组织部长在全市组织工作会议上的讲话

组织部长在全市组织工作会议上的讲话（共8篇）

组织部长在全市组织工作会议上的讲话 篇1

为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证

——在全市组织部长会议上的讲话

郭 腊 军（2010年2月3日）

同志们：

这次全市组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，总结去年、部署今年组织工作。为了开好这次会议，市委组织部部务会进行了认真研究，今天上午又召开座谈会，进一步听取了组织工作服务对象代表的意见、建议，并邀请他们列席大会。刚才，大家对去年县（市）区组织工作创新创优成果进行了推选，市发改委、司法局、外经贸局和南通职业大学等4个单位从不同侧面交流了经验做法，这些都展示了全市组织工作的活力与成效，希望各地各部门认真学习借鉴，促进共同提高。

刚刚过去的2009年，是我市发展进程中极不平凡的一年。面对国际金融危机的严重冲击，全市上下危中抢抓转机，难中攀新高，经济社会发展取得了超出预期、好于全省全国的优异成绩，—1— 率先在全省江北以市为单位达到全面小康。一年来，全市组织系统在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市“扎实保增长、全面达小康”的工作大局，大力推进改革创新，着力为科学发展配班子选干部、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务。

——坚持围绕中心、服务大局，组织工作为保增长达小康提供了坚强保证。一是认真组织指导开展学习实践科学发展观活动，组织动员各级党组织和广大党员干部全力以赴投身保增长保民生保稳定这个科学发展的最新实践，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的重要成果，得到了中央和省委巡回检查组的高度肯定，我市经验做法3次在全省会议上交流，中央和省委学习实践活动简报20篇次专题介绍。二是紧密联系应对国际金融危机、推动科学发展的重大任务，通过主体班、高层研修、境外培训等，着力提高干部队伍化危为机、攻坚克难的能力。市级层面累计选调培训干部1300多名，在全省组织的赴美国马里兰大学一年期公共管理硕士培训对象选拔中，我市有3名干部入选，入选人数居全省省辖市首位。积极实施“新农村建设带头人科学发展能力”培训工程，集中轮训全市近2700名村党组织书记、村委会主任。崇川区围绕“应战金融危机、提升发展能力”先后组织150名科级领导干部和企业高管在上海交大、中央党校专题培训，如皋市实施年轻干部“四线四百”实践锻炼工程，选派400名年轻干部直接参与中心工作和突击性任务，为科学发展注入新的活力。三是制定实施“江海英才计划”，精心举办“南通市领导清

—2— 华大学校园行”、“院士专家南通行”、“2009南通海外高层次人才交流会”等系列活动，着力加强人才队伍建设，重点引进一批国内外创新创业领军人才，全市3人入选国家“千人计划”，入选人数居全省省辖市第二；1人获全省人才最高奖项——全省创新创业人才奖；21人通过技术评审入围省高层次创新创业人才引进计划，总数位居全省前列。推进人才工作争先创优，全市人才工作整体水平明显提升，海安、通州、海门被评为全省人才工作先进县（市），海门被确定为中组部人才工作联系点，南通高新技术船舶产业基地被确定为全省首批创新创业人才基地。四是充分发挥基层党组织和广大党员在应对国际金融危机中的战斗堡垒和先锋模范作用。全市各基层党组织积极帮助协调利益关系、及时化解基层矛盾、促进社会和谐稳定，广大党员带头创新创业、带头攻坚克难、带头维护稳定，以实际行动为党和政府分忧、为发展献计出力、为企业和群众解难，始终站在了应对金融危机、推动科学发展的最前列。

——坚持解放思想、改革创新，组织工作在科学化民主化制度化上迈出了崭新步伐。一是大力推进干部人事制度改革，在全省率先集中选拔8名乡镇党委书记担任市级机关部门副职，从市级机关公开推选11名中层正职挂任乡镇党政副职，从县乡机关公开选调16名市级机关工作人员，以面向全市广泛推荐、市委常委会差额票决的方式产生苏通科技产业园6名副处职干部拟任人选，构建了重视基层、充满活力的选人用人机制。积极完善领导干部

—3— 考核机制，制定出台南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则，通州区运用信息化手段科学考核干部绩效，启东市采取百分制量化考评领导干部，为选准用好干部提供了重要依据。积极推进竞争性选拔干部，如东县拿出机关部门26个中层热点岗位实行竞争性跨部门交流，启东市全面推行机关工作人员竞争性选调，港闸区以“三差额两推荐”方式公推公选街道党工委书记，南通开发区实行科级以上领导干部全员竞聘上岗，进一步激发了干部队伍活力。深化拓展干部监督工作，制定出台重大违规用人问题立项督查实施办法，积极推行干部选拔任用“一报告两评议”制度，党政领导干部“三责联审”上升为全省统一要求，省委组织部等单位在通召开现场会推广我市经验。二是着力推进基层党建创新，社区党建工作经验中组部《情况通报》和第三届长三角城市社区党建论坛重点推介，非公企业党组织整体组建率全省第一，新社会组织党组织组建率持续全省领先，推动非公企业党组织有效覆盖有效管理、加强律师行业党组织建设、实施农村党员“双提升”工程等工作经验全省交流，“开展江海党员志愿者服务团活动”被评为“全省机关党建十大工作品牌”。通州区实施机关、农村、社区、企业党组织统筹共建，形成了资源融合、共同提高的基层党建新格局。集中选聘507名大学生到村（社区）任职，积极推动大学生村干部带头创业、带民致富，全市大学生村官累计投入资金2亿元，创办各类项目434个，吸纳7741人就业，带动4243人创业，帮带7541户农户脱贫致富，如皋市被评为全省大学

—4— 生村官创业富民先进集体。在全省率先创新实施“网上村村通”工程，全省远程教育工作会议重点推介我市经验。三是积极推进党内民主制度建设，全面推行乡镇党代会常任制，总结深化县（市）党代会常任制试点工作，海安县对党代表“强责扩权”，健全完善党代表作用发挥保障机制，推动了党内民主新发展。积极拓宽党员参与党内事务的渠道，海门市探索实施村级事务“五规范三公开”，提升了村务管理民主化、科学化水平，受到了基层群众的普遍欢迎。总之，一年来全市组织工作改革创新继续走在全省前列，在今年1月召开的全省组织部长会议上，我市《倾力打造“10分钟服务圈”，激发社区党建工作活力》被推选为全省市县组织工作十大优秀创新创优成果，我市已连续三年累计4项成果获此殊荣。

——坚持从严治部、从严律己，组工干部在讲党性重品行作表率中实现了明显提升。一是扎实开展组织部门学习实践科学发展观活动，进一步深化了对科学发展观的理解和把握，各级组织部门贯彻落实的自觉性和坚定性明显增强，组织工作服务科学发展的思路更加明确，推动科学发展的组织工作体制机制得到进一步健全和完善。二是首次组织市县组工干部赴中组部组织干部学院专题培训，选派缺少基层工作经验的组工干部到乡镇挂职锻炼，组织部机关干部轮流到信访部门接访，不断提高组工干部履职尽责的能力。如东在清华大学举办部机关干部培训班，通州在浙江大学举办组工干部高研班，海门推行部机关干部到乡镇、园区驻点办公，崇川开展组工干部岗位大练兵、技能大比武活动，都收

—5— 到了很好的效果。三是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强组工干部职业操守、职业责任、职业禁忌教育。以开展“组织部长下基层”活动为契机，走出机关，深入基层，开展谈心谈话1200多人次，慰问基层党员干部群众340多人次，帮助基层解决实际问题260多个，推动了组织部门、组工干部作风形象新提升。

以上这些成绩，是中央和省、市委坚强领导和正确决策的结果，是广大党员干部和社会各界大力支持的结果，是全市组织系统齐心协力、开拓进取的结果。在此，我谨代表市委、市委组织部向在座的同志们，并通过你们向全市广大组工干部以及社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我根据市委组织部部务会研究的意见，就贯彻落实中央和省、市委部署要求，扎实做好今年组织工作，讲三个方面问题。

一、认清形势，把握大局

今年是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，也是全市基本现代化建设新征程的开启之年。做好今年组织工作，意义十分重大。我们要认真学习贯彻党的十七届四中全会，全国、全省组织部长会议和市委十届六次全会精神，深刻把握今年组织工作新特点，加强宏观思考，注重战略谋划，优化思路举措，在新的起点上推进组织工作创新发展。

一是党的建设新部署对组织工作提出新任务。党的十七届四中全会根据世情、国情、党情新变化，提出了提高党的建设科学

—6— 化水平的重大命题和重大任务。组织建设是党的基本建设，没有组织建设的科学化就没有党的建设的科学化。贯彻落实四中全会精神，组织部门首当其责。全会提出，要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，组织部门就要把它落实到领导班子思想政治建设、干部教育培训、党员教育等工作中去，推动建设学习型党组织、学习型领导班子和学习型干部队伍；全会强调，要深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍，组织部门就要坚持德才兼备、以德为先的用人标准和民主、公开、竞争、择优的改革方针，进一步完善干部选拔任用机制，促进优秀人才脱颖而出；全会进一步明确了各领域基层党组织的功能定位，提出了巩固和加强党的基层组织的明确要求和重要举措，组织部门就要坚持不懈地做好抓基层打基础的工作，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；全会要求以坚强党性保证党的作风建设，组织部门就要进一步加强对干部的教育、管理和监督，促进领导干部严守党的纪律，自觉改进作风，等等，这些任务都迫切需要各级组织部门去研究和落实。

二是科学发展新征程对组织工作提出新使命。抢抓长三角一体化发展和江苏沿海开发两大国家战略叠加的历史机遇，全面开启南通基本现代化建设新征程，是市委十届六次全会提出的奋斗目标，是当前和今后一个时期全市上下的中心任务。实现这一宏伟目标，组织工作的责任更大、使命光荣。加快沿海开发，干部

—7— 是关键，如何根据沿海发展部署，大力培养选拔熟悉沿海产业规划、港口基础设施建设、滩涂资源开发、能源交通物流的干部，储备一批沿海发展需要、学历层次较高、专业基础扎实的后备人才，为沿海发展提供组织保证？推进产业转型升级，人才是支撑，如何围绕船舶海工、电子信息、石油化工等支柱产业和新能源、新医药、新材料等战略性新兴产业发展，大力引进高层次创新创业领军人才、紧缺人才，以高素质人才支撑高水平发展？加快建设更高水平的新农村，基层党组织是核心，如何进一步加强农村基层党组织建设，更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为推进农村基本现代化建设的坚强堡垒？等等，这些迫切需要各级组织部门去谋划和推进。

三是人民群众新期待对组织工作提出新要求。让党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作让党满意，归根结底也是为了让人民满意。当前，一方面，人民群众对提高生活质量、改善生活环境、丰富精神文化生活产生了许多新追求新期盼，迫切需要通过配优领导班子、选拔优秀人才、建强基层组织来造福百姓；另一方面，随着经济社会不断发展，开放度不断扩大，人民群众的民主意识、参与意识、维权意识、公平意识明显增强，对科学发展、民主和谐的愿望，对干部提高素质、改进作风的期待越来越强烈，热切期盼更好地落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，真心实意地依靠人民选人、选人民信得过的人，更好地解决干部队伍建设等方面人

—8— 民群众反映强烈的突出问题，不断提高组织工作公信度和人民满意度，等等，这些都迫切需要各级组织部门去回应和解决。

四是社会政治环境新变化对组织工作提出新挑战。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，社会政治环境的新变化既给经济社会发展带来了机遇，也给党的建设和组织工作带来了挑战。比如，随着经济社会发展，市场经济的负面影响对党的腐蚀性不断蔓延，市场交换原则侵袭党内政治生活，导致一些干部出现腐败问题；长期执政也使一些干部滋长官僚主义、形式主义，脱离基层、脱离群众。比如，党员是党的细胞和党的活动的主体，最终决定党组织的功能，这些年党员数量越来越多，但一些人入党动机上有功利考虑，使提高发展党员质量刻不容缓。又如，非公有制经济迅猛发展、新社会组织遍布城乡，党的组织和党的工作如何实现有效覆盖，还要做大量艰苦细致的工作。再如，互联网高速发展，创造了民意表达、民意诉求的全新方式，对社会管理、社会生活的各个方面都产生了极其重大的影响，如何利用互联网加强党的建设和组织工作，等等，这些都迫切需要各级组织部门去破题和回答。

基于上述分析，做好今年组织工作必须做到，坚持服务大局不懈怠，全力为科学发展配优班子、建强队伍、聚好人才、打牢基础，使加强和改进组织工程的过程成为为开启基本现代化建设新征程提供坚强保证的过程；坚持改革创新不动摇，切实遵循党的建设和组织工作的内在规律，抓住影响全局的重点问题、制约

