市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告

市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告（通用4篇）

市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告 篇1

（____年月日）

各位领导、同志们：

今天我们召开____年全市食品药品监管工作会议，是经市政府研究决定召开的。会议的主要任务是贯彻全省食品药品监督管理工作会议精神，全面总结过去一年的工作，分析和研究当前我市食品药品监管工作现状和存在的主要问题，安排部署____年食品药品监管工作。目的是通过本次会议，动员全系统广大干部职工进一步解放思想、统一认识、开拓奋进，以饱满的工作状态投身到本职工作中，以建设和谐社会、“平安四平”为出发点，以科学发展观统领食品药品监管工作，以实现食品安全、药品安全有效为总目标，确保圆满完成____年各项工作任务。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品药品监管工作完成情况和____年主要工作任务报告如下：

一、____年工作回顾

____年是市食品药品监督管理局各方面工作均取得可喜成绩的一年，全市食品药品监管系统在省局和市委、市政府的正确领导下，解放思想、创新争先、严格执法、热情服务，团结务实打基础，严格监管创一流，自身素质、整体形象、监管水平、执法能力都得到了全面提升，圆满完成了省、市交给的各项工作，使我市的食品药品监管工作呈现出五大亮点：

（一）抓食品安全监管工作，积极履行综合协调职能。

年初以来，我局把食品安全工作作为重点，着力进行体制、机制建设，突出综合、牵头和协调职能，注重发挥政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全综合监管措施，不断推进食品安全工作向纵深发展：

一是创新了食品安全监管工作机制。在食品安全监管工作上，我局探索出“七个载体”机制总结出：以政府机构为载体。健全了市、县、乡、村各级政府食品安全监管机构，定期组织召开食品安全协调工作会议。于____年_月__日组织召开了全市食品安全监管工作会议，研究部署____年食品安全监管工作，签订了食品安全目标责任书。在_月__日召开的食品安全监管工作委员会例会上，就市政府拟出台的《食品安全行政责任追究办法》等_个文件征求了各县（市）区政府和各食品安全监管部门的意见，对食品安全监管工作委员会成员进行了及时调整。并多次召开协调处理工作的办公室会议，对我市食品安全监管工作起到了积极作用；以责任网络为载体。建立了由生产加工环节监管责任网、流通环节监管责任网和消费环节监管责任网构成的部门食品安全监管责任网络。市质监局、工商局和卫生局对企业实行定人、定责、定区域、定企业的监管方式，建立了监管责任网，将监管责任落实到具体监管人员；以社会中介机构为载体。成立食品安全信用协会，提出了食品安全企业信用评级和管理工作的“政府引导、行业自律、综合评价、社会监督”十六字原则；以信息网络为载体。建立了食品安全信息网，畅通信息渠道，实现信息资源共享；以补充队伍为载体。组建了食品安全协管员、监督员、信息员队伍；以专项整治为载体。采取“轮流牵头，联合组织”的新措施，强化食品安全日常监管。在完成上级专项整治工作任务及节日专项整治工作基础上，各食品安全监管部门轮流牵头，分别组织开展整治工作，每次整治都有方案、有重点、有特色、有总结。提高了工作效率，落实了工作责任制，形成了食品安全监管合力，确保了整治工作持续、全面、有效；以新闻媒介为载体。开辟报纸专栏和广播电视专题，营造了良好的食品安全社会氛围。大力开展特色宣传活动。针对当前食品安全分段监管的实际，着重突出了地方和部门特色。利用“_.__”消费者权益日、食品安全“宣传月”等契机，大力开展宣传活动。各食品安全监管部门都将食品安全宣传工作融入了行政执法工作中，宣传触角向纵深延伸。例如：市质监局以“百千万工程”为载体，集中举办街头宣传咨询、食品安全知识讲座等活动；市卫生局开通了卫生监督所网站，发布卫生监督预警；市农委利用四平农网宣传农产品安全生产知识，在报纸刊发产品质量安全信息；市牧业局深入开展《畜牧法》宣传活动；市工商局开展送法下乡活动；教育部门将食品安全知识搬进了课堂，涉及面极其广泛。

二是积极开展食品安全调查评价工作。继续开展全市豆制品调查与评价工作，完成了豆制品的抽样检验工作，配合省局完成了省局在我市布点的市场调查和抽样工作。将检测数据___个按时限上报到省局。开展了全市猪肉安全状况调查与分析工作。针对生猪养殖环节、屠宰加工环节及猪肉消费市场对我市猪肉安全现状进行了较全面的调查，并针对发现的问题提出了监管建议。同时，积极开展了我市食品安全现状调查工作。

市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告 篇2

全力推进食品药品监管工作再上新台阶

同志们：

经市政府同意，今天我们召开全市食品药品监管工作会议。会议的主要任务是：贯彻党的十六届六中全会、省委八届八次全会、市委二届*次全会精神和全国、全省食品药品监督管理工作会议精神，总结2006年全市食品药品监督管理工作，研究部署2007年工作任务，表彰一年来系统内工作成绩较突出的目标管理先进单位，动员全系统干部职工统一思想，开拓创新，以科学发展观统揽食品药品监管工作，树立和落实科学监管理念，以食品药品安全引领食品医药产业健康发展，为全市人民群众饮食用药安全提供坚强保障，为推进**食品药品监管工作再上新台阶做出新贡献。

这次会议得到了市委、市人大、市政府、市政协的高度重视和关怀，副书记、副主任、副市长、副主席亲临会议看望大家，领导还将作重要讲话。下面，我受局党组的委托，总结2006年全市食品药品监管工作，对2007年工作进行安排部署。

一、2006年工作回顾

2006年，**食品药品监督管理局在市委、市政府和省局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以人为本，以科学发展观统揽全局，全面加强领导班子和干部队伍建设，大力整顿和规范食品药品市场秩序，严厉打击制假售劣违法犯罪行为，妥善处置突发事件，完善食品安全综合监管长效机制，巩固农村药品监督与供应网络建设成果，促进食品、药品产业健康发展，推动**食品药品监管事业再上新台阶。

（一）抓班子、带队伍，领导班子和干部队伍建设明显增强

我们以在全系统开展“四好”班子创建、“三型”机关创建和贯彻实施《公务员法》为契机，进一步深化干部人事制度改革，使全系统领导班子和干部队伍整体素质明显提高。

在抓班子建设上，一是抓团结、凝聚力量。认真贯彻民主集中制原则，做到在重大问题决策上，畅所欲言，各抒己见，一旦形成决议，大家坚决维护，认真执行，对内一条心，对外无杂音，不断提升党组权威，营造出积极向上、运转有序、关系融洽的和谐氛围。二是抓调整，优化结构。坚持德才兼备、群众公认的原则，严格按照《干部选拔任用条例》规定程序，对县（市、区）局领导班子进行了调整。共调整充实县（市、区）领导班子19人（其中一把手7人），调整后县（市、区）局领导班子结构大为改善，平均年龄38岁，下降8岁，大专以上学历占100%，增加16%，医药、法律专业占78%，为基层工作顺利开展打下了坚实的基础。三是抓管理，提升执行力。市局根据县（市、区）局制定的工作目标，每月进行督查，下发督查通报。四是抓廉洁，当好表率。局党组响亮地提出“学习从我做起，廉洁向我看齐”，要求职工做到的，局党组首先做到。市局党组无论是到基层调研，还是检查指导工作，均婉言谢绝管理对象的宴请，没有向企业摊派任何形式的费用，带头树好廉洁形象。

在队伍建设中，我局拓宽选人用人思路，不断优化队伍结构和提高干部队伍素质。一是公开选调，充实队伍。我们抓住省局下达**局从系统外选调公务员的良机，对队伍结构进行了较大的调整。按照“重知识、重人才、重实绩、好中选优”的思路，贯彻公开、公正、竞争、择优的方针，面向全市党政机关公开选调优秀公务员，选调体现了四个特点：（1）范围宽。面向全市党政机关，在市委组织部人才库中寻找，选人余地大，共推荐考察128人，选调33人，达到4:1的选人比例。（2）工作透明，监督到位。选调工作市局纪检监察全程监督，地方党委组织部门参与考察。（3）注重实际能力。重点考察政治素质、组织能力、综合协调能力和适应工作岗位的文秘工作水平以及专业技能。（4）选调人员层次较高，具有大学本科以上学历28人（其中研究生1人，在职研究生1人），大专学历5人；平均年龄32岁；食品药品专业7人，法律专业14人（其中2人具有律师资格），财经专业7人，其它相关专业5人。通过选调，把各县（市、区）群众公认、政治可靠、实绩突出、年富力强的干部选拔到食品药品监管系统中来，选调干部迅速融入系统，进入角色，成为推动工作的骨干力量。通过选调，建立起广纳贤才、人尽其才、能上能下、充满活力的干部任用制度, 堵住了在用人上的不正之风，在部门中树立了良好的形象，在社会上产生了积极的影响。二是轮岗交流，增强活力。立足于调动干部职工的积极性和发挥干部的特长，对市局中层干部实行轮岗交流，共调整中层干部18人。同时广泛开展谈心交心活动，加强班子成员与职工的沟通，形成一种想干事、善干事、干成事的工作氛围。三是注重培养，激发潜能。坚持执行市局每周星期一召开工作例会和各县（市、区）局每半月书面报告工作制度，让县（市、区）局和各科室汇报前段工作情况，提出本阶段工作思路，作到工作有安排、有部署、有落实、有回复、有督查，推动各项工作的顺利开展。四是抓作风，提升形象。始终牢记“两个务必”，大力提倡艰苦朴素的作风，认真开展节约型机关建设活动，制定了7项25条切实可行的措施，在全系统树立了勤俭节约、廉洁自律的良好氛围。

