关于加强中学共青团工作的意见

关于加强中学共青团工作的意见（共7篇）

关于加强中学共青团工作的意见 篇1

教育部

（中青联发〔2011〕19号）

关于加强中学共青团工作的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号）和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，充分发挥共青团组织在中学生思想道德建设、促进中学生全面发展中的重要作用，现就加强中学共青团工作提出如下意见。

一、充分认识加强中学共青团工作的重要意义

1.中学阶段是一个人世界观、人生观、价值观形成的关键时期，也是党、团、队组织意识衔接的重要时期。中学共青团是广大中学生在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，在学校育人工作中承担着重要职能。切实加强中学共青团工作，有针对性地开展好面向学生的思想引领和成长服务工作，可以帮助他们形成理想信念，养成良好品德，提升综合素质。这不仅直接关系到广大中学生的健康成长，更关系到中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达。

2.中学共青团在整个共青团事业中具有基础性和战略性地位。目前中学生团员占全国团员总数的三分之一以上。每年新发展的团员绝大多数来自于中学。团员对共青团的认识、了解和感情，绝大多数在中学阶段培育养成。切实加强中学共青团工作，是从源头上加强团员队伍建设、增强团组织吸引力和凝聚力的必然要求，对实现胡锦涛总书记提出的“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”目标具有重要意义。

3.当代中学生是在经济全球化深入发展和我国改革开放事业不断深化的新形势下

成长的一代，是在独生子女或少子女家庭中成长的一代，是在互联网普及的信息社会中成长的一代。国际国内新形势和中学生新特点对中学共青团工作提出了更高要求，与之相比，中学团的建设和工作还存在许多不适应的地方和亟待加强的薄弱环节。有的地方和学校对团的工作认识不足，重视不够，团的组织不健全、团干部配备不到位；有的学校团员发展程序尚需规范、团员意识教育有待加强；有的学校团的工作不够活跃，在工作内容和工作方法上亟需创新。适应新形势、应对新情况，我们必须深刻认识做好中学共青团工作的重要性和紧迫性，采取有效措施切实加强中学团的工作。

二、准确把握中学共青团工作的指导思想、主要任务和载体

4.当前和今后一个时期，中学共青团工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循中学教育教学规律和学生成长成才规律，围绕以人为本、全面实施素质教育的主题，以社会主义核心价值体系教育为重点，面向全体学生，系统构建团队一体化分层教育体系，坚持实践育人、文化育人、服务育人，注重工作的普遍性、时代性、针对性，在组织青年、引导青年、服务青年和维护青少年合法权益方面大胆创新，为培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人作贡献。

5.中学共青团工作的主要任务是：（1）以理想信念教育为重点，引导学生树立为国家富强、民族复兴而奋发成才的远大理想，初步了解中国特色社会主义理论体系，逐步确立跟党走中国特色社会主义道路的信念。（2）以思想品德教育为基础，引导学生践行社会主义荣辱观，锤炼意志品格，增强法制意识，明确社会责任，树立积极健康向上的生活态度。（3）以提高综合素质为导向，帮助学生掌握表达、交流、沟通和组织、协调、合作等社会化技能，提高学习能力、实践能力、创新能力和社会观察能力，促进学生全面发展。

6.加强理想信念教育。广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育，帮助学生了解社会主义初级阶段的基本国情，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和马克思主义劳动观。根据不同年龄段学生的认知规律和思想实际，生动活泼地组织开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育，帮助学生了解中国共产党和党开辟的中国特色社会主义道路，引导学生始终坚持爱国主义、社会主义和党的领导的有机统一。加强中学

生团校建设，配合学校党组织办好高中生业余党校，科学设计课程内容，积极创新教学方法，引导学生系统学习党团基本知识，了解中国特色社会主义理论体系，形成初步的理论自觉。

7.推进成人主题教育。围绕“长大成人”这一目标，结合学生思想意识形成的关键点，深入开展成人主题系列教育活动。在初中阶段，以14岁集体生日活动为起点，广泛开展主题为“告别金色童年，唱响青春梦想”的迈入青春门教育活动。在高中阶段，以18岁成人宣誓活动为标志，广泛开展主题为“树立远大志向，担当社会责任”的走好成人路教育活动。

8.深化实践育人工作。结合基础教育课程改革的新变化，将共青团活动与综合实践活动课程紧密结合。深入开展参观考察、社区服务、生产劳动等社会实践活动，引导学生在实践中受教育、长才干、作贡献。广泛开展敬老助残、环保宣传、结对帮扶等志愿服务活动，引导学生关心他人、服务社会。积极开展职业体验活动，帮助学生认清自身兴趣和优势，形成初步的职业生涯规划。

9.丰富素质拓展活动。积极配合学校有关部门，组织开展学习讲座、学习方法交流、学习互助等活动，帮助学生端正学习态度，激发学习兴趣，掌握学习方法。精心组织科技竞赛、创意评选、课题研究等活动，引导学生培养创新精神、实践能力和社会观察能力。依托组织生活、集体游戏、情景模拟等载体，帮助学生增加与他人、与社会的接触，不断提高社会化技能。结合青春期特点，通过同伴教育、心理辅导等方式，引导学生正确认识自我，学会面对挫折，身心健康发展。

10.促进校园文化建设。结合青年喜欢的交流、沟通、联络方式，充分运用情感、艺术、时尚等元素，引导学生用好网络、手机等新媒体，努力营造、大力传播积极向上、丰富多彩的校园文化。精心组织离队仪式、入团仪式、艺术节、体育节、社团节等活动，充分发挥校歌、校训、校史的育人作用，组织学生参与校风、班风、学风建设，注重从同学、老师、校友等身边人物中选树可亲、可敬、可学的典型，引导学生在先进文化的熏陶中提高综合素质和精神境界。

三、努力建设高素质的团员队伍和团干部队伍

11.高度重视团员发展工作。按照团章和有关规定，加强培养、坚持标准、规范程

序、保证质量，有计划地开展团员发展工作。要充分体现共青团是先进青年群众组织的特点，初中毕业班团员占学生比例按45%左右掌握，高中毕业班团员占学生比例按85%左右掌握。学校团委要认真统筹全校团员发展工作，科学制订发展计划，严格执行团员发展程序，确保每学期发展团员不少于一个批次，杜绝全员入团和突击发展现象。团的发展对象必须符合团章规定，在政治上积极要求进步，在品德方面表现优良，在课堂学习、少先队或班级工作、文明礼仪、文艺体育、社会实践、志愿服务、科技创新、社团活动等某方面起模范作用，并接受不少于8课时的中学生团校培训。坚持执行戴团徽、唱团歌、过团日和“三会两制一课”等工作制度，加强团员意识教育。

12.认真做好团干部的选拔使用。各类学校应选配一名教师担任校团委书记，负责团的工作。学校团委书记班子中，可配备1名教师兼职副书记和1名学生兼职副书记，规模较大的学校应酌情增加。团委书记要求政治思想好、工作热情高、业务能力强，初任年龄一般不超过30周岁，任期一般不超过两届。学校团委书记的调整应按规定履行任免程序，上级团组织要履行好协管职责。建立班级团支部集中换届选举制度，班级团支部委员会由团员大会选举产生，每届任期1年。

13.在政治、工作、学习、生活上关心团干部。学校团委书记按照学校中层干部管理。具备教师资格的团委书记允许适当兼课，但兼课原则上不超过学校同学科教师满课时量的一半。团委书记任职年限在评定职称时等同于担任班主任的工作年限。团委书记的考核要以共青团工作作为主要内容，考核结果和工作成果作为评聘职务和工资分配的重要依据。团干部工作中获得的荣誉和研究成果享受同级教育行政部门表彰的同等待遇。团干部参加职称评定计算工作量时，要将团的工作以一定比例折算成相应的工作量。各地要研究制定团干部评聘教师职务时参加德育和综合实践活动学科组评审的相关政策。加大对团干部的培养和培训，将团干部培训纳入师资培训、党校培训和继续教育体系，将优秀的团干部列入教育系统后备干部培养序列。

14.坚持全团带队，指导和帮助中学少先队开展工作。初

一、初二两个年级有8个教学班以上的中学，应配备一名少先队大队辅导员。初

一、初二两个年级以班级为单位成立少先队中队，中队辅导员一般由班主任兼任，也可由其他教师兼任。大队辅导员可由学校团委书记或副书记兼任。初中少先队要重点抓好少先队员入团前培养教育、推荐

优秀少先队员作团的发展对象的工作。

15.加强学生会和学生社团工作。学校团委要加强对学生会工作的指导，定期组织召开学生代表大会，选举学生会领导机构，支持学生会依照有关规定独立自主地开展工作，发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。加强对学生社团的指导和管理，支持学生社团、学生兴趣小组开展活动，引导其积极健康发展。

四、切实加强对中学共青团工作的领导和指导

16.各级教育行政部门要高度重视中学共青团工作，把共青团工作开展情况作为督导评估学校工作的重要内容，并纳入教育部门对中学考核的指标体系。教育部门对学校进行考核时，要联合同级团组织对学校团的工作进行考核。在中学教育教学工作的总体格局中，特别是在开展综合实践活动、建立发展性评价体系等方面充分发挥共青团的作用。

17.各级团的领导机关要把加强中学共青团工作作为加强基层组织建设和基层工作的重要内容，加强组织领导，加大资源投入。地市级和县级团委要定期举办中学共青团工作经验交流会和中学团干部培训班。加强中学共青团工作研究，为基层工作开展提供理论指导、项目支持和政策保障。建立中学共青团工作评估体系，联合教育行政部门对团的组织长期不健全、工作开展不力的学校通报批评，督促改进。

关于加强中学共青团工作的意见 篇2

一、农村中学共青团工作的现状◎

中学共青团是团结教育青少年学生的核心, 是苏党联系青少年学生的纽带, 在学校的思想政治教育勇工作中, 担负着光荣而艰巨的任务。但是由于种种

原因, 农村中学团组织却面临着一些现实问题, 主要表现如下。

1. 学校领导对团委的工作重视不够。

随着经济的迅猛发展, 各方面的竞争日益激烈, 每个学校都想在竞争中生存下来。尽管素质教育的呼声一浪高过一浪, 因拿不出素质教育的正确评估方案, 只能继续围绕着高考、中考指挥棒转, 一切以中考、高考学习成绩来衡量。有的学校就会认为团委开展的活动会影响学生学习, 反对团委开展的活动, 从而使团组织的活动时间得不到起码的保证。

2. 农村中学共青团干部的积极性主动性没有得到充分的发挥。

中学团委的工作对象是学生, 这就需要负责团委工作的老师要有很强的责任心、组织

能力和活动能力, 又因团委经常开展各种各样的活动, 需要有各种专长的人才, 而要配备这样齐全的人确实存在一定难度。按照中学教师职称评定的规定, 担任班主任工作是晋升职称的必备条件。而在职称评审中, 担任团委书记才可按班主任工作计算, 其他委员不算。有的团委委员没兼班主任, 以后就不能评职称。而其他委员也没有政治待遇和经济待遇, 因此, 他们缺乏应有的工作积极性。这就导致多数团干部不能将全部精力用于共青团工作的创新和中学生思想政治教育的探索, 极大地影响了农村中学团组织在学生思想政治教育方面作用的发挥。

3. 农村中学共青团没有干出自己的特色。

共青团是学校德育工作的一个重要部门, 应该在学校党政领导下发挥“团结教育学生的核心”的作用, 开展各项活动, 加强对团员学生的思想道德教育。而农村中学共青团没有充分发挥自身的优势, 开辟出一片属于自己的天空。许多学校团委工作的重点只是落在配合政教处去抓学生的纪律和卫生, 没有突破这一个小的范围。

二、加强农村中学共青团组织建设

加1.加大工作力度, 争取学校党政领导对共青团工作的支持。只有在各级领导的大力支持下, 共青强

农团的先锋模范作用才能得到最好的发挥。学校团委要定期向党委汇报团建工作情况, 反映工作成果和困难, 争取党政重视和支持。学校团委要开展能够村促进学生多方面能力的、能陶冶他们情操的活动。

让活动碎片化, 既节约学生时间, 又节约学校财力, 中2还能达.加大培训力到教育效果。度, 提高团干部自身素质。团学不仅直接关系到能不能肩负起党政领导交给的任干部自身的思想觉悟的高低和工作能力的强弱, 共长务, 。首先, 用竞争上岗的办法选拔团委干部, 特而且也影响到能不能带领青少年学生进步成

青别是团委书记, 变伯乐相马为赛场竞马, 才能真正把热心团的工作、责任心强、工作能力强、有专业技术专长的年轻教师选进团的领导班子中团来, 要做到团干部的年轻化、知识化、专业化。

要通过各种渠道加强对团干部的培训轮训, 提高工3他们的.创新活动形式理论水平和工, 开展简作能力。单而又有实效性的活

作动。在充分调查研究的基础上, 发掘广大青年所喜爱的话题并进行研讨, 以他们喜闻乐见的形式, 结合节假日有针对性地开展活动, 在活动中锻炼他们的才干, 培养他们的拼搏和团结协作精神, 明白做人的道理和责任。同时利用学校团委的组织和网络优势, 不断抓好和巩固阵地建设:更新思路, 办好广播;精心设计, 优化橱窗。让团委的活动更符合学校教育教学的需求, 深入到学生的内心, 使团委真正成为学校党政的得力助手、学生们的良师益友。

4. 运用载体, 突出品牌, 推动学校共青团工作深入发展。

关于加强中学共青团工作的意见 篇3

劳动教育是全面贯彻党的教育方针的基本要求，是实施素质教育的重要内容，是培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。近年来，一些地方在劳动教育方面积极探索，取得了一定成绩。但是，总体上劳动教育存在诸多薄弱环节和问题，劳动教育在学校中被弱化，在家庭中被软化，在社会中被淡化，中小学生劳动机会减少、劳动意识缺乏，出现了一些学生轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象。当前，我国正处在全面建成小康社会的关键阶段，切实加强劳动教育，培养学生劳动兴趣、磨练学生意志品质、激发学生的创造力、促进学生身心健康和全面发展，对于推进教育现代化、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要的现实意义。为深入贯彻落实立德树人根本任务，更好地培养广大青少年的社会责任感、创新精神和实践能力，使他们成为全面发展的社会主义建设者和接班人，现就加强新时期中小学劳动教育提出如下意见。