—9— 发展的难点问题和群众关注的焦点问题，大力推进思想观念、体制机制和方式方法的改革创新，不断提高组织工作科学化水平；坚持民主开放不止步，更好地顺应时代发展潮流，把民主、法治、开放等观念全面融入组织工作，推动组织工作思路更加开阔、布局更加合理、程序更加严密、运行更加高效；坚持从严治部不松劲，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，以“建设模范部门、打造过硬队伍”为目标，进一步加强组织部门自身建设，使组工干部更好承担起时代和发展赋予的责任和使命。

二、明确任务，突出重点

按照中央和省、市委的部署要求，今年组织工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届四中全会和全国、全省组织部长会议以及市委十届六次全会精神，牢牢把握服务科学发展这个指导方针，牢牢把握建设马克思主义学习型政党这个重大课题，牢牢把握提高党的建设科学化水平这个新要求，牢牢把握改革创新这个主题，突出重点，狠抓关键，统筹推进领导班子和干部、人才队伍建设、干部人事制度改革、党的基层组织和党内民主建设，为全面开启南通现代化建设新征程提供坚强的组织保证。重点抓好以下五个方面的工作。

一是以建立健全长效机制为重点，善始善终抓好学习实践科学发展观活动。根据中央和省委的总体部署，深入学习实践科学发展观活动将于2月底基本结束。目前第三批学习实践活动已经

—10— 进入整改落实阶段。各级组织部门要毫不放松、善始善终地抓好学习实践活动，确保活动健康发展，真正成为群众满意工程。各地各单位要进一步狠抓整改落实，严格督促检查，加强批次联动，使两个批次的学习实践活动整改工作相互衔接、前后呼应。要通过集中整改，尽力把群众最关心、最直接、最现实的事情办实办好。特别是在春节前后，更要高度关注民生，下大气力解决群众生产生活方面的困难和问题，满腔热忱为困难群众送温暖献爱心，踏踏实实解决好各种矛盾纠纷，确保社会和谐稳定。要进一步建立健全学习实践科学发展观长效机制，认真搞好第三批学习实践活动总结和满意度测评工作，扎实抓好总结提升和成果转化工作，把探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行、管用的制度规定长效化，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制。市委组织部将编印《学习实践科学发展观百家范例》，选树推广一批基层党组织学习实践科学发展观先进典型。

二是以培养科学发展领导人才为重点，大力加强领导班子和干部队伍建设。着眼于开启基本现代化建设新征程，进一步加大干部培养锻炼力度，源源不断地造就具有国际视野、战略思维、全局观念和创新精神的高素质领导人才。一要扎实推进学习型领导班子建设。坚持和完善中心组学习、在线学习、领导班子定期务虚和调查研究等制度，引导各级领导班子和领导干部以身作则、率先垂范，弘扬勤学之风、探求善学之策、担当领学之责。大力

—11— 加强干部教育培训，在抓好主体班、专题班等常规培训的同时，启动实施 “江海精英”培训工程，对沿江沿海开发和产业转型升级急需的紧缺型领导人才和有培养潜力的青年干部人才实施重点培训、高端培训和境外中长期培训。探索采取竞争性方式遴选确定培训对象，确保领导骨干重点培训，优秀干部优先培训。加强学风建设，完善“述学、评学、考学”机制，把考核结果作为考核领导班子和选拔任用领导干部的重要依据，增强学习的内生动力。二要认真做好领导班子调整配备工作。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照优化结构、增强功能的要求，切实选优配强县处级领导班子。加强对领导班子的调研分析，超前考虑，为明年党委换届做好准备。积极推进重点部门和关键岗位干部的跨地区、跨部门交流，围绕沿海开发、园区和重大项目建设等优化干部资源配臵。通过公开选拔、挂职锻炼等途径，畅通党政干部人才、专业技术人才和企业经营管理人才“三支队伍”之间的交流通道，激发整个干部、人才队伍的生机活力。三要大力培养选拔优秀年轻干部。按照重在培养、同样使用，优进绌退、动态管理的要求，认真做好市管后备干部集中调整工作，重点掌握一批35岁左右德才素质好的优秀后备干部名单。切实把握年轻干部成长规律，注重选派有培养前途、经历单一的年轻干部，到矛盾多、困难大、任务重的地方砥砺品质、锤炼作风、增长才干。探索面向重点高校、科研院所选聘一批高学历紧缺专业人才，充实党政后备人才队伍。

—12— 三是以推进竞争性选拔干部为重点，大力深化干部人事制度改革。认真贯彻中央下发的《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，紧紧抓住当前干部群众最关注、反应最强烈的问题，着力攻坚克难，不断提高选人用人公信度。一要规范干部任用提名和民主推荐制度。研究制定党政领导干部选拔任用提名制度，分别对提拔干部、平级调整干部、主要领导岗位干部、交流提拔干部提名程序作出具体规定，重点规范领导干部特别是“一把手”提名行为。研究制定民主推荐领导干部暂行办法，建立推荐职位预告制度，合理确定参加人员范围，按照代表性、知情度和关联度探索实施分类别推荐，并把得票情况同以往推荐测评、平时了解、考核以及民意调查等情况结合起来，研究差异、相互印证、综合分析、决定取舍。二要加大竞争性选拔干部力度。大力推行公开选拔、公推公选、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，进一步改进考试测评，突出岗位特点，注重实际能力，优化程序设计，降低工作成本。今后，机关中层以下领导岗位除特殊岗位外，要以竞争上岗为主要选拔形式；新提拔县处级以下委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式的比例要逐渐提高。今年将市县联动拿出一批领导岗位实行公开选拔。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，注重从具有基层领导工作经历的人员中选拔上级党政领导干部。制定实施党政机关竞争性公开选调工作人员办法，重点选拔具有基层工作经历的优秀干部充实到各级党政机关。三要健全干部监督管理和考核评价机制。加强干部监督管理，认真

—13— 贯彻中央《关于进一步从严管理干部的意见》，研究制定对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒治庸力度，研究制定调整不适宜担任现职干部的办法，促进干部能上能下、能进能出。加强干部考核，认真落实通办发[2009]70号《南通市党政领导班子和领导干部考核实施细则（试行）》，把干部考核机制与科学发展评价体系有机结合起来，促进干部以正确的政绩观落实科学发展观。探索有效办法，强化对领导干部的经常性考核，在动态深入考察干部德才表现尤其是考准考实干部的德上求突破。加强干部选拔任用工作的监督，不断深化党政正职“三责联审”，严格执行并逐步推广“一报告两评议”制度，深入整治选人用人上的不正之风，使人民群众对干部选拔任用工作的满意度不断提升。

四是以实施“江海英才”计划为重点，大力抓好高层次创新创业人才队伍建设。立足于争夺南通在未来发展中的战略制高点，牢固确立人才优先发展新格局，以人才工作率先赶超推动经济社会发展新跨越。一要加强人才工作宏观规划。认真贯彻落实通委发[2009]5号《关于大力实施人才强市战略的意见》，组织编制新一轮人才工作五年规划。筹备召开全市人才工作会议，研究部署今后一个时期推进人才强市战略的目标任务、工作重点和具体举措，推选表彰首届“江海杰出英才奖”、“留学回国人员成就奖”、“高技能人才成就奖”。加强对人才工作的领导，充分发挥政府主导、园区主阵地、企业主体的作用，形成组织部门牵头抓总、相关部

—14— 门各司其职、社会各界广泛参与的人才工作格局。二要着力引进培养一批高层次创新创业人才。制定出台“江海英才”计划配套实施办法，加大投入力度、完善政策体系、优化配套服务，及时重奖带技术、带项目、带资金、带团队的高层次领军人才，形成引才聚才的强大效应。筹办首届沿海科技人才洽谈会暨2010年南通海外高层次人才智力交流会，适时组织海外人才政策推介和招才引智活动，围绕沿海沿江开发和优先发展的重点产业，市县联动力争引进150名高层次创新创业人才。加大柔性引才力度，深化企事业单位与科研院所、高等院校产学研合作。加强企业家队伍建设，筹办首期高级经营管理人才培训班，促进民营经济健康发展。启动实施新一轮“226”高层次人才培养工程，统筹抓好高技能人才、农村实用人才等各类人才队伍建设。三要切实优化人才工作环境。加强招才引智组织网络和专业队伍建设,积极推动招才引智和招商引资同部署、同推进、同考核。推动园区、开发区有针对性地建设一批公共研发平台，推动科技型企业自建联建一批工程技术平台，更好地吸引人才、服务人才。研究鼓励发展创业投资、风险投资公司的扶持政策，为优秀人才创新创业提供金融服务。健全领导干部联系人才制度、引才荐才评比表彰制度，完善人才跟踪服务体系，不断优化人才创业创新的社会环境。

五是以发挥先进性作用为重点，大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，加强基层党组织建设任何时候都不能放松。要按照四中全会的部署要求，创新基层

—15— 党建工作，着力打造推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。一要增强基层党组织和党员队伍创新活力。研究制定《2010－2014年南通市党的基层组织建设规划》，筹备召开全市党的基层组织建设工作经验交流会，研究部署实施新一轮“强基工程”。进一步强化管党责任制，深入开展“双创”、“双学”活动，不断提高乡村党组织建设水平。扎实推进非公经济组织、新社会组织党的组织和党的工作有效覆盖有效管理有效提升，动态保持党组织组建率全省领先。切实加强社区党建“五个一体化”建设，全面推广崇川区社区网格化服务工作经验，不断激发社区党建活力。以各类争先创优活动为载体，进一步提高机关、学校、国有企业、事业单位等领域党建工作水平。扎实抓好党员队伍建设，制定实施新一轮党员教育培训五年规划，不断加强党员经常性教育；深入推进结对帮扶、“先锋广场”、“先锋岗”等主题实践活动，深化党员承诺制和无职党员设岗定责工作，形成党员联系服务群众的长效机制。强化流动党员管理，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，探索在流动人口中发展党员。积极推进党组织服务党员工作，进一步落实党内关爱帮扶激励的各项措施。深入实施“网上村村通”工程，以建设“村级网上公共服务中心”为统领，积极创建和完善“大学生村官网上创业园”、“农村产业在线联盟”，倾力打造远程教育南通品牌。二要建设高素质基层党组织带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，注重从优秀大学生村官、农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务

—16— 工经商返乡人员、机关事业单位优秀干部中选拔农村基层干部，着力建设高素质的新型村党组织书记队伍。认真抓好第三轮选聘高校毕业生到村（社区）任职工作，全面实现市委提出的“一村一社区一名大学生”目标任务；积极推行大学生村官系统化管理，深入开展“千名大学生村官进万户活动”，组织推选“十佳大学生村官”，研究促进大学生村官干事创业、成长成才的长效机制。以实施“优选工程、育才工程、活力工程”为载体，积极推进非公企业党组织书记职业化管理，采取组织选派、公推直选、公开招聘等形式，选优配强非公企业党组织书记，推行符合条件的党组织书记通过法定程序兼任工会主席。加大基层党组织书记培训力度，依托党校、高校对乡镇、村、社区等各类基层党组织书记每两年轮训一次，进一步提高推进科学发展的能力和本领。三要积极推进党内基层民主建设。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。完善基层党务公开、党内情况通报制度。深化和规范村（社区）党员议事会制度，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，拓宽党员参与党内事务的渠道和途径，提高基层党组织议事决策科学化、民主化水平。严格党内组织生活，推行党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。以村两委换届为契机，全面推行村党组织领导班子公推直选。

三、不辱使命，当好表率

贯彻落实四中全会提出的新任务新要求、进一步做好新形势

—17— 下的组织工作，要靠组织部门自身建设作保证。各级组织部门要进一步巩固提升“讲党性、重品行、作表率”活动，努力建设模范部门，打造过硬的组工干部队伍。

一要锤炼党性，打造政治过硬队伍。组织工作是政治性很强的工作，组织部门是政治机关，组工干部必须政治过硬。政治过硬关键党性要强。要针对新时期组工干部队伍总体比较年轻、面临考验比较多的特点，坚持不懈地抓好党性教育，用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚持正确的政治立场和政治方向，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。政治过硬就要讲大局，时时处处以党的事业、国家和人民利益为重，紧紧围绕科学发展大局推进组织工作。政治过硬还要表现在讲原则、会战斗，任何情况下都不拿组织工作的原则做交易，敢于同选人用人上的不正之风进行战斗，坚决维护组织人事纪律的严肃性，坚决保障选人用人风清气正。

