是由于他相信，一切现行的或潜在的反对派，必须根除和摧毁。”[6]329

所有政党都是相应阶级、群体的先锋队，由能力卓越的社会精英组成，具有超群的心理优越感。法国政党学者迪韦尔热（Duverger）认为，由于政治活动是少数权贵人物和社会上层人士的专利，产生于正常政治初期的政党应被称作权贵党（Cadre Party）。这种政党只通过少数权贵或社会上层人物之间协调运作，广大普通民众的政治意愿往往被忽视，甚至政党对公众的参与行为也会保持高度警惕 [4]68-69。共产党就是由广大人民群众中的行进分子所组成的革命政党，具有相对于群众的绝对强势。对此，张闻天曾这样表述：“中国共产党人正是中华民族的精华所在，是中国人民中最先进的一部分，在中国共产党身上，寄托着中华民族的伟大的过去和将来。”[8]246因此，政党必须密切联系群众。面对强大的敌人和恶劣的生存条件，密切联系群众就是处于弱势的政党存活、发展、壮大的必要手段。

二、密切联系群众的觉悟源于政党对唯物史观的认知

政党密切联系群众的坚定源于思想的清醒。理论源于实践，又作用于实践，正所谓思想是行为的先导。由此可以认为，政党密切联系群众的坚定，取决于群众观点、群众立场的认知情况。还应看到，任何具有实践价值的思想理论，只有被人民群众掌握才能发挥出应有的物质力量。马克思曾指出：“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”[8]9关于理论的巨大实践价值，马克思还从革命实践的理论性质的角度进一步说明，他说：“德国的革命的过去就是理论性的，这就是宗教改革。正像当时的革命是从僧侣的头脑开始一样，现在的革命则从哲学家的头脑开始。”[8]10理论能否发挥应有的物质力量，必须借助实践的中介作用，最终取决于实践主体对理论的认知和运用。然而，所有执政党都具有优于群众、强于群众的物质和心理条件，比群众拥有更多、更方便的机会张扬自私、贪婪、侵略的本性，脱离群众具有一定必然性。政党脱离群众是本然，密切联系群众只是应然。政党必需借助科学理论的指导，认清应然行为的利益所在，从而获得思想上的清醒和行为上的坚定，才能保证应然行为的实现。这里的应然行为，指政党为获取、巩固执政权这一核心利益，应该采取的行为。既然是应该的行为，不是本来的、必然会有的行为，就必须借助实践主体对应然行为利己性价值的充分认知，才能不遗余力地付诸实践。因此，科学有效地分析、甄别一切事物，准确把握什么事情有利于获取、巩固政权，是政党围绕核心利益开展一切实践活动的前提。然而，区分对象、找准方向的过程，必然以科学理论为行动指南。正如中国共产党以马列主义为行动指南一样，其他政党同样需要科学理论的指导，才能在找准取得政权的方向和路径时事半功倍。唯物史观科学揭示人类社会发展规律，认为人民群众是世界历史的创造者，是人类社会发展的决定性力量，科学阐明了人民群众在社会发展中的主体地位和作用。唯物史观指出了政党发展壮大、夺取政权的方向和路径——依靠群众，可视为所有政党发展的科学指南。因此，科学有效地认知唯物史观，实现思想理论的清醒，是一切政党坚定地密切联系群众的源泉。

政党密切联系群众的思想清醒源于理论的觉悟。思想理论转化为实践力量并不是必然，只有借助主体的实践活动才能实现，主体对思想理论的认识、掌握和运用，是理论转化为实践的关键。然而，思想理论的认知和掌握又是主观能动过程，其效能取决于主体的理论觉悟。主体有很好的理论觉悟，就会非常灵敏地感知科学理论的存在和价值，第一时间发现它和汲取它。历史唯物主义传入中国后，不偏不倚地呈现于所有政党面前，为各党派寻求科学理论提供了几乎同等的机会。当然，国、共两党学习、运用唯物史观的客观条件和机会也没有什么不同。学界一致认为，“十月革命”的一声炮响为中国带来了马克思主义，这一观点表明中国的马克思主义来自苏俄。在同苏俄和共产国际交往、互动方面，国、共两党都有条件和机会。当时，相对于处在襁褓之中的共产党而言，孙中山主导下的国民党，更加受到苏俄和共产国际的青睐。共产国际努力促使共产党放弃部分独立性，并入国民党，还帮助国民党走上了“联俄、联共、扶助农工”的政治道路。由此不难看出，国民党拥有更好地接触、学习唯物史观的机会和条件。后来，国、共两党掌握运用唯物史观的巨大差异，完全取决于两党对科学理论觉悟的高低不同。国民党人对唯物史观熟视无睹，而共产党人把唯物史观视为至宝，视若生命。以毛泽东为代表的共产党人，真信、真学、真用唯物主义，从中找到真正的革命力量，奠定了人民解放事业的坚强基石。毛泽东深刻地认知到：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”[9]1031抗日战争时期，毛泽东又提出：战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中，并以此创立了人民战争理论。共产党以高度的理论觉悟和理论自觉，把唯物史观运用于一切工作、生活，开创性地提出开展一切工作的群众路线，既找到了战胜敌人的法宝，又确立了共产党的独特品格和作风。毛泽东就曾明确指出：“有无群众观点是我们同国民党的根本区别，群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。”[10]71

