解放思想 狠抓落实 政府工作会议

解放思想 狠抓落实 政府工作会议（共8篇）

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇1

狠抓落实 努力实现彝良经济社会赶超式发展 ——在县委、政府工作会议上的讲话

冯学兰

（2008年7月21日）

县委、政府决定召开县委、政府工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的十七大精神，省委八届四次全会和市委二届六次全会精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，狠抓落实，确保完成和超额完成年初确定的目标任务，努力实现全县经济社会赶超式发展。

下面，我讲三点意见。

一、2008年上半年主要工作

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县各级各部门深入学习党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，按照县委十届三次全会和十四届人大一次会议的部署，开拓创新，扎实工作，战胜了年初百年难遇的冰雪灾害，克服了发展中的重重困难，全县各项工作顺利推进，后发优势逐渐凸显，呈现出经济快速增长、各项事业健康发展、社会和谐稳定的良好态势。

——经济高速增长。上半年，全县实现生产总值8.38亿元，同比增长30.2%；完成财政总收入1.06亿元，同比增长14.19%，其中地方财政一般预算收入6625万元，同比增长17.38%；完成固定资产投资6.02亿元，同比增长197.04%；实现农民人均纯收入933元，同比增长13.85%。农村经济平稳发展。紧紧围绕农民增收、农业增效，认真落实各项惠农政策，不断加大财政投入，克服了冰雪等自然灾害的严重影响，粮、烟、畜等传统产业稳步发展，新农村建设稳步推进，集体林权制度改革进展顺利，农业基础设施不断改善，扶贫工作力度不断加大，劳务输出取得新成绩，贫困群众生产生活水平进一步提高。工业经济大幅增长。完成工业总产值（现价）9.1亿元，同比增长96.74%。主要工业产品实现产量和产值双增长，重点工业项目建设加速推进，驰宏公司日处理2000吨浮选厂进展顺利，年产10万吨电解锌项目前期工作有序开展。天力一期20万吨电石项目开工建设。格闹河梯级电站建设进展较快，白水江梯级电站已启动“三通一平”，庙林电站等电源点建设正常推进。招商引资取得新突破。通过艰苦细致的工作，成功破解了天力煤化工项目群煤炭资源配臵难题，与驰宏、天原集团成功签订后续项目群引资开发协议，引进了省城投公司入驻我县开发小草坝旅游资源和开展硫磺厂片区地质灾害治理，目前，前期工作已经展开。加工基地体制机制进一步理顺，职能职责进一步明确。固定资产投资迅猛扩张。彝岔路、小牛路改造接近尾声，昭彝二级路吴红段启动建设，彝海油路即将招标，猫谢路改造即将开工；农网改造进展顺利，新场110KV变电站即将建成；病险水库除险加固、奎香节水灌溉示范项目、农村安全饮水项目、国土整治项目顺利推进，双河水库得到省发改委的重点支持。城市建设迈开步伐，城市管理得到加强，旧城区一批市政项目相继开工和建成，罗炳辉纪念馆改扩建工程圆满完工，廉租房建设已经启动，县一中改扩建工程征地拆迁工作已经展开，滨河路、综合体育馆等项目前期工作有序推进。改革开放取得新进展。农村电力体制改革全面启动，第二批林改接近尾声，第三批林改工作已经启动，投融资体制改革取得实效，国资公司对外融资能力进一步增强。——社会事业全面进步。“两基”攻坚扎实推进，“普九”工作扎实推进，办学条件进一步改善，教育教学质量不断提高，高考取得新成绩。科技推广和科普工作取得新进步。新型农村合作医疗覆盖面不断扩大，村级卫生设施不断改善，公共卫生服务体系不断加强。计生、文化、体育、广播电视事业健康发展。高度重视民生改善，茅草房改造和灾后恢复重建工作稳步推进，城市和农村居民最低生活保障不断加强，城镇居民基本医疗保险工作即将启动，县城中心敬老院前期工作顺利进行，社会保障覆盖面逐步扩大，城乡社会保障体系不断健全。

——精神文明建设和民主法制取得新成效。认真贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，大力开展“文明新风进农家”和“富在农家、美在庭园”等为主要内容的群众性精神文明创建活动，深入开展机关、企业、学校、社区文明单位创建活动。干部群众文化体育活动丰富多彩。成功承办了纪念罗炳辉将军诞辰110周年大型文艺晚会暨纪念馆竣工典礼系列活动。圆满完成了县乡人大、政府及县政协换届工作，人大及其常委会的职能作用切实加强，政府依法行政的能力不断提高，政协的政治协商、民主监督和参政议政作用明显增强。群团组织的作用进一步发挥，双拥共建工作深入开展，统战、民族、宗教、武装等工作取得新成绩。普法和依法治理工作深入开展。高度重视信访和综治维稳工作，矛盾纠纷排查调处力度不断加大，平安创建成果进一步巩固，政法队伍建设得到加强，严打整治斗争、禁毒和防艾工作成效明显，安全生产形势良好，全县社会政治稳定。

——党的建设明显加强。高度重视理论武装工作，认真组织开展了以党的十七大精神和科学发展观为主要内容的学习教育活动，全县解放思想大讨论活动深入开展；干部培训工作重点突出、针对性强，组织了两期科级干部到杭州和维坊市委党校学习培训。通过县乡人大、政府和县政协换届，各级班子结构进一步改善，干部梯次结构基本形成。深入开展“三级联创”活动、“云岭先锋”工程和“三力”建设，基层党建得到加强，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用进一步发挥。认真落实农村党员关爱行动，继续实施“党内温暖”工程。着力打造“蚂怀线”党建工作示范长廊，示范带动效应逐步显现。加强和改进党的作风建设，党群干群关系更加密切，党风廉政建设成效明显，预防职务犯罪工作不断强化，廉洁自律各项规定得到较好落实。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，在当前和今后的发展中还面临着很多困难和问题。一是基础条件差，全县公路等级路不多，硬化水平不高，水利化程度低，城镇建设任务艰巨，电力基础非常脆弱，农网改造和工业骨干电网建设力度需要迅速加大；二是产业发展方式粗放，工业经济仍属资源消耗型经济，产业链短，附加值不高，产业化程度十分低下；三是自然灾害多发频发，洪涝、冰凌、地震、冰雹、地质灾害交替发生、农民增收缓慢、脱贫任务十分艰巨；四是宏观经济形势非常严峻，铅锌价格持续走低，油、电、运价格上涨，企业利润空间受到严重限制，财政税收增收压力增大，不确定性因素增多；重大项目受国家宏观政策制约，前期工作进展缓慢；五是社会稳定压力增大，随着全县加速发展，资源整合、企业改革、征地拆迁等领域的矛盾不断集中，不稳定因素日益增多，维护社会稳定的任务非常艰巨；六是干部思想解放程度和工作作风不适应大发展的要求，极少数党员干部观念陈旧，僵化保守，对个人、部门、地方利益看得太重，缺乏大局意识和全局观念，学习的主动性不强，工作研究不深不透，工作方法简单，畏难情绪突出，敏锐性、责任心不强，抓落实的力度不够，工作推进不够理想。这些困难和问题，必须在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。

二、围绕目标，盯死重点，确保全面和超额完成各项目标任务

今年4月份，全省展开了新一轮解放思想大讨论活动，掀起了新一轮大发展热潮，各地你追我赶，竞相发展，不进则退，小进也是退。解放思想最为关键的是要找准存在问题，准确把握国家宏观调控政策，深入贯彻落实科学发展观，进一步理清发展思路，推动新一轮大发展。通过这一轮解放思想，我们清醒地看到彝良最大的问题仍然是发展不够、发展不充分，制约彝良发展最大的瓶颈仍然是基础设施的滞后。因此，全县上下必须紧紧围绕县第十次党代会和十届三次全会确定的目标任务，牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的思想，坚持集中财力办大事的原则，坚定不移地建设“能源化工矿冶基地、生物资源加工基地、红色生态旅游基地”三大基地，培育壮大铅锌、煤炭、水能、硅矿、天麻、旅游六大产业集群，坚持沉心静气打基础，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程，努力推动经济社会赶超式发展。

（一）以增加农民收入为重点，促进农村经济健康发展。坚持把“三农”工作作为全县经济工作的重中之重来抓，以工业的理念谋划农业，强化规划意识，整合涉农资金，扎实抓好农业农村经济工作。巩固发展粮烟畜等传统骨干产业，抓好防灾减灾工作，确保粮食获得丰收；加强烤烟田间管理，抓好烤烟收购工作，确保完成收购任务；抓好动物疫病防治、畜种改良和养殖小区建设等工作，做大做强畜牧业。采取以奖代补政策，积极培育壮大天麻、核桃、竹子等特色产业，抓好天麻菌材林营造。坚持政府引导、财政贴息，扶持壮大农产品加工企业。继续打好扶贫攻坚战，认真实施好整村推进、安居工程、“百千万帮扶”工程、产业扶贫和易地扶贫等项目，抓好茅草房改造、冰雪及地震灾害恢复重建工作，改善贫困人口的人居环境，集中力量解决绝对贫困人口的温饱问题。大力发展劳务经济，强化农民工技能培训，加强信息体系建设，提高规模化组织输出程度，加大农村剩余劳动力转移力度，努力实现农民收入的持续增长。加强烟水配套工程、农村集镇人饮、安全饮水、病险水库除险加固、国土整治、通达工程、乡村公路等项目建设，努力改善农村生产条件。抓好新农村示范点建设，按照“创建生活新环境、培植增收新产业、培育造就新农民、构建农村新经济组织、建立村民自治和民主管理新体制”的“五新”工作思路，紧紧围绕打造“蚂怀线”新农村建设示范长廊，尽快启动个示范点建设。

（二）坚定不移推进新型工业化进程，全力推进工业经济快速发展。工业经济是彝良县域经济实现跨越式发展的必然选择，必须更加突出工业经济的主导地位，坚定不移地推进新型工业化进程。全力推进重点项目建设。加快驰宏公司日处理2000吨铅锌浮选厂建设进度，确保在10月份前投产，努力推进10万吨电解锌项目前期工作，力争年内启动建设；加快施工进度，确保天力煤电化一体一期工程20万吨电石项目年内建成；抓紧完成20万吨醋酸项目前期工作，力争年内启动建设；尽快做好二期40万吨电石项目前期工作，形成梯次推进格局。加强工业骨干电网建设，确保新场110KV变电站8月份建成投入运行，220KV变电站年底前开工建设。加大煤矿整合力度，加快推进煤矿技改，不断提高煤矿单井生产能力。要围绕大项目搞好服务。发改等有关部门必须加强与企业和上级主管部门的联系，紧紧围绕项目立项、用地审批、环评、水保、安全评价等各个环节的工作，坚持领导负责，部门密切协作，限期完成手续报批，认真落实重点骨干企业和重大项目挂牌保护制度，切实为企业提供优质服务。按照加工基地的战略定位和发展目标，尽快编制完成加工基地发展规划，全面理顺加工基地管理体制，强化基础设施建设，努力把加工基地建设成为省级特色工业园区。