二要着眼创新，打造学习过硬队伍。推进改革创新，首先要开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要按照建设学习型政党的要求，带头建设学习型机关，建设学习型组工干部队伍。要开展全员性学习，建立述学、考学、评学制度，教育引导组工干部树立学习工作化、工作学习化的理念。积极选派组工干部到全国组织干部学院、中央党校等参加学习培训。要开展主题式学习，根据形势任务的需要和组织工作实际，每个阶段突出一个主题，组织开展组工业务、国际国内形势、热点难点问题的专题讲座。要开展研

—18— 究型学习，创设机关党建论坛、学习讲坛、网络沙龙等平台，引导组工干部带着问题学习、围绕业务钻研。要加强实践锻炼，选派优秀年轻组工干部到基层一线、重大活动经受锻炼，探索实行市县组织部门之间互派干部挂职锻炼，健全完善部机关干部交流轮岗制度，帮助组工干部在多层次、多岗位锻炼中提高创新能力。

三要创优争先，打造工作过硬队伍。工作过硬是组工干部作表率的重要前提。要坚持高点定位，提升标杆，使各项工作在更高起点上争先进位，全市各组织部门要在当地机关综合考评中始终走在前列；各组织人事职能处（科）室要在单位考评中始终走在前列。要以开展争先创优活动为抓手，实行重点工作项目化管理，明确项目责任人和责任团队，建立健全项目推进月通报、季讲评、半年考核和年终总结评比制度，以重点工作突破带动组织工作全面发展，以推进重点项目打造组织工作特色品牌。组织开展“争当优秀组工干部”活动，评选表彰一批先进典型，在全市组织系统大力营造人人争先创优、时时争先创优、处处争先创优的浓厚氛围。

四要从严要求，打造作风过硬队伍。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，坚持谈心谈话制度，完善警示教育、廉政提醒等有效做法，发现苗头性、倾向性问题早作提醒，防微杜渐。要把“十严禁”作为组工干部行为铁的纪律，对在选人用人中跑风漏气等行为进行严肃查处。要强化以人为本、真诚服务的工作理念，引导组工干部时刻保持一颗“平常心”，真诚为党员、干部、人才

—19— 服务，真诚为基层、群众和各部门服务，不断增强组工干部特有的人格魅力和亲和力。要继续推进“组织部长下基层”活动，推动组工干部深入基层、深入群众、深入实践，大兴调查研究之风，大兴抓落实之风，促进广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，不断提高组织工作整体水平。

同志们，做好新一年的组织工作，责任重大，使命光荣。全市各级组织部门、广大组工干部一定要以高度的政治责任感和高昂的精神状态，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，不断提高组织工作科学化水平，为奋力开启南通基本现代化建设新征程提供坚强的组织保证和人才支撑。

春节将至，借此机会，我代表市委组织部部务会祝大家新春愉快，身体健康，阖家幸福！

组织部长在全市组织工作会议上的讲话 篇2

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

组织部长在全市组织工作会议上的讲话 篇4

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这次全市组织部长会议的主要任务是，深入学习贯彻全省组织部长会议、市委四届二次全会和全市经济工作会议精神，回顾总结2006年全市组织工作，研究部署2007年全市组织工作任务。市委对这次会议十分重视，1月17日，市委常委会传达学习了全省组织部长会议精神，研究了会议贯彻意见，听取了市委组织部2006年组织工作汇报和2007年工作打算。***书记就开好这次会议、抓好组织工作作了重要指示。刚才，**副书记又亲自到会，代表市委作了重要讲话，他在讲话中充分肯定了组织工作所取得的成绩，就组织部门如何学习贯彻中央和省、市委精神，扎实做好今年的各项工作，切实加强党对组织工作的领导提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，我讲三个方面问题。

一、把握重点、统筹兼顾，2006年组织工作取得新进展

2006年，在市委的正确领导和省委组织部的精心指导下，全市各级组织部门以科学发展观统领组织工作全局，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以认真抓好先进性教育活动和党委换届工作为重点，围绕市委“落实、聚焦、突破”的总体要求，按照“重点工作出成果、难点工作求突破、常规工作有创新”的工作思路，求真务实，奋发进取，较好地完成了各项工作任务。

（一）坚持保质保量、善始善终，先进性教育活动取得丰硕成果。

继续把先进性教育活动作为党建工作的头等大事和组织工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，充分发挥职能作用，圆满完成了先进性教育活动各项工作任务，实现了市委提出的“保证决不走过场”和“努力走在全省前列”的目标要求，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。

扎实开展第三批先进性教育活动。全市农村有1529个参学单位、1591个党组织、41335名党员围绕建设社会主义新农村要求，进行了为期半年的集中学习教育。工作中，注重加强工作指导。下发了《农村先进性教育活动驻村指导员工作职责》，建立了驻村指导员考勤考评、巡回检查和督导工作周报制度，派出驻村指导员1628名，切实加强督促检查；注重把握关键环节。扎实开展“三查三评”和整改承诺活动，增强学习培训效果，提高分析评议质量，促进整改工作落实；注重总结推广经验。先后在全省第三批先进性教育活动第三次电视电话会以及中央第五巡回检查组召开的粤、闽、琼、皖四省“党的先进性建设”座谈会、沪、苏、浙、鲁四省“农村先进性教育活动和建设社会主义新农村”座谈会上交流发言。同时，还扎实抓好部分党政机关的先进性教育活动，较好地发挥了示范表率作用。

不断巩固扩大先进性教育活动成果。坚持把解决问题、总结经验和探索规律有机结合起来，将保持共产党员先进性的要求落实到三批参学单位的经常性工作中去，继续抓好教育活动期间没有解决好以及新出现突出问题的解决；开展了先进性教育活动与党的先进性建设理论征文和研讨活动，形成了一批质量较高的理论成果；认真总结、运用先进性教育活动好的做法和经验，大力加强长效机制建设，各参学单位修订完善和新建制度17000余条。

（二）坚持精心组织、规范操作，区县及乡镇领导班子换届工作取得明显成效。

自年初开始，陆续组织开展了地方领导班子换届选举各项工作。截至目前，县（区）及乡镇党委换届工作全部结束，县（区）乡人大、政府和县（区）政协换届工作进展顺利。此外，还积极配合省委组织部完成了市委换届任务。作为江南片唯一代表，我市参加了中纪委、中组部在芜湖召开的换届工作调研座谈会并作了交流发言。省委巡视组来我市巡视换届工作，也给予了高度评价。

在全市组织工作会议上的讲话 篇5

首先传达湘潭市组织工作会议有关精神：全市组织工作会议是于2003年2月24日召开的。会议主题是：贯彻全国、全省组织部长会议精神，总结回顾2002年的组织工作，安排和部署今年的工作。会上，市委组织部长作了题为《认真贯彻落实党的十六精神，努力开创新世纪新阶段组织工作的新局面》的报告，报告中对去年全市组织工作进行了简要总结，对今年的工作进行了全面部署。最后，市委副书记张光荣同志也作了重要指示：强调各级党组织要加强领导，突出重点，开拓创新，狠抓落实，以新的作风开创组织工作新局面。

过去的一年，在工厂党委和行政的领导下，在各基层党组织的大力支持下，工厂党的组织工作认真贯彻“三个代表”的重要思想，围绕中心，服务改革，积极进取，大胆创新，全面完成了年初确定的工作任务，取得了较好的成绩。在领导班子及中层领导队伍建设方面，一是强化了学习的有效性，狠抓素质提升。2002年以来，我们抓实学习环节。在学习内容上紧密结合企业实际，坚持把学习“十六大”精神和WTO知识贯穿始终。通过完善落实个人自学、集中讨论、收看录像、外聘专家讲课、体会交流、外出考察、下发辅导书籍等多种形式，使学习多样化，力求有效性。全年，参培人员达300多人次。二是强化了中层经营管理人员作风建设。去年，我们围绕《关于进一步加强和改进中层领导人员作风建设的决定》，采取了设立“作风建设意见箱”、加大宣传和加强对领导工作圈、社交圈及娱乐场所的抽查等措施，收到了较好的效果。三是强化了考核的准确性，进一步规范和约束中层领导施政行为。为了客观、准确地评价中层领导，去年在继承历年考核成果的同时，拓宽了层面，增加了内容，实现定量与定性有机结合，使考核工作更加规范、合理、准确。在抓好平时考核的基础上，重点搞好年终考评工作。去年12月份，对全厂46个单位的137名中层领导进行了考评。通过职工测评评议、部门绩效评价、一把手评价、班子成员互评、厂领导评价、组织部门综合评价以及后期的统计分析等工作程序，现已得出中层领导人员的考核结果。四是以服务企业改制工作需要，及时合理配置和调整了部分中层领导班子。年中，对江南医院、江南宾馆、江南电动车有限公司等董事会和监事会的领导层人选进行了配置，建立了其法人治理结构，有效地促进了公司制改造工作有序地进行。五是坚持“以人为本”的管理理念，结合企业发展需要，开展了“尊重知识、尊重人才”为主题的班子评比活动。这项活动的开展，得到全厂各单位和各级党组织的高度重视，取得了较好的效果和经验，并涌出一批先进典型。如三分厂、五分厂和工程开发公司等单位党政领导班子，他们能够以战略目光，结合本单位实际，采取有力措施，在培养人才、使用人才和为人才提供良好的环境方面做了大量的、卓有成效的工作。通过此项活动的开展，进一步强化了中层党政领导班子及成员的人才意识，改善了人才成长条件和环境，也为我厂创造了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。在党的基层组织和党员队伍建设方面，开展了庆祝建党81周年的系列活动，表彰了先进党组织和个人；圆满完成党的十六大代表的推荐工作；深入开展了“迎十六大、创先争优”、“争创模范党支部”为主题的系列竞赛活动，各单位也结合自身实际，狠抓了基础管理、党员教育和开展了系列党内竞赛活动，有效地促进了党组织和党员队伍建设。这一切都将为2003年的组织工作奠定了坚实的基础。

同志们，2003年是贯彻落实“十六大”精神的第一年，也是工厂推动企业改革改制工作关键之年。搞好今年的组织工作，意义十分重大。为此，今年工厂党的组织工作指导思想是：以邓小平理论为指导，以学习、宣传、贯彻十六大精神为主线，以落实工厂党委工作要点为目标，以“中层领导能力素质建设”为重点，坚持与时俱进，不断创新制度、规范管理，力求务实性、有效性和可行性的统一，突出抓住“细化、完善、落实”关键环节，切实加强中层经营管理队伍建设和基层党组织建设，充分发挥中层领导的中流砥柱作用和党组织在企业工作中的思想导向、重要决策、组织保证和行为表率作用，真正把基层党组织和中层领导人员建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为企业发展提供可靠的组织保障和人才支持。下面，我就做好今年组织工作讲三点意见：

一、以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结、规范管理为重点，把工厂中层领导管理工作提高一个新水平，把中层领导班子建设成为坚持“三个代表”重要思想的坚强领导集体，为企业发展提供人才保障。

中层领导者是企业的中坚和脊梁，是实现工厂可持续发展的重要力量资源。把领导班子建设成为坚持“三个代表”重要思想的坚强领导集体，是党的基本要求，也是企业发展的需要。但必须看到，我们现有中层领导队伍的观念、素质、能力、作风、结构等与现代企业制度条件下的要求还有一定的差距。为此，我们今年在中层领导层的建设上，力争实现两个目标：一是实现中层领导人员能力素质的提升；二是以企业改革改制为契机，积极推进建立法人治理结构，不断规范中层领导管理行为，努力创新中层领导人员任用、管理机制。

为实现以上二个目标，今年着重做好这么几项工作：

（一）、围绕素质、能力建设，认真抓好中层领导思想作风建设和积极推行中层领导人员“素质教育”工程。

1、围绕思想作风建设，将主要抓好的工作：一是组织开展针对性谈话提醒和谈话诫勉活动。5月份以前，将对去年底测评总分少于70分的中层领导进行一次谈话提醒。年中，还将随时对中层领导进行谈话提醒或谈话诫勉。二是在全厂领导班子中开展以“三个代表”重要思想为主要内容的学习教育活动。三是认真组织好以“寻问题、求发展”为主题的领导班子民主生活会。在围绕学习、思想、作风、廉洁自律等方面的问题对照检查的同时，还根据不同性质单位召开不同内容的民主生活会。如军、民品单位和职能处将分别围绕如何提高核心竞争力、民品发展和服务质量方面的问题进行研究和讨论。通过紧紧围绕企业改革与发展，立足本职工作，开展批评与自我批评，查摆问题，分析原因，制定整改措施，进一步加强班子思想作风建设。

2、围绕“素质教育”工程，主要抓好几项工作：一是发挥党校阵地作用，年内让45岁以下中层正职到党校轮训一遍。二是组织1-2次全厂性工作思路务虚会，帮助领导，重点是“一把手”想大局、议大事、出思路；三是建立“基层联系点”制度，通过多下基层指导，促进中层领导提高微观操作与宏观思考有机结合的自觉性；四是通过走出、请进来方式，学习外面先进经验，启发领导跳出思维的局限性。

