提高认识 强化监管 明确责任 加强领导

提高认识 强化监管 明确责任 加强领导（共4篇）

提高认识 强化监管 明确责任 加强领导 篇1

切实做好全县食品安全工作

—副县长同志在全县2011年食品安全工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县2011年食品安全工作会议，这是我县食品安全工作的一次重要会议，主要目的是为了贯彻落实全国关于2011年食品安全工作安排和前不久召开的省、市食品安全监督管理工作会议精神，严厉打击制售假劣食品和有毒、有害食品的违法行为，强化各职能部门的监管责任，强化企业和生产经营者的食品安全责任，广泛宣传，强化全社会的食品安全意识，切实维护人民群众的生命健康和切身利益。这次会议是经县委、县政府同意召开的，这充分体现了我县对食品安全工作的高度重视和严厉打击食品违法行为的坚定决心。刚才局长传达了《国办关于2011年食品安全重点工作安排的通知》，传达了市食品安全委员会《关于做好严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行动宣传和信息报送的通知》，县质监、工商、卫生、药监四个部门分别做了很好的发言。下面，我就全县食品安全工作再讲三点意见：

一、提高认识，增强做好食品安全工作的责任感和使命感

食品安全关系到广大人民群众的自身健康和生命安全，关系到经济健康和社会稳定，关系到政府和国家的形象。河北石家庄“三鹿奶粉事件”，“牛肉膏”，“染色馒头”，“毒花椒”，沈阳“毒豆芽”事件，甚至在全世界的目光都聚焦在日本福岛“核污染”事件上时，河南双汇“瘦肉精”事件同时引起了世界的关注。一件件、一幕幕都是那么触目惊心，都一而再，再而三给我们敲响了警钟。党中央、国务院历来重视食品安全 问题，胡锦涛总书记多次强调：“群众利益无小事”。今年3月24日，全国人大常委会《食品安全法》执法检查组第一次全体会议在北京召开，专门部署食品安全检查工作，正式启动了《食品安全法》执法检查。温家宝总理近日在国务院参事和国家图书馆馆员座谈时说，近期发生的恶性食品安全事件足以表明：诚信的缺失，道德的滑坡，已经到了何等严重的地步。党中央、国务院同时加大了严惩危害食品安全犯罪的力度，就在今年4月29日，山西、河北法院公开宣判了4件“问题奶粉”案件，惩处了14名犯罪分子，其中2名被判处无期徒刑，4名被判10年到15年有期徒刑。省、市政府也高度重视食品安全工作。2011年市政府已将食品安全列入市政府对各县市区政府绩效考评指标。主要有两条，一是健全食品安全监管体制，确保食品质量安全；

二 是全面完成餐饮服务食品安全职能调整和各项专项整治任务。同时，还将在全市开展餐饮服务食品安全百千万示范工程建设工作，创建食品安全示范县，食品安全示范街，食品安全示范单位。可以说，食品安全问题，党和政府越来越重视，老百姓越来越关注，监管的任务越来越艰巨。

近年来，特别是2005年以来，我县成立了13家成员单位组成的食品安全委员会，将食品安全工作纳入县委、县政府的工作重要日程，各成员单位，社会各界加强了对食品的监管和宣传，能够切实履行职责，维护人民群众的利益，取得了很好的成效，但是我们不能盲目乐观。目前，各行业受利益驱动，制造假冒、伪劣、有毒、有害食品的手段越来越高明。所以说，目前我县食品安全工作形势不容乐观。主要表现在：我县食品行业整体条件和管理水平不够高，部分餐饮卫生条件还很差，从业人员食品安全意识和人民群众的食品安全消费意识比较淡薄，部分监管职能还没有完全理顺。在我县乡镇也发生过村民办喜宴，因饮食变质而发生的集体中毒事件。都说明了我县在食品安全方面存在的问题仍然较为突出，形势比较严峻，不容盲目乐观。因此，县政府要求各监管部门，各乡（镇）政府，社区、街道都要高度重视食品安全工作，严格按照国家、省、市、县的精神，精心组织，结合各自的实际，制定工作方案，加大排除隐患力度，扎实高效开展好食品安全工作。