（三）充分发挥投资拉动作用，全力改善基础设施条件。投资是拉动我县经济发展的强大动力，必须克服一切困难，确保完成既定目标。抓紧完成小牛和彝岔公路改造扫尾工程，确保两条路分别于今年8月、10月竣工；加快昭彝二级路吴家桥至红石岩段建设进度，积极配合市政府做好昭阳大道至蚂蝗沟二级路建设的有关工作，争取早日启动建设，尽快开工建设彝海通乡油路，抓紧在本月内完成猫谢通乡油路施工设计审查工作，尽快开工建设，全面启动小草坝景前区公路建设，加大双河至钟鸣、小河至荞山、龙安至两河等油路争取力度，协调配合搞好柿子至凤翥二级公路建设，抓好客运站点建设尤其是县城客运站建设。加快格闹河梯级电站开发进度，年内必须完成白水江梯级电站核准手续并开工建设，抓好庙林电站等中小水电站建设，争取年底庙林电站第一台机组投入试运行。加大双河水库前期工作力度，确保年内启动建设，尽快完成奎香仙马水库可研及设计，并启动建设，加大龙潭大堰恢复工程争取力度。加快老城区改造进度，加快推进县城综合体育馆项目前期工作，做好堰坝塘、游乐场开发的前期工作，争取年内招商建设，不断扩大城市建设投资规模，切实解决干部群众住房紧缺问题；高度重视廉租房和经济适用住房建设，廉租房必须在11月底前投入使用，抓紧启动滨河大道等一批市政基础设施项目；尽快完成县一中改扩建工程征地拆迁工作，严格按照改扩建总体规划和设计抓紧建设；县城中心敬老院必须在8月初启动建设。强势推进小草坝景区开发，协调督促省城投公司务必在12月底前完成所有旅游开发项目的前期工作。积极理解国家宏观调控政策，准确把握国家投资重点，不断提高做好项目的水平和能力。

（四）进一步深化改革、扩大开放，不断增强经济发展活力。深化改革是富民强县的动力源泉，扩大开放是拓展发展空间的有效途径。必须进一步深化国有企业和乡镇集体企业改革，采取有力措施解决改制企业的遗留问题，抓紧做好氮肥厂回购工作。坚定不移地深化投融资体制改革，努力提高国资公司融资能力和投资效应。落实农村综合改革各项措施，今年年底前基本完成集体林权制度主体改革任务，加快农村电力体制改革，年底实现全县统一一张网，彻底取消私营、集体和个体经营。坚持落实好“乡财县管乡用”制度，狠抓增收节支，硬化部门预算约束，进一步优化财政支出结构，提高财政保障能力。认真落实服务承诺制、首问责任制和限时办结制等制度，努力营造报批无梗阻、建设无障碍、经营无干扰的发展环境，着力打造有利于资源聚集的“投资洼地”。继续实施“走出去”和“请进来”战略，以更高的水平“引进来”，以更大的步伐“走出去”，吸引更多投资者入驻彝良、融入彝良，努力在硅矿、铁矿、城镇开发、农产品开发的招商引资上取得新的进展，在城镇服务业上有新提高。大力发展非公有制经济，扶持壮大一批县内民营企业，增强规模以上企业的实力，不断提高民营企业的经营管理水平和资本运作能力。积极稳妥地推进流通、土地征用、水利、文化管理、教育卫生、人事等制度改革。

（五）高度重视和改善民生，着力抓好社会建设。紧紧围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把改善和保障民生放在更加突出的位臵。认真落实教育发展各项政策，切实加大投入，不断改善办学条件，狠抓“两基”攻坚，加强教师队伍建设，不断提高教育教学质量，做好控辍保学工作，确保实现“普九”目标。深刻认识全县人口与计划生育工作的严峻形势，强化“一放二扎”、医学监护和补救措施的落实，严格控制违法生育特别是违法多孩生育，全面兑现奖优免补政策，扎实抓好流动人口计划生育管理和无措施育龄妇女管理，不断提高计划生育率，为实现“基本无多孩县”目标打下坚实基础。继续巩固和扩大新型农村合作医疗成果，全面实行新型农村合作医疗定点医疗机构药品统一竞价采购和配送，切实降低药品价格，努力实现同药同价。加强食品、药品、餐饮卫生监管，强化传染病防治工作，提高人民群众健康水平。加大科技普及推广力度，进一步在全社会形成学科技、用科技的良好氛围。大力发展文化体育事业，规范文工团与政府的关系，积极培育文化产业，不断满足城乡群众精神文化需求。广泛开展全民健身运动，认真做好全省青少年拳击运动会筹备工作。加快广播电视事业发展，按照“三贴近”的要求，高质量高水平办好县城广播电台节目。重视生态保护和建设，加强环境污染治理，大力发展循环经济，抓好节能减排工作。全面落实就业和再就业政策，千方百计扩大就业。不断完善城镇职工基本养老和医疗、失业、工伤、生育保险制度，巩固和完善城乡居民最低生活保障制度，及时启动城镇居民医疗保险工作，逐步扩大社会保障覆盖面。认真落实农村低保政策，健全农村低保制度。关注特殊困难群体，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，完善社会救助制度；加强老龄工作；积极发展光彩事业。抓好防灾减灾工作，妥善安排好困难群众的生产生活。

（六）加强精神文明建设，进一步提高全民思想道德素质。坚持把社会主义核心价值体系融入现代化建设全过程，依托罗炳辉将军纪念馆，充分发挥全国爱国主义教育示范基地的载体作用，大力弘扬将军精神和英雄精神，增强彝良人民的自豪感，始终保持昂扬向上的精神风貌。深入开展“文明新风进农家”和“富在农家、美在庭院”等健康、文明、向上的群众性精神文明创建活动，积极开展文明单位、文明村镇、文明学校创建工作，不断丰富广大人民群众的精神文化生活。以诚信教育为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和未成年人思想道德建设。坚持正确的舆论导向，弘扬社会正气，抵制各种歪风邪气，破除各种陈规陋习和封建迷信，大力倡导科学、文明、健康的生活。加大县城综合整治力度，着力解决县城脏、乱、差、挤等问题，提高县城文明程度。

（七）推进民主法制进程，全力维护社会稳定。坚持把党的领导、人民当家作主与依法治县有机统一起来，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的合法权益，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履职。发挥政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，坚持重大决策协商在决策之前和决策执行之中。支持群团组织依照法律和各自章程开展工作。加强统战工作，全面贯彻落实党的民族宗教政策。深入开展国防教育，增强全民国防意识，加强民兵预备役和国防动员建设。坚持依法治县方略，推进民主法制建设。进一步巩固和发展村民自治，加强基层政权建设。深入实施“五五”普法和“三五”依法治县工作。重视信访工作，认真组织实施好大接访活动，确保奥运会期间不发生越级上省进京上访和大规模群众上访。进一步巩固和扩大平安创建成果，健全治安防控体系，夯实基层综治维稳基础，扎实做好奥运安保工作。深入开展“严打”整治斗争，坚定不移地抓好禁毒防艾等影响群众安全的突出问题。认真落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。

三、全面加强党的建设，为经济社会赶超式发展提供坚强保障 全面完成今年的各项目标任务，关键在党，关键在人，关键在落实。必须以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为推动经济社会赶超式发展提供强有力的保障。

（一）坚持不懈地抓好党的思想建设。思想建设是党的建设的根本。要切实增强各级干部的学习意识，坚持用科学发展观武装头脑，真正把思想统一到党的十七大精神上来，统一到县委十届三次全会精神上来。按照干部教育培训规划，用好干部教育培训基金，依托各级党校，采取就地培训与外出培训的方式，抓好干部培训工作，不断提高各级领导干部驾驭市场经济和全局的能力。深入开展解放思想大讨论活动，不断破除阻碍科学发展、加快发展的思想束缚、困难障碍，把解放思想激发的热情和动力，引导到实现彝良大开放、大发展的目标上来，引导到完成经济社会发展的各项任务上来。大力弘扬理论联系实际的学风，坚持把学习理论与改造世界观结合起来，把理论武装与推动工作结合起来，善于研究新情况，解决新问题，使我们的各项工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造性。

（二）坚持不懈地抓好领导班子和干部队伍建设。各级各部门领导班子要立足实际，着眼长远，切实解决影响和制约科学发展的突出问题，增强执行党的路线方针政策和国家法律法规的能力，增强处理复杂问题的能力，创造性地开展工作。要认真贯彻执行党的民主集中制，进一步完善党委工作机制，切实发挥好党委统揽全局、协调各方的核心领导作用。要认真贯彻落实市委关于培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的有关要求，做好四类干部的培养选拔工作，进一步优化各级班子结构。要采取挂职学习、在职培训、交流任职等方式，加大干部教育培训和实践锻炼力度。加强后备干部队伍建设，充实后备干部库，有计划地安排年轻干部到艰苦地方、复杂环境、基层一线经受锻炼和考验。做好干部监督和离退休干部工作。坚持党管人才原则，统筹抓好各类人才队伍建设，激发各类人才创造活力和创业热情，不断开创人才辈出、人尽其才新局面。

（三）坚持不懈地抓好党的基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要认真贯彻落实中央四个长效机制和省委关于保持共产党员先进性教育文件精神，以“云岭先锋”工程、“三级联创”活动等一系列活动为载体，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。以加强党员教育管理为重点，切实抓好农村党建工作。充分发挥农村党员活动室的阵地作用和现代远程教育的优势，健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制。注重发挥老党员“传帮带”作用，把年轻党员培养成为致富能手和基层组织干部，尤其要抓好村党总支书记的培养，不断提高带领群众致富的能力，增强基层党组织的执行力、创新力和凝聚力。要以机关目标管理为载体，大力推进机关党建工作。认真落实党员领导干部挂钩联系基层党建工作制度，扎实抓好市、县基层党建示范点建设。加大新经济组织、新社会组织和社区党建工作力度，扩大党的工作覆盖面。坚持标准、保证质量、积极稳妥地做好党员发展工作，把各方面符合条件的优秀分子吸收到党内来，提高发展党员质量，优化党员队伍结构。认真做好新农村指导员工作，更好地发挥指导员的积极作用。进一步实施好党内“温暖工程”。加强基层阵地建设，抓好流动党员管理工作，不断提高基层党组织服务群众的能力。

（四）坚持不懈地抓好党风廉政建设。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。要按照“八个坚持，八个反对”和“八个方面”良好风气的要求，加强作风建设，力戒虚浮，真抓实干，不折不扣地把各项工作落到实处，在狠抓落实中体现先进性。尽快完善和认真执行县级领导干部“三联系两深入”制度，充分发挥各级领导干部在转变作风、真抓实干中的示范带动作用。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，注重从源头上预防腐败。认真开展对中央、省委、市委、县委重大决策部署执行情况的监督检查，为深入贯彻落实科学发展观提供纪律保障。加大专项治理力度，坚持纠正损害群众利益的不正之风。要坚持关口前移，强化监督，变事后监督为事前、事中、事后全过程监督，使领导干部的权力运行始终臵于严密的监督之下，做到不敢贪、不能贪，形成经济快速发展，干部健康成长的格局。严肃查处党员干部违纪违法案件。加强廉洁自律教育，大力开展廉政文化“六进”活动。积极稳妥地推进派出（驻）机构统一管理改革工作，积极支持纪检监察机关更好地履行职责。

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇2

一、关心民政事业, 构建和谐社会

民政工作范围广、任务重, 在社会管理和公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。做好新时期的民政工作, 事关保障人民群众尤其是困难群众的基本生活权益和民主政治权利, 事关发展社会主义民主政治, 事关国防建设和军队建设, 事关社会公平和社会稳定。为此民政工作是和谐之基。民政工作上为党和政府分忧, 下为基层群众解愁, 承担着调处社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会的重要职责, 历来是党和政府的一项重要工作。要积极支持民政事业的发展, 努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位, 上下联动一条心、左右协调一盘棋, 共同做好新形势下的民政工作。

