洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报（精选9篇）

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇1

==公安局按照中发19号文件的部署和要求，针对当前我局工作中出现的严重影响和制约公安工作的体制性、机制性问题，结合开展“三项重点工作”和“三项建设”等活动，深入推进司法体制和工作机制改革，有效地维护了国家安全和社会稳定，公安工作有了长足发展。

一、深化矛盾纠纷排查，切实维护人民群众合法权益

（一）深入开展“大走访”活动。自2008年12月，公安部部署开展“全国公安民警大走访”爱民实践活动以来，==公安局根据公安部、省厅、襄阳市局的统一部署，制定了==公安局《关于开展“公安民警大走访”爱民实践活动的实施方案》（枣公网发[2008]103号），广大民警进农村、进社区、进企业、进家庭，了解掌握群众思想动态和生产生活情况，为群众解决了一批实际困难。特别对城镇失业下岗和低收入生活困难群众、农村贫困群众、孤寡老人、失足青少年和服刑在教人员未成年子女等人员，开展的上门走访，及时向政府和有关部门反映他们的愿望、要求，为他们克服困难提供支持、帮助和服务。受到了人民群众和社会各界的好评。2010年1月，==公安局开展了走进涉诉涉案当事人、走进青少年群体、走进重点地区场所、走进安全隐患部位、走进治安积极分子、走进困难民警家庭等“六走进”活动。2011年1月，==公安局制定下发了《==公安局关于深入开展“大

走访”开门评警活动的实施方案 》，推动了“大走访”活动的深入开展。通过“大走访”开门评警活动，集中化解了一批社会矛盾纠纷，解决了一批群众反映强烈的治安问题，整治了一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提高了公安机关执法公信力，推进了和谐警民关系建设，促进了社会和谐稳定。

（二）克难攻坚化解信访案件。2008年，==公安局以全省公安机关信访“百案攻坚”活动为契机,全力以赴抓好重点信访案件的攻坚工作,维护奥运期间的社会稳定,取得了重大成效。全局信访总量逐月下降，全年共接待上访群众来访365起406人，办结292起，办结率达80%，息访273起，息访率达75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增长、保稳定”高度，把解决信访问题作为“三项建设”和国庆安保的重要工作来抓，全力以赴维护社会稳定、促进警民和谐，全年共化解重点信访案件12起，中政委交办的4起案件全部化解。2010年以来，==公安局按照中央政法委部署开展“集中清理涉法涉诉信访积案活动”，精心组织，层层分解任务，逐案落实责任，强化督导检查，采取局领导包案、评查听证、调解协商、困难帮抚、教育疏导等办法，加大攻坚力度，有效化解了一批有影响的信访积案。

二、大力推进执法规范化建设，不断提高执法公信力。

2008年公安部部署开展执法规范化建设以来，==公安局

把执法规范化建设作为一项全局性、基础性、长远性的重大战略任务，以全面提高公安机关的执法公信力为目标，以大力解决人民群众最关心、反映最强烈的执法突出问题为突破口，建立了执法规范化“四项制度”，有力的推进了执法规范化建设。

（一）建立执法办案标兵奖惩制度。制定了《==公安局执法办案标兵制度》，各执法办案单位每年推荐本单位办案质量多、质量好的民警，参加由政治处组织的法律和业务知识统一考试，对考试合格的民警授予执法办案标兵称号，并给予奖金1000元奖励；对当年办案数量前10名的标兵组织到外地学习考察；对连续二年被评为执法办案标兵的除享受上述奖励外，在同等条件下优先予以晋职晋级；对连续三年被评为“办案标兵”的,呈报上级给予记功，一般民警提拔任用，中层干部解决职级待遇。对因执法过错导致群众进京上访或引起国家赔偿的，因责任心不强导致案卷丢失或犯罪嫌疑人超期羁押、自残自杀的，因所办案件在一年之内有一次被评为不合格案卷的均不得评授执法办案标兵，并倒查追究相关人员的责任。

（二）建立科所队长主办案件制。为提高科所队长指导实战的能力，==公安局制定了《==公安局科所队长主办案制度》，要求具有办案职能的内设机构的科所队长和教（指）导员必须亲自书写询（讯）问笔录、制作法律文书、装订案

卷、送审案件，且每年度办理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。让科所队长切身感受到办案中实体和程序方面存在哪些问题，更好的监督和规范本单位民警办案，以此推动本单位执法办案工作，提高办案质量。

（三）建立最优最差案卷奖惩制。为进一步促进民警规范执法，提高卷宗办理质量，==公安局坚持每半年在全局范围内开展一次最优刑事、行政案卷和最差刑事、行政案卷的评选活动。评选采取两级评审的方式，先由办案部门自评最优、最差的刑事和行政案卷上报至法制办，再由法制办民警和相关部门业务能手进一步评审，选出全局最优、最差案卷或是通过信访倒查、法制办审核、检察院通报等途径发现办案质量差的案卷，直接纳入全局评审。奖惩采取两级奖惩的方式，评选结果由法制办通知局绩效考核办公室，局绩效考核办公室对自评的最优案卷落实奖励200元，对不合格最差案卷扣绩效工资200元；

（四）建立执法考评末位淘汰制。严格对各执法单位进行执法考评，年终考评结束后，对派出所、科、队、室按分数汇总，分别排名。执法质量考评成绩与单位的年终评先创优挂钩，对在年终考核评议派出所前三名，队室科前两名的单位，予以奖励，排名末位的(末位分数为80分以上的，本考评年度不排末位)，不得参与评先创优，局长对单位主要负责人诫免谈话，并在下一年全市公安工作会议上公开表态

发言。连续两年排名末位的，单位负责人引咎辞职。各单位对本单位民警的执法情况进行排位，排名末位且分数低于80分的在本单位全体会上说明情况，连续两年排名末位的到政治处学习。

三、深化执法监督机制建设，有效杜绝和减少执法突出问题发生

（一）建立健全执法质量考评机制。依据公安部《公安机关执法质量考核评议规定》、《湖北省公安机关执法质量考核评议实施细则》，结合==公安局的实际情况，制定了《==公安局执法质量考核评议规定》，针对不同执法单位分别建立了执法质量考评标准，拓宽了执法质量考评范围，加强了对重点执法环节和问题的考评，强化了对执法质量考评结果运用，从制度上保障了考评工作的客观公正全面性。同时，运用信息化手段实现了对执法办案的实时、全程考评，2010年以来，==公安局建立了网上执法考评机制，对所有的案件全部通过网上警综平台进行查询统计，对没有录入警综平台的捕教、行拘人员一律不计算考评成绩，对所有单位统一标准，统计结果科学、公正、公开。通过网上执法质量考评，促使各单位在办理案件过程中规范办案、及时流转，进一步提高了执法时效和执法质量。

（二）完善执法监督机制。建立“执法民警—办案部门法制员一办案部门负责人--法制办--局领导”五级审核及执

法责任制，严把事实关、证据关、定性关、程序关和法律手续关，从源头上加强对执法办案的监督，及时发现和纠正立案、定性、证据、程序、运用法律等方面存在的问题，使案件做到事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、法律手续完备，防止违法办案及冤假错案的发生。建立内外大监督格局，通过执法检查、执法质量考评、信访案件查处、接受群众举报等多种途径，积极主动接受人大的法律监督、政协的民主监督、人民群众的社会监督、媒体的舆论监督、检察机关的专门监督，有效减少各种执法突出问题的发生。

（三）建立网上视频督查机制。为主动适应信息化警务战略的新形势，==公安局大力加强网上督察，于2010年建成了执法督察网上视频系统，在全局所有基层所队的值班室、询（讯）问室、候问室、户籍室、信访室、调解室、办证厅等“六室一厅”全部安装了音视频监控系统，音视频数据自动保存3个月，实现了讯问犯罪嫌疑人全程录音录像。同时，在局纪委建立了监控中心，各地的探头全部与监控中心联网。监控中心实行24小时值班制度，对各处的执法活动实现有效监督，对发现的问题及时进行督办整改；也因为有视频资料，最大限度地保护了民警权益，降低了执法风险。

四、加强执法信息化建设，不断提升公安机关战斗力近年来，==公安局紧紧围绕公安部实施的“金盾工程”开展各项工作，信息化建设和应用取得了明显成效。民警信

息化意识和应用能力显著增强，“上班即开机、工作即上网”已成为全局民警的工作常态，市局提出“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权、不会信息化应用的民警将失去执法权”，有力的促进了民警学用信息化的积极性。

（一）建立信息化运用大培训机制。在枣阳市环城派出所建成了信息化运用电教室，依托电教室建立了常态化的信息化教育，分批组织全局民警开展信息化大培训，在开展日常运用培训的同时，开办信息化培训夜校，对那些尚不会操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校报到学习，直至达到熟练操作的目的，确保全局人人都能熟练操作信息化。

（二）建立执法全程信息化制度。制定了严格的网上执法机制，所有的执法信息都必须网上录入、执法程序必须网上流转，精细到简易治安纠纷调解和当场处罚，都必须网上录入，网上审核。对没有网上录入的案件，严格倒查追究民警网外循环的责任，通过信息手段让所有的案件都公开、公正、透明，有效减少人为因素对执法活动的干扰，最大限度地防止民警不作为、乱作为问题的发生。