二、突出重点，强化监管，切实做好食品安全工作

刚才，局长传达了《国办发关于做好2011年食品安全重点工作安排的通知》，归纳起来就是要牢牢抓住“四个环节、强化六项治理”。在食用农产品环节，重点查处农药生产经营中违法问题，排查和打击在饲料原料和产品中添加有毒、有害物质，特别是在禽畜饲养、贩运过程中食用“瘦肉精”等违禁药物的行为。食品生产加工环节，要依法查处生产不符合标准的食品，打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料，回收食品生产加工食品的行为，坚决取缔有安全隐患的“小作坊”和“黑窝点”。在食品流通环节针对重点品种，重点区域和季节性、节日性食品市场，深入开展专项执法检查。同时，还要加大对农村食品市场的执法检查力度。在餐饮服务环节，按照西政办发 〔2010〕62号文件精神。餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理职能调整到食品药品监督管理局，但是，到目前职能和人员的划转还没有完全理顺。这里就要求做好衔接，不留空白，重点抓好餐饮服务单位，特别是学校食堂、幼儿园食堂、小饭桌的食品安全问题，在中考和高考期间要加大监管力度，保证师生的饮食安全。在此基础上，卫生、药监两部门要积极配合与相关部门做好协调，尽快理顺工作职能。在抓住四个环节的同时，积极开展乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、食品添加剂、酒类的综合治理工作。各部门要严格按照各级要求，精心组织，周密部署，根据各自的职能，各负其责，加大检查频次和处罚力度，治出气势、治出声威、治出成效，让人民群众买的放心，吃的放心，用的放心。

三、明确责任，加强领导确保食品安全工作取得实效

（一）加强领导

食品安全工作，要强化三个理念，即一个地区的食品安全，当地政府要负总责；一个品种的食品安全其生产经营企业是第一责任人；确保食品安全需要广大消费者积极参与。因此，今天我们召开的全县食品安全会议除了食品安全委员会成员单位之外，我们还请了各乡镇主管卫生、食品的副乡镇长、防保站站长、以及部分街道书记参加会议。要求各级政府、各职能部门从维护社会稳定，实施我县“五大战略”的高度处罚，高度重视食品安全工作，认真研究制定具体方案，将工作任务分解到位，责任落实到位，认真开展好治理工作，取得实效。

（二）明确责任

1、尽快理顺食品安全管理体制。严格按照西政办发〔2011〕62号文件，以及其它相关文件精神，加快体制改革理顺监管机制，完成职能人员的划转。此项工作非常重要，涉及到责任追究问题，也是4月29日上海市政府联合调查组公布了对“染色馒头”相关责任人处理结果，宝山区质监局副局长邢晓金等监管人员分别收到记过、撤职等处分。

2、强化政府对食品安全的监管责任。根据分级管理的原则，各级政府对当地食品安全负总责，按照“地方政府负责，部门协调指导，各方联动”的工作机制，统一领导和协调本地区的食品安全工作，要建立健全食品安全责任制和责任追究制，层层抓好落实。

3.明确各部门监管责任。农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质监部门负责食品生产环节的监督管理；工商部门负责食品流通环节许可的监督管理；卫生部门负责提出食品生产、流通环节的卫生规范和条件，纳入食品生产、流通许可的条件；下一步县食品药品监督管理局负责餐饮业、食堂等消费环节食品卫生许可的监督管理；公安部门要积极配合相关职能部门开展治理工作，并对职能部门移送的涉嫌犯罪的案件进行查处；财政部门要保证工作经费及时到位，保证工作正常运转。其它有关部门也要积极配合和支持做好食品安全工作。

4、广泛宣传，营造氛围

按照上级文件要求，我县统一印制《关于严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》，请各单位散会后，立即进行张贴、宣传。要张贴到镇内每个社区、居民委，各乡镇政府的所在地及村（屯）；广播电视局是县食品安全委员会成员之一，要充分发挥主流媒体作用，在电视媒体上反复播放《公告》内容，宣传报送《公