一、明确劳动教育的主要目标

通过劳动教育，提高广大中小学生的劳动素养，促进他们形成良好的劳动习惯和积极的劳动态度，使他们明白“生活靠劳动创造，人生也靠劳动创造”的道理，培养他们勤奋学习、自觉劳动、勇于创造的精神，为他们终身发展和人生幸福奠定基础。

用3-5年时间，统筹资源，构建模式，推动建立课程完善、资源丰富、模式多样、机制健全的劳动教育体系，形成普遍重视劳动教育的氛围。推动在全国创建一批国家级劳动教育实验区，推动地方创建一批省级劳动教育实践基地和劳动教育特色学校，带动全国中小学劳动教育深入开展。

二、坚持劳动教育的基本原则

充分发挥劳动综合育人功能，以劳树德、以劳增智、以劳强体、以劳育美、以劳创新，促进学生德智体美劳全面发展。

——坚持思想引领。中小学劳动教育既要让学生学习必要的劳动知识和技能，更要通过劳动帮助学生形成健全人格和良好的思想道德品质。

——坚持有机融入。要有效发挥学科教学、社会实践、校园文化、家庭教育、社会教育的劳动教育功能，让学生在日常学习生活中形成劳动光荣、劳动伟大的正确观念。

——坚持实际体验。要让学生直接参与劳动过程，增强劳动感受，体会劳动艰辛，分享劳动喜悦，掌握劳动技能，养成劳动习惯，提高动手能力和发现问题、解决问题的能力。

——坚持适当适度。要根据学生年龄特征、性别差异、身体状况等特点，选择合适的劳动项目和内容，安排适度的劳动时间和强度，做好劳动保护，确保学生人身安全。

三、抓好劳动教育的关键环节

1.落实相关课程。要根据《义务教育课程设置实验方案》和《普通高中课程方案（实验）》，将国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程作为实施劳动教育的重要渠道，开足开好。要明确并保证劳动教育课时，义务教育阶段三到九年级切实开设综合实践活动中的劳动与技术教育课，普通高中阶段严格执行通用技术课程标准，课时可视情况相对集中。各地各校可结合实际在地方和学校课程中加强劳动教育，开设家政、烹饪、手工、园艺、非物质文化遗产等相关课程。在德育、语文、历史等学科教学中加大劳动观念和态度的培养，在物理、化学、生物等学科教学中加大动手操作和劳动技能、职业技能的培养，在其他学科教学和少先队活动课中也应有机融入劳动教育内容。

2.开展校内劳动。要在学校日常运行中渗透劳动教育，积极组织学生参与校园卫生保洁和绿化美化，普及校园种植。开辟专门区域种植花草树木或农作物，让班级、学生认领绿植或“责任田”，予以精心呵护，有条件的学校可适当开展养殖。大力开展与劳动有关的兴趣小组、社团、俱乐部活动，进行手工制作、电器维修、班务整理、室内装饰、勤工俭学等实践活动。广泛组织以劳动教育为主题的班团队会、劳模报告会、手工劳技展演，提高学生劳动意识。

3.组织校外劳动。要将校外劳动纳入学校的教育工作计划，小学、初中、高中每个学段都要安排一定时间的农业生产、工业体验、商业和服务业实习等劳动实践。充分利用劳动教育实践基地、综合实践基地和其他社会资源，结合研学旅行、团日队日活动和社会实践活动，加强城乡学生交流，组织学生学工学农。城镇学校可结合实际情况组织学生参加公益劳动与志愿服务，农村学校可结合实际情况在农忙时节组织学生帮助家长进行适当的农业生产劳动。

4.鼓励家务劳动。教育学生自己事情自己做，家里事情帮着做，弘扬优良家风，参与孝亲、敬老、爱幼等方面的劳动。学校应安排适量的劳动家庭作业，针对学生的年龄特点和个性差异布置洗碗、洗衣、扫地、整理等力所能及的家务。要密切家校联系，转变家长对孩子参与劳动的观念，使他们懂得劳动在孩子学习、生活和未来长远发展中的积极意义和作用，让家长成为孩子家务劳动的指导者和协助者，形成劳动教育合力。

四、完善劳动教育的保障机制

1.加强统筹协调。加强对劳动教育的领导，明确劳动教育责任主体和负责部门，加强县级统筹，确保劳动教育的时间、师资、经费、场地、设备等落实到位。加强校内统筹，既要发挥班主任、任课教师的积极性，也要发挥共青团、少先队、学生会的作用。加强校外协调，积极借助家庭、社会的力量，共同关心支持劳动教育。适时启动劳动教育实验区创建工作。

2.加强师资建设。采取有效措施，在工资待遇、绩效考核、职称评聘、评优选先、骨干教师培养等方面，对劳动教育教师同等对待，保持劳动教育教师队伍的稳定与发展。积极探索建立专兼职结合的劳动教育教师队伍，广开渠道，开门办学，聘请能工巧匠、专业技术人员担任兼职教师。加强对劳动教育教师的专业培训，配备专兼职教研员，组织经常性的教研活动，开展教学竞赛，促进劳动教育教师专业化，不断提高劳动教育教学质量。

3.加强资源开发。因地因校制宜，加强劳动教育场地或实践基地建设，满足劳动教育需要。农村地区要积极争取当地政府和有关部门支持，安排相应的土地、山林、草场或水面作为学农实践的基地。城市地区要统筹建立劳动教育实践基地，或充分利用现有青少年校外活动场所、青少年宫和示范性综合实践基地开展劳动教育。要积极争取社会支持，充分利用学校布局调整中的闲置校舍和产业结构调整中的闲置厂房等社会资源，建立工业生产、农业生产、财经贸易、商业服务等各行业劳动教育实践基地。有条件的学校可建设专门的劳动与技术教育教室，配置相应设备和所需耗材。

4.加强督导评价。各级教育督导部门要开展劳动教育督导，将学校劳动教育实施情况纳入中小学责任督学挂牌督导内容。学校要建立学生劳动评价制度，评价内容包括参加劳动次数、劳动态度、实际操作、劳动成果等方面，具体劳动情况和相关事实材料记入学生综合素质档案，并作为升学、评优的重要参考。各级教育部门、共青团组织和少工委要加强引导，对劳动教育开展得好的地方和学校要及时宣传推广，营造劳动教育良好氛围。

教育部 共青团中央 全国少工委

关于加强中学共青团工作的意见 篇4

作者：管理员

时间：2008-03-05

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为贯彻落实中共中央组织部、共青团中央、国资委党委《关于印发〈关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见〉的通知》（中青联发[2006]59号）的文件精神，结合公司共青团工作的实际情况，就进一步加强和改进全公司共青团工作，现提出如下意见。

一、深刻认识加强和改进全公司共青团工作的重要意义

1．加强和改进全公司共青团工作是服务党和国家工作大局的必然要求。企业团的事业是党的事业的重要组成部分，是国有企业思想政治工作优势的具体体现。共青团肩负着完成党交给的团结教育服务凝聚青年的使命，在服务党和国家工作大局、服务企业改革发展稳定中发挥着重要作用。中国中铁作为国有特大型企业，关系国计民生，在国民经济中发挥着举足轻重的作用。加强和改进全公司共青团工作，有利于提高全公司团员青年构建和谐社会的思想素质和创造能力，有利于巩固和扩大党执政的青年群众基础，进而推动党的青年工作和共青团事业的稳步发展。随着国有企业改革的不断深化，企业的管理体制、经营机制、产权结构正在发生深刻变化，加强和改进企业共青团工作，有利于共青团随着企业的改革发展而不断拓展，并逐步建立起与企业体制机制相适应的现代企业团组织，同时用团的成效服务于党的建设，促进企业党建思想政治工作的新发展。

2．加强和改进全公司共青团工作是促进企业又好又快发展的必然要求。企业青年占企业职工总数的50%左右，是推动企业改革发展的宝贵人力资源。当前，公司处在新的历史起点上，企业比以往任何时候都更需要广大青年的激情与智慧，比以往任何时候都更需要广大青年的开拓与创造，比以往任何时候都更需要广大青年的投入与参与。企业共青团作为先进青年的群众组织，加强和改进企业共青团工作，使之融入企业改革发展稳定大局，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和创造性充分调动起来，对于深化企业改革、维护企业稳定、促进企业又好又快发展具有重要的意义。

3.加强和改进全公司共青团工作是服务青年成才建功的必然要求。随着世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学技术日新月异以及国内“四个多样化”的深入发展，青年的思想观念、价值取向、行为方式呈现出新的特点。特别是企业改革发展中产生的利益调整、内外部矛盾的影响不断凸现，使企业青年职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。结合时代的发展和青年的变化，加强和改进企业共青团工作，有利于不断增强团组织的学习能力、服务能力、合作能力和凝聚能力，从而更好地服务青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求；有利于不断引导团员青年提高思想素质和技能素质，从而更好地把青年职工团结凝聚在党的周围，培养和造就一大批德才兼备的企业青年人才大军，与时俱进地发挥团员青年生力军和突击队作用。

二、加强和改进全公司共青团工作的总体要求和基本原则

4．加强和改进全公司共青团工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕企业改革发展和生产经营，创新和实践企业团的组织形式和工作机制，推动企业团组织逐步实现“五有四好”目标，即有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业中心工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地，在此基础上，使95%的基层团组织做到班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好，不断增强团组织的内在活力，团结带领广大团员青年为企业改革发展稳定和生产经营做出更大贡献。

5．加强和改进全公司共青团工作的基本原则：一是坚持正确的政治方向，把加强团员青年思想政治工作放在突出位置。二是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设整体格局之中，以党建带团建，以团建促党建。三是坚持以能力建设为重点，不断增强团组织服务企业、服务青年的能力。四是坚持与时俱进，把握企业运行规律和经济社会发展的深刻变化，扎实有效地开展工作，不断提高团组织的贡献力、影响力和带动力。

三、深化全公司党建带团建工作

6．建立健全组织领导制度。全公司各级党委要明确一名副书记或党委成员具体分管共青团工作。企业党委每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究团的工作，协调解决有关问题。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议。青年人数较多的企业，可以通过设立青年工作委员会、青年工作部，配备党委青年委员等途径，加强党委对共青团工作的领导。

7．建立健全考核管理制度。要把团的基层组织建设纳入企业党建工作格局，把团的工作纳入同级党组织工作的考评体系。党组织要对团的建设提出指导意见，给团组织交任务、压担子、提要求，并逐步建立团干部工作责任制和考核制。

8．建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在企业改革发展和生产经营中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。对团组织的推优，党组织应及时回复推荐意见。要鼓励28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。

9．改进企业共青团作用发挥方式。要支持团组织参与企业民主管理和厂务公开工作。团委书记应参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。

10．建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，团的活动经费由团组织在年初根据工作需要和有关规定，做好预算编制并上报行政。召开团代会或开展团的有关重大活动所需经费，应专项拨发。

四、加强和改进全公司团的基层组织建设

11．建立健全团的组织，合理设置团组织工作机构。公司所属二三级企业要设立团委，并按时换届改选。要做到建立党组织的同时建立团组织，调整党组织设置的同时调整团组织的设置。要本着精干、高效和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构。二级企业团委根据工作需要可设立团委办公室和组织、宣传等工作部门。企业团委工作机构和人员必须纳入企业管理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，根据团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团、青年社团（兴趣协会、俱乐部）建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。

12．配强团委领导班子。企业党组织要按照德才兼备的要求，把团的岗位作为培养企业政工干部和后备管理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有计划地把管理、技术岗位上的优秀青年选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学本科以上学历。企业新任团委书记的年龄一般不超过32周岁，副书记不超过28周岁。企业团委正、副书记分别享受企业同级党政组织职能部门正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和管理，并保证有一定时间从事团的工作。要按照稳定队伍、结构优化、提高素质的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的复合型团干部队伍。

13．保证团的工作力量。企业应结合实际配备一定数量的专职团干部。凡是有团员三人以上的，都应当建立团组织。要在公司、公司二级、三级单位和重大工程项目上配备与实际工作需要相适应的专职团干部。公司团委和公司二级单位团委专职团干部数量要达到3人以上，三级单位团委专职团干部数量要达到2人以上，重大工程项目上要有专职团干部。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。

14．做好团干部培训和转岗工作。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训；选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

15．做好协管工作。企业团组织有协助同级党组织对下一级团组织领导班子成员进行考察、培训、教育的责任，对他们的任免调动提出建议，积极协助党组织管理好下一级团组织。

16．加强团员管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。在企业改制重组、两层分离、实施关闭破产过程中，团组织要注意做好职工中团员的管理工作。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强对农民工团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。要坚持标准，严格程序，加大团员发展工作力度。

五、探索完善企业团组织发挥作用的途径和方式

17．深化增强共青团员意识主题教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装团员青年，大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观和企业观、实践观、创业观，坚定永远跟党走的信念，坚定搞好国有企业的信心，进一步增强团员的政治意识、大局意识、责任意识和奉献意识。

18．服务企业中心工作。坚持融入中心、进入管理、服务大局，以增强企业自主创新能力为目标，深化青年创新创效活动，为建设创新型企业做贡献。开展青年节能降耗活动，为建设资源节约型和环境友好型社会发挥积极作用。开展“我为重点工程建设做贡献活动”，创建青年安全生产示范岗、青年突击队、青年文明号活动，团结带领青年职工为企业改革发展作贡献。发挥共青团作为党的桥梁纽带作用，坚持为青年办实事制度，协助企业作好青年事务。

19．服务青年职工成长发展。积极开展“推先推岗”活动，发现和培养一批优秀青年科技、生产、管理骨干。把实施“青工技能振兴计划”作为推进青年素质工程活动的突破口，抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节，努力培养造就一支高素质的青年技能人才队伍。开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，促进青年身心健康。引导广大团员青年积极参加青年志愿者等活动，在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。广泛开展青年技术标兵、青年岗位能手等富有企业特色的推先活动，推荐优秀青年走上重要的工作岗位，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。

20．促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作融入中心、进入管理、服务大局，更好地体现党的要求，符合企业发展的需要。要创新工作机制，面向基层，面向青年，建立创新型、效益型的企业共青团工作新机制和企业化、现代化的企业青年工作新格局。要创新工作载体，以服务青年成才建功为主线，积极探索现代企业制度下服务青年职工的新路子，拓展活动领域，创建服务品牌，提高服务能力。要创新工作方法，积极探索青年思想政治教育的新途径和新方式。要探索建立共青团工作评价考核体系，从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的配合效果、对企业改革发展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，研究工作要求、衡量标准和考核办法。

