局安全监管监督机制

局安全监管监督机制（精选9篇）

局安全监管监督机制 篇1

xxxx年，食品安全工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实各级工作部署，坚持严防严管严控，以上市食品合格率xxx%为目标，以食品质量安全提升工程为主线，推进社会共治，建立食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品全链条质量安全保障水平，保障人民群众舌尖上的安全。

一、食品安全协调工作要点

（一）健全制度体系，强化统筹协调作用

围绕完善区食药安委领导体制和工作机制，加强对食（药）安办的决策执行和综合协调职能，健全食品安全全程监管机制。

1.发挥“三个作用”。继续组织开展食品安全放心工程建设攻坚行动，落实年度任务。开展上市食品质量安全提升行动，抓好各项任务落实。按时向上级党委、政府提报食品安全工作情况，及时提请党委常委会会议、政府常务会议或专题会议研究食品安全工作。

2.建好“三个机制”（全程监督管理工作机制、信息共享机制及评议考核机制）。充分发挥x个街镇食药安办的作用，推动x个食品安全专项协作小组规范运行，统筹指导全区食品安全工作，协调解决难点问题。认真落实“三安”联动工作机制、区食药安委工作规则、风险会商（联席会议）制度等，推进食品安全全程监管长效机制建设。统筹做好市对我区食品安全工作评议考核工作，落实属地管理责任和部门监管责任。

3.开好“三个会议”（区食药安委全体会议、区食药安委专题会议和调度会议）。计划组织召开x次区食药安委全体会议，听取全区食品安全工作汇报，研究审议全区年度食品安全重点工作安排。围绕冷链食品疫情防控、食品安全放心建设攻坚行动等专项工作，由区食药安委主任或副主任主持召开专题会，相关市食药安委委员参加，研究协调具体工作。对区食药安委全体会、专题会研究确定的事项，组织召开调度会议，督促重点任务落实。

（二）推进全域创建，巩固深化创建成果

围绕落实高质量发展的要求，巩固深化提升省级食品安全市创建成果，深化创建工作，确保持续保持省级食品安全市创建水平。

（三）加强政策引导，稳步推进社会共治

围绕创新发展理念，深化“食安”品牌建设，着力提升基层食品安全治理能力和治理水平，推进食品安全共治共享。

1.推进品牌培育和平台建设。发挥《“食安”公共品牌通用评价标准》的引领作用，深化品牌建设。推进实体平台与互联网深度融合，增强品牌发展的内生动力。全面梳理我区品牌引领行动开展以来的经验做法，组织开展对食品生产经营者的培训工作，积极争创示范单位。

2强化宣传引导。调研摸底全区食品安全自治组织开展工作情况，积极推进食品安全行业自治组织建设，支持鼓励行业自治组织开展品牌培育，加强行业自律。加大宣传推介力度，探索自媒体等新兴媒介宣传渠道，通过食博会、品牌直播观摩会、交流会等多种形式，助力食品企业线上线下营销，凝聚品牌共建合力，推动全区食品产业高质量发展。

3.提升基层治理能力。坚持内外结合、群专结合的原则，全面推进食品安全网格化管理工作，推动将食品安全纳入城乡社区网格化服务管理体系，定期开展食品安全事故应急演练等工作。

二、食品生产环节监管工作重点

（一）加强食品生产安全风险防控。开展食品安全责任约谈。对产品连续抽检不合格或被媒体曝光造成严重不良影响的食品生产企业，组织开展对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。

（二）督促企业落实主体责任。开展亮标承诺、对标生产、核标检验“三标”行动。继续组织开展“落实企业主体责任年”行动，严格落实月报告制度，企业自查率达到xxx%。继续抓好企业食品安全管理人员抽查考核工作，监督抽考企业覆盖率达xxx%。积极推进食品安全追溯体系建设。做好进口食品原料疫情防控工作，加强对进口食品原料的防控。

（三）强化食品生产监督检查。对全区食品生产企业实施全覆盖日常监督检查。各监管所要制定日常监督检查工作计划，继续实施分级分类监督管理，动态更新食品生产企业风险分级清单，合理确定监督检查频次（A级一年检查x次，B级半年x次，C级每季度x次，D级x次以上）。同时加强对农村地区食品生产小企业和小作坊的监督检查。对新获证企业x个月内开展一次监督检查。区局组织开展食品生产企业飞行检查，采取双随机抽查、交叉互查等方式开展。

（四）开展质量安全提升行动。开展肉制品质量提升行动，督促肉制品企业落实质量安全主体责任，提升产业链供应链控制水平。开展食品小作坊规范提升行动。督促食品小作坊按照省地方标准《食品小作坊生产加工规范》（DBxx/Txxxx-xxxx）组织生产，提高食品安全管理水平。以上市食品合格率xxx%为目标，开展食品生产质量安全提升行动。对全区食品生产企业按照省市局事权划分要求，实施全覆盖日常监督检查。防控食品添加剂“两超”风险，指导企业落实添加剂使用“三标”要求。对白酒等重点关注产品开展专项检查，确保上市食品中添加剂符合标准规定。

三、食品流通环节监管工作重点

（一）强化流通环节冷链食品监管。以进口冷链食品销售者为重点，重点检查注册使用“冷链”、落实“四专管理”“亮码销售”制度措施情况，严查“八不+x”行为并持续曝光。强化涉疫食品排查管控，配合做好疫情防控相关工作，守牢冷链食品疫情防控底线。

（二）督促食品经营者落实主体责任。开展《食品安全法实施条例》、《食用农产品集中交易市场质量安全管理办法》以及食品销售者责任清单的宣传指导，强化对集中交易市场开办者、食品销售者等经营主体培训教育，明晰责任义务。组织开展食品销售企业质量安全管理人员监督抽查考核。

（三）加快推进食品销售风险分级监管。实现获证食品销售者xxx%风险分级管理目标。各监管所要落实总局《食品销售监督检查指南（试行）》，按照国家总局食品生产经营风险分级管理办法（试行）》要求，对大中型商场、超市实施食品安全风险分级管理，建立风险分级及信用档案（分A级、B级、C级、D级）。并根据风险管理等级切实履行日常监管职责。区局要加强对各监管所日常监督检查工作指导。制定流通环节食品安全督查工作流程，结合专项整治等工作，开展督导检查、有因检查，形成工作闭环。不断提高风险防控和监管效能。