（三）初步建成业务信息系统。以“需求为导向、以应用为核心”，初步建成了维护稳定、打击犯罪、行政管理、服务群众、队伍建设等主要业务信息系统建设。目前，全市16个派出所、车管所、出入境等部门实现了计算机流程化业

务管理和全国联网应用。为进一步拓宽服务群众途径，提高行政服务效率，在互联网上建成开通“网上公安局”（枣阳平安网）。网站集警务公开、信息发布、警方公告、网上互动等多功能于一体。为群众报警、信访投诉、建言献策，了解办事流程，办理户政、车管、消防等多项业务提供了一个网络平台。

五、完善公安经费保障，解决制约公安事业发展的保障性问题

近年来，在中央、省、市高度重视下，在有关部门的大力支持下，枣阳市公安经费保障情况发生了根本性变化，经费保障水平得到显著提高，公安机关维护社会治安稳定、打击犯罪、服务社会的能力和战斗力得到明显提高。

（一）规范经费管理。根据《行政事业单位会计制》、《公安机关财务管理暂行办法》等法规，制定下发了《==公安局财务管理规定》，对财务收支管理、经费保障与管理等作了专门规定，进一步规范了公安财务管理，有效遏制了直接坐支、挪用收费、罚没款等问题的发生，对促进公安机关严格、公正、规范，理性、平和、文明执法具有重要意义。

（二）加强经费保障。近几年，中央、湖北省财政不断加大对公安经费转移支付资金投入力度，2008年转移支付 万元，2009年转移支付 万，2010年转移支付 万，枣阳公安机关经费支出状况明显得到改善，与过去多方

筹集经费勉强维持运转、拖欠民警差旅费和医疗费等情形形成了鲜明对照，从根本上解决了因政府财力不足、难以有效保障公安经费问题。

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇2

根据市委政法委的统一部署，市法院于2005年5月底全面启动“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，由于加强领导、广泛动员、周密安排、精心组织，较好地完成了专项整改活动的开局工作，取得了预期效果，为扎实全面开展后阶段的工作，奠定了坚实的基础。现将有关情况汇报如下：

一、成立组织机构，制定工作方案情况

在全市“规范执法行为，促进执法公正”专项整改工作动员大会召开后，我院党组高度重视，立即召开专门会议，传达学习有关文件和领导讲话，首先在院领导班子内部统一了思想认识。为加强对本次活动的指导，使活动真正取得实效，我院在院党组的领导下，成立了“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动领导小组，领导小组下设办公室，负责专项整改活动的日常工作，组织抓好活动的实施和检查，定期调度活动的开展情况，并及时向领导小组报告工作情况。经过细致安排，我院专项整改活动组织领导工作大为加强，已形成了院党组统一领导，一把手负总责，各党支部牵头组织，各部门负责人协调配合，全院干警广泛参与的领导和工作机制，为全面推进本次专项整改活动打下了坚实的组织基础。

为保证本次活动得到有序开展，做到有的放矢，对症下药，我院还召开专门会议，研究制定本院机关“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的实施方案，确立了本院本次专项整改活动的工作目标、工作重点和要解决的重点问题以及方法、部署、考核要求。

本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪个工作环节薄弱就重点加强哪个工作环节的原则，按照上级法院的要求结合本院实际情况，我院在实施方案中明确提出本次专项整改活动重点解决四个方面问题。即一是进一步解决少数案件特别是少数民商事案件审判中存在的司法不公问题；二要进一步解决执行难问题；三要下大力气解决申诉难、申请再审难问题；四要进一步改进工作作风，提高审判质量和效率。

二、学习动员工作情况

1、广泛动员，提高认识

在市委政法委召开全市“规范司法行为，促进司法公正”动员大会后，我院立即投入到本次活动的思想动员工作中，先后通过召开院务会、全院干警大会进行思想动员，在全院干警动员大会上，院党组书记、院长*作了动员报告，深刻阐述了开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动对维护社会稳定、实行公平正义、树立法治权威、提高法院公信力的重大意义。会上，刘院长要求全院干警重点就我院在审判作风、审判质量和效率、规范执行工作、队伍管理和公正司法等五个方面进一步查找问题。

2、精心组织，集中学习

在专项整改活动的启动后，我院高度重视活动的学习教育工作，加强了对学习教育工作的组织领导，建立了以支部为单位的学习小组，支部书记牵头，各部门协助参与，集中组织所在支部、庭室干警参加学习的制度。我院还严格实行考勤制度，要求所有学员都要按时参加，对因故不能参加集中学习的一律要事先向支部书记请假，并及时补课，确保参学率。学习过程中，严格按照指定的学习篇目，原原本本地通读，先后学习了《为人民服务》、十六大报告、胡锦涛同志在保持共产党员先进性专题报告会上的讲话、《法官法》、三大诉讼法的有关部分、最高法院《两个办法》以及宋鱼水、蒋庆等优秀法官的先进事迹。并分庭室、分支部进行讨论，加深参学者对学习内容的理解。

3、开门接访，为民司法

结合专项整改活动，我院认真开展“开门接访、带案下访”活动，制定了具体的开门接访实施方法，规定每周二至每周五（召开审委会时间除外），每日安排一名院领导开门接访。活动期间，我院一名院领导因正在北京学习，无法到岗接访，我院及时安排其他院领导替岗准时接访，保证开门接访活动的顺利开展，维护人民群众信访申诉的权利。截止到6月13日，我院在9日内共接待了44人次来访，充分听取群众意见，努力改进工作作风，加快办案进度，帮助当事人解决一些实际问题，取得了良好的效果。

4、扩大宣传，营造氛围

为进一步接受社会监督，扩大我院开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动的影响，我院还加大了宣传力度，通过悬挂横幅标语、印发内部刊物，广泛宣传我院开展专项整改活动的重大意义、具体活动形式、取得的效果，为顺利开展专项整改活动营造了良好的舆论氛围。

三、集中整改工作情况

1、认真查摆，明确重点。针对在先进性教育活动第二阶段通过召开三个座谈会、发放征求意见函、设立意见箱等多种渠道，搜集、梳理到的，反映我院在司法行为不规范问题上的各种表现，经院党组研究，明确了集中整改工作的重点。一是重点岗位和环节，即容易发生徇私枉法、权钱交易；容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利；容易发生地方和部门保护；容易发生有案不立，超过审理期限等工作消极，甚至玩忽职守的这四个岗位和环节。二是重点部门为民商事审判和执行等部门。三是重点问题是司法不公、司法不廉、作风不好、效率不高和司法行为不规范等。

2、为了进一步规范司法行为，在集中整改阶段，我们就开始着手对涉及办案程序和审判执行规则的有关审判制度和工作制度进行修改，发动各庭室和全市各基层法院提出修改意见。目前正在对市法院案件审判流程管理规定、司法鉴定工作管理制度、审判委员会议事规则、关于扩大合议庭职权、扩大合议庭职责的意见、案件质

量检查办法、对各部门及各基层法院目标管理考核办法等组织讨论修改完善。

3、全面落实公开审判原则，以公开促行为规范，以公开促司法公正。立案方面，向社会全面公开各类案件的立案标准以及程序；庭审方面，提高当庭举证、质证、认证的质量，提高诉讼效率；裁判方面，在公开裁判结果的同时更要公开裁判理由，以理服人；办案质量评价方面，公开办案质量评价标准，为人民群众评价法院工作提供具体依据；执行方面，对于执行立案，被执行人的财产状况，采取执行措施，以及执行中依法作出的决定、裁定等一律全部公开。

4、认真组织民商事和执行案件的检查。为了进一步提高办案质量，拟于6月底至7月初，对全市法院2002年至2004年办结的民商事案件和执行案件办案质量进行一次评查，尤其是要将上级法院改判和发回的案件；当事人多次上访、申诉人案件；下级法院对中院改判或发回重审反映强烈的案件；群众举报反映办案不公、不廉的案件作为评查的重点。评查工作结束后，根据评查出来的问题进行专项整改。

5、加强三项活动的结合。当前，市法院正在同时开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改和保持共产党员先进性教育和机关效能建设等三项活动，这三项活动虽各有侧重点，但目标和出发点都是一致的。我院将进一步做好三项活动的结合，统筹安排，综合部署，相互补充，相互穿插进行，在阶段和时间上，“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动和机关效能建设的同步开展。

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇3

（县委组织部部分）

县委积极贯彻党的政法干部工作方针，落实上级党委关于培养选拔的一系列精神，近几年来，全县政法干部培养选拔力度不断加大，政法干部队伍结构进一步优化，整体素质不断提高。

一是严格政法机关领导干部职数管理及配备工作

严格按照上级规定的职数和比例限额进行，不超配，要坚持原则，严格程序，切实防止和克服工作中的不正之风。2012年6月底，全县政法系统副科以上领导干部212名，占全县副科级以上领导干部的30.5%。其中，全县政法系统副科级以上妇女领导干部有名，占全县政法系统副科级以上领导干部的0.08%；副科级以上少数民族领导干部有6名，占全县政法系统副科级以上领导干部的0.08%；副科级以上非党领导干部有2名，占全县政法系统副科级以上领导干部的1.0%；全县公安机关专业技术类公务员7名，其中高级专业技术类公务员1名，中级5名，初级1名。政法系统领导干部队伍不断壮大，均衡分布党群、行政、公安、检察、法院、司法等领导岗位、关键岗位、重要岗位和特殊岗位，在经济社会中的作用日益明显。对乡镇司法所长和综治办主任进行了高配，配齐配强了乡镇分管政法副书记，认真落实了乡镇派出所长兼任乡镇政府副职的选配要求，配齐了“法检”专职检委会委员，按有关要求高配了县法院办公室主任为正科级，积极按上级有关要求落实相关领导职数及配备要求。认真落实了党外干部，年轻干部，妇女干部在政法系统各班子的配备要求。