思想政治工作必须从实际出发.用政工优势去疏导情绪, 凝聚人心形成合力.做到内容更新、策略求新、途径创新。才能充分发挥思想政治工作的功效。才能有效地促进养老服务事业的发展。在新的历史时期.提高思想政治工作的成效.必须与其他工作进行有机结合, 组成一个相互不可分离的统一整体。

民政系统思想政治工作掌握动态、预防为主的方法。就是及时掌握干部、职工的工作和思想动态, 通过观察他们的行为和表情变化, 了解其内心活动, 及时抓住带有倾向性的思想苗头, 把各种不正确的思想念头解决在萌芽之中, 防止各种不良行为的发生。作为一家综合性社会福利机构, 我们始终遵循“一切为了孩子, 善待老人就是善待自己”这一服务宗旨, 把老人和孩子的利益放在首位, 积极做好各项工作, 努力做到让孩子们“健康而活得快乐”, 让老人们“长寿而活得精彩”。

二、狠抓思想政治工作

作为县级民政部门福利季候, 是民政工作的基层单位, 首先要狠抓政策, 加强职责监管。每一项新政策、新规定的实施, 或新情况、新问题的出现, 都要科学地预测到可能产生的种种思想问题, 从而把握住进行思想政治工作的主动权。中心制定《主任接待日制度》, 每月第一周的周二由中心主任亲自接待每一个对象, 以便及时准确地掌握中心老人、儿童以及员工的思想动态, 促使改进工作方法和工作思路。此外, 中心还先后制定和完善了《突发事件应急预案》、《火灾应急疏散预案》、《传染病疫情应急预案》、《防洪应急预案》等各类应急预案, 以指导突发事件发生时的有效处置。

此外, 中心于2010年推出的一个重点项目《爱心协议》, 通过和爱心单位、团体或个人签订协议来规范化、长效性地丰富中心各方面的活动。目前, 我们已经和杭州技师学院、县电影院、县消防大队、云飞工作室等12家单位或团体签订了《爱心协议》, 他们的服务活动也都深受老人和孩子的喜爱, 尤其是杭州技师学院的学生们, 大部分已经和老人们建立了深厚的感情, 除了学校统一组织的活动外, 业余时间也经常自发的来看望“爷爷奶奶们”。

狠抓服务质量, 提升从业人员业务素养。人的行为是受思想支配的, 而人的思想动机又因某种需要而产生。工作人员首先必须在思想上正确对待民政工作, 树立良好的服务意识, 从而能够在服务过程中始终本着负责任和和善的工作态度。在民政事业中, 要做到爱岗敬业, 奉献自我。就福利中心而言, 所有的工作人员, 要做到把中心的孩子当成自己的孩子一样疼爱, 把中心的老人当成自己的父母一样孝敬。平日里自觉加强理论和业务技能, 同时把理论和实际联系起来, 在实际工作中不断磨合、完善业务技能, 提升自身素质。在总结出好的经验之后, 再相互交流, 精益求精, 全心全意的为服务对象提供优质服务。

三、落实工作成效

民政事业的根本就是体现以人为本, 让社会能具有更多的爱心, 让彼此少些冷漠, 多点关心。这一切, 需要民政工作者们坚持不懈的努力。作为民政事业的思想政治工作, 就要围绕民政事业的宗旨开展, 一方面要开展思想教育与宣传活动, 另外一方面在具体的工作中, 要加强培训, 在细节中更加地关注实践活动, 不能老是空谈。所有工作最终都要归结到成效, 认真落实工作, 将每一项任务能出色地完成。

譬如, 对待民政事业的领导干部, 我们的思想政治工作就要加强预防, 防止干部犯错, 真正让领导能够为广大群众动心思, 谋福利。思想政治工作人员, 要坚持大量掌握和熟悉民政干部职工的家庭情况、经济收入、工作表现、文化知识、健康状况、性格脾气、特长爱好、业余生活、社会交往、亲朋挚友等方面的变化。通过熟悉这些方面的情况及变化, 多层次、多渠道地掌握人们的思想信息, 并进行全面深入地综合分析, 及时捕捉思想苗头, 取得开展思想政治工作的主动权。不论全局中层干部, 还是一般工作人员, 只要个人有诸如孩子升学、婚嫁、对象就业、等等有啥大事、难事, 局领导一律到场, 积极谋划、处理、解决。经过上述措施的逐项落实, 对每一个工作的具体结构进行跟踪和总结, 一定要切实完成, 不能做表面文章。

思想政治工作是一项艰苦细致的工作, 民政工作事关社会福利工作, 为此, 特要求民政机构思想政治工作者要不断研究和探索新的方式方法和有效途径, 使思想政治工作适应改革开放新形势的需要, 从而有效地调动职工的积极性, 不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

摘要：作者结合实际工作经验, 对民政事业的思想政治工作的相关方面展开论述。本文分别从民政事业思想政治工作的重要性、民政思想工作的工作方法、民政思想工作的效果评价等三个部分进行探讨。

关键词：民政事业,思想政治,工作成效,方法策略

参考文献

[1]戴月, 陈卫东.注重三个结合, 提高民政事业单位思想政治工作的成效[J].中国民政, 2006 (1) [1]戴月, 陈卫东.注重三个结合, 提高民政事业单位思想政治工作的成效[J].中国民政, 2006 (1)

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇3

一是农业生产稳定发展。今年自然灾害多发偏重，但在政策支持力度加大、投入补贴增多、科技支撑较强、基础条件改善等因素共同作用下，农业继续保持平稳发展的好势头。夏粮实现了连续4年增产，单产再创历史新高，农产品优质化率进一步提高，优质小麦比重达到61.6％，同比提高5.5个百分点。

二是结构调整出现积极变化。在农业继续得到加强的同时，工业结构继续升级，服务业稳步发展，区域发展的协调性进一步增强，投资与消费关系有所改善。

三是经济效益明显提高。企业利润继续增长，财政收入大幅增加；单位GDP能耗同比下降，主要污染物排放有所控制。

四是改革开放取得新进展。农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利。统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进。人民币汇率弹性进一步增强。综合配套改革试点范围继续扩大。

五是人民群众得到更多实惠。今年上半年，城镇新增就业629万人，已完成全年目标的70%。城镇居民人均可支配收入实际增长14.2%；农民人均现金收入实际增长13.3%，这是1995年以来同期增长最快的。广大人民群众关心的社保、医疗、教育、安全生产等方面也取得新成绩。

在充分肯定当前经济形势总体较好的同时，中央要求我们要居安思危，始终保持清醒头脑，增强忧患意识。必须清醒地看到，当前经济生活中仍然存在着一些突出矛盾和问题，有的老问题没有解决，又出现了一些新问题。一是经济增长速度偏快，存在着转为过热的可能性、危险性；二是经济发展付出的代价过大，节能减排形势依然严峻；三是“三过”问题仍很突出；四是价格上涨压力加大。此外，防汛抗洪、防灾救灾形势比较严峻，农业稳定增产、农民持续增收存在一些不确定因素；涉及群众切身利益、群众反映强烈的问题也比较多，非法用工、超时用工、劳动环境恶劣等侵害劳动者权益的现象大量存在，食品安全问题比较突出，一些行业和领域重大事故仍呈上升势头。对这些问题存在和发展下去的后果，发展改革系统的同志尤其要有足够的认识，保持高度的警惕，增强贯彻落实中央加强和改善宏观调控的自觉性、主动性和坚定性，同心同德，下大力气解决经济运行中的突出矛盾和问题。

今年是“十一五”的重要一年，也是完成本届政府各项工作部署的关键一年，还要迎接党的十七大胜利召开，做好下半年的经济工作，意义十分重大。中央对做好下半年经济工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和中央确定的方针政策，稳定、完善和落实宏观调控政策，财政政策要加大对结构调整支持力度，货币政策要稳中适度从紧，着力提高经济增长质量和效益，着力推进改革开放和自主创新，着力加快社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展，为党的十七大召开创造良好的环境。

根据上述总体要求，中央还强调要切实做到“五个坚持”：

——坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，着力控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目扩张，努力缓解“三过”矛盾，把发展的积极性、充裕的资金、宝贵的资源更多地引导到加强经济社会薄弱环节上来；

——坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，巩固和强化农业基础地位，加快建立健全支持农业和农村经济发展的长效机制，促进农业稳定发展和农民持续增收；

——坚持把节能减排作为调整结构和转变增长方式的重要抓手，依靠优化结构、科技进步、加强管理、完善机制、强化法制和全民参与，力争节能减排取得更加明显的成效；

——坚持以人为本，抓住经济平稳增长和财政收入大幅增加的有利时机，中央和地方都要加大对涉及群众切身利益和关系经济长远发展的投入，让经济发展成果更多体现到改善民生上；

——坚持标本兼治、远近结合，用改革的办法推进深层次矛盾的解决。

中央强调，做好下半年工作关键在于狠抓落实。所谓“狠抓落实”，包括三层意思。一是对中央已经确定的各项政策措施要逐项逐项落到实处。从国家发展改革委到省（区、市）发展改革委（经贸、物价），都要组织有关司局、各处室按照职能分工，认真对照检查一下，哪些政策措施落实了，哪些还没有落实，没有落实的原因是什么，如何加快落实。二是注意研究新情况、新问题，及时完善措施。见事要早，动作要快，工作要实，不能坐而论道，延误时机。三是对所有工作都要有部署、有责任、有检查、有考核，增强政策的执行力和有效性，不能停留在会议上、文件上。切实做到：把思想统一到中央对当前经济形势的判断上来，把行动统一到中央的方针政策和工作部署上来。

按照中央的要求，下半年发展改革系统（经贸、物价）要重点做好支持“三农”、抑制“三过”、控制“两高”、节能减排、稳定物价、改善民生、深化改革这七方面工作。

一、做好“三农”工作

要把促进农业稳定发展和农民持续增收摆在突出重要的位置上，这是保持经济发展良好态势的根本基础。要毫不放松地抓好农业生产。积极做好防汛抗旱工作，引导农民扩大晚稻生产，稳定和提高粮食综合生产能力。抓紧研究统筹发展粮食、棉花、油料和畜牧业生产的相关政策，加强油菜籽良种繁育和主产区农田水利设施建设。尽快落实扶持生猪生产的政策措施，实行免费强制免疫，落实母猪补贴，支持规模化养殖。研究促进奶牛生产的政策措施。加强农业基础设施建设。做好农林水利项目的前期工作，尽快下达国债投资和新增中央预算内投资。抓紧编制和审批病险水库除险加固规划，加快第二批病险水库除险加固、水毁工程修复和抗旱应急工程建设进度。推进农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设。巩固和发展农民增收的好势头。完善粮食最低收购价政策。综合运用控制出口、增加储备、加强监管等措施，稳定化肥价格。推进农业产业化经营，支持发展农产品精深加工。