（二）、以企业改革改制为契机，积极推进建立法人治理结构，不断规范中层领导管理行为，努力创新中层领导人员任用、管理机制。

1、理清思路、积极探索，进一步规范中层领导管理行为和管理方法，真正实现中层领导管理工作科学化、民主化、制度化和规范化。一是完善制度建设。在坚持“党的思想、组织和作风建设有机结合，制度建设贯穿其中”的指导思想下，出台有关改制企业中对中层领导进行有效管理的相关制度，逐步实现“制度管人”的良好局面。二是对领导人员实行分类分层管理。针对改制后企业中出现不同性质的中层领导，将采取不同的任用、考核和监管方式。其管理方向将突出对“一把手”监管力度，拓展“一把手”对副职的监管幅度。

2、探索性地推进法人治理结构的建立和完善，为现代企业制度奠定组织基础。年中，将结合企业改制，积极发挥职能作用，从组织建设角度入手，做好法人治理结构建立和完善的服务工作，依据《公司法》，认真配好董事会、监事会、经理层及党委人选的选拔、配备和管理工作。为此，我们将从开发人岗资源的角度，加强中层管理者质能级分析，尽量做到人岗相适、年龄形成梯次、智能知识互补、气质性格相容，实现人才资源的整体开发和合理利用，充分发挥人岗资源的最佳效益，科学地搞好班子调整工作，真正做到党组织与公司法人治理结构同步建设，工作同步开展，确保企业改革改制工作的顺利进行。

3、大力推进中层领导人员选拔任用方式的改革与创新。一是全面推行中层领导人员署名推荐制。二是在进一步完善“公开招聘”、“一把手组阁”、“末位淘汰”等方式的基础上，将适当考虑1-2个岗位，通过经营者人才公司、经营者资质评价中心或厂人才中心等中介进行选拔，充分发挥市场机制在人力资源配置中的作用，进一步激活企业选才机制和拓宽企业选才空间。

（三）建立健全以经营效绩和工作业绩为核心的考核评价指标体系，构建科学的考核评价机制。今年，在全面推行述职、工作总结报告制度的基础上，建立以经营效绩、社会贡献与管理成效、履职素质与能力等为主要内容的考核评价指标体系，实施按岗位量化考核评价。并且不断完善由党委牵头、组织、经营、审计、纪检、工会等部门共同参与的“五位一体”的中层领导考核办法，建立健全监事会监督、财务监控、审计监督“三位一体”的经济监控体系。

（四）建立动态、滚动、透明式管理模式，进一步加强中层后备领导队伍建设，从组织上确保企业可持续发展。

中层后备队伍建设是中层领导队伍建设的基础，是工厂人才成长的保障。今年，将根据企业发展方向，结合企业人才发展战略，认真做好这项工作。一是坚持标准、突出业绩，注重整体后备领导队伍的年龄、文化、专业、气质及禀赋的合理性，将做到优势互补、动态调整、可进可出；二是实行中层后备领导人员公开招聘和资格认定制度。今年，通过考试、面试等形式实行公开招聘中层后备领导人员，颁发资格证书，并建立中层后备人才库。三是实行中层后备领导公开化，增强透明度，接受群众的监督。四是加强中层后备领导的考核。以后任用中层领导，原则上须是中层后备人才库中的人员。

二、以改革为动力，创新为手段，坚持与时俱进，努力创新管理和创新机制，切实加强基层党建工作，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为企业发展提供坚强的组织保障。

把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是“十六大”对基层组织建设目标的新概括，也是对其提出的新要求。作为我们企业基层党组织必须认真研究新情况、不断创新新机制，使我们基层组织建设体现时代性、富于创造性，促进我们的工作不断迈上新台阶。今年，着重抓好二个机制的建立：

一是把制度建设贯穿到基层组织建设始终，建立以制度规范和提升基层党建工作的机制。全年，在完善和落实好“三会一课”、党员评议、党建工作监督检查等制度的基础上，要求各单位坚持继承和发扬传统与推进制度创新结合起来，进一步完善和建立党委内部的议事、决策机制和重大决策征求意见等制度。通过加大制度建设力度，规范基层党组织和党员行为，进一步推动党的基层组织建设。

二是在全厂党组织中开展好“五促五带”等活动，建立健全运用载体推动基层组织建设的机制。运用适当载体推动基层组织建设，是新时期加强党的建设的一项行之有效的方法。近年来，我们开展了“党员模范岗”“好班子、好书记”等形式多样的活动，这些载体的成功运用，有力地促进了党的基层组织建设。今年，在全厂各级党组织中广泛开展“五促五带”活动，“五促”就是通过发挥党组织的作用促进党的“十六”大精神的贯彻落实，促进企业的“三个文明”建设，促进员工提高素质，促进企业依法经营、以德治厂，促进企业健康发展。“五带”就是引导党员带头树立正确的理想信念，在企业“三个文明”建设中发挥先锋模范作用；带头做思想政治工作和群众工作，维护工厂的稳定和职工的合法权益；带头遵纪守法；带头完成企业生产经营任务；带头学习政治理论、科技文化、业务技能，提高创新力和自身素质。在这项活动中，各基层党组织要按照“五促五带”的目标，认真进行对照检查，针对存在的差距和问题，逐一落实改进措施。同时，要从各单位的实际出发，积极开展党建主题活动，为党组织和党员发挥作用提供载体，增强党的工作的实效性。

今年，在基层党组织建设方面的另一项重点工作就是：要多形式、多途径地抓好新经济组织党建工作。随着企业改革改制工作的进行，企业出现了多形式、多成份的新经济组织。根据上级组织的要求和企业自身发展的需要，我们将因企制宜，分类组建，加强管理，理顺党组织隶属关系，建好党组织机构，配好党组织负责人，并进一步探索科学、规范的组建程序，确保组建质量。

三、加强自身素质建设，树立部门良好形象，提升组织工作水平，努力把组织部门建设成为实践“三个代表”重要思想的表率部门。

新时期、新体制赋于了企业党的组织工作新的任务、新的内涵，从事组织工作的党务工作者任重道远。抓好组织部门和党务工作者的自身建设，是做好组织工作的前提和基础。为此，今年着力抓好几项工作：一是积极培育组织系统团队文化建设，在组织部门开展“创优秀团队、育优秀员工、建关爱党员、干部之家”活动。二是正确树立人才资源是经济和社会发展的第一资源的观念，坚持原则，公道正派，认真履行职责，用好作风选作风好的人。三是加强内部基础工作，对厂级领导、中层领导和中层后备人才实现计算机信息网络化管理。四是提高党务工作者和组工干部在实践中创新和在创新中实践的能力。全面学习和贯彻党的“十(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)六大”精神和各级组织工作会议精神，深刻领会，融会贯通，自觉地把成功的经验运用到实践中去，运用到组织工作的决策中去，运用到抓落实的过程中去，进一步增强工作的预见性、主动性和创造性，不断提高组织工作水平。

组织部长在全市组织工作会议上的讲话 篇6

组织部长　ＸＸＸ

（2006年1月11日）

同志们：

刚才，ＸＸ书记就今年全市党的建设和组织工作作了重要讲话,我们一定要认真学习，抓好落实。下面，我代表市委组织部部务会，对去年全市组织工作做一个简要总结，对今年组织工作的主要任务作出安排。

一、认真总结2005年的组织工作

过去的一年，在市委的领导和省委组织部的指导下，全市组织工作紧紧抓住先进性教育活动重点，围绕ＸＸ经济社会发展，以建设开放的组织工作系统为总揽，统筹兼顾，狠抓落实，各项工作取得了新进展。回顾一年来的工作，主要有以下特点：

一是始终在大局下推进工作。一年来，我们始终把握大局，在大局下定位，紧紧围绕市委中心任务谋划和推进组织工作。我们认真贯彻十六届五中全会精神，为ＸＸ加快工业发展，制定了《关于认真学习贯彻党的十六届五中全会精神，为加快工业发展提供坚实组织保证的意见》。适应ＸＸ经济社会发展需要，把选好配强管好“一把手”作为重点，对部分重要部门特别是管人、管钱、管物部门21名主要领导进行了交流；把工作着力点放在优化领导班子结构上，选拔了86名优秀干部充实到领导班子；加大后备干部培养力度，选拔一批年轻干部上挂下派经受锻炼。围绕执政能力建设的要求，突出科学发展观、构建和谐社会理论培训，加强经济、管理、领导方法培训；为增强培训效果，采取“党校+基地”的模式，深入推进了大规模培训干部工作，培训各类人员3.02万人次，超出年计划40%；组织367名干部参加拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试，有344名合格，合格率达93.73%。结合产业发展需要，对200多名农村实用人才进行培训，组织一批企业经营管理者赴青岛考察培训，推动了全市高层次人才培训工作。围绕夯实执政基础，加强软弱涣散基层党组织整顿建设，深化“支部+协会”、“小康快车星火示范工程”等措施载体；抓好远程教育、乡镇党委书记“公推直选”两项试点；着力推进城市党建“三覆盖”。老干部工作主动适应新形势新任务的要求，落实“两个待遇”，组织了抗战胜利60周年纪念活动。

二是突出以重点来带动全面。一年来，我们始终突出重点，坚持集中力量抓大事、抓好大事带全面，不断从整体上推动工作。先进性教育活动是全年工作的重中之重，按照中央和省、市委的部署，全市4163个基层党组织、7.7万多名党员参加了一、二批先进性教育活动。活动中，牢牢把握“取得实效”和“群众满意”的要求，思想上高度重视，工作上摆在首位，力量上重点倾斜；充分发挥职能作用，超前谋划，精心设计，抓认识、抓典型、抓督查、抓巩固。市、县两级组织44个理论宣讲团、宣讲组深入基层单位讲理论；总结宣传先进典型403名，组织开展先进事迹宣讲600多场次；解决了一大批与群众利益密切相关、影响改革发展稳定的问题，重点整治了乱收费、干部身陷非法利益格局等突出问题。先进性教育活动的扎实开展，带动和促进了组织工作的全面开展。

三是注重从操作上进行规范。一年来，我们注重从操作环节入手，用制度、方法规范组织工作的运行。按照“关键是制度”的思想，不断强化制度的功能，严格按照《干部任用条例》、《干部选拔任用工作规程》、《干部监督工作规程》开展干部选拔任用工作；进一步规范了科级领导干部提拔记实、破格任用、专项考察等事项。按照“关键在执行”的思想，在刚性落实制度的同时，加强具体操作层面方式方法的研究，探索了综合运用审计结果、大范围遴选干部、常规选拔引入竞争机制；加强制度之间、程序之间衔接问题的研究，制定了干部任免内部操作实施细则；统筹竞争上岗，市级机关197名干部参加了竞争上岗笔试。

四是坚持在督查中强化落实。一年来，我们坚持采取多种形式督促检查，强化各项工作的落实。围绕落实“班子运行、干部选任、干部监督”三大制度体系，加强民主生活会的指导，加强班子运行情况分析。坚持年初签定农建工作责任书，落实责任、分解目标任务，年终严格考核。围绕贯彻落实《干部任用条例》、中央“5+1”法规性文件、严厉惩治用人上的不正之风和腐败现象“11条措施”，加大工作力度，组织检查组对县区和部分市级部门进行检查，及时纠正和解决存在的问题。

五是不断在自身上深化建设。一年来，我们围绕巩固和发展“树组工干部形象”活动成果，结合先进性教育活动，不断深化组织部门自身建设。坚持把能力建设放在首位，集中开展四中、五中全会精神的学习，市委组织部机关组织开展了10次业务知识交流，邀请专家作党建、经济方面的专题报告，推动复合型组工干部队伍建设；开设组工论坛，围绕“提高工作效率”、“增强责任心”、“维护组工干部形象”、“组织部门先进性建设”4个专题深入研讨，多层面培养锻炼组工干部。注重加强和改进服务，实行开门评部，完善联系基层、帮扶困难党员群众的措施。组工干部的素质进一步提高，形象进一步提升。