二是认真做好政法系统公务员的管理工作

对政法口公务员的管理工作，坚持党管干部、县委统筹安排、组织部牵头协调、政法委参与管理的原则；坚持分级分层管理、严格按照规定权限和程序任免干部的原则；坚持重品行、重实绩、重公论、德才兼备、以德为先的原则。积极做好“法检”公务员日常登记管理工作，配合做好公安、司法部门公务员日常管理服务工作，主动做好省市从基层政法系统选调工作。

三是加大政法领导干部交流任职力度

为加大政法领导干部交流力度，我县对在一个地区或一个部门任职达到一定年限的政法领导干部，坚持跨地区跨部门交流任职，2012年1至6月，我县政法系统在其单位内部、单位之间共交流领导干部9人。从县政法委选派1名正科级到乡镇挂职担任副书记，从公安机关选拔2名到乡镇担任镇长，选拔1名担任副书记、副镇长主持工作。从县委“610”办交流了1名副科级到司法局担任副局长。

四是严格做好军队政法机关优秀干部转业安置工作

积极配合建立军事法院法官、军事检察院检察官转任

地方人民法院法官、地方人民检察院检察官。完善军队政法机关优秀干部转业到地方机关工作的工作机制。

五是加强政法机关领导班子及其成员的工作监督

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇4

关于完善多元司法手段化解社会矛盾工作 的情况报告

主任、副主任、各位委员：

现在，我代表xx人民法院，就完善多元司法手段化解社会矛盾工作情况向本次会议报告如下，请予审议。

近年来，我院牢牢把握“为大局服务、为人民司法”工作主题，充分发挥能动司法作用，在运用多元司法手段、妥善化解社会矛盾纠纷方面不断探索，通过工作机制创新，案件质量和效率不断提升，绝大多数案件的处理取得了法律效果与社会效果的有机统一，在维护社会和谐稳定，促进经济快速发展方面取得了新成效。

一、充分发挥人民法院化解矛盾的职能作用，确保社会和谐稳定，促进经济发展。

（一）民商事审判以定纷止争、案结事了为目标，全力保障民生、促进社会和谐。坚持“调解优先、调判结合”工作原则，不断加大调解力度，积极开展“社会矛盾化解工作竞赛”，在案结事了上狠下功夫，妥善化解了大量矛盾纠纷。2011年至今，共受理各类民事案件7478件，结案6370件，年均结案率近年来 1 一直保持在95%以上。其中，调解、撤诉案件5697件，占可调撤结案总数的89.4%。

民事审判中，以深入开展“三优杯”诉讼调解竞赛等活动为载体，在分清是非的基础上做好双方当事人的工作，悉心疏导，消除隔阂，积极促成当事人和解，从而维护公序良俗，倡导新风正气。例如李某状告继子王某一案，李某认为继子王某不孝，便将其告上法庭，要求王某返还房屋并解除收养关系。王某接到诉状后感到十分委屈，认为自己小时便被李某夫妇收养，平时对养父母非常孝顺，现养父已去世，自己以后更要好好赡养母亲，因此绝不同意解除收养关系。另外自己也不在母亲房中居住，没有侵占母亲的房屋。庭前调解时，法官将李某当做自己的长辈一样，耐心倾听其讲述养儿的不易和对儿子的意见。经倾听了解到，李某想为丈夫买一块墓地，征求儿子意见时，王某认为家里经济上也不宽裕，且老家有现成的墓地，故不同意母亲的意见。李某认为儿子不是亲生的，故意和自己过不去，一赌气才将儿子告上法庭。了解到问题的症结所在，法官决定用“亲情感化法、现场疏导法”来化解。在法官的认真讲解和教育引导下，王某真诚地向母亲道歉，并同意按母亲的意愿办事。法官不失时机地安排老人的孙子抱来重孙女，老人脸上重现了笑容，王某又再次向母亲道歉，孙子也当场表态同意拿钱为爷爷买墓地。李某高高兴兴地撤了诉，该案以和解撤诉的方式结案。通过该案的办结，我们认识到，在调解过程中，要时时、处处为人民群众着想，无论是庭前 调解还是庭后调解，都要以情调解，要带着深厚的感情和强烈的责任意识去调解，只要有调解的可能就不放弃努力，力求实现当事人最大程度的认可和满意，努力做到案结事了。

商事审判中，围绕全市发展大局，制定了《服务大项目建设意见》，实行“法制副厂长”等制度，建立了大项目建设合议庭，通过开展“企业服务月”等活动，走访重点企业100余次，主动为企业提供司法服务。我院不仅着眼于解决案件纠纷，而且更加注重促进企业发展。例如鹤壁天宏钢结构有限公司与山西潞安矿业集团有限责任公司（以下简称潞安集团）、山西潞安矿业集团有限责任公司水泥厂（以下简称水泥厂）承揽合同纠纷一案，我院受理后得知，水泥厂因政府节能减排工作的需要，已被当地政府强制拆除。办案法官随即到水泥厂的上级主管部门即潞安集团送达法律文书，潞安集团却以种种理由推脱责任，案件一度陷入僵局。办案法官没有简单送达文书了事，而是另辟蹊径，重点介绍了原告方的基本情况，特别是原告在2008年汶川大地震后，曾作为河南省的三家指定企业，前往汶川承建灾区援建工作，受到当地政府好评。被告潞安集团负责人听此情况后，态度发生转变，当即安排人员与原告联系，表示潞安集团近期欲再建钢结构厂房，想到鹤壁进行考察。办案法官趁机展开调解工作，潞安集团负责人被办案法官一心促成两家企业继续合作的诚意所感动，当即安排财务人员将拖欠的工程款打入原告公司账户，原告也申请撤回了起诉。原告撤诉后，潞安集团果然派专人来天宏钢结构 公司考察，双方又签订了另一份加工承揽合同，一起纠纷不仅没使双方关系破裂，反倒因法官的细致工作促成了又一次合作。这起案件的妥善调处，是我院近年来商事审判坚持化解纠纷与促进经济发展并举的典型缩影。

（二）刑事审判工作以做好刑事附带民事诉讼的调解和少年犯罪的矫正工作为切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。

在故意伤害、交通肇事案件中，往往会涉及到民事赔偿。针对这类案件的民事赔偿部分，我院努力做好双方当事人的情感工作，促使被告人取得受害人及家属的原谅，尽可能使受害人能够在经济上获得赔偿，在此基础上，对被告人的刑事处罚体现出宽严相济的刑事政策。例如在审理被告人王某故意伤害案中，被告人因琐事与受害人宋某、段某、许某发生争执，并致三人轻伤。我院受理后，多次做双方工作，被告人认识到自己的行为对他人造成的伤害，主动向三名被害人承认错误并愿意积极弥补受害人损失，三名受害人也谅解了被告人，最终被告人与三名受害人达成调解协议，法院遂依法对被告人做出了从轻处罚。2011年至今，我院刑事附带民事赔偿案件的调解率一直在90%以上。

实践中，相当多的刑事案件被害人因得不到加害人的赔偿而身陷困境，受害人承担着物质和精神的双重损失和痛苦，容易引 4 发信访案件的不断发生。针对这种情况，我院积极探索刑事被害人的司法救助途径，建立刑事司法救助专项基金，拓宽刑事司法救助范围，将生活困难的盲、聋、哑或未成年人及确无经济能力的被告人的翻译、鉴定、评估等费用纳入了刑事司法救助的渠道，从而确保其诉讼权利的正常行使，有效解决涉诉特困群体的案件。

少年刑事审判工作一直是刑事审判工作的重要组成部分。青少年是社会的希望，他们的健康成长对于社会发展有着重要作用。在少年刑事审判工作中，我院更加注重利用多元化司法手段，减少对青少年罪犯的二次伤害。主要表现在：

1、对初次犯罪、犯罪情节轻微的未成年人犯罪案件邀请人民陪审员参与，从形式上进一步减轻未成年人的心理压力。

2、庭审中对未成年被告人进行心理辅导及情感疏通，庭审后分析被告人的心理健康状况，如人身危险性、再犯可能性等因素，作为合议庭在量刑时是否适用缓刑的参考。

3、积极与社区、学校等部门加强配合，共同建立对失足少年的矫正机制，注重对失足未成年人进行跟踪帮教。此外，我院还通过寓教于乐的方式送法进社区、学校，帮助群众、学生学习法律知识。2011年至今，组织干警进社区、学校做法制宣传辅导课、举办法制展览20余次。

（三）行政审判中引入协调机制，妥善化解行政争议。注重协调行政权力与公民权利的关系，增进行政相对人与行政机关的相互理解和信任，及时化解矛盾，努力构建“官民”和谐，2011年至今，共受理行政诉讼案件150件，结案150件。其中，在行政争议得到有效化解后，通过司法协调，协撤行政诉讼案件142件，协撤率达94.6%。