（四）管控食品销售主渠道。一是按照省局食用农产品批发市场规范提升标准，实施食用农产品批发市场规范提升行动。二是持续开展规范化农贸市场创建工作。督促市场开办者责任“双落实”，并对照“五提升”标准，推进市场信息化追溯建设。三是开展超市放心食品自我承诺活动。根据示范超市创建统一部署，深化示范超市创建活动，组织开展食品超市向社会自我承诺活动。

（五）强化重点监管。一是保障校园及周边食品安全。巩固校园周边食品安全整治成效，督促经营者落实食品销售承诺和风险警示制度，压实网格化监管责任。二是强化农村市场食品安全监管，落实《市xxxx年度农村假冒伪劣食品整治行动方案》要求，重点加强农村食品销售主渠道监管，建立农村食品批发经营者监管台账，严查销售“三无”、过期食品等违法违规行为。三是加大畜禽水产品监管力度，督促生猪产品经营者落实“两证一报告”制度。

（六）加强食用农产品快检能力建设。以批发市场、农贸市场、大中型商超为重点，实现快检覆盖率xxx%，指导各监管所利用现有设备开展快检，每个月不少于xxx批次，年底全局快检达到xxxxx个批次以上。

四、餐饮服务监管工作重点

（一）开展餐饮质量安全提升行动。全面落实《市餐饮质量安全提升行动实施方案（xxxx-xxxx）》，按照职责及分工，完成提升工程确定的工作目标和重要任务。

（二）开展校园食品安全守护行动及食堂明厨亮灶工作。联合教育部门，督促学校落实食品安全主体责任，加强对学校食堂和供餐单位的食品安全监管。配合教育部门，推动学校食堂大宗食品集中采购全覆盖，推进“互联网+明厨亮灶”。加强学校开学前后、中高考期间的食品安全专项检查，坚持不懈落实学校（幼儿园）食堂“四查”制度，做好飞行检查和督导检查工作，持续保持季度检查全覆盖。

（三）开展上市食品质量安全提升行动。以食品上市合格率xxx%为目标，采取超常规手段，督促餐饮服务经营者落实安全承诺、进货查验、原料公示，规范餐饮具清洗消毒，实施“外卖封签”，推动落实食品安全主体责任。继续推广“互联网+明厨亮灶”。扩大色标管理覆盖面，积极向食品加工用具、设备标识延伸。推行先进管理体系，鼓励连锁餐饮、大型餐饮、集体用餐配送单位和学校食堂采用xD、x常、xT等管理方法，进行HACCP或ISOxxxxx体系认证。

（四）开展“清洁厨房”行动。按照《省清洁厨房行动实施方案（xxxx—xxxx）》要求，持续开展“清洁厨房”行动，督促餐饮单位落实“清洁厨房”x个方面xx项标准。引导餐饮单位实施“明厨亮灶”，公开加工制作过程，自觉接受公众监督；推行餐饮服务“色标管理”，防止交叉污染。加强餐饮具清洗消毒整治，落实集中消毒餐饮具的索证索票管理制度，督促餐饮服务提供者加强自消毒餐饮具清洗、消毒、保洁管理。

（五）深入开展网络餐饮服务规范提升行动。各监管所要按照上级关于加强网络餐饮服务食品安全监管工作的要求，加强网络餐饮服务食品安全监管，督促第三方平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任。持续推广“食安封签”和“明厨亮灶”，提升网络餐饮服务食品安全保障水平。

（六）开展小餐饮规范提升行动。依法精准把握小餐饮监管要求，严格监督检查。小餐饮须具有固定门店，从事的餐饮服务是指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。严格小餐饮经营条件保持情况的监督检查，不符合要求的依法责令限期改正，直至吊销登记证。按照“亮证经营、安全承诺、单据留存、原料公示、操作规范、场所清洁”要求，推进小餐饮规范提升，鼓励小餐饮提档升级。

（七）推行学校食堂“xD+”食品安全管理体系建设。到xxxx年x月份，全区学校食堂食品安全“xD+”食品安全管理体系建设实现全覆盖。学校食堂“互联网+明厨亮灶”率达到xxx%；量化分级率xxx%，全部达到B级（良好）以上（按规定未评级的除外），其中x/x提升到A级。

（八）推行学校食堂大宗物品集中采购。配合教育部门大力推广学校食堂大宗物品集中采购，着力解决学校食堂食品原料风险，严把食品采购关，将米、面、油、肉、蔬菜等用量大的产品，由合格的供应商集中采购，直接供应，减少中间流通环节，实现食品原料价格低、安全可靠、可追溯、有保障。

（九）做好重大活动食品安全保障工作。贯彻落实《重大活动食品安全监督管理办法（试行）》，完善保障工作方案和应急预案，进一步加强和规范重大活动食品安全保障工作，明确保障责任，确保万无一失。

（十）强化量化分级管理。落实餐饮服务食品安全监督量化分级和等级公示制度，全面实施风险分级管理。建立餐饮服务经营者食品安全信用档案，做到餐饮服务量化分级应评尽评，量化分级结果要在餐饮服务提供者经营场所醒目位置、门户网站和智慧监管平台上动态公示。持续开展寻找笑脸就餐活动，利用量化分级结果，采取让“笑脸”笑到店外、“笑脸”笑到网上等方式，方便广大消费者寻找“笑脸”就餐，倒逼餐饮服务单位提高食品安全水平。我区应立足本地区实际，制定具体措施，推进风险分级工作。

（十一）坚持问题导向，强化监督检查。各监管所要按照《餐饮服务食品安全监督检查操作指南》要求，严格落实监督检查责任。以农村地区、学校周边、餐饮聚集街区等为重点区域，以单位食堂为重点场所，以畜禽肉、水产品、火锅食品、现制现售生鲜乳饮品为重点品种，以严格落实进货检验、索证索票制度（宣传推广“索证索票小程序”使用）为着力点，进一加大监管力度。联合有关部门加强“窗口”单位食品安全监管，提升景区及其周边、车站、医院等食品安全保障水平。