告》及食品安全法律、法规、食品安全知识等。增强公众食品安全消费意识，营造良好的舆论氛围。

5、协调配合形成合力

食品安全是一项复杂的系统工程，涉及生产、加工、流通、消费等多个环节，需要多个部门分工协作，密切配合，积极开展联合执法大检查活动。防止出现沈阳“毒豆芽”问题，由九个部门监管，九个部门都不管，最后由省长出面协调解决的局面。县食品安全委员会办公室要负责牵头，加强对各乡镇、各职能部门的督查和指导。同时要积极做好信息报送工作。各乡镇，各职能部门要向食品安全委员会办公室每周上报一次工作开展情况信息。重大事项及时上报，县食品安全委员会暂时设在县食品药品监督管理局，也要按时向上一级报告工作进展情况，做到上情下达，下情上达。

同志们：国以民为本，民以食为天，食以安为先。在事关全县人民群众身体健康和生命安全的问题上，我们在座的各位责任重大，希望大家认真贯彻落实上级部门的各项工作部署，扎扎实实地抓好食品安全工作，为构建和谐社会，和我县经济的全面持续可协调发展做出积极的贡献。

加强领导强化监管 篇2

确保农村环境连片示范项目取得实效

环境保护局

2010年11月10日

开展农村环境连片整治工作，集中资金解决连片村庄生活垃圾、生活污水和畜禽养殖废弃物，是加强农村环保工作的具体体现。今年，我县列入自治区农村环境连片整治示范项目6个，争取专项资金2112万元，涉及6个乡镇10个村2个生态移民点，覆盖农村人口2.5万人。环保部门作为农村环境连片整治示范项目的组织实施和管理部门，负有监督管理的责任。为了确保把农村环境连片整治示范项目做成示范工程，发挥示范作用，提供示范经验，我局将从五个方面进行指导、监督和管理：

一、加强领导，建立工作机构。在县委、政府的领导下，成立中宁县农村环境连片整治示范工作领导小组，左新波县长为领导小组组长，冯常委、张县长为副组长，有关部门、乡镇领导为成员，办公室设在环境保护局，指导、监督和管理全县农村环境连片整治工作。环保局成立农村环境连片整治示范项目管理办公室，抽调责任心强、专业水平好和工作经验丰富的同志参与项目建设的管理，制定“中宁县农村环境连片整治三年规划”和“中宁县实施中央农村环境保护专项资金和车辆管理暂行办法”，组织乡镇编制农村环境连片整治项目建议书、审核农村环境连片整治实施方案、制作农村环境连片整治项目实施操作指南，指导乡镇具体抓好农村环境连片整治示范项目。

二、明确责任，健全工作机制。各示范乡镇政府是农村环境连片整治示范项目的责任主体，负责组织实施本乡镇农村环境连片示范项目，主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。11月4日，张县长代表县政府与自治区政府签订了农村环境连片整治示范工作目标责任书。落实自治区农村环境连片整治会议精神，项目示范乡镇要建立目标管理责任制，层层签订目标管理责任书，加强示范项目管理。县政府与示范乡镇政府签订农村环境整治示范工作目标责任书。乡镇政府不仅要与项目所在村委会签订环境管理目标责任书，还要与项目施工单位签订承包合同、与监理单位签订监理合同，进一步明确各自承担的责任，确保建设成效的落实。

三、全程监管，规范项目实施。环保局农村环境连片整治办公室要强化对连片整治示范项目质量、进度、资金和验收环节的监督管理，将质量管理的措施落实到项目建设的各个环节，严格履行项目实施程序，认真落实项目法人责任制、招投标制、合同制、监理制、会签制、公示制和考核验收制。建立项目建设动态监管制度，及时掌握项目建设进展情况，认真研究解决技术、资金等具体问题，对重视不够、进展缓慢、质量不高的，要通报批评，限期整改，要停拨资金，切实加强工程进度和质量的监督管理，确保工程按期完成、验收交付使用，同时要加强档案资料的管理，每项制度每个环节的落实都要有相应的档案资料做支持，要有条不紊的做好此项工作。

四、整合资源，建设示范亮点。各乡镇要按照“以集镇建设为中心向周边村连片推进”的工作原则和“统筹规划、整合资源、分步实施、明确重点、突破难点、做大亮点”的工作思路，科学制定农村连片整治规划，力争通过三年建设，以集镇为中心的农村环境连片整治取得实实在在的成效。各项目示范乡镇要把环保设施工程做实、做好、做成精品亮点，具有示范作用和推广价值，经得起群众和历史的检验。

