风险源管理方案

风险源管理方案（精选8篇）

风险源管理方案 篇1

平山湖至甘州区段

重要危险源管理方案

龙建路桥股份有限公司S237线平甘段

LJ3标项目经理部

重要危险源管理方案

一、起重吊装作业安全管理

1、起重指挥人员、司索人员（起重工）和起重机械操作人员，必须经过专业培训学习并接受安全技术培训，经国家或业务主管部门考核合格，取得地方主管部门的特种作业操作证后，方可从事起重指挥和操作作业，严禁无证操作。

2、施工方案经有关部门审批后，由技术人员向参加起重吊装的全体人员进行技术、安全交底。

3、起重吊装人员应熟悉起重方案、起重机具性能、操作规程、指挥信号和安全技术要求。

4、组织检查。

5、大型吊装工程的准备工作完成后，在自检、整改的基础上，报业主、监理公司联合检查。

6、在检查中提出的问题，由施工负责人组织整改。

7、起重司机必须经过专业培训，持证上岗。能了解所操作吊车的构造性能，熟悉操作方法和保养规程以及各种指挥信号，操作时要精力集中。

8、起重司机与指挥人员要密切配合，指挥人员应熟悉所指挥的吊车性能，司机必须得到指挥人员的指挥信号后方能开始操作。

9、操作前必须鸣笛示意，并严格执行指挥信号。如发现指挥信号不明确或错误时，司机应停止操作，待核实后再操作，对指挥人员发出的明显有碍安全的信号，司机有权拒绝执行，以免发生事故。w

10、新到或新修复的起重设备在使用前应根据有关移动式起重机试验规范进行试验和试吊，经有关部门检查认可后，方可使用。

11、各类起重设备安全附件齐全可靠，不得任意拆除，并应定期进行校验。w R!s% V, ^ J

12、各类起重设备不得起吊超过额定起重负荷的物件，当需起吊超过额定起重负荷的物件时，须经主管部门批准，并制订安全措施后方可起吊。

13、严禁用各种起重设备进行斜吊、拉吊埋在地下或与其它物件相连的物体，以免机械载荷过大而造成事故。

14、两台设备抬吊一件重物时，必须统一指挥，两机动作应配合协调，上升或下降速度尽可能保持相等。重物的重量不得超过两机所采用吊杆倾角下所允许的重量总和的75％。

15、重物悬空未放下前，司机不得离开工作岗位。

16、司机接班时，应对制动器、吊钩，钢线绳和安全装置进行检查。发现性能不正常时，应在操作前排除。

17、开车前，必须鸣铃或报警。操作中接近人时，亦给以断续铃声或报警。三维,cad,机械,技术,汽车,c

18、操作应按指挥信号进行。对紧急停车信号，不论何人发出，都应立即执行。

19、当起重机上或其周围确认无人时，才可以闭合主电源。如电源断路装置上加锁或有标牌时，应由有关人员除掉后才可闭合主电源。

20、闭合主电源前，应使所有的控制器手柄置于零位。

21、工作中突然断电时，应将所有的控制器手柄板回零位；在重新工作前，应检查起重机动作是否都正常。

22、在轨道上露天作业的起重机，当工作结束时，应将起重锚定住。当风力大于6级时，一般应停止工作，并将起重机锚定住。23、司机进行维护保养时，应切断主电源并挂上标志牌或加锁。如有未消除的故障，应通知接班司机。

24、超载或物体重量不清。如吊拔起重量或拉力不清的埋置物体，及斜拉斜吊等，禁止操作。

25、结构或零部件有影响安全工作的缺陷或损伤。如制动器、安全装置失灵，吊钩螺母防松装置损坏，钢丝绳损伤达到报废标准等，禁止操作。

26、捆绑、吊挂不牢或不平衡而可能滑动，重物棱角处与钢丝绳之间未加补垫等，禁止操作。

27、被吊物体上有人或浮置物，禁止操作。

28、工作场地昏暗，无法看清场地、被吊物情况和指挥信号等，禁止操作。

29、不得利用极限位置限制器停车。

30、不得在有载荷的情况下调整起升、变幅机构的制动器。

31、吊运时，不得从人的上空通过，吊臂下不得有人。

32、起重机工作时不得进行检查和维修。

33、所吊重物接近或达到额定起重能力时，吊运前应检查制动器，并用小高度、短行程试吊后，再平稳地吊运。

34、无下降极限位置限制器的起重机，吊钩在最低工作位置时，卷筒上的钢丝绳必须保持有设计规定的安全圈数。

35、起重机工作时，臂架、吊具、辅具、钢丝绳、缆风绳及重物等，与输电线的最小距离不应小于下表的规定。

36、流动式起重机，工作前应按说明书的要求平整停机场地，牢固可靠地打好支腿。

37、选用钢丝绳应留有必要的安全系数。

38、吊装时钢丝绳应受力均匀，钢丝绳的插接头不宜通过卷筒或滑轮组。

39、受力绳索附近处严禁有人停留或行走，应设专人监护。40、荷重表面如有棱角、刃面，应在拴系吊索时采取有效的防护措施。

41、吊索捆绑在重物的重心以上，并应对称捆绑牢固，防止偏重或滑脱。如因特殊情况必须捆绑在重心以下时，应采取有效的防护措施，并经技术负责人批准。

42、钢丝绳在使用过程中经常检查钢丝绳有无断丝、扭结、折弯、压扁、磨损、腐蚀或电弧作用引起的损坏现象。

43、用千斤顶升（卸落）构件时，必须配备保险垫木，待顶升（卸落）高度符合要求时立即在构件下放入垫木，并经检查确认稳固后，方可落下构件。严禁用千斤顶长时间承重。

44、在架梁过程中，施工现场必须根据环境状况设作业区，并设

护栏和安全标志，必要时应设专人值守，严禁非施工人员入内。

45、大雨、大雪、大雾、沙尘暴和6级（含）风以上等恶劣天气必须停止吊装作业。

二、高处作业安全管理

1、高处作业是在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的场所进行的作业。

2、从事高处作业的人员，身体必须健康，患有高血压病、心脏病、贫血病、癫痫病的人员不能从事高处作业，从事高处作业的人员要定期进行体检。

3、从事高处作业的人员要佩戴安全防护用具：安全帽、安全带等。安全带要挂在牢固可靠的地方，防止挂钩滑脱。安全带的各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准。安全带必须系挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空。安全带应高挂（系）低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法。如遇作业现场无法满足系挂要求的，要采取措施尽量满足系挂要求，并经上级安全管理部门批准。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。当遇特殊情况并经作业风险分析评价认为不宜系安全带的高处作业，经作业单位的上一级安全主管部门核实后可作为特殊情况处理，但必须经过严格审核并采取严密有效的防范措施，确保作业人员的安全。

4、从事高处作业的人员，衣着要灵活、轻便，禁止穿硬底鞋和带钉鞋和易滑鞋。

5、高处作业人员不准在没有防护设施的外墙和外壁板等建筑物上行走，不得站在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作业，不得坐在平台、孔洞边缘和躺在通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设坚固的盖板成围栏。在没有安全防护设施的条件下严禁在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、未固定的构件上行走或作业。

6、距地面2米以上的作业处，要设防护栏杆、挡板或安全网。防护栏杆的高度不小于1.2米。

7、人字梯要栓牢固，并设防滑装置。

8、两点间的跨度不得大于3米，铺板宽度不得小于25厘米。

9、作业要用的材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋（套）内。上下传递物件禁止抛掷。

10、单梯作业，梯子与地面的夹角应为60--70°。

11、梯脚应置于平实的基础上或设防滑装置。

12、梯子两柱应平稳地牢靠于物体上。

13、单梯用于上下工作台时，应高出工作台留出扶手。

14、站在梯上工作时，应一手扶梯柱工作，否则应佩戴安全带，安全带应挂在稳固的物体上。

15、若梯子架在通道上或门边时，应安排一人在梯下看守，以免梯子被意外推翻。

16、不允许两人同时爬梯。

17、梯子不能缺档，更不能垫高使用。

18、高处作业应使用符合有关标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。

19、高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有明显警戒标志，并设专人监护。各种工具要有防掉绳，工具放入工具袋（套）内。

20、严禁上下垂直进行高处作业，如须分层进行作业，中间应有隔离措施。

21、高处作业人员应沿着通道、梯子上下，严禁沿着绳索、立杆或栏杆攀登。

22、特殊高处作业应设有专人负责的与地面联系的通讯装置（如对讲机等）。

23、桥面两幅间人行通道应满铺脚手板、加设防护栏、立挂安全网，并固定好。

24、在净高超过2米的桥面临边作业时，必须设置防护栏，悬挂安全网。对下方有人、车通行的部位，支搭密目安全网，以防坠物伤人。

25、桥面边缘防护由于施工必须拆除时，必须设置可供挂安全带的钢丝绳。

三、施工用电安全管理

1、临时用电设施管理以JGJ46—2005《施工现场临时用电安全技术规范》为标准。从事电工作业人员必须持有效电工证上岗，严禁

无证操作。

2、施工现场临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上者，应编制用电组织设计。施工现场临时用电设备在5台以下和设备总容量在50kW以下者，应制定安全用电和电气防火措施。