五、食品抽检与特食监管工作重点

（一）认真落实年度抽检计划。确保达到x批次/千人（其中，食用农产品抽检检测量x.x批次/千人）以上的目标，问题发现率不低于x%；评价性抽检合格率不低于xx%。将“三小”纳入抽检范围，开展“三小”专项抽检，提升“三小”主体抽检比例。各市场监管所严格落实核查处置“五到位”，按照“谁处置谁录入”的原则，及时将不合格食品处置情况录入系统，确保按时完成率xxx%。

（二）持续深入开展保健食品行业专项清理整治。巩固去年工作成效，研究难点工作推进，形成工作合力，持续严厉打击保健食品生产经营者以会议、讲座、健康咨询、专家义诊、免费体检、组织旅游等任何形式销售不合格保健食品等违法行为。

（三）加快推进“两查两专”规范提升行动。在完成去年经营单位“两查两专”规范提升基础上，重点对城乡结合部和农村经营单位规范提升检查，确保年内辖区内经营单位全面实现“两查两专”规范提升。

（四）落实特殊食品生产经营企业自查制度。督促生产经营企业按照良好生产规范、生产许可条件等建立生产质量管理体系，定期开展生产质量管理体系运行自查，及时发现防控风险，主动报告自查情况，生产企业自查报告率争取达到xxx%。

（五）推动追溯体系建设。指导督促保健食品生产企业构建《批生产记录通用管理规范》+销售记录”食品安全追溯体系，xxxx年底，保健食品生产企业全面建成食品安全追溯体系；在产特医生产企业全部建成信息化追溯体系。

局安全监管监督机制 篇2

主导一理清思路规定流程

2011年以来, 常州市安全监管局根据国家和省二级安全监管局关于企业安全生产标准化建设的有关文件精神, 结合本地区安全生产管理现状, 在全市范围内以3个主要依据 (国通用规范、省评审标准、市实施细则) 、3个层面推进 (企业领导决策层、部门管理层、班组执行层) 、3个环节创建 (编制文件、管理运行、申请达标) 、3个阶梯达标 (岗位达标、专业达标、企业达标) 、N次改进提高 (专家诊断、班组查纠、企业自评) , 简称“4个3·N”创建模式 (如图1所示) , 帮助企业理清了安全生产标准化达标创建工作思路, 并要求全市危化企业按照本模式全面启动开展安全生产标准化达标创建工作。

常州市安全监管局根据国家《通用规范》关于开展企业安全标准化“初评、策划、培训、实施、自评、改进”6 个阶段的要求，规定全市危化企业按照“策划筹备、初始评审、培训教育、编制文件、 磨 合 运 行、 自查自评、申请达标”7步程序，进行有步骤、 有 节 点、 有 内容、有目标地完成各个阶段创建的工作，有效确保了企业安全标准化创建工作的顺利开展。

为 进 一 步 规 范统一全市危化企业安全标准化创建工作，常州市安全监管局从安全生产标准化概念，创建达标的主要文件、主要依据、工作模式、工作流程、核心内容、组合运行模式、创建达标的 3 个环节、创建班组岗位的达标、建立标准化管理档案、创建达标的工作措施、附件等 12 个方面内容。编制印发了《危险化学品从业单位三级安全生产标准化创建工作指导手册》4 000 册，在全市危化企业和各级监管人员中起到统一指导作用。

主导二多种通道培训教育

常州市安全监管局在整个企业安全标准化建设过程中, 重点参加了省级组织的8名师资人员培训, 300多名参加国家级二期评审员培训, 常州市组织了5期数千名自评员培训, 县级组织实施了数千名企业主要负责人的贯标培训, 中介100多名咨询人员参加不同类型的安全标准化咨询服务培训等5个通道的培训教育活动, 已基本满足全市危化企业安全标准化达标创建工作的需要。

主导三细化分解组合运行

1. 通过主轴支持要素的细化分解, 理解掌握《江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准 (试行) 》的通知 (苏安监[2011]202号) , 简称《省评标》。

江苏省安全监管局为使地级安全监管局统一把握三级企业达标评审, 统一印发了《省评标》, 共涉及2类评审标准。

A类:危化生产企业A1和小微型危化生产企业A2 (50人以下、300万元以下, 50人以下、100万元以下未构成重大危险源企业申请三级达标) 2个通用型标准。

B类:氯碱B1 (氯气、氢气、氢氧化钠或氢氧化钾) , 合成氨B2 (合成工艺生产氨、甲醇) , 农药B3 (生产光气和光气化产品) , 涂料B4 (危险化学品生产、使用装置) , 工业气体B5 (溶解乙炔、空气分离制氧、氮、氩装置, 变压吸附法提纯氢系统, 水电解制氢系统、二氧化碳回收系统、有毒有害气体生产系统, 以及各类气体分装) , 储存 (含经营) B6 (构成重大危险源, 有固定储存设施) , 加油站B7 (一、二、三级加油站) 7个专项型标准, 作为对危化企业实施现场评审的补充规定标准内容。

常州市安全监管局依据《省评标》, 以“1条主轴3个支撑”要素的布局形式 (如图2所示) , 将11个A级要素进行细化分解消化, 帮助企业全面理解掌握安全标准化要素的覆盖管理要求。如以隐患排查治理为基础, 从风险评价输入开始, 围绕危险源管理方案目标, 加强风险控制和应急响应管理, 适时开展安全检查的绩效测量输出, 构成企业安全标准化主轴要素管理。其主轴涉及《省评标》中的3.4、3.0、3.5、3.3、10.0、11.1, 3个A级要素和4个B级要素。同时, 以《省评标》中的1个A级要素1.0法律法规、标准和3个B级要素2.1方针目标, 4.1规章制度, 4.2操作规程, 构成了企业安全标准化管理源头的支撑要素 (源头支撑) ;又以《省评标》中的5.0培训教育, 2.2负责人, 2.3职责, 2.5安全投入和6.0生产设施及工艺安全, 7.0作业安全, 9.6危害告知, 8.3劳动防护用品等要素, 构成了企业安全标准化管理过程的支撑要素 (过程支撑) ;再以《省评标》中的11.3整改, 10.0事故与应急, 以及包括其它要素的记录管理, 不符合、纠正和预防措施等要素, 构成了企业安全标准化绩效测量的支撑要素 (测量支撑) ;为企业消化理解安全标准化管理要素起到很好的疏导作用。