提高认识 强化监管 明确责任 加强领导 篇3

这次全国电力安全生产工作会议，是在电力体制改革与发展的新形势下召开的一次十分重要的会议。国务院领导同志对开好这次会议非常重视，2月19日，黄菊副总理主持会议，专门听取了电力安全生产运行情况的汇报，并作了重要指示，对我们开好这次会议具有重要的指导意义。

这次会议的主要任务是：以党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实全国安全生产工作会议精神和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、国务院办公厅《关于加强电力安全工作的通知》精神，分析当前电力安全生产形势，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，交流经验，研究部署当前和今后一个时期的电力安全生产工作。

一、认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神和决策部署，高度重视电力安全生产工作

党中央、国务院一贯高度重视安全生产，采取了一系列重大措施，不断加强安全生产工作。党的十六大报告明确指出，要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”。以胡锦涛同志为总书记的新的中央领导集体，把安全生产放在十分重要的位置。在党的十六届三中全会上，胡锦涛总书记强调指出：“各级党委和政府要牢牢树立„责任重于泰山‟的观点，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记又进一步强调指出：“安全生产问题，事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局。各级领导干部对此要高度重视，努力减少和排除各种重大事故隐患，切实把有关安全生产的各项工作落到实处。”温家宝总理也多次作出重要指示，强调要“进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，强化安全生产监管，坚决遏制重大安全事故频发的势头。”

今年1月9日，国务院做出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，明确了安全生产工作的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施。1月17日至18日，国务院召开了全国安全生产工作会议。会上，黄菊副总理作了重要讲话，要求以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实地做好安全生产工作。这充分说明了安全生产工作的重要性和加强安全生产工作的紧迫性，对于做好新时期安全生产工作具有十分重要的指导意义，我们一定要认真贯彻落实。电力安全生产是全国安全生产的重要组成部分，由于电力工业的特殊性，电力安全生产工作一直受到党中央和国务院的高度重视。去年初，胡锦涛总书记专门听取了我国电力发展情况的汇报。在美、加等国相继发生大面积停电事故以后，党中央、国务院领导同志多次做出重要批示。要求我们吸取美加停电事故的教训，认真研究我国电力系统安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配的安全。

国家电力监管委员会成立不久，黄菊副总理到电监会检查指导工作时，首先强调的就是电力安全生产问题，他结合我国电力改革的实际，对确保电力系统安全提出了明确的要求。近日，黄菊副总理进一步指出，今年电力供应依然偏紧，电网、电厂安全运行压力进一步加大，对此问题务请引起高度重视，采取各种措施，努力做好今年的电力安全生产工作。去年以来，黄菊、曾培炎等国务院领导同志多次召开会议，研究部署电力安全生产工作，并亲自到电力企业调查研究，检查指导工作。

针对厂网分开和电力市场化改革的新形势，为切实加强我国电力安全生产工作，去年12月5日，国务院办公厅发出《关于加强电力安全工作的通知》，对电力安全工作做出了全面部署，提出了明确的要求，并授权国家电力监管委员会具体负责全国的电力安全监督管理。这是在电力体制改革的新形势下，加强电力安全生产工作的重要举措，也是做好电力安全生产工作的重要保证。

我们要认真学习、深刻领会党中央、国务院关于电力安全生产的一系列指示精神和决策部署，以对党对人民高度负责的精神，高度重视电力安全生产，扎扎实实地做好电力安全生产工作。