（四）执行工作中，积极实行司法救助，努力实现当事人合法权益。我院加大执行力度的同时，对确有困难的当事人，实施司法救助，2011年至今，共发放司法救助资金15.33万元。注重强化执行和解工作，在执行过程中，积极促进双方相互谅解，从而使案件顺利执结，2011年至今，通过执行和解执结案件105件。

二、探索建立多元化纠纷解决机制，推进社会管理创新。近年来，我院顺应新形势下群众对司法的新期待、新需求，自内部着手，从诉前、诉中、诉后三个阶段，积极探索建立健全诉讼全程调解工作机制。此外，我院还与相关部门加强沟通和配合，进一步强化了与非诉讼解决纠纷机制的衔接，不断推进多元化解决社会矛盾纠纷工作有序开展，为群众提供更多的纠纷解决方式，有效维护了社会和谐稳定。

（一）建立领导组织机制，为社会矛盾化解工作提供组织保证。我院成立以院长为组长、各党组成员为副组长的大调解工作领导小组，积极推动健全多元化纠纷解决机制。坚持院长对全院 的社会矛盾化解工作负总责，分管领导具体抓，部门负责人和案件承办人直接抓，层层负责，多管齐下，确保了社会矛盾化解工作的有序运行。

（二）延伸审判职能，以矛盾化解机制创新推动社会管理创新。一是构建“巡回审判”格局。我院认真践行“人民法官为人民”主题实践活动，大力弘扬“马锡五审判方式”，2011年至今，共巡回审理民商事案件1500余件。同时，扩大巡回审判范围，把巡回合议庭的触角覆盖到全区所有乡、镇、社区，及时、就地审理各类民商事案件，指导辖区乡镇人民调解工作，加强诉讼调解和人民调解衔接工作，接受法律咨询，切实方便了群众诉讼，起到了“就地开庭一案，教育一片”的法制宣传效果。二是积极探索多方参与的联调工作机制，推进社会法庭建设。成立了4所示范社会法庭，1所医患纠纷特色法庭，在调处民间纠纷、提供法律咨询、指导民间调解等方面发挥了重要作用，实现“小事不出村，大事不出镇”，使大量矛盾化解在萌芽状态，终结在诉讼之前。例如同发煤矿职工马新国在工作期间受伤，经多次协商赔偿无果后，到鹿楼法庭咨询索赔之事，法官了解到马新国家境贫寒，不愿意出钱做伤残等级鉴定，又不愿意与矿方对薄公堂的想法后，告知双方当事人社会法庭调解纠纷不收费，方便快捷又不伤和气，并引导当事人到鹿楼乡示范社会法庭解决纠纷。鹿楼乡示范社会法庭受法庭委托受理此案后，充分利用社会法庭优势，耐心劝解当事人，双方终于互谅互让达成了协议，同发煤矿 也按协议约定将赔偿款付清。事后，马新国向张立勇院长去信，对鹿楼乡示范社会法庭表示感谢。省法院张立勇院长在全省社会法庭工作现场会上就我院指导社会法庭妥善处理此纠纷的成功做法予以充分肯定。三是积极助力平安山城建设。我院全体干警深入分包社区、村，兼任社区副主任、副村长，积极开展以案释法、提供法律咨询、排查解决矛盾纠纷，真正使司法与群众之间零距离，提高了人民群众对我区治安工作和政法工作的满意度。落实司法救助，共为2000余位经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费60余万元，彰显司法关怀。四是全面推行审务公开，共进行庭审网络直播120次，上网裁判文书769份。并通过开展“法院开放日”、“向社会公开承诺十件实事”、“万名法官回访万名当事人”等活动，确保司法在阳光下运行，提高了司法的公信力，为和谐诉讼创造了有利条件。

（三）充分发挥多方调解合力，积极构建“大联动调解”格局。一是建立横向联动协调机制。民事审判方面，我院与交警、妇联等相关部门建立调解衔接工作机制，对交通事故赔偿及婚姻家庭案件实行横向联动调解。行政审判方面，我院行政庭与区法制办等部门建立了行政审判与政府法制工作良性互动机制。二是建立纵向联动协调机制。我院将工作重心下移，广泛开展和谐司法进社区、农村、企业、学校活动，并与社区、村委会、企业、学校建立健全了司法调解服务网络。三是建立“全程全员调解”机制。积极推行诉前调解，由立案庭组建立案调裁组，负责对在 立案阶段可以进行调解的案件进行诉前调解工作。在诉讼过程中，利用多元化司法手段进行调解工作，对疑难案件，还邀请相关部门、有关人员参与调解。在案件判决后，案件承办人及庭室负责人还会耐心做好释法答疑工作，促使当事人服判息诉。四是建立法院内部上下联动调解机制。我院自下而上，由承办法官、合议庭、庭长和院长形成梯次调解机制。对一审判决上诉的案件积极配合上级法院做当事人的调解工作，形成较为完善的联动调解机制。

（四）以做好涉诉信访工作作为化解社会矛盾的重要抓手，彻底解决影响社会稳定的隐患。我院设立专职信访接待员，认真排查不稳定因素，对所有信访案件逐案建立台账，逐案化解。实行案件信访评估机制，立案庭对所立案件，首先根据起诉情形作出信访评估，案件转至业务庭后，再由业务庭根据审理情况作出评估，这样对不稳定因素可以做到心中有数，提前采取措施，有效化解矛盾。同时，畅通信访渠道，坚持实行院长接待日制度，切实做到“诉讼有人引，咨询有人答，信访有人接”。在重大活动期间，我院认真排查不稳定因素案件，落实责任，切实做好信访人思想工作，近年来，各项重大活动中均未受到来自我院涉诉当事人的干扰。此外，我院克服困难，在全省法院率先成立了专门的诉讼服务中心，日前已投入使用，必将提高司法为民、司法便民的水平。

三、存在的问题

（一）部门间的协调统一机制有待完善和加强。由于各部门都有自己的一套社会矛盾纠纷调处办法，相关单位之间的工作衔接缺乏制度、机制规范，影响了大调解体系整体合力的发挥效果。

（二）法官队伍的司法能力有待提高。部分法官化解矛盾纠纷、解决新情况、新问题的水平与社会管理创新的要求还有一定差距。有的干警服务群众的意识不够强，作风不够扎实，做好新形势下群众工作的能力存在不足。

（三）部分创新机制的物质保障需自上而下加以解决。比如社会法庭工作，聘请的社会法官报酬、社会法庭运转经费缺乏全省统一的资金来源，一定程度上制约了工作的有效开展。

四、下一步工作打算

（一）充分挖掘大调解体系参与人员潜力。为人民调解员提供多种形式的业务培训，不断丰富针对人民调解员的岗前培训和在岗培训形式。一是举办培训班。培训形式包括定期或不定期的系统授课、专题讲座等。主要讲解与人民群众日常生活密切相关的新法律、法规以及调解方法、技巧。二是以庭代训。对一些典型案件，通过巡回审判，组织人民调解员旁听，邀请人民调解员到庭旁听典型案件，提高调解员识别证据、认定事实和组织调解的能力。三是加强思想指导和经验交流，努力提升法官队伍的司法能力，特别是定纷止争、做好群众工作的能力。

（二）突出重点，完善多元化司法手段，维护社会和谐稳定。优先审理好各类涉及民生的案件，特别要妥善处理好企业拖欠职 工和农民工工资、医疗费、保险费、解除劳动合同、减少劳动报酬等案件，保障群众基本生活需要；积极改进民事审判工作方式，尽量用基层群众听得懂、能接受的方式处理案件；加大诉讼调解工作力度，尽量用调解、和解等方式化解民事纠纷；对涉企案件要注意保护权益与促进发展并重，慎用强制执行措施，多行“放水养鱼”之举，促进经济发展。

（三）探索矛盾化解新机制，促进社会管理法制化。强化能动司法观，努力实现人民法院由“单一审判型”向“综合服务型”的转变。深入基层，方便群众诉讼，减轻群众负担，解决群众疾苦，做到“进民家，化民怨，暖民心”。推行“一校一法官”制度，培养青少年学法、守法、用法意识，从源头上预防和减少青少年犯罪。积极开展“法官村长、主任”工作，确保群众的合法权益和诉求得以及时有效解决。积极完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接、相互联动的大调解工作体系，着力化解社会矛盾。针对审判工作中发现的苗头性、典型性、源头性社会管理问题及时提出司法建议，促进社会管理的法治化。

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇5

根据临汾纪委《关于上报惩防体系信息网“一网多平台”建设情况的通知》和《山西省行政审批电子监察平台验收量化考核标准》，我们大厅进行了认真总结和自查，现将运行情况汇报如下：