3、在防爆场所使用的临时电源，电气组件和线路要达到相应的防爆等级要求，并采取相应的防爆安全措施。

4、临时用电装置必须采用TN-S接零保护、三级配电、二级漏电保护。开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间不应大于0.1s。

5、配电箱、开关箱必须具有国家“CCC”认证，或具有建委相关部门许可证方可使用。

6、总配电箱应装设电压表、总电流表、总电度表及其它仪表。动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，当合并设置为同一配电箱时，动力和照明应分路配电。

7、配电箱、开关箱的金属箱体、金属电器安装板以及电器正常不带电的金属底座、外壳等必须做保护接零，保护零线和工作零线应使用接线端子板分开连接。

8、开关箱必须装设隔离开关、断路器、漏电保护器。当断路器具有可见分断点时，可不另设隔离开关。当漏电保护器具有短路、超载、漏电保护功能时，可不装设断路器。

9、现场临时用电配电盘、配电箱要有编号和防雨措施，配电盘箱门必须能牢靠关闭，各级配电箱周围2米以内不得堆放杂物，并且

10、每台电气设备必须实行“一机、一闸、一漏、一箱”制。开关箱与其所控制的固定式用电设备的水平距离不宜超过3米，漏电保护器应与所控制的设备容量相匹配。

11、临时用电线路架空时，不能采用裸线，架空高度在装置内不得低于2.5米，穿越道路不得低于5米；横穿道路时要有可靠的保护措施，严禁在树上或脚手架上架设临时用电线路。

12、地下电缆线路必须设有“走向标志”及安全标志。电缆埋深不得小于0.7米，穿越公路在有可能受到机械伤害的地段应采取保护套管、盖板等措施。

13、手持照明灯具、地下室、金属容器内、潮湿等场所，照明时必须使用36V及以下的安全电压。36V变压器严禁使用自耦变压器，必须使用双绕组变压器。金属外壳有可靠的保护接零。

14、龙门架、架桥机等起重设备，设备的金属部分必须有接地（零）保护。在超过30米时，应有防雷措施。

15、夯土机械必须装设防溅型漏电保护器，其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间应小于0.1S。

16、电焊机应单独设开关，并装设漏电保护装置。电焊机焊把线和回路零线必须双线到位，不得借用金属管道，金属脚手架、轨道、钢盘等作回路地线。二次线不得泡在水中，不得压在物料下方。

17、安保部负责临时用电作业现场的监督检查，检查各项安全措施是否到位，对不符合安全要求的部位，安全管理员有权停止其临时用电的使用。

18、生产部电气维修车间负责对施工用电负荷的监控管理，以及对配电装置的审查，对不符合临时用电标准的配电装置，要督促对方整改落实，对未按要求整改落实的单位，不能给予接电。

19、临时用电部门现场监护人员负责作业现场的安全监护工作，认真落实现场安全措施，经常检查临时用电设施的安全状况，确保安全用电。

20、临时用电部门必须严格遵守临时用电的规定，不得变更临时用电地点和工作内容，禁止任意增加用电负荷，一旦发现违章用电，配电室作业人员有权予以停止供电。

21、临时用电结束后，临时用电部门应及时通知配电室停电，由电工人员负责拆除临时用电线路，其他部门不得私自拆除。如私自拆除而造成的后果由拆除部门负责。

22、施工现场严禁使用花线，现场的照明灯架必须用木件隔离，严禁直接用钢筋与灯架接触。

23、宿舍内严禁使用“热得快”、电炉、炊具、风扇等较大功率用电设备。

四、跨公路桥梁施工安全管理

本工程在施工期间，需要占用一定宽度的慢车道，使车辆、行人的通行能力降低。密切联系交管部门，配合做好施工期间交通维护工作和封道前后过渡工作。交通组织方案按照“严禁堵塞、减少干扰、确保畅通”的总方针，采取自然分流与管制分流相结合。我们将针对本工程边通车边施工的特点，提出相应方案，并认真组织实施。(一)、采取合理的施工方案

1、为了保证在工程施工过程中公路畅通，我们将采取一切措施，确保车辆的正常通行，分段分幅施工，做到施工、通车两不误。本工程护栏施工先左幅，后右幅，标志施工根据实际条件局部进行。

2、根据道路实际合理安排，并控制好施工长度，防止全线铺开；维持足够宽度，确保车辆顺利交会；保持良好平整度，使车辆能平稳通过。

3、施工安排上，贯彻集中力量，打歼灭战的精神，精心组织，精心施工，选择最佳时机，配备最佳的施工力量，以最快的速度、最好的质量完成那些影响施工顺畅的施工任务。(二)、交通组织方案

1、加强与交警的联系沟通协商，确定合理的交通安全方案，确保施工安全顺利进行及行人、行车的安全。以维持正常的交通秩序。

2、各交叉口根据人流、车流通行进行交通疏导，如人流、车流过小且附近无居民出入的可以封闭。

3、防撞护栏施工在施工过程中，会影响现有辅车道的通行，及行人。严格做好安全维护措施，在施工路段摆设各类施工标志及橡胶路锥。随着护栏打设及安装的进展，安全维护设施紧跟其后。

4、标线施工在施工过程中，会影响现有辅车道的通行，及行人。因标线施工相对速度快，拟短时间封闭整副车道。在施工路段两侧设置相应施工标志、橡胶路锥。

5、同时成立道路交通安全管理小组，由三人组成，专职负责对沿线交通安全设施的检查及维护，同时，在重点路段施工时，由专人负责两端的交通指挥。加强对施工道路段的巡逻监控和交通疏导工

作，重点放在上下坡，连续弯道，流量大，易拥堵，事故多发点等薄弱环节，实行定时间、定人员、定车辆、定路段，做到专人、专点、专责。坚持本着什么问题突出就重点整治什么问题，哪里交通秩序混乱就重点整治那里的原则，发现一起，取缔一起，始终形成严管高压态势，消除安全隐患，确保道路安全、有序、畅通。

6、指定专人维持施工车辆通行秩序及负责施工安全标志标牌、隔离栏等设施，维修保养工作。

7、加强对本单位的车辆和驾驶人员的源头管理。按照相关要求，施工前由交警部门协同严格对施工方的各类工程车辆进行一次安全大检查，保障车辆性能完好且安全有效，坚决杜绝不合格的机动车辆上路行驶、进场施工。同时要经常深入施工单位检查、督促各项安全措施的落实情况，加强对施工单位驾驶人员的安全教育学习，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，确保行车安全，保证不发生各类交通违法行为。确保所有车辆证照齐全，车况良好，并办妥相应的保险。同时在运输过程中严禁超载，超速。

8、加强对本单位的有效管理督，做到文明施工、安全施工。为更好地做好施工现场交通安全管理工作。(三)、施工安全标志标牌设置：

加强对施工道路段的交通安全防护保障工作。为不影响施工进展，对部分施工道路段实行半封闭和全封闭都会影响车辆和行人的正常通行。因此，道路在施工期间主要标志及设施必须做到：(1)、道路施工路段告示牌：

本工程已在道路的起终点两端设置“施工告示牌”及“施工标志”，提醒过往车辆进入施工路段后，减速慢行。(2)、道路正在施工的路段的施工标志：

根据分段施工的原则，在正在施工路段的两端设置相应的警告标志及限速标志，夜间设置警告灯，同时由于道路施工时，慢车道需封闭，行人及非机动车需进入主车道借道，按要求设置隔离带，并按需要设置指示标志及引流设施等。同时在前方300米位置处设置“施工标志300M”。

a、设置醒目齐全的指示标志、标牌、标线等，以免驾驶员走冤枉路。b、设置限速标志，及时提醒过往司机注意安全。(四)、安全检查：

1、检查内容：

a、施工安全标志标牌、警示灯是否设置到位，有无倒塌。b、施工人员是否佩戴好安全帽、反光衣，按安全要求施工。c、施工机械是否安全操作要求施工。

2、检查形式：

a、日常检查：对日常施工时现场进行检查。

b、节假日检查：在节假日时，交通量相对较大，需加强施工安全力度。

五、隧道施工作业

1、必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包和人员不经教育培训上岗作业。

2、必须按照标准规范和设计要求编制专项施工方案，确保按方案组织实施，严禁擅自改变施工方法。

3、必须强化施工工序和现场管理，确保支(防)护到位，严禁支护滞后和安全步距超标。

4、必须落实超前水文地质探测预报各项规定，监控量(探)测数据超标立即停工撤人，严禁冒险施工作业。

5、必须对有毒有害气体进行监测监控，加强通风管理，严禁浓度超标施工作业。

6、必须严格控制现场作业人数，掘进作业面应实施机械化作业，严禁超员组织施工作业。

7、必须按照规定设置逃生通道，严禁在安全设施不到位的情况下施工作业。

8、必须按照规定严格民用爆炸物品管理，严禁在施工现场违规运输、存放和使用民用爆炸物品。

9、必须按照规定制定应急预案、配备救援装备，严禁事故发生后违章指挥、冒险施救。

风险源管理方案 篇2

1.1 财产损失的风险

(1)付款后未能收到货物的风险,造成此类风险的主要原因有以下几方面:一是遇到不良商铺,直接导致被骗。二是由于店铺管理原因导致未能及时发货,店铺因为订单过多,遗漏一些订单,造成顾客不能及时收到货物。三是快递公司出现运送差错,由于填写人员失误将快递寄送到错误的地方或不能找到收件人或者由于快递过多造成部分快递投寄错误。