公司各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，将其列入重要议事日程，主要领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级一级抓落实。及时总结、宣传、推广好的做法和经验，发挥典型的示范带动作用。各级团组织要积极探索和实践富有时代气息和企业特点的青年思想政治工作的方式方法，了解掌握团员青年的思想动态，为党组织指导做好青年思想政治工作提供依据。

公司所属各单位要深入调查了解企业共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合自身实际，制定加强企业共青团工作的实施意见并抓好落实。

关于转发集团公司《关于加强和改进共青团工作的实施意见》的通知

2008-03-03 09:20:33| 分类： 默认分类 | 标签： |字号大 中

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公司各单位党（工）委：

集团公司党委近日下发了《关于加强和改进中铁十二局集团有限公司共青团工作的实施意见》，对我们做好企业共青团工作指明了方向，提出了新的要求，具有极为重要的意义。公司各单位党组织要认真学习、深刻领会、全面落实集团公司文件精神，推进公司共青团工作再上新台阶。

1、充分认识共青团工作的重要性，推动企业的改革发展大业。当前，企业团组织的正向规范化、制度化发展，各级共青团组织要要立足服务企业改革发展大局，发挥服务青年的桥梁和纽带作用，帮助青年解决信仰、道德和价值观念冲突，增强团组织的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥青年团员的先锋队和生力军作用，推进企业又好又快和谐发展。

2、坚持以党建带团建，大力加强团的能力建设。一方面，要进一步加强党对共青团的领导，将团的建设纳入党的建设工作整体格局，为做好青年工作创造良好的客观条件。另一方面，各级团组织要以创建五四红旗团组织为重要载体，大力加强自身建设，重点强化团的基层组织建设，配齐配强基层专兼职团干部队伍，落实好团干部待遇，建立健全团的各项规章制度，提高团干部素质，加强团员队伍建设，加大在青工中推优入党的工作力度。

3、不断创新和改进工作方式，增强青年思想政治工作的针对性。各级团组织要坚持围绕企业改革发展和青年成长成才，以创新创效活动为重要载体，大力开展青年读书、青年文明号、青年岗位能手、青年安全监督岗、青年突击队、青年志愿者、导师带徒等丰富多彩的生产服务活动，充分发挥报刊、网站、橱窗等阵地的作用，以邀请党政领导作报告，举办培训班、座谈会、演讲比赛、开展主题团日活动、征文比赛、参观学习活动等形式多样的主题教育，加强工作引导，改进创新创效和争优创先活动评比表彰方式，把活动重心下移，增强活动的吸引力，扩大活动的参与面。

要坚持把青年思想教育作为团的工作的主线，强化思想教育的效果，加强团员青年爱国主义、集体主义和艰苦奋斗、感恩回报精神的教育，加强形势任务教育，帮助他们了解改革，稳定心态，积极支持和参与改革；要更多地为他们实现抱复、展示才能搭建舞台，积极为他们呼吁和解决实际困难，引导他们树立正确的成才观，自觉维护企业改革、发展和稳定大局，在自身成才的同时为企业改革发展作贡献。

附：集团公司党委《关于加强和改进中铁十二局集团有限公司共青团工作的实施意见》

二00八年二月二十八日

中铁十二局集团有限公司关于加强和改进共青团工作的实施意见

为贯彻落实中国铁建股份有限公司党委《关于加强和改进中国铁建股份有限公司共青团工作的通知》（中国铁建党组〔2007〕3号）精神，更好地团结带领广大团员青年，在推进企业又好又快发展、创建和谐企业中发挥积极作用，现就加强和改进共青团工作提出如下实施意见。

一、深刻认识加强和改进共青团工作的重要意义

1、加强和改进共青团工作是巩固和扩大党执政的青年群众基础的需要。共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是建设和谐社会的生力军。当前，随着世界范围内思想文化相互激荡及市场经济的影响，特别是企业改革发展中产生的利益调整和内外部矛盾的影响，使青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现多元化特点。共青团组织结合企业的发展和青年的变化，不断加强企业青年思想政治工作，提高服务团员青年的能力，更好地满足青年在学习、工作、生活、权益维护等方面的多样化需求，对于帮助青年认清目标，把握方向，健康成长，把青年团结凝聚在党的周围，具有重要的意义。

2、加强和改进共青团工作是推动企业改革发展的需要。集团公司35岁以下青年员工六千多名，绝大多数分布在管理、经营、技术等一线关键岗位，是企业最宝贵的、最具发展潜力的人力资源。改制以来，集团各级团组织团结带领广大青年，为企业深化改革、拓展市场、提升服务、树立形象做出了积极贡献。进一步加强和改进共青团工作，更好地教育青年、引导青年、服务青年，充分调动广大青年的积极性、主动性和创造性，对于培养企业后备人才,巩固企业发展之基，促进企业和谐、健康、快速发展，具有重要的意义。

3、加强和改进共青团工作是实现团的工作新发展的需要。随着企业改革发展的不断深入，共青团工作面临很多新情况、新问题。新形势对加强青年思想政治工作、稳定青工队伍、调动青年职工的工作积极性提出了新的要求，对青年职工的政治素质、知识结构、业务能力等提出了新的标准，对团组织带领团员青年发挥生力军和突击队作用提供了新的空间。共青团组织主动适应企业改革发展的新要求，着力探索与之相适应的青年工作新机制和新载体，丰富和发展团组织发挥作用的途径和方式，对于不断提高共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，更好地服务企业生产经营，努力开创共青团工作的新局面，具有重要的意义。

二、加强和改进共青团工作的总体要求和基本原则

4、总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务企业改革发展、服务青年成长成才，探索创新团的组织形式和工作机制，推动团组织逐步实现“五有”目标（有一个好的领导班子、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地），不断增强团组织的贡献力、创造力和带动力，团结带领广大团员青年为企业改革发展做出更大贡献。

5、基本原则：一是坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。二是坚持“两个服务”，紧密围绕企业改革发展大局和青年成长成才的需求开展工作。三是坚持与时俱进，把握时代发展和青年变化，以加强能力建设为重点，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。

三、深化党建带团建工作

6、建立健全组织领导制度。各级党（工）委要明确一名党委领导分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委对共青团和青年工作提出的要求，帮助解决有关问题。各单位党委每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究讨论团的工作。要注意保持共青团组织的系统领导，团组织自身建设和工作中的重大问题要注意征求上一级团组织的意见。要重视和指导团组织抓好按期换届选举工作，强化团内民主建设。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次团课，作一次形势辅导报告。

7、建立健全考核管理制度。要把团建工作纳入党建工作总体格局，把团的工作开展情况作为评价考核同级党组织工作实绩的重要指标。要逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入企业管理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营管理人员一致。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求。

8、建立健全推荐优秀团员作党的发展对象制度。要按照“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党必须经过团组织推荐”的规定，指导团组织做好推优工作。要把优秀团员特别是一线管理、技术和经营骨干作为培养和推荐的重点对象。对团组织提出的推荐意见，党组织应及时回复。要使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，使团员成为党组织发展青年党员的主要来源，不断为党输送新鲜血液。

9、建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要根据共青团工作的需要，为团组织开展工作提供必要的经费保障和物质条件。团的活动经费各工程公司按上本单位35岁以下青年每人每年不低于50元的标准提取，技工学校按每人每年30元标准提取，其它单位按每人每年40元标准提取。每年初由团组织提出申请，经主管领导或总会计师审批同意后，列入财务计划，日常开支由团组织书记审批列销。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拔发。要为团的工作提供必要的办公设施、器材，适应知识经济、信息时代的要求，团委应配备电脑、传真机和照摄像等器材，建立自己的网站或在企业网站上开辟专页、专栏。

10、改进共青团作用发挥方式。支持团组织参与企业民主管理。企业在推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有团员和青年代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工应占有一定的比例。团组织书记可以参加职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的政策制定、职称评审等工作。

四、加强和改进团的基层组织建设

11、建立健全团的组织。工程公司团委一般应单设，不得在改革、改制过程中，以精减机构为名，任意将共青团的机构撤销、合并或归属于其他部门。其他单位要根据相关规定建立团的工作机构。组建工程指挥部（项目经理部）时，要根据团员青年组成情况成立相应的团组织或青工委，确保团组织的覆盖面。各级团组织班子要保持完整，因特殊原因有工作调动的，应在三个月内补齐。

12、配齐配强团干部队伍。工程公司一般应配备专职团委书记。团委书记如果兼任其他职务，要另配备一名专职团干部。工程公司团委书记要求是共产党员，具备大学本科以上学历，新任职时年龄不超过32周岁，副书记一般不超过30岁。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。兼职团干部的选拔和管理参照专职团干部，并保证有一定时间从事团的工作。

13、认真落实团干部待遇。团委书记享受单位同级党委职能部门正职的政治经济待遇。团委书记应提名为同级党委委员候选人或列席同级党委会议。兼职团(工)委书记享受同级专职团委书记的政治和经济待遇，从事团的工作期间不影响奖金、工资、评比及其它福利待遇。兼职团组织书记享受每人每月60-100元的职务津贴。

14、加强团干部管理和培养。团组织有协助下一级党组织对团干部进行考察、培训、教育的责任。党组织任免、调动团干部时，应事先征求上一级团组织的意见。要避免“以副代正”的做法，需要考察的，考察期不得超过一年。各级党组织要把团的岗位作为培养企业后备干部的重要渠道，按照德才兼备原则选拔团的干部。要把团干部的培训纳入党的干部培训规划，加大对团干部的培训和培养力度。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

15、加强团员管理。要针对不同岗位团员的情况，探索分类管理的有效办法。要按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，加强流动团员的管理。要创新团籍管理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员可以同时编入多个团组织。农民工团员相对集中的项目，可建立独立的团支部，纳入企业团组织的教育管理。各级团代会农民工团员代表应占5%以上的比例。

五、探索完善团组织发挥作用的途径和方式

15、加强团员青年思想政治教育。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装青年，用社会主义荣辱观教育青年，深化增强共青团员意识主题教育，积极开展国情、企情和党史、团史教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定永远跟党走的信念，进一步增强团员青年的政治意识、组织意识和模范意识。要充分发挥共青团组织的宣传优势和凝聚力，在广大团员青年中深入宣传企业文化，使之成为广大团员青年的行动指南和自觉实践。

16、积极开展团的生产活动。深入开展“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动,组织团员青年参与职业文明建设，不断强化团员青年的爱岗敬业观念和岗位奉献意识。围绕急难险重新工程，组织团员青年开展以工期、安全、质量、信誉、环保、效益为内容的突击竞赛活动,发挥青年突击队的生力军作用。以节能降耗、增收减支为主要目的，组织团员青年开展管理创新、技术革新等创新创效活动。带领青年宣传落实安全法规，规范安全操作行为，搞好现场有形化建设，开展青年安全监督、青年安全包保等活动，争创青年安全生产示范岗。

17、培养高素质青年人才队伍。积极推进“青工技能振兴计划”，定期开展业务学习、岗位练兵、技术比武，重点抓好“导师带徒”制度的落实，不断提高青年的业务技能素质。积极开展健康有益的文体活动和素质拓展训练，促进青年身心健康发展。利用各种途径和方式，大力推荐、选树、宣传各类青年典型，发挥共青团在企业人才培养中的组织优势。

18、科学合理地界定工作职能。集团公司团委要以明确思路、部署推进、有效指导、典型促动、科学评价、畅通信息、总结经验等为重点界定工作职能；工程公司（指挥部）团（工）委要围绕确保制度执行、贯彻落实部署、独立解决问题、有效上传下达、促动支部活跃等方面展开工作，切实作好管理职能的衔接。项目部团组织要贯彻落实同级党（工）委和上级团委的有关指示、决定,围绕企业中心工作，组织开展符合青年特点、适合企业需求的活动。

19、促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合企业发展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要创新工作载体，以提高青年职工素质、代表和维护青年职工权益、服务青年职工需求为工作重点，整合优势资源，拓展活动领域，创建服务品牌，不断提高工作水平。要创新工作机制,面向基层、面向青年，建立开放型、效益型的企业共青团工作新机制，开创企业青年工作新格局。要积极探索共青团工作如何在思想观念、体制制度、工作机制、内容方法上融入企业中心，处理好继承与创新、务实与务虚、日常工作与品牌工作、活动声势与实际效果的关系，不断增强共青团工作的贡献力、创造力和带动力。

各单位要参照本意见，制定加强共青团工作的实施细则并抓好落实。

共青团上海市委员会关于进一步加强和改进新形势下团的建设的若干意见

为深入贯彻落实《中共上海市委关于贯彻<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的实施意见》和共青团中央《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神全面加强团的自身建设的决议》精神，紧跟党建步伐，进一步加强和改进新形势下团的建设，提出如下意见。

一、充分认识进一步加强和改进新形势下团的建设的重要性和紧迫性

团的建设是团的事业可持续发展的重要保证，是共青团实现所有功能的基础，是必须一以贯之的工作主线。近年来，上海各级团组织坚持把加强团的建设同推动团的事业发展相结合，团建工作取得了新的发展。当前，深入推进党的建设新的伟大工程与全团大力加强基层组织建设和基层工作对全市团的建设提出了新要求；举办2010年上海世博会和推进社会建设为共青团事业发展带来了新机遇；青年流动分化日趋明显、青年自组织迅猛发展以及信息技术的普及给共青团组织带来了新挑战。上海共青团在团的建设方面还存在一些不适应新形势和不符合新要求的问题，必须抓紧加以解决。当前和今后一个时期，上海各级共青团组织必须按照新要求，抓住新机遇，应对新挑战，紧紧围绕“两个全体青年”的目标，全面履行团的四项基本职能，紧密结合上海共青团和青年工作实际，进一步加强和改进团的建设。

进一步加强和改进新形势下团的建设的总体思路是：认真学习贯彻党的十七届四中全会和九届市委九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕上海城市发展要求和青年发展需求，坚持党建带团建，坚持服务促建设，以深化自身建设为着力点，以参与社会建设为生长点，以加强信息化建设为支撑点，以改革创新精神推进团的各项建设，更加注重基层，不断加强对基层的指导和支持力度；更加注重服务，不断提升服务大局和服务青年的能力和水平；更加注重创新，不断优化组织设置，创新活动方式和工作机制，提高团建科学化水平，引导全市团员青年为上海加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市奉献青春、智慧和力量。

二、紧跟党建步伐，推动党建带团建工作深入开展

坚持党建带团建，是党对共青团领导的重要方面，是新形势下加强和改进团的建设的关键。各级团组织要紧跟党建新要求，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，努力实现团建在工作空间、工作内容上与党建相融合。