一、行政审批制度改革及基础设施建设情况

1、行政审批项目梳理情况

根据国家、省、市关于取消和调整审批项目通知及扩权强县审批项目下放要求，我们对审批项目进行了全面清理，目前共有审批项目234项，并以文件下发，同时在公示栏、显示屏和网站进行了公示。为进一步优化政务环境，提高审批效率，我们制定了审批流程图，实行了审批流程卡制度，明确审批责任人员和审批时限。对于联办件，实行并联审批制度。同时，在中心窗口设立“绿色通道”，凡进入我县的大项目，特别是重点工业项目，都登记造册，成立重点项目审批服务“绿色通道”领导组，负责协调解决重点项目在办理审批手续过程中遇到的重大问题，实行跟踪督办制，特事特办制，预约办事制和主动协办制。凡进入“绿色通道”的审批手续，开通审批“直通车”，全程实行无限时“保姆式”服务。同时，对审批风险点进行全程布控，并制定了相关措施。

2、行政审批电子监察制度建设、公开公示及落实情况

根据行政审批体制改革的新要求，我们不断修订规章制度和管理办法，2012年重点出台了《关于深化行政审批制度改革促进政务服务便捷高效的实施意见》，制定了《洪洞县扩权强县审批实施办法》《扩权强县审批制度》、《扩权强县审批行为规范》等制度。围绕落实责任追究制，从服务措施、投诉处理、绩效考评、督查通报等方面进一步完善了《首问负责制》《限时办结制》《服务承诺制》《洪洞县政务大厅投诉举报制度》、《绩效考评制度》等，为确保电子监察系统高效运行，我们制定了《电子监察管理办法》，并在中心网站和显示屏进行公示。这些制度的制定和完善，对加强人员管理、完善审批流程、规范业务办理、简化审批程序等工作提供了保障。

3、两集中、两到位情况

根据行政审批体制改革要求，我们推行了首席审批员、行政审批科制度。目前，我中心共有窗口单位36个，窗口人员83人，首席审批员26人，共有审批项目234项，审批单位和审批项目全部集中到大厅。首席审批员负责审批项目的全权办理。

4、政务大厅建设情况

目前，大厅已实现所有窗口联网办公，并配备了打印机、打证机、扫描仪等相关设备，设置了触摸屏、LED显示屏等高级办公设备，建立了完善的视频监控系统。安排了专门清洁人员。大厅布局科学，干净整洁。

二、审批业务系统和电子监察系统建设情况

2012年12月，投资130万元建成行政审批业务处理系统、行政审批电子监察系统、行政审批网络平台。目前，我中心业务处理系统和电子监察系统已正常运行，源代码已存档，维护手册装订成册。2013年1月-6月共受理项目11308件，办结项目12799项，在办项目109项，无需发送预警短信，无催办快到期项目，无黄牌。

三、网络连接情况

2012年12月20日，行政审批电子监察系统与省电子行政审批电子监察系统进行了联网，实现了数据对接。

当前短信服务平台正常运行，内外网数据交换系统建正常运行，能够实现外网咨询、投诉、申报，内网办理，外网发布。洪洞县政务大厅网站和电子监察中心正常运行，并制定了《机房管理制度》，满意度评价器正常使用，评价结果纳入绩效考评范围。同时，在中心介绍子模块下增加了规章制度模块，在办事指南子模块下增加了地理位置模块。

深化林长制改革实施情况汇报 篇6

今年以来，我市深入贯彻落实考察*重要讲话指示精神，全面贯彻《关于全面推行林长制的意见》，认真落实省委、省zf深化新一轮林长制改革决策部署，持续推进林长制改革。

一、工作开展情况。

（一）建立制度，强化履职尽责。印发了《*市重点生态功能区域市级林长分工方案》，建立全市重点生态功能区域市级林长责任制。制定出台了《*市林长巡林有关规定》，对各级林长巡林次数、巡林方式、巡林信息反馈等作出具体规定，一级对一级负责，层层抓落实。

市林长办下发了*次林长巡林提示单，明确关键时期、重要节点巡林重点内容，指导各级林长严格按规定开展巡林巡查。上半年全市*名林长（市级县级乡级*村级*）开展巡林*次，其中市县级林长巡林*次，乡级林长巡林*次，村级林长巡林*次，发现并解决问题*个。

（二）全面推进，强化林长制改革示范区建设。

一是推深做实林长制改革示范先行区建设。积极推进*城建设，将其打造为城市生态屏障保护修复的*样板。实施了*建设项目、百草园建设项目、萌宠动物乐园和水上乐园项目，并对游人开放。*城现已成为城市生态屏障、森林康养基地、休闲旅游胜地。积极创建国家园林城市，*年以来，已建成城市公园*个、街道游园*个，新增绿地*万平方米，完成绿道建设*公里。积极开展美丽村镇建设，依托省级森林城镇、森林村庄创建，推进“五小园”建设，发展庭院经济，建设高标准农田林网。

二是聚力打造西*湿地公园生态产业化示范样板。

*西*国家湿地公园，湿地总面积*公顷，通过发挥湿地保护、湿地修复、科普教育、科研监测、湿地体验、湿地文化展示等多种功能，已成为*平原地区河流湿地保护与生态友好型利用的示范项目、*省湿地科普宣教的精品工程、水源及水质安全生态屏障。

三是全面启动*运河生态廊道建设。

及时启动深化新一轮林长制改革暨*运河生态廊道建设，完成*运河生态廊道两侧*公里范围内增绿扩量造林*万亩，完成森林质量提升低效林改造*万亩。

四是持续推进优势产业基地建设发展。

扎实推进*山核桃基地、*森林药材基地、*核桃基地、牡丹木本油料基地等示范基地项目建设，做大做强优势产业。

（三）创新机制，强化监管督察。

制定出台《关于建立林长+检察长工作机制的意见》，加强对林长和林长制会议成员单位履职尽责的督察监督，对履职不认真、不到位的提出检察建议督促整改，督察结果作为林长制考核评价的重要依据。完善公益诉讼，加大涉林行政案件执行力度；完善“两法”衔接，加大对涉嫌刑事案件移交和侦办监督力度。检察机关发出涉林保护公益诉讼起诉书*件，补种树木*余棵，恢复林地*余亩，依法保护了林业资源。

（四）拓展空间，科学推进国土绿化。

按照中央关于制止耕地“非农化”、防止“非粮化”的部署要求，我市及时调整林业发展思路，科学安排造林绿化用地，推进国土绿化高质量发展。

一是实施林业增绿增效和“四旁四边四创”绿化提升行动。

全市共完成人工造林*万亩、退化林修复*万亩、森林抚育*万亩，均超额完成省下达任务。二是创新植树造林投入新机制。积极构建zf投入引导、社会主体参与的市场化多元化投入机制，充分调动社会主体造林绿化的积极性。*县积极引导省级林业产业化龙头企业上元集团参与建设无絮杨原料林基地，全县共栽植无絮杨*万株。三是开展全民义务植树活动。组织开展了机关义务植树、“小手拉大手、共植青年林”等多种形式的义务植树活动，完成植树*多万株。

（五）多措并举，强化林业资源保护。

一是加强古树名木保护。组织对*棵市级保护的二级古树进行全面摸排，投入*万元专项资金进行复壮、抢救、保护和修复。制作了“*市古树名木保护牌”，实行挂牌保护。二是开展自然保护地及林地生态环境问题全面排查整改专项行动。印发《关于开展全市自然保护地及林地生态环境问题全面排查整改专项行动的通知》，组建*个专项工作组，全面开展了违规侵占林地、营造林水土保持和自然保护地排查，没有发现营造林水土流失和违规占用自然保护地问题。三是加强野生动植物保护。组织开展打击野生动物非法贸易“清风行动”，多部门联合执法，查办破坏野生动物资源案件*起，处理违法犯罪人员*人，查获收缴野生动物*只（头）、野生动物制品*公斤、非法猎具*个（张），罚款*万元，严厉打击了非法狩猎、非法收购出售野生动物的违法犯罪行为。*市野生动物收容救护中心自*年*月*日挂牌成立以来，共收容救助野生动物*只（头），其中国家二级重点保护野生动物*只（头）。

（六）抓细抓实，强化林业灾害防控。

一是切实抓好森林防火工作。严格实行森林防火*小时值班值守制度，在元旦、春节、清明、五一等重点时段，各级林长认真开展巡林督查，广大护林员巡查巡护。认真开展安全生产明察暗访行动以及野外火源治理专项行动，确保全市无森林火灾发生。二是全面开展美国白蛾防治工作。完成飞机施药防治面积*万亩，有效控制危害发生，成灾面积为零。

二、存在问题

（一）*年林长制实施情况存在薄弱环节。

*年，省对市目标管理绩效考核中林长制实施情况我市排名垫底，通过全面查摆，认真分析，失分的主要原因为：一是湿地保护率低。全市湿地保护率为*%，明显低于全省平均水平（*%）。二是“五绿兴林•劝耕贷”融资担保业务、公益林补偿收益权质押融资贷款开展不到位。三是缺少森林康养基地。康养基地必须获得国家和省主管部门认定，受自然因素和申报条件等方面的影响，我市暂无符合条件的森林康养基地。四是林长信息调整不及时，一林一档信息不全、一林一员巡护未实现全覆盖。五是林长制示范区先行区建设成效、创新成果示范不明显。

（二）林长制机构人员薄弱。

市、县（区）林业工作人员较少，没有设立林长制办事机构，从事林长制改革工作人员均为兼职。乡镇zf（街道办事处）没有林业站，没有专职从事林业工作的人员，影响了林业技术推广、森林资源的有效监管和林长制“五个一”平台的落实。