总之，去年全市组织工作整体推进，较好地完成了各项任务，取得了明显成效。特别是，省委张学忠书记、张中伟省长、甘道明副书记、魏宏部长来我市检查指导后认为：先进性教育活动见事快、要求严、起点高，措施具体、领导重视，抓得认真、抓得扎实，社会影响大，教育效果好。中央巡回检查组、省委巡回检查组、省委督导组对我市先进性教育活动也给予了充分肯定。我市先进性教育活动经验在全省大会上作了交流发言。市委组织部典型信访案例在全国组织部门信访干部培训会上作了经验交流。远程教育试点、干部人事制度改革等工作也在全省性会议上作了经验交流。推出社区志愿者朱德英、优秀乡村教师杨泽均、优秀检察官杜明全等在全市、全省有影响的先进典型。制作的《我的母亲——朱三姐》、《商品鹅饲养管理实用技术》分别获得省上电教专题片类、农科片类一等奖；电教片《儿子》获四川省广播电视节目省级政府奖三等奖。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导和省委组织部的精心指导，得益于全市组织战线全体同志的辛勤努力！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些问题和不足，主要是：对社会关注的选人用人和基层组织建设中的一些热点、难点问题，解决的措施办法还不多；工作任务部署得多且要求高，但深入基层调查研究、帮助基层解决实际困难上还不够；有的工作要求还存在“上下一般粗”的现象，在具体指导工作和检查落实工作上还有差距；关心爱护基层干部、充分调动他们积极性的问题还需要引起足够重视等。这些问题必须引起高度重视，切实加以解决。

二、努力做好2006年的组织工作

最近召开的全国、全省组织部长会议，对今年的组织工作任务提出了新的要求，作出了具体部署。贯彻落实好这些要求和部署，做好今年我市的组织工作，我们首先必须清醒地认识和把握组织工作面临的形势和任务：

第一，党的十六届五中全会提出了科学发展观的一系列新思想，这就要求组织工作必须要为贯彻落实科学发展观提供坚实的组织保证，通过各项组织工作把科学发展观贯彻落实到各个层面、各级组织。第二，党的执政能力建设和党的先进性建设“两大根本性建设”，不仅使组织工作明确了更加鲜明的价值取向，更要求组织工作在思想理念、措施方法上按照“两个根本性建设”进行调整、创新和加强。第三，市委五届八次全会提出牢固树立科学、和谐、超越发展理念，把ＸＸ经济社会事业引入又快又好的发展轨道，要求组织工作必须要提供强有力的人才支撑和组织保证。我们必须按照中央和省、市委的部署，紧紧围绕市委中心工作来思考和谋划组织工作，找准切入点和着力点，改革创新，不断提高组织工作服务ＸＸ经济社会发展的水平。

面对上述形势和任务，按照市委关于加强和改进党的建设和组织工作的总体要求，2006年组织工作总的要求是：全面深入地贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，围绕中心、服务大局，以先进性教育活动和县乡党委换届为重点，扎实推进组织工作，为实现我市“十一五”规划开好局、起好步提供坚实的组织保证和人才支持。按照这个总的要求，今年我们要“突出两大重点，推进六项工作”：

（一）突出抓好保持共产党员先进性教育活动重点。

善始善终、保质保量地搞好先进性教育活动，仍然是今年组织工作的重点。目前，第三批先进性教育活动已全面开展，全市有1758个农村党组织、8万多名党员参加。我们要按照全市第三批保持共产党员先进性教育活动工作会议的部署，紧密联系建设社会主义新农村和“三农”工作实际，按照“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求，扎实开展，强力推进。全省组织部长会议要求，要巩固发展一、二批，扎实开展第三批，要认真抓好建立长效机制工作，力争取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。这里，我强调三点。

第一，要着力抓好解决问题。要着眼“实践成果”，以“回头看”为抓手，进一步抓好前两批先进性教育活动整改措施的落实，在党员、党的基层组织和党委（党组）三个层面解决问题上，重点是继续抓好党委（党组）承诺问题的解决。第三批先进性教育活动，要认真落实市、县、乡5000名机关干部“联乡包村帮户”工作，组织农村党员开展“与党同心，与群众贴心，建设新农村”主题实践活动。紧密结合实际，着力帮助解决农村党组织不适应形势发展、农村党员致富本领不强等突出问题，着力帮助解决农村“饮水难、行路难、看病难、上学难”等难点问题。以解决问题的实际成效让群众满意。

第二，要着力抓好长效机制建设。要着眼“制度成果”，认真总结三个批次、不同类型基层党员队伍先进性教育活动的经验，建立健全相关工作制度，形成不同特点基层组织先进性建设的长效机制，形成不同职业党员长期受教育的制度规范。按照保持党员先进性和党的先进性两个层面的要求，进一步探索建立适应党政机关、城市基层、农村、企业和教育科研单位实际的长效机制。着眼于“理论成果”，加强党的先进性建设的经验总结和研究，开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动，不断推进认识的深化。

第三，要着力抓好成果巩固和扩大。根据全党统一部署，今年6月底前，集中性先进性教育活动要基本告一段落。我们要进一步深化制度成果，建立健全长效机制与做好经常性基层党建工作紧密结合起来，下功夫巩固和发展教育活动成果。着力扩大公推直选、扩大全委会权力、推行“三联”制度、开放基层党务、实行社会评价五项措施，深入推进党内基层民主。把先进性教育活动的好做法、好经验运用到基层党建的日常工作中去，着力提高农村基层党建工作整体水平，努力推进“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设。

（二）突出做好县、乡两级党委换届工作重点。

按照中央和省委的部署，今年三季度，县、乡党委将进行换届，这是全市政治生活中的一件大事。原则上，三季度是乡镇党委换届，四季度是县区委换届。与以往换届工作相比，这次换届有新的特点，即：必须落实四中全会关于领导班子配备改革的精神；实行自上而下的集中换届和人事上的整体安排；要求运用综合考核评价试行办法考察领导班子和领导干部；要全面落实干部交流的精神。把握好这次换届的意义和要求，从基础工作做起，认真细致地在思想、组织、工作上做好准备尤为重要。

第一，要准确把握改革目标。四中全会确定的地方党委领导班子配备改革的目标是“精简领导职数；减少副书记职数；适当扩大党政交叉任职；规范任职年龄界限；实行常委分工负责。”这些目标在今年县、乡换届中都要逐步落实。我们要认真把握上述要求，注意做好有关基础工作。如控制职数的问题、实行常委分工负责制的问题，都应提前考虑到、把握好。

第二，要认真做好调查研究。全省组织部长会议提出，要以换届为契机推进干部交流，加大机关与地方、经济发达地区与欠发达地区之间以及关键岗位干部交流力度，有计划地安排干部特别是后备干部到艰苦地区、复杂环境经受锻炼和考验；交流不能机械地理解为籍贯、成长地回避，有的干部虽然出生地不在那里，但在一个地方工作、生活了多年，这样的情况也应该注意交流。我们要切实把握这些精神，开展有针对性的调查研究，加强跟踪考察，认真分析班子结构和运行情况，在班子配备上通盘考虑，给党委当好参谋，为下一步调整配备做好基础工作。

第三，要积极探索方法措施。全省组织部长会议提出，要做好规范换届考察方法、扩大民主的基础工作，把体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，运用到今年党委换届人选考察中去。我们要积极探索，按照中组部试点工作的基本精神，用好民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段，深入了解干部德才素质。特别注重对领导干部的勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。从重点环节入手，积极探索扩大民主的方法。如，扩大提名环节的民主，扩大会议推荐的范围和差额提名的比例；扩大决策环节的民主，在群众推荐的基础上，由常委会集体研究决定考察人选；扩大选举环节的民主，改进候选人介绍的内容和形式，完善选举方法。

第四，要引导做好思想工作。今年党委换届工作改革力度较大，不少干部必然会因各种具体情况变化产生一些想法，处理不当，既影响工作，又影响换届。我们要高度重视，妥善处理好换届与保持正常工作秩序的关系，做到干部思想稳定，工作有序开展。要通过日常的干部管理工作，准确掌握干部的思想状况，并有针对性地做好思想工作。要从大局出发，正确对待领导班子配备改革，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。关心和爱护干部，保护和调动干部的积极性，保证换届的顺利进行。

（三）统筹安排推进六项工作

第一，围绕落实“一把手”工程，切实加强领导班子和干部队伍建设。要坚持省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”这一党建工作总思路，切实抓好“一把手工程”，推动领导班子和干部队伍建设。班子中的“一把手”，处于核心地位，肩负着总揽全局、全面规划、统筹协调、决策指挥的责任，起着关键作用。因此我们要更加重视“一把手”选配，始终把“一把手”队伍建设放在突出位置，既加强对“一把手”队伍的建设、管理；又严格“一把手”抓班子带队伍的职责。要坚持从基层、主干线培养、选拔干部，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，把德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。春节前，市委将召开表彰优秀乡镇党委书记大会；“七.一”省委也将表彰一批优秀县委书记，我们要认真做好准备。要继续加大年轻干部实践锻炼的力度，对去年上挂下派干部进行跟踪了解；注重培养选拔妇女干部、少数民族干部和非党干部；做好贯彻《公务员法》的相关工作；实施全市统筹公开选拔科级党政领导干部工作；继续加强老干部工作，从人才工作的视野和角度来研究加强老干部工作，注意发挥老干部的政治资源优势为改革发展稳定工作服务，为增强执政能力服务。

第二，围绕学习贯彻四中、五中全会精神，深入推进大规模培训干部工作。按照大规模培训干部的要求，今年全市要培训2.16万人。要把深入学习贯彻四中、五中全会精神作为培训的重要内容，加大教育培训力度。抓好党政干部，特别是科级以上领导干部的培训，指导抓好面上各类人员的培训。结合我市实施“十一五”规划和“工业强市”战略，开展新型工业化与可持续发展、社会主义新农村建设、港口经济等重点专题培训。采取多种方式抓好《公务员法》知识培训和考试工作。进一步拓展培训模式，完善干部在线学习的平台。继续组织拟任县处级党政领导职务政治理论水平任职资格考试。

第三，围绕实施“人才强市”战略，进一步做好人才工作。认真履行牵头抓总职能，坚持党管人才原则，创新党管人才方法，加快人才资源向人才资本转变。要根据“十一五”时期ＸＸ经济社会发展对人才的需求，制定“十一五”人才规划。进一步加强五支人才队伍建设。做好第八批市级拔尖人才选拔工作；通过专题培训、赴外考察等方式，拓展加强企业经营管理人才队伍建设的有效措施；结合ＸＸ产业发展需要，继续加强农村高层实用人才培训，壮大和提升农村实用人才队伍。继续开展“双争双创”活动，树立一批人才开发示范单位和优秀人才示范岗。推进“人才资源+事业平台”的人才开发模式，大力推广农业科技专家大院，扩大科技特派员队伍。认真贯彻省委《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的实施意见》，实施“千名大学生进村”计划。

第四，围绕确保换届工作顺利进行，加大干部监督工作力度。做好党委换届工作，必须加强干部监督工作。要继续开展对《干部任用条例》和“11条措施”的监督检查，对违反《条例》的行为坚决查处。对去年检查中发现问题的整改情况进行回访检查。发挥好“12380”举报电话的作用，切实防止“带病上岗”、“带病提拔”。举行案例分析会，对现实中的警示案例、实际工作中违规操作案例、工作疑难问题案例进行分析、解剖，认真汲取经验教训，进一步规范操作。坚持干部监督联系会议制度，加强与纪检机关和执法执纪部门的协调，继续做好领导干部经济责任审计工作。

第五，围绕扩大覆盖面、增强凝聚力，扎实推进党的基层组织和党员队伍建设。以“人民满意”为价值取向，努力夯实执政的基础。在农村，紧紧围绕社会主义新农村建设，紧密结合第三批先进性教育活动，深化“三级联创”，推进“万村建设”。要通过健全工作机制、支部强化服务、党员示范带动、人才集聚助推，提升“支部+协会”运行水平。大力实施“农村小康快车星火示范工程”，整合科技、人才、党建，加强示范点建设，发挥示范的带动功能。要选好支部书记、深化“双向培养”、建立党内帮扶机制，加强帮带能力建设。加大资源整合、加快基础建设、配强服务队伍，全面推进农村党员干部现代远程教育试点工作。在城市，要着力推进“三覆盖”，大力实施党员再就业工程，深化“结对共建”、“共驻共建”，继续抓好党建联络员、党员业主和党组织负责人队伍建设。我们还要高度重视、认真做好党员发展工作、流动党员管理工作。

第六，围绕开展好先进性教育主题实践活动，不断深化组织部门自身建设。按照第三批先进性教育活动的部署，市、县两级组织部门先进性教育活动已经启动。全省组织部长会议要求，要认真开展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。我们要紧紧围绕建设“学习团体、正气机关、服务部门、和谐团队”，把这项主题实践活动开展好，把先进性教育活动开展好。继续把解决突出问题贯穿教育活动始终，重点在党员干部作风、机关内部建设管理和组织工作三个层面上查找问题；把能力建设摆在重要位置，采取专题辅导、组工论坛、业务讲座等形式加大培训力度，健全和落实组织部门多岗、轮岗锻炼制度；加强组工文化建设，努力构建组织部门先进性建设长效机制，坚持用公道正派的组织工作精神塑造人，用以人为本的管理思想关心人，用“三个留人”的工作机制激励人，不断培育体现时代特征及组织部门特色的先进文化。参加了县区委第一批先进性教育活动的常委、组织部长要在抓好面上教育活动的同时，投入必要精力抓好本机关的先进性教育。要通过先进性教育活动，使组织部门进一步呈现新面貌、组工干部展示新形象、组织工作实现新发展。