(2)买到假冒伪劣产品,造成此风险的原因有:一是未能看清楚卖家的信誉标准。二是未能看到其他买家对商家的评价结果,不能对评价结果做出正确的判断。由于购买该产品的人数较多,有一些人不按实际评价产品的质量等,让其他买家错认为此产品适合自己。三是商家利用提高价格,然后打折促销的手段蒙骗消费者购买,给消费者造成一种捡到便宜的假象,迷惑消费者购买促销产品。

(3)账户风险,造成此风险的因素有:密码丢失,造成账户内的余额不能使用的风险。有些消费者设置密码复杂,而其他信息又没有完整填写,导致时间久了忘记密码,又很难找回密码,不能正确登陆到账户内,使账户余额无法使用。

1.2 买家信用度的损失风险

淘宝购物环境是虚拟世界,交易双方不直接见面,在身份的判别确认、违约责任的追究等方面都存有很大困难。因此,淘宝商场购物的运行,必须以社会成员之间高度的信用依赖为基础。所以买家必须保证自己的信誉度不至于过低。但也有些人不注意,导致网络账号信用缺失,造成买家信用损失的风险主要有:(1)买卖双方由于一些原因发生争执或纠结,导致对对方的信用度评价降低。(2)由于买家的疏忽导致忘记确认付款,使卖家收到付款推迟导致信用度评价降低。(3)对所下订单的东西犹豫不决,导致频繁下单后又频繁取消订单,使买家自己信用度下降。

1.3 个人信息泄露风险

由于在网吧或者其他不安全地点上网,导致自己的银行卡或身份证信息的泄露,给买家造成人身、个人信誉或是其他财产风险,造成这种风险的原因有如下几点:(1)在寄生有木马的电脑上网上购物,导致密码泄露,用户个人信息被盗用、滥用。(2)由于自己疏忽导致身份证或个人信息泄露,例如像一些不是很正式的网站地址输入自己的身份证件号,该网站对于顾客的个人信息不能保管好,造成泄漏。

1.4 责任损失风险

(1)快递运送失误造成的货物破损风险。由于快递公司运送过程中保护措施不到位或发货员的失误造成快递破损。(2)收到的货物出现质量问题的风险。原因是商家在发货时没有检查货物的质量而发送给了买家。

2 损失衡量、评价和风险管理技术选择

从上面分析来看,大的损失方面有3类。下面对风险可能造成的损失分别作出衡量,并作出高、较高、中、较低、低五个风险等级的评价,最后依据风险衡量,评价的结果,选择适当的风险处理技术。具体见表1。

3风险管理的总体规划

(1)根据以上所述的各种风险类型,我们可以将较大的风险通过自己的留心防范而避免,比如平时网购完毕后立刻退出界面,或者在网购的同时打开杀毒软件的网购保镖,尽量不在网吧或是公共场所进行网购,这样可以最大限度的降低这些风险的发生概率。

(2)对于商家的原因造成的风险,我们可以在选购商品前进行大量的对比和详细信息询问,比如衣服的大小和身高的比例,运输时间等,从中找到最为物美价廉或者信誉度最高的商家,来减少风险的发生率,不过尽管如此,仍然会有一定的风险概率发生,因此这类风险无法完全避免。

(3)对于有些不良商家,在同他们协商无效的前提下,可以在淘宝或是支付宝上对这些商家进行投诉,降低这些店铺的信誉度或是使有关机构介入调查。

4风险管理措施

根据以上风险管理工作的总体规划,可以提出具体的风险管理措施,并大致估算出可能造成损失的大小。具体可以参考下表,需要指出的是,网购的风险核心还是以预防为主,因此,针对这些安全隐患最好提前准备好预防措施,否则,在遭受损失以后能获得补偿的机会非常渺茫。

只有了解风险,才能规避风险。本文在分析了购物者在淘宝商场购物的过程中可能遇到的主要风险基础上,论述了这些风险的控制策略及预防措施,希望对购物者在淘宝商城购物起到一定的积极作用,保护购物者自身的利益。

摘要：由于现在计算机技术和网络技术的飞速发展,使网络购物逐渐取代实物购物成为当下最为流行的购物方式,网络购物的优势有方便快捷、价格便宜、种类丰富,但由于我国相关法律法规的欠缺和一些制度的不完善,在网上购物的同时还面临着一些风险。

关键词：淘宝购物,风险管理

参考文献

[1]黄昌数.网络购物重塑商务之道[J].中国邮政,2011,(08).

[2]章建华.从损失案例看风险管理的重要性[J].对外经贸财会,2011,(11).

湛江水产的信用风险管理方案 篇3

中国信保助力湛江水产企业危急中谋发展

外部环境的大幅变化，要求企业内部各方面的策略做出相应调整来予以应对。一方面，市场的变化要求企业以更灵活的条件取得订单，在竞争中胜出；另一方面，对外销售信用风险增大要求企业加强内部风险控制水平，确保货款的安全回收。在这种情况下，积极的市场发展策略和严格的风险管理控制如何平衡成为水产企业关注重点。

针对水产企业的两难处境，中国信保广东分公司自2008年成立湛江区域工作团队以来，目前已为湛江超过20家大中型水产出口企业提供信用风险管理服务，包括国联水产、恒兴水产在内的知名水产企业已实现全面投保，预计2012年全年支持水产企业出口将超过2.5亿美元。中国信保通过搭建行业信用风险管理平台、全方位信用风险管理体系的建立和“嵌入式”顾问服务等，帮助水产企业实现市场策略和风险控制的完美平衡，从而为企业应对危机、实现逆势增长提供支持。

集合资源，打造行业信用风险管理平台

中国出口企业在对外贸易过程中往往面临着与买方信息不对称问题，通过自身能力无法清晰了解买方真实实力及信用状况，可能会出现不同企业在同一个买方身上重复遭受损失的情况。中国信保通过将行业内众多供应商集中于同一平台，统一额度资源管理，能最大限度制约买方，防止在一盘散沙的情况下被买方“各个击破”。随着越来越多湛江水产出口企业纳入承保，水产行业信用风险管理平台的作用也日益凸显。

中国信保的行业信用风险管理平台主要通过两种途径实现。一是通过“关注名单”制度防止不同出口企业在同一买方身上重复受骗。二是通过额度统一管理避免买方拖欠某一出口企业货款后转换供应商继续采购。

案例一

2012年上半年美国某水产经销商拖欠湛江某知名水产企业A公司约120万美元货款，买方因下游超市销售不畅导致货款长时间没有能力归还。出于维系自身营运目的，该买方在拖欠货款的同时通过中间商向湛江其他水产企业咨询采购，如其顺利转换供应商则A公司货款回收将更为困难。在其他水产企业向中国信保询保的过程中，中国信保明确告知在该买方没有全额归还A公司货款的前提下中国信保将不会批复新的额度。该买方在无法转换供应商的前提下只能先归还A公司货款，目前A公司已全额收回货款。

水产行业有着不同于其他出口产业的特点。首先，水产行业海外买方以中间商居多，资质普遍较弱，履约能力受其下游还款影响较大，在宏观经济下行的大环境下抵御风险的能力较差；其次，水产业淡旺季明显，特别是虾产品集中在下半年8～12月份出运，使得出口企业限额需求集中，风险敞口进一步加大。一旦出现买方拖欠、破产等风险，对水产企业自身运营造成的影响非常大。

就水产企业内控机制而言，大多数水产企业没有建立起买方信用风险管理体系，买方管理处于较粗放的状态，没有科学有效的买方评估管理方法。中国信保通过“嵌入式”风险管理，与投保企业决策层、销售、财务等多层级、多部门建立立体沟通，打造全方位风险管理体系。在与中国信保展开合作后，通过为水产企业量身定制风险管理体系，规范企业内控流程，形成科学合理的决策机制。一是买方信息档案的建立与重点买方风险分析；二是买方交易决策控制与买方分类管理；三是额度控制与动态管理。

案例二

湛江某大型水产出口企业B公司为规避坏账风险，执行较严格的信用管理制度，能容忍的最大风险为自控提单业务。2011年初某俄罗斯买方向B企业提出用赊销方式共同做大业务，但限于公司风险控制要求，B企业忍痛拒绝了该客户。2011年6月B企业与中国信保建立全面合作，2011年底该俄罗斯买方向B企业重新提出该要求时，B出口企业将该买方提交中国信保评估。中国信保经评估后发现，该俄罗斯买方集团背景实力雄厚，销售网络广，具备成为核心买方的条件。针对该买方中国信保及时批复300万美元额度，目前该买方已发展成B公司的大买家之一，预计2012年全年交易金额将突破500万美元。

“与中国信保展开合作后，我们的市场策略从防守转为进攻。”一位水产企业的高管说，“利用资信调查去甄别、发现一些有价值的买方，利用信用销售扩大与这些买方的交易，是我们培育核心客户的有效手段。”