1、推动团建有效纳入党建布局

党建带团建关键在“带”。各级团组织要主动汇报工作，积极争取党组织的支持。进一步完善党团工作统一研究、统一规划、统一部署、统一检查、统一考核的机制，切实推动带思想、带组织、带班子、带队伍、带工作发展、优化工作条件等“五带一优化”和工作目标、组织建设、队伍建设、阵地建设、检查考核等“五个纳入”的贯彻落实。

2、紧扣党建脉搏推动团建创新

党建带团建根本在“建”。各级团组织要深入学习和借鉴党建理论与实践成果，紧跟党建总体要求、目标任务和工作部署，结合共青团实际，积极发挥主动性和创造性，借势发力，实现党团工作同步推进。同时，大力开展团建创新，注重提升团建工作对党建工作的贡献率。

3、推动党团重点工作实现联动

探索团建与党建更为紧密的衔接方式，实现党团建设资源共享，在加强工作领导、基层民主建设、思想政治教育、干部队伍建设、阵地建设、大学生“村官”和社会志愿服务等领域主动寻求与党建的紧密结合，实现党团联动。

上级团的组织工作要靠前一步，在团的重要工作部署与反馈，下级团的组织换届和干部配备、输送等重要方面，主动加大与下级团组织的同级党组织沟通的力度，积极推动团的重要工作、团的组织设置、团干部配备和政治生活待遇等政策落到实处。

三、大力加强思想建设，推进学习型团组织建设和团员经常性教育

各级团组织要把思想理论建设放在首位，深刻领会引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路这一根本任务；充分认识保持共青团组织吸引力、影响力和生命力，首先要靠各级团干部和广大团员的共同信念；各级团干部必须带头真学真懂真信真用，不断提高自身的思想政治水平。

1、推进学习型团组织建设

加强团的思想建设，关键要靠学习和实践，要靠理论与实践相结合。坚持团市委和团区(县)委党组中心组学习制度，每年集体学习研讨时间不少于12天；坚持团的各级领导班子务虚制度，每半年召开1次务虚会；处级以上领导班子每届任期内至少开展1次以坚定理想信念为主题的集中学习教育；坚持领导干部调研制度，处级以上领导干部每年下基层调研时间不少于1个月；定期举办领导干部理论学习专题研究班。各级团组织要通过集体学习制度、学习交流活动、教育培训、调查研究等方式，加强中国特色社会主义理论体系的学习和社会主义核心价值体系的教育，深入开展学习实践科学发展观活动，努力提高团干部理论素养，把共青团建设成为用马克思主义中国化最新成果武装的学习型组织。

2、加强团干部教育培训

各级团组织要制定和实施团干部教育培训计划，分期分批分层开展团干部集中轮训。团市委每年对团各区、县委，各局(公司)、大专院校团委和各市属单位团组织新上岗的主要负责人进行培训。整合各级各类干部培训资源，发挥各级党校、团校和干部培训机构的主阵地作用，建立团的领导干部与党校、团校教师相结合的师资队伍，切实落实大规模培训团干部、大幅度提高团干部素质的要求。团的领导干部要带头到基层讲课。重点做好对街镇一级团组织主要负责人的轮训。把团的领导干部述学评学作为民主生活会和述职的重要内容，把理论素养和学习能力作为选拔任用团干部的重要依据。

3、加强团员经常性教育

按照团中央要求，扎实做好分类引导青年试点工作。各级团组织要创新工作项目，丰富教育载体，强化实践体验，提高团员教育的有效性。要以世博会为契机，切实加强对团员的思想教育引导。要履行好组织团员学习的职责，切实坚持和完善“三会一课”制度，不断增强广大团员的政治意识、组织意识和模范意识。要结合重要节日、重大事件等节点，有针对性地在团员青年中深入开展爱国主义教育和民族团结教育。要深化“青年马克思主义者培养工程”、“我与祖国共奋进”、“今天我们怎样成长”和“我爱读经典工程”等主题教育实践活动，引导团员青年进行正确的社会观察，形成更加理性、深刻、稳定和全面的思想意识，切实做到坚持爱国主义、社会主义与党的领导的有机统一。巩固和完善青年“学理论、学党章”小组，进一步做好“推优入党”工作，源源不断地为党输送新鲜血液。

四、进一步加强团的基层组织建设和基层工作，提升基层团组织的有效覆盖和生机活力

团的基层组织是团全部工作和战斗力的基础，是落实党的工作要求和团的各项任务的战斗堡垒。加强团的基层组织建设和基层工作是团中央在全团着重部署的重点工作，是关系共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”。各级团组织必须从党团政治关系的高度，从党对加强基层工作的要求的高度，从团在广大青年中的生命力体现标志的高度，进一步加强团的基层组织建设和基层工作。

1、进一步完善既服从团的政治目标又适应青年群体变化的团的组织体系

按照市委和团中央加强基层组织建设的要求，遵循青年群体分布、聚集、沟通、联络方式变化的特点和内在规律，大胆探索和创新基层团组织建设的有效载体和途径，努力构建党领导下的，以共青团为核心，以青联、学联、少先队为骨干，以青年中心、团属青年社团为外围，以青年自组织为延伸的、开放的组织体系，推动各类青年群体组织化，扩大共青团的基层组织覆盖。要巩固学校、机关、企事业单位等传统领域团的工作，加强规范化建设，夯实工作基础，激发基层活力，把团员青年紧密团结在党的周围；针对非公有制经济组织、新社会组织等新兴领域团的建设，要注

重组织创新，探索团建新模式，切实加强组织覆盖和工作覆盖，努力扩大对团员青年的有效联系和有效影响。

理顺市级团工委的管理体制和工作职能。对应本市党的系统工作委员会的调整，建立健全市级团的工作委员会，构建合理的组织管理体制，重点完善市级团工委的管辖范围和工作职责，进一步巩固传统领域团的组织覆盖。机关、国有企业和事业单位团组织要积极探索把多种用工制度下的团员、青年和团组织纳入本单位团组织的管理和服务。

抓紧在非公有制经济组织、新社会组织中建立团组织。按照“党团对口”的原则，推进规模以上非公有制企业团建工作。要力争到2013年实现符合建团条件的规模以上非公有制企业动态100%建团的目标。对于暂不具备独立建团条件的，积极依托物业管理、园区管委会、市场管理等部门，在楼宇、园区、市场等建立联合团组织；或通过派驻团建联络员、建立青年社团组织、联合开展活动等方式，把团的活动和影响有效覆盖到团员青年中去，为建团创造条件。按照市委关于新社会组织党建的要求，在律师、会计师等比较成熟的行业加强团的组织覆盖和工作覆盖。

构建城乡统筹的基层团建新格局。适应特大型城市统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进基层团组织设置创新。探索成立城乡一体的产业、行业性团组织，探索在来沪务工人员聚集的公寓、企业和园区等领域建立团组织。按照属地化管理原则，完善工作机制，探索同外省市驻沪团工委齐抓共管的工作协作机制。研究本市团组织对来沪团员属地化管理机制，逐步探索沪籍团员与来沪团员统筹、城市与农村统筹的属地化团员管理新格局。

加强青联、学联、少先队的建设。增强青联组织的凝聚力，继续探索金融青联、医药卫生青联等行业青联的工作模式，充分发挥青联在举荐人才、国际交流等方面的作用。扩大学联组织在广大学生中的影响力，充分发挥自我服务、自我管理、自我教育的作用。要切实履行好“全团带队”的职责，加强少先队的各项建设，广泛开展争当“四好少年”活动，做好团队衔接和推优入团工作。同时，进一步发展青年企业家协会、信息化青年人才协会、青年志愿者协会等团属青年社团以及青年中心，使之成为广泛团结凝聚各界青年、推动青年群体组织化的组织平台。

加强对青年自组织的引导。将青年自组织纳入共青团发挥核心作用的青年组织网络体系，发挥其在促进青年成长和服务社会方面的积极作用；强化上海青年家园民间组织服务中心联系青年民间组织、进行枢纽式管理的新型载体和平台的作用。各区、县团组织要把青年自组织建设作为区域团建的重要内容，通过成立区级青年民间组织服务机构，搭建服务平台，加强有效联系，并积极探索在有条件的青年自组织中建立团组织。

2、创新团的工作和活动，加大对基层的支持力度

按照团中央要求，坚持着眼普遍性，着力破解重点难点，扎实推进共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点工作，推动团建创新，务求取得实效。进一步明确各类共青团组织的具体功能。围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能，找准基层团的工作的切入点。在社区(街道)、乡镇，发挥社区(街道)团工委和乡镇团委的桥头堡作用，增强在区域内的协调、牵动能力。在农村，围绕上海新农村建设的要求，努力在经济发展、文化生活、青年民生和青年人才培养等方面发挥积极作用。在国有和国有控股企业，以服务企业生产经营为前提，找准服务企业与服务青年的结合点。在机关，围绕服务中心工作、增强宗旨意识，着力提高青年干部思想政治素质和工作能力。在学校系统，围绕育人目标找准工作切入点，推行中学“团支部成长计划”和高校“活力团支部”建设，进一步加强民办高校和中等职业学校团建工作。在医院、科研院所、中小学校、文化机构等事业单位，围绕提高业务素质、提高服务质量、推动事业发展来发挥作用。在非公有制经济组织、新社会组织，围绕促进健康发展、团结凝聚青年职工、维护合法权益等方面发挥作用。

加强对基层团组织的指导和支持。按照团中央的要求，做好选派团市委机关干部到团区(县)委驻点工作。各级团组织要牢固树立“基层第一”的理念，切实加强对基层团组织工作指导的力度，坚持眼睛向下、重心下移，坚持分类指导、靠前指导，努力把团的工作的桥头堡推向街镇一级团的组织。各级团组织要进一步加强对基层团组织支持的力度，为基层团组织工作开展优化环境、搭建平台、提供资源、创造条件。要加强基层团支部建设，提高团员参与积极性，提高团组织生活有效性。团市委机关要进一步坚持和完善每周四下基层调研的制度，加强对基层的服务和指导；各级团组织要建立下基层调研工作制度，走进基层、服务基层。

3、推动区域化、网格化团建，加强团组织互联互补互动

按照“覆盖有效、管理有序、服务有力、协调有方”的原则，在地区系统，进一步明确区县、社区(街道)、乡镇团组织的功能定位，建立健全区域化团建工作的协调机制。充分整合区域内外资源，努力形成全市各级团组织积极参与、整体推进区域化团建的工作合力。强化社区团建功能，促进团员青年树立社区意识，培育公益精神。按照团中央要求做好街道、乡镇团的组织格局创新试点工作，增加街道、乡镇团组织的工作力量，拓宽联系青年和整合资源的渠道，发挥街道、乡镇团组织在社区、郊区基层团工作中的重要作用。在青工系统，进一步深化“网格化”团建，突破传统的单位、系统、行业和地域的限制，努力扩大团的工作范围和工作领域，促进资源共享、信息互通、工作互动。在学校系统，积极探索建立高校学生社团联盟，引导和推动全市各级各类学生社团健康发展。同时，深入开展团建联建工作，在全市范围内推动单位团建、行业团建、区域团建互联互补互动。深入开展重点工程建设团建联建工作，动员全市各级团组织积极行动起来，为迎接世博会、办好世博会作贡献。继续探索和深化基层团组织互帮互助机制，积极推动城乡基层团建工作资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。

关于进一步加强和改进一公司党建带团建工作的意见

2010-10-19

电一党办[2010]37号

公司各单位党委（总支、支部），机关党委，各项目党工委：

为了深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《关于进一步加强和改进集团共青团工作的意见的通知》（电党办〔2008〕95号）及《关于进一步加强和改进集团公司党建带团进工作的意见》（电党办[2009] 80 号）。切实加强企业党组织对共青团工作的领导，进一步推进企业共青团组织建设和事业发展，现就加强和改进公司党建带团建工作提出以下几点意见。

一、进一步加强党组织对共青团工作的领导，建立健全党建带团建工作体制

1、提高各级领导干部对共青团工作重要性的认识。企业团的事业是党的事业的重要组成部分，共青团肩负着完成党交给的团结教育服务凝聚青年的使命，在服务企业改革发展稳定中发挥着重要作用。当前，公司的发展正处在一个新的历史起点上，共青团是党的后备军，今天团的事业关系到今后党的事业，团干部成长关系到党的事业后继有人。各单位党组织要从巩固党执政的青年基础，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略高度，坚持党的建设带动团的建设，进一步加强和改进对共青团工作的领导。

2、完善党建带团建“五个同步”工作机制。各单位党委要将团建纳入党建的总体工作格局，坚持做到“五个同步”：团组织与党组织同步建立，根据团员青年情况设置团的组织机构；团组织班子配备与党组织班子配备同步考虑，要配齐、配强团的干部，并保证一定数量的专兼职团干部；团的工作与党的工作同步规划，指导团组织制定工作规划；团的职能作用与党的职能作用同步发挥，支持团组织发挥职能作用；团的工作与党的工作同步考核，形成党团联考和党团互促的良好机制。

3、建立党建带团建领导机制。要形成党委领导，党委书记是第一责任人，主管领导是直接责任人，组、干、办部门支持、团委具体落实的党建带团建领导机制。要定期召开汇报会，研究党建带团建工作，每半年至少听取一次团组织工作的专项汇报，把握企业共青团工作推进情况，了解存在的困难和问题，给予必要的政策支持，对团青工作提出指导意见和具体要求，并形成会议纪要。主管书记经常听取团的工作汇报，研究团的工作，协调解决有关问题。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。根据有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，可以列席同级党委（总支、支部）的会议。加强党组织对共青团工作的领导。

二、进一步加强团的组织建设，推进团的基层组织网络覆盖全体青年

各单位党组织要支持和指导团的基层组织建设，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，切实增强基层团组织的吸引力、凝聚力，更好地发挥共青团作为党联系青年的桥梁和纽带作用。

4、进一步加强团的各级委员会建设。各单位党组织要保障和指导团组织按照《团章》规定按期换届。同级党委换届时，按照党委的构成原则和职数要求，具备条件的单位应将符合条件的团委书记纳入党委委员候选人考察、推选范围。要从党建的高度抓好共青团组织建设，合理设置团的工作机构，建立健全团的委员会制度。团的工作机构，要纳入企业管理机构序列和人员编制；企业机构调整后，党团组织要同步建立，人员同步到位。

