农业经济增长方式转变

农业经济增长方式转变（精选8篇）

农业经济增长方式转变 篇1

一、突出特色，因地制宜，培植产业优势。近年来，我镇立足实际，充分发挥自身产业优势和区位优势，通过抓园区经济、招商引资和新农村建设等重点工作，使镇域经济特色产业优势更加明显。镇域经济的发展是农村建设和发展的经济基础，经济不发展，其他建设也就无从谈起。结合当前的国家产业政策和自身实际，找准特色定位，选准突破口，找到关键点，努力培植壮大适合本地发展的优势产业、支柱产业和重点产业，镇域经济才能在现有基础上实现长足的发展。

二、坚持抓投入上项目，靠合力扶工增强镇域经济发展后劲。工业是镇域经济的支柱，项目是工业发展的抓手。几年来，我镇在镇域经济发展过程中，注重正确处理全局与重

点的关系，在产业发展上变平衡用力为重点突破，通过大力实施优势品牌战略，采取企业带动、投入支撑、政策扶持等“多管齐下”的方式，不断加快工业化进程，工业在繁荣镇域经济、吸纳劳动力就业、促进财政增收和农民致富等方面的主导地位日益突出。项目建设在调整经济结构、转变经济增长方式等方面具有举足轻重的作用，骨干企业更是一方经济的有力支撑。正是抓住了这些工业经济发展的“牛鼻子”，我镇经济才得以不断膨胀发展。

三、强化招商引资，走借力发展之路。经济要发展，资金、项目是关键。特别是在当前国家实施新一轮宏观调控和银行信贷资金紧缩的情况下，资金问题更是成为制约地方经济发展的最大瓶颈。只有在盘活存量、扩大增量、实现自我膨胀发展的同时，继续大力实施招商引资，不断开拓国内市场，大力发展楼宇经济，走借力发展、外向型经济发展之路，才能有效破解资金瓶颈制约，不断增强镇域经济发展后劲，实现经济持续健康发展。

四、狠抓园区建设，打造承载镇域经济发展平台。园区是产业集约快速发展的载体，也是推动镇域经济跨越发展的平台。近年来，我镇把园区建设作为经济发展的重要一环来抓，立足各自产业和区位优势，突出一二三产业发展，相继规划了一批特色园区，在镇域经济发展过程中充分发挥载体和平台作用。经济园区作为优化产业布局、加快产业聚集的主要载体，是现代经济发展的必由之路。特别是目前在项目用地总量紧张的情况下，园区在承接外来投资项目上的优势

更加凸显。只有立足产业定位，切实加强园区建设，搞好功能配套，才能更好地发挥产业的聚集效应，才能更好地保障镇域经济快速发展。

五、不断优化软硬环境，夯实镇域经济发展基础。坚持“把硬环境做强、软环境做优”的原则，突出基础设施完善、市场经营秩序规范、为企业发展提供高效优质服务等工作重点，镇域经济发展环境明显优化，夯实了镇域经济发展的基础。在硬环境建设方面，以完善道路建设为重点，带动基础设施完善配套，为经济发展拓展了空间、提供了条件。在抓好硬环境建设的同时，更要重点突出引导和服务这一核心，不断提升优化软环境。突出表现在，积极引导企业按产业布局规划发展生产，并在信贷扶持、土地征用、争取国家资金支持等方面积极帮助协调，促进了龙头企业做大做强；积极转变政府职能，切实增强服务意识，实行党政成员挂包重点项目责任制，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，及时为引进项目、重点工程建设排忧解难，确保了项目建设顺利推进；切实加强干部队伍建设，在镇村干部的选用上，对优秀机关干部侧重于向经济管理部门倾斜安排，村两委主要负责人的选用标准首先必须懂经营、会管理，使一批有头脑、有知识、有能力的人才充实到基层干部队伍中，从而提高了镇村干部服务经济发展的能力和水平；全力维护社会和谐稳定，依法查处“三乱”和各种侵权行为，依法打击各种侵商、扰商、袭商行为，为镇域经济发展营造了良好的社会环境和投资环境。

农业经济增长方式转变 篇2

1 当前农业经济增长方式转变的制约因素

就当前的现状来看,农业经济增长方式转变中制约因素主要体现在以下几个方面:

第一,体制因素,即从农业研究所调查数据显示,中国每个劳动力平均耕地面积为0.29hm2,而加拿大为1090hm2、美国为670hm2。同时,从家庭平均耕地角度来看,中国为0.5hm2、美国为1900hm2,即我国仍然处在人均耕地面积较少的状态下,而导致此问题发生的原因归咎于体制的不健全,从而限制了农业规模的拓展;