2.通过“3P”组合运行调控, 提升企业整体管理水平。

为了确保企业安全标准化的创建运行, 常州市安全监管局从企业安全标准化的“点线面”管理角度, 科学提出了“PDCA”循环运行、“POCDC”调控运行和“PSIH”岗位运行 (以下简称“3P”) 组合运行模式, 有效促进企业安全标准化的“点线面”管理运行。所谓“PDCA”是Plan计划、Do实施、Check检查和Action改进的第一个缩写字母构成的循环运行 (面) 模式;所谓“POCDC”是Plan计划、Organize组织、Coordinate协调、Direct指挥、Control控制的第一个缩写字母构成的调控运行 (线) 模式;所谓“PSIH”是Promise承诺、Should know应知、Investigation排查和Handle处置的第一个缩写字母构成的岗位运行 (点) 模式 (如图3所示) 。

2011年底前, 常州市各辖市区在危化企业先行开展安全标准化建设, 并通过“3P”组合运行模式的推广应用, 进入试运行阶段, 解决了企业安全标准化的动态运行、平衡运行和节点运行问题, 有效规范了全市危化企业的创建运行。

从《省评标》中的第6个单元要素“生产设施及工艺安全”管理为例, 看“3P”组合运行的应用 (详见表1) 。“PDCA”动态循环运行贯穿于企业安全生产标准化体系运行全过程, 并在对应的三级《省评标》第6个单元要素上, 从“面”上进行“计划、实施、检查、改进”的循环管理运行, 通过企业各职能部门从“线”上进行计划、组织、协调、指挥、控制的“POCDC”调控运行, 适时调控生产设施及工艺安全管理运行过程中的纠偏运行。同时要从“点”上督促班组岗位员工自觉按照安全生产承诺、应知、排查、处置的“PSIH”岗位运行, 有效促进危险岗位的安全生产管理控制。其“3P”组合运行构成了企业安全标准化体系的动态运行、平衡运行和节点运行的三级融合运行关系, 它们之间形成既相互影响, 又相互补充, 更相互促进的积极作用关系。

主导四班组管理4字建设

常州市安全监管局始终强调企业班组安全生产“强—意识、守—纪律、严—操作、会—处置”4字管理, 是企业安全标准化达标的基础建设。不断明确要求全市危化企业按照“制定标准、细化分解、贯彻执行、自查自纠”4个步骤, 规范“建立制度、明确责任、考核评比、奖惩激励”的闭环管理措施, 重点突出“宣传教育、辨识控制、标准作业、自主管理”4个方面, 注意加强岗位人员的安全生产“承诺、应知、排查、处置”的运行管理 (如图3所示) 。常州市已把企业班组4字管理建设要素纳入市评审的第12个A级要素, 由评审组按照一定比例抽查企业班组4字管理建设情况。目前, 已由2个试点企业先行运作, 效果明显。

主导五统一尺度把控评审

在面临政府的强制推行、中介市场不成熟、企业对标准化建设的要求陌生的情况下, 把握安全标准化达标评审尺度是关键。

1.简化连接达标链条。按照《省评标》中的A级要素和B级要素, 分别简化连接成C级达标链条, 使企业更易理解和掌握安全标准化要素内涵。

2. 政府直接主导评审。在中介市场尚未成熟的情况下, 由政府直接主导三级企业达标评审工作, 防止误导, 避免运动式达标评审, 真正实现国家推行安全生产标准化建设的目的。同时能够最大限度地保证三级企业达标评审质量。

3. 采取切入引申评审。原则规范评审员从链条、制度、数据、档案、岗位5个方面, 灵活采取“切入引申法”实施现场评审, 相对统一评审尺度, 提高评审质量。如从《省评标》中的“法律法规、标准”A级要素上, 首先从企业是否建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准的管理制度切入, 引申查看企业各职能部门和基层单位是否定期识别和获取本部门适用的安全生产法律法规与标准要求, 并由主管部门汇总、发布清单。再看是否及时将识别和获取的安全生产法律法规、标准融入到企业安全生产管理制度当中, 将适用的安全生产法律法规、标准要求及时传达给从业人员, 并进行相关培训和考核。

推进农村餐饮食品安全监管和监督 篇3

一是加强农村集体聚餐活动指导。制定了《2011年全省农村集体聚餐食品安全专项整顿工作方案》，落实农村聚餐申报备案等制度，加强聚餐现场督导等措施，有效减少了农村食品安全事件的发生。

二是加强农村小餐饮和“农家乐”餐饮食品安全监管。通过严格许可程序和标准，强化分类监管，使农村餐饮服务食品安全基本达到国家法律法规的要求。

三是强化农村学校食堂食品安全监管。督促农村各类学校全面落实以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制，签订餐饮食品安全承诺书，认真做好农村学校食堂餐饮安全监管工作。

四是深入开展餐饮食品安全知识宣传培训。各餐饮安全监管部门定期组织对乡镇餐饮食品安全协管员、村信息员和从业人员的食品安全法律法规知识培训，对辖区从事农村家宴的乡村厨师进行动态管理，登记造册并定期组织乡村厨师进行食品安全知识的培训。

五是高度重视加强和创新餐饮服务食品安全社会监督工作。各级餐饮安全监管部门经常邀请新闻媒体跟踪执法行动并进行新闻报道；公布12331举报投诉热线电话，主动邀请人大代表、政协委员参与餐饮安全专题调研、视察活动。

局安全监管监督机制 篇4

为进一步推动省药监局检查分局与市市场监管局的深度合作，经共同协商研究，现就切实加强党建与业务工作的协同发展，提出如下意见。

一、工作目标

针对省药监局检查分局与市市场监管局办公场所共用、业务范畴相近的现状，着力构建资源互享、力量互融、优势互补、工作互帮的系统党建协同体系，充分发挥党建的辐射带动、相互借鉴、协作共赢、互位发展作用，推动基层党建与业务发展整体提升。