针对水产行业买方多为中间商的特点，中国信保在综合了解买方历史履约记录、下游销售情况的前提下，执行积极的承保政策，满足企业市场拓展、特别是新兴市场拓展的要求。同时中国信保利用自身平台资源，为海外买方与国内供应商搭建沟通平台，促进双方共同做大贸易。在中国信保的支持下，湛江水产企业近两年在俄罗斯、南美等市场开拓工作成效显著。

案例三

加拿大某罗非鱼经销商下游买方主要为沃尔玛等大型超市，在中国大陆年采购金额超过5000万美元，采购地主要为广东湛江。2012年该经销商业务量进一步扩大，需要中国信保提供更大的额度支持才能扩大在中国内地的采购量。受中国信保邀请，该买方负责人于2012年6月赴广州与中国信保承保人及主要供应商面谈，向中国信保提交了近几年的财务报告，并对自身公司经营情况进行了详细说明。在全面了解该买方财务及市场状况后，中国信保对其批复额度由700万美元提升至1200万美元。该买方表示，鉴于中国信保广东分公司对于其市场拓展提供的大力支持，今后的订单安排会进一步往湛江倾斜，希望与中国信保保持更密切的合作。

中国信保作为我国中长期出口信用保险业务的唯一承办机构，在解决企业“走出去”面临的风险及支持企业取得项目融资方面发挥着重要作用。通过支持水产企业在海外市场自建生产基地和销售网络，对于拓宽企业发展空间，实现转型升级意义重大。

案例四

湛江某大型水产上市公司C公司于2011年收购美国一大型水产经销商，并将该公司作为平台构建自身在美国的营销网络，迈开了C公司“走出去”的步伐。中国信保积极响应企业需求，与C公司高层、美国子公司展开沟通，在新一年度合作方案中将美国子公司一并纳入承保范围，确保该子公司对下游销售应收款的顺利回笼，为企业拓展新市场、新领域解决后顾之忧。

结语

湛江水产业出口总金额自2008年的5.5亿美元增长到2011年的7.3亿美元，有效克服了金融危机的影响，实现了逆势增长。与湛江水产企业携手合作以来，中国信保成为湛江水产企业贸易链条的关键环节。对湛江水产企业来说，中国信保并非简单的保险产品提供商，更是企业全面信用管理解决方案的合作者。相信中国信保买方信用风险管理平台的搭建、全方位信用风险管理体系的建立和顾问式营销服务，将为更多的湛江水产企业提供更专业、个性化的服务，全面助推湛江水产行业的转型升级新发展。

重大危险源管理方案 篇4

目

录

一、主要编制依据.............................................2

二、职业健康安全管理工作程序.................................3

三、危险源调查...............................................3

四、危险源评价...............................................3

五、重大危险源清单...........................................3

六、重大危险源管理方案....................................3-11

一、主要编制依据

1、公司《危险源识别和风险评价程序》

2、公司《职业健康安全程序》、《应急准备和响应控制程序》

3、《建设工程安全生产管理条例》

4、《中华人民共和国建筑法》

5、《建筑施工安全检查标准》JGJ 59—99

6、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ 130—2001

7、《龙门架及井字架物料提升机安全技术规范》JGJ 88—92

8、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》

9、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》

10、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80--91

11、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ 46—2005

12、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ 33--2001

13、《塔式起重机安全规程》GB5144—94

14、《起重机械安全规程》GB6067—85

15、《施工升降机安全规则》GB10055—96

16、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128—2000

17、《安全帽》GB2811—89

18、《安全带》GB6095—85

19、《安全网》GB5725—97 20、《安全标志》GB2894—96

21、《中华人民共和国劳动法》

22、《劳动防护用品配备标准》

23、适用的法律法规和其他要求

二、职业健康安全管理工作程序

项目部各部门开工前确定、选择识别范围，结合自身特点识别危险源，按经验判定风险级别，选择危险源。安全管理部组织有经验的专业人员组成风险小组，按评价准则进行评价、归纳，整理成《危险源评价表》，最后形成《重大危险源清单》。

《重大危险源清单》，由安全管理部编制，公司重大危险源管理方案，部门审核后送公司主管领导审批；各部门、项目部的危险源管理方案由各部门、项目部的技术负责人审核后由主管领导或项目经理审批，并根据重大环境因素和重大危险源，编制应急和响应预案。

各部门及项目部要随时对作业现场的职业健康安全运行控制情况进行检查，在安全日记中予以记录，对检查发现的问题要及时纠正。安全管理部每月一次对各部门及项目部职业健康安全运行控制情况进行检查。作业班组在每天上班前对操作工人进行安全交底，组织作业人员进入作业点时做好自检、自查工作，发现重大隐患及时向上级汇报，以便及时采取措施，防止事故的发生，当发生事故，应对危险源进行重新识别、评价。

各部门及项目部对在有粉尘、强噪音、光、放射、震动等特殊条件下作业的人员，应严格按有关规定发放和使用劳保用品，并对从事有职业危害作业的劳动者定期进行健康检查。

三、危险源识别

详见各部门、项目部危险源调查表。

四、危险源评价

详见各部门、项目部危险源评价表。

五、重大危险源清单

重大危险源清单见附件。

六、重大危险源的管理方法(一)、安全管理

1、目标、指标：层层落实安全责任制、制度落实

2、主要措施：

1）、公司各层次贯彻执行《安全生产法》第二章第十七条有关规定，建立健全安全生产责任制并落实到人。

2）、公司各层次制定安全生产管理制度并逐层次严格管理。3）、公司各层次制定安全生产考核制度并逐层考核 4）、建立安全生产一票否决制度，并认真执行。

3、启动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行部门：公司各部门、项目经理部

负责人：公司各层次部门经理、项目经理

主管部门：安全管理部 主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各项目部的特点分别制定(二)防止倾覆事故的管理

1、目标、指标：杜绝大型机械拆装、脚手架搭拆发生倾覆事故

2、主要措施

1）、制定大型机械（塔机、人货电梯）拆装专项安全技术方案，并送公司技术负责人审批后执行。

2）、对机械拆装的全过程进行安全技术交底。

3）、大型机械拆装应由有拆装资质的队伍拆装，拆装人员应该经培训，考核合格，持证上岗。

4）、拆装全过程应派专人监护。

5）、拆装人员应按操作规程说明中拆装工序拆装，严禁违规操作。

6）、大型机械组装结束后，应先进行自检查，试运转后请当地主管部门检测合格后，挂牌运行。

7）、根据工程情况和选用脚手架的类型，编制脚手架专项施工方案，并经公司技术负责人批准。

8）、各种不同类型的脚手架应按各类脚手架搭设规范进行搭设和验收。9）、在脚手架搭设过程中，应注重架体与建筑结构的拉结，杆件间距与剪力撑的设置，脚手架与防护栏杆，悬挑梁及架体稳定，脚手架荷载，制作组装，安全装置和验收与交底等几个重大环节，保证脚手架安全可靠。

10）、各类脚手架搭设完成后，项目部应组织技术、安全部门验收。

11）、暴风雨，防汛期间，应组织对脚手架的专项检查，发现隐患，应及时整改，做好排水工作。

4、起动时间：每次装拆前及装拆过程；完成时间：拆除完成

5、责任单位和责任人：

执行单位：设备部、项目经理部

负责人：设备部经理、项目经理

主管部门：安全管理部、设备部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各项目部的特点分别制定(三)、防止坍塌事故的管理

1、目标、指标：杜绝发生模板安拆、基坑坍塌事故

2、主要措施

1）、模板、大模板施工前应首先进行结构设计，保证模板能承受各类荷载。2）、模板、大模板施工前应编制专项施工组织方案，并经公司技术负责人批准。3）、施工中，应对各类模板、大模板吊运、安装、砼振捣过程，模板支撑系统，模板存放、模板验收、作业环境等和模板拆除进行安全技术交底。

4）、安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。5）、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或屋面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成楼板或屋面断裂坍塌。

6）、各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少和扩大，特别是采用木支撑施工法，防止模板砼施工时坍塌。

7）、在各类模板、大模板拆除时，应按模板拆除安全技术规程执行，不得成片撬落或拉倒。

8）、根据土质和周边的情况编制深基础围护技术措施。

9）、根据区域基础施工状况，制定专项安全技术措施，经公司技术负责人批准及专家论证。

10）、进行深基础支围措施安全技术交底。

11）、基坑、井坑的边坡和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。

12）、注重坑边荷载，基坑四周不得堆放积土、积土应及时清运，且周边不得堆放材料和大型机械。

13）、挖掘土方应按方案要求逐层施工，不应一次开挖过深，并做好排水措施。

3、起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部 负责人：项目经理 主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各项目部的特点分别制定(四)、防止物体打击事故的管理