为了保证全年工作任务的完成，我们要认真研究推进工作的方式方法。任何事物都是由各种要素以一定结构方式组成的有机整体。组织工作要善于掌握和运用好统筹的方法，做到想问题有统筹的意识，做决策有统筹的考虑，抓落实有统筹的措施，协调各方，弹好“钢琴”。干部工作、人才工作、基层党建、自身建设是组织工作的子系统，每个子系统又包含若干单项工作。子系统之间、单项工作之间是一个有机整体，是一个系统，相互关联、制约、互促。这就要求牢固树立“一盘棋”意识，在大局下定位，把整个组织工作放在经济社会发展的大背景中去谋划和开展，把单项工作放在组织工作全局中去推进和实施，使组织工作与社会经济的发展脉络相通、同频共振，单项工作整体联动、整体推进。建设开放的组织工作系统，涉及各方面、各环节，也必须在整体框架中统筹考虑、统筹部署。具体来说，要做到：从全局着眼，用系统的观点，联系的思维，从整体上去谋划和实施；从重点入手，用整合的思维，聚集资源和力量，抓重点推动全面；从难点着手，用攻关克难的精神，见微知著，抓事关全局的难点、薄弱点。要把创新融入经常性工作中，不断用新措施、新办法提升日常工作，推动经常性工作；把创新融入重点工作，立足重点环节、重点方面，创新工作方法、措施，推动工作上台阶。

组织部长在全市组织工作会议上的讲话 篇7

一、关于2015年及“十二五”农业机械化工作

过去一年, 各级农机化主管部门围绕农业部党组“稳粮增收调结构、提质增效转方式”的总体思路, 改革创新、锐意进取, 扎实工作, 推动农业机械化装备水平、作业水平、安全水平、社会化服务水平稳步提升, 农作物耕种收综合机械化率预计达到63%, 超过“十二五”规划目标3个百分点, 超额完成了2亿亩深松整地任务, 为巩固农业农村经济发展好形势作出了积极贡献。

主要抓了以下5个方面的重点工作:

(一) 着力放管结合, 进一步推进了农机化制度改革创新。

认真贯彻落实国务院关于推进简政放权、放管结合、转变政府职能的部署要求, 积极开展了购机补贴、试验鉴定、安全监理等3个方面制度的改革完善。一是持续推进农机购置补贴政策改革, 力求从顶层设计上优化程序、管控风险, 提升政策实施的针对性、公平性和安全性。制定发布了《2015-2017年农机购置补贴实施指导意见》, 着力于五突出、一加强:突出稳定性, 一定管三年, 稳定预期;突出保重点, 选择重点机具敞开补贴;突出市场化, 补贴机具资质与支持推广目录脱钩, 补贴操作与经销商脱钩;突出鼓励创新, 探索农机新产品补贴试点;突出便民, 简化操作程序;加强了信息公开和违规惩处, 优化政策实施环境。二是积极推进鉴定制度改革, 力求进一步统一责权、提高效能。修订完善了农机试验鉴定办法及推广鉴定实施办法, 强化鉴定机构主体责任, 精简推广鉴定内容, 简化换证手续。加强监督检查及结果运用, 促进鉴定规范化。三是积极推进安全监理制度改革, 力求务实管用可操作。开展农机检验制度改革研究, 启动修订拖拉机、联合收割机有关牌证管理规章, 明确了进一步整合规章制度、落实管理责任、下放管理权限、优化业务流程、方便农民群众的改革方向。这些改革措施, 便民利民效果明显, 促进了政策目标和管理目标实现, 营造了公平竞争市场秩序, 全年补贴政策实施总体规范有序, 各方反映良好。

(二) 着力联动共促, 启动了全程机械化推进行动。

为进一步提升农业生产效率、降低生产成本, 促进农业发展方式转变, 农业部印发《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》, 明确提出了推进行动的总体思路、发展目标、区域布局和工作重点。新布局了一批全程机械化创建示范县, 分别在湖南、广西、山东等省召开水稻、甘蔗、花生生产全程机械化现场推进会, 促进农机农艺融合示范。组织开展农机合作社建设经验交流, 支持引导农机合作社在全程机械化等方面发挥示范带头作用。深入开展农机化教育培训, 组建农机装备职教集团, 举办全国农机推广人员知识竞赛及农机维修职业技能竞赛, 带动提高主推技术应用能力。推进行动得到各方面的积极响应, 许多地方制定完善了具体创建方案, 江苏省、吉林省政府提出整省推进粮食生产全程机械化, 科研推广机构加快了关键装备的研发突破和全程化技术的集成推广, 骨干农机企业纷纷建立全程机械化示范农场。可以说, 大力推进全程机械化, 已经逐步成为农机化行业的普遍共识和共同行动。

(三) 着力精心组织, 打赢了农机深松整地等农机化生产大会战。

紧扣重点农时, 紧抓工作部署, 强化机具调度, 强化信息服务, 宣传贯彻小麦、水稻、玉米机械化收获减损等技术指导意见, 推行复式和一体化作业, 推广应用农机化生产信息服务平台, 促进农机有序流动和跨区作业, 推动了全年机械化作业任务顺利完成, 作业效率和作业质量得到了明显提高, 机收损失率和焚烧秸秆现象得到了有效控制。粮食作物机播率同比提高1-2个百分点, 大规模小麦机收作业时间比上年减少1天, 为粮食生产赢得了农时主动。国务院下达2亿亩农机深松作业任务之后, 农业部和各省市区高度重视, 从细化分解任务、增加机具装备、实施作业补助、加强作业质量监管和开展工作督导等方面入手, 举全系统之力, 齐抓共促, 完成深松土地2.05亿亩, 向国务院交上了一份满意的答卷。

(四) 着力落实责任, 促进了农机化安全发展。

以“落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机”为重点, 在全国组织开展农机安全生产月、农机安全生产宣传咨询日、农机安全事故处置应急演练等活动, 各地开展现场宣传活动1.7万余次, 营造了重安全、懂安全的氛围, 进一步增强了相关负责人安全生产红线意识和法治观念。采用用户调查与安全性检查相结合的方式, 组织开展在用微耕机、大马力拖拉机、玉米收获机产品质量调查, 促使企业不断提升产品质量和安全水平。积极创建“平安农机”, 新推出一批示范县、示范岗位标兵, 巩固“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管工作长效机制。开展安全生产大检查, 严厉打击违规上牌行为, 举办农机监理法治建设和执法培训, 强化监理干部依法行政意识。督导各地落实农机监理惠农政策, 进一步推广免费监理的经验做法, 全国农机牌、证、检三率超过70%。2015年等级公路以外的农机事故起数、死亡人数和受伤人数均同比下降20%以上, 全国农机安全生产形势持续稳定向好。

(五) 着力政策创设, 拓展了农机化发展支持渠道。

国务院将现代农机装备列入《中国制造2025》重点支持领域, 为提高国产农机产品有效供给能力开辟了新途径。支持适宜地区统筹一定比例的农机购置补贴资金用于深松整地作业补助试点, 各级财政累计安排补助19.5亿元, 积累了大范围实施农机作业补助政策的经验。在新疆、广西开展了大型农机具金融租赁贴息试点, 开辟了金融支持农机化发展的新途径。积极争取将机耕道、全程机械化技术中试基地及科学观测站等纳入“十三五”相关基本建设规划。各地加大了政策创设力度, 湖南省每年财政奖补建设一千个较高标准的农机合作社, 山东省每年安排4000万元在全省实施农机装备研发创新计划, 甘肃省将4500万元省级购机补贴资金拓展用于示范推广、体系建设等方面, 四川省投入9500万元建设机耕道等农机化基础设施, 江苏省开展农机综合保险。这些新的探索, 极大丰富发展了农机化支持政策体系。

2015年农机化持续良好发展态势, 标志着“十二五”圆满收官。“十二五”期间, 我国农机装备水平、作业水平、科技水平、安全水平和社会化服务水平实现了前所未有的快速提升, 确保了《国民经济和社会发展十二五规划纲要》《农业机械化发展十二五规划》有关农机化目标任务的全面完成, 再现了农机化发展的又一个黄金期。主要表现在:农机装备结构显著优化, 预计全国农机总动力达到11亿千瓦, 大中型拖拉机、联合收获机、插秧机保有量分别是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍, 小型拖拉机占比持续下降, 粮食生产环节高性能机具占比持续提高。主要农作物薄弱环节机械化快速推进, 耕种收综合机械化率达到63%, 年均提高2个百分点;水稻种植、玉米收获机械化率分别超过40%、63%, 比“十一五”末分别提高19个百分点、37个百分点, 棉油糖主要经济作物机械化取得实质性进展。农机化科技迈出新步伐, 高效、精准、节能型装备研发制造取得重大突破, 农机农艺融合成为广泛共识, 适应机械化的良种、良法加快应用, 农机深松等重点技术大范围推广。农机社会化服务纵深发展, 由耕种收环节为主向产前产中产后全环节加快拓展, 各类新型主体不断涌现, 服务模式不断创新, 农机合作社超过5.3万个, 全程机械化服务能力明显增强。农机安全生产形势持续好转, 创建“平安农机”示范县、提高农机监理“三率”水平、降低安全生产事故三大安全生产任务圆满完成。农业机械化成为“十二五”农业现代化发展的突出亮点, 为保障粮食产能持续增强、农业农村经济持续向好作出了重要贡献。

这些辉煌成就的取得, 关键在于中央高度重视农业机械化发展, 各地各部门大力支持农机化发展, 持续强化农机购置补贴等政策投入, 有力促进了农机化持续健康发展。各级农机化主管部门坚决贯彻落实中央部署要求, 在工作中做到“五个始终坚持”。一是始终坚持从“三农”全局出发谋划农机化发展, 主动入位、积极作为, 不断巩固拓展农机化的地位作用。二是始终坚持遵循农机化发展规律, 围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用, 持续推进农机化管理制度改革、发展机制完善、公共服务优化, 不断激发市场主体活力。三是始终坚持完善强化农机化政策手段, 有效调动农民购机用机积极性, 不断调整优化农机装备结构布局, 提高机具使用效率效益。四是始终坚持机艺融合、造用结合的工作机制, 强化技术集成, 不断破解农机化技术瓶颈。五是始终坚持重点突破、梯度推进的工作方法, 聚焦主要作物、关键环节, 上下联动、集中用力、久久为功, 不断开辟农机化发展新局面。这些经验, 来之不易、弥足珍贵, 必须长期坚持并不断完善。

二、关于“十三五”农业机械化发展形势和任务

十八届五中全会强调要加快转变农业发展方式, 提高农业质量效益和竞争力, 走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路, 并明确指出要提高农业机械化水平。中央农村工作会议指出, 大力推进农业现代化必须着力强化物资装备和技术支撑, 着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 强调要加强农业供给侧结构性改革, 提高农业供给体系质量和效率。这为新时期农业机械化工作指明了方向, 提出了新的任务要求。

展望“十三五”及更长时期, 机械化生产方式的主导地位必将日益增强, 深刻影响我国农业现代化进程。现代农机装备已不仅仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具, 还是农业科技和支农政策的载体, 机械化程度越来越直接地影响着各类生产要素, 特别是承包土地的流转、聚集和优化配置, 影响生产成本和农民种植意愿, 影响先进农业科技的标准化广泛应用, 影响农业生产经营方式变革, 影响农业投入品减量化使用和废弃物资源化利用, 关系到农业结构调整、产业链条延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展。我们要对新时期农业机械化功能定位再认识, 对其内涵外延再丰富再发展, 更好发挥农机化技术及装备在提高农业科技进步贡献率、推进农业农村改革特别是农业经营方式的变革、拓展现代农业发展空间中的作用, 让农机化发展道路越走越宽广。

站在新的历史起点上, 面对全面而迫切的现实需求, 我们必须清醒地认识到, 当前农机化发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很多, 农机化装备、技术、人才、政策、服务有效供给不足等诸多矛盾日益突出, 很多环节低水平粗放式发展特征仍然明显, 深刻制约着农业机械化功能作用的充分发挥, 深刻影响发展后劲。适应现代农业发展新需求、农民生产生活新期盼, 亟需以更明确的思路、更丰富的措施、超常规的力度, 加快农机化供给侧结构性改革步伐, 提高全要素生产率水平, 有效增加中高端型全产业链装备供给、机艺融合型全程机械化技术供给、新理念高素质型农机管理人才实用人才供给、系统性精准型农机化政策供给、专业便捷高效型社会化服务和公共服务供给, 不断增强农业机械化发展质量效益。