二、工作举措

牢固树立“党建+业务”协同发展工作理念，开展“五联”工作法，凝聚发展合力，通过分层分类、拉高标杆、以强带弱的抱团式发展，推进中心工作与党建工作互促互进。

（一）理论学习联学法。要从政治高度、全局角度充分认识加强和规范中心组学习的重要性、紧迫性，把中心组学习作为一项重要的政治任务常抓不懈。市市场监管局理论学习中心组每月至少安排一次集中学习，省药监局检查分局主要负责人应邀参加学习研讨。

（二）重大事项联研法。为健全领导班子议事和决策机制，规范决策行为，提高决策的制度化、规范化水平，充分发挥班子整体功能，市市场监管局每月定期召开局务会、党委会和局长办公会，省药监局检查分局主要负责人应邀参加相关会议，参与议题研究决策，对涉及到两单位协作联动事项发表意见。

（三）部门互助联帮法。要坚持协作互助、优势互补、信息互通、资源共享、提高效率的原则，加强药械、化妆品安全监管合作，变各自作战为联动作战，全面提升全市药械化安全监管水平。省药监局检查分局与市市场监管局应建立联席会议制度，就药品、医疗器械、化妆品日常安全监管、行政审批、执法稽查等联合调研、定期会商、交换意见，实现生产、流通、消费领域全链条和网络交易平台内外、线上线下全覆盖监管。

（四）群团活动联动法。要运用阵地联享、政策联通、平台联用、队伍联合、工作联动的工作机制，共同巩固发展系统协同

体系，采取“有分有合”的模式，日常工作以分为主，重点工作和重大活动以合为主，尊重省药监局检查分局意见和意愿，共同参加工会活动、妇联活动等，有效实现系统活动“一盘棋”，同频共振“齐步走”。

（五）后勤保障联享法。要借助两单位共用办公场所的优势，省药监局检查分局通过购

买服务的方式，由市市场监管局在执法车辆保障、物业管理、通信网络服务等方面提供帮助。

三、工作要求

局安全监管监督机制 篇5

【颁布单位】中国保险监督管理委员会北京监管局

【颁布文号】京保监发[2010]319号

【颁布时间】2010-08-27

【正文】

关于推广使用中国保监会保险中介监管信息系统的通知

京保监发[2010]319号

各在京保险专业中介法人机构：

根据中国保监会关于推广使用 “保险专业中介机构和高管人员管理子系统”、“保险专业中介机构非现场监管子系统”(以下简称“新系统”)的要求，现将北京保险专业中介法人机构(以下简称“公司”)有关落实工作明确如下：

一、主要工作

(一)开展学习培训

我局定于2010年9月初，对各公司进行新系统业务流程及操作培训，具体安排另行通知。

(二)通过系统录入已设立机构基本信息和办理相关业务

2010年9月30日前，各公司须完成“保险中介机构和高管人员管理子系统”基本信息的录入工作。各公司完成信息补全，并经我局确认后，即可以通过新系统办理行政许可申请、变更事项报告和延续许可证有效期等相关业务。

(三)通过系统报送非现场监管报表

1.2010年9月2日至9月15日，各公司通过“保险中介非现场监管子系统”进行两次数据试报，分别为截至2010年7月份和截至2010年8月份的业务及财务累计数据。

2.2010年10月起，各公司需每月通过“保险中介非现场监管子系统”向我局报送保险中介监管报表，报送截止时间为每月结束后10日内。除系统报送外，各公司还需同步报送纸质报表，纸质报表要求直接由系统导出Excel表格打印并加盖公章。

二、工作要求

(一)各公司应充分认识系统上线工作对于规范工作流程、提高工作效率、提升行业管理水平的重要意义，按时完成基本信息补录和历史数据报送，确保报送数据的真实性和准确性。

(二)各公司应及时建立新系统管理制度，规范日常使用操作，根据新系统要求加强对行政许可申请、变更事项报告、业务财务数据报送等工作的管理和机构基本信息的维护。

(三)各公司应指定专人负责新系统管理工作，妥善管理用户名和登录密码，以防被恶意盗用。

各公司在系统使用过程中如有问题，请及时与北京保监局中介处联系。

二0一0年八月二十七日

安全监管局开展“走基层 篇6

开展“走基层·贺新春·学精神·话发展”

实践活动总结

2014年春节将至，为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、省委十一届四次全会、州委十届三次、四次全会精神及县委有关要求，配合党的群众路线教育实践活动，积极引导党员干部树立群众观点，进一步密切党群干群关系，重民生、暖民心、解民忧、锤炼作风、了解社情民意、发现问题，解决问题，排查矛盾、化解矛盾，促进社会和谐稳定，营造和谐、健康、团结、繁荣的节日气氛，我局认真开展“走基层•贺新春•学精神•话发展”实践活动。现将开展“走基层•贺新春•学精神•话发展”实践活动总结如下： 1月12日及20日，我局分别赴麻万镇和麻尾镇开展“安全下乡”活动，共分发相关宣传资料1万多份。

1月23日，我局慰问组一行4人到“同步小康”联系点XX镇本寨村走访慰问XXX、XXX等10户困难群众和贫困党员，共送去慰问金3000元，把党的温暖和关怀送到群众心中。每到一户，慰问组都与他们亲切交谈、拉家常，详细了解他们的生产、生活、健康状况情况，大力宣传党的惠民政策，宣传近年来的发展成果，分析当前发展的新形势新任务，引导群众理解和支持各级党委、政府的决策部署，营造心齐气顺、和衷共济的良好发展环境。针对留守儿童、留守老人等弱势群体，加强安全知识、普法知识的宣传教育，让此部分人在家中能安全生活。针对困难户，鼓励他们要克服眼前困

难，树立脱贫的信心和决心，依靠党和政府的各项惠民政策，自强自立，搞好生产，争取早日脱贫致富。

春节期间，组织干部参加全县春节篮球比赛活动。2月19日，在局党组书记、局长XXX带领下，我局纪检组长XXX等一行4人XX镇调查了解春季防火情况，给XX镇送去1000元，作为村组防火巡查员的巡查工作费用。

通过开展“走基层•贺新春•学精神•话发展”实践活动，进一步拉近了党群干群距离，在感情上贴近群众、思想上尊重群众、行动上深入群众，把在群众中学到的精神自觉运用到生活和工作中，促进思想和作风的转变，让群众切实感受到党和政府的关心，体会到开展党的群众路线教育实践活动带来的新变化、新气象。

XXX安全监管局党组

局安全监管监督机制 篇7

进入2010年, 爱好书法的梁局长共写了15个“福”字, 其中12个送给了广州市12个区 (县) 安全监管局局长, 1个送给广东省安全监管局局长陈建辉, 1个留给自己, 今天他又非常荣幸地送了1个“福”字给骆琳局长。梁醒虾高兴地告诉记者:“我觉得很荣幸, 骆局长的话说到了我心里, 也说出了我送这个‘福’的用意, 只要我们安全监管人上下一心, 福就到了!”