二、抑制“三过”发展

下半年，我们要会同有关部门，进一步抓好已出台政策措施的落实，并针对出现的新情况新问题，研究提出新的对策建议，促使“三过”向合理区间收敛和回落。一是防止固定资产投资反弹。要严把源头关口。会同或配合有关部门，继续把好土地、信贷闸门和市场准入门槛，在节能、环保、用地、技术、安全等方面，制定和执行更加严格的准入条件。加强对新开工项目的审核和监管，严格执行项目开工建设的“六项必要条件”。各级发展改革部门要抓紧建立与国土、环保、统计等部门之间加强新开工项目管理的联动机制，抓紧建立并落实固定资产投资节能评估与审查制度。要调整投资结构。继续全面清理整顿党政机关楼堂馆所(包括各类培训中心)建设项目。积极引导社会资金投向，加大对农业农村发展、义务教育、公共卫生、服务业、重大基础设施、低收入群体住房保障等领域建设的支持力度。要完善产业政策，加强与财政、货币、土地等政策的协调配合，形成宏观调控合力。二是努力减缓贸易顺差增长势头。要进一步清理和改进商品“奖出限入”、外汇“宽进严出”政策，严格控制“两高一资”产品出口。合理提高劳动力、环境等要素成本，完善出口产品成本构成。要抓紧提出鼓励进口产品目录和相关政策。尽快公布《扩大机电产品进口目录》，鼓励先进技术装备、关键零部件进口。积极扩大能源资源进口。要继续鼓励有条件的企业“走出去”到境外生产经营。三是继续缓解流动性过剩矛盾。配合人民银行等部门，加强对社会资金的引导，研究拓宽外汇资金运用渠道的办法，积极稳妥地扩大直接融资。

三、控制“两高”扩张

要坚决遏制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目发展。这项工作能否取得预期效果，直接关系到经济增长由偏快转为过热的势头能否得到有效遏制，也关系到节能减排的目标能否实现，还关系到经济结构调整能否顺利推进，是我们必须紧紧抓住的一个重要环节。一是要及时将水泥、焦炭、电石、铁合金、平板玻璃和钢铁(第二批)等行业淘汰落后产能的任务分解到相关地区和企业。二是抓紧修订产业结构调整指导目录，对重点地区及重点行业实行更加严格的市场准入标准，对没有完成淘汰落后产能任务的地区，从严控制国家安排投资或核准项目。对违法违规的在建项目，发现一起，查处一起，坚决停缓建。三是继续清理和纠正一些地方对高耗能、高排放行业的优惠政策，加大差别电价实施力度。抓紧开展电力节能环保调度试点，促使低效机组尽早退出市场。四是及时调整《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放、低水平外资项目进入。五是建立健全落后产能退出机制，中央将通过专项转移支付对经济欠发达地区淘汰落后产能给予适当的支持和鼓励，地方也应创造条件、安排资金，支持淘汰落后产能工作，确保全年关停1000万千瓦小火电机组、淘汰落后炼铁产能3000万吨和落后炼钢产能3500万吨任务的完成。

在遏制“两高”扩张的同时，要按照区别对待、有保有压的原则，切实加强重点领域和薄弱环节。一是做强做大高技术产业。组织实施国家重大科技专项，加强公共技术支撑平台建设。加快推进高技术产业化专项。对符合转变增长方式和节能减排要求的高技术产业，在电价、利率、企业上市等方面给予优惠。二是加快发展先进装备制造业。抓紧出台鼓励购买和使用国产首台(套)重大技术装备的办法，推动大型制造装备和基础实验设施建设。三是大力发展服务业。贯彻落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，完善配套政策。用好服务业引导资金，支持服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业发展，加大对物流、信息和技术服务等生产性服务业的投入力度。四是促进区域协调发展。加快西部地区基础设施、生态环境、公共服务和人才队伍建设，落实好延长退耕还林补助政策和促进西部地区特色优势产业发展的相关措施。积极推进东北地区等老工业基地振兴工作，促进资源型城市可持续发展，抓好振兴装备制造业各项政策措施的落实。抓紧出台促进中部崛起的具体政策措施和实施办法。结合主体功能区规划的编制，研究提出相配套的财税、投资、产业、环境、土地、人口管理、绩效考核等政策。

四、抓好节能减排

这是事关中华民族长远发展的大计和当前一项十分紧迫的任务，也是促进结构调整和增长方式转变的重要抓手。我们要进一步增强历史责任感和使命感，按照中央的要求和国务院确定的综合性工作方案，下更大的决心、用更大的气力、采取更有力的措施，调动社会各方面力量，切实把这项工作抓紧抓好。

一是抓好重点领域。加快实施十大重点节能工程，为全年形成5000万吨标准煤的节能能力创造条件。公布千家企业的能源审计结果和能源利用状况，开展重点企业能效对标活动。推进大型公共建筑、公共交通节能工作，加快中央国家机关办公区非节能灯具的更换和采暖、空调系统的设备改造。加强脱硫设施运行监管，对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，并向社会公布。抓紧制定循环经济评价指标体系，启动第二批试点。

二是完善配套政策。加快建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系。发布粗钢、水泥、火电、铝等高耗能产品能耗限额强制性国家标准，以及轻型商用车等五项交通工具燃料消耗量限值标准，扩大强制性能效标识实施范围。抓紧建立强制性节能产品政府采购制度。制定《电力需求侧管理实施办法》，加强需求侧管理。扩大用于环境保护的企业债券发行规模，健全资源开发的生态补偿机制。

三是强化科技支撑。要做到“三个加快”：加快节能减排技术研发，组建一批国家工程实验室和国家重点实验室；加快节能减排技术产业化示范和推广，在钢铁、有色、电力等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，推进设备更新和技术改造；加快完善节能技术服务体系，培育节能和环保服务市场。

四是加强污染防治。加快建设污水处理厂及配套管网，对未按规定和要求运行污水处理厂、垃圾处理设施的城市公开通报，限期整改；对不符合污水处理运行和管理要求的地区，暂缓下达有关项目的国家建设资金。继续做好“三河三湖”、三峡库区和松花江等重点流域水污染防治。对淘汰落后产能滞后、污染严重、环境违法问题突出的地区，实行除节能环保建设项目外的“区域限批”。全面推行清洁生产，对严重超标排放企业实施强制性清洁生产审核，限期完成清洁生产改造。启动煤矸石电厂建设计划，加大煤层气开发力度，减少矸石、瓦斯排放。制定落实应对气候变化《国家方案》的具体措施。

五是推动全民参与。组织开展“全民节能减排行动”，使节能减排成为每个企业、单位、社区、家庭和社会成员的自觉行为。

五、保持价格稳定

下半年，各级发展改革尤其是物价部门要以稳定农副产品价格为重点，切实做好价格调控工作。

一是加强价格监测预警。密切关注国内外市场重要商品价格走势，特别是要加强对粮食、食用植物油、肉禽蛋菜等农副产品价格的监测。完善价格应急反应机制，适时启动日报制度和应急预案，防范局部地区、个别商品和服务价格的异常波动带动价格总水平过快上涨。

二是保持重要商品和服务价格的基本稳定。做好重要商品和生活必需品的产销协调、储备和投放、进出口平衡等工作，组织好食品市场供应，特别是要保证重大节日、大中城市和学生食堂的副食品供应。从严控制政府调价项目的出台。凡是居民消费价格平均涨幅已突破当地预期调控目标较多的地方，年内原则上不得出台除促进节能环保外新的政府调价措施。落实好房地产市场各项调控政策，加强市场监管，规范市场秩序，抑制房价过快上涨。

三是加大价格监督检查力度。深入开展全国医药价格和医疗服务收费检查，严格控制医疗机构药品加成，统一药品招标采购收费政策。继续开展全国教育收费专项检查，从严控制公办高中招收择校生的比例和收费标准，严格按规定清理整顿改制学校，加强高校成本监审，规范高校收费行为，加大对农村教育“一边免费、一边乱收费”、重点中小学乱收费、地方政府越权出台教育收费政策问题的查处力度。严厉打击囤积居奇、哄抬物价的行为。同时要加强舆论引导，坚决制止各种散布虚假信息、扰乱市场的行为。

六、着力改善民生

各级发展改革部门要紧紧围绕群众反映强烈、影响社会和谐的热点难点问题，扎实细致地开展工作。一是促进就业再就业。大力发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业，以创业促就业。加强农村劳动力转移就业服务基础设施建设。规范和促进城镇灵活就业。配合有关部门，加强高校毕业生的政策引导和就业服务。研究并妥善解决在节能减排、淘汰落后产能、缓解贸易顺差过大过程中出现的职工安置问题。二是积极扩大居民消费。会同有关部门，建立物价上涨与低收入群体生活补贴和保障标准挂钩的机制。清理整顿电信、保险、金融、教育、医疗等领域的不合理服务条款。提高中低价位、中小套型普通商品房和经济适用房在住房供应中的比例，加快建立健全廉租房制度。继续做好扶贫开发工作。三是落实促进教育、卫生、文化等社会事业发展的政策措施。加快西部“两基”攻坚工程和职业教育基础能力建设，实施中西部农村初中校舍改造工程，妥善解决农民工子女和留守儿童教育问题。抓紧提出深化医药卫生体制改革总体方案，推进农村卫生和计划生育服务体系建设，搞好城镇居民基本医疗保险试点工作，扩大新型农村合作医疗覆盖范围。加强公共文化服务体系特别是农村公共文化服务设施建设，加大国家文化自然遗产地保护和抢救性文物保护力度，推进重大公共文化工程项目建设。四是搞好煤电油运综合协调和防灾救灾物资供应保障。做好电力迎峰度夏工作，完善厂网协调机制，优化电网调度和运行方式，确保居民生活、农业生产、医院、学校的用电需求。继续做好煤炭、成品油的生产、运输和供应等方面的综合协调，保障市场供应。健全突发事件应急机制，强化预警预报监测体系建设，积极做好防灾抗灾救灾的物资准备和调运工作。

七、深化体制改革

各级发展改革部门在履行好总体指导和综合协调职能的同时，要把自身牵头的各项改革切实抓紧抓好，力争重点领域和关键环节的改革取得新进展。一是继续完善投资管理体制。修订《政府核准的企业投资项目目录》，完善企业投资项目核准和备案制度。继续推行代建制。抓紧建立政府投资决策责任追究制。积极推进行政审批制度改革。二是积极稳妥地推进资源性产品价格改革。逐步理顺成品油价格，完善天然气出厂价格形成机制，缩小天然气与可替代能源的价差。加快输配电价改革步伐，落实电厂脱硫上网电价政策，完善风电、生物质能等可再生能源发电价格和费用分摊政策。适时提高污水和垃圾处理收费标准，推进污水、垃圾处理市场化。改革供热价格。三是深化电力、邮政、电信、铁路等行业管理体制改革。抓紧处理电力行业厂网分开的遗留问题，推动电网企业主辅分离。积极推进邮政体制改革。尽快形成铁路体制改革方案和深化电信体制改革的措施。研究成品油流通体制改革。四是稳步推进综合配套改革试点。继续推进现有全国综合配套改革试点。研究选择一些具备条件、具有示范性的地区，开展多层次、多类型的综合配套改革试点。五是促进中小企业和非公有制经济健康发展。加快出台促进非公有制经济发展的配套文件和中小企业成长工程实施意见。引导、支持中小企业提高素质，转变增长方式，加快公共服务平台建设，建立健全信用担保、融资、培训、咨询等社会化服务体系，推动产业集群示范区建设。

下半年发展改革工作任务很重，意义也很大。要做好工作、履行好职能，高质量地完成全年工作任务，必须进一步统一思想、提高认识，增强责任感和使命感；必须举全系统之力，密切配合、狠抓落实，贯彻执行好中央各项决策和部署；必须进一步转变职能、改进作风，以毫不懈怠、奋发有为的精神状态，切实把主要精力放在促进科学发展、和谐发展上，认真解决经济社会生活中的突出矛盾和问题，促进又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大召开!