“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期, 也是农业机械化加快发展的机遇期, 更是农机化供给侧结构性改革“攻坚、拓展、升级”的窗口期, 必须紧紧抓住机遇、乘势而上, 千方百计攻克瓶颈制约, 站位高远拓宽发展领域, 综合施策提升发展质量发展效益, 加快打造中国农业机械化升级版。“十三五”我国农业机械化发展的总体思路和主要目标是:全面贯彻落实十八届五中全会精神, 坚持目标导向和问题导向, 对照现代农业建设要求, 着眼短板环节、薄弱区域, 围绕强化创新、协调、绿色、开放、共享等五大发展新理念, 抓住机遇、积极作为, 科学谋划、攻坚克难, 推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级, 促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。力争2020年主要农作物产前产中产后全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展, 农作物耕种收综合机械化率超过68%, 其中粮食作物超过80%, 在全国建成500个以上基本实现主要农作物生产全程机械化示范县, 有条件的省率先整体基本实现农业机械化。

一要强化创新发展理念, 增添农机化发展新动能。加大精准型政策创设力度, 优化顶层设计, 健全财政、金融、保险、投资、用地等多种政策工具协调组合的农机化扶持政策体系, 不断改善农机化发展条件手段。大力推动农机化科技创新, 抓住加快推进农业现代化和实施《中国制造2025》的历史机遇, 积极谋划, 创设政策, 推动制定实施农机装备制造发展行动方案, 政府和市场两个方向用力, 研发制造和推广使用两个领域发力, 力争尽快改变粮食作物生产装备不全不优和经济作物、规模养殖生产装备短缺落后的状况。研究制定生产需求与农机科研导向目录, 探索实施新产品补贴, 加强“产业急需、农民急用”的中高端农机装备中试熟化, 促进产业全链条装备技术集成配套, 有效推动主要环节机械由“能用”向“好用”升级。同时, 围绕农业经营体系创新、农业信息化和互联网+的发展, 推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新, 进一步激发各类农机发展主体活力。

二要强化协调发展理念, 提升农机化发展的整体性。在保持发展速度的同时, 更加注重提质增效、整体提升。加快调整工作重点, 统筹力量, 同向施策, 着力解决作物间、地区间、行业间机械化发展不平衡和机械增长与利用效率、使用效益不协调的问题。针对大田作物之间、各环节之间机械化不协调问题, 深入实施主要农作物全程机械化推进行动, 巩固提高粮食作物精量播种、联合收获作业效率, 加快提升高效植保、集中烘干等滞后环节作业能力, 科学确定棉花、甘蔗、花生、油菜机收等主要经济作物关键环节机械化技术路线。针对区域间、行业间机械化不协调问题, 下大力气抓好双季稻地区机械化育插秧、畜产品优势区饲草料生产机械化、丘陵山区特色作物采收机械化发展, 协调推进养殖机械化、设施农业自动化, 研究强化丘陵山区机械化发展政策措施, 助力产业发展、农民增收、农村脱贫。

三要强化绿色发展理念, 扩大资源节约型环境友好型农机化技术应用。完善农机报废更新补贴政策, 教育和引导农机手加强机具保养和使用管理, 鼓励推广符合环保标准的农业动力装备, 加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械。采取有力有效措施, 提高农民接受和应用资源节约型环境友好型农机化技术的积极性、自觉性。配合实现“一控两减三基本”目标, 加快节水灌溉、精准施药、定位施肥、秸秆收集、残膜回收、病死畜禽无害化处理及粪便处理等机械化技术的推广应用, 进一步挖掘节种节肥节药节水潜力。加快普及深松整地、秸秆还田等绿色增产保护性耕作技术, 培肥改善地力, 促进农业永续发展。

四要强化开放发展理念, 凝聚农机化发展合力。农业机械化是个系统工程, 需要跳出农机发展农机。只要是对农业机械化有利的事, 都要主动入位、主动配合、主动尽责、主动落实。努力构建部门协作、造用配合、机艺融合、开放发展的新格局。主动争取发改、财政、科技等部门支持, 加强机耕道、场库棚等农机化基础条件建设。加强与育种、土肥、农艺等科研推广机构紧密协作, 实现农机作业、作物品种、栽培模式相互适应、深度融合, 形成全程机械化整体解决方案和技术体系。积极配合“一带一路”等对外合作战略的实施, 引导和支持农机企业和产品走出去, 加强国外先进农机研发与制造技术的引进消化吸收, 提高我国现代农业装备有效供给能力和国际竞争力。

五要强化共享发展理念, 推进农机社会化服务。完善购机补贴、农机监理惠农等政策, 有重点地促进政策的普惠性, 让购机用机农民有更多获得感。积极推进农机作业市场、维修市场、流通市场健康发展, 加快提高农机推广、鉴定、监理、信息、培训等公共服务能力, 进一步便民利民。培育壮大农机大户、农机合作社等专业服务组织, 推进服务方式多样化、扶持政策系列化、组织建设规范化。强化农机合作社建设指导, 引导其通过联耕联种、代耕代种、土地托管等多种形式, 开展便捷的社会化服务, 带动先进农业技术推广应用和适度规模经营发展, 帮助其他农户解决耕种困难, 实现互利共赢。支持培养农机作业能手、维修能手、经营高手, 鼓励农机合作社向新型社会化服务主体和新型农业经营主体方向发展, 引导其紧密利益联结机制、经营流转土地、延长产业链条、提高发展效益, 让更多农民分享农业机械化发展成果。

三、关于2016年农业机械化工作

今年是“十三五”开局之年, 确保农业机械化工作有一个好的开端, 对实现“十三五”全局目标至关重要。我们要深入学习贯彻中央农村工作会议精神, 紧紧围绕全国农业工作会议确定的“提质增效转方式、稳粮增收可持续”中心任务, 以转变农机化发展方式为主线, 以全程机械化推进行动为重要抓手, 加大政策创设、制度改革、机制创新力度, 着力主攻短板环节、薄弱地区, 加快培育新型主体, 优化公共服务, 强化依法监管, 进一步提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平。农作物耕种收综合机械化率超过64%, 农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展取得新进展, 为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑。

要突出抓好以下9项重点工作。

1. 继续完善农机购置补贴管理机制。

围绕更好实现产业政策目标, 按照大稳定、小调整的原则, 进一步完善政策实施思路。调整的主要方向是“缩范围、控定额、促敞开”。“缩范围”, 就是突出现代农业发展要求的重点导向, 因地制宜选择补贴机具品目, 精准发力, 原则上应将低端、低值、需求量小和监管难度大的机具, 剔除出补贴范围;“控定额”, 就是要科学开展补贴额测定和机具分档工作, 更好发挥财政资金的引导撬动作用, 适当降低市场已近饱和及非重点机具的补贴标准, 引导农民理性购机和提升机具利用效率, 引导企业靠质量、靠服务竞争市场;“促敞开”, 就是力求做到重点机具最大限度的应补尽补, 提高生产急用机具的有效供给。继续扩大信息公开, 不断加强社会监督特别是企业间的监督, 坚持不懈打造诚信守法的行业环境。持续强化监督管理, 切实落实地方在补贴政策实施管理中的主体责任, 充分发挥就近就地监管优势;进一步明确补贴机具产销企业经营行为的主体责任、权利和义务, 强化企业社会责任意识;研究制定违规处理指导性规范, 建立健全违规查处联动工作机制, 让失信者寸步难行。开展延伸绩效管理, 提高工作执行力, 促进补贴政策规范、有序、高效、安全实施。

2. 深入实施主要农作物生产全程机械化推进行动。

各地要把推进全程机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓, 从强化组织领导、政策扶持、技术支撑、绩效管理、宣传引导等方面下功夫, 着力构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制, 整合资金项目, 加大投入力度。今年农业部将制定主要农作物生产全程机械化评价体系, 成立全程机械化推进行动专家组, 组织召开一次现场推进会, 指导开展创建工作。各地要扎实做好全程机械化示范县建设工作, 聚焦主要作物耕地、种植、收获、植保、烘干、秸秆处理等六个主要环节, 集中用力补短板、选准主体建样板、机艺融合探模式、跟踪督导促成效、加大宣传扩影响, 确保建一个、成一个、带一片。今年农业部还将分作物、分区域公布一批基本实现全程机械化的示范县, 发挥示范带动作用, 不断提升粮食作物生产全程机械化水平和突破主要经济作物生产全程机械化“瓶颈”。

3. 扎实推进农机化科技创新。

主动协调, 多渠道增加农机化科技投入, 以区域性农业机械化技术研究、标准化精细栽培技术为重点, 加强关键技术装备研发, 加快农机农艺融合和集成创新, 推进全程机械化技术体系完善和提升。配合实施全国农业科技创新能力条件建设规划, 推动建设一批农机化专业 (区域) 实验室、农业科学试验站、农业装备试验基地, 支持开展农机化技术基础性、长期性研究, 推进农业机械化薄弱环节技术装备研发与集成示范。继续开展农机化大培训, 加强推广管理骨干、职业技能师资培训, 结合重要农时举办示范性培训班, 加快“一控、两减、三基本”农机化技术推广应用, 不断满足农业结构调整和可持续发展对机械化生产技术装备的新要求。

4. 切实加强农机鉴定管理。

农机试验鉴定是农机化系统的一项重要职能, 必须依法履职、积极作为。农机化主管部门及鉴定机构要大力贯彻实施我部新修订的《农业机械试验鉴定办法》《农业机械推广鉴定实施办法》, 加快修改完善相关工作制度, 制修订推广鉴定大纲, 组织鉴定机械能力认定和复评审等, 积极推进农机鉴定改革工作。农机化主管部门要加强对农机试验鉴定工作的组织领导, 既要监管到位又不干涉技术工作和试验检测结果, 保证鉴定机构的独立性和公正性。要加强推广鉴定工作规范化管理, 督促鉴定机构依法依规严格按照鉴定范围和鉴定大纲开展工作, 坚决杜绝不按工作程序、鉴定内容弄虚作假等现象。组织对获得推广鉴定证书产品开展监督检查, 促进先进适用农机产品应用。

5. 精心组织重要农时机械化生产。

要围绕春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时, 及时组织机具检修、机手培训、信息服务等工作, 加强应急指挥调度, 推动机械化生产有序进行, 确保农业生产进度和农机作业质量。研究“农机跨区作业证”改革措施, 协调落实好联合收割机免交车辆通行费等惠农政策。做好跨区机收供需协调, 大力推行“机收—秸秆处理—机播”一条龙复式作业, 努力扩大机插秧、玉米机收和秸秆机械化还田面积。发布实施《全国农机深松整地作业实施规划 (2016-2020年) 》, 争取扩大农机深松作业补助试点范围, 持续调动农民积极性, 积极推广物联网等信息化手段加强作业质量监管, 加快农机深松技术在全国适宜地区的推广应用。力争主产区全年深耕深松面积达到30%左右, 其中农机深松整地达到1.5亿亩。

6. 积极培育新型农机服务主体。

加强农机社会化服务体系建设, 加大对农机合作社规范发展的指导力度和机库棚建设的扶持力度。参与实施《全国高标准农田建设规划》, 加快建设机耕道, 改善农机作业通行条件。深入开展全国农机合作社示范社创建活动, 每年推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。有关农机报废更新补贴、农机作业补助、农机金融租赁、全程机械化示范项目等财政支农政策优先在示范社中安排试点。大力推进农机服务方式创新, 进一步完善订单作业、托管作业、承包作业等服务模式, 探索“机农合一”新机制, 拓宽农机服务领域, 通过规模化服务来弥补分散经营主体的不足。鼓励农机合作社与农机企业开展“企社共建”, 与金融机构开展“银社对接”, 实现合作共赢。

7. 抓紧完善农机安全监管规章制度。

坚持用法治思维和法治手段解决安全生产问题, 贯彻简政放权、放管结合、优化服务的原则, 修改完善拖拉机、联合收割机登记规定和驾驶证申领使用规定等3个部令。改革农机安全检验制度, 实行分类管理, 简化检测内容, 优化检验程序, 提高检验效率, 尽快修订并公布实施《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》。会同工信部出台规范拖拉机联合收割机出厂合格证及使用管理的意见。完善农机报废更新补贴试点政策, 加强农机报废更新机制研究, 稳步扩大试点范围, 加快淘汰老旧农机。