广州市近几年的安全监管工作, 记者早有耳闻。2005年之前, 广州的安全生产形势严峻, 比如2004年, 事故频发, 一年下来发生的事故超过1万宗, 死亡2 000余人, 安全生产形势严峻, 在这样的背景下, 成立专门的监管部门来管理迫在眉睫。2005年2月, 广州市安全监管局成立, 从公安局副局长位置提任安全监管局局长的他深感责任重大, 决心改变这种局面。

工作重心下移

安全监管局刚刚成立, 百业待兴, 工作该从哪里展开, 又如何才能做好?问题一一摆在梁局长和新成立的安全监管局面前, 梁局长介绍说:“我们首先下大力度, 花功夫, 认认真真做了一番调研, 然后根据调研结果, 做出两项决定:第一, 安全监管主要工作由事后处理改为事前预防;第二, 完善队伍建设, 工作重心下移。”

2005年11月, 广州市各区县也陆续成立了安全监管局, 全市安全监管系统壮大到拥有360人的队伍;2006年, 广州市安全生产监察执法支队、区 (县级市) 安全生产监察执法大队成立, 安全监管队伍进一步扩大;为了做好重心下移工作, 广州全市各街、镇也都逐步成立了相应的安全监管执法队, 到2007年年初, 167个街、镇已全部成立了安全监管执法队, 队伍总人数达到1 500名左右。虽然规模比过去壮大了很多, 但对于广州这样一座劳动密集型城市来说, 力量还是不够的。

的确, 广州制造业发达, 各种加工厂及生产型企业星罗棋布, 密如蛛网, 生产量年年激增, 2004年GDP4 000多亿, 至2009年增至9 000多亿。梁局长介绍说, 为了更好地适应广州市社会现状, 2007年, 广州市安全监管局开始考虑要求拥有10家以上企业的村、居 (居委会) 成立安全监管办公室。广州市在番禺区桥南街草河村进行了试点, 成立了自治性的村安全监管办公室。对村辖区内中小生产经营单位进行分类监管、定期巡查, 效果明显。该做法得到了广东省安全监管局的支持, 将草河村作为广东全省的样板。2007年国家安全监管总局副局长王德学来视察时充分肯定了这一做法, 称赞其是“重心下移”的具体体现, 并希望能加以推广。目前, 全市2 308个村 (居) , 符合条件 (有10家以上企业) 的855个村 (居) 已100%建立村级安全监管机构;未达到10家以上企业的371个村 (居) 也建立起安全监管机构。共建立村级安全监管机构1 226个, 拥有安全监管专职人员1 360人、兼职人员7 145人。

安全监管队伍建设不断壮大发展, 安全生产形势稳定好转, 这正是广州安全监管局坚持抓基层基础工作、工作重心下移所取得的成效。

抓好基础工作

要想防患于未然其中最为关键的一步就在于做好安全培训工作。从2005年开始, 广州市安全监管局组织各种培训机构, 首先对全市所有生产型企业的厂长、经理5万余人进行了培训。紧接着, 又对企业安全主任进行了培训。需要特别说明的一点是, 广州市所有生产型企业都必须设有安全主任, 有的企业设到了车间、班组, 比如, 广州钢铁厂共有150名安全主任, 目前广州全市共有企业安全主任8万名。

用了3年时间, 广州市安全监管局组织对全市300万企业进行了轮训。很显然, 面对300万企业, 仅靠安全监管局的力量还相差甚远, 为此, 安全监管局出面为企业免费培训了1000多名教员, 并要求90%以上的企业都要依靠这些教员自己做好培训。对于另外10%的企业, 由于其规模不大、职工人数不多, 就要求他们自行联系、依托同类型的大企业进行培训, 或者也可以到区县的安全生产宣传教育中心进行培训。

梁局长幽默地说:“毛主席说过‘革命要走群众路线’, 我们抓安全生产工作也应如此。”广州市安全监管局充分发动基层安全监管的力量, 下大力度排查隐患。2009年, 广州市市、区 (县级市) 、街 (镇) 安监系统共检查26万家企业, 排查隐患16万条。如果再发挥好企业安全主任的力量, 即使每名企业安全主任每月排查治理一条隐患, 全市8万名安全主任一年就要排查近100万条隐患。按照事故海因里希法则, 事故是隐患积累, 排查治理了这么大数量的隐患, 事故当然就会大大减少。

通过这几年的常抓不懈, 广州市的事故总量明显下降, 安全生产形势稳定好转, 与2004年相比, 事故总量减少了49%, 死亡人数减少了40%左右。

全力迎亚运

众所周知, 第16届亚运会、第10届残亚会将于2010年11月、12月在广州举办。广州是继北京之后, 中国第2个取得亚运会主办权的城市。而广州亚运会将设42个大项476个小项的比赛项目, 是亚运会历史上比赛项目最多的一届。广州市已进入紧张的备战亚运阶段, 安全监管工作任务重、责任大。

其实, 为了迎接亚运会, 广州市几年前就开始做准备了。比如, 对全市所有重大危险源都已经制订了应急管理预案并做了演练, 尤其针对广州市74个亚运比赛、训练、备用场馆周边的危险源。梁局长说, 虽然已经有了预案, 做过演练, 但仍需再演练, 并与原来的进行比较, 把工作进一步做实。