第二,市场方面因素,即基于工业、城乡市场交换机制背景下,呈现出“偏益性”问题,即农业在市场经济活动中始终处在被动地位,且缺乏农业生产市场化制度,从而扩大了“偏益性”问题影响程度,限制了农业市场化发展步伐;

第三,基础设施方面,如,就云南政府部门相关调查数据显示,云南机耕种面积为总体的12%,机播面积为总体的0.3%,机收面积为总体的1.2%,即处在较低的机械化耕种水平,为此限制了农业经济的快速发展。

2 推进农业经济增长方式转变的对策

2.1 加快经济体制改革

农业经济增长方式转变过程中,推进经济体制的改革发展是非常必要的,为此,应从以下几个层面入手:

第一,在农村家庭承包责任制改革发展过程中,应注重加强农业经济合作组织的探索,即建构“城乡统筹发展”格局,同时推进家庭承包经营与统分结合双层经营体制的共同发展,继而鼓励分散的农民积极参与到市场化农业经济活动中,以市场主体身份获取农业发展资金,且承担农业经济风险,最终从根本上规避重城轻乡问题,推进农业经济增长方式的转变;

第二,从土地流转机制角度来看,在推进农业经济增长方式转变过程中,应加强有偿转让土地承包权的宣传,同时注重在土地承包权宣传过程中以“平衡各方利益”为导向,明晰制度创新评估标准,且积极探索配套机制,如,产业化经营制度、农村金融制度、土地经营制度、利益分配制度等,就此保障土地所有权的明确性,打造良好的经济增长方式转变环境,扩大农业生产总体规模[1]。

2.2 引进新型农业科技

为了打造良好的农业经济增长方式转变格局,要求地方政府部门在管理工作实施过程中应扩大对农业建设的资金投入比重,即引进现代化科学技术,推进农业产业由“资源依存型”转向“技术依存型”,在农业产业发展过程中,通过机械化、栽培技术等的引进,提高劳动生产率,且增大产出量,达到高效率农业经济增长状态。同时,在新型农业科技引进过程中,为了提高农业机械化普及率,应注重在农业经济增长方式转变过程中建构农业科技研究开发与推广体系,且在体系健全过程中,将科技研究经费所占比重控制到总产值1%,并着重发展生态农业技术、早作农业增产技术、节肥技术等。

2.3 加强重点产业市场化发展

在农业产业发展过程中,加强重点产业的发展亦有助于农业经济增长方式转变的推进,为此,应注重从以下几个方面入手:

第一,在重点产业发展过程中应注重依托地区资源优势。例如,汉中市在农业产业推广过程中,为了增强自身农业产业竞争实力,即结合当地气候温暖湿润、雨量充沛,生物种类繁多的自然环境特点,加大了生物环境开发力度,即通过生物物种高达3500种,省级保护生物42种的地理优势,着重强调对自身自然资源的应用,增强特色化产业发展力度,例如,蔬菜、粮油、茶叶等[2];

第二,在重点产业发展过程中,亦应借助地理位置优势,推动跨区域农业产业的发展,就此加快农业经济增长方式转变步伐[3]。例如,汉中市在农业重点产业发展过程中,即利用西汉高铁、京昆高速、阳安复线等交通运输线路,将农产品输送至秦巴天险,就此增强自身农业经济发展水平,达到最佳的经济发展状态。

3 结束语

综上可知,部分地区在农业产业发展过程中逐渐凸显出体制不健全等问题,影响到了农业经济的快速增长。因而,为了打造良好的农业产业发展空间,加快农业经济增长方式的转变,应注重从加强重点产业发展、引入产业化经营方式、加强劳动者素养训练、引进新型农业科技等层面入手,应对传统农业产业发展中呈现出的相应问题,转变农业经济增长方式,提高农业生产效率,且就此给予绿色农产品、养殖大户等一定的支撑,推进我国农业的稳定发展。

摘要：农业作为国民经济的基础,关系着国民经济领域的持续、健康发展。因而在此基础上,为了打造良好的农业经济发展环境,要求我国地方政府部门在管理工作实施过程中应注重加快农业经济增长方式转变步伐,同时结合农业经济增长方式转变中凸显出的体制、市场、基础设施等限制性问题,制定经济增长方式转变方案,达到可持续经济增长状态。本文从经济增长基础概念分析入手,并详细阐述了农业经济增长中呈现出的制约性问题,旨在提高农民生活质量。

关键词：农业,经济增长,方式,对策

参考文献

[1]温立燕.岱岳区农业经济增长方式转变的对策研究[D].泰安:山东农业大学,2013.