5、抓好基层团青组织覆盖。各单位党组织要支持和推动团的基层组织建设。加强对流动团员组织覆盖；对于企业不同用工制度下用工时间超过一年的流动团员，应采取独立建团或联合建团的方式，建立团的组织；要组织引导流动团员青年参与本企业团组织活动。在企业最小建制单元中（如班组、车间、工区等），凡是有团员3人（含）以上的，应按照《团章》规定建立团的基层组织，每月至少开展一次活动；对青年组织（如青年科技协会、青年知识分子协会、青年兴趣小组等各类青年社团）要加强管理，纳入团的组织范畴，明确青年组织负责人。

三、进一步发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年

各单位党组织要支持和保障团组织广泛开展适合青年特点并符合企业实际的各类活动，充分发挥共青团组织青年、引导青年、服务青年、代表维护青年合法权益等各项职能，力争使团的各项工作和活动影响全体青年。

6、坚持做好团员青年思想政治工作。各单位党组织要帮助团组织切实履行团员青年思想政治工作的职责，指导团组织围绕社会主义核心价值体系建设开展形式多样、行之有效的主题教育和实践活动，引导团员青年坚定永远跟党走的理想信念。引导团员青年深入学习实践科学发展观，自觉用科学发展观的立场观点和方法指导实践、推动工作。引导团员青年结合当前形势和企业生产经营实际，自觉维护企业发展稳定。

7、深化推优入党工作。各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过团组织推荐”的规定，指导团组织开展好“推优”工作，规范推优程序。要把那些在企业改革发展和生产经营中涌现出来的优秀团员，特别是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推荐的重点对象。建议党组织在基层团支部采取派遣“党员辅导员”，指导推优工作。要办好青年入党积极分子培训班，团组织与党组织共同制定培训计划、落实培训工作。切实发挥共青团组织党的助手和后备军作用。

8、引导青年参与企业文化建设。各级党组织要支持团组织参与企业文化建设，指导团组织以企业核心价值观建设为主线，引导青年深化对本企业文化的认同感、增强青年对企业的归属感、提升青年做好本职工作的责任感，适时开展企业文化创意成果展示、青年风采展示、志愿服务等富有时代气息、展现企业形象、符合青年特点的文化体育活动，使青年文化建设融入企业文化建设之中，使青年真正成为企业文化的建设者、实践者和传播者。

四、加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。

各单位党组织要大力推动党建带团建工作专项考核，确保各项工作落到实处、取得实效。同时，为团青工作开展给予必要保障。

9、建立党建带团建专项考核制度，给予制度保障。一是公司党委组织部门、团委每年对党建带团建工作进行一次检查考核，并把检查考核结果纳入政工工作检查考核体系之中，同时，把团的建设成效和团的工作开展情况作为评选表彰先进基层党组织的重要标准；二是要建立起党组织统一领导，有关部门各负其责的“党建带团建”工作格局，检查落实，整体连动，层层推进；三是对党建责任制考核，严格实行“团建不达标、党建不达标，团的工作不先进，党的工作不评优”制度。

10、建立健全顺畅的经费申请审批制度，给予物质保障。企业党政组织要根据共青团工作的需要，保证团组织开展工作和活动的必要经费，团的活动经费由团组织在年初根据工作需要和有关规定分级提取。分公司团委按照分公司每名35岁以下青年每年40元的标准掌握，该费用在成本费用科目中列支。召开团代会或开展团的重大活动所需经费，由各级团组织提出专项申请另行审批追加。

11、加强团干部配备，给予人员保障。应结合实际配备一定数量的专、专兼职团干部。凡是有团员三人以上的，都应当建立团组织。公司所属段（厂）级以上单位和重大工程项目上要配备与实际工作需要相适应的专兼职团干部。公司级团委其团员总数在300（含）人以上的专职团干部数量不少于2人，团员总数在300人以下100人以上的专职团干部至少1人，团员总数在100人以下的专兼职团干部至少1人；段（厂）级单位团组织专兼职团干部数量至少1人；重大工程项目上应有专兼职团干部。团委（总支）书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委主要负责人应有后备干部人选。

12、加强团干部培训和转岗，给予政策保障。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有计划地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训；选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素质。要高度重视并有计划地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。

党建带团建，关键在带，根本在建。只有党团互动共建，才能共同发展，团组织只有紧紧围绕党的中心任务，服务企业工作大局，加强自身建设，创新工作思路。才能保持旺盛的生命力，才能有所作为。

附件：

1、党建带团建工作专项考核办法

二Ｏ一Ｏ年八月二十五日

关于进一步加强和改进新形势下中国水利水电建设集团公司共青团和青年工作的意见

来源： 中国水电新闻中心

作者： 党委工作部

摄影作者：

时间： 2006-06-07 【字号：大 中 小】

根据共青团中央下发的《关于加强和改进共青团工作的意见》（中团发〔2002〕2号）、国务院国有资产监督管理委员会党委和共青团中央联合下发的《关于国资委监管企业共青团工作有关问题的通知》（国资党发群工〔2003〕6号）文件精神和《团章》的有关规定，结合集团公司的实际情况，现就进一步加强和改进集团公司共青团和青年工作提出如下意见：

一、制定下发《意见》的意义

共青团组织是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是企业“三个文明”建设的生力军和突击队。在团结、教育、引导青年，充分调动和发挥青年的积极性、主动性和创造性，推动企业生产经营中发挥着越来越重要的作用。

近年来，集团公司的发展进入了快速、持续的轨道，各工程局（厂）年产值、承揽合同额，以及劳动生产率、产值利润率、职工人均收入等重要经济指标连年刷新，不断创造历史新高。2002年，我们成立了集团公司，在内部体制上迈出了一大步。这些都为我们的大发展提供了必不可少的内部条件。分析内外形势，我们得出的结论是，本世纪的头十年是集团公司的重要战略机遇期，因此集团公司提出了实现跨越式发展的目标。对集团公司而言，跨越式发展是指集团公司要抓住前所未有的新机遇，在一些重要的发展阶段、发展内容和发展速度上实现加速发展，为建设具有国际竞争力的大型企业集团奠定基础。集团公司跨越式发展的战略体现了科学发展观、正确的政绩观和科学的人才观，同时也是一项系统工程，实现这些跨越，必须站在全局和战略的高度抓住重点，带动全面，才能收到好的效果，这是十几万水电人多年来的夙愿，也是历史交给青年一代的一项极其光荣的任务。特别是2004年，集团公司完成企业总产值244.5亿元，新签工程合同额383.2亿元，全员劳动生产率20万/人年，实现利润1.56亿元，实现了国有资产的保值增值。2005年工作会提出要用科学发展观统领全局，以转变增长方式、提高企业经济效益为中心，加快改革步伐，增强可持续发展能力，推进跨越式发展。这就要求我们把握好企业大发展的良好机遇，用发展的成就鼓舞青年，以更高的目标激励青年，在实现跨越式发展的进程中发挥青年的生力军和突击队作用。同时，也对共青团组织在深化企业改革、建立现代企业制度和实现跨越式发展中培养适应需要的人才提出了新的任务和课题，为团组织服务“人才强企”战略提供了新的舞台。

当前，集团公司系统青年队伍的构成发生了深刻变化。过去80％以上的团员青年来自于招工、接班、技校毕业和复转军人。随着企业市场化进程的加速，职工队伍人数呈负增长的态势，新增青年主要是大中专毕业生和少部分复转军人,团员数量骤减。随着队伍结构的变化，青年的文化层次有很大程度的提高，由过去以工人为主转变为以各方面的经营技术管理人员和高素质的工人为主，青年的知识结构由单一趋于多元化，接受再教育和再培训的比例逐年增加，整体素质明显提高。青年的思想更加活跃，认识上更强调个性发展和自我价值的实现，共青团和青年工作的方式方法也随之发生了较大变化。

目前，集团公司青年职工接近职工总数的二分之一，青年已成为集团公司职工队伍的重要组成部分，青年工作是一项关系企业持续健康和长远发展的重要工作。为了全面推动集团公司共青团和青年工作，适应跨越式发展和新形势下青年工作的新特点，集团公司各级党委、行政要从党的事业薪火相传、后继有人和实现集团公司跨越式发展的战略高度重视和加强青年工作，领导和支持共青团组织充分发挥作用，实现共青团和青年工作创新发展，使集团公司系统的共青团和青年工作更符合集团公司和各工程局（厂）的实际需要，带领和引导团员青年认清形势和任务，统一思想，振奋精神，积极投身到集团公司改革发展的实践中来，为推动集团公司跨越式发展目标的顺利实现做出贡献，制定下发本《意见》具有重要意义。

二、集团公司共青团和青年工作指导思想和主要任务

今后一个时期，集团公司共青团和青年工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实团的十五大和中央企业共青团工作会议精神，按照集团公司党组和中央企业团工委的要求，紧密围绕企业生产经营、改革发展和队伍建设，围绕跨越式发展战略目标，坚持结合实际、明确定位、发挥作用、体现特色、努力创新的思路和服务大局、服务企业、服务青年的原则，充分发挥团员青年的积极性和创造性，努力为集团公司深化改革、转变经济增长方式、推进跨越式发展和建设具有国际竞争力的大型企业集团的目标做出贡献。

按照指导思想的要求，集团公司共青团和青年工作的主要任务可以概括为一条主线、三项工程和两个体系。“一条主线”是：共青团工作要围绕企业的改革发展和生产经营的中心工作，开展好具有青年特点和共青团特色的活动，推动企业持续健康快速协调发展。“三项工程”是：“青年人才工程”、“号手工程”和“创新创效工程”。“两个体系”是：团组织建设的保障体系和服务青年的保障体系。各级团组织必须紧紧抓住经济建设这个中心不放，围绕企业改革发展的大局，寻找与共青团工作最佳的结合点，在企业改革发展的关键阶段，扎实推进“三项工程”，抓好“两个体系”建设，把青年的热情、干劲和创造力最大程度地调动起来，发挥出来。通过抓住一条主线，推动三项工程，建设好两个体系，进一步加强和改进集团公司共青团和青年工作。

三、“三项工程”建设的主要内容

（一）“青年人才工程”建设

人才问题是关系企业发展的关键问题。企业应对越来越激烈的市场竞争，关键在人才；转变经济增长方式、实现跨越式发展，关键在人才。企因人兴、企因人衰，从某种意义上说，一个企业的长远发展取决于青年人才的数量和质量。大力开发青年人力资源，培养和造就青年人才大军，是共青团服务经济建设的有效途径，也是优势所在。各级团组织要按照企业的发展战略来制定青年人才规划，特别是注重培养青年人才队伍，为发展提供支撑力。集团公司系统目前最为紧缺的是四类人才：复合型的技术管理带头人；具有国际工程经验和能力的国际型人才；高素质的项目经理、技师、工段长；复合型的政工干部。人才工程是一个系统工程，共青团组织要协助党政组织做好青年人才工作，要形成青年人才的吸引、评价、培养、激励和约束机制，营造青年成才的良好氛围。团组织抓好“青年人才工程”建设的对象主要是青年职工，特别是大中专毕业生，要把握青年的需求，提供切实有效的服务，做好“拴心留人”工作。要认真学习贯彻全国人才工作会议和国资委人才工作会议精神，自觉服从和服务于经济建设的大局，鼓励青年主动走向企业改革发展的第一线，积极参与生产经营管理的各个环节，充分发挥团员青年的生力军和突击队作用。在实施“人才强企”战略中，要在广泛凝聚青年人才上下功夫，继续以独特的优势吸引大批青年人才，围绕中心工作发挥作用。团组织的工作重点是服务青年职工成长成才，特别是做好吸引、留住、培养大中专毕业生的工作，使大中专学生能够吸引进来，安心工作，健康成长，要防止人才流失，避免人才出现断层。通过坚持实施“青年人才工程”，为企业积蓄财富，创造人才辈出、人尽其才的发展环境。

（二）“号手工程”建设

“争创青年文明号、争当青年岗位能手”活动是共青团组织服务生产经营的有效载体和品牌活动。共青团组织在深化“号手”活动的过程中，要紧紧跟上企业改革发展的步伐，在保持以往行之有效方法的基础上，坚持“活动中育人”的原则，突出项目和岗位两个载体，在稳步推进中不断取得新成果，使“号手”活动保持健康发展的态势。要以项目为载体，围绕急、难、险、重、新的生产任务开展形式多样的活动，着重提高队伍自身的管理水平、施工能力、全员劳动生产率，降低成本，通过优质的工程和良好的服务来展示企业形象，体现水电施工企业服务社会的方向。在岗位技能培养上要强调一岗多能、一专多能，激励青工自觉钻研业务、自觉提高岗位技能，把岗位成才和岗位建功有机结合起来。要逐步形成从申报、考核、评价到激励的完整的、科学的“号手”活动机制。要结合实际，继续开展好以项目为载体的青年突击队活动，把青年文明号和青年突击队活动结合起来，使这一传统形式对项目施工和管理发挥更大的作用。要结合青年文明号、青年突击队活动，开展好“安全生产月”活动，把安全生产活动纳入“号手”活动的评选之中，引起高度重视。同时，我们要意识到，推动“号手工程”的有效开展不能仅仅依靠共青团组织的力量，党组织、工会组织和项目党政领导要支持此项活动的开展，明确“号手工程”是项目共青团和青年工作的重要内容，要通过抓典型和召开现场会等形式推动“号手”活动。

（三）“创新创效工程”建设

“创新创效”活动是培养青年职工创新意识和创效能力的有效手段，是共青团组织推动企业科技进步和效益提高的有效实现形式。各级团组织要以创新为手段，以创效为目的，做好与青年岗位相关的技能和知识培训，特别是为青年职工开展岗前适应性培训和岗位强化性培训，引导青年职工开展岗位练兵、技术交流、QC小组、五小成果竞赛等活动，着力推动青年职工素质提高，这是增强“创新创效”活动后劲、扩大青年参与面的一项重要的基础工作。要针对工程建设的实际，通过深入开展管理创新和技术创新活动，在新设备的应用、新工艺的开发及管理方式的革新等方面，开展攻关研讨，不断提高工程质量，降低工程成本，提高企业的利润水平，增强企业应对市场竞争的综合实力，在项目规模增长的同时实现效益提高。各级团组织要主动争取有关职能部门的支持和配合，突出强调活动的实际效果，并组织好“创新创效”成果展示活动，宣传在活动中取得的优秀成果，促进成果转化为生产力。