解放思想 狠抓落实 篇4

努力为人民群众提供满意的健康服务--在全省卫生工作会议上的工作报告

省卫生厅厅长 刘维忠（2010年1月11日）

同志们：

为了尽快传达贯彻刚刚结束的全国卫生工作会议和全省经济工作会议精神，安排部署我省卫生工作，根据省政府安排，今天省卫生厅召开全省卫生工作会议，回顾总结2009年卫生工作，研究部署2010年主要任务。咸辉副省长将作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。下面我先讲两方面的意见。

一、关于2009年工作简要回顾

一年来，在省委、省政府的正确领导和卫生部的指导下，全省卫生系统围绕重点工作，认真谋划，积极落实，各项工作取得了明显成效。

--卫生工作赢得省委、省政府高度重视和各部门的大力支持。陆浩书记、徐守盛省长先后多次就农村卫生工作、卫生人才工作、医学中心建设、甲流及重大疾病防控、医改及“西学中”等工作作出重要批示。省政协陈学享主席专程就民族地区卫生人才培养工作亲自到省卫生厅、民族地区进行调研，召集专题会议研究。省委宣传部励小捷部长、省人大崔玉琴副主任多次调研卫生工作，对卫生工作作出重要批示。咸辉副省长在她分管的诸多工作中始终把卫生工作放在重要位置，作为重中之中，把主要精力和时间倾注在研究卫生工作上，经常到省卫生厅机关和厅直各医疗卫生单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院调查研究、检查指导工作，先后多次赴定西、白银、金昌、武威、平凉、庆阳等地，深入各医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室专题调研卫生工作并督查甲流防控和鼠疫防治等重大传染病防控工作。年内，我两次陪同咸省长专程赴北京向卫生部领导汇报甘肃卫生工作。省政协侯生华副主席、栗震亚副主席多次参加省卫生厅组织的会议和活动，给予指导和支持。卫生部非常关心我省卫生工作，多次在全国会议上对我省的卫生工作给予了充分肯定。在省上领导和各有关部门的共同努力下，2009年争取到中央和省级卫生经费投入38.42亿元，其中中央投资30.94亿元，相当于上一中央和省级财政总投入。此外省财政还拿出1000万元，在省级医院建设5个医学中心，每个医学中心补助200万元。省财政厅首次将卫生行业科研、妇女儿童保健经费列入专项预算，2009年两项经费各100万元，2010年翻了一番，达到了各200万元。省纪委将全省重点卫生工作落实情况和医德医风建设纳入省委巡视组巡视内容，省编办、省发改委、省人社厅、省财政厅、省民政厅、省建设厅、省人口委等有关部门大力支持卫生工作，先后制订出台了许多扶持卫生事业发展的政策和措施。

--积极创新体制机制，加强卫生管理制度建设。年内，对全厅所有的处长、副处长和在一个岗位工作满5年的干部进行了轮岗，开展了处级干部竞争上岗，进一步增强了机关工作的生机和活力，直属单位领导班子建设显著加强。精简了各类会议、培训班，实现了非涉密文件的网上传阅，减少了纸质文件的发放，提高了公文阅办的效率。正式启动运行全省卫生系统办公自动化系统，目前已覆盖到大部分乡镇。将厅机关承担的项目工作全部“切出去”，交给事业单位和学（协）会来承担，使机关干部集中精力搞管理。在全系统层层开展了岗位练兵和技术比武活动，组织全省护理、急救、合理用药等专业技能大赛6场。厅机关率先开展岗位练兵活动近20场次，开展了文字写作“师带徒”活动，使机关干部整体业务水平和能力得到进一步提高。整合和完善督查制度，上、下半年各组织一次综合督导，建立了医疗卫生重点工作月通报制度，强化抽查、通报和处理力度，推动了各项重点工作的逐项落实。

--全面启动了我省深化医药卫生体制改革工作，各项工作新思路和新措施得到有效落实。一是“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”工作进展良好。目前庆阳市6县一区和白银市靖远县等已率先成立了乡镇卫生办。省级和各市、州大部分医院设立了公共卫生科，开展了疾病谱排序等工作。年内新增美沙酮门诊3个，累计治疗人数达9857人，较2008年增长近1倍。二是农村“120”急救网络进一步健全。2009年为乡镇卫生院配备800辆急救车辆和车载急救设备，部署了在全省实现“120”覆盖所有农村人口工作。三是卫生人才培养工作进一步加强。年内推荐入选甘肃省领军人才125名，超额完成了每年向国（境）外派出300名、向省外派出500名医务人员进修，省市两级接受基层1000人进修的任务。共派出国（境）外进修309人、省外进修523人，接受基层3个月以上进修2600人。建立了到基层医疗卫生机构工作的大学毕业生动态流动机制，护士人事代理（派遣）制度在探索中逐步推开。省编办下发了核定增加乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制标准的文件，同时还将中心卫生院和一般卫生院分别确定为正科级、副科级建制。四是全面加强中医药工作。“西学中”活动在全省得到普及，加强了综合医院的中医药工作，建立西医科室邀请中医师查房、会诊制度。兰州市第一人民医院等综合医院给西医科室确定了中药消耗量、中医药康复人次等指标。落实了城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗中中医药住院起付线降低20%，报销比例提高10%的优惠政策。提高了部分中医治疗价格和中医挂号费用。加强中医特色（纯中医）乡镇卫生院和社区卫生服务中心建设，在乡镇卫生院等级评审标准中要求就诊人数、总收入和药品收入的三分之一必须是中医药。和省食药局联合开展了以县为单位的中药材资源调查，着手组织中医药专家根据当地的中药材资源编制能治疗当地常见病的处方，同时出台鼓励、支持村医使用中医药的政策。省食药局正在出台部分院内制剂省内使用的办法。五是加强部门协作，启动了政府主导，以省为单位的网上药品集中采购工作。目前，1万多西药品种已采购到位，本月内即可挂网实现网上交易、监管。基本药物招标也已准备就绪。六是加强卫生监督执法工作。免疫规划责任追究制度和医院感染责任追究制度即将出台，起草了《食品安全行政责任追究制度》，拟报请省政府下发。七是卫生科研工作再创佳绩。2009年我省争取到国家自然科学基金4项课题，省科技厅47项课题；在省级预算中设立“甘肃省卫生行业科研专项经费”，用于资助卫生系统22项课题；省卫生厅从中医专项预算经费中每年拿出200万元用于扶持重点中医药课题研究。2009年有66项科研成果获甘肃省医学科技奖，得奖面比上年增加50%。八是进一步加强卫生宣传教育和援外医疗工作。年内向社会及时发布了行业信息和政策资讯，统一制订并组织基层刷写了《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》，提高了城乡群众卫生政策资讯的知晓率。在全省组织实施了健康教育“十个一”工程，防艾大戏《百合花开》荣膺中宣部“五个一工程奖”。会同省文明办部署了卫生行业文明单位创建工作，表彰了首届全省医德医风建设先进个人和标兵，启动了全省“百姓放心医院”创建活动。同时推出了杨碎胜、李文灿等一批行业先进典型，塑造了全省卫生行业的良好形象。我省派出的第17批援外医疗队在马国发生政变后，仍坚守岗位工作，保证了正常的医疗秩序，得到了国家卫生部和马国人民的好评。

--医疗卫生基础设施建设工作进展顺利，政府实事和国家重大公共卫生服务项目得到有效落实。8个重灾县灾后重建规划卫生项目已开工项目190个，占84%。政府为民办实事中省卫生厅承办的选拔5000名大学生到乡镇卫生院工作和50个社区卫生服务中心建设任务已全面落实。妇女“两癌”检查、补服叶酸、住院分娩补助等国家重大公共卫生服务项目执行顺利，新生儿疾病筛查工作得到了全面加强，新生儿遗传代谢性疾病筛查率为17%（2008年5.8%），新生儿听力筛查率为20%（2008年3.8%）。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别由2008年的41.66/10万、13.58‰、15.27‰下降为36.24/10万、10.97‰、12.41‰，住院分娩率由2008年的83.58%上升为89.2%，接近国家平均水平（2008年全国孕产妇平均死亡率为34.2/10万，婴儿死亡率为10.5‰，住院分娩率为94.5%）。

--多策并举，强化机制，医疗质量和医德医风得到有效改善。一是建立了医疗机构分级分工制度。制定下发了医疗机构分级分工管理办法，对各级医疗机构进行科学定位，防止重复建设，避免浪费。二是建立了医疗质量和医疗安全月分析评议会议制度。公立医院每月对医院医疗事故案例以及存在问题等从管理和技术环节进行分析评议，同时邀请卫生行政部门的领导参加评议会。三是建立医疗机构和医务人员不良执业行为记录制度。建立了药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度，对不合理用药“状元”进行公示和处罚。年内卫生信访量比往年减少了40%，医疗纠纷和医疗事故较去年下降30%，医务人员主动上交和退回“红包”达到70万元。四是建立了院务公开制度。从7月起已对93家县级以上医疗机构的住院自费比例、药品收入占总收入比例、平均住院和门诊费用、单病种和单项检查费用、大型检查阳性率等进行了每月通报，并进行横向比较，促使医疗机构降低医疗成本和费用。五是切实加强医德医风建设。建立并落实有奖举报制度、医务人员每月观看警示教育片制度、医德医风考核制度，开展了卫生系统民主评议政风行风工作。进行领导干部任期责任审计4项，财务收支状况审计3项，建设项目、修缮专项审计22项，送审金额2777.44万元，审减金额588.83万元，审减率为21.2%.六是在全省开展模拟体验“看病难”活动。组织省级医疗机构进行了模拟体验就诊，同时要求各地组织开展体验看病难活动，并建立长效机制。七是建立健全其他制度。全面恢复和完善院长、科主任行政查房和主任医师、副主任医师查房制度；探索推行各级公立医院之间的病历共用，检查化验结果共享互认；建立药剂师定期查房制度，探索治理过度检查、过度治疗和滥用抗菌素工作的方法和措施，减轻患者负担。

--重大疾病防控工作成效显著，圆满完成了各项卫生应急任务。全省甲型H1N1流感防控工作取得了阶段性成效。各地积极运用中医药防控甲流，全省共约300万人服用中药预防甲流，取得了较好的效果。加强了全省ICU病房建设，要求所有的甲流重症患者及时转诊到有条件的医院，并进入重症监护室抢救治疗。在甲流防治工作中，兰大一院等医院在正常业务受到影响的情况下，认真贯彻落实省卫生厅安排部署，积极收治甲流重症患者，发挥了积极的作用。加大了对鼠疫、霍乱、艾滋病、结核病、手足口病等其他重大疾病的防控工作，各项防控措施正在有力有序进行。经多方努力，我省麻风病休养员的生活补助翻了一番，达到每人每月220元。成功处置了各类突发公共卫生事件，以及12起交通事故、有害气体泄露事故、煤气中毒事件的医疗救援工作，最大限度减少突发公共卫生事件对公众健康和社会造成的危害。圆满完成了第15届兰洽会卫生保障工作，被兰洽会组委会评选为第15届兰洽会组织工作先进单位。作为全国唯一的地方卫生单位，组队参加了代号为“卫勤使命-2009”的全军非战争军事行动卫勤演习，受到了总后首长、卫生部领导和省政府领导的高度评价，也为甘肃省的卫生应急建设积累了宝贵的实战经验和精神财富。

回顾一年来工作，全省卫生所取得的进步和成绩主要得益于各级党委、政府和相关部门的重视和支持，也是全省卫生系统广大干部职工扎实工作所取得的成果，在此，我代表省卫生厅向大家表示衷心的感谢!