（二）重协调、履职责，食品安全综合监管工作运转良好

在食品综合监管上，认真履行好政府“抓手”的职责。成立了食品安全综合协调工作制度，明确了各成员职责，制定了食品安全事故应急预案和各项规章制度，已初步形成“党委加强领导、政府负责组织、部门指导协调、各方联合行动、社会各界参与”的工作格局。一是认真组织综合整治联合行动，安排部署元旦、春节、“五一”、“十一”等专项整治工作，共出动执法人员11270余人次，执法车辆2680余台次，检查监管对象27373家次，立案158件，涉案金额标值150余万元，没收价值6万余元违规经营食品，处罚款20万余元。二是突出重点，把食品放心工程推向深入。各级农业、畜牧、水产部门积极实施“无公害食品行动计划”；各级质监部门建立健全了食品生产加工企业信用档案，开展了“食品质量百千万”行动；各级工商部门严格食品经营主体市场准入，坚持依法登记注册，严格注册程序；各级卫生部门加强了食品卫生监督检查，全面推行食品卫生量化分级管理制度；各级商务部门不断加强生猪屠宰市场监管力度，严厉打击各种违法行为。今年省食品安全协调委员会办公室对**市实施食品放心工程工作进行综合评价，根据省食品安全协调委员会办公室的统一安排，我们及时传达省上要求，督促相关部门收集、整理资料，配合省上组织的抽检组完成了对乳制品、水产品等4个品种40余批次的抽检工作，完成了消费者满意度问卷调查表的发放、回收、上报工作。2006年6月我市顺利通过了省食品放心工程综合评价。

（三）出重拳、下猛药，药品市场秩序整治取得新成效

在药品监管上，我们紧紧围绕“保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益”这个中心开展工作。

1.严查药品源头，加强对药品生产企业的监管。我局一是制发了《全市关于对药品生产企业质量管理情况开展专项检查工作的实施方案》，对全市药品生产企业进行了全面检查，从源头上保证上市药品的质量。二是积极配合全省的GMp飞行检查。三是继续抓好药品生产企业的GMp认证工作，全面完成两家企业10个剂型的再认证和医用氧企业的认证。四是对全市医疗机构制剂室、药包材生产企业、医用氧生产企业进行了专项检查。五是建立健全药品不良反应监测网络。药品生产企业和主要药品批发、零售企业、二甲以上医疗机构都已确定药品不良反应监测人员。组织二甲以上医疗机构药品不良反应监测人员17人参加了省药品不良反应监测中心举办的培训。

2.执行标准规范，加强对药品经营企业的监管。我局制定了县以下药品经营企业GSp认证工作实施方案和现场检查工作方案，完成了全市2635家企业《药品经营许可证》换发工作和1914家县以下零售药店的GSp认证工作。认真开展连锁门店示范店活动，推动全市零售药店从药品质量、服务水平，到外在形象都跃升了一个台阶。

3.主动出击，坚决惩治违法行为。坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展七项专项整治行动，对涉嫌生产、经营、使用假劣药品的违法分子，始终坚持“五不放过”的原则进行严厉打击。全年出动药品、医疗器械稽查执法人员5985人次，出动车辆1418台次，检查涉药单位7766家次，立案查处案件131件，结案131件；涉案金额18.29万元，没收物品货值金额3.14万元，没收违法所得5.27万元，罚款48.79万元。依靠群众举报、市场巡查、药品抽样检验等线索，通过明查暗访收集证据，共查处“吗叮啉”、“普乐安片”、“林海筋骨宁”、“癫克星胶囊”、“乳结康丸”、“龟鹿补肾胶囊”、“喘安胶囊”等假药20余个品规，查处假劣药品案件占所查处药品违法违规案件的60%。受理群众举报43件，已办结40件。集中监测药品、医疗器械广告15次，提请工商查处违法广告9个，收缴违法印刷品3681张，撤除户外广告牌33个，有力地打击和震慑了制假售假行为。

4.行动快捷，有效处置突发事件。一是全力清查“齐二药”。接到省局清查“齐二药”通知后，立即组织各县市区食品药品监督管理局和市局相关科室，对辖区内药品生产、经营和使用单位开展了“拉网式”检查，全面清查“齐二药”在我市的销售和使用情况。全市共出动执法人员1968人次，出动执法车辆435台次，共检查药品生产企业4家(次)，药品经营企业1943家(次)，使用单位2532家(次)，查封或扣押“齐二药”药品9个品种，共计31143支。在涉及“齐二药”单位申请自愿销毁的前提下，全市的“齐二药”已于10月底在执法人员的监督下进行了销毁。二是在我市发生禽流感事件后，我局要求药品经营单位迅速组织相关的药品，并对药品进行了严格检查，及时保质保量地保证了药品的供给。三是有效地应对安徽华源的“欣氟”事件，积极开展检查，保证了人民群众的用药安全。

（四）夯基础，强宣传，农村“两网”建设得到稳步推进

在**县被**省食品药品监督管理局确定为全国农村药品“两网”暨药品安全信用体系建设试点县后，我们主动深入调研，确立了“三主动、三确立、三到位”的工作思路，积极采取措施，指导**局搞好试点工作。并多次主动专题向市委、市政府汇报，积极与相关部门协调，多次与医疗机构，药品连锁企业、药品批发配送企业等涉药单位进行沟通，把此项工作由“单兵作战”变为“协同作战”。在**局的试点工作得到国家局和省局的充分肯定后，我们及时在全市进行了推广。同时，我们还利用试点的契机，大力加强了“两网”建设的宣传。据统计，全市出动宣传车24辆次，发放宣传资料313300份，悬挂宣传标语234幅，举办电视宣传栏目24次，社会各界对农村“两网”建设有了深入的了解和认识，全市的农村“两网”建设得到了进一步加强和巩固，农村药品市场秩序日趋好转。

（五）真帮扶、优服务，医药经济得到全面快速发展

结合全市“工业强市”战略，印发了《努力加快**医药产业跨越式发展》的中心组学习会议纪要，为医药经济发展营造了良好的法制、政务、市场环境。与农村产业结构调整相结合，建立中药材种植基地3个，药农收入大幅增加。原料药生产企业从无到有，指导组建药用辅料生产企业1家，该企业通过GMp认证后已实现产值2000多万元。结合药品流通体制改革，指导组建药品零售连锁企业9家，成为我市医药经济的生力军。培育优势药品流通企业市天泰药业集团年销售收入突破2亿元。引进四川康贝大药房连锁公司与我市企业合作，已发展连锁门店200余家，为我市医药经济的快速发展注入了新的活力。

（六）严执法、强监督，依法行政水平和系统形象得到大力提升

1.政务公开全面落实。加强对行政许可的过程控制，实行“阳光作业”，即由主办科室进行资料审查和组织现场检查，法规科复核，纪检监察全程监督，行政许可案审小组集体讨论做出审批决定，做到了受理有登记、审批有监督、送达有回执。开展了行政许可、规范性文件、收费项目的清理，严格执行规范性文件制定与备案制度，及时修订行政审批办法，并对机构设置、行政执法依据、行政执法程序、行政许可办事程序进行了全面公开。对涉及到的行政许可进行了梳理，在市政府政务服务中心设立了“窗口服务”。

2.依法行政水平全面提升。我们始终把依法行政摆在药品监管工作的首位，坚持照章办事，公平、公正、公开执法。首先，严格依照法定程序办事，亮证执法，认真维护当事人的权利。第二，严格事实和依据。案件调查前，执法人员都要拟定调查预案，获取的证据要素齐全，涉案的相关书证、物证等能够收录在案；案件处理中，对案件证据的合法性、关联性、客观性以及法律适用的准确性进行全面的调查核实；在法律的适用上，严格遵守“法无明文规定不罚”的原则，力争办铁案。第三，严格案件的“办、审、定”制度。案件的处理都要经过我局政策法规科审核，对重大的案件要交由案件评审委员会进行集体讨论，形成案审决定。一年多来，无行政复议和行政诉论案件。

3.党风廉政建设成效明显。一是按照**市委、市政府的统一部署，开展了机关纪律作风整顿工作。市局整顿办公室根据工作特点，对学习内容、学习时间作了科学的统筹安排，并注重与贯彻《公务员法》相结合，与创建“六型”机关相结合，与治理商业贿赂工作相结合。机关的纪律作风得到明显改善。二是认真开展以党章为重点的思想教育。组织党员干部认真学习《**市机关纪律作风集中整顿学习资料》，听取省食品药监局纪检组长***来**给食品药监系统党员干部作了《公务员的人生意义》的廉政报告。三是明确廉政责任，完善监督制度。将15个大项，21个小项分别落实到领导、科股室和工作岗位，实行半年一次检查、总结，年末纳入考核，出现问题实行责任追究。在全系统认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，逐步完善监督制度，进一步落实党风廉政建设责任制。

（七）抓机遇、严标准，基层基础设施建设得到加强

今年，我们紧紧抓住国家投放国债项目建设的契机，及时制定方案，在省局的关心下，**食品药品监管系统第一批批准的国债建设项目为**局、**局、**局办公业务用房和**食品药检所实验室改造。为保证项目建设顺利推进，我们一方面成立了基础设施建设项目领导小组，确定了负责领导和专职人员，实行项目管理责任制，对项目资金的使用进行全过程监督检查，保障中央投资资金使用安全，提高资金使用效益；一方面要求各地及时与当地党委、政府汇报，争取配套资金，提前作好前期准备工作，严格按照国家规定的“双控”标准全盘考虑。在大家的共同努力下，在各级党委、政府的支持下，目前全系统国债项目建设配套资金基本到位，基础设施建设进展顺利。