四、“两个体系”建设的主要内容

（一）共青团组织建设的保障体系

集团公司临时团委的成立，为加强和改进集团公司共青团和青年工作创造了条件，要进一步明确集团公司团组织的领导关系，形成工作机制，积极开展工作。集团公司临时团委受集团公司党组和上级团组织的双重领导，以集团公司党组领导为主。临时团委的日常工作由集团公司党群工作部归口管理。各级党政组织要为团的建设创造良好的政策环境和必要的外部条件，主动关心、支持共青团组织的工作，为共青团组织开展活动创造条件。

——要切实加强团干部队伍建设。各级党组织要把共青团作为培养年轻干部的重要基地，加强团干部队伍建设。要抓好团干部的选拔工作，各级党组织要做好对团干部的考核工作，团干部的选拔和配备应由同级党组织负责考察、提名，在征求上级团组织的意见后，按照合理、精干、高效的原则和德才兼备的标准，把作风好、热情高、有能力、在团员青年中有一定威信的优秀青年选拔到团的岗位，经受实践锻炼，并切实解决团干部的各项政治经济待遇，努力培养和建设一支高素质的团干部队伍。各工程局（厂）必须配备团委书记，并可根据工作需要配备副书记，35岁以下青年职工在1000人以上或团员在500人以上的企业，应设置专职团干部（如团委书记为兼职，则应设置专职副书记或干事）。要按照《团章》的规定，抓好工程局（厂）团委的班子建设，按时召开团代会。

——要切实加强团的基层组织建设。基层组织建设是共青团全部工作和战斗力的基础。只有把团的基层组织建设好，才能够增强共青团的吸引力、凝聚力和战斗力，才能团结带领青年去实现我们的奋斗目标。要突出强调共青团和青年工作重心下移的重要性，注重全面提高团支部的活力；要加强松散团支部的整顿和重建，解决个别基层单位团建空白或长期不开展活动的现象，逐步探索新形势下加强基层组织建设和改进运行机制的有效途径，有条件的单位可以成立青年工作处或青年工作委员会，拓展团的工作领域；要合理调整和设置团的基层组织，不断改进工作方式方法，以活动求活跃，不断增强团组织的活力；工程项目上要建立健全团的组织，无论兼职与否，一定要有人抓、有人做共青团和青年工作，做到组织健全、干部得力、活动正常开展；要继续开展“五四红旗团委”创建活动，形成团组织正常的工作机制，推进基层团组织建设和工作的制度化、规范化、科学化。

（二）服务青年的保障体系建设

服务青年是共青团工作的重要任务之一，共青团的各项工作和活动要体现以人为本的理念，通过为青年提供切实有效的服务，来提高团组织的吸引力、凝聚力。

——为团干部的健康成长提供服务。一要抓好团干部培训工作，全面提高团干部的素质。要按照培养复合型人才的要求，注重团干部的培养，坚持进行政治立场、理想信念教育，组织团干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及团务知识和经济知识，努力提高团干部的综合素质，实现由单一政工型向复合型干部转变。各级团干部的培训要纳入党政干部培训序列，积极选送优秀团干部到党、团校或其它培训部门进行基本理论、岗位知识和实践能力的培训；选送部分团干部到党务、行政和技术部门或生产一线挂职锻炼，促进团干部早日成才。二要抓好团干部的转岗工作。要逐步健全团干部转岗输送机制，积极为团干部的转岗创造机会和条件。党政领导要为团干部的成长和担当重任创造条件，把经过团的岗位锻炼，思想作风硬、业务能力强、工作业绩好的团干部安排到其它关键、重要的岗位再经受实践锻炼，使共青团真正成为为党组织输送干部的重要基地。三是广大团干部要以只争朝夕的责任感和紧迫感，勤于实践，勇于创新，在实践中特别是艰苦的环境中锻炼成长，要自觉加强学习、改进作风、知难而进、开拓创新，为企业的经济发展和各项事业做出更大的贡献。

——为青年成才提供服务。要在优化青年成才的机制上下功夫，与工会、人力资源部门共同研究激励青年成长的机制，实施“青工技能振兴计划”，在青年中倡导学习型组织建设活动，积极组织开展青工技能大赛、技术比武、岗位练兵和导师带徒等活动。要争取社会劳动保障部门的支持，鼓励青年职工积极参与技师和高级技师的考试。既要在工作上给青年压担子，通过组织教育培训等方式为青年提供锻炼机会和空间，也要在生活上关心他们，为青年排忧解难，通过召开见面会、联谊会等有效形式，切实关心青年的工作和生活，保持青年人才队伍的稳定。同时，也要鼓励青年自学成才，积极引导青年根据企业需求和个人发展方向，开展职业生涯设计，引导青年在企业发展中找准位置，早日成才。

——各级工会组织要支持青年职工参与民主管理和监督，职工代表大会中青年职工代表应保证适当比例，团委书记应是职代会主席团成员，以便代表广大青年职工参与企业民主管理和监督，并及时了解企业有关重大事项，有针对性地开展好共青团和青年工作。

五、加强对共青团和青年工作的领导和支持

团的建设是党的建设重要组成部分，各级党组织一定要站在事关企业前途命运的战略高度，进一步加强和改进对共青团工作的领导，要站在巩固党的群众基础，增强党的生机与活力，确保事业薪火相传、后继有人的战略高度，充分认识新时期加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把青年工作抓好。

各级党组织要把团的建设作为党建工作的重要组成部分来抓，列入党委的重要议事日程，做到同规划、同安排、同落实、同考核。在改革和发展过程中，党政组织要及时关心和协调团组织的机构设置、班子配备、人力物力的保障，理顺团组织与职能部门之间的关系，支持和帮助团组织解放思想，实事求是，创造性地开展工作，进一步发挥团组织联系广大青年的桥梁和纽带作用，发挥共青团员和青年在生产经营中的主力军和突击队作用。党政领导要有专人分管共青团和青年工作，并定期听取共青团组织的工作汇报，定期研究共青团和青年工作中存在的问题，一般每年不少于2次。各级行政组织要为团组织开展工作提供必要的经费，根据35岁以下青工数，一般按照每人每年不少于20元的标准拨给经费，日常计划内开支由团组织按照财务制度管理使用。团的专项大型活动和团代会所需经费，可由行政拨付专项经费解决。

各级共青团组织要自觉遵照党政组织的要求，配合党政组织的工作安排，积极开展有共青团特点和青年特色的活动，认真开展“推优”工作，充分发挥党的助手和后备军作用。要按照“三个代表”重要思想的要求，认真履行职责，不断加强自身建设，改进工作方式方法，加强与党组织、工会组织和各职能部门的联手工作，促进企业改革、发展和稳定，服务青年成长成才，团结带领广大团员青年，为集团公司跨越式发展作出更大的贡献。

关于加强中学共青团工作的意见 篇5

关于进一步加强和改善工会、共青团和女职工

工作的实施意见

为了深入贯彻落实党的十八大和省委十届三次全会精神，充分发挥工会、共青团、妇委会（以下简称工青妇）做好群众工作的独特优势，调动广大员工的聪明才智和创造力，为实现集团2013-2020年发展战略贡献智慧和力量，根据省委《关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》（川委发［2013］18号）、省国资委党委《关于进一步加强新形势下国有企业工会、共青团、女职工和统战工作的意见》（川国资党委［2012］125号）精神，现就加强和改善集团工会、共青团、女职工工作提出如下意见。

一、从实现集团发展战略的高度，充分认识进一步加强和改进工青妇工作的重要性和必要性

1、进一步加强和改进工青妇工作是加强和巩固党在企业的群众基础的迫切需要。党的最大政治优势是密切联系群众，企业工会、共青团、妇委会是党领导下的工人阶级、先进青年和女职工的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。集团所属职工都是工会会员，集团下属企业的一线员工和主业人员的绝大多数是青年和女职工，是集团的生力军。企业工会、共青团、女职工工作是党在企业群众工作的重要组成部份，充分发挥好集团工青妇组织的重要作用，实现好、维护好、发展好集团广大员工、青年、女职工的利益，对于加强和巩固党在企业的群众基础，意义十分重大。

2、进一步加强和改进工青妇工作是实现集团战略，推动企业转型突破、做强做优的需要。推进集团的转型突破、改革发展，实现集团2013-2020年发展战略，实现国有资产的保值增值是集团及下属企业全部工作的主题。广大职工是主力军，是企业转型突破的推动力量;广大青年是突击队，是集团最富有朝气和活力的后备力量;广大女职工是“半边天”，是推动集团改革发展的巨大力量。发挥集团工青妇的政治优势、组织优势和工作优势，提高员工的职业素养，激发青年的创造力，培养和造就有创新意识、竞争意识和目标追求的企业职工队伍，对增强集团凝聚力、战斗力和竞争力，对推动集团的改革、发展和稳定，实现集团战略目标和可持续发展具有非常重要的作用。

3、进一步加强和改进工青妇工作是构建和谐企业的需要。企业工青妇组织担负着加强职工思想政治教育、参与企业管理、发挥民主监督作用、调整利益关系、维护群众合法利益等重要任务，是构建和谐企业的中坚力量。在顺应职工的呼声和期待，引导职工理解支持企业改革发展，促进企业的和谐稳定等方面，企业工青妇组织具有得天独厚的优势。加强和改进集团及下属企业工青妇工作，有利于引导和教育广大职工、青年、女职工正确处理个人利益和企业利益，局部利益和整体利益，眼前利益与长远利益的关系，自觉参与建设和谐企业的进程。

4、进一步加强和改进工青妇工作是集团工青妇组织自身组织发展的迫切需要。集团及下属企业工青妇组织坚持围绕中心、服务大局，充分发挥自身优势和作用，团结动员各自联系和代表的职工，为企业改革、发展和稳定做出了重要贡献。伴随着集团转型发展的重任和市场竞争的加剧，企业工青妇工作既面临难得的发展机遇，也面临更加严峻的挑战。集团及下属企业工青妇组织要大力创新工作思路、方法和载体，增强群众工作的吸引力和凝聚力，进而在推动企业民主管理、建设企业文化、构建和谐企业的实践中发挥更加重要的作用。

二、加强和改善工会、共青团、女职工工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大精神，深入践行科学发展观，充分发挥工会、共青团、妇委会的优势和作用，紧紧围绕集团工作大局，紧密结合企业生产经营，以增强凝聚力为目标，以创新工作机制为抓手，以能力建设为内容，以作风建设为保障，以培养和造就有理想、有素质、有能力、有文化的企业职工队伍为基本要求，围绕中心、服务大局，强化职能、创新载体，激发活力、凝聚人心，不断提高工作的规范化科学化水平，团结和动员广大职工、青年和女职工，努力做和谐企业的建设者、职工权益的维护者、改革发展的推动者，为加快转型发展、建设和谐幸福的交投集团而努力奋斗。

（二）基本原则

坚持党的领导，自觉接受和服从党委的领导，不断提高贯彻党的路线方针的自觉性和坚定性。坚持服务大局，围绕企业的中心工作，将群众工作贯穿于企业生产经营的全过程。坚持改革创新，创新载体、完善机制，打造富有时代特征的实践载体和服务品牌。坚持以人为本，切实做到关心职工，服务员工，赢得群众，赢得人心。坚持分类指导，注意研究和把握工作的特点和规律，突出各公司的行业特色和工作优势，凝聚员工齐心协力为企业献计出力。

三、准确把握工青妇组织在企业中的目标任务，充分发挥集团工青妇组织的重要作用

（一）充分发挥联系群众的桥梁纽带作用。

企业工会、共青团、妇委会是党联系群众的桥梁和纽带。工青妇组织要准确把握群众工作多样性、复杂性等特点，从党政所需、群众所盼、自身所能出发，深入扎实地做好群众工作。工会要顺应时代要求、适应社会变化，创造科学有效的工作方法，当好职工娘家人，当好员工的代言人，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”。团委是党的助手和后备军，要坚持党建带团建，着力打造学习型、服务型、创新型团组织，靠思想的先进性团结青年，靠组织的先进性凝聚青年，靠工作方式的先进性吸引青年。发扬“党有号召、团有行动”的光荣传统，使团的工作在服务大局中求认同、求作为、求发展。妇委会要维护好女职工的切身利益，主动走访女职工关怀女职工，使之成为“温暖之家”和”“坚强阵地”。从而，把广大员工的思想统一到企业改革发展的核心目标上来，统一到企业经营管理的中心任务上来。

（二）充分发挥企业建设和发展中的组织动员作用。

工会、共青团、妇委会要自觉把工作放在集团发展大局中去审视、谋划和落实，充分发挥广大员工的聪明才智、劳动热情和实干精神,形成群策群力促转型、一心一意谋发展的强大合力。要紧紧围绕集团的中心工作和工作重点，深入开展各类主题突出、内容丰富、富有特色的实践活动，以活动促发展，以活动聚人心。以加快转型发展、推进产业链优化升级为主线，以蓝领人才工程、青年成长成才工程、杰出精英女性成长工程等为平台，培养造就知识型、技能型、创新型的高素质职工队伍。

工会要继续深入开展“工人先锋号”、“五小QC”、“增收节支、降本增效”和“争创学习型先进组织、争当知识型技能型先进职工”等活动，组织进行先进操作（工艺）法、创意设计、合理化建议、发明创造等创新创效活动，扎实推进劳动竞赛和技术练兵比武。团委要广泛开展“青年文明号”、“青年岗位能手”“青年志愿者”和青年班组建设等活动，充分发挥青年的生力军和突击队作用。妇委会要大力开展“双学双比”、“巾帼建功”、“巾帼文明岗”创建等活动，促进妇女岗位建功，争当巾帼标兵，争创一流业绩。

（三）充分发挥和谐企业建设中的维权保障作用。

工会、共青团、妇委会要积极发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，按照企业所求、职工所盼、群团所能的原则，和谐工作经常化、维权工作制度化。加强企业内部利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制建设，认真解决好影响职工权益和职工队伍稳定的突出问题。引导广大职工、青年和女职工积极投身和谐企业创建活动，倡导和谐理念，培育和谐精神，构建和谐文化。

以构建和谐企业为目标，以“真情暖心，共建和谐”为统揽，深化“暖心行动”和“关怀机制”。要从职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，切实帮助困难职工和劳模先进解决生活困难、医疗救助和子女上学等现实困难。认真做好“金秋助学”工作，有条件的公司要组织职工参加在职职工住院医疗互助保险，建立并规范使用医疗合作基金。继续推进“小食堂，小澡堂，小书屋，小活动室，小休息室，小卫生间，小运动场、小医务室”的“八小工程”建设，为广大职工办实事、解难事、做好事。切实维护好女职工的切身利益，试点建立“心理咨询室”或“心灵驿站”。重视搞好心理疏导、情绪梳理，探索网络虚拟条件下引导职工思想的新途径，引导广大职工正确对待利益关系的调整和遇到的暂时困难，以理性合法方式表达利益诉求，自觉维护企业和社会稳定。让广大职工群众享受到企业发展的成果，成为企业改革的积极参与者和推动者。