反思一年来工作，我们认为要做好卫生工作必须牢牢把握以下几个方面：一是必须最大可能地争取各方面的支持；二是必须不断地创新工作思路；三是必须提高履行职责的能力；四是必须狠抓各项工作的落实。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在工作中还存在一些不足，主要表现为：一是受客观条件和思想认识等因素制约，各地工作进展不平衡。二是卫生人才总量不足、结构不合理问题还没有得到很好的解决。三是基层卫生服务能力还亟待加强。四是公共卫生服务还存在差距。五是中医特色优势还未充分发挥出来，中医药服务能力还不能满足群众的需求。

二、关于2010年重点工作安排意见

2010年是全面深化医药卫生体制改革，落实五项改革重点任务的攻坚之年，根据全国卫生工作会议精神和省政府安排部署，2010年全省卫生工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持从我省省情出发，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，突出抓基层、抓重点、抓改革、抓落实，着力增强医疗卫生服务能力和水平，不断提高城乡群众的健康水平。

按照这个总体要求，各级卫生行政部门要在同级党委、政府的坚强领导下，围绕医药卫生体制改革，整合卫生系统的整体资源，提高系统的总体效率，充分发挥医改主力军的作用，重点抓好12个方面工作。

（一）深入开展“卫生人才建设年”活动。一是加强重点人才和重点学科建设。每个省级医院５年内争取建成一个600张床位的医学中心，评选一批卫生系统领军人才。鼓励三甲医院争创国家级三级特等医院。二是压缩过多的短期培训班，挤出经费安排医务人员到上级医院、省外、国（境）外医院进修。完成每年向国（境）外派出300人、向省外派出500人进修，省市接受基层1000人进修任务。在三级综合医院启动住院医师规范化培训试点工作，为基层医疗机构培训全科方向住院医师500名左右，为二级以上医疗机构培训专科方向住院医师300名。同时,出台激励政策，鼓励市县医院与国外、省外建立进修基地和请专家来院指导。三是积极探索解决乡镇卫生院人员不足，甚至抽不出人员到上级医院进修的问题。争取出台我省公立医疗机构编制标准，解决公立医疗机构缺编问题。做好新招录5000名大学生的培训、进修工作。村医开展灵活进修，每周到乡镇卫生院工作一天或每月工作一周。五年内争取基层所有医务人员到上级医院进修一次。四是开展少数民族乡镇卫生院卫生技术人员学历教育工作，为少数民族地区培养短缺专业大专学历人员400名。五是继续做好岗位练兵和技术比武。在医院内部和市县层层开展岗位练兵、技术比武的基础上，年内全省组织６场技术比武大赛。六是加强职称和执业资格建设。会同有关方面着手解决基层医疗卫生人员在晋升职称和资格考试方面存在的困难。七是抓好人才政策的落实。要认真落实省政府办公厅批转省卫生厅《关于创新医药卫生工作机制着力解决看病难看病贵问题的意见》、省卫生厅与省人社厅出台的《甘肃省卫生厅系统编外护理人员推行人事代理（派遣）指导意见》、《关于在我省基层医疗卫生机构工作的大学毕业生中建立动态流动机制的意见》及省人社厅、省财政厅、省卫生厅《关于乡镇卫生院聘用执业医师纳入正式编制管理的意见》。

（二）进一步抓好公共卫生工作。按照“管理机构下基层，疾控机构进医院，健康教育进家庭”的总体思路，强化医疗机构公共卫生服务职能，落实乡镇管理机构。一是各级疾控中心要加强对医院公共卫生工作的指导和监管，加强公共卫生职能建设，促进医院各项公共卫生制度的落实，特别是疾病谱排序和健康咨询工作。年内美沙酮替代治疗人数累计达1.2万人，维持治疗人数达到6000人。二是督促各县（市、区）制定和落实公共卫生项目实施方案，落实配套资金，按时完成国家和省里下达的公共卫生项目。开展公共卫生项目资金专项检查，启动实施各类医疗机构公共卫生绩效考核。三是指导乡镇卫生院、城市卫生社区务中心服务模式由医疗模式向健康模式转变，出台《甘肃省社区卫生中、长期发展规划》，继续加强社区卫生服务中心房屋建设和设备配置，全面推动中医特色进社区、电子健康档案和社区健康家园建设，实施好国家扩大免疫规划工作，加强对老年人、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理，糖尿病、高血压、重症精神病等重点慢病的管理率达到60%。完成乡以上医疗机构疾病谱排序任务、在医务人员中普及健康咨询知识，开展全员健康咨询工作。四是加强妇幼卫生工作，强化妇女儿童保健工作，出台《甘肃省妇女儿童保健五年规划》及规划，进一步做好“降消”、“两癌”检查、补服叶酸等重大公共卫生项目，加强出生缺陷防治工作。2010年，全省住院分娩率达90%，孕产妇死亡率控制在35/10万以下，叶酸投服率达50%，新生儿遗传代谢性疾病和听力障碍筛查率达50%。五是加强职业病防治工作。加强劳动者健康监护和职业病诊断与鉴定，加强放射性职业病危害评价、医疗机构放射诊疗许可和放射防护以及放射工作人员职业健康管理的监督检查。

（三）切实抓好卫生重点项目建设工作。按时完成扩大内需项目、国债项目和省委、省政府为民兴办实事项目。按照相关政策要求，及时掌握在建项目进展情况，督促项目单位协调当地财政部门落实项目配套资金，加快项目建设进度，确保项目建设质量。针对乡镇卫生院配置医疗设备不同程度存在资源闲置的情况，适当调整中央和省级乡镇卫生院设备配置经费预算，用以加强免疫规划、妇幼保健、中医药、人才培养等其他薄弱环节的工作。

（四）全力扶持中医药发展。要在切实办好各级中医医院，突出中医药特色同时，狠抓西医综合医院的中医药工作，充分发挥中医药在社区和乡村卫生机构中的优势作用，促进中医药事业全面协调发展。一是继续开展“中医学经典、西医学中医”活动。中医院要实施好国家各类中医药项目，狠抓管理和人才建设，把学习经典当做岗位练兵培训的首要内容抓实抓细，切实突出中医特色。西医综合医院在普遍学习中医知识的基础上，省市两级要举办脱产3个月以上的西学中学习班，省级人数不少于150人，市州人数不少于50人。不具备条件的市州可委托大专院校承办。要进一步落实西医科室中药消耗量和送病人到中医科短期治疗人次以及康复治疗量等指标考核工作。继续做好西医职称考试加考中医药内容等工作，积极协调解决“西学中”推广工作中西医人员开中药的处方权问题。二是依法推进中医药发展进程。根据国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，提请省政府出台进一步加强中医药工作的意见，会同有关部门落实省人大常委会关于《甘肃省发展中医条例》执法检查的意见与建议。严格依法进行中医执业准入和许可，从严打击非法行医，净化中医医疗市场。三是积极协调有关部门出台扶持中医药发展的优惠政策。协调物价部门调整中医药治疗价格，协调财政部门提高中医院和综合医院中医科床位补助标准，协同食药局批准部分中药院内制剂在全省范围内使用。四是加强中医科研工作。要在医院等级评审和重点专科、专病建设中，把中医药科研工作作为一项重要的考核内容。集中力量，综合人才资源，在省级建立３个重点中医药临床研究基地。五是在社区和乡村卫生工作中发挥中医药的优势作用。每个市州建立1-2个中医特色社区卫生服务中心，每县建立一个中医特色乡镇卫生院。认真落实在乡卫生院验收标准中提出“三个三分之一”要求，即就诊人数、总收入和药品收入的1/3必须是中医药的要求。六是充分利用我省中药材资源丰富的优势为人民群众服务。会同食品药品监管局认真做好县域中药材资源调查，帮助每县根据本县中草药资源，确定若干个当地适用的中药处方，利用市县卫校培训村医使用这些处方为群众治病，同时出台政策鼓励村医使用中医药为群众治病，鼓励群众看中医、用中药。

（五）不断巩固加强农村卫生工作。一是进一步加强新农合监管。完善住院费用的异地查询机制，开展基金自查互查。提高资金统筹层次，鼓励有条件的地方开展市级统筹，提高筹资水平，使人均达到150元。加强新农合管理体系建设，年内在全省实行门诊统筹，加快农村居民电子健康档案建立工作。力争年内开展省级定点医疗机构直接垫付报销试点工作。提高报销标准５个百分点以上，争取把门诊纳入统筹报销范围。完成省级信息平台建设并与市州联网。二是规范开展乡镇卫生院等级评审工作，争取今年有30%的乡镇卫生院通过等级评审。三是进一步加强乡镇卫生院和村卫生室管理。研究和制定推进乡村一体化管理和卫生院“五制”改革工作的有效措施，多渠道加强村卫生室建设，着力提高县、乡、村三级卫生服务体系的综合服务能力。四是加强基层卫生人员的培训，研究出台乡、村医生进修学习相关意见。组织乡、村卫生技术人员设备使用培训，提高设备的使用率。五是继续做好万名医师支农工作。把实施万名医师支援农村卫生工程与县以上医院支援培养基层医院人才相结合，落实好一个三甲医院负责三个县医院人才建设，一个三乙医院负责二个县医院人才建设,县乡医院负责乡村医务人员人才建设的任务。

（六）继续狠抓医疗质量与医疗安全管理工作。一是继续深入开展医疗质量管理年活动。以全省第三周期等级医院评审工作为载体，推行临床路径管理，合理优化医疗资源，严格临床技术应用管理。大力推广适宜技术的临床应用，逐步建立各学科质控中心、制定质控标准，全面规范医疗行为。加强医疗质量管理，继续推行医疗质量和医疗安全分析评议会制度和院长、科室主任查房制度，增加药剂师和中医师参与查房。二是实施医疗机构分级分工管理。启动省级医学中心建设，加强市县医院重症监护和公共卫生能力建设。三是进一步完善纵横衔接的紧急医疗救援网络建设，完成120急救网络覆盖农村人口的任务。四是努力实现各级医疗机构之间的病历共享和同级医疗机构之间检查、化验结果共享，推行甘肃省统一病历，减轻患者负担。五是开展“百姓放心医院”创建活动，鼓励医院出台检查费和化验费的降价措施，继续推行院务政务公开制度。六是加强护理队伍建设与管理，重点解决合同制护士人事代理（派遣）制及同工同酬问题。七是进一步加强医德医风建设。建立医德医风综合评价机制，深入落实医疗机构和医务人员医德医风考核制度。组织医务人员每月观看1次警示教育片，每季度对医务人员的医德医风进行考核，认真落实医疗机构、医务人员不良执业记录制度和有奖举报制度，以及药品使用量、抗菌素使用量（特别是进口抗菌素使用量）、抗菌素中青霉素使用比例、病人自费比的四个排队制度和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题。进一步做好甘肃省公共卫生公益电话“12320”有奖举报工作。