（三）部分林长履职不到位。

部分镇、村基层林长履职意识不强，履职能力不足，在落实林长职能时，没有担起林长抓总抓全的责任。在巡林巡查时，不能及时深入一线发现问题并落实整改，而是应付了事。

（四）*区国有林场改革不彻底。

林场职工多次到省、市上访，反映竞聘上岗程序不规范、职工安置不合理等问题，省国有林管理局多次督办，至今仍未解决。

（五）林业行政执法困难。

机构改革后，森林公安队伍转隶到地方公安，原森林公安承担全部林业行政案件和刑事案件，转隶后只办理刑事案件，不再办理行政案件，市、县没有新成立林业执法队伍，林业行政执法出现“真空”。

三、下一步工作打算

（一）压实林长履职责任。

认真贯彻实施《*省林长制条例》，严格执行《*市林长巡林相关规定》，切实加强林长巡林监督监管，及时公开各级林长巡林情况。

（二）实施*运河生态廊道建设工程。

认真贯彻落实省zf办公厅《关于长*河*运河*生态廊道建设工程的意见》（*政办秘〔*〕*号），结合实际，编制《*市*运河生态廊道实施方案》，确保*月份完成编制任务，年底完成*运河生态廊道增绿扩量造林*万亩、森林质量提升*万亩建设任务。

（三）全面完成营造林任务。

一是加强新造林管护，对造林成活率低、林相不齐的小班及时补植补造；二是积极推进省级森林城镇、森林村庄创建。

（四）加强执法队伍建设。

建立健全林业执法机构，配强配齐执法人员，加强培训，严格执法，严厉打击破坏森林资源的违法行为。

（五）加强湿地保护修复。

积极推进*县北*国家湿地公园建设，申报*省级湿地自然公园和*省级湿地自然公园建设项目，将城南调蓄水库*公顷饮用水源地纳入湿地保护，提高湿地保护率。

（六）积极推进绿色金融服务。

切实抓好“五绿兴林·劝耕贷”工作，有效盘活林业资源资产，帮助林业新型经营主体贷款，解决“融资难、融资贵”问题。继续实施提高公益林生态效益补偿标准和市级奖补政策，做好国家级公益林财政投资森林保险工作，强化公益林保护。

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇7

汇

报

XX县人民政府 2013年9月2日

市医改办：

XX县深化医药卫生体制改革工作在上级部门的精心指导和周密部署下，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，以“深化、巩固、突破”为目标，坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，以新机制建设、标准化建设、精细化管理为主题，以加快实施国家基本药物制度、加强公共卫生服务和医疗服务体系建设、促进基层医疗卫生管理体制和运行机制的转变为核心，以“六抓四保两提高”为抓手，通过完善措施，加强目标管理，加大监督指导，狠抓医改各项重点工作任务的落实，稳步推进深化医药卫生体制改革工作，较好地完成了各项目标任务。现将我县深化医药卫生体制改革工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，完善工作机制

县上及时调整了深化医药卫生体制改革领导小组，以临

2金，年终统一结算的方法。针对乡镇卫生院没有垫付能力的实际，采取了先给乡镇卫生院预借垫付周转金，让医疗机构先垫付，后结算的办法，极大地提高了群众报销药费的及时性。全面落实城乡医疗救助政策，为全县城乡低保一二类家庭、五保供养对象、残疾人特困家庭、计划生育“两户”特困家庭参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗3355人个人负担的费用从城乡医疗救助资金中代缴，代缴金额177420元。修改制定了《XX县城乡医疗救助实施办法（试行）》和《XX县城乡居民临时救助办法》新的救助办法取消了门槛费，降低了医疗费用，提高了救助标准，2012年救助患病群众1052人，救助金额304.82万元。继续推进新农合金穗惠农“一卡通”工作，已制发33094张卡。

（二）健全完善基本药物制度。国家基本药物制度已在我县全面铺开，重点是在基层医疗卫生机构实行基本药物“零差率”销售，改革“以药补医”的现状。一是进一步规范基本药物统一配送、及时结算和价格管理措施，落实基本药物社会公示制度和每月监测分析报告制度，推动基本药物制度在城乡基层医疗卫生机构实现常态化健康有序运行。二是全面落实基本药物网上集中采购制度，全县基层医疗卫生机构、县级公立医院所用基本药物一律通过省级平台购进。2011年11月至今，全县医疗机构通过省级平台报送基药采购计划1500万元，确认采购计划317.35万元，实际配送161.8万元，配送率50.98%。三是积极推进基层医疗卫生机构管理、人事、分配、财政保障、绩效考核等方面的综合改革，把增加投入和健全完善机制有机结合起来，不断扩大基本药物零差率销售成果，促进基层医疗卫生机构可持续发展。对执行零差率销售的村卫生所按照每所每月200元的标准落实了差额补助。2011年，落实村卫生所补助资金86万元，落实零差率补助资金62万元；2012年落实村卫生所补助资金103.7万元（每所12400元），落实零差率补助资金22.4万元。

（三）加强基层医疗卫生服务体系建设。基础设施建设方面，2012年，我县共有中央扩大内需项目3项，其中：板桥中心卫生院二期工程建设项目（总投资95万元，中央投资75万元，地方配套20万元）于6月份开工建设，至目前，主体工程建设已完工，完成投资75万元，预计12月底可建成投入使用；县卫生监督所业务用房建设项目（总投资160万元，中央投资120万元，地方配套40万元）完成了土地审批和选址工作；平川镇卫生院二期工程建设项目（总投资125万元，中央投资100万元，地方配套25万元）已完成项目施工图设计，来年开春可开工建设。5所村卫生所建设项目被列入省市为民办实事任务，但无项目资金支持，所有资金均由乡村医生自筹，目前已全部完成主体工程建设，正在进行装修，预计12月底可全部建成投入使用。服务网络方

6补助产妇1357人，补助经费55.55万元。农村妇女孕前和孕早期增补叶酸应服用人数1343人，实际服用1193人，服用率88.83 %。进一步加强公共卫生服务绩效考核，逐步完善公共卫生服务考核办法，村卫生所考核由县卫生局委托各乡镇卫生院进行考核，乡镇卫生院考核由县卫生局每半年进行一次，并将考核结果与补助经费挂钩。

（五）探索推行公立医院改革。一是按照公立医院改革方案，做好我县试点启动前的调查测算工作，通过对县级医院近三年的收支情况进行测算，合理界定政府投入责任，建立合理的政府投入补偿机制。二是加强制度建设，落实医疗机构管理22项制度，防范过度诊疗；实施单病种付费，控制医疗服务费用；三是实行中西医并重的综合临床路径标准化治疗模式，推广优质护理、宾馆式护理、中医护理经验；四是发挥中医药特色，县人民医院设中医科和中医管理科，积极推广西学中活动和中医适宜技术。五是进一步加强医疗业务内涵建设和质量管理，各单位规章制度不断完善，临床用药安全，诊疗行为逐步规范，服务水平和服务质量明显提高；全面推行院务政务公开制度，实行收费药品价格公示制、医疗服务信息公示制、门诊费用查询和住院费用一日清单制等制度，建立医务人员不良业绩登记及公示制度。通过上述措施，极大地优化了执业环境，密切了医患关系，群众就医费用基本稳定、自费比例下降；服务质量明显提高、医德医风得到好转；服务流程合理、群众看病更加方便；医务人员积极性明显提高；医疗机构健康可持续发展。

（八）发挥优势，积极推进中医事业科学发展。积极创建“甘肃省中医药工作示范县”，对照创建标准，加强领导，加大投入，完善措施，完成年度创建任务。进一步巩固提高中医药六个全覆盖工作成果，整体推进县、乡村和社区卫生机构中医药工作。积极开展中医医院管理年活动，促进县中医医院标准化、规范化建设水平，积极做好中医医院等级评审的申报工作。继续开展西医学中医、中医学经典活动，全面做好县乡村三级中医师承教育工作。推广普及中医药适宜技术，举办中医适宜技术培训班4期，培训中医适宜技术15项，提升应用中药、针灸、药浴、推拿等特色疗法防病治病能力。认真落实省卫生厅关于在联村联户为民富民行动中充分推广中医药适宜技术的要求，督促和指导乡镇卫生院、村卫生室应用中医适宜技术，并加大宣传力度，鼓励和动员群众主动接受中医适宜技术治疗疾病。认真贯彻落实省卫生厅、农牧厅、林业厅有关文件精神，积极推广中药材种植，综合我县气候、自然、地质等条件，选择适宜生长的中药材品种进行种植，至目前，我县共有三个品种的中药材得到推广，在全县沙漠地带种植肉苁蓉1.2万亩，在鸭暖乡小屯村七社种植枸杞子1000亩，在五泉林场种植甘草400余亩，在取得经济效益的同时，对推广普及中药知识方面起到了积极的作用。为进一步营造浓厚中医药文化氛围，104、建议省市有关部门加大对卫生政策落实情况的督查力度，确保各项惠民政策得到及时、足额落实。

三、下一步工作思路

继续巩固改革成果，不断完善政策措施，以取消以药补医机制为核心，以改革人事分配制度、完善补偿机制和绩效考核及提升服务能力等为切入点，深入推进县级公立医院综合改革，不断强化县级公立医院在承担基层基本医疗服务方面的重要功能，力争在全面推进公立医院综合改革方面取得新突破。要进一步抓好工作落实，务求医改取得实效，务求医改成果更好地惠及广大群众。