三、密切联系群众的质量取决于政党生存发展的压力

生存的压力，迫使密切联系群众变成政党的生命自觉。政党面对具有死亡威胁的生存问题，往往存在于战争环境中。政党可以罗列出很多置身枪林弹雨的理由，其中最根本的理由肯定是为了争取自己利益的最大化，即保存自己，打倒敌人，夺取政权。以战争方式完成国家政权在政党之间的更迭，是“丛林法则”在人类社会的再现，是对经济社会的极大破坏，更是人类社会文明发展进程中的局部倒退，绝对不是政党情愿选择的方式，更不是实现国家政权更迭的必选项。近代以来，世界大部分民族国家，已经为政党夺取国家政权构建起民主法治、和平竞争的框架和平台，实现国家政权以民主、文明的和平方式完成党际更迭，有效避免了“流血的政治”破坏人类社会的文明进程。“战争是政治通过另一种手段的再现”[11]21，可视为流血的政治，正是因为有流血和死亡，人们才极力避免选择战争这一政治工具。世界文明发展的不平衡性，决定着不少政治文明相对滞后的国家地区，所在的政党不得不延用旧式的武装斗争、暴力革命夺取政权，继续演绎弱肉强食的强权逻辑。中国共产党，就是在和平斗争无望的绝境，被迫提出“枪杆子出政权”的政权观。在遭受血腥屠杀和惨痛失败后，毛泽东指出：“共产党人须知，政权是由枪杆子中取得的。”[12]203实践证明这一理念在当时的中国是正确的，也非常有实效，共产党取得革命胜利，建立新中国，都是这一实效的集中体现。即便如此，在“弱肉强食”的强弱对垒中，处于弱势的中国共产党，仍然面临非常大的生存压力。战争年代，中国共产党面对庞大、凶残、顽固的敌人，时刻面临死亡威胁。这种情况下，处于弱势的党清醒地认识到，只有依靠人民群众才能生存、发展、战胜敌人、夺取政权，否则，只有死路一条。于是，党放下一切凌驾于群众之上的心理和行为，以生命的代价建起了与人民群众的血肉联系，并对这一联系的重要性达成广泛共识，像呵护自己的生命一样守护着与人民群众的血肉联系。这个时期密切联系群众，成了全体党员的生命自觉，使群众路线获得空前的执行力，发挥出应有的革命力，党的革命事业的全面胜利，就是这一力量的最好展现。

发展条件的优劣，影响政党密切联系群众的主动性。政党的发展条件主要表现在国际和国内两个方面。从国际方面来看，当民族国家遭受外患困扰，面临民族存亡、山河破碎的危机时，政党的执政基础、发展条件必然受到严重冲击，甚至消亡。“皮之不存，毛将焉附”，面对国家和民族危机，政党必定会千方百计地抵御外敌，确保国家主权完整、民族独立。此时，政党最迫切的需要就是以民族、国家的大义为重，努力做到政治清明、密切联系群众，实现国民万众一心、众志成城，剔除外患。这种情况下，密切联系群众就会被政党作为汇聚共识、凝聚力量的强大工具，拿来化解危机，必然情不自禁地对密切联系群众表现出强烈的主动性、积极性。从国内方面来看，政党的发展条件表现为对手间的竞争状况，以及相对于人民群众的强弱对比情况。政党间的竞争形式既有民主法治的和平竞争，也有弱肉强食的暴力竞争。现代政治文明条件下，绝大多数国家的政党采取民主法治框架下的和平竞争方式，完成国家政权的党际流转。在民主法治框架下，政党执政地位的合法性来自人民群众的授权，即人民群众的支持，而不是来自所拥有的武装、强权。民主法治条件下，人民群众成了国家政权的授予者，成为国家政权的主人，政党获得国家政权就必须征得人民群众的同意。由此可以认定，政党间为夺取政权展开的竞争，实质上就是争取更多人民群众支持的竞争，积极主动地密切联系群众、为人民服务，获得最大多数人民群众的支持就成了所有政党的根本利益所在。这种情况下，党际间的竞争越激烈，政党密切联系群众的现实需要就越强烈，密切联系群众的积极性、主动性也就越高，从而大大增强人民群众的政治权重，有效减少权贵民贱的不文明现象。相反，当政党间的力量悬殊，或者出现一党独大，难以形成实质性的竞争时，政党就会丧失密切联系群众的现实需要和主动性。如果根本不存在争取人民群众拥护和支持的竞争，政党拥有绝对权利，相对于人民群众具有绝对强势，必然助长党员干部凌驾于人民群众之上的心理优势，丧失密切联系群众的压力和内在动力，脱离人民群众就成了必然。