上述成绩的取得，是党和政府正确领导的结果，是全系统干部职工智慧和汗水的结晶。它既为我们进一步做好食品药品监管工作奠定了良好基础，又增强了我们不断开创新局面的信心和动力。同时，也要求我们以此为新的起点，用更高的标准来审视我们的工作。回顾一年来的工作，我们也还存在不少问题，面临不少困难：

第一，市场秩序混乱、企业违法违规的问题依然存在。我市食品药品市场秩序混乱的状况还没有得到全面、根本治理，制假售假的行为时有发生。第二，对监管职责认识不清、工作不到位的问题依然存在。有的单位和少数干部对如何履行职责，正确处理监管与发展的辩证关系，正确处理与相对人的关系，认识上不完全一致，思想上不完全统一。第三，监管队伍建设不适应工作发展需要的问题亟待解决。全系统干部队伍老化、结构不合理的状况仍然存在，业务素养需要进一步提高，有的单位和干部工作创新能力不强。

二、2007年工作重点

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是食品药品监管系统树立和实践科学监管理念、改进食品药品监管工作的关键之年，攻坚之年。全市食品药品监督管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届六中全会和市委二届*次全会精神，以“科学监管·构建和谐”为主题，以保障公众饮食用药安全、促进经济社会协调发展为根本目标，进一步树立和落实科学发展观，大力实施食品药品放心工程，切实整顿和规范食品药品市场秩序；以强化动态监管、日常监管为重点，积极改进监管方式，提高监管效能，扩大监管覆盖面；紧紧围绕党委政府关注的重点、人民群众反映的热点、社会舆论聚集的焦点，切实破解食品药品监管工作的难点，逐步建立食品药品监管长效机制。以抓班子、带队伍为突破口，大力加强领导班子建设和干部队伍建设，加大反腐倡廉工作力度，解放思想，开拓进取，求真务实，勤奋工作，努力开创全市食品药品监管工作新局面。

（一）以领导班子和干部队伍建设为重点，提高实践科学监管理念的自觉性和能力

事业兴衰，关键在人。当前食品药品监管工作处于改革发展的关键时期，我们必须适应新形势、新任务的需要，切实加强领导班子和干部队伍建设，不断提高科学监管的能力。一是要更新选人用人观念，深化干部人事制度改革，真正把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，促使领导干部不断提高领导科学发展，构建和谐社会的能力。二是要根据领导科学发展，构建和谐社会的需要，调整充实教育培训内容，改进创新培训方式方法，增强培训的针对性和实效性。三是要不断推进干部交流，加大干部岗位轮换力度，选派干部到基层和艰苦地区进行实践锻炼，提高领导干部抓发展、促和谐的实际工作能力。四是要把保障群众饮食用药安全，促进经济社会和谐发展作为最大追求，多为群众排忧解难，多干得民心、暖民心的事，多解决群众迫切需要解决的问题，真正做到以人为本。五是要改进工作作风，树立正确的政绩观，以求真务实的作风创造政绩，立足当前，着眼长远，既要老老实实、踏踏实实、扎扎实实做工作，创造实实在在的政绩。又要有想长远、谋长效的胸怀和境界，科学谋划，科学决策，出实招、办实事、求实效，使各项工作都能经得起实践的检验、群众的检验和历史的检验。六是要要改革和完善决策机制。通过实行民主决策，完善重大决策的规则和程序，推动决策的科学化、规范化。七是要强化对科学发展观贯彻、落实情况的检查和监督。要通过法律监督、舆论监督、各级人大、政协监督、群众监督、社会团体监督等形式，形成有效的监督机制，促进科学发展观的落实。八是要创新监管机制。在食品综合监管方面，要在深入调查研究的基础上，进一步理顺监管职责，明确监管范围，着力解决监管交叉重叠，消除监管盲区，充分体现综合监督和组织协调的权威。在药品监督管方面，要依法、科学、合理调整监管职能，不断加强日常监管。只有这样才能使我们的队伍真正适应新形势、新任务的要求，才能真正把食品药品监管工作做好，为构建“和谐**”做出贡献。

（二）以整顿和规范食品药品市场秩序为重点，提高食品药品安全保障的能力

食品药品安全，关系民生，直接影响和谐社会的建设，意义重大，影响深远，我们必须不遗余力地抓好食品药品市场秩序的整顿和规范，为公众饮食用药安全提供有力的保障。

1.突出重点和薄弱环节的整治。要继续深入开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，抓好大案要案的查处，坚决遏制制售假冒伪劣药品、医疗器械的不法行为，确保广大人民群众用药用械安全。在药品研制环节，重点抓好药品注册申请专项检查和上市药品的再注册工作，强化药品注册的现场检查和原始记录核查，加强药物研究监督管理，实施源头治理。在药品生产环节，重点抓好监管职能和监管责任的调整，充分发挥监管作用，加强对药品生产的日常监管和跟踪检查，严厉查处违法违规生产行为。组织开展药品标准执行情况的清理，强化企业自律，倡导企业诚信。在药品流通环节，重点抓好GSp认证后“回潮”现象的治理，强化药品经营企业GSp日常监督检查，GSp跟踪检查覆盖面达100%。加大药品、医疗器械广告监控力度，违法广告移送率达100%。在药品使用环节，重点抓好合理用药的宣传教育，建立健全市药品和医疗器械不良反应监测和预警网络，完善药品、医疗器械不良反应事件报告、调查和应急机制。

2.深化食品安全专项整治。要紧紧围绕重点产品、重点环节、重点区域、重点对象，对食品安全实施综合整治联合行动，形成监管合力，严惩制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。要明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共建、综合治理的工作机制。要注意把工作重心向广大农村延伸，坚决遏制农村食品安全事故高发态势。要探索食品安全监管长效机制，继续推进食品安全信用体系建设和放心工程评价。进一步落实当地政府负总责、食品生产经营企业为第一责任人、监管部门承担具体监管责任的责任制。着力推进食品安全信用体系建设，探索建立企业信用信息批露模式和制度、食品召回制度，强化企业社会责任和诚信意识。加强食品安全宣传教育工作，组织开展食品安全“进学校、进社区、进农村”活动，普及食品安全知识。

3.加强新闻宣传工作。要加强对新闻宣传工作的领导，敢于和善于同新闻媒体打交道，同新闻记者交朋友。新闻宣传报道工作要紧紧围绕保障人民群众饮食用药安全这个首要任务，充分发挥现代媒体传播特有的作用，及时、准确地报道食品药品监管的新思路、新举措，迅速广泛地把食品药品监管法律、法规和政策宣传、贯彻到人民群众中去；还要及时传递信息、交流经验，客观地反映群众有关饮食用药安全的意志和愿望，引导群众积极参与食品药品监管工作，提高群众食品药品安全知识水平，通过服务基层、服务群众，为保障人民群众饮食用药安全发挥出应有的作用。

（三）以完善行政执法监督机制为重点，着力提升依法行政水平

依法行政、规范执法是实践科学监管理念的基本要求，是优化市场环境的重要保障，我们必须下大力气规范监管权力行使，改进管理，强化服务，提高效能。

1.建立和完善评议考核机制，形成良好的药品监管法治环境。稳步推进系统法制宣传教育第五个五年规划，深入开展法制宣传教育活动，坚持法制教育与法治实践相结合，积极推进依法行政，在全系统形成尊重法律、崇尚法律，严格依法办事的良好氛围。在进一步搞好行政执法案卷评查的基础上，全面推行行政执法评议考核制，强化执法人员综合素质考核，建立健全行政执法奖励机制，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

2.严格执行政务公开制度，积极推行“阳光政务”建设。大力推行政务公开，进一步深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，以公正便民、公开透明、接受监督为基本要求，以电子政务建设为突破口，积极推行“阳光政务”建设。实行规范性文件审核备案制度，把对规范性文件的前置审查与事后备案有机结合起来，确保规范文件制定质量。

3.创新行政执法监督机制，规范行政执法行为。认真办理行政处罚案件，加强对行政执法行为的监督。以执法程序、认定事实和适用法律为重点，开展执法监督检查，纠正违法行政行为，落实行政执法过错责任追究制。切实加强执法为民的教育活动，认真落实以教育、预防为主的行政处罚原则，实行行政处罚案例公布制度，严格杜绝各种乱罚款、乱收费。以执法程序、认定事实和适用法律为重点，开展执法检查，坚决纠正违法行政行为。

（四）以创建“三型”机关为重点，着力提升达州食品药品监管系统形象

“三型”机关建设是省局党组为切实转变机关干部作风，营造风正人和事业兴的食品药品监管氛围，采取的重要举措。通过近两年的努力，全系统初步形成了想干事的人有环境、能干事的人有机会、会干事的人有舞台、干成事的人有前途的局面。干部职工的工作作风和精神面貌明显改变，党风政风和行业风气持续好转，**食品药品监管系统的形象得到逐步提升。为此，我们必须继续深化“三型”机关建设。一是要着重在见成效上下功夫，巩固前两年创建成果，积极探索建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理机关。要抓好系统和谐文化建设，以“相互关爱、服务社会”为主题，积极开展食品药品监管系统和谐文化建设，着力构建和谐机关。二是要进一步强化“三服务”意识，营造良好的政务环境和公平竞争的市场环境，推行首问负责制和服务承诺制，着力解决系统政务中存在的问题。要加强机关工作人员思想作风建设，增强服务经济建设的责任意识和自觉意识，提高行政机关的服务能力和效率。三是要着力促进企业核心竞争力的提升。要支持和鼓励食品药品生产经营企业走产学研结合的道路，以体制机制创新为动力，以人才队伍建设为支撑，突出企业创新主体地位，提高企业核心竞争力，走创新型发展道路。要积极通过招商引资，吸引实力雄厚的企业落户达州。要大力优化软环境，确保大型企业进得来，留得住。要运用政策手段，遵循市场调节机制，逐步治理**医药商业企业多、小、散、乱的现象，培育出具有规模大、水平高、服务好、效益佳的企业，为“工业强市”战略做出贡献。