（四）充分发挥民主管理中的民主参与、民主监督作用。

工会、共青团、妇委会要紧密结合自身特点，坚持和完善民主管理制度，创新民主参与形式，依法组织广大员工参与企业管理，努力成为管理企业的有力助手。集团及下属企业党委、董事会和经营层在研究制定企业发展规划和涉及广大职工、青年、女职工的改革措施时，要充分听取和尊重工会、共青团和妇委会的意见。积极支持工会、共青团和妇委会对企业各项事务进行民主管理和民主监督，引导和组织员工正确行使民主权利。支持工青妇在党务公开、企务公开等公开制度建设中发挥更大作用。积极推进职工董事、职工监事制度，坚持职工董事、职工监事由职工代表大会选举产生，并向职工代表大会负责。建立健全职工董事联系制度、向职代会述职等工作制度。进一步建立健全以职代会为基本形式的民主管理制度，全面落实职代会各项职权。不断健全完善企务公开民主管理运行标准和工作程序，切实保障广大职工的民主决策、民主管理和民主监督权利，完善企业民主管理机制，增强职工对企业的责任感、认同感和归属感。

（五）充分发挥在社会主义核心价值体系和企业文化建设中的教育引导作用。

工会、共青团、妇委会要按照建设社会主义核心价值体系的要求，推进企业文化、家庭文化、网络文化等建设，形成与时代精神相适应的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，弘扬时代正气，倡导文明新风。

针对员工的思想实际，采取职工喜闻乐见的形式，深入开展理想信念教育，引导广大员工特别是青年职工树立正确的世界观人生观价值观，对集团的企业文化形成共识并逐步变成行为自觉。以提升广大职工、青年和女职工的思想道德素质、科学文化素质和文明素质为重点，深入开展以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，不断培育职工的职业素养、家庭美德和个人品德。深入开展群众性精神文明创建活动，开展丰富多彩的职工文体活动，开展各类文艺演出、歌咏比赛、职工运动会以及其他健康向上的活动，推动职工书屋建设和职工文化建设，丰富和活跃职工文化生活，满足广大职工多样化的文化需求。激励各级企业加大职工文化建设投入，深化企业职工文化建设示范工程，积极培育职工文化团队和文化骨干，试点开展“文化快车”下基层，举办企业文化节、青年风尚节、家庭文化节等活动。引导职工、青年和女职工争做中华民族传统美德的传承者、新型人际关系的倡导者、社会主义道德规范的实践者。

四、建立健全工青妇组织做好群众工作的保障制度和长效机制

（一）完善工作机制。

企业各级党组织要强化党管群团意识，自觉把工会、共青团和妇委会建设纳入党的建设总体布局，要支持工会、共青团、妇委会依照法律和各自章程独立自主开展工作。党委要给工青妇组织指方向、出题目、教方法，指导工青妇组织议大事、管本行，做到政治上重视、工作上支持、政策上保证。要健全群团工作联席会议制度，每年至少召开一次工作专题会议，企业党委每年至少听取1到2次工作汇报，研究解决工作中存在的困难和问题。集团各下属企业要明确一名负责人分管工会、共青团和女职工工作，努力形成党委加强领导、行政大力支持、群团牵头组织、有关部门密切配合、员工广泛参与的工作格局。

（二）强化组织构建。

要按照“哪里有职工群众，哪里就有群团组织”的要求，积极适应集团实际和下属企业点多线长面广的特点，要按照一级管一级的原则，建立完善相关组织机构，理顺层级关系和工作程序。积极推动企业工会、共青团和妇委会建设，应建未建的，要尽快组建并挂牌（可合署办公）;已经建立的，要强化作用发挥。不断扩大工会、共青团和妇委会的组织覆盖、工作覆盖和活动覆盖，切实提高凝聚力、战斗力和影响力。

（三）加强队伍建设。

要把工会、共青团、妇委会干部的培养、选拨、交流和使用纳入干部工作的总体规划。要坚持德才兼备的原则，把年富力强、有一定理论政策水平和实际工作经验、热爱和善于做群众工作的优秀干部提拔交流到工会、共青团和妇委会的领导岗位上来，选好配强工会、共青团和妇委会部门负责人。加强政治理论和业务培训，每年开展1-2次群团干部业务培训。要把团组织的“推优入党”作为发展党员工作的一项基础性工作来抓，注重从生产一线中吸收符合党员条件的优秀职工入党，充实生产一线的党组织力量。按照德才兼备的原则，采取各种措施从优秀职工中选拔管理人员。切实按上级党委规定落实工青妇干部的政治经济待遇。企业团委书记，是党员的，应列席同级党委会议（研究干部人事工作除外）。企业工会主席、副主席应按有关法律法规的规定配备并落实相应待遇，妇委会主任原则上应由工会副主席兼任（没有兼任的，享受副主席政治经济待遇）。团委书记享受同级党委中层正职的政治经济待遇，副职享受同级中层副职政治经济待遇。加大工会、共青团、妇委会干部与企业经营干部的交流力度，建立中层干部转岗使用的正常流动机制，并落实相应的职级待遇。

（四）落实经费保障。

集团及下属各企业要从工会、共青团和女职工工作的实际需要出发，从政策、资金、项目、人才等方面，加大工作力度，改善工作条件，优化工作环境。坚持把工会、共青团、女职工事业发展和员工、青年、女职工活动场所、设施建设及工作经费，纳入企业发展总体规划，并列入企业预算。

关于加强中学共青团工作的意见 篇6

（2010——2011学）

一、指导思想

依据2009年国家教育工作的总体要求，全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以推进素质教育、细化课堂教学改革、提高教育教学质量为根本任务；创新管理机制，加强教改实践，深化教学研究，打造教师队伍，大面积提高学生的综合素质，全面提升我市初中阶段办学水平。

二、工作思路

加强教学管理，重点改进与完善教学常规管理制度，以适应现代学校快速发展；加大校本研训，重视延续和发展集体合作研究，不断解决师生教与学中的实际问题；深化课堂改革，建立课堂教学模式，注重强化和细化课堂教学实践；加强队伍建设，着重扩展和创建教师队伍管理机制，促进教师健康发展。

三、工作重点

（一）加强教学管理

各校要依据《永济市初中学校教育教学工作指导意见》，结合学校当前实际，完善管理制度，创新管理方式，提高教学管理水平。目前应重点抓好以下三点：

1.要求校长深入教学工作。各校要进一步落实校长、副校长代课制度，把校长理论学习、听课、评课、组织培训和参加教研活动作为评价校长工作的主要内容，促进校长参与教学、管理教学、指导教学，落实校长是教学管理第一责任人的目标。

2.加强学校课程科学管理。各校要树立法规意识和课程意识，坚决落实国家课程计划，开全、开足、开好国家课程，合理开设地方课程，积极开发校本课程。不随意增加课程和课时，杜绝学校出现特别的“课表课程”。着重加强历史、地理、生物、艺术、体育和综合实践课程的开设，做到师资配备到位、教学设施装备到位，保证课程实施质量，为学生全面发展提供科学的课程支持。

3．改进教学常规管理。备课、上课、辅导、批改和测试是教学的基本环节。学校要按照备课从严、讲课从实、辅导求细、作业求精、测试求真的总体要求，改变以往备课查页数、作业查数量的错误做法，要从经典、特色、可操作上入手，结合教师日常工作效果，分学科制定科学的操作细则和考核办法。坚持实施每月甚至每周教学常规专项检查制度，做到岗位责任明确、目标要求具体、评价优点突出、激励措施到位的规范程序，把教学常规工作切实落到实处，向教学常规要效益，向教学常规要质量。

（二）加深校本研训

学校要以研究解决学校、教师所面临的主要教学问题为出发点，以课例为载体，以教师为主体，坚持自我反思、同伴互助、专业引领的行动研究要求，扎实开展教学研究。

1．丰富教研内容。根据课改实施以来初中教学实际，目前教学研究应注重三个方面：一是课标教材研究。研究的重点是课标对教学的层面要求，教材对内容的呈现方式、教材的编排体系、章节的重点及内在联系等。二是教法学法研究。把激发兴趣和习惯养成作为研究的重点，以学法研究促进教法改革，研究每部分内容的情景或情境设计、开放性问题设计，多运用探究性教学方式，让学生主动经历学习过程成为习惯。三是学生作业研究。优化作业布置、改变作业方式、减少作业数量，减轻学生无效书写负担，强化学生思维习惯，提高作业质量。

2．优化教研形式。（1）落实集体备课制。各校要加强对集体备课的形式、内容和检查落实方式的研究，提高集体备课质量。首先要提前一周备课。并做到主备与分备教师分工平衡、责任明确；其次要注重互动交流。做到人人始终参与，各个畅怀说课，开发课程资源，形成借鉴共识；另外要专人收集积累。使备课设计年年有参照，次次有创新，减少抄写负担，增加有效研究。（2）开展校际连片教研。通过城乡校际结对和就近连片交流，实现以强带弱和

相互扶持，实现相互促进共同进步，互利双赢，既解决小校教研难的问题，又达到教师人人实现专业发展的目的。（3）加强课题研究。学校要根据本校发展实际和教师个人需求，由学校各学科骨干教师组成课题组，牵头确定学校课题和个人课题，积极开展本土化的研究，注重理论和方法支持，通过连续跟踪指导以及实践“求证”，在不断的反思与研讨中，总结经验、积累技术、提高能力。（4）开展网上教研。充分利用农村中小学现代远程教育设施，通过互联网、校园网开展网上博客教研、QQ教研、邮箱教研，打破传统教研的时空局限，提高教师教研效果。

（三）深化课堂教学改革

课堂教学改革是教育教学改革永远不变的主题，是提高教育教学质量的主渠道。因此各校要健全机制，创新方式，积极实践，严抓落实，争取把课堂教学改革渗透在每一节课上，每一位教师上，每一门学科上。

1．广泛开展课堂教学研讨活动。各校要经常开展各种形式的听课、评课、观摩、研讨等课堂教学改革活动。长期坚持开展课堂教学大赛活动。引导教师发现课堂问题，分析、研究和解决课堂问题，使人人学会评课、主动评课、参与独立评课，通过评课交流活动督促教师学习课标、研究理论、学会反思，改进方式，从而提升课堂教学实践能力。

2．加强教师课堂教学技能培训。学校要分阶段对教师进行课堂教学导入、情境设计、提问艺术、实验设计、分组合作、评价用语、课堂反思、作业设计、板书设计、生成问题处理等多样化培训，通过各种成功案例学习，提高教师的课堂教学实践能力，为教师形成个性化的教学模式提供各种技能支持。

3．推进课堂教学模式化发展

加快课堂教学模式的建立，是本学期教学工作重中之重。为此本学期课堂教改工作分三步走:第一步，我市教育局在9月份组织骨干教师外出学习考察；第二步，市内交流学习；第三步，教研员深入各校检查督导。

要求各校首先成立课改组织机构，校长为第一责任人，各学科骨干教师为具体负责人，确立课改示范引领具体执行人。其次，做好课改记录，总结经验，发现问题，充实档案。建立模式不是目的，最终要实现从有模式到无模式的转变，从“有法”到“无法”，把课堂真实的还给学生。

各校要不断学习、借鉴和吸收外校成功做法，结合本校教学实际，开展相关环节的经验推广活动，同时要组织学科研究人员，不断地从试验中发现问题，研究策略，坚持用“学习—实践—研究”三位一体化的机制，及时改进做法，在不断的破解难题中，实现模式化教学的推广。此外，要积极倡导教师之间开展推门听课、邀请听课、安排听课、指导听课，促使教师在相互交流中快速提高个人教学方式的转变，加快教学模式的形成。

通过一年的教研工作后，要力争杜绝全市的初中课堂教学中的讲满堂、写满板，以讲代学、“穿新鞋、走老路”等现象；学生的学习学习方式向主动、合作、探究的学习进一步转变；学生全员参与课堂，大面积提高及格率，抓好学生整体发展水平。

（四）加强教师队伍建设

教师队伍专业化发展的快慢直接决定着教育教学成绩提高的速度和高度，打造优秀教育团队已成为教育教学改革的第一要务。所以当前我们应做好以下四个方面工作：

1．重视教师各种培训。可以从《中国教育报》、《人民教育》、《教师报》、《教科报》等报刊杂志中及时摘录优秀论文、教学案例，组织教师通过集体学习、相互研讨、轮流发言等形式提高教师认识水平；通过学习《新课程怎样教》、《给教师的建议》、《新课程教学法》、《教育学》、《教育心理学》等多种理论专著，提高教师的理论水平；组织校内名师或邀请校外专家，通过课堂教学研究，针对教师存在的主要问题，与教师开展对话交流，帮助教师寻找问题症结，探求解决方案，提供个性化的、理论与实践相结合的技术引领。

2．加强专业考试与考核。目前，我市还有一部分青年教师的专业知识明显欠缺，专业技能不能过关。所以学校要实行“师生同考”制度，组织教师参加不同阶段的学科考试；每年定期对教师进行专门的学科专业知识考试和专业技能考核，使七、八、九年级教师都能达到课程标准及以上要求，避免教学中经常出现知识性错误。考试、考核结果要与教师聘任、奖励等挂钩，做到以考促学，以考促评，依考促进教师的专业发展。

3．开展各种教学竞赛活动。学校应经常组织教师参加多种教学竞赛活动，开展“优秀教学设计”活动，使教师时刻关注备课的质量，促使他们研究课标、研究教材；开展“优质课”评选，让教师学会在实践中完善和提高自己的教学技能；开展“优秀案例”评比，激发教师从反思中寻找不足，探索方法；通过竞赛活动表彰和奖励教师，激发教师学习和研究的热情，使研究与反思成为教师生活的习惯。

4．实行人性化的教师管理。在课程改革快速推进和深化时期，教师更需要关怀、肯定和支持，所以学校要积极实行人性化的管理。首先要主动为教师搭建各种教育教学实践平台，充分发挥教师的个人才能，帮助教师找到适合自己发展的位置和方向，使教师能尽其才，善尽其能；其次，要从生活中关注教师，既要通过察言观色发现教师的思想症结和生活困惑，又要丰富教师文化生活，让教师时时处在充满人文关怀氛围中，从而调动教师工作的主动性和积极性；另外，要不失时机的激励评价和合理奖惩教师，激发教师正常的竞争激情，让教师行在自信与自律的快车道上。