二、充分认识当前电力安全生产工作面临的形势，进一步增强做好电力安全生产工作的责任感和使命感

当前，我国电力发展总的形势是好的。电力的快速增长，基本保证了国民经济发展和人民生活水平提高对电力的需求，电力体制改革也取得了重要进展。

特别需要指出的是，去年是厂网分开的第一年，各项工作千头万绪，但是，电力系统仍然保持了安全稳定运行。这是很不容易的。实践证明，在电力体制改革和加快发展的新形势下，电力行业仍然保持和发扬长期以来形成的优良传统，电力企业仍然保持和发扬团结协作的精神，电力职工仍然保持和发扬纪律严明、敢打硬仗的作风。实践也再一次证明，我国的电力职工队伍，是一支具有较高综合素质的产业队伍。在此，我代表国家电力监管委员会，对电力企业在过去一年里，为维护电力系统的安全稳定运行所做出的积极努力和贡献，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，随着电力需求的快速增长和电力体制改革的不断深入，电力安全生产还面临着一些新情况和新问题。由于电力供需矛盾突出，部分电网在缺少备用容量甚至零备用的情况下运行，对电网安全造成威胁；电网网架结构薄弱，特别是随着大容量、远距离送电和跨大区电网规模的不断扩大，电力系统安全稳定问题逐渐显现；厂网分开后，市场主体多元化，电网统一调度、安全管理关系需要进一步协调和明确；盗窃、破坏电力设施等严重危害电力安全的情况时有发生；现行的电力安全法律法规和有关的规章以及标准等，有的已经不适应当前新的形势和新体制的要求。

对当前电力安全生产存在的问题，我们不能有丝毫的麻痹和侥幸心理。千里之堤，溃于蚁穴。凡事预则立，不预则废。去年，相继发生的8·14美加大停电，8·28伦敦大停电，9·1悉尼和马来西亚大停电，9·28意大利大停电等等，教训极其深刻，也给我们敲响了警钟。我国电力安全生产的事故也时有发生，有的也造成了严重的后果。因此，我们要充分认识电力安全生产的极端重要性，不断增强责任感和使命感。

我们应该充分认识到，做好电力安全生产工作，是实践“三个代表”重要思想，全面建设小康社会的具体体现，是正确处理改革发展稳定关系的必然选择，是电力企业赖以生存和发展的最基本要求。我们电力工作者肩负着神圣的使命，责任重于泰山。我们要时刻警钟长鸣，下大力搞好电力安全生产，绝不能辜负党中央、国务院的重托，绝不能辜负全国人民对我们的殷切期望。

三、进一步明确电力安全生产工作的指导思想、目标任务，把安全生产的各项措施落到实处

根据全国安全生产工作会议精神，结合电力工作的实际，电力安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应全面建设小康社会的要求和电力体制改革的新形势，认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列决策部署，坚持“安全第一，预防为主”的方针，构建科学的安全监督管理和保障体系，落实安全生产责任制，建立安全生产的长效机制，正确处理电力改革与发展和电力安全的关系，坚持以人为本，实施“科技兴安”战略，为国民经济和社会发展，为提高人民群众生活质量，提供优质高效的电力服务和可靠的电力保障。

电力安全生产工作的主要目标是：维护电力系统安全稳定运行，防止和杜绝人身死亡、电网大面积停电、主设备严重损坏、电厂垮坝、重大火灾等重、特大事故以及对社会造成重大影响的事故发生。

为了实现以上目标，针对当前电力安全生产的实际，我们要努力做好以下几个方面的工

作。

1.始终把电力安全生产放在一切工作的首位。

当前，电力改革和发展的任务很重，但是，第一位的任务是确保安全，这是由电力安全生产的极端重要性决定的。没有安全，一切都无从谈起。要始终坚持“安全第一，预防为主”的方针。正确处理电力安全与电力发展、电力安全与电力改革、电力安全与企业效益的关系，始终把电力安全放在首位。在制定电力发展规划时，电力安全生产要做到同步规划，同步实施，同步发展，特别是电源的布局，网络的建设，都要首先考虑电力安全，做到网厂协调，稳定可靠，绝不能以牺牲电力安全为代价，获取一时的发展。要坚定不移地推进电力体制改革，改革方案的设计、各项政策的出台、各项举措的实施等，都要首先有利于维护电力系统的安全。企业是市场的主体，当电力安全与企业的经济效益发生冲突时，必须服从安全，只有这样，才有电力企业的经济效益，也才能使企业获得长远的利益。在各项电力工作中，电力安全和生产工作，要一起研究，一起部署，一起检查，一起落实，一起考核，要防止因利益驱动而出现的短期行为，酿成电力事故。要舍得增加安全可靠性方面的投入，保证电力安全生产。