1、目标、指标：杜绝物体打击事故的发生

2、主要措施

1）、严格执行高处作业安全技术规程。

2）、高处作业时禁止向下方抛物。

3）、室内清理的固体废物应袋装吊下，严禁抛洒。

4）、凡吊装物体（钢材、砖、钢模、钢管等）应捆绑牢固，并有专人司索、指挥。

5）、大型机械拆装作业的配件、工具等应装入工具袋防止落物。

6）、凡拆除的脚手架钢管、井架角钢等应递送至地面，脚手架、模板上的工具、机具、材料应放置稳妥，防止落下。

7）、加强施工过程的检查，防止落物伤人。

3、起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部

负责人：项目经理

主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

8、费用：依据各项目部的特点分别制定(五)、防止触电事故的管理

1、目标、指标：杜绝发生重大触电伤亡事故

2、主要措施

1）、工程项目必须编制施工用电组织设计，实行TN-S系统，三相五线制，三级配电，三级保护，一机一闸。使用标准配电箱，动力箱与照明分开设置。

2）、线路架空或埋地铺设，不准把支线架在钢管脚手架上和其他导电体上，现场照明不准使用护套线。

3）、砼振动器的电源线，严禁在钢筋网上拖拉，以免钢筋丝穿进电源线，造成传电在钢筋上，发生重大触电事故。

4）、未经专业安全技术培训，不准操作电工作业，电工必须持证上岗。

5）、地下室和潮湿的作业场所的照明，必须使用安全电压。

6）、现场电源接头用绝缘胶布包扎良好，接头不能放在潮湿地上和水中，不得使用破皮、老化电缆线。在车辆进出的过道处和易受机械损伤的部位要加套管保护。

7）、配电箱内的破损电器要及时更换，接线不能搭设或采用线头直插，不准把出线直接接在漏电保护器上。

8）、做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零保护，防止发生漏电。

9）、在施工工程外侧与边缘有外高压电线，安全距离小于最小规定要求的，要加屏障遮护，用围栏或防护网进行防护，防止塔吊、脚手架以及长钢筋等触及高压线发生事故。

3、起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部

负责人：项目经理

主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各项目部的特点分别制定(六)、防止高处坠落的管理

1、目标、指标：确保不发生高处作业坠落事故

2、主要措施

1）、按施工现场安全防护规定对深基础临边、模板支撑、脚手架搭拆、四口五临边、卸料平台，各类大型机械拆装和运行中的环节进行防护，并对防护情况进行检查和验收。

2）、搭设外脚手架、吊蓝架、挑架等前，必须编制专项安全方案，经技术负责人批准后，详细向参加作业人员进行安全技术交底。架子搭设完成以后必须有公司安全管理部参加验收或分段验收合格方准使用。

3）、不准任意拆除和改变各类防护网，栏杆，安全门和隔板等防护设施。4）、高处作业必须经专业安全技术培训，持证上岗，不准攀爬架子上下，不准酒后作业。5）、施工外脚手架作业层外侧必须设双层防护栏，架子外侧用密目安全网全封闭，接口封严。脚手板必须按规定要求铺设，不得漏铺，不得有探头板，架子离墙间距不大于20CM。

6）、吊篮作业人员必须系挂安全带，上下吊篮不准从窗口攀爬。升降吊篮时，要把安全带系在保险绳上，其他人员撤离吊篮，升降吊篮必须同步进行。

7）、对吊篮的钢梁和钢丝绳的受剪部位要有保护，预埋吊环，要经常检查，发现有裂纹，有及时采取补救措施，吊环严禁使用螺纹钢。

3、起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部

负责人：项目经理

主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各部门、项目部的特点分别制定。(七)、防止火灾事故的管理

1、目标、指标：杜绝发生重大火灾事故

2、主要措施

1）、实行动火批准制度，经批准后动火。2）、指派专人进行监护，适时督查。

3）、在施焊时，将楼层气焊点周边洞口堵塞防止焊渣掉落。4）、作业结束后，有专人清扫焊渣，消除火灾隐患。

5）、制定消防责任制、管理制度，划分消防责任区，落实到人。

6）、对食堂、宿舍、办公场所、电焊气割作业、涂漆、喷漆、木工操作间、配电间、沥青熬炼场所、危险品库、库房、使用喷灯卫生间防水作业，高层施工区楼层内以及可能发生火灾的危险场所，按规定配备满足防火要求的消防器材并落实到人。

7）、高层办公区、高层施工区设置灭火专用的高压水泵，每个楼层设置满足防火要求的消火栓和水龙带。

8）、针对季节性特点，制定季节性特别是冬季施工的防火措施。

3、施工现场：起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部

负责人：项目经理 主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各部门、项目部的特点分别制定。(八)、防止机械伤害事故的管理

1、目标、指标：杜绝机械伤害事故的发生

2、主要措施

1）、各种机械的传动部分必须要有防护罩和防护套。

2）、现场使用的圆锯应相应固定。有连续二个断齿和裂纹长度超过2公分的不能使用，短于50CM的木料要用推棍，锯片上方要安装安全挡板。3）、木工平刨口要有安全装置。木板厚度小于3公分，严禁使用平刨。平刨和圆锯不准使用倒顺开关。

4）、使用套丝机、立式钻床、木工平刨作业等，严禁戴手套。

5）、砼搅拌机在运转中，严禁将头和手伸入料斗察看进料搅拌情况，也不得把铁锹伸入拌筒。清理料斗坑，要挂好保险绳。

6）、机械在运转中不得进行维修、保养、紧固、调整等到作业。

7）、机械运转中操作人员不得擅离岗位或把机械交给别人操作，严禁无关人员进入作业区和操作。作业时思想要集中，严禁酒后作业。

8）、打夯机要二人同时作业，一人理线，操作机械要戴绝缘手套，穿绝缘鞋。严禁在机械运转中清理机上积土。

9）、使用砂轮机、切割机，操作人员必须戴防护眼镜。严禁用砂轮切割22#钢筋扎丝。

10）、操作钢筋切断机切50CM以下短料时，手要离开切口15CM以上。11）、操作起重机械、物料提升机械、砼搅拌机、砂浆机等必须经专业安全技术培训，持证上岗。坚持十不吊。

12）、加工机械周围的废料必须随时清理，保持脚下清，防止被废料拌倒，发生事故。

3、起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部

负责人：项目经理

主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各部门、项目部的特点分别制定。(九)、防止职业病危害的管理

1、目标、指标：杜绝因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害物质等因素而引起的疾病。

2、主要措施

1）、严格控制可能产生严重职业危害的工艺、设备及原材料的使用，以从源头消除、减轻职业危害因素的产生。

2）、按规定发放口罩、防护镜、防护罩等各种职业健康安全防护用品，并督促作业人员正确使用。

3）、不得招收或安排有职业禁忌证的人员从事其禁忌的特殊作业。4）、在可能产生职业病危害的作业场所，按规定设置警示标志。5）、在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所要设置报警装置，配置现场急救设施。

6）、有毒有害作业岗位的职工上岗前、在岗期间应针对具体危害特点进行职业卫生防护知识培训。

7）、每年对特殊作业岗位的职工进行一次全面体检。

3、起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：项目经理部

负责人：项目经理

主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各部门、项目部的特点分别制定。(十)、防止食物中毒、传染疾病的管理

1、目标、指标：杜绝发生事物中毒、传染疾病事故

2、主要措施

1）、各部门项目部食堂应根据“食堂卫生管理”的规定不断完善管理，确保食物卫生。

2）、食品原料要做到防尘、防蝇、防污染源污染。

3）、不得采购制售腐败变质、霉变、生虫、有异味或《食品卫生法》规定禁止生产经营的食品。

6）、办公、施工、生活场所应保持卫生、通风，有消毒措施。污染物处置按程序文件中《环境运行控制程序》执行。

7）、经常开展卫生习惯的教育，杜绝随便吐痰、随地大小便、随便扔垃圾的恶习，提倡勤洗手、勤洗澡的良好风气。

8）、公司、项目部公共食堂餐具有高温消毒措施。9）、职工宿舍、职工浴池、厕所有通风消毒措施。

10）、施工现场的饮用水应符合国家卫生标准，施工现场茶水供应杜绝公用茶具。

3、施工现场：起动时间：项目开工时间；完成时间：项目竣工时间

4、责任单位和责任人：

执行单位：综管部、项目经理部

负责人： 综管部经理、项目经理

主管部门：安全管理部

主管领导：公司副总经理

5、费用：依据各部门、项目部的特点分别制定。新的项目工程施工，必须将职业危害防护设施与主体工程同时施工，对易发生急性中毒和其他急性职业病的作业场所，项目部需配备相应的急救设备、设施、药品，应制定专项施工措施及应急预案。

七、公司各单位应当加强职业病防治工作的宣传教育，普及预防知识，加

强个人防护，开展群众性的防治工作。

八、加强机电设备的管理，防止有害、有毒物的跑、冒、滴、漏，污染环境，要采取通风法、排毒、降噪、隔离等技术性措施来降低或消除生产性有害因素。

九、对施工现场易产生粉尘、焊接弧光、噪声、苯类等有害因素，加强监测管理，配备齐全的个人劳动防护用品，需加强对个人防护，养成良好的卫生习惯教育，合理安排员工休息,注意营养，增强机体对有害物质的抵抗能力，防止有害物质进人体内。

十、采购设备和材料，优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新工艺、新技术和新材料，对确实需要使用存在有职业病危害设备和化学材料的，应该注明其成份、性能、安全操作规程、维护和使用方法，并应提供相应的防护和应急措施。