（五）以建设清正廉洁的监管队伍为重点，全力抓好党风政风行风建设

实践科学监管理念，履行好各项监管职责，关键在人。全系统要深入学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实抓好领导干部和队伍的作风建设，加强党风廉政建设和反腐败工作。

1.深入开展反腐倡廉宣传教育。切实贯彻中央纪委、省纪委七次会议精神，通过廉政谈话、廉政报告、廉政提示的方式，开展廉政警示教育，教育党员干部特别是领导干部牢固树立正确的权力观和政绩观，做到防微杜渐，警钟长鸣。全面加强思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力倡导勤奋好学、学以致用、心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等良好风气，真正做到为民、务实、清廉。

2.着力查处损害群众利益的不正之风。围绕群众关注的执法不公、执法不严、执法不力等问题，加大行政监察力度。下大力气规范监管权力行使和干部行为，重点围绕群众反映强烈的问题，加大查办力度。继续开展药品医疗器械生产经营企业商业贿赂专项治理。

3.严肃查处领导干部违规违纪问题。必须充分认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性、长期性、复杂性和艰巨性，牢固树立廉政也是政绩的观念，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重防范的反腐倡廉的战略方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。坚持从源头治理，在行政权力的科学配置、合理制约和有效监督上下功夫，继续推进审批制度改革和政务公开，加大对审批、认证、检验、稽查等重要环节的监督。将廉政建设与业务工作、党建工作、人事工作相结合，与干部的培养、选拔、任用、考核、管理有机结合，以加强领导干部党风廉政建设的成果推进各项工作。要加大大案要案的查处力度，坚决查处干部及其亲属收受企业股份、在医药企业兼职取酬、亲属违规从业、不履行监管职责等违法违纪行为。重点查处个别领导干部以权谋私、经办（或参股）医药企业，利用职权为家属子女开办医药企业提供方便，收受行政相对人商业贿赂等问题。

市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告 篇3

努力推动全市卫生事业健康快速发展

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——在2012年全市卫生工作会议上的工作报告

市卫生局局长 孟昭均

（2012年3月5日）

同志们：

这次全市卫生工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实市委六届二次全委会议、市人大五届六次会议和全区卫生工作会议精神，回顾总结2011年全市卫生工作，表彰先进，交流经验，分析当前卫生事业发展面临的新形势、新任务，研究部署2012年卫生工作，动员全市卫生系统广大干部职工进一步统一思想，振奋精神，努力推动全市卫生事业健康快速发展。市政府高度重视本次会议，梁淑琴副市长亲临会议并作重要指示，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、2011年工作简要回顾

2011年是“十二五”规划的“开局”之年，也是全面完成医改近期三年五项重点工作任务的“收官”之年。在市委、市政府的坚强领导下，在自治区卫生厅的大力支持和指导下，全市卫生系统紧紧围绕医改这个中心，凝心聚力、攻坚克难，医改工作取得了明显的阶段性成果，各项卫生工作取得新突破、新发展，实现了“十二五”良好开局。

（一）三年五项医改任务全面完成。

一是新农合制度得到巩固和发展。全市共有31526万人参合，参合率达到92.51%。人均筹资标准提高到230元，住院补偿封顶线全部提高到8万元，政策范围内报销比例达到70%。全面推行门诊统筹和住院统筹相结合的管理模式，实施市内异地参合的政策措施。开展了儿童先心病和白血病定点救治和单病种付费、总额预付等6种支付方式改革。完成新农合市级管理平台建设，构建起市县乡村四级信息化管理网络，在全市范围内实现了定点医疗机构就医即时结报。新农合制度保障能力显著增强，服务更加便民惠民。2011年，新农合补偿218万人次，补偿金额6.3亿元。其中大病住院补偿30.5万人次，补偿金额5.2亿元。

二是国家基本药物制度在基层初步建立。在全市258个政府办基层医疗卫生机构和1966个一体化管理村卫生室实施了国家基本药物制度，实行药品零差率销售，实现了基本药物制度基层全覆盖，药品平均价格下降近40%。开展了基层医务人员基本药物知识培训，基层临床用药行为逐步规范。以建立国家基本药物制度为切入点，投入资金1.58亿元，全力推进基层医疗卫生机构综合改革。全市12个旗县区全部完成综合改革任务，定编定岗和全员聘任工作得到有效落实，财政保障和绩效考核分配机制初步建立，政府办基层医疗卫生机构的公益性质得到回归。

 三是基层卫生服务体系日趋完善。不断加强基层医疗卫生服务体系硬件建设。有3个综合医院、2个蒙医中医医院、23个乡镇卫生院、11个社区卫生服务中心和126个村卫生室建设项目完工并投入使用，群众就医环境得到明显改善。坚持加强基层卫生人才队伍建设。三年累计为乡镇苏木卫生院招收定向免费医学生78名、招录执业医师17名；完成在岗人员全科医生转岗培训183人、培训全科医生骨干399人、社区护士351人；安排233名城市医师到基层服务；培训苏木乡镇卫生院医疗卫生人员2335人次、嘎查村卫生室人员10043人次；在赤峰学院附属医院启动了全科医生临床培养基地建设，基层医疗卫生服务能力有效提升。

 四是公共卫生服务项目惠及更多城乡居民。基本公共卫生服务项目增加到11项，服务经费提高到人均25元。全市12个旗县区全部建成居民电子健康档案信息平台，电子建档率达到65%。三年累计登记管理65岁以上老人319907人，免费体检率52%。高血压管理273999人，糖尿病管理51859人，分别比2010年提高59.8%和49%。规范居家管理重性精神疾病患者4096人。重大公共卫生项目任务有效落实。三年累计补种乙肝疫苗53915人、增补叶酸41153人、住院分娩补助35063人、宫颈癌筛查13509人、乳腺癌筛查2000人、完成白内障免费复明手术4146例，全部超额完成任务指标。三年共建设卫生厕所34800座。全市艾滋病累计监测17类人群，其中孕产妇检测率达到91.72%。各项结核病防治措施得到有效落实，结核病人追踪到位率、治愈率均达到90%以上。布病专项防治取得阶段性成果。

五是公立医院改革试点稳步推进。制定并由市政府批转了《赤峰市区域卫生规划》和《赤峰市医疗机构设置规划》，调整和完善公立医院的布局和规模。在赤峰学院附属医院对克旗医院实施帮扶式托管的基础上，启动了克旗医院县级公立医院改革试点，在管办分开、建立公立医院投入补偿机制等方面进行了积极探索。进一步推广和完善便民惠民措施。在17所二级以上综合医院实行了一日清单制度和同级检验、影像诊断结果互认制度，4所三级综合医院实施了“无假日”门诊和预约诊疗服务。三级医院与旗县医院、旗县区医院与乡镇卫生院全部建立了长期对口协作关系。在三级、二级医院分别开展了10个和5个病种的临床路径管理。启动大型医院巡察工作，全面开展“三好一满意”和“优质护理服务示范工程”活动，群众满意度进一步提高，行业作风进一步好转。

（二）医疗服务和监管水平显著提高。

一是医疗服务能力持续增强。全市总诊疗突破1700万人次，出院50万人次，手术9.5万人次。麻醉、心血管、口腔正畸和泌尿外科四个自治区重点学科得到加强。心血管介入治疗技术达到自治区领先水平。全市社区卫生服务机构增加到126所，较去年增加37所，覆盖城镇人口108万。年门诊量达到120万人次，业务总收入达到4900万，分别比上年增长33%和36%。75所卫生院进入自治区一类卫生院行列，占全区一类卫生院的1／4。全市乡镇卫生院年门（急）诊量达到290万人次，住院14万人次，业务总收入达到3.2亿元，分别比上年提高了7%、16%和6%。

二是医疗服务日常监管更加到位。在全市二级以上综合医院建立12个学科质控中心。结合质量万里行活动，先后2次对54家医疗卫生机构医院感染管理进行了专项督查，确保了无重大院内感染事件发生。开展抗菌药物联合整治，三级和二级综合医院抗菌药物分别控制在50种和35种以下。开展护理技术岗位练兵活动，树立岗位标兵47人。获得全区护理技能大赛1个最佳、3个优秀护理服务窗口单位和个人第一名奖励。进一步加强无偿献血和采供用血安全管理，二级以上综合医院全部建立输血科。年采供血超过12吨，100%来自于无偿献血。赤峰市连续两届被评为“全国无偿献血先进城市”。

三是医教科研工作成绩喜人。学会组织机构进一步健全，重点学科建设得到加强。全市医疗卫生单位引进博士生3名、硕士生59名。获得自治区科技进步奖2项，自治区医学会科技进步奖5项；赤峰市科技进步奖12项，其中一等奖1项、二等奖4项、三等奖7项。共组织学术活动20多次。开展自治区级继教项目150多项。