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇8

×××是×××县林改试点乡之一，从4月20日林改工作启动

以来，在上级党委政府的领导和市县林改办的指导下，严格按照县动员大会的安排部署和市县的有关文件要求，认真组织实施，通过全体林改工作人员的艰辛努力，基本完成了林改的各项工作任务，现将情况报告如下：

基本情况×××位于×××县西北部，东面和南面与本县两河乡、龙安乡接壤，西面与大关县天星镇毗邻，北面与盐津县柿子乡相连，境内地形复杂，海拔700—2021米。全乡辖„„„„6个村，99个村民小组，18450人，国土面积106.794平方公里，涉及集体林权制度改革的共6个村139村民小组3186户。目前，全乡的林改工作已基本完成，登记林地84229.8亩，占应改面积的100％。

二、工作情况

（一）林改机构情况

乡成立了以乡党委书记任组长，乡长、县林改工作队队长、分管副乡长任副组长，相关单位和部门负责人为成员的深化集体林权制度改革工作领导组，下设办公室在乡林业站，由站长任主任，从县林改工作队员和乡党政综合办中抽了三位同志为成员，负责处理办公室日常业务。、以村为单位组建了由挂村领导任组长，明确一位县工作队员任副组长，一名工作队员为技术负责人，县工作队员、包片乡干部、全体村干部为队员的各村林改工作小组，具体负责组织实施各村林改工作。县林改工作队队长负责指导全乡林改工作，两位副队长协助队长分别联系三个村，并将工作任务进行层层分解，落实到人。

以村民小组为单位成立了以村民小组长任组长、部分党员和村民代表为成员的村民小组林改工作组，负责小组内林改工作的组织和林权纠纷调处等工作。

乡林改办及时配备了电脑、打印机、扫描仪、传真机等办公设备，保证了集体林权制度改革工作的顺利开展。

（二）林改经费投入情况

除×××划拨的林改工作经费外，乡政府在乡财政极为困难的情况下，自筹资金5.5万元投入林改工作，为林改工作提供了必要的经费保障。

（三）宣传发动情况

充分利用现有条件，采取多种宣传形式，如书写张贴标语，以村民小组召开村民大会，向农户发放《×××集体林权制度改革资料汇编》，利用赶集天进行广播宣传等，广泛宣传林权制度改革的政策、法律法规。共书写张贴永久性标语25条，广播宣传3（场）次，召开各类会议26（场）次，临时标语99条，出黑板报5期，发放宣传手册160本。通过宣传，提高了广大群众对林改工作目的、意义和作用的认识，调动了群众参与林改的积极性。

（四）业务培训情况林改工作政策性强，工作量大，技术要求高。为此，我们着重加强对林改队员的林改政策和业务培训。其中：乡级召开各类业务培训会16（场）次，各村组分别召开业务培训会13（场）次。在4月20日的工作会上，乡党委政府组织全体乡村干部和县工作队员进行培训，系统地学习《×××深化集体林权制度改革确权发证操作办法（试行）》和市县的有关文件精神。在各阶段又分别于28日、５月12日，分三次召开各挂村领导、县乡工作队员和各村支书主任会议和外业现场培训会，进行现场操作，统一外力操作程序，认真总结各阶段的工作情况，分析查找工作中存在的问题，并就林改工作的有关技术要求作进一步明确。每次会议，乡林改技术指导员都对前阶段林改工作中遇到的有关技术问题作了解答。通过举一反三的培训学习，使林改队员能较深刻地理解掌握集体林权制度改革的范围、基本原则、方法步骤以及相关的技术规程，保证了改革的顺利进行。

（五）深入实地调查摸底，制定林改方案情况各村在广泛宣传发动的基础上，深入农户对林业以来的情况进行了认真的摸底调查，日前完成了摸底调查工作，填写了《摸底调查表》，对摸底情况进行了公示。结合我乡实际，按照坚持县领导，乡组织，村具体操作，部门搞好服务的工作机制，制定了《钟鸣乡关于开展集体林权制度改革工作的实施方案》和各村组的实施方案，组的实施方案在市林改办的指导下作了进一步修改完善，在张榜公示征求意见的基础上，严格按照村组的实施方案必须三分之二的村民代表或户代表参会，参会人员三分之二表决通过的要求进行了完善和表决通过，为全乡林改工作的顺利进行奠定了基础。

（六）按照技术规程和相关技术要求开展林改工作的情况。

我乡的林改工作严格按照技术规程开展林权勘查，做到了宗地区划符合条件、勾绘准确、四至界线清楚、标注死界、精度达到要求，每宗地的《林地权

属外业勘查表》、《林权登记申请表》填写准确，无缺项、错项，勘查结果严格张榜公示，做到程序、方法、内容、结果四公开，真正做到了公平、公正、公开。

（七）林权争议纠纷调处情况。

我乡把纠纷调处作为林改工作的一个重点，加大林权纠纷调处力度。在实际操作中，坚持各级纠纷由各级调处的原则，严格按照《林木林地权属争议处理办法》，并结合有效的民间协商方法开展工作，有效化解了社会矛盾，切实维护了林农的合法权益。全乡共排查出纠纷47起（其中：排查出乡界纠纷3起，村界纠纷3起，社界纠纷11起，户与户纠纷30起），结案>起，调处率100％，（八）领导深入村组指导林改工作情况。

乡党委书记和乡长经常了解和掌握林改工作的开展情况，并深入村组进行调研，检查指导林改工作，帮助解决林改工作中遇到的困难和问题，多次召开会议专题研究林改工作。

（九）申请登记和落实经营主体的情况。

林权权利人依法向林业主管部门提出林木林地权属登记申请（由工作组代填申请表，申请人签字）；受理申请后，在规定的时限内对符合条件的申请进行受理、核实、公示、登记，共完成了13个村民小组、林地的受理和确权登记83400亩。其中自留山61400亩，责任山22000亩。在即将开展的颁证工作中，做到林权权利人、地、证、册、表、图六相符，资料完整、准确。

（十）建立完善相关档案资料的情况。

在林改工作中，由乡林改办明确专人对县的林改相关资料、乡村组制定的实施方案、会议记录、纠纷调处记录、相关的图表卡资料进行了收集整理，购买了文件袋进行了分类整理归档。

三、主要做法

某某县深化集体林权制度改革试点工作会议结束后，我乡班子与县林改工作队领导经过认真分析研究，成立了领导组，于20日及时召开钟鸣乡深化集体林权制度改革工作会议，传达县的会议精神，安排部署了全乡集体林权制度改革工作。在工作中，乡党委政府切实加强领导，加大宣传力度，落实责任严格按照会议和有关文件要求，认真组织开展深化集体林权制度改革工作。

一是加强领导，落实责任。成立了以乡党委书记任组长的深化集体林权制度改革工作领导组。明确各村的挂片领导为各村林改工作的第一责任人，技术

指导为直接责任人，坚持“谁出问题谁负责”的原则，将林改各项工作任务层层分解落实到人。切实加大宣传力度，加强业务培训，深刻领会林权制度改革的有关政策法规，强化全体工作队员对林权制度改革重要性和紧迫性的认识，增强工作自觉性和主动性，为集体林权制度改革的全面开展奠定基础。

二是深入实地，调查摸底。通过摸底调查，进一步了解和掌握全乡林地分类和分布情况，明确工作重点，结合实际，制定切实可行的林改实施方案，有针对性采取工作措施和办法，为做好全乡林改工作奠定了坚实基础。

三是严格依法办事。在改革过程中，我们坚持依照法律法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革方案，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业，我乡集体林权制度改革实施以来，群众对改革的热情和积极性都非常高。

六是严肃工作纪律，确保林改工作顺利开展。为确保我乡林改工作任务的圆满完成，在工作中，我们认真执行林改工作队员纪律规定，严肃工作纪律，严格考勤制度和请销假制度。并作出了相关规定：乡村干部擅自离岗的，一律作待岗处理；县工作队员擅自离岗的，由乡林改领导组将情况上报县林改领导组，提请县林改领导组进行处理。确保了林改工作队员有足够精力和时间投入林改工作。

七是严格执行相关技术标准，检查验收好相关表册资料。除严格要求全体林改工作队员在整个林改工作中严格按照林改操作规程和相关技术标准搞好林改工作外，对外力勘查结果进行了公示，在公示无异议的基础上，月初，在乡林改内、外力工作基本结束后，由乡技术指导员和乡林改办明确专人在各村技术指导员把关的基础上，对各村上报的表册逐一进行了检查，对存在的问题予以了纠正和限期整改，进行了表册的微机录入，在微机录入时，又对申请表进行了逐一核对，通过层层把关，确保了相关资料的质量。八是加强督促检查，提高工作质量。从乡党委政府领导班子和县林改工作队领导中抽调人员组成检查组，定期或不定期对各村的林改工作开展情况进行督促检查，及时发现工作中存在的问题，切实加以整改，并帮助处理好林改工作中遇到的问题和纠纷调处工作，切实维护林农的合法权益。