全面风险管理实施方案 篇5

二0一0年十月

一、指导思想

依据中国航天科技集团公司《关于印发<中国航天科技集团公司实施全面风险管理总体方案>的通知》（天科审【2010】422号）要求，中国时代远望科技有限公司（以下简称公司）按照“系统谋划，分步实施，突出重点，务求实效”的全面风险管理工作的指导思想，以“构建专业投资控股公司、打造九院军转民、进出口平台”为宗旨，逐步开展全面风险管理工作。

二、全面风险管理目标

全面风险管理是由公司及所属单位的最高决策层、管理层直至每位员工实施的，在各个重要管理环节和经营活动中执行风险管理流程，有效识别和防控风险的过程和方法。

公司遵照九院“经营合规、风险可控、危机化解、实力提升”的全面风险管理目标开展全面风险管理工作。

公司及各辖属单位将逐步梳理各项重要经营业务及管理流程，查找风险点，根据风险管理的要求，确定主要控制点，制定应对风险的内控措施，并把这些措施融入到相关制度中去。计划利用3-4年时间，建立一个责权明晰的组织体系，培养一支专兼结合的风险管理队伍，建立一套科学合理的风险管理流程，健全一套规范且行之有效的制度、规范体系，在公司形成一种特色鲜明的全面风险管理文化。

三、全面风险管理体系建设内容及实施途径

（一）全面风险管理体系建设

1、成立由总经理担任组长的全面风险管理领导小组，各业务主管领导为小组成员。

全面风险管理领导小组负责推动并落实公司全面风险管理工作，对公司全面风险管理体系建设和工作开展中的重大事项进行管理和决策。

2、成立战略投资及研发风险、市场风险、财务风险、运营风险、法律风险、道德与舞弊风险、质量安全生产风险等专业风险管理小组，组长由各业务主管领导担任。

专业风险管理小组负责组织、指导本专业全面风险管理相关工作，落实公司全面风险管理领导小组决议，审议本专业全面风险管理重大事项。

3、全面风险管理领导小组下设全面风险管理办公室，其成员由各业务部门领导组成，具体办事机构设在财务部。

全面风险管理办公室负责组织、落实全面风险管理领导小组决议；对全面风险管理工作开展过程中的问题进行协调；审议、提交全面风险管理总结报告等。

4、公司本级各业务部门是贯彻实施风险管理工作的专业部门，是职责范围内组织开展风险管理工作的责任主体。

5、各辖属单位是公司全面风险管理的责任主体和本单位全面风险管理的管理主体。

各辖属单位行政一把手是本单位全面风险管理第一责 任人，负责组建本单位全面风险管理组织机构，明确本单位全面风险管理工作归口管理部门，设立全面风险管理岗位，落实全面风险管理人员。各辖属单位在公司全面风险管理领导小组及办公室的统一指导下，结合本单位特点，策划、开展本单位全面风险管理工作，落实公司各业务部门相关专业风险管理要求。

6、公司财务部作为公司全面风险管理工作的归口管理部门，具体负责公司全面风险管理工作的组织和实施；公司人力资源部负责对公司各业务部门风险管理体系运行及制度、规范执行的有效性进行监督与评价，并提出评价报告；各业务部门按职责范围对各辖属单位开展风险管理工作过程进行指导和监督、检查。

（二）培养专兼结合的风险管理人才队伍

在公司、辖属单位建立专、兼职全面风险管理人员队伍。对风险管理人员进行系统培养，可以通过理论培训、外出调研、实践锻炼等多种方式培养全面风险管理骨干队伍。

（三）建立科学合理的风险管理流程

1、目标引领

目标引领是指风险管理必须以发展战略、目标为指引，并贯穿风险管理全过程。

全面风险管理工作必须围绕企业发展战略展开，公司各业务部门、各辖属单位依据公司综合发展目标、业务发展目 标，策划全面风险管理的目标，并跟踪发展战略变化，适时做出调整。

2、信息收集

信息收集是指依据发展战略、目标，对与经营、发展等相关的信息进行连续的采集和整理。

各业务部门、各辖属单位应明确信息收集责任和要求，理清信息收集渠道，将信息收集纳入日常业务流程，确保信息收集的及时性和连续性；并对公司过去曾发生的风险事件和风险案例进行梳理、提炼，逐步建立覆盖各类风险的风险案例库，并动态更新。

3、风险识别

风险识别是指查找经营管理活动或经营事项中的风险，并进行鉴别的过程。

各业务部门、各辖属单位对公司各项经营管理活动或经营管理事项中可能影响目标或计划实现的潜在风险进行鉴别，并以准备的文字描述这些风险及其特征。

4、风险评估

风险评估是指对识别出的风险事项和风险因素进行定性、定量分析、估计，并对风险事项和风险因素进行排序。

（1）进行风险评估时，应按照风险发生的可能性、影响程度，通过对各项风险进行比较，排列出重大风险并初步确定优先管理顺序和策略。（2）风险评估按照评估的主要内容和组织程序，分例行风险评估和专项风险评估。

（3）在进行例行风险评估时，各业务部门应围绕每年确定的总体工作目标，对职责范围内的风险问题进行自我评估，并分析、判断现有管控措施的有效性。按照职责对所管辖业务可能存在的风险进行分析、判断；对最终识别确认的主要风险，研究确定合理的或可接受的风险控制目标，制定相应的风险控制措施。

（4）专项风险评估由业务部门对公司发展较大的经营业务、重大项目，以及相应制度、规范不定期进行评估，发现管理流程中存在的漏洞和不足，促进制度、规范的完善和改进。

（5）管理层在进行决策时，应充分考虑风险评估的判断结论和管理建议，将其作为重要决策参考依据。针对已确认的风险，结合可以接受的风险水平，明确相应的风险控制措施，并在批准文件中明确风险控制责任及要求。

5、风险应对

风险应对是指对确定的风险事项和风险因素确定应对策略，并制定或采取相应的应对措施，以期将风险控制在可承受的范围之内。

（1）风险应对策略主要包括风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制等策略。（2）各项制度、规范是风险应对的基础和重要工具，应保证各项制度、规范制定的合理性和执行的有效性。

（3）相关业务部门、辖属单位应将确定的主要风险逐一与现有控制措施对应，通过执行风险管理流程，建立、健全并实施相关的制度、规范。

（4）相关业务部门、辖属单位可根据自身情况，结合已有管理、监督措施，制定本部门、本单位的风险管理应对措施和流程。

6.风险报告

风险报告是指对风险识别、风险评估、风险应对和风险监督结果进行定期或不定期汇报的程序和要求。各所属单位按公司要求，提交本单位相应的风险管理报告。

（1）风险报告分为例行风险管理报告和专项风险管理报告。

例行风险管理报告由全面风险管理办公室每年年底在收集各业务部门和辖属单位风险管理报告的基础上，进行系统整理和全面分析后，组织编制，经全面风险管理领导小组审定后，用于管理决策和向九院报送。

专项风险管理报告包括重大待决策事项风险管理报告、重大事项风险管理报告和项目风险管理报告，由各业务部门组织编写，并按业务系统正常管理渠道报送全面风险管理小组，同时抄报九院审计部。专项风险管理报告的主要内容要 纳入例行风险管理报告。

各辖属单位按风险管理小组及其他业务部门要求，提交本单位相应风险管理报告。

（2）风险报告应从实际出发，紧密围绕当前经济形势和公司发展的实际需要，全面、客观、真实地反映当前生产经营活动中可能存在的问题和应对措施。

（3）公司应建立风险应急机制，对于日常风险管理中重大或紧急问题，由业务部门及时发出预警，根据实际情况编制专项报告，并及时报全面风险管理领导小组审议，并提醒相关单位给予关注，对可能出现的风险或损失进行评估，采取切实措施进行整改。

（4）风险报告的填写和报送应严格按照公司相关保密工作规定开展，任何参与风险报告填报工作的单位或个人均对报告相关事项有保密义务，不得擅自披露有关信息。

7、监督和改进

监督和改进是指为确保全面风险管理体系得到有效运行所采取的持续监控，并实施改进的过程。

（1）各业务部门应定期对本专业风险管理情况进行自查和监测，及时发现缺陷并改进，逐步完善本专业风险管理报告。

（2）全面风险管理办公室可定期对相关各业务部门、辖属单位的风险管理执行情况进行抽查，将有关情况向全面 风险管理领导小组汇报，并做出通报，根据抽查结果或已出现的重大风险管理问题，及时调整风险管理策略，改进和完善风险管理流程。

（3）人力资源部按照业务分工对各业务部门和辖属单位开展的全面风险管理工作进行监督与评价，并提出全面风险管理评价报告。

（四）健全规范有效的全面风险管理工作制度 全面风险管理工作制度是指为确保全面风险管理工作正常开展而形成的一套规章制度。建立、健全全面风险管理制度是确保全面风险管理工作正常、建立长效机制的有效保证。

公司和各辖属单位应做好院全面风险管理各项工作制度的宣贯工作，并结合本单位和实际需要制定相应的全面风险管理制度，将风险管理理念、要求、流程和方法融入到各项经营管理活动中。

（五）形成特色鲜明的全面风险管理文化

采取多种方式，引导广大员工树立风险意识，自觉在日常工作中执行风险管理流程，运用风险管理技术和方法，防患于未然，最终形成广大员工认同和践行的全面风险管理文化。

四、实施步骤：

公司实施全面风险管理，分为三个阶段(一)第一阶段 启动、试点阶段（2010年-2011年9月）初步建立全面风险管理工作系统，形成全面风险管理总体规划，开展培训宣传并完成试点工作。