（七）全面推行政府主导，以省为单位网上药品集中采购工作，逐步建立基本药物制度。依托甘肃省药品和医用耗材集中采购网络平台，2010年上半年完成全省基本药物、中成药和高值医用耗材的集中采购工作，并加强网上交交易、配送、使用、监测、监管，在完善补偿机制的基础上，确保2010年60%基层医疗卫生机构基本药物零差率销售。

（八）加大卫生监督执法力度。一是完善省卫生厅食品安全综合协调职能，制定综合协调工作机制，对各级政府开展食品安全考核督查。建立食品安全信息报告平台、信息发布机制和畅通的信息报送渠道。二是深入推进公共场所量化分级管理制度，全面加强以住宿业为主、美容美发、洗浴、游泳场馆等公共场所、学校卫生监督工作。三是加大对医疗市场监管力度。重点加强对城乡结合部、个体诊所等重点区域和重点对象的监督检查，查处非法行医行为。进一步规范医疗广告管理，严厉打击虚假违法医疗广告，切实保护广大患者的合法权益。四是强化卫生监督机构对医疗机构医德医风和医疗质量的监督检查，认真落实医疗机构不良执业记录备案制度。五加强职业卫生监管体系建设。每市确定2所、每县确定1所医疗机构设置职业病科，并按有关规定开展职业病诊断和职业性健康体检相关工作。

（九）加强卫生应急能力建设，继续做好重大传染性疾病防控工作。一是加强全省卫生应急体制建设。加快卫生应急管理机构和卫生应急队伍的建设，加强卫生应急演练和培训工作，逐步建立健全省、市、县三级卫生应急工作管理体系。二是加快省级突发公共卫生事件应急指挥决策平台的建设和市州卫生应急指挥中心建设，不断提高应对突发公共卫生事件的决策指挥和快速反应能力。进一步规范突发公共卫生事件监测和报告工作。三是进一步加强部门间、地区间、医疗卫生机构内部卫生应急的信息沟通和工作协作联动，建立与各部门间共同应对突发公共卫生事件时的合作机制。四是继续做好以鼠疫、甲型H1N1流感等重大传染病为主的突发公共卫生事件应急处理工作和重大活动的卫生保障工作。

（十）加大投入，科学管理，充分发挥科研对卫生工作的助推作用。修改完善甘肃省医学科技奖评审办法，规范科研行为，充分发挥科研在医学发展中的龙头作用。2010年，我们将针对事关甘肃医疗卫生事业发展全局的重点领域、重点项目，给予经费资助，力争在几年内通过引导、支持储备和积累一批具有竞争力的项目去冲击国家级和省部级科研计划和奖项。对省内医疗卫生机构特色突出、优势明显的实验室加大扶持力度，以重点实验室建设推动优势学科发展。制订符合省情的实验室生物安全管理规定，建立健全实验室生物安全管理制度和应急预案，建立实验室管理信息系统。有计划地开展省内二级生物安全实验室备案工作，为医疗卫生工作的安全开展保驾护航。

（十一）认真抓好卫生宣传教育工作。年内要进一步加强卫生宣传教育工作，切实抓好卫生政策宣传和解读，提高城乡广大群众的卫生政策知晓率。要在完善省、市、县健康教育机构自身建设，落实各级各类医疗卫生机构健康咨询室组建任务的基础上，继续组织实施甘肃省健康教育“十个一”工程，进一步组织落实《甘肃省医疗卫生固定宣传标语》刷写工作。高度重视全行业精神文明建设，广泛深入地组织开展以创建百姓放心医院为载体的文明单位创建活动，同时选拨、推出一批行业先进典型。要弘扬卫生行业的主旋律，重视推进行业文化建设。

（十二）统筹兼顾，抓好其他各项重点工作。一是加强卫生信息化工作。建立健全甘肃卫生统计体系和卫生应急信息体系，完成新农合省级平台软件、城乡居民健康档案软件、卫生监督信息平台软件、疾病谱排序软件的开发设计工作。把省人民医院远程会诊系统连通到乡级。二是要积极适应疾病谱变化趋势，进一步加强慢性非传染性疾病和地方病防控工作，同时加大职业病防治工作力度。三是组建甘肃省卫生政策研究专家咨询委员会，完成“健康中国2020”甘肃战略研究，制定《甘肃省卫生事业发展“十二五”规划》和《甘肃中医药发展“十二五”规划》。四是配合省纪委抓好卫生重点工作和医德医风建设的巡视工作，年内各级卫生行政部门要主动争取同级纪检部门开展有关工作。要继续深入推进卫生系统惩防体系建设，加大从源头上预防和惩治腐败问题的力度，规范各项权力的运行。五是加强对第三批学习实践科学发展观活动的行业指导，努力提高全行业的健康服务水平。六是大力开展全省城乡环境卫生整治活动，继续推进我省卫生城市、卫生县城、卫生村、卫生社区的创建工作。七是加强援外医疗工作，组建第18批援外医疗队。八是加强对重点卫生工作的督导力度。落实好重点工作月通报制度，继续实施上、下半年各一次的重点卫生工作督导。

同志们，新的一年卫生工作任务繁重，各级卫生行政部门责任重大。我们要在各级党委、政府的正确领导下，以饱满的工作热情和务实的作风，更加努力、扎实的工作，圆满完成全年各项任务，不断提高卫生工作的水平，为促进全省经济社会发展做好新的更大的贡献！

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇5

又好又快发展会议上的讲话

（2012年8月8日）

同志们：

这次会议是经区委区政府研究决定召开的，主要任务是贯彻落实市委改进作风，狠抓落实，推进经济社会又好又快发展专题会议精神，进一步推动各级各部门和广大机关干部改进作风、狠抓落实，以更加务实的作风、更加扎实的措施，推动区委区政府重大决策部署落到实处，推动xxxx经济社会又好又快发展。刚才，同志就今年上半年改进工作作风，狠抓工作落实作了很好的总结，就下一步工作作了表态发言，我完全赞同。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就进一步改进作风，狠抓落实，确保全年目标任务按时保质完成，强调三点意见。

一、认清形势，正视不足，切实增强改进作风狠抓落实的紧迫感和责任感

作风实不实，落实好不好，是一个地区发展环境是否优越、干部队伍是否充满活力的重要标志。今年以来，区委区政府高度重视作风建设，把改进作风作为推动工作落实，优化发展环境的重要抓手，为xxxx经济社会又好又快发展提供了重要保证。

第一，经济社会发展取得了新成果。今年以来，各级各部门紧紧抓住“推进落实年”这一契机，以作风建设推动工作落实，以工作落实检验作风建设的效果，各项工作取得了显著成绩。上 的能力，增强了干事创业的积极性和主动性，工作作风进一步改进，发展环境进一步优化，爱岗敬业、尽心履职、踏实工作、真抓实干、讲求效率的风气逐渐在全区形成。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区作风建设与加快xxxx发展的要求相比，与人民群众和企业客商的期盼相比，与先进地区狠抓落实、快速发展的态势相比，仍然存在不小的差距：一是一些领导干部中还存在思想不解放、观念更新不够的问题，对于如何落实区委、区政府的决策部署和重点工作点子不多、路子不宽，因循守旧、墨守成规，创新精神不强，工作落实不力，一些工作仍处于被动应付状态。二是有些干部还没有把更多的精力集中在工作上，对工作用心不够、得过且过、不求质量、不讲效率的现象依然存在；一些干部对群众所想、所思、所盼的事情，没有及时进行解决，特别是在集中活动期间，群众提出的一些意见建议采取的措施不力、落实还不到位。三是有的单位在作风建设上存在时松时紧的现象，跟风走势，一些已经整改和纠正了的问题出现了反弹，巩固作风建设成果的任务还非常艰巨。四是有的单位在长效机制的建立和落实上，制定的管理制度操作性不强、针对性不够，难以落实到位，机关工作作风和工作效率还有待进一步加强。五是有些单位领导干部和职工不作为、慢作为、乱作为的现象仍然存在，发展环境方面还需要进一步改进。

以上问题和现象虽然发生在少数单位、少数干部身上，但严重影响党委政府决策部署的落实成效，损害党委政府的形象，挫伤企业和群众投资创业的积极性，削弱党政组织的凝聚力、战斗力、执行力，如不引起重视，就会破坏发展环境，阻碍发展进程，贻误发展大业，必须采取得力措施，认真加以解决。

第二，要在推动中心工作、解决突出问题上下功夫。要坚持围绕中心工作抓作风、抓落实，以各项工作的推动和落实体现工作成效。一要突出年度发展的重点中心工作。把促进加快发展、科学发展作为出发点，重点围绕落实区委区政府决策部署、狠抓发展第一要务、推动提速赶超上提高效率效能。当前，要认真对照年初确定的年度工作目标、排查序时进度、推进落实工作，确保实现时间、任务“双过半”，为完成全年目标任务争取主动。二要突出群众关心的热点难点问题。要围绕提高群众满意度，认真抓好社会热点问题和关系群众切身利益的难点问题。下力气狠抓损害群众利益突出问题的查纠，针对当前经济社会生活中群众反映强烈的突出问题，进一步强化工作责任，深入开展专项治理，切实保障广大群众切身利益。要集中有限的财力、物力，积极解决就业再就业、落实困难群众最低生活保障、城乡特困户看病难、子女上学难等实际问题。精心组织实施各项惠民工程和利民项目，争取快见成效，让广大群众不断得到更多实惠。

第三，要在推动领导带头、做好示范表率上下功夫。改进作风，狠抓落实，必须充分发挥各级领导干部的示范带头作用，做到带头承担责任、带头深入一线、带头追求实效，把各级机关和工作人员引导到狠抓工作落实、合力推动发展上来。一是领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，领导要勇担责任。各级领导干部要坚持从我做起，带头勇挑发展重担，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管责任。要进一步强化岗位职责，主动适应岗位要求，熟练掌握业务技能，努力增强领导发展、服务发展的本领，切实做到在其位、谋其政、尽其责。各级领导干部在关键时刻还要敢于拍板、敢于负责、敢于动真碰硬，这也是负责任的表现。二是领导干部要带

勇争一流的高素质干部队伍。要引导广大机关干部立足岗位实际，开展每一项工作、办理每一件事情，坚持高标准严要求精益求精，少座井观天小进即满，多横向比较学人之长，努力在周边、全区乃至全省的平台上，获取更多的第一、唯一。

三、加强领导，落实责任，确保改进作风、狠抓落实工作取得实效

改进作风、狠抓落实，是推进科学发展、和谐发展、跨越发展的当务之急。各级各部门要按照区委的总体部署，结合实际制定具体的工作方案，强化措施，细化要求，切实抓紧、抓好、抓出成效。