参考文献：

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[10]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996.

[11]克劳塞维茨.战争论[M].王小军，译.合肥：安徽人民出版社，2001.

[12]赵大义.毛泽东[M].北京：中央文献出版社，2006.

密切联系群众 篇9

寿春中学李明

党的群众路线就是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。群众路线是中国共产党人把马克思主义的群众观点创造性地运用到党的全部工作中形成的根本工作路线，是马克思主义群众观点的方法论，是毛泽东思想活的灵魂的一个基本方面，是党的根本领导方法和工作方法，是中国共产党的优良传统和政治优势。“密切联系群众”是党的“三大作风”之一，是中国共产党人的深刻体会和宝贵经验，是马克思主义群众观在中国革命和建设中长期实践的结晶。党的群众路线包括两层含义：一是人民群众是历史的创造者，是历史的主人，人民群众必须自己解放自己；二是党必须倾听群众的意见、了解群众的要求、集中群众的智慧，形成正确的理论和政策，然后，再宣传群众、发动群众、组织群众，在人民群众的实践中实现人民群众的根本利益。

在新时期新阶段，我们面临的形势和任务虽然发生了重大转变，但人民群众作为时代主体的地位、推动时代发展的历史作用并没有变。群众观决定着群众工作，群众工作决定着群众基础。缺乏坚实的群众基础，什么事情也办不成。因此，马克思主义群众观始终是我们必须坚持的根本观点。今天我们开展党的群众路线教育意义重大。

一是开展党的群众路线教育实践活动，有助于提高党的纯洁性。目前我们党内仍存在一些不纯洁甚至消极腐败的问题，都是由于没有坚持党的群众观点和根本宗旨造成的。开展党的群众路线教育实践活动，就是为了杜绝党内作风不纯、思想不纯、组织不纯的问题，树立群众观点，从而加强党的科学化建设。

二是开展党的群众路线教育实践活动，是为了坚守党的生命线。坚持全心全意为人民服务是我们党的最高价值取向。实现人民的利益，得到广大人民群众的拥护，是衡量我们党的路线、方针和政策是否正确的最高标准。群众路线是我们党的根本路线，也是党所有工作的生命线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，强化公职人员的责任意识，认真履行岗位职责，深入贯彻落实党的群众路线，具有十分重大而深远的意义。

三有助于我们实现中国梦，我们每个人都有一个中国梦，中国梦的实现需要每一名群众的共同努力。通过开展党的群众路线教育活动，让党和人民群众站在一条线上，与人民群众共坐一条板凳，心往一处想，力往一处使，凝聚力量，攻坚克难，团结一心，形成合力，加快发展，把人民群众的智慧和力量集中到党的各项事业中来，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而共同努力奋斗。

结合党的群众路线教育活动，查摆问题，我发现在当前学校教育教学中存在以下这些问题：如在当今价值观念多元化的市场经济时期，教师的价值观也产生了混乱，导致个别教师无利则无力的现象发生，产生了各种心理健康问题和职业倦怠问题，教师教育热情不够，关心学生不够，教师活力不足。如个别教师教育观念陈旧，接受新知识自觉意识不强，虽然参加了继续教育学习，或进行了短期培训，但在教学过程中对学生的具体情况根本不考虑或考虑的较少，只凭自己掌握的有限的知识和经验上课，教学质量较低，对推进素质教育不利。如个别教师重智轻德，忽视对学生其他方面素质的培养，课堂上采取“满堂灌”，“填鸭式”的教学方法，陈旧的教学方法根本不能适应新时代的需要，更不适合学生的年龄特点，严重扼杀了学生的兴趣，影响了学生整体素质的提高。还有个别教师教案环节有不足之处，尤其是教学过程的设计大多是条款式的，过于简单；作业布置仍有参差不齐的现象，作业批改多是批个号，打个对号，或是很简单的批语；听课节数不达标，听课笔记无时间、无地点、无班级、无学科、无点评的现象依然存在。