（三）公共卫生服务能力和水平明显提升。

一是疾病预防控制工作全面加强。免疫规划预防接种场所得到全面升级改造，建成标准化接种场所90个。12种基础免疫和4种加强免疫疫苗接种率分别达到95%和90%以上，共接种75万多针次，疫苗针对性传染病得到有效防控。加强了传染病报告与防治，传染病报告质量上升到全区第三位，全市共报告乙丙类传染病21种，发病率372.28/10万，近两年发病率较高的手足口病同比下降35.6%。结核病、艾滋病等重大传染病防治能力进一步提升。通过了自治区地方病防治“十一五”规划终期考核评估。加强对慢性非传染性疾病监测与防治，慢病防治项目范围进一步扩展，死因和肿瘤报告完成年度工作任务。开展了全市精神疾病流行病学调查，排查报告精神疾病患者6562人。加强职业危害健康监护和职业病诊断、鉴定、诊疗工作，及时有效处置3起职业中毒事件。

二是妇幼保健工作更加有力。妇幼保健措施得到有效落实，两个系统管理率均达到90%以上，孕产妇住院分娩率达到99.9%，婴儿死亡率下降到9.41‰。制定出台了《赤峰市高危孕产妇筛查管理办法》和《赤峰市助产机构孕产妇救治管理办法》，进一步规范与强化孕产妇救治，孕产妇死亡率由30.4／10万下降到18.3／10万。市妇幼保健院被确定为自治区新生儿遗传代谢病筛查赤峰分中心，市卫生局荣获落实全区妇女儿童发展纲要先进集体称号。健康教育宣传形式不断创新、内容不断丰富，控烟活动全面实施。

三是卫生执法监督力度进一步加大。建立健全食品安全综合协调机制，进一步明确食品安全各监管部门职责。全面推行乡村基层卫生监督体系建设，基层卫生监督站增加到172个，监督协管工作全面开展。进一步加大卫生执法监督力度，完成餐饮业、公共场所、医疗机构等卫生监督8.7万户次，行政处罚1799户次。继续开展生活饮用水监测整治、消毒及一次性卫生用品整治和打击非法行医等5个专项行动，治理成果得到进一步巩固和提高。较好地完成了自治区第九届农博会、市第六次党代会和红山文化节等9次大型会议及活动的卫生安全保障任务。

四是卫生应急能力进一步加强。突出抓好旗县区急诊急救体系建设，全市除红山区外，在11个旗县区全部建立了县域120指挥系统和急诊急救网络医院，成为自治区第一个实现急诊急救基层全覆盖的盟市，急诊急救体系在卫生应急工作中发挥了重要作用。市卫生应急指挥中心，机构、编制已经市政府批准，建设用地落实正在履行程序之中。深入推进了卫生应急综合示范县创建工作，完成了卫生应急物资网络管理平台建设。组建市级卫生应急救援保障大队，组织各级各类卫生应急演练13次。及时报告并妥善处置突发公共卫生事件7起。林西县炭疽疫情，市县两级卫生部门反应迅速，决策科学果断，处置及时有效，10名患者全部治愈出院。

（四）蒙中医特色优势得到有效发挥。

蒙中医药《条例》和《决定》的落实力度进一步加大，全市15所蒙医中医医院人员经费财政拨款达到3289万元，同比提高40.1%。制定并实施了《赤峰市十二五蒙医中医事业发展规划》。蒙医中医医院规范化建设取得积极成效，11家医院通过了自治区等级医院评审，6家医院完成了信息平台建设。蒙中医药文化建设取得新的进展，医教科研和学术氛围更加浓厚。扎实开展了“医院管理年”和“四背一考”等活动。蒙中医特色优势和作用得到进一步发挥，服务能力明显提高。门诊量达到126万人次，出院患者6.9万人次，手术1.7万例，总业务收入3.9亿元，分别比上年增长7.3%、12.7%和21%，取得了较好的社会效益和经济效益。

（五）爱国卫生工作取得显著成绩。

爱国卫生工作机制进一步完善，卫生城市建设和管理水平进一步提升。城乡环境卫生综合整洁行动取得明显成效，城区病媒生物防制全部达到国家标准。赤峰市顺利通过国家卫生城市复审，国家卫生城市称号获得重新命名。喀旗锦山镇等5个自治区卫生城镇通过了自治区的复审验收，元宝山区建昌营等8个村（嘎查）创建为自治区卫生村。

（六）北京与赤峰卫生对口支援工作取得新进展。 对口支援与技术协作领域进一步拓展，关系更加密切，交流更加频繁，层次不断提高，得到了两地党委、政府的高度重视。北京市卫生局主要领导亲自带队来我市开展“情系内蒙北京专家赤峰行”等对口支援活动。北京市卫生局、中央电视台与我市联合录播了五期《健康之路》走基层特别节目-“首都专家内蒙行”，为疑难重症患者进行了诊疗服务，传播了防病治病知识，扩大了对口支援工作的影响力。北京市在京为我市举办了医院管理人才和卫生应急专家培训班，培训全市医院院长和卫生应急专家68人。6家蒙医中医医院与北京对口支援单位全部完成对接，并开展工作。全年两地共组织诊疗、培训、学术讲座等对口支援活动171次，北京专家来赤810人次，手术示教2283例，治疗病人27100人次，接受我市进修人员248人次，捐赠医疗设备34台件，价值141.7万元，直接援助资金154万元。

回顾过去一年，这些医改和卫生工作成绩来之不易。这是各级党委、政府坚强领导和有关部门大力支持的结果，是社会各界和人民群众热情参与的结果，是全市卫生系统广大干部职工无私奉献和共同努力的结果。在此，我代表市卫生局向关心、支持卫生事业发展的各级党委、政府及有关部门，向社会各界和广大人民群众，向立足本职、勤奋敬业、忠心为人民健康服务的全市卫生工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市的卫生事业改革发展还存在不少矛盾和问题，我们的工作还有很大差距。主要表现在：卫生资源配置还不够合理，城乡发展不平衡；医疗卫生服务保障水平与人民群众的新期待还有很大差距；深化医药卫生体制改革整体推进不平衡，部分医改政策措施没有完全落实到位，医疗卫生机构长效、稳定、合理的投入机制仍然不健全；卫生人才队伍建设有待进一步加强，基层卫生技术人才依然缺乏，高层次卫生人才培养和引进力度需要进一步加大；作为自治区人口大市，自治区重点学科和领先学科发展缓慢；艾滋病、布病、炭疽发病又有抬头的趋势，卫生防病任务还十分艰巨；卫生应急体系还需要进一步完善。这些矛盾和问题需要我们高度重视，在下一步深化医药卫生体制改革中，不断深入研究，不断开拓创新，努力加以解决。

二、2012年主要任务

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是巩固与纵深推进医改的关键一年，卫生系统改革发展任务将会更加繁重，工作更加复杂，责任更加重大。我们一定要增强紧迫意识、危机意识和责任意识，要认清形势，把握机遇，深化医改，加快发展。一要注重巩固阶段性医改成果。我们一定要倍加珍惜来之不易的改革成果，要对前三年医改工作进行回头看，对还没有落实到位、还没有很好解决的体制机制问题要认真加以解决。要认真谋划“十二五”的医改工作，落实好医改年度工作任务。二要注重把握发展机遇。医改的纵深推进和北京-赤峰对口支援新10年规划的启动实施，都将为卫生事业发展创造前所未有的历史机遇，搭建坚实有利的发展平台，带来更多的支持和投入，将迎来卫生事业大发展、大跨越的黄金时期。我们要认真研究下一步国家医改投入政策和方向，结合自身实际，仔细研究项目，努力争取支持，科学谋划发展。要充分利用与北京对口支援在人才培养上的优势，主动交流感情、沟通情况、理顺关系，既要“派出去”，也要“请进来”，加大人才培养，加快技术革新，努力实现“十二五”的跨越发展。三要注重服务民生。无论是纵深推进改革，还是加强内涵建设，要始终坚持以人为本、服务为重，把服务民生作为一切卫生工作的出发点和落脚点。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康利益问题为重点，有效实施各项惠民实事和民生工程，让百姓更多地享受医改带来的实惠，努力满足人民群众看病就医需要，争取人民群众更多的理解和支持，推动事业发展。四要注重服务能力建设。加强卫生服务能力建设是打基础、管长远的工作。我们要清醒地认识到“硬件”与“软件”建设同样重要。要在抓好基础设施建设的同时，突出抓好以人才、技术和管理为重点的业务能力建设，保证事业发展有后劲，努力实现健康协调发展。五要注重文化建设。卫生文化集中体现卫生系统的整体风貌、人员素质和行业准则。要把卫生文化建设与深化医改、“创先争优”活动、“三好一满意”活动和国家文明城市创建工作有机结合起来，积极培育和发展卫生行业文化。深入开展“机关文化品牌创建活动”，要整体从价值观念、行为规范、环境形象等方面，突出卫生行业特色，形成卫生品牌文化，树立卫生系统新时期良好形象。

今年全市卫生工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，坚持“预防为主，以农村为重点，蒙中西医并重”的卫生工作方针，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则；按照围绕“一条主线”，实施“三项重点建设”，扎实推进“八项业务工作”的思路，巩固和发展近期医改工作成果，进一步深化医药卫生体制改革，推动全市卫生事业健康快速发展。

（一）围绕“一条主线”，深化医药卫生体制改革。 一是以农牧民得到更多实惠为目的，全力推进新农合市级统筹。要扎实推进新农合市级统筹和引入商业保险参与经办工作，尽快对市级统筹后的有关政策进行调整和完善，并做好新政策的宣传和引导工作。要确保户籍人口参合率稳定在90%以上，人均筹资标准提高到290元，政策范围内住院费用支付比例达到70%以上，封顶线提高到20万元，当年基金结余率控制在15%以内。继续完善门诊观察的总额预付方式，在二级以上医疗机构推行住院总额预付支付方式改革。进一步提高新农合信息化水平，建立和完善市县乡村四级新农合管理网络。探索建立血液透析、恶性肿瘤、放化疗等重大疾病保障机制。严格定点医疗机构服务行为监管，严厉惩处违法违规行为。启动实施新农合“优质服务和精细化管理年”活动。