1、建立组织体系，启动全面风险管理工作

建立公司及辖属单位两级责权明晰的全面风险管理工作组织体系；结合单位具体情况和管理层级，对全面风险管理工作进行策划，启动全面风险管理体系建设工作。

2、开展宣传，培育全面风险管理文化

组织公司和各辖属单位有关人员参加集团公司和九院全面风险管理各项动员、培训及座谈等活动；邀请外部专业人员开展全面风险管理的培训。

3、开展全面风险管理试点工作

依据本级各业务部门和各辖属单位前期汇报的风险点从中选取一到两个单位和部门做试点，要求针对各自的对战略目标和经营发展影响较大的一到两个风险点按照风险管理流程和要求进行风险预测与分析；各部门、各辖属单位在风险的梳理识别中，根据本单位的实际情况，查找影响目标实现的风险控制点，并制定、落实相关风险防控措施，建立健全相关的制度规范。

4、结合每年内、外审提出的整改意见，全面风险管理办公室出具本年的全面的风险管理工作总结，提请全面风险管理领导小组审议后，报九院审计部备案。

（二）第二阶段 推广、规范阶段（2011年10月—2013年12月）

深入查找企业风险点，预见这些风险，力求防患于未然。逐步建立全面风险管理长效机制。

1、梳理业务系统流程，完善、整合现有制度、规范，形成有效、高效的全面风险管控制度、规范体系。

2、完善重大投资决策或关键业务流程风险管理，逐步拓展风险管理的业务范围。

3、依据集团的要求，定期向上级风险管理职能机构或其他机构报告风险管理有关信息。

（三）第三阶段 完善、提高阶段（2014年1月以后）通过深入推进全面风险管理工作，使公司软实力得到明显提升，基本具备与公司“构建专业投资控股公司”的总体目标相适应的风险管控能力。

1、通过系统评价全面风险管理体系的有效性和效率。寻找体系改进机会，进行持续改进。

安全风险管理大家谈整改方案 篇6

为全面梳理、归纳总结活动中的好思路、好措施、好建议，促进成果转化，完善和健全安全风险管理长效机制。结合车间“安全风险管理大家谈”活动梳理的问题，现就制定本整改方案。

一、车间的主要做法

1.广泛宣传强意识。车间利用交班会和“三会一课”、政治学习及黑板报、宣传栏、横幅，在车间开辟活动专栏，利用QQ群、微信群，组织包保干部迅速到所包保班组，组织召开“安全风险管理大家谈”专题座谈会等形式，向干部职工广泛宣传“大家谈”活动的深刻内涵、目的意义、任务目标、主要内容和具体要求，引导广大职工明确安全风险管理的卡控重点、关键作业、关键岗位和措施，让职工把“安全大如天、责任重于山”、“安全是饭碗工程”的理念根植于思想深入，使安全风险理念入脑入心。

2.深入开展典型事故案例开展大讨论。车间将开展安全讨论与强化职工安全意识相结合，利用生产会、安全学习会等时机，组织干部职工车间及今年发生过的典型事故案例开展大讨论和事故反思活动，并组织干部职工结合各自岗位职责和岗位风险谈体会，谈认识，谈不足，谈改进措施，引导大家强化“居安思危贵如金”的责任意识。同时，车间还鼓励职工自暴“家丑”，对自身和身边的“两违”现象进行举一反三，并采取措施进行监督管理和督促整改，及时消除问题及隐患。

二、存在的问题（围绕思想观念、管理制度、标准落实、干部作风、人员素质等方面提出意见和发现的问题进行梳理）

1.职工队伍精神懈怠，不思进取； 2.工作中借口多，思路少；

3.责任故障面前相互推诿，消极等、靠，有故障等着车间来解决，问其原因，就是不会，无论是出台如何严厉的措施，或者是召开会议统一思想，都难以奏效。

三、问题的解决措施（完善车间活动制度机制）

1.将排队抓尾工作与学技练兵比武结合起来，积极开展常态化党员和全员的练功比武活动，每月一考、每季一评，纳入排队抓尾考评，引导广大职工在安全生产中带头学技练兵、带头对标作业，全面确保中心工作圆满完成。

风险源管理方案 篇7

目前我国处于电力市场改革的过渡期, 由于电力企业自身发展的要求和国家对电力系统监管力度不断加强, 电力营销在企业工作中的重要性越来越明显, 当前我国电网经营企业的电力营销模式还相对简单, 管理创新和营销水平处在较低水平, 给电力行业发展带来阻碍。此外, 在电网经营企业电力营销过程中, 提高经营管理水平和服务水平, 实现利益的最大化固然重要, 但是更要重视在达到这一目标过程中将要面临的风险, 只有不断发现和重视风险, 并采取措施防范电力营销中的风险, 才能在市场竞争中保持核心竞争力, 保证企业的长远健康发展。

1.1 国家产业结构调整影响电量增长

2012年, 建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式, 以工业、交通、建筑为重点大力推进节能, 提高能源效率, 加快淘汰落后产能, 将抑制对公司售电量增长贡献率最大的大工业用电快速增长趋势。同时, 积极发展包括余热余压发电在内的循环经济和节能环保产业, 资源综合利用自备电厂数量将进一步增加。对公司现有售电市场的巩固和发展带来潜在风险, 影响公司市场占有率的提升。

1.2 营销管理基础薄弱

2012年, 大多数电力公司售电业务强劲增长, 但营销人员明显不足, 且结构性缺员严重, 难以满足营销业务发展的需要。同时, 营销技术和装备水平仍然不足, 现代化技术应用能力有待进一步挖掘。现有的营销管理模式和技术水平难以满足售电业务高速发展的需要, 营销风险防范压力明显增加, 营销运营模式亟待调整, 管理范围、专业设置、职责分工、业务流转、人员配置等亟待进一步优化和整合, 整体运营效率有待提升。

一是员工服务认识差距。员工认识的差距主要体现在两个方面。第一, 部分员工甚至单位没有真正的落实“首问责任制”, 对一些具体问题的衔接, 例如对客户工程供电方案的设计、施工、验收及答复环节中存在相互推脱的现象。第二, 一些员工缺乏工作热情, 服务态度不端正, 服务不规范, 缺乏责任心, 没有忧患意识, 也和优质服务的要求南辕北辙。

二是服务员工队伍技能差距。受营销服务窗口用工体制的影响, 电力部门对新进员工的要求也有所降低, 从而导致一些员工业务不精, 在营销服务过程中产生差错, 如电费计量不准确、装表服务不周、对举报不能按规定处理等, 都会引起员工的待遇问题和供电企业的管理及发展问题之间的矛盾, 也会使客户对供电企业的服务形象产生不利影响。这些问题都是企业优质服务的一种阻碍[1]。

1.3 营销管理模式不适应“三集五大”战略部署

2012年电力公司将深入推进“三集五大”工作, 变革组织架构, 创新管理方式, 优化业务流程, 全面提高发展的质量和效率。当前, 公司“大营销”体系的工作机制尚未建立, 营销管理层级多、资源分散现象仍然存在, 营销核心业务及服务资源有待进一步集中整合。专业化管理纵向深入力度不足, 扁平化组织架构还需不断深化, 管理层级仍有压缩空间, 集约化程度有待进一步提升, 智能化、互动化服务手段需要进一步提高, 营销发展方式面临新挑战。

(1) 政策法规执行的偏差。政策法规的不健全和执行的偏差也会造成一定的服务风险。近年来, 我国有关电力的法制在不断的完善, 随着《供电监管办法》、《电力法》、《电力监管条例》等相关法律法规的相继出台, 政府对供电企业的供电能力、供电质量、履行电力社会普遍服务义务有了更高的要求, 电力企业向用户受电工程提供服务、实施用电管理、处理供电故障等方面的措施也不断加强。另外, 一些基层供电单位存在不规范的管理行为, 比如计划停电通知不到位、不及时, 对收费标准不统一, 服务承诺兑现率低, 对报修的处理不及时, 都是容易引起用户投诉的原因, 也是造成服务风险的原因, 这些都将损害企业的形象。

(2) 供电企业内部因素。供电企业内部也存在一定的服务风险。主要归纳为三点:第一, 供电单位必须严格规范服务。在调度、执行、协调等环节一定要注重衔接, 及时对线路故障进行排查和抢修, 以免用户对供电服务不满意。第二, 供电网络规划的不够合理, 布点不均匀, 会导致用户在安装与增容过程中的成本变大, 有时候甚至达不到用户的实际用电需求。第三, 计划停电通知不到位、不及时, 信息覆盖率低, 重复停电、停电时长不合理, 都会使用户产生不满的情绪。

(3) 其他方面的因素。引起供电企业营销风险的因素很多, 例如在电网出现故障或事故后, 没有及时抢修, 或者抢修过程中与政府、媒体缺少沟通, 都有可能导致事态恶化, 造成不可挽回的损失。在对用户安全用电的管理中, 没有进行相关的培训, 没有及时提醒用户自检, 没有督促用户对设备进行预防性实验, 都有可能导致用户设备出现事故或故障, 甚至越级跳闸现象的出现, 这样就会扩大停电的范围, 给更多的用户造成不便。