四、存在的主要问题一是由于外出务工人员多，召开村民或村民代表大会时，到会人员少；二是时间短，技术力量不够，主要是专业技术人员不足，一个村仅能配备一个识图的技术指导员开展外业工作，导致工作不能全面推进，影响工作进度；三是全户外出农户多，群众会议到会率不高，四至界线指认、签字工作难度大；四是年月份由于村级换届，部分村干部思想不稳定，一定程度上影响了林改工作的正常开展；五是部分宗地地物点不明显，纠纷调处工作量大，难以确保图表卡三者的完全统一。

五、下步工作打算我乡集体林权制度改革工作虽然取得一定成果，但由于时间短，任务重，要求高，作图技术等原因，也还存在诸多不足。因此下步工作中，我乡将严格按照上级要求和有关政策规定及操作技术规程，以明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权为指导思想，已实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利为目标，继续做好林权制度改革工作。

一是坚持标准，严把质量关，认真对照《某某深化集体林权制度改革主体改革阶段检查验收办法》进行查缺补漏，完善图表卡资料，提高质量，搞好确权发证工作。

二是继续开展好纠纷调处工作，对尚未调成的纠纷，我们将继续抽调熟悉政策，精通业务的同志组成专门的纠纷调解组，协调相关职能部门再作深入细致的调查了解和调处工作，力争纠纷调成率达100%，确权发证率达到

三是加强督促检查和指导。为确保我乡林改工作真正实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，我们将长期成立督查组，对根林改进行检查督促，现场解决疑难问题，真正把深化集体林权制度改革这一惠民利民的工作做细做实做好，为推进我乡林业产业发展，促进农民增收奠定坚实的基础。

洪洞县人民法院深化司法体制改革情况汇报 篇9

情况汇报

（2011年7月11日）

各位领导：

大家上午好。按照会议安排，现将我区医药卫生体制改革工作进展情况简要汇报如下：

一、基本情况

我区辖1个镇，7个街道办事处，19个行政村，38个社区，总人口24.2万人。全区共有社区卫生服务中心7所，社区卫生服务站7所，镇卫生院1所，村卫生室15所，其中政府办基层医疗机构6所，其中：市级政府办社区卫生服务中心1个（工人新村社区卫生服务中心）、区级政府办社区卫生服务中心2个（大境门社区卫生服务中心和南营坊社区卫生服务中心），区级社区卫生服务站2个（堡子里社区卫生服务站和金鼎社区卫生服务站），乡镇卫生院1个（东窑子卫生院）。

二、工作开展情况

（一）贯彻落实全市医改工作会议情况。在省、市医改工作有关会议后，我区高度重视，立即召开会议传达有关会议精神，对我区的医改工作进行了安排部署，全面启动了医改工作，并召开了政府常务会，结合我区实际情况对医改工作进行了专题研究。成立了由区长任组长，各主管区长任副组长，机构编制、发展改革、财政、卫生、人力资源社会保障等部门为

1成员单位的深化医药卫生体制改革领导小组，建立医改工作包保责任制，将医改各项工作细化，量化，像抓项目一样抓医改，包保到位，确保了医改工作的顺利进行。同时，我区结合实际，制定了《桥西区基层医药卫生体制综合改革实施方案》、《桥西区医药卫生体制五项重点改革2011主要工作安排》以及乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室改革方案等政策性文件，用于指导我区医改工作扎实有序开展。

（二）基本医疗保障制度建设情况。坚持以扩大受益面为重点，努力提高医保和新农合参保率，今年参保人数较去年有很大提高，参保率呈上升趋势。截止目前，我区新农合参合人数达到12385人，参合率达到92.3%，并将新农合政府补助标准由每人每年120元提高到200元。城镇居民医保由市社保统筹，截止目前，覆盖人数已达到37100人。同时，城镇职工、居民医保和新农合统筹基金最高支付限额已达到职工年平均工资、居民可支配收入和全国农民人均收入的6倍以上（我区城镇职工、居民医保由全市统筹。城镇职工医保方面，我市职工年平均工资为30592元，职工医保最高支付限额为26万元，其中：基本医保最高支付限额6万元、大病统筹最高支付限额20万元。城镇居民医保方面，居民可支配收入全市第一季度为3974元，全年数据年底统计公布，目前居民医保最高支付限额成人为9.3万元，其中基本医保最高支付限额2.3万元，大病统筹最高支付限额7万元；儿童为11.5万元，其中基本医保最高支付限额4.5万元，大病统筹最高支付限额7万元。

新农合方面，全国农民人均收入国家统计局年底计算公布，2010年为5919元，目前我区新农合最高支付限额为6万元），并对就业困难人员参加城镇医保给予社保补贴；制定了对灵活就业人员、农民工自愿参加城镇职工医保或城镇居民医保的相关政策，对参加城镇职工医保有困难的农民工，可以参加户籍所在地的新农合；进一步扩大医疗救助范围，救助对象从五保户、低保户逐步向其他特殊困难群体延伸。

（三）基本药物制度及基层医疗卫生机构综合改革情况。一是制定了《桥西区基层医疗机构基本药物和增补的非基本药物使用与采购管理暂行办法》和《桥西区基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度经费补偿暂行办法》，于2011年5月18日起对东窑子镇卫生院、2011年5月25日起对政府办3个社区卫生服务中心（其中包括市级政府办社区卫生服务中心1个），2个社区卫生服务站全部实行了国家基本药物制度，全面实行网上集中采购，实行了基本药品零差率销售，采取日常预拨、年终结算的方式对各政府办基层医疗卫生服务机构进行药品零差价补贴，现已拨付资金50万元，并通过悬挂横幅、制作宣传栏和展板等方式向全社会广泛宣传国家基本药物制度。二是完成了基层医疗卫生机构人员及业务情况的摸底调查、编制核定和岗位设置。我区政府办医疗卫生机构共6个，共核定编制143人，已上报上级有关部门，目前东窑子卫生院已经批复人员22人，其他机构人员编制正等待批复。同时，出台了《桥西区社区卫生服务中心、乡镇卫生院人事制度改革

方案》以及《桥西区基层医疗卫生机构绩效考核暂行办法》等一系列相关方案和配套文件，计划7月底前完成全部改革任务。

（四）基层医疗卫生服务体系建设情况。一是启动了东窑子卫生院改造装修工程，在原特教学校院内解决办公用房1400平方米，已完成装修改造工作并已投入使用。二是已完成明德南社区卫生服务中心扩建工程；大境门社区卫生服务中心已解决用房，正在进行内部装修；明德北社区卫生服务中心已完成新办公楼的主体工程，正在进行内部装修；工人新村卫生服务中心已选址广立小区物业楼作为办公用房，目前正在补办新建相关手续和内部装修；新华街、堡子里社区卫生服务中心改造工程，目前已经完成工程总量的60%；南营坊社区卫生服务中心已与开发企业就土地问题达成协议，并签订了代建协议，将于近期开工建设，预计11月底完工投入使用，其余各卫生服务中心新建、改扩建工程今年8月底前将全部完工投入使用。同时，正在积极谋划，将我区桥西医院晋升为二甲医院。三是已完成各村卫生室的摸底调查，并通过村民推荐、卫生部门核准的方式，为15个具备设立条件的村指定村级卫生室，并配齐卫生员。其余4个未达到设立要求的村将通过巡回医疗或有周边卫生机构进行覆盖的方式解决。

（五）基本公共卫生服务均等化及“健康城市”建设落实情况。全面开展了城乡居民健康档案等9类基本公共卫生服务和农村孕产妇住院分娩等6大类重大公共卫生服务项目。目

前全区规范化居民健康档案管理率城区达到80%、农村达到60%，电子档案城区达到70%，农村达到50%，并开展了“医护人员进社区”活动，下派社区卫生服务机构专业人员到各社区担任主任助理，协调开展健康教育、义诊咨询、入户随访、服务满意度调查等工作。同时，我区成立了由区政府常务副区长任组长、主管副区长任常务副组长，宣传、发改、财政、卫生、食药、文体、教育、人社、建设等有关部门为成员单位的“桥西区创建健康城市活动领导小组”，以健康教育、健康服务、健康饮食、健康信息服务，健康文体、健康环境为核心，开展了健康教育进家庭、健康教育进医院、健康教育进社区、建立居民健康信息管理等工作，扎实推进健康城市创建活动。

三、存在问题和下步工作安排

目前，我区医改工作已经全面铺开，虽取得了阶段性进展，但也存在一些问题。主要有：一是城镇居民和职工医保由全市统筹，我区医保任务基数高、扩面压力大；二是网上采购的基本药物存在药品品种不全、部分基础用药短缺、个别药品价格较高、配送不及时等问题；三是专业卫生人才匮乏，医疗队伍有待进一步加强。为此，下步工作中，我区将重点做好以下几项工作。

一是进一步做好城镇居民医保扩面工作，扩大医疗救助范围，鼓励低年龄段人群积极参加医保，并与市社保沟通降低我区城镇居民医保任务数，力争年底前城镇居民医保参保率达到90%。

二是扎实推动社区卫生服务人事制度和分配制度改革，逐步完善能进能出、能上能下的用人机制，通过实施绩效工资和绩效考核，提高医务人员服务水平。同时，通过公开招聘的方式，引进优秀的义务工作者投身我区医疗卫生事业，逐步壮大医疗队伍。