二是以落实基本药物制度为抓手，建立基层医疗卫生机构运行新机制。要巩固政府办基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度成果，继续扩大基本药物制度实施范围，探索在非政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度。进一步深化基层医药卫生体制综合改革，妥善解决改革引发的问题和矛盾，实现新旧机制平稳转换。深入推进乡村卫生服务一体化管理工作，巩固基层医疗卫生服务体系网底。全面开展苏木乡镇卫生院的分级管理，实行不同等级卫生院不同的经费制度、基本药物及人才培养政策。转变公共卫生服务模式，引导城乡基层医疗卫生服务深入家庭，全面掌握居民健康状况，提高服务效率。积极开展卫生院“五好”创建活动。

三是以实施国家项目为依托，促进城乡基层医疗卫生服务体系全面发展。继续加强基层医疗卫生机构建设，加大项目争取力度，争取我市更多卫生项目纳入自治区的盘子。如期完成跨年度续建项目。完成赤峰学院附属医院新址、宁城县医院门诊综合楼、安定医院病房楼、右旗医院门诊医技楼、阿旗医院新建、松山区医院新址、翁旗医院病房楼、赤峰市精神病医院病房楼和林西县医院新建病房楼建设，力争年内全部投入使用。完成左旗医院新址、元宝山区医院、敖汉旗医院项目年度建设任务。全部完成在建的9个卫生院、1个社区卫生服务中心和73个村卫生室。实施好8个旗县区卫生监督服务体系建设项目、12个县级妇幼保健所能力建设项目和市职业病防治能力建设项目。启动并实施市医院区域医疗中心建设。继续加强基层医疗卫生队伍建设。开展卫生管理人员职业化培训。继续为苏木乡镇卫生院招收免费定向医学生，安排城市医生到基层服务、基层医生到三级医院进修，开展全科医生转岗培训和适宜技术培训，完成基层医疗卫生人员培训任务3993人次，有效提高基层医疗卫生技术队伍整体素质。

四是以“花好钱服好务”为原则，促进基本公共卫生服务均等化工作长效运转。积极协调落实两级配套资金，实施三级绩效考核，全面开展基本公共卫生服务，有效落实重大公共卫生服务项目。提高基本公共卫生服务水平和质量。完善居民电子健康档案信息平台建设，提高居民健康档案质量，规范化建档率达到80%以上。实施《中国公民健康素养促进行动工作方案》，深入开展全市城乡健康素养促进工作。继续为65岁以上老年人开展健康危险因素调查和体格检查，管理率达到80%以上。加强糖尿病、高血压、重性精神疾病患者管理，做好预防接种、传染病防治、孕产妇保健、儿童保健、基层卫生监督等各项工作。全面落实孕产妇住院补助、两癌普查、增补叶酸、白内障手术和改厕等重大公共卫生服务项目。

五是以县级公立医院改革为突破口，探索公立医院发展的新模式。落实政府规划职能，促进《赤峰市区域卫生规划》和《赤峰市医疗机构设置规划》的实施，引导公立医疗机构发展由“重硬件”转向“重服务”。坚持县级公立医院改革先行，推进克旗医院改革试点工作，力争在体制机制上有所突破。继续推广便民惠民举措。改善就医环境，优化诊疗流程，规范诊疗行为，改善病人感受。增强医院内部活力。推动科学化、精细化管理，逐步解决劳务价格不合理等问题，调动医务人员积极性，提高服务质量和效率。健全分工协作机制。把城乡对口帮扶工作落到实处，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力，逐步建立起疾病分级医疗机制。构建多元化办医格局，鼓励、引导和支持社会资本举办各级各类医疗机构，构建非基本医疗卫生服务体系。

（二）实施“三项重点”建设，提高信息化管理、卫生应急处置和对口支援工作水平。

一是加强卫生信息化建设。完善市县乡村四级信息化网络与功能，提高新农合管理和服务水平。加强县级综合医院信息化建设，确保12个旗县区医院的LIS、PACS、电子病历、临床路径、健康体检和医院运营管理系统在年内投入使用，同时完成好4个旗县区医院远程会诊系统建设项目。加强卫生院信息化建设。逐步建立起涵盖医疗服务管理、居民健康管理、基本药物供应使用、绩效考核等为基本功能的信息化系统。落实嘎查村卫生室信息化建设项目。建立起集综合管理、新农合门诊统筹、公共卫生服务、药品管理、绩效考核为一体的信息化系统。启动实施全市公共卫生机构信息化建设，提高公共卫生服务机构的服务能力和管理水平。深入推进蒙中医机构信息化建设，充分发挥蒙中医特色优势。完善提高卫生系统政务信息化办公平台建设，有效提高卫生专业管理水平。积极推进市级卫生信息化平台建设进程，实现各卫生信息系统间的互联互通。

二是加强卫生应急体系建设。重点抓好市卫生应急救援指挥中心建设，启动土建工程，建设市卫生应急信息决策系统，在全市建立起统一指挥、调度灵敏、反应迅速、科学高效的卫生应急救援指挥体系。继续加强卫生应急队伍建设。重点加强市级卫生应急专家培训，提高专家指导水平和业务能力。对市级卫生应急保障大队实施轮训，进一步提高应急处置水平。进一步加强“一案三制”建设，修订完善各级各类卫生应急预案，有针对性的提高预案的简单性和实用性，探索卡片模式预案。组织各级卫生应急演练，提高卫生应急现场处置能力和水平。坚持常态化与应急处置相结合，全力做好突发公共卫生事件的应急处置工作。

三是加强北京—赤峰卫生对口支援长效机制建设。组织筹办好北京-赤峰卫生对口支援技术协作20周年纪念活动。回顾总结20年来北京-赤峰卫生对口支援与技术协作工作取得的成绩与经验，规划今后一段时期对口支援与协作工作。与北京签订并启动实施今后10年对口支援与技术协作规划，组织实施好对口支援与技术协作“六大工程”。积极拓展对口支援领域，改革与创新对口支援与技术协作方式，进一步加强交流合作，巩固和发展协作关系，推动对口支援工作再上一个新台阶。

（三）扎实推进“八项业务工作”，不断提高人民群众健康水平。

一是全面加强疾病预防控制工作。以基础设施、监测检验能力和人才培养为重点，积极创造条件加强疾病预防控制机构能力建设。专项推进麻疹、布病防控工作，力争使麻疹发病率达到消除标准，布病发病率稳步下降。突出抓好免疫规划、传染病防治、慢病防治、突发公共卫生事件处置四项重点工作。免疫规划要完成年度规范化门诊建设任务，基础免疫和加强免疫接种率均达到95%以上；传染病网络报告及时率与准确率要达到100%；加强慢性非传染病规范管理，完成年度登记报告工作任务；突发公共卫生事件及时报告率和处置率达到100%。按照专项工作方案要求，做好地方病、结核病、流感、手足口病、艾滋病等防治工作。加大健康危害因素监测与职业危害监测工作，完成国家重点职业病哨点监测任务。组织全市精神卫生流行病学调查报告评估，确定防治策略，建立和完善精神疾病防治体系。

二是提高医疗服务质量和管理水平。加强对医疗机构的监管，严格和规范机构、技术、人员、设备准入。把“医疗质量万里行”、“三好一满意”、“优质护理服务”活动引向深入，推动医疗服务质量持续改进。启动新一轮医院等级评审和大型医院巡察工作，促进医疗机构健康、快速发展。稳定和壮大护士队伍，强化“三基三严”培训，促进基础护理工作有效落实。以规范医疗垃圾处置为重点，强化高危领域、高危环节医院感染控制管理。做好医疗事故防范工作，推进医患纠纷第三方调处机制的建立。继续开展专项整治，促进抗菌药物临床合理应用。加强无偿献血知识宣传，扩大志愿者队伍，坚持科学用血，计划用血，合理用血，确保采供用血安全。

三是稳步推进药政管理和药品集中招标采购工作。完善药政管理工作措施，加大基本药物推行力度。加强基本药物使用和零差率销售情况的监督检查，提高基本药物制度运行质量。加大基本药物制度的培训和宣传，增强医务人员合理用药意识，提高城乡居民认知度。规范医疗机构药品采购行为,做好二级以上医疗机构网上药品集中采购。做好基层医疗卫生单位基本药物统一采购配送，做到及时供货、及时配送。

四是扎实推进妇幼和社区卫生工作。实施旗县妇幼保健机构能力建设项目，改善工作条件，提高服务水平。加强妇幼卫生管理，严格母婴保健技术准入，严厉查处“两非”违法行为。继续实施好妇幼卫生综合项目，强化孕产妇和儿童两个系统管理率，管理率达到90%以上。抓好孕产妇和婴儿医疗救治工作。孕产妇死亡率控制在38/10万以下（16例），婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在9‰和10‰以下。继续推行婚前免费医学检查，婚检率达到80%以上。落实各项出生缺陷预防干预措施，有效提高出生人口素质。加快社区卫生服务机构建设，搭建城镇医疗卫生服务体系框架，社区卫生服务覆盖98%城镇居民。实施社区卫生服务中心与站一体化管理，逐步完善社区服务功能，一体化管理要达到80%。以转岗培养全科医生为重点，加强社区卫生人才队伍建设，切实提高社区卫生服务能力。