2.层层落实电力安全生产责任制。

按照国务院办公厅《关于加强电力安全工作的通知》要求，电力安全实行政府综合管理，监管机构依法监管，电力企业各负其责，社会各界广泛支持的监督管理体制和工作体系。电力企业是电力安全生产的责任主体，对所辖范围和本企业的安全生产全面负责。发电企业中的合资企业，实行“谁主管，谁负责”的原则，而不能按投资比例或其他方式划分安全责任，安全责任要在管理协议中加以明确，确保安全生产责任主体不缺位，真正做到责任具体、要求明确。电力企业要认真落实企业内部安全生产责任制，建立专门的机构，配备必要的人员，把安全生产的各项任务逐一分解，把各项措施层层落实，并且要严明组织纪律，不断提高电力系统运行的可靠性和电力企业安全生产的管理水平。

电力企业的主要负责人，是电力安全生产的第一责任人，对企业的安全生产负全面责任。做好电力安全生产工作，领导是关键，领导的关键又在于主要负责人。企业的主要负责人，不仅要高度重视电力安全生产，建立分工明确、各司其职的有效管理机制，同时要不断增强法制观念，依法经营，依法管理，依法加强安全生产。

3.共同维护电力系统安全稳定运行。

维护电力系统安全稳定运行，是各电力企业的共同责任。电力体制改革后，市场主体、利益格局等都出现了许多新的变化，但是电力发、输、配、售瞬时完成的技术特性没有变化，电力安全生产的整体性和系统性没有变化。这是电力工业区别于其它产业的本质特征，这一本质特征决定了在电力系统，任何一个环节出了问题，都有可能影响全局。从这个意义上讲，一个企业，一个生产环节，既是局部，也是全局。电力系统的安全，必须依靠所有电力企业来共同维护。

电网企业、发电企业、供电企业和电力用户，都要有大局意识、全局意识。网厂之间要主动配合，协调一致，共同维护电力系统的安全。要坚持统一调度、分级管理的原则，进一步完善统一的调度协调体系。电网调度机构，要严格执行《电网调度管理条例》和《电力系统安全稳定导则》以及有关的规程。要严肃调度纪律，切实做到公开、公平、公正。在安排电网运行方式、系统备用容量、设备检修计划以及紧急事故处理等各个方面，要真正做到统筹考虑。发电企业要服从统一调度，严格按照调度指令安排运行方式，做到令行禁止。电力用户在使用电力过程中，要切实遵守安全用电的各项要求。

要建立有效的电力安全应急机制。电力企业要加快建立健全和不断完善安全生产应急救援体系。电网企业要建立有效的电力系统突发事件应急机制，制订完备的“黑启动”预案，并定期组织演练。关于《电网停电应急预案》的制定工作，国家电监会已经委托国家电网公司

提出方案，经进一步组织讨论修改以后，由电监会正式报国务院审批。

4.不断完善电力安全生产法律法规体系。

长期以来，我国电力安全生产形成了一套比较科学，比较完整，比较规范的保障体系，也积累了许多行之有效的安全生产的经验和做法，并形成了一系列规章制度。从电力安全生产的实践看，这些法规和规章制度，在当前情况下，大多数仍然是适用的。因此，各电力企业要继续认真贯彻执行。

随着电力改革的不断深入和电力工业的快速发展，现行的电力安全法律法规有的已经不适应当前的形势和新的体制，需要进一步修改和完善。电监会将会同有关部门，在充分听取电力企业意见，总结电力安全生产经验的基础上，抓紧对原有的不完善的进行修改和完善。与此同时，依照《安全生产法》的要求，在《电力法》的修改中，在制定《电力监管条例》中，把加强电力安全生产和监督管理作为一项重要的内容加以体现，从而使依法监管有法可依，有章可循。这次提交会议的《电力安全生产监管办法》、《电力安全生产信息报送暂行规定》等规章和规范性文件，经大家讨论修改后发布实施，各电力企业要严肃认真地贯彻执行。

5.依靠科技进步和科学管理促进电力安全生产。

做好电力安全生产，要充分发挥科学技术的重要作用。目前，我国电力工业的发展已经进入大电网、大机组、高电压、高自动化的新阶段，电力企业要针对电力工业发展的新情况、新问题，始终瞄准电力科技发展的前沿，依靠科技进步，促进电力安全生产。在国家全面启动“科技兴安”的战略中，电力应该走在前列。要不断开发和应用新技术，使安全生产水平不断提高。