第一，要强化学习教育，提高干部素质。学习是增长才干、提升素质的重要途径，也是搞好各项工作的重要基础。各级干部要牢固树立自觉学习、终身学习的理念，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求，少进茶楼、多进书店，少打麻将、多读书报，少点酒气、多点书香，自觉把别人玩的时间用在学习上。要从自己的工作实际和知识结构出发，本着缺什么补什么的原则，挤出时间，沉下心来，学理论、学业务、学政策、学法律，不断优化知识结构，加快知识更新，丰富知识储备。要坚持理论联系实际，做到学以致用，把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来，把学习成果转化为创新工作、服务群众、依法办事、依法行政的本领。要注重加强党性锻炼和思想修养，始终用党的纪律和党性原则来规范、约束自己的言行，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，不说不利于团结的话、不做不利于大局的事，做到言行一致、表里如一。各级党组织要积极探索和推行各种行之有效的形式，切实加强党员干部的理论学习和作风教育。要从思想教育入手，深入抓好党的宗旨观念、目、建设工程帮办服务机制、督查问效机制、观摩评点机制、考评奖惩机制等，以更科学的机制、更高效的服务、更有力的举措，全力推动企业强筋壮骨、项目落地投产。各级各部门对工作中发现的共性问题，也要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，在建章立制上下功夫，进一步健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度，不断推进各项工作规范化、制度化。要切实强化制度创新，及时梳理现有制度，对已经过时的及时废止，对不够严谨、有明显缺陷的抓紧修订完善，同时注意把工作中好的经验做法上升为制度。要抓紧建立和完善改进作风、狠抓落实的工作协调机制，强化组织领导。

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇6

1、传达会议精神求快速。迅速向区委书记、区长和区委副 书记汇报全市宣传思想工作会议内容，并达成一致意见，3 月4 日召开区委常委会，认真学习市委书记、市委宣传部长 等领导在市宣传思想工作会议上的讲话，并就贯彻落实全市 宣传思想工作会议精神及我区召开全区宣传思想工作会议 的有关事项进行商议。同时，我部分别于2 月23 日和3 月7 日召开全部机关干部会议，对全市宣传思想工作会议主要内 容进行了学习，并在此基础上，开展了讨论，全部机关干部 就宣传思想工作会上##书记和##部长的讲话材料谈了自己 的学习体会，并结合我区实际，提出了 2009 年宣传部各项 工作的建议方案。

2、贯彻会议精神求准确。根据市宣传思想工作会议 的工作部署，##区结合工作实际，做到贯彻落实会议精神与 贯彻落实党的十七大和区委四届五次全会精神紧密结合；与 开展实践科学发展观活动紧密结合；与建设和谐文化，推动 城区文化大发展大繁荣紧密结合。根据胡锦涛总书记“高举 旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的宣传

思想工作要 求，提出了“贯穿一条工作主线、围绕四个重点、做到四个 结合、建设五个体系”的基本工作框架，为开创##宣传思想 工作的新局面打下了基础。

3、落实会议精神求务实。按照市宣传思想工作会议提 出的各项任务和要求，##区扎实工作，高效运作，狠抓各项 工作的落实。制定了《##区委宣传部 2009 年宣传思想工作 要点》，并对本部干部进一步从严要求，制定和完善规章制 度，进一步规范各项工作，争当宣传思想工作的排头兵。我 区还根据会议内容,拟定了《全市宣传思想工作会议精神传达 提纲》，准备下发到全区乡镇场街道、昭山开发区、双马工 业园及各战线党工委，要求他们组织党员干部认真学习。

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇7

王勇在讲话中指出, “质量和安全年”活动意义重大, 任务繁重, 全系统的同志要进一步把思想统一到党中央的决策上来。这项活动既是中央提升质量工程的一项重大举措, 又是质检系统开展工作的一个重要平台和抓手。各级质检部门在这项活动中, 一定要突出重点, 狠抓落实, 全面推进。

关于狠抓落实, 王勇强调, 抓落实就是要一步一个脚印, 要有方案有举措, 有布置有检查。要善于抓“两头”, 对好的单位就是要宣传、表扬, 对做得不好的单位就是要告诫和批评。全系统都要“兴奋”起来, 积极主动地开展“质量和安全年”活动的各项工作。不在状态不行, 说了不干不行, 重大工作跟不上趟不行, 否则就是麻木不仁。

关于突出重点, 王勇明确要求, 要紧紧围绕“质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年、质量建设年”进行统筹安排, 扎扎实实地开展各项活动;要将“质量和安全年”活动与日常的质检工作有机地结合起来;要突出宣传, 突出普法, 运用多种形式营造“质量和安全年”活动的氛围, 普及质检法律及质量知识, 全方位地提升质量意识。要善于抓典型, 总结推广各地有特色的做法与经验, 通过典型的力量把活动推向纵深。

王勇局长特别强调“质量和安全年”活动中的统筹协调工作。他说, 首先要搞好对外协调, 主动加强与相关部门、行业协会的协商与沟通, 并且从实际出发开展合作;其次要搞好内部协调, 形成合力, 真正做到一个步调往前推进。同时, 要加强督察工作, 及时听取意见和建议, 及时发现问题和解决问题, 确保活动产生实效、不走过场。

王勇在山东考察质检工作时要求严格执法把关 创新体制机制

2009年3月31日至4月2日, 国家质检总局局长王勇在山东考察质检工作。

王勇表示, 山东质检部门要把服务扩内需、保增长、调结构、稳外贸, 促进山东经济平稳较快增长的要求, 作为各项工作的出发点和落脚点。

一是要继续开展好深入学习实践科学发展观活动。

二是要进一步开展好“质量和安全年”活动。要把各个专项整治工作、各项业务工作都纳入活动之中。重点是要开展好食品安全专项整治、整顿和规范市场秩序两项工作。要强化源头监管, 大力加强机制建设, 完善监管体系, 夯实质量基础, 建立健全质量监管的长效机制。要突出重点企业、重点产品、重点地区、重点项目, 真正使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年, 成为质检工作打基础、做贡献、树形象之年。

三是要进一步加强基层基础建设, 提升服务科学发展的能力。质检工作的主要特点是以技术手段实现综合管理和行政执法两大职能, 这都要靠基层机构来实施。要想方设法加强基层的检测装备和检测能力建设, 用先进的检测手段保障基层监管职能的履行。要认真落实“寓监管于服务之中, 在服务中体现监管”的要求, 强化基层的服务意识, 进一步转变基层工作作风, 提升服务水平, 提高工作效率。

四是要进一步创新监管体制机制, 维护食品安全、特种设备安全和国门安全。要加强全员、全过程、全方位的质量管理, 建立完善质量安全监管制度, 切实维护产品质量安全。

解放思想 狠抓落实 政府工作会议 篇8

【关键词】德育教育 学校 常规管理 落实 自我管理 环境育人

目前来看，素质教育已经成为这个时代发展的要求，它要求学生的全面发展。作为素质教育工作的重要组成部分，德育教育在素质教育中占有非常重要的地位，它是现代素质教育工作的关键所在。

一、德育工作概述

德育工作是一个非常复杂而又系统的工作，它贯穿于学校的整个教育教学过程以及学生的日常生活之中，因此，德育工作是学校素质教育的灵魂，对学生的健康成长与学校各项工作起着动力与保障作用。德育是提高学生道德素质和社会主义精神文明建设的奠基工程，它是学校的基础教育，肩负着学生德智体全面发展的重任。基于此，学校应当将德育工作摆在各项工作的首要位置，时刻树立教书育人、管理育人以及服务育人的教育教学思想，从而确保学校德育工作的顺利实施。近年来，全国各类院校都在围绕全面实施素质教育、深化教育教学改革而努力。因此，以德育为素质教育的突破口，全面提高学校的教育教学质量，进一步将道德工作融入学校的常规管理中，也已成为学校发展的关键。

二、如何将德育工作融入学校的日常管理

德育工作是学校素质教育的灵魂，同时也是学生健康成长与学校教育工作的重要保障。“育人为本，德育为先”，德育工作一直是各类学校教育工作中的“重中之重”。然而，一味地強调重要性是不够的，更重要的是如何才能将德育工作融入到学校的日常管理中。笔者认为，可以从以下几个方面着手：

（一）注重目标导向，加强学校德育工作的渗透

学校德育工作要确立“德育为先、立德树人，将社会主义核心价值体系融入学校的整个教育过程之中”的德育工作理念，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观；要加强理想教育与道德教育，培养学生诚实守信、互助互爱的优良品质。在日常教育教学中，要将德育工作逐渐渗透到具体的教育教学中去，并将其贯穿于学校、家庭乃至整个社会教育各方面。可以定期或不定期的开展心理健康教育、专题教育以及主题班会等，并在此过程中进行全面的德育强化教育。同时，要以丰富多彩的校园活动作为载体，为学生展示才华而搭建平台，将提高学生的思想素质具体到丰富的校园活动之中。比如，在学校日常教育教学中，开展作文比赛、球类比赛、技能大赛、演讲比赛以及其他各种形式的活动，使学生在积极的参与中提升自身的综合素质，使学生在锻炼中成长，在参与中提高，并通过常规教育教学过程中的德育工作目标导向，将德育工作细节化，对学生的人生观和价值观进行正确的引导，进而将德育工作真正地落实到教育教学的各个方面。

（二）注重常规落实，加强德育工作的具体化

在学校实际的日常管理中，要认真落实《学校日常行为规范》和相关制度的具体内容，从按时到校、有事请假以及不讲究卫生、文明有礼等细微的生活学习中去教育学生，养成良好的行为习惯。学校的领导和班主任要对学生开展教育与转化工作，及时组织学生召开德育方面专题大会或学生家长会，既要提高学生认知能力和自我管理能力，又向家长通报其在学校的学习和表现情况，及时与家长们进行交流，进一步加强师生之间、学校与家庭之间的交流合作，从而更好地帮助学生健康成长，使德育工作真正落实到实处。

（三）注重内心引导，加强学生自我管理能力的培养

德育工作仅从外部强调和要求，效果是有限的，而且很难巩固，只有从学生内心去感化和教育，方能立竿见影，事半功倍。我们都知道思想决定行为，行为养成习惯，习惯塑造性格，性格决定命运，归根就是思想决定命运。思想意识的不断强化，就能唤醒人的潜意识，形成内化的习惯。只有从内心引导，让学生自动自发主动的去改变，德育成果才能得到巩固。因此，我们不但加强对学生在观念、品格、认知、能力和方法等方面的教育引导，还要从心理学角度让学生认识的思想意识和潜能方面的工作原理及关系，让学生认识到自己有无限的潜能和正确激发潜能的方法，提高学生的认知能力、思考和判断能力，同时强化品格和观念教育，最后达到增强学生自我管理能力的目的，促进德育工作巩固和发展。

（四）注重外在熏陶，加强良好的育人环境的建设

校园的一草一木、一言一行、所见所闻、耳濡目染，都直接或间接影响到学生心理变化，促成其行为的养成。因此，要努力营造一个和谐、积极、健康向上的校园环境。在硬环境方面，营造一个卫生、干净、整洁、有序的校园环境；在软环境方面，营造一个友善、关爱、团结、乐学、上进的校园氛围。因此，学校除了加强校园的美化绿化外，还加强良好环境文化熏陶的建设。如，在休闲区刻画励志名言，广播系统在课余时间要播放些轻柔优美的音乐或歌曲，让学生陶冶情操。同时，师生中注重爱和文明语言的使用和交流。总之，努力使环境育人产生“润物细无声”的功效。

结语

总而言之，德育工作是关系到学生健康成长的大事，同时也是我国素质教育的重要组成部分。因此，全面提升教师的师德和修养是学校德育工作的关键所在，在构建社会主义和谐社会的今天，我们只有努力营造一个良好的育人环境，才能保证学生健康、全面的发展。

【参考文献】

［1］王世华.加强学校常规管理狠抓德育工作的落实[J].中华少年（教学版），2011（08）.

［2］李伯娜.浅谈如何在素质教育中落实德育工作[J] .基础教育论坛，2011（06）.