2 电力企业营销服务风险解决方案

2.1 事前预防

一是努力开拓售电市场。积极应对产业结构调整和终端用能市场变化, 坚持巩固存量市场, 开拓增量市场, 培育新兴市场, 进一步做大做强售电增量。二是密切关注售电市场变化趋势, 积极培育电动汽车充换电、地源热泵等新兴市场, 开辟绿色通道, 优先安排工业园区、招商引资等电网建设项目, 促成重点项目“早投产、早用电、多用电”。三是配合政府主管部门, 争取出台地区输配电价政策和地区峰谷分时电价政策。认真做好社会关注的居民阶梯电价分档、成本监审、价格听证等工作, 促进调价政策尽快实施。优化定比发行结构, 加强趸售电价管理。推动直供价区同网同价工作。

2.2 事中控制

一是提升精益化管理水平。加强基础管理, 完善制度标准, 全面推行准化管理。深化同业对标工作, 查找分析差距, 制定提升措施, 动态跟踪改进。进一步加强电价、电费和计量管理。二是提升优质服务水平。推进营业厅标准化建设与管理, 开展“走进国家电网”主题宣传活动和特色服务, 稳步推进省级集中95598供电服务中心建设, 全面提升供、农电系统服务能力。三是加快实施科技创新和信息化建设, 以建设应用新型营销系统为重点, 全面提升供、农电自动化水平。加强信息系统深化应用, 切实提高工作效率与质量。四是发挥营销稽查监控体系作用, 提高营销运营管控能力。实时分析高耗能、中小企业等用电客户经营状况, 加大预付电费、分次划拨执行力度。

2.3 事后跟踪

一是根据营销服务工作情况, 严格落实绩效考核。在电力公司营销服务单位全面推行全员绩效管理工作, 结合各单位实际, 配合“五大”体系的组织架构、薪酬分配制度的建设, 通过建立量化考核体系, 通过目标、责任、标准、结果的量化, 充分调动广大营销服务人员的积极性, 促进全员绩效水平的提高, 提高企业精细化管理的水平。二是定期开展自我评价和管理诊断, 不断总结营销服务工作中存在的问题, 特别是在电价、电费和计量管理方面的实际缺陷, 深刻分析问题产生的内部原因, 制订明确改进计划加以克服[2]。

2.4 危机处理

一是优化信息沟通渠道, 有效处理“三指定”投诉举报和负面事件。二是规范用电市场, 节流增收。加强旧欠电费催收力度, 对信誉不良用户实行预付电费方式用电, 防止产生新的呆死电费。三是加大用电检查力度, 减少违章窃电行为的发生。四是强化电费风险管理和过程控制, 确保电费足额回收。加强线损和计量管理, 深化按线按台区承包考核, 加大反窃电工作力度。

3 结论

在提倡和谐社会的今天, 供电企业的营销服务质量显得尤为重要。好的营销服务不仅能保证客户的安全用电, 还能提升企业形象, 提高企业经济效益, 有利于企业的未来发展。现代供电企业必须转变思想, 放弃传统的墨守成规, 不断学习新时期的先进理念, 开拓思路, 勇于创新, 以优质服务为企业发展之根本。在以人为本的基础上, 加强企业员工营销服务理论知识学习, 完善各项风险管理措施, 争取把供电营销服务提升至一个新水平, 增强供电企业在市场中的竞争力。

摘要：电力企业属于半服务性质的机构, 其营销特点也自然具有多重性质。电力企业的目标客户范围极为广泛, 但客户需求的往往是电价低廉, 供电安全稳定而且服务质量好, 而企业则希望低投资高收入, 这是相互矛盾但又必须解决的问题。在新的经济形势下, 电力企业营销管理也必须具备先进的市场经营管理机制, 具有现代化的管理模式, 具有高质量的客户服务, 才能取得最大化的经济效益。电力企业营销存在的服务风险将降低未来整体的市场占有率, 对整体运行效率产生不良影响。目前供电企业电力营销管理模式较为单一, 管理机制缺乏创新, 市场化水平、营销管理水平及核心竞争力与国内一些先进企业相比还有相当大的差距, 建立现代营销管理体制, 推进集团化、集约化发展, 深化精细化和规范化管理, 全面走向市场的道路还很漫长。

关键词：电力企业,营销服务,风险管理

参考文献

[1]张建华.现代企业的风险与风险管理[J].中国市场, 2006 (39) .

风险源管理方案 篇8

关键词：地方性债务；风险分析；政策建议

一、当前我国地方性政府债务的风险分析

（一）规模增长过快造成地方性债务偿债压力增大。根据国家审计署2013年12月30日发布的审计报告显示，截至2013年6月年底，地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元，较年初增长13.09%；负有担保责任的债务为2.67万亿元，较年初增长7.22%；政府可能承担救助责任的债务为4.34万亿元，较年初增长15.12%。以上数据表明，地方政府债务规模增长速度过快、土地出让收入增幅下降等原因导致地方政府偿债压力加大以及地方政府通过信托、融资租赁等方式变相融资等现象突出。

（二）债务公开不透明，难以掌握政府债务真实情况。据数据显示，在我国地方政府债务公开上，只有14个城市公开了相关数据，占城市总数的4.2%，政府债务普遍存在债务透明度偏低、监管口径不统一、专业性差、统计信息缺失和管理不集中等问题，因而无法对政府的债务作出常规的测评和监管，更难以全面掌握政府债务的真实情况。

（三）期限配置不合理，增加贷款违约风险。2014～2015年是地方偿债的高峰期。根据统计表明，4.2万亿元地方债即将到期，地方政府面临着大批量债务集中到期的巨大再融资压力。政府贷款主要用于基础设施和城镇化建设，投资数额大，但是这些项目修建期限长，建成后收益率低，债务偿还往往只能通过再融资来解决，长期下来，负债逐渐增多。当前地方政府采取的应对措施主要包括：建立债务的防范预警机制、加强专项资金的监管力度、削减财政预算等，但成效不显著。

（四）融资平台是地方政府债务的主要来源，政府债务风险加大。截至2013年6月底，我国地方债务总额为17.89万亿元，其中主要包括地方政府、事业单位和融资平台公司的债务。从构成地方债务的主体来看，其中有6.96万亿元来自于地方融资平台，而地方政府对这其中的58.47%的债务负有直接偿还的责任，总量约合4.08万亿元。从地方融资平台的运营结构方面来看，地方融资平台存在政企不分、公司治理落后、资本金虚增、资产负债率高且偿还能力弱等问题可能加大政府债务的风险。

二、化解地方政府债务风险的政策建议

（一）调整债务结构，保证地方政府性债务的合理增长。防止地方性债务的持续走高和风险积累，关键是要转变经济的发展方式和优化经济的结构。当前我国城镇化、基础设施改善的发展空间仍然很大，地方政府的债务融资需求较大，因此我国在地方政府性债务融资过程中需要有效甄别，建立合理的债务模式，避免不必要的地方债务，有效控制债务总量的同时，保证地方经济的均衡发展。

（二）落实政府性债务监督体系，防范债务风险。严格按照《意见》要求，规范地方政府债务行为，划清企业和政府的债务界限，设立一套控制有度、管理有方、监督有力的监管体系，公开债务发行和偿还情况，及时发现问题，把隐性债务显性化，接受社会监督。

（三）加强对存量债务的管理，解决资金期限错配风险。一是规范政府融资平台。各部门要对高成本的存量债务进行有效的分类处理，优化债务的期限结构，有效化解地方的债务风险；银行业等金融机构要加强对融资平台公司的贷后管理工作；财务部门、发展改革部门、金融机构等要加强对融资平台募集资金引流、监管，建立政府地方债务融资平台的管理和风险预警机制。二是建立期限债务的清理偿还机制。综合考虑政府的财政、项目收益、债务主体、债务用途等各方面因素，依照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，分门别类处理政府的债务。三是建立政府债务的总体规划，做到科学借债与有序还债。根据债务风险预警的情况，一方面政府要作出债务总规模和债务结构的中长期规划，根据大环境经济形势、政府建设项目的收益状况及政府财政承受能力，建立起政府债务的总体筹资规划。政府债务的总体筹资规划要做到高瞻远瞩，要具有科学性、创新性、安全性、可行性。确保政府债务借得恰当、用得正确、还得舒心。另一方面政府要制定债务的偿还计划，安排好偿还来源，让债务处于一个合理的负担水平。

（四）积极拓宽融资渠道，创新融资模式。为了有效防止风险聚集，地方政府应积极寻找多种融资模式，一是积极推广使用PPP融资模式，鼓励社会资本通过PPP模式更多进入公共服务领域，激发市场活力；二是鼓励企业通过银行贷款、企业债、中期票据等市场化融资方式参与公益性项目建设；三是健全多层次资本市场体系，多渠道推动股权融资改革，发展并规范债券市场，提高直接融资的比重，推动中国金融机构格局的转变。

参考文献：

[1] 王娜.我国地方政府性债务风险的成因及其法律规制[J].成都行政学院学报.2012（05）