做好电力安全生产，要不断加强科学管理。管理也是生产力，要坚持管理创新，使之制度化、规范化、程序化、科学化。要推进安全生产工作从人治向法治转变，从被动防范向源头管理转变，从集中开展安全生产专项整治向建立安全生产长效机制转变。

坚持以人为本，树立“关注安全、关爱生命”的安全文化价值观。一方面，要把保护人的生命安全和健康，作为我们工作的出发点和立足点，关心和爱护企业员工，为他们创造良好的工作环境和劳动条件，让广大员工全身心地投入到电力安全生产中去。另一方面，在电力安全生产的各个环节中，人起着决定性的作用。要大力开展业务知识、安全知识和各种技能的培训，不断提高职工的业务技术素质，培养“四有”电力职工队伍。

6.千方百计确保今年安全供电。

今年以来，我国国民经济继续保持高速增长态势。据预测，全年电力供需矛盾仍然突出。电力供需形势严峻的地区将主要集中在华东、南方电网和华北、西北、华中电网的部分地区。其中：华东的江苏、浙江、上海，仍然是全国电力供需形势最紧张的地区。

确保今年安全供电，是电力工作的首要任务，也是我们面临的新的考验。

从总体上讲，除加快电源、电网建设外，要充分挖掘现有设备的潜力，提早安排设备检修，提高设备完好率和可靠性，最大限度地多发满发多供。同时，加强电力资源的优化配置，加大跨区跨省的电量交换，最大限度地满足电力需求。更重要的是，要将需求侧管理作为保证安全可靠供电，稳定社会用电秩序的重要措施来抓，认真总结一批成功经验，落实需求侧管理的各项政策措施。各电网企业要紧紧依靠当地政府，按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉路”的原则，合理地安排企业错峰、避峰，落实好计划限电、超电网供电能力和事故状态下拉限电的措施，确保电力的有序供应。在电力供需紧缺的情况下，要确保重要地区、重要用户和居民用电，努力做到限电不拉路。要采取技术的、经济的和必要的行政手段，引导用户科学用电。

同志们，今年电力安全生产工作的任务很重，需要我们切实加强领导，团结一心，共同努力。国务院授权电监会具体负责电力安全监督管理，这是党中央、国务院的信任和重托，我们深感任务艰巨，责任重大。电力监管包括电力安全监管，是一项全新的、开创性的事业，需要我们在电力改革和发展的实践中不断探索，不断积累经验。同时，也需要电力企业的大力支持与配合。电监会作为国务院授权的电力行政执法机构，我们将严格履行职责，坚持依法监管和为社会、为企业服务的理念，维护企业的生产经营权利，依法监管、秉公执法。坚持求真务实，深入实际，调查研究，及时研究解决电力安全生产中出现的新情况和新问题，不断提高监管工作的水平。

电力安全涉及各行各业，千家万户。我们要自觉接受新闻舆论监督和社会的监督，营造良好的舆论氛围。对安全生产搞得好的，要大力宣传，推广他们的经验；对忽视安全生产，造成重大事故的，要依法及时查处。在此，我们欢迎各电力企业，对电监会的工作进行监督，促使我们不断改进工作，提高监管工作的水平。

提高认识 强化监管 明确责任 加强领导 篇4

在省市政府做出开征煤炭价格调节基金重大决策以来，我区在市委、市政府领导的高度重视下，精心组织，周密部署，做了大量细致的工作。下面，我就贯彻落实开展煤炭价格调节基金工作向各位领导作个汇报，不妥之处，请批评指正。

一、统一思想，加强领导

在煤炭行业开征价格调节基金既是落实省政府调煤保电任务的迫切需要，也是运用价格杠杆调节资源培植、促进资源节约和合理开发利用的重要经济手段。只有认识到开征煤炭价格调节基金的重要性和局部利益必须服从全局利益这个层面，征收工作才能不折不扣地按照省市政府开征煤炭价格调节基金的政策要求落到实处。今年8月以来，特别是《湖南省人民政府关于做好调煤保电工作的通知》（湘政发[2011]33 号）文件下发后，我区高度重视，精心组织，周密部署。区政府主要领导于2011年8月4日听取了物价部门的专题汇报，8月6日区政府常务会专题研究煤炭价格调节基金征收工作，统一了对开征煤炭价格调节基金的认识，做到了思想统一，步调一致。会上，还研究了全区煤炭价格调节基金征收工作实施方案，成