五是加快推进蒙中医药事业发展。深入贯彻落实蒙中医扶持政策和《赤峰市十二五蒙医中医事业发展规划》。完善投入补偿机制，落实支持和鼓励蒙中医事业发展的各项优惠政策。加强蒙中医服务体系建设，完善蒙中医服务网络。卫生院和社区卫生服务中心全部设置蒙中医科，村卫生室全部能够提供蒙中医服务。加强蒙中医人才培养，提高蒙中医服务水平。巩固等级医院创建成果，强化蒙医中医院内涵建设。加强蒙医中医重点专科专病建设与管理，树立5-10个标准化示范专科典型。深入推进蒙医中医医院文化建设，进一步改善服务环境，转变服务理念。扎实开展好“四背一考”、医护人员“三基三严”训练和蒙中医“三进”活动。组织做好“全国基层中医药工作先进单位”创建活动。

六是大力加强食品安全综合协调和卫生执法监督工作。要高度重视食品安全工作，认真履行食品安全综合协调、重大食品安全事故查处职能。要尽早谋划2012年食品安全综合协调工作。建立健全食品安全综合协调工作机制，建立食品安全事故处置鉴定专家库，制定重大食品安全事故应急处置预案，完善各级食品安全联席会议制度、信息发布制度、考核制度、督导检查制度和重大食品安全事故调查处理制度。要进一步明确食品安全各监管部门职责。对食品安全各监管部门职能相互交叉和有可能存在的监管空白进行明确细化，确保食品安全各监管环节有效衔接。要督导各监管部门做好2012年食品安全专项整顿工作，扎实开展食品安全风险监测工作。

要进一步完善基层卫生监督体系，加强卫生监督执法能力建设。要突出抓好8个旗县监督机构建设项目。规范基层监督站工作，充分发挥协管作用，结合基本公共卫生服务项目开展绩效考核。加强监督员、协管员培训，实施资格统一考试管理。完善全市监督机构交通工具、取证设备、快速检测设备的配套装备。依据新的法律法规，强化公共场所、生活饮用水卫生监督检查。按照专项工作方案要求，认真开展好中央空调监督检测整顿等六个专项行动。今年还要重点加强医疗机构废物集中处置，力争实现市区、元宝山、喀旗、敖汉旗、翁旗、左旗、林西县等八个旗县区所在地医疗废物集中处置。卫生行政部门、卫生监督机构要加强医疗废物的回收、暂存、运输、处置等环节的监管和协调工作，防范医疗废物造成疾病的传播流行。各医疗单位要严格按照规定认真开展医疗废物集中处置工作。宁城、阿旗、克旗、右旗要积极创造条件，尽快实现旗县所在地医疗废物集中处置。

七是不断加强卫生人才队伍建设和医教科研工作。深入贯彻落实《赤峰市卫生系统2010-2020年人才队伍建设规划》，以人才培养为重点，全面加强卫生系统人才队伍建设。制定并实施《赤峰市医疗单位领先学科、重点学科建设管理办法》，加强重点学科建设和学科带头人培养，开展市级领先学科和重点学科评审工作。以全科医生转岗培训为重点，大力培养适宜人才。深入开展继续医学教育，积极推广科技成果和实用适宜技术。组织开展大规模、高层次学术交流，推动全市医教科研水平快速提高。

八是进一步巩固国家卫生城市和爱国卫生工作成果。进一步加强基层爱国卫生组织机构建设，全面落实爱国卫生各项工作任务。要将卫生城建设和落实国家文明城市创建工作各项任务指标有机结合，全面巩固国家卫生城市、自治区卫生城镇和卫生村创建成果，建立健全长效管理机制。推动喀旗锦山镇创建国家卫生县城工作。积极支持天山镇、林西镇、乌丹镇创建自治区卫生城镇，深入开展卫生村和卫生单位创建活动。全面完成2010-2012城乡环境卫生整洁行动计划任务。继续做好城乡病媒生物防制工作。进一步加强爱国卫生宣传和信息化建设，提升全民参与意识和健康水平。

2012年，我们推进上述8项重点业务工作的同时，还要统筹做好其他各项工作。一是坚持加强卫生系统党建工作。要继续围绕中心工作深入开展创先争优活动，加强各级党组织建设，充分发挥各级党组织和广大党员在推动卫生事业科学发展、深化医药卫生体制改革中的战斗堡垒和主力军作用。二是坚持加强卫生队伍自身建设。拥有一支高素质的队伍，是推动事业发展的根本保证。各地区、各单位一定要高度重视队伍建设，要通过抓管理，提高队伍整体素质，通过队伍建设，促改革、促发展。三是坚持抓好政风行风建设。加强卫生系统干部作风建设，进一步优化发展环境。深入开展“三好一满意”和“政风行风评议”活动，促进服务作风和服务质量不断改善。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。四是进一步规范卫生专项资金的使用和管理。卫生行政部门和各医疗卫生单位一定要按照专项资金规定使用途径，做到专款专用。即“不能不花”，也“不能乱花”，要确保资金安全，提高资金使用效率。五是坚持加强社会治安综合治理工作。落实领导干部接访制度，认真解决群众反映的问题，维护卫生系统和社会和谐稳定。认真抓好干部保健、“六五”普法、计划生育和安全生产等工作，为卫生事业改革发展营造良好的社会氛围。

市药监局局长在2007年全市食品药品监管工作会议上的报告 篇4

建设工作会议上的讲话

XXX（2010年6月）

同志们：

这次食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，是食品药品实行新的监管体制、履行新的监管职能以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十一次全会和全国、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结前一时期工作，分析当前监管形势，研究部署今后一个时期工作任务。

市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，.........................XX领导出席会议，XX副市长还将做重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。

下面我代表局党组讲二点意见。

一、认真总结09年以来工作，进一步坚定做好食品药品监管工作的信心和决心

09年以来是食品药品监管体制改革全面推进、新职能全面履行的特殊时期，也是食药监管形势十分严峻、任务非常繁重、承受压力较大的时期。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市各部门的大力支持下，全系统深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，围绕

坚持日常监管与专项整治相结合，坚持打假治劣不放松，突出监管重点，有力的保障了人民群众用药安全。

1、药品专项整治工作不断深化。全年共进行了大连金港安迪生物制品有限公司生产的人用狂犬病疫苗、中药注射液及血液制品、假药“糖脂宁胶囊”和“降糖胶囊”、药品制剂生产企业原料药、中成药、非药品冒充药品等八项专项整治工作。特别是今年以来，集中查处无证经营、销售假劣药品行为20余起，打掉非法销售药品窝点9个，对60余家药品经营单位下达了整改通知书，吊销了5家药店的经营许可证，没收违法所得X万元，最近又集中销毁假劣药品近XX万元。通过整顿和规范药品市场秩序，人民群众用药安全得到有效保障，取得了良好的社会效果。

2、强化医疗器械日常监管。医疗器械监管在抓好监管和服务两条主线的基础上，将医疗器械的日常监管与各专项检查工作紧密结合，依托“百日安全大检查”、“全省医疗器械监督抽验工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“计生类医疗器械专项检查”等几大平台，强化对辖区内器械经营企业和医疗服务单位的监督检查力度，并对全地区120余家医疗机构和医疗器械经营企业进行检查抽验，监督检查了6大类300余个品种，进一步规范了我市医疗器械市场。

3、加大药品监督抽验工作的力度。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是把住人民群众用药安全

法人员600余人次，检查餐饮服务单位500多家，查处违法案件15起。通过深入的开展餐饮服务环节的专项整治工作，有效的规范了餐饮服务市场，震慑了不法商家，收到了良好的社会效果。

2、积极做好餐饮服务许可审批工作。截止目前，我局共接收餐饮监管行政审批申请资料221份。其中完成现场审查149份，严格按照标准发放《餐饮服务许可证》97份，退件52份，有效的维护了餐饮许可的严肃性，同时也确保了群众饮食安全。

3、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》的宣传贯彻工作扎实有效。组织辖区内具有代表性的大、中、小型餐馆及学校食堂负责人学习宣传贯彻“两个办法”，充分利用电视、报纸等媒体对此次会议进行报道，对“两个办法”进行宣传，并从5月1日起对“两个办法”贯彻情况进行监督检查，对于不符合“两个办法”要求的近百家餐饮服务单位将一律给予警告并限期整改。此项工作受到省局充分肯定，并予以推广。

4、切实履行保化监管新职能。积极开展保健食品经营企业备案工作，加强对保健食品经营行为的监管，并积极探索保健食品和化妆品监管新模式。我局制定的保健品、化妆品监管办法被省局转发推广。截止目前，已为60家保健食品经营企业办理了备案。开展保健食品专项检查工作，重点

（五）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动

按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“凝心聚力，科学监管”这一主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在完成规定动作的基础上，创新自选动作，圆满完成各个阶段的任务目标，先后组织召开各类学习动员会议20余次，撰写领导班子分析检查报告1篇、调研报告3篇，个人分析材料和学习心得20余篇，举办专题讲座3次、编印学习简报8期，发放调查问卷100份，制定了5个方面19条整改措施。