（五）做好教学档案管理工作

有工作就必须有总结有记录，记录体现了平时工作的情况。学校教学档案就是学校各项教学工作活动的历史记录，也是学校领导决策和教育、教学的必要依据，档案是师生智慧的结晶，是学校的宝贵财富，是学校发展的见证，更是教学工作检查督导的重要依据。因此各校都要高度重视教学档案工作，努力提高教学档案管理水平，充分发挥档案在教学、科研、管理和学校其它各项工作中的作用。

四、主要措施

1．深入指导服务。本学年教育局教研室将加大深入基层工作力度。分阶段接触学校管理层，及时了解学校发展情况，并给予交流、研讨、指导；通过推门听课、组织听课、邀请听课等形式，深入课堂与教师队伍，为教师提供相应的帮助与服务。

2．阶段会议推进。市教育局今年要着重召开好“课堂教学改革暨阶段推进会”、“义务教育阶段工作总结暨表彰大会”、“学科课堂教学研讨会”、“中考工作学科研讨会”等会议。从而加深学校课堂教学改革力度，激励优秀教师深入课堂教学研究，帮助教师解决教学实际困难。

3．加强督导评估。

今年教研室会进一步加强学校教学工作的督导与评估。重点评估学校教学常规工作阶段管理情况、课堂教学改革新思路、新办法、新举措、新成果，评估学校教师队伍建设办法与效果。杜绝一切形式主义和弄虚作假行为，真正做到奖勤罚懒、奖优惩劣，进一步深化课程改革，全面提高教育教学管理水平和教书育人质量。

五、主要工作安排

九月份：

1．制定教学工作指导意见和学期教学工作进度

2.开学工作检查

3．外出学习考察课堂教学改革

十月份：

1．召开课堂教学改革推进会

2．组织召开课堂教学学科研讨会

十一月份：

1．组织期中考试

2．召开08—09学义教工作总结会

3．课堂教学改革巡回展示

十二月份：

1．学科教师培训

2．教学常规检查（查备课、听课、作业）

元月份：

1．组织期末调研测试

2．做好项目工作小结、教学工作总结

三月份：

1．制定学科教学工作进度

2．开学工作检查

四月份：

1．召开中考学科研讨会

2．初三模拟调研测试

3．组织期中考试

五月份：

1．组织学校参加运城市课堂教学培训

2．初三模拟调研测试

3．教学工作督导评估

六月份：

1．做好中考前服务指导工作

2．开展“优秀教学设计”、“教学随笔”、“教学案例”评选活动 七月份：

1．组织初一、二年级升级考试

关于加强中学共青团工作的意见 篇7

困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。为困境儿童营造安全无虞、生活无忧、充满关爱、健康发展的成长环境，是家庭、政府和社会的共同责任。做好困境儿童保障工作，关系儿童切身利益和健康成长，关系千家万户安居乐业、和谐幸福，关系社会稳定和文明进步，关系全面建成小康社会大局。为加强困境儿童保障工作，确保困境儿童生存、发展、安全权益得到有效保障，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，以促进儿童全面发展为出发点和落脚点，坚持问题导向，优化顶层设计，强化家庭履行抚养义务和监护职责的意识和能力，综合运用社会救助、社会福利和安全保障等政策措施，分类施策，精准帮扶，为困境儿童健康成长营造良好环境。

（二）基本原则。坚持家庭尽责。强化家庭是抚养、教育、保护儿童，促进儿童发展第一责任主体的意识，大力支持家庭提高抚养监护能力，形成有利于困境儿童健康成长的家庭环境。

坚持政府主导。落实政府责任，积极推动完善保障儿童权益、促进儿童发展的相关立法，制定配套政策措施，健全工作机制，统筹各方资源，加快形成困境儿童保障工作合力。

坚持社会参与。积极孵化培育相关社会组织，动员引导广大企业和志愿服务力量参与困境儿童保障工作，营造全社会关心关爱困境儿童的良好氛围。

坚持分类保障。针对困境儿童监护、生活、教育、医疗、康复、服务和安全保护等方面的突出问题，根据困境儿童自身、家庭情况分类施策，促进困境儿童健康成长。

（三）总体目标。加快形成家庭尽责、政府主导、社会参与的困境儿童保障工作格局，建立健全与我国经济社会发展水平相适应的困境儿童分类保障制度，困境儿童服务体系更加完善，全社会关爱保护儿童的意识明显增强，困境儿童成长环境更为改善、安全更有保障。

二、加强困境儿童分类保障

针对困境儿童生存发展面临的突出问题和困难，完善落实社会救助、社会福利等保障政策，合理拓展保障范围和内容，实现制度有效衔接，形成困境儿童保障政策合力。

（一）保障基本生活。对于无法定抚养人的儿童，纳入孤儿保障范围。对于无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力的未满16周岁儿童，纳入特困人员救助供养范围。对于法定抚养人有抚养能力但家庭经济困难的儿童，符合最低生活保障条件的纳入保障范围并适当提高救助水平。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助时要适当提高对儿童的救助水平。对于其他困境儿童，各地区也要做好基本生活保障工作。

（二）保障基本医疗。对于困难的重病、重残儿童，城乡居民基本医疗保险和大病保险给予适当倾斜，医疗救助对符合条件的适当提高报销比例和封顶线。落实小儿行为听力测试、儿童听力障碍语言训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围政策。对于最低生活保障家庭儿童、重度残疾儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予补贴。对于纳入特困人员救助供养范围的儿童参加城乡居民基本医疗保险给予全额资助。加强城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助和慈善救助的有效衔接，实施好基本公共卫生服务项目，形成困境儿童医疗保障合力。

（三）强化教育保障。对于家庭经济困难儿童，要落实教育资助政策和义务教育阶段“两免一补”政策。对于残疾儿童，要建立随班就读支持保障体系，为其中家庭经济困难的提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。对于农业转移人口及其他常住人口随迁子女，要将其义务教育纳入各级政府教育发展规划和财政保障范畴，全面落实在流入地参加升学考试政策和接受中等职业教育免学费政策。支持特殊教育学校、取得办园许可的残疾儿童康复机构和有条件的儿童福利机构开展学前教育。支持儿童福利机构特教班在做好机构内残疾儿童特殊教育的同时，为社会残疾儿童提供特殊教育。完善义务教育控辍保学工作机制，确保困境儿童入学和不失学，依法完成义务教育。

（四）落实监护责任。对于失去父母、查找不到生父母的儿童，纳入孤儿安置渠道，采取亲属抚养、机构养育、家庭寄养和依法收养方式妥善安置。对于父母没有监护能力且无其他监护人的儿童，以及人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。对于儿童生父母或收养关系已成立的养父母不履行监护职责且经公安机关教育不改的，由民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构临时监护，并依法追究生父母、养父母法律责任。对于决定执行行政拘留的被处罚人或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的犯罪嫌疑人，公安机关应当询问其是否有未成年子女需要委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护，并协助其联系有关人员或民政部门予以安排。对于服刑人员、强制隔离戒毒人员的缺少监护人的未成年子女，执行机关应当为其委托亲属、其他成年人或民政部门设立的儿童福利机构、救助保护机构监护提供帮助。对于依法收养儿童，民政部门要完善和强化监护人抚养监护能力评估制度，落实妥善抚养监护要求。

（五）加强残疾儿童福利服务。对于0～6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童，加快建立康复救助制度，逐步实现免费得到手术、康复辅助器具配置和康复训练等服务。对于社会散居残疾孤儿，纳入“残疾孤儿手术康复明天计划”对象范围。支持儿童福利机构在做好机构内孤残儿童服务的同时，为社会残疾儿童提供替代照料、养育辅导、康复训练等服务。纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务要优先保障残疾儿童需求。

三、建立健全困境儿童保障工作体系

强化和落实基层政府、部门职责，充实和提升基层工作能力，充分发挥群团组织优势，广泛动员社会力量参与，建立健全覆盖城乡、上下联动、协同配合的困境儿童保障工作体系。

（一）构建县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（居）三级工作网络

县级人民政府要建立政府领导，民政部门、妇儿工委办公室牵头，教育、卫生计生、人力资源社会保障等部门和公安机关、残联组织信息共享、协调联动的工作机制，统筹做好困境儿童保障政策落实和指导、协调、督查等工作。要参照农村留守儿童救助保护机制，建立面向城乡困境儿童包括强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等在内的困境儿童安全保护机制。要依托县级儿童福利机构、救助保护机构、特困人员救助供养机构、残疾人服务机构、城乡社区公共服务设施等，健全困境儿童服务网络，辐射城乡社区，发挥临时庇护、收留抚养、福利服务等功能。

乡镇人民政府（街道办事处）负责民政工作的机构要建立翔实完备的困境儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理，为困境儿童保障工作提供信息支持。乡镇人民政府（街道办事处）要畅通与县级人民政府及其民政部门、妇儿工委办公室和教育、卫生计生、人力资源社会保障等部门以及公安机关、残联组织的联系，并依托上述部门（组织）在乡镇（街道）的办事（派出）机构，及时办理困境儿童及其家庭社会救助、社会福利、安全保护等事务。

村（居）民委员会要设立由村（居）民委员会委员、大学生村官或者专业社会工作者等担（兼）任的儿童福利督导员或儿童权利监察员，负责困境儿童保障政策宣传和日常工作，通过全面排查、定期走访及时掌握困境儿童家庭、监护、就学等基本情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护职责，并通过村（居）民委员会向乡镇人民政府（街道办事处）报告情况。村（居）民委员会对于发现的困境儿童及其家庭，属于家庭经济贫困、儿童自身残疾等困难情形的，要告知或协助其申请相关社会救助、社会福利等保障；属于家庭监护缺失或监护不当导致儿童人身安全受到威胁或侵害的，要落实强制报告责任；并积极协助乡镇人民政府（街道办事处）、民政部门、妇儿工委办公室和教育、卫生计生、人力资源社会保障等部门及公安机关、残联组织开展困境儿童保障工作。

（二）建立部门协作联动机制

民政部门、妇儿工委办公室要发挥牵头作用，做好综合协调、指导督促等工作，会同教育、卫生计生、人力资源社会保障等有关部门和公安机关、残联组织，推动各有关方面共同做好困境儿童保障工作。民政、教育、卫生计生、人力资源社会保障、住房城乡建设等社会救助管理部门要进一步完善政策措施，健全“一门受理、协同办理”等工作机制，确保符合条件的困境儿童及其家庭及时得到有效帮扶。民政、教育、卫生计生部门和公安机关要督促和指导中小学校、幼儿园、托儿所、医疗卫生机构、社会福利机构、救助保护机构切实履行困境儿童安全保护机制赋予的强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等职责，保障困境儿童人身安全。

（三）充分发挥群团组织作用

各级群团组织要发挥自身优势，广泛开展适合困境儿童特点和需求的关爱、帮扶、维权等服务，发挥示范带动作用。工会、共青团、妇联要广泛动员广大职工、团员青年、妇女等开展多种形式的困境儿童关爱服务，依托职工之家、妇女之家、儿童之家、家长学校、家庭教育指导中心、青少年综合服务平台等，加强对困境儿童及其家庭的教育指导和培训帮扶。残联组织要依托残疾人服务设施加强残疾儿童康复训练、特殊教育等工作，加快建立残疾儿童康复救助制度，加强残疾儿童康复机构建设和康复服务专业技术人员培训培养，组织实施残疾儿童康复救助项目，提高康复保障水平和服务能力。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好困境儿童关爱服务工作。

（四）鼓励支持社会力量参与

建立政府主导与社会参与良性互动机制。加快孵化培育专业社会工作服务机构、慈善组织、志愿服务组织，引导其围绕困境儿童基本生活、教育、医疗、照料、康复等需求，捐赠资金物资、实施慈善项目、提供专业服务。落实国家有关税费优惠政策，通过政府和社会资本合作（PPP）等方式，支持社会力量举办困境儿童托养照料、康复训练等服务机构，并鼓励其参与承接政府购买服务。支持社会工作者、法律工作者等专业人员和志愿者针对困境儿童不同特点提供心理疏导、精神关爱、家庭教育指导、权益维护等服务。鼓励爱心家庭依据相关规定，为有需要的困境儿童提供家庭寄养、委托代养、爱心助养等服务，帮助困境儿童得到妥善照料和家庭亲情。积极倡导企业履行社会责任，通过一对一帮扶、慈善捐赠、实施公益项目等多种方式，为困境儿童及其家庭提供更多帮助。

四、加强工作保障

（一）强化组织领导。各地区要将困境儿童保障工作纳入重要议事日程和经济社会发展等规划，完善政策措施，健全工作机制，及时研究解决工作中的重大问题。要完善工作考核，强化激励问责，制订督查考核办法，明确督查指标，建立常态化、经常化的督查考核机制，定期通报工作情况，及时总结推广先进经验。民政部、国务院妇儿工委办公室、教育部、公安部、国家卫生计生委等有关部门和全国妇联、中国残联要积极推动制定完善儿童福利、儿童保护和家庭教育、儿童收养等法律法规，为困境儿童保障工作提供有力法律保障。加强各级各部门困境儿童工作信息共享和动态监测。

（二）强化能力建设。统筹各方资源，充分发挥政府、市场、社会作用，逐步完善儿童福利机构或社会福利机构儿童部、救助保护机构场所设施，健全服务功能，增强服务能力，满足监护照料困境儿童需要。利用现有公共服务设施开辟儿童之家等儿童活动和服务场所，将面向儿童服务功能纳入社区公共服务体系。各级财政部门要优化和调整支出结构，多渠道筹措资金，支持做好困境儿童保障工作。各地区要积极引导社会资金投入，为困境儿童保障工作提供更加有力支撑；要加强困境儿童保障工作队伍建设，制订儿童福利督导员或儿童权利监察员工作规范，明确工作职责，强化责任意识，提高服务困境儿童能力。

（三）强化宣传引导。加强儿童权益保障法律法规和困境儿童保障政策宣传，开展形式多样的宣传教育活动，强化全社会保护儿童权利意识，强化家庭履责的法律意识和政府主导、全民关爱的责任意识。大力弘扬社会主义核心价值观和中华民族恤孤慈幼的传统美德，鼓励、倡导、表彰邻里守望和社区互助行为，宣传报道先进典型，发挥示范带动作用。建立健全舆情监测预警和应对机制，及时妥善回应社会关切。