立冷水滩区煤炭价格调节基金领导小组，由区委常委、常务副区长齐爱社同志任组长，副区长张卫阳和区政府正处级干部刘中四同志任副组长，区物价局、区财政局、区煤炭局等为领导小组成员单位。区煤炭价格调节基金领导小组下设办公室，具体负责全区煤炭价格调节基金征收管理日常工作。区政府还下发了《关于开征煤炭价格调节基金的通知》，强调了工作要求，明确了各职能部门和各有关单位的职责。与此同时，我区为了统一产煤乡镇的思想，常务副区长带领有关部门与当地党委、政府及煤矿企业座谈协商，并帮助协调处理好代征单位、征收时间等具体问题。

二、加强督查，落实措施

一是加强调查研究。科学的决策源于细致的调查研究。为了将省市文件、会议精神的工作部署落到实处，我区由常务副区长带队，会同物价、财政、煤炭等部门先后到产煤乡镇就开征煤炭价格调节基金开展专题调研。根据调研反映的情况和问题，起草下发了《冷水滩区人民政府关于开征煤炭价格调节基金的通知》文件，明确了组织领导、工作职责、考核奖惩。

二是加大宣传引导。一方面，区政府召集职能部门和煤矿企业矿主的座谈会，向他们宣讲开征煤炭调节基金的政策，强调开征基金是当前政府的一项重要工作，是调煤保电的重要举措，也是关系到保稳定、促发展的大事，积极引导他们从讲

政治的高度将思想统一到省市政府的重大决策部署上来，确保政令畅通。对矿主提出的问题，认真做好解释答复工作。另一方面，将以通告的形式分发到各乡镇、煤矿、产煤乡镇村，并在醒目位置予以张贴，让政策深入民心，做到家喻户晓，从而得到广大人民群众的理解和支持。

三是选准工作突破口。为促进开征工作，我区于2011年9月中旬召开全区煤炭价格调节基金征收工作动员大会，安排布置开征具体工作。为确保开征工作顺利征收，我区决定由区煤炭局代为征收，各企业必须如实提供相关资料，积极配合征缴，否则，将依法依规严肃处理。

四是强化考核督查。我区已与煤炭价格调节基金开征相关的职能部门和乡镇签订了责任状，并纳入单位综合目标考核范畴。同时，将开征煤炭价格调节基金征收工作与煤矿企业实行“三挂钩”政策，即将煤炭企业的用电计划、项目审批和火工产品供应等与煤炭价格调节基金开征挂钩。

三、下一步工作打算

在开征煤炭价格调节基金方面，我区做了大量工作，但离省市政府的要求还有较大的距离。为进一步做好下阶段煤炭价格调节基金征收工作，我们将从以下几个方面努力。

（一）提高思想认识，加大宣传力度。按照湘政发[2011]33 号文件要求，进一步在全区加强宣传，切实将区政府、煤矿企

业、煤炭经营者的思想进一步统一到省市政府的战略决策上来。只有认识达到煤炭属于国家资源，开征煤炭价格调节基金是国家资源产品价格改革举措，局部利益必须服从全局利益这个层面，征收工作才能不折不扣地按照省市政府开征煤炭价格调节基金的政策要求落到实处。

（二）建立长效机制，完善征管办法。征收管理煤炭价格调节基金、促进调煤保电，是价格部门的一项长期任务。我们将进一步建立完善相关制度，强化责任分工，总结调煤保电和前段开征煤炭价格调节基金工作的经验，进一步细化责任，继续抓好“三挂钩”政策的落实。积极研究推行年度考核奖励办法，最大限度地调动开征煤炭价格调节基金的积极性。

（三）加强调查研究，促进稳步发展。针对在煤炭价格调节基金征收过程中存在的一些问题，我们将联合有关单位开展经常性的调研工作，及时解决和反映基层代征单位提出的问题。