8. 广泛开展“平安农机”建设。

以“创建平安农机, 推进农业现代化”为主题, 广泛开展“平安农机”创建活动, 健全安全生产责任制, 完善安全监管网络, 强化安全生产措施。积极推行送检下乡, 深入基层为广大农民机手提供安全生产服务。进一步巩固牌证治理和“打非治违”专项行动成果, 坚决纠正个别地方超标准为变型拖拉机发放农机牌证的违规行为, 加大伪造变造牌证、无牌无证等违法行为的行政执法力度。加强事故应急求援与事故预防, 深入开展安全生产大检查、安全生产月、安全生产咨询日等活动, 确保农机安全生产形势平稳向好。

9. 大力增强农机化公共服务能力。

加强农机化统计队伍建设, 健全指标体系, 创新统计方法, 提升数据质量, 定期开展形势分析, 为科学决策提供基础支撑。继续推进农机质量投诉监督体系建设, 维护农民合法权益。以插秧机为重点开展农机化质量调查, 督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。加强农机维修监督管理, 指导成立行业协会, 以行业自律推动市场规范。促进农机化与信息化融合, 开发农机推广鉴定信息联网查询系统, 完善农机化生产信息服务平台, 探索建立“互联网+农机服务”“互联网+农机监理”“互联网+农机推广”等服务新模式, 最大限度方便服务对象。努力扩大农机化宣传的覆盖面和影响力, 充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用, 营造农业机械化发展良好氛围。

组织部长在全市组织工作会议上的讲话 篇8

2011年，是我市旅游产业发展取得喜人成绩的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，桂林全市和旅游行业深入实施“旅游兴市”战略举措，按照建设桂林国家旅游综合改革试验区要求，坚持改革创新发展和向上争取政策两手抓，突出抓好现有体制机制改革创新和全面启动了世界旅游城等旅游项目建设；各有关部门各司其职、对口向上争取支持，及时跟进总体方案报批工作；坚持老城区旅游改革提升和桂林世界旅游城创新发展两条路径，着力推动体制机制改革，持续增强旅游业发展动力和综合竞争力；着力推进实施旅游项目建设，不断夯实旅游业发展基础；着力促进旅游业与文化、商贸、工农业等相关产业融合发展，促进三次产业协调发展；着力提升旅游业发展质量和效益，推进林旅游业实现可持续发展。

2011年，全市接待游客总人数2788.17万人次，同比增长24.12%，其中入境游客164.39万人次，同比增长10.61%，占全区比重为54.29%；全市旅游总收入首次突破200亿元，达218.34亿元，同比增长29.74%，其中入境旅游收入40.13亿元，同比增长17.6%，占全区比重58.72%，旅游业质量效益明显提升。我市获得“2011中国特色休闲城市--最美休闲城市”、“最中国文化名城”等荣誉。市旅游局荣获人力资源和社会保障部、国家旅游局联合颁发的“全国旅游系统先进集体”荣誉称号。下面，我就2011年桂林旅游发展主要情况报告如下：

一、积极争取国家政策，加快旅游综合改革试验区建设进程

试验区建设获得国家和自治区层面大力支持。国家旅游局领导对我市建设旅游试验区提出重要指导意见。自治区成立了以马飚主席为组长的桂林国家旅游综合改革试验区建设工作领导小组和以高雄副主席为组长的桂林世界旅游城规划建设工作领导小组，负责推进各项有关工作。

试验区总体方案批复已经列入国家发改委议事日程。刘君书记、李志刚市长亲自带队，积极向自治区政府领导及自治区相关厅局争取支持。《试验区总体方案》经自治区主要领导审定并上报国务院，通过努力，上报文件由国办批转国家发改委。国家发改委将组织国务院有关部委研究以《试验区建设规划纲要》的方式给予批复。

我市列入“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。国土局向国土资源部成功申报“国家旅游产业用地管理改革试点城市”。

二、桂林世界旅游城建设拉开序幕，试验区明确重要载体和突破口

2011年5月27日，自治区马飚主席亲自在桂林召开现场办公会，确定建设桂林世界旅游城的重要决策，明确桂林世界旅游城作为试验区建设的重要载体和突破口。2011年10月25日，桂林世界旅游城揭幕仪式隆重举行，自治区郭声琨书记、马飚主席亲自为世界旅游城揭幕。《桂林世界旅游城概念规划》通过自治区批准并加紧实施，相关配套专项规划编制完善中。一批重大项目开竣工，基础设施建设全面铺开，掀起了桂林世界旅游城建设新高潮。

三、积极推动旅游项目建设，强力推进旅游产业转型升级

围绕4条旅游发展轴带，打造“三大特色旅游产品、三大水陆游线、七大旅游品牌”，强力推进项目建设，推动产业转型升级，为旅游试验区全面夯实基础。

旅游项目建设提升旅游效益。“两江四湖”二期工程等一批项目建设加快实施。桂林万福休闲度假区等一批旅游基础设施及配套设施集中开工，资源天门山景区、神龙水世界景区竣工并试运营。加快完善旅游项目库建设。向自治区和国家发改委申报重大旅游项目7个。上报旅游配套资金项目53个。景区发展更趋多样化，产品结构不断丰富完善。香格里拉大酒店等一批高端酒店形成优良品牌并获得良好社会经济效益。

旅游项目建设助推县（区）旅游发展。各县（区）充分把握旅游试验区建设契机，把发展旅游业列为经济社会发展的头等大事来抓。阳朔县围绕“创标”工作重点加强了旅游公共服务基础设施建设与改善；临桂飞虎队遗址公园、灵川桂林东部凤凰城、兴安乐满地高尔夫D场、全州湘山寺、灌阳千家洞风景区、资源八角寨、永福金钟山景区、荔浦银子岩二期、平乐漓江小镇、龙胜温泉改造、恭城县山寨-水寨等项目建设取得重大进展；秀峰区成功举办首届三月三民族歌圩节，叠彩区正在推进“三大板块”建设，七星区正在规划建设桂林市体育旅游休闲中心，象山区力促万福度假村建设，雁山区大力推进愚自乐园二期建设；旅游发展总公司加快了漓江东岸景区建设步伐，旅游股份有限公司成功打造动感丹霞·桂北休闲旅游新地标产品。县区旅游吸引力不断提升。2011年，阳朔、龙胜、兴安、荔浦接待入境旅游者分别同比增长16.16%、15.33%、13.64%和13.70%，永福、平乐等其他县增幅明显。

四、多渠道开展旅游营销，旅游质量效益稳步提升

旅游总收入增幅持续数年超过接待游客总人数增幅，2011年全市旅游总收入相当于全市GDP的16.34%，旅游质量效益凸显。

营销手段丰富创新。境外市场方面，积极组团开展境外针对性促销。参加德国柏林国际旅游交易会等国际旅游展会10个。加强台湾市场直接促销和新马市场自主促销，复苏日本、韩国市场，紧密与印度、俄罗斯旅行商的联系，积极利用媒体资源和航线开通开展宣传促销。国内市场方面，继续开展“旅游大篷车”促销。参加中国国内旅游交易会等国内旅游展会近20个。通过举办“桂林城市名片征集活动”和网上开通“桂林旅游局”官方微博宣传桂林旅游。加强了“南方旅游城市合作体”等区域旅游合作。组织了一批旅游专列来到桂林。

入境市场结构更趋完善。境外客源结构进一步优化，外国人份额突破百万达103.72万人次，占入境旅游者比重63.09%。南美洲、印度、中东、俄罗斯等市场增幅较大。马来西亚入境游客达17.02万人次，增长31.45%，位居我市入境客源国首位，国家旅游局领导高度肯定我市马来西亚穆斯林市场开发经验。

国内市场效益稳步提升。全市各旅行社共接待游客总人数365.84万人次，占全市总量13.12%。出游方式日益多元化，自驾游、自助游、会奖旅游、婚庆旅游等新兴旅游形式不断丰富，旅游新业态成为居民消费热点。全市举办各类会议5000多个。各县区积极举办具有本地特色节事节庆活动，对当地经济效益的综合拉动作用明显提高。

五、精心打造节会品牌，“中国桂林国际”品牌影响力进一步扩大

第五届国际旅游论坛圆满举办。来自美、英、法等20多个国家和地区的政要、专家出席第五届世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛。世界旅游组织执行主任弗雷德里克·皮耶莱、国家旅游局杜一力副局长出席会议并对论坛作出高度评价。

第三届桂林国际山水文化旅游节锦上添花。本届山水节与“国际论坛”同期举行，300多位嘉宾参加活动，70多家媒体全面宣传报道，在各类媒体发表信息3万多条。桂林国际山水文化旅游节被评为中国“十大旅游类节庆”。

第二届桂林国际旅游博览会亮点突出。郭声琨书记、高雄副主席等自治区领导和国家旅游局、中国贸促会等有关领导亲自出席开幕式。共吸引全球59个国家和地区的旅游业界人士，专业参展商超过800家。桂林国际旅游博览会被评为“2011中国最具影响力的品牌展会50强”。

六、丰富提升旅游产品质量，切实增强产业发展动力

旅游标准化建设取得成效。根据国家旅游局全面推进旅游标准化试点工作要求，加强对这两个试点单位进行精心指导，经过一年的努力，阳朔县和桂林乐满地旅游标准化整体水平全面提高，荣获全国旅游标准化示范单位称号。《阳朔民居旅馆服务质量要求与等级划分》已由自治区质监局发布实施。全市新增五星级饭店1家，4A级景区2家，22家旅行社获得星级。

乡村旅游和特色旅游小城镇发展势头良好。阳朔县兴坪镇、恭城县红岩村荣获第二批“全国特色景观旅游名镇村”。兴安忘忧谷、永福银洞村横石屯等4家单位评定为广西农业旅游示范点，全市新增二星级以上农家乐35家，其中阳朔奥德克培训中心成为全区唯一一家五星级农家乐。八路军办事处被评为全国红色旅游先进单位。

七、不断规范旅游行业管理，进一步优化旅游发展环境

漓江景区整改强力推进。国家旅游局、自治区高度重视强力推进漓江景区整改工作，国家旅游局有关领导多次听取汇报并提出整改要求，自治区高雄副主席作出重要指示，自治区旅游局陈建军局长亲自率队到桂林指导漓江景区整改工作。刘君书记、李志刚市长亲自部署，并两次作出重要批示。市委、市政府成立了由交通局、旅游局、漓管局等26家责任单位组成的漓江5A级景区整改工作领导小组。李志刚市长亲自到一线检查指导。陈丽华副市长、周卫副市长多次召开专题会议并明察暗访。有关县区及市各相关职能部门通力配合。目前，整改工作已取得阶段性成效，进入关键的攻坚阶段。

旅游市场整治成效显著。市政府召开了全市专项治理“零负团费”工作会议，市公安、交通、旅游等10个职能部门联手开展整顿和规范旅游市场秩序行动。建立了旅游信息舆情报告制度，全年及时处置网络舆情16起。深入推进实施新条例。旅游市场总体平稳、有序，游客满意率保持在97.7%以上，旅游投诉同比下降21%。中国旅游研究院在全国50个重点旅游城市游客满意度抽样调查中，我市2011年第四季度排名全国第2位，全年排名第7位。

旅游市场秩序良好。多次开展全市旅游系统安全生产大检查和专项检查。举办多期旅游突发事件应急预案培训班及安全员执证上岗培训班。黄金周、小长假等节假日平稳度过，全市旅游市场平稳有序。

八、加强旅游人才队伍建设，提高行业人员素质

业务培训和普法教育深入开展。举办旅游质量标准、统计、旅游安全、普法、职业道德农家乐等各类培训班98期。参加培训人员涵盖旅游企业负责人、中层业务骨干、导游等一线从业人员。我市三次援藏的导游员刘萌刚被评为“2011年中国旅游十大风采人物”。

这些成绩的取得，是自治区党委、政府和市委、市政府总揽全局、正确领导和市人大、政协关心支持的结果，是各县（区）党委、政府和及社会各界高度重视的结果，是全市各部门，尤其是涉旅部门大力支持的结果，是全市旅游系统广大干部职工开拓创新、真抓实干的结果。在此，我代表市旅游局向各位领导和同志们表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要正视我市旅游产业发展中面临的问题：如旅游发展方式还不能完全符合科学发展的要求，旅游产业结构仍需大力优化，旅游市场环境有待大力提升，旅游发展投入总体不足，旅游基础设施尚不完善，旅游配套设施还不健全，旅游企业规模不大，旅游服务水平还需大力提升，旅游人才队伍建设还跟不上旅游业快速发展的步伐。

各位领导，同志们，以上我仅就2011年全市旅游工作做一个简要的报告。等会，陈丽华副市长将全面部署2012年旅游工作，李志刚市长将做重要指示，我们要认真学习，深刻领会，切实贯彻落实到实际工作当中去，按照市委市政府工作部署，开拓进取，团结拼搏，圆满完成今年各项目标任务。

谢谢大家！