针对这些问题和不足，在以后的学习、工作中，在学校党委的领导和指导下，我一定做到以下几点

首先，必须全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求,要不断学习政治理论和教育教学理念，树立先进的教育思想，因时、因人、因势利导，因材施教。要注重教书育人，加强学生的思想道德教育。努力提高自己的业务水平，掌握先进的教学技术，力争做先进教育生产力的代表。要加强业务学习，掌握本学科最前沿的研究成果，增强科研意识和改革意识，积极参与教育改革，在实践中提高自己的教育教学能力。要增强创新意识，在工作和实践中与同进成长，在学生的前面，主动进行教育教学改革，成为教改的先行者、示范者。

二是要不当“浮萍”作“潜艇”，经常走出办公室，扑下身子、深入基层，与学生“零距离”、“面对面”，拜群众为师，在家长中汲取组织工作的智慧和力量。要在深入群众中，掌握第一手资料，查找自身工作存在的问题和不足，与群众一起想问题、谋对策，寻找解决问题的方法和路径。要尊重群众的首创精神，在群众中发现、挖掘和总结经验，推动组织工作创新发展。党的全部工作的出发点和归宿就是为人民服务、使群众得利。要始终把维护学生利益作为工作的出发点和落脚点，把促进学生成长、成才作为重点，增强服务意识和服务能力，为学生办好事、办实事，解决学生学习、生活上的难题。具体来讲，在促进学生学习成才方面，要不断巩固和加强教学中心地位，认真研究教育教学，进一步树立“以人为本”的教育理念；及时调整教学计划、教学方式，着重提高学生技能操作能力；不断提高学生的综合素质和人才培养质量。及时解决学生在学习、生活中的困难，三、是坚持科学的态度和求实的精神，兢兢业业地做好各项工作，树立强烈的时间观念、效率观念、质量观念，今天能办的事不拖到明天，这一周能办的事不拖到下一周，用最短的时间完成任务；要用学习充实自己。习近平指出：学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。学习不仅是工作的需要，更是自我提升、自我完善的需要。当前，最紧迫、最紧要的任务就是认真学习党的群众路线精神，在学习中不断充实，在实践中不断提升。要用实干来提升自己。空谈误国，实干兴邦。真抓实干是促使自身成长成才的唯一途径，只有实干才能磨练人才，只有实干才能造就人才。对于教育工作者来讲，更需要真抓实干。在实干中经风雨摔打，在实干中处理复杂问题、驾驭复杂局面，不断提高自己各方面的能力。用自律来警醒自己，要加强个人修养，注重自我约束，恪守廉洁执教的纪律和处事底线。时时处处严格要求自己，正确处理人际关系，认真做好每件小事、管好每个小节，做到不该说的话不说，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，不该办的事情不办，始终坚守共产党人的高尚情操和精神追求，始终保持一身正气、一尘不染。

四、是我们只有不断学习，更新观念，转变工作作风，提高服务意识，在教学中注重学生职业素质、质量意识、心理素质和道德素质的培养和训练，在实验中注重学生技能的培养，在实训中注重学生适应企业岗位能力的培养，不断提升教学质量和水平，为受教育者提供优质的教育服务，才能在职业教育这片天地中去找到我们的位置，站稳我们的脚跟，才能真正为我们学生的成才就业铺就成功的道路。要始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，自重、自盛自警、自励，时时处处严格约束自己，正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，不事张扬，勤勤恳恳，兢兢业业，做好各项服务工作，全心全意为人民服务。要有奉献精神，吃苦在前，享受在后。党员有自己的合法的正当的权益，但是当个人利益与党、国家、集体利益发生矛盾时，作为党员应该把以党、国家、集体利益为重，必要时能牺牲个人利益。

五、真心做人。做人是做事的基础，没有一个好的人格品质，不论从事哪个行业，都将失去起码的条件。我要树立正确的世界观，人生观，价值观和道德观，坚定共产主义信念，为人民办好事、办实事。这样，我们做人才会有充足的“底气”，做事才硬气。应以教人者先教己者的精神为人师表，以身作则。一个有良好师德的老师凡是要求学生做到的，自己应