根据广州市的特点, 为了从根本上保障城市安全, 在经过各方面的调查与研究之后, 广州市决定分3批搬迁危险化学品企业。第一批计划于2010年10月搬迁30家左右, 其中2009年年底就已经完成了20多家企业的搬迁任务。搬迁工作计划于2012年再搬走35家, 到2015年共搬出97家。

对于企业的重大危险源, 企业自身有预案还不够, 重大危险源场外的预案也要做。广州市安全监管局要求全市每个区每年要做预案3~5个, 演练1~2个预案。

梁局长充满信心地告诉记者, 2010年, 广州市安全监管局将以对党、对人民高度负责的精神, 做好安全监管工作, 在新的一年将要重点抓好机关作风的改进和安全生产标准化工作的推进工作;同时加强亚运重点工程的安全监督检查及其周边危险化学品企业的管理, 防止发生重大事故;对重点隐患挂牌实行督办制度;进一步完善安全主任管理, 抓好安全监管队伍培训教育和宣传教育工作;改进会风, 提高会议质量;搞好应急演练工作, 保证按期、按质完成任务;党建工作、廉政工作、政务公开工作、工青妇组织工作也要探索新的路子, 采取新的方法和手段, 与时俱进, 更上一个新台阶。

构建安全生产隐患监管的长效机制 篇8

一、加强安全生产隐患监管力度

在大多数情况下，安全隐患是导致安全生产事故的直接原因。隐患监管和事故处理是安全生产监管工作的两大核心内容。因此，我们在认真处理安全生产责任事故的同时，必须加大安全生产隐患的监管力度，消除事故于隐患状态。事后责任追究只是标，事前隐患监管才是本。事前管理胜于事后处理。安全监管工作的重心应前移至安全隐患的监管上来。

二、完善安全生产隐患监管制度

（一）完善隐患排查制度

从根本上保证安全隐患的排查和消除，必须制定排查制度：一是根据不同行业的特点，确定不同的安全检查周期，无论本行业是否发生事故，都要根据制度办事，定期排查安全隐患，要把安全检查作为生产者和行政管理人员的一项日常性工作在时间的次序和检查的内容上予以制度化确定。二是安全检查要分级负责，实行层次管理。生产者进行自查，县（市、区）级主管部门进行检查，市（州）进行抽查，省和国家进行督查。实施自查、检查、抽查、督查“四查”相结合的层级检查制度。下一级的检查对上一级负责。三是安全检查的覆盖面要进行分级量化。生产者的实地自查的覆盖面当然是百分之百。实地检查的覆盖面也必须是百分之百，实地抽查的覆盖面也须视不同行业确定一定的比例，督查也包括实地检查的环节，其实地检查的比例也应尽可能大一些。四是安全检查的责任要具体化。坚决消除检查人员做老好人，不认真履行职责，走过场的现象。

（二）执行隐患整改制度

每次安全检查活动，必须在明确检查具体责任人员的同时，明确整改具体监督责任人员，整改执行人员也就是生产者中的具体执行人。对在各种层面的检查中发现的安全隐患，生产者必须按检查人员提出并送达告知的整改意见进行整改，将整改后的情况如实报告整改监督人员，整改监督人员必须实地查验，在生产者不履行隐患整改责任的情况下，隐患整改监督人员必须横向协调和纵向汇报，根据有关法律、法规启动强制执行程序，确保安全隐患的及时消除。

（三）建立隐患公示制度

无须讳言，安全检查发现的隐患，一部分生产者能够当场整改，一部分生产者能够在限期内整改。令人遗憾的是，少数生产者对检查人员发现的隐患或自己明知存在的隐患，不采取积极的态度进行处理，导演了许许多多人为的悲剧。在隐患未催生成事故的情况下，目前安全生产法律法规对不能自觉履行隐患整改义务的合法生产者的硬性处罚，不足以抵消其在风险与利益之间博弈中的获利。在安全生产刚性规定无法触及的空间，可以启动社会力量，予以补充。即建立安全隐患公示制度，其核心是对不能按规定消除的隐患，在启动强制执行程序的同时，对隐患的相关信息进行汇总，建立隐患“库”，根据需要，进行分级分批公示。对于特重大事故隐患可以在省级部门汇总公示，重大事故隐患可以在市（州）级部门汇总公示，一般事故隐患在县（市、区）级部门汇总公示。公示既包括新的隐患产生情况，也包括隐患整改消亡情况。毫无疑问，隐患公示对生产者的经营、生产者的社会形象都会有一定的影响，但这也是保证安全生产的一条辅助途径

（四）执行隐患责任追究制度

北京市安全监管局08总结 篇9

增强大局意识 抓好抓实安全生产监管工作

大家好！按照会议要求，我重点汇报北京“平安奥运行动”安全生产保障工作情况，以及2009年的工作思路。

一、2008年安全生产工作的简要回顾

2008年，在党中央、国务院的坚强领导和安监总局的直接关心指导下，按照中央提出的“平安奥运”的总要求，市委、市政府全面部署积极推动“平安奥运行动”，安全监管系统紧紧围绕“平安奥运”目标，落实各项保障任务，竭力为奥运会营造良好的安全生产环境。经过努力，2008年我市安全生产形势保持了总体平稳并趋向好转的态势。全年共发生各类生产安全事故1060起，死亡1179人，同比减少292起，296人，分别下降21.6%和 20.1％。

主要做了以下工作：

（一）深入开展安全生产隐患排查治理工作。按照国务院统一部署，我市共排查了12万家生产经营单位，排查出各类隐患和问题16万余项，整改率达到94.2％。自2004年以来，我市坚持每年全面排查重大隐患，实行挂牌管理和跟踪督办。2008年为适应奥运特殊形势，市安全生产委员会加大组织协调和推动整改力度，到6月底，全市挂牌安全生产隐患大部分被整改消除，为奥运会的顺利举办创造了安全条件。特别是在“安全生产百日督查”专项行动中，市委书记刘淇、市长郭金龙等市领导，亲自带队督查，收到了很好的效果。奥运会开幕前夕，安全监管总局的各位领导亲临我市进行督导，有力地推动了安全生产保障工作。