（六）强化党员干部自律意识，抓好党风廉政建设责任制

1、完善了党风廉政建设责任制，层层分解责任指标，将民主测评党风廉政建设结果装入个人廉政考评档案。特别是“一岗双责”得到落实。

2、强化党员干部自律意识，从源头上预防腐败。通过作出廉洁自律承诺、召开民主生活会、组织观看警示教育影片等工作，增强了机关全体工作人员抵御各种诱惑和腐蚀的能力。

3、加强外部监督，抓好纠风工作。通过向社会公布举报电话及邮箱、发放调查问卷、召开座谈会等方式，听取民意，强化监督。对GSP认证等工作纪检监察全程监督，督促检查人员廉洁勤政，确保认证工作质量，有效的保障了群众 的信息平台，实施电子化监管，是我们今后面临的一个重大课题，技术支撑力不足，打假治劣和食品监管需要强大的检验能力做后盾，但是我们市检验能力十分薄弱，除了检验队伍的素质亟待加强外，硬件上我们更是落后，基础设施建设滞后，食品药品检验检测设备严重缺乏，导致我们的技术支撑力明显不足，连省里每年下达的任务都移交其他市代检，这种情况严重影响了我们对食品药品安全的有效监管；六是党风廉政和队伍建设要加强。食品药品监管系统是社会关注的腐败易发多发的领域，制约科学监管的一些深层次问题，没有得到有效解决，制约性、机制性问题还比较突出。执法不严，办人情案的现象不同程度的存在；个别执法人员为政不廉，行为不规范和损害群众利益的问题还时有发生。这些问题虽然是个别现象，但严重影响整个队伍形象。

对于上述问题，全系统干部职工一定要保持清醒，正视问题，克服困难，进一步增强责任感和紧迫感，科学判断和准确把握食品药品监管工作面临的形势，把困难看成机遇，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学监管的突出问题，加强监管，敢于创新，正确引导，不断提高监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。

二、今后一个时期的工作安排

今后一个时期全市食品药品监管工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进行确认和现场核查。

三是规范和引导药品经营企业健康发展。以药品经营企业换证、认证为契机，进一步规范药品零售市场，严格执行零售药店GSP标准，按照“壮大一批、整改一批、注销一批”的原则，逐渐淘汰规模较小、安全隐患较多的小药店，鼓励连锁药品经营企业做大做强，特别是要制定措施鼓励连锁药店到农村设点经营。

(二)全面推进药品专项整治工作，规范药品经营秩序，着力打造药品经营规范工程

一是对超范围经营（小批发）、私设库房、义诊卖药、挂靠经营等违法行为开展专项整治。这类不法行为涉及面广、行事隐蔽，有的线索是通过群众举报来提供，一旦发现就是大案要案，这项专项整治将贯穿今年稽查工作始终，摸清一个查处一个，绝不手软。

二是对药品经营企业进行整顿工作。预计用3个月左右的时间对贯彻落实《药品流通监督管理办法》的情况，进行专项检查，实现检查覆盖率100%。重点对药品经营企业的购销渠道、挂靠经营、凭处方销售处方药、销售票据、储存条件等情况进行检查，对违规企业依法严肃处理。

三是严把药品市场准入关，提高药品市场准入门槛。以《营口市开办药品零售企业验收实施细则》实施为契机，进一步做好《药品经营许可证》的发放、管理工作，严格执行

1药销售资格，并取消处方审核人员的执业资格；对无法满足处方药销售有关要求的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法核减其处方药经营范围。

(三)严格市场准入，强化质量控制，着力打造医疗器械放心工程

一是从严规范审批、强化源头监管。严格界定产品的类别，杜绝高类低划、越权审批和非医疗器械按医疗器械审批的问题发生。开办生产、经营企业要从严审核、达不到法定条件的一律不予通过审核。要进一步规范医疗器械行政审核、审批行为，明确受理、审核工作职责，确保审核、审批工作的公正性、科学性和合理性。

二是狠抓日常监管，规范医疗器械生产、经营、使用秩序。结合做好医疗器械换证工作，对全市重点医疗机构医疗器械管理、采购、使用、储存实施全面检查，特别是要加大对无证经营行为的查处力度，对可能存在无证经营隐患的零售药店、商场、公园等场所加强监控。对大中型医疗器械生产、经营、使用单位检查覆盖率达100%。

三是完善医疗器械监管档案。建立医疗器械生产、经营、使用环节的相对人监管档案是加强医疗器械监管的重要举措。今年要坚持日常监管与建立监管档案相结合的工作原则，在对生产、经营、使用单位进行监管的同时，适时记录监管评价信息，在综合分析评价的基础上，建立监管档案，3品广告净化工程

一是加强药品广告监测工作。对重点媒体、重点品种药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告重点监控，建立市、县（区）两级监控，对广播电视、DM广告重点监控，及时上报监测结果，及时向工商行政部门移送违法广告，定期曝光违法品种。

二是加大查处力度。对发布违法广告的生产企业（经销商）下达责令整改通知书，对拒不整改的，我们将采取暂停销售等行政强制手段。对于已下达暂停销售通知后仍不下架、继续销售的，要采取更严格的处罚手段，并将运用延缓许可证换发、GSP认证、加大GSP跟踪检查频次、飞行检查等多种综合手段严肃处理。

三是创新药品广告监管方式，推进生产企业（经销商）、经营企业约谈制度。我们将加强对药品广告发布源头即药品生产企业的监管，进一步推进药品生产企业（经销商）约谈制度，对其进行法律、法规的宣传教育，对于屡次发布违法广告的生产企业（经销商），给予从严处理。

(六)切实履行新职能，深入开展餐饮服务整顿工作，着力打造餐饮服务整顿工程

一是严把餐饮服务市场准入关，深入开展《餐饮服务经营许可证》整顿工作。以贯彻落实《餐饮服务许可管理办法》为契机，规范审批程序，严格按标准验收，全力打击无证、5五是健全应急机制，强化应急处臵。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处臵能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处臵率达到100%。强化长效机制建设，加强信息报告和新闻宣传，加强督促检查和评估考核。

(七)创新管理机制，积极开展保健品和化妆品整顿工作，着力打造保化监管安全工程

一是开展保健食品的备案工作。按照省局辽食药监保发[2009]159号和[2010]7号文件精神，严格标准，切实从源头上把住保健食品经营的准入关，认真做好保健食品经营企业的备案工作，确保全市保健食品经营企业经营活动的正常运行。

二是开展保健食品违法添加药物专项检查。按照国家局、省局的要求对市场中的保健食品经营企业集中进行一次全面监督检查。选择群众反映强烈的、违法添加药物问题严重的减肥类、降糖类保健食品集中开展专项抽验。对严重危害群众饮食安全的保健食品添加药物的行为进行集中打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规行为。

三是开展保健食品标签、说明书内容专项检查。结合落实《食品安全法》，根据保健食品审批内容，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等项内容进行专项

7更完整，评价结果更真实有效。褒奖诚信企业，加大对失信企业监管力度，促进企业法律意识、自律意识以及规范经营意识得到不断提高。

三是创新工作方式，积极开展医疗机构药品使用安全信用等级评价工作。结合全年检查情况，对大中型医疗机构及市直社区卫生服务中心药品使用情况，依据《营口市医疗机构药品使用安全信用等级评价办法》予以评定，并将结果在适当范围内予以公开，督促各单位进一步做好药品使用、管理工作。

2、加强队伍建设，提高执法水平，全力推进行政执法体系建设。

以建设法制型、服务型、创新型机关为目标，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《辽宁省行政执法监督规定》为主线，以规范执法行为和提升执法形象为重点，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。

一是加强制度建设。作为机构改革后的开局之年，加强制度建设和规范执法行为是我们取得优异成绩的坚实基础，全局上下要围绕新形势、新任务下的食品药品监管，建立健全现有的制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。

二是立足于服务群众，加强法制宣传。2010年是“五五”

9今年要通过加大投入、培养人才、完善设施、健全制度、落实责任等措施，着力强化食品药品检验检测工作，努力消除食品药品安全隐患，有效地发挥了技术支撑作用。

一是加强基础设施建设。积极筹措建设资金，落实检验设备，力争在年内完成药检所迁建工作，并在要药品检验的基础上，增加食品检验项目和能力。

二是强化人员素质培训。通过学习辅导、岗位练兵、技术竞赛、学术交流等培训方式，培养一支知识学习型、技能复合型、研究创新型队伍。

三是提高业务工作质量。采取主动协调抽样、科学分配任务等措施，提升质量意识，强化质量监督，按时完成全年药品监督抽验任务，以及其他各类专项抽验任务，为行政监督提供科学准确的技术支撑。

4、加强党风廉政建设 树立良好政风行风，完善社会监督体系建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部队伍党风廉政建设，拓宽监督渠道，完善社会监督体系。切实加强廉政建设，认真学习《党员干部廉洁从政若干准则》，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。坚持业务工作纪检监察全程介入监督，要通过全程介入食品药品监管日常执法和各项整治工作，对在审评审批，检验检测和执法稽查工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、1里我代表局党组对各位监督员有三个期待:一是期待各位监督员履行好监督的职责。欢迎监督员通过明察暗访、座谈等多种形式，随时对我们的工作进行监督，对我们的工作多提意见和建议，以促进全市食品药品监管系统勤政廉政建设和行政执法水平的提升；二是期待各位监督员在履行监督职责的同时，承担起宣传员的责任，宣传政策，协助我们化解矛盾，引导社会不同群体理解和支持食品药品监管，同时宣传我局的工作，帮助我们树立食品药品监管队伍在社会上的良好形象；三是期待各位监督员能充分发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，广泛了解民意，及时向我们反馈和传递信息，为我们的监督工作提供第一手资料，为我们科学性决策和有针对性的解决实际问提供依据。同时，在这里我代表局党组向各位监督员承诺：一是为监督员履行职能提供全方位的服务，充分尊重各位监督员权利，维护监督员权威，积极配合行风监督员工作，充分发挥监督员的作用；二是加强与监督员的沟通与联系，经常听取你们的意见和建议，对你们提出的意见和建议及反映的问题做到件件有着落，事事有结果。切实把政风行风建设工作做好，让政风行风监督员满意，让人民群众满意。

食品药品监管工作任务繁重，责任重大，我们一定要贯彻落实全省食品药品监督管理工作会议精神，在市委、市政府的领导下，不断提升科学监管工作水平，确保群众饮食用