（二）强化高危行业的安全监管监察。按照特殊时期、特殊要求，用特殊的方式开展工作的原则，加大对高危险行业安全监管监察的力度。煤矿方面，监察分局采取处室包片、责任到人的方式，分5组对30个小煤矿进行定期督导。奥运期间，向小煤矿派驻了安全督导员。协调市发展改革、国土部门，制定出台了小煤矿复产验收15条安全标准，强化了奥运会后小煤矿安全水准。非煤矿山方面，组织中介机构和有关专家查找隐患，确定风险点，制定了安全保障措施。对8座运行的尾矿库逐一进行了安全评价，投入四千多万对10座关闭的尾矿库在全面评查的基础上，逐一进行了治理。危险化学品方面，制定发布了《关于本市危险化学品、烟花爆竹和金属非金属矿山有关安全生产管理措施的通告》、《关于加强奥运期间危险化学品安全保障工作的意见》等15个文件，有效地保障了奥运期间危险化学品各个环节的安全。联合市公安局等10余个部门，建立了奥运期间危险化学品安全保障工作联席会议制度，协调解决危险化学品监管的诸多重点、难点问题。

（三）完成市委、市政府交办的奥运安全保障任务。一是开展安全生产守护行动。为加强对涉奥场所周边6008家生产经营单位的重点监管，建立了基础台账，组织辖区安全监管部门进行全覆盖、高强度检查，及时发现和消除各类事故隐患，对问题突出、不能确保安全的企业，实施了停产停业整改的措施。二是完善预案，加强值守。完成了27万家生产经营单位应急预案编制工作，修订了各类风险源和风险点的应急预案和控制措施，实现“一风险一预案”，组织了多次危险化学品反恐应急救援演练。奥运期间，13支市级应急救援队始终保持了应急备勤状态。三是做好奥运会临时性及应急工作。制定详细工作方案，组织专家评估论证，严格现场督查，保证奥运火炬燃料罐顺利出库。强化对奥运烟花生产企业的安全生产资质、能力、安全条件、技术和管理力量配备的严格审查，实施实时监控，保证奥运烟花生产过程的绝对安全。奥运期间，派驻55名武警官兵对烟花仓库实行24小时定点执勤看护，确保仓库绝对安全。定期对鸟巢顶部钢结构上共455套焰火发射架的安全性、稳定性进行检查，共对10784个焰火发射架M20螺栓锁紧螺母紧固力矩、5392个焊点安全状态、近6000个发射筒角度进行了检查，确保了燃放安全。根据奥运会开闭幕式运营中心紧急请求，为奥运会开幕式转场拆装机械提供油料供应安全保障工作，为50余部转场车辆提供了68小时随时加油服务。

这些工作得到了市委市政府的认可，我局危险化学品监督管理处获得了中共中央、国务院授予的奥运安全保障先进集体光荣称号，同时全系统共有316人次分别受到了83项市和区（县）不同层次的表彰并获得了相应的光荣称号。这些成绩的取得，得益于市委、市政府的正确领导，得益于国家总局的悉心指导，同时也得益于各兄弟省（自治区、直辖市）的大力支持和帮助。在此，我向在座的各位领导、各位同仁表示衷心的感谢！

二、以机制创新和强化基础为核心，全力做好2009年各项工作

2009年，是我国建国60周年，市委、市政府总结奥运经验，面对国际国内形势出现的新变化，提出了建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的宏伟目标。我市安全生产工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分认清当前首都工作所处的新阶段，面临的新形势，特别是要积极面对党中央、国务院为应对国际金融危机而出台的大投入、大建设、大拉动举措给安全生产工作带来的压力和挑战，准确把握首都安全生产工作的特点和规律，将安全生产工作融入“平安北京”建设，全面实施“北京生产安全”工程，夯实基础、大胆创新，坚决遏制重特大生产安全事故，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”提供良好的安全生产环境。

为此，2009年的安全生产工作，我们将着力推动五个转变，抓好两个方面的工作。五个转变：一是工作主体由政府单一主体向政府、企业、从业人员及社会多主体转变；二是工作动力由主要靠外在压力向内生动力转变；三是工作内容从以专项整治为主向以日常规范管理与监督为主转变；四是工作方式从以运动式推动为主向制度式推动为主转变；五是工作手段从主要靠行政手段为主向行政、法律与经济、科技手段并用转变。

两方面的工作：

（一）推动安全监管监察体制机制创新。一是加强安全生产综合监管工作，理顺综合监管的功能定位，明确政府部门安全监管职责，解决一些行业（领域）监管职责不清、监管责任空缺等问题。二是研究制定能够反应安全生产监管监察工作状况的综合数据统计指标体系，为实施对各行业和地区安全生产目标考核工作奠定坚实的基础。三是加强对安全生产形势的研究分析和预测判断，增强把握安全生产规律的能力，进一步提高综合监管、辅助决策的水平。四是全面实施安全生产信息化规划，整合全市安全生产数据资源和已有信息系统，推动建立全市一盘棋的信息化工作格局。

（二）全面加强安全生产基层基础工作。一是认真研究涉及体制、机制和工作手段的深层次问题，做好《北京市安全生产条例》修订工作；研究起草生产安全事故调查处理、重大事故隐患排查治理、危险化学品安全管理、重大危险源监督管理等政府规章。二是强化安全监管力量，在部分区县开展授权或委托执法试点工作，赋予乡镇政府（街道办事处）部分安全生产监督权和实施强制措施权。三是探索实施对生产经营单位从业人员的强制培训，特别是强化对高危行业从业人员的强制培训。探索建立对农民工的教育培训制度，未经培训，一律不许上岗。四是实施科技兴安工程。按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，整合本市安全生产科技资源，加快组建安全科技管理团队，推进安全理论创新体系、安全技术研发体系、安全装备保障体系建设，加强基础性研究，加速重点、关键性安全技术研发，加快新技术成果推广应用，促进安全技术装备更新换代。五是营造有利于安全发展的社会环境。围绕全局中心工作开展宣传工作，加强工作统筹，开展定期新闻发布工作，提升社会公共服务管理新形象，形成强有力的安全生产宣传攻势。