[2]金萍.青州市农业经济增长方式转变问题研究[D].泰安:山东农业大学,2014.

农业经济增长方式转变 篇3

关键词：信息化；经济增长；经济增长方式；面板数据

一、 引言

信息技术是实施创新驱动发展战略、拓展国民经济发展空间、构建产业新体系的重点领域。加快转变经济发展方式是推动经济社会持续健康发展的重要原则”。利用信息化促进经济增长方式转变，进而实现经济发展方式的转变，已经成为当前我国经济改革的核心问题。因此，深入分析信息化促进经济增长方式转变的途径与机制，定量研究信息化促进经济增长方式转变，进而影响经济增长的效果，对实现党的十八届五中全会提出的“完善宏观调控，精准调控措施”战略具有重要参考价值。

自1987年获得诺贝尔奖的经济学家罗伯特·索洛（Robert Solow）提出“生产率悖论”（Productivity Paradox）以来，信息化与经济增长的关系一直是重要研究议题。早期研究Solow（1987）、Loveman（1994）等发现信息通讯技术（Information Communication Technology，ICT）对经济增长影响不显著。但随着信息技术相关统计与测量技术的发展，Marquez（2003）、Kuppusamy（2007）、Rangriz（2011）、Ana Salomé García-Mu？觡iz（2014）、Hazuki Ishida（2015）发现ICT与经济增长普遍存在正相关关系，甚至是经济创新发展、加速转型的催化剂。国外研究经验表明，该领域问题研究的关键是准确测量ICT投资与资本存量，但是目前国内没有以ICT为统计口径的官方数据，而且ICT投资的高折旧率和价格下降迅速的特征往往会导致资本存量估计存在较大误差。对此，国内学者尝试从不同角度来测算信息化的贡献，如荣添（2006）从交通运输仓储及邮电通信业增加值的角度，胡培（2007）、孙琳琳（2009）从ICT资本投资核算角度，石恒华（2014）则按照非等权重的方法从设计信息化指数的角度，由此可见，因国内对信息化的衡量标准不一，不同研究成果很难进行比较，加上信息化地域差异特征非常明显，仅通过单一样本数据会掩盖区域差异的影响，而且现有文献对信息化促进经济增长方式转变的途径与机制缺少深入分析，这些问题已制约到我们对信息化贡献程度的判断。因此，本文构建了全国31省域的面板数据模型，在充分分析信息化促进经济增长方式转变的途径及机制的基础上，对信息化促进经济增长方式转变的最终表现形式，即影响“经济增长”的效果进行了测算，以期为国家宏观调控精准化提供量化关系基础。

二、 信息化转变经济增长方式的途径及机制

经济增长方式的转变是指由资本、劳动要素高投入、高消耗推动的数量型增长转向由规模经济、技术进步、效率提高等因素推动的质量型增长。信息化促进经济增长方式转变主要通过两种途径：一是从结构角度，即促进产业结构的优化升级；二是从内生增长角度，即信息和知识作为内生性因素，成为经济增长的内生源泉。上述这两条途径的最终作用结果都是以促进经济增长的方式表现出来，也可以说，经济增长是信息化促进经济增长方式转变的最终表现。

1. 途径一：信息化促进产业结构优化升级。产业结构优化升级是指产业结构由低水平状态向高水平状态演进的动态过程，表现为：一是产业结构由第一产业为主，逐渐向第二产业为主，最终到第三产业为主的转变过程；二是由劳动密集型，逐渐向资本密集型，最终到知识（信息）密集型产业为主导产业的演进过程；三是由低附加值产业为主，逐渐向高附加值产业为主的转变过程。从历史经验看，美欧等发达国家的产业结构优化升级主要是通过发展信息化、发展信息产业，让信息产业成为主导产业的发展方式来实现产业结构的优化升级。

（1）改造传统产业。信息化改造传统产业的本质是对传统生产工具和生产方式进行智能化改造，通过改造传统产业生产设备、生产工艺、原料采购、产品运输，通过技术创新促使制度创新，从而提高生产效率。信息化是一个持续的过程，因而其对传统产业的改造也是一个持续的动态化过程。

（2）催生新的产业。信息化以信息革命为基础催生新的产业（如信息产业）成为国民经济主导产业。在信息化发达国家中，30%以上的经济增加值由信息产业创造，尤其在美国信息产业更是绝对主导产业，对经济增长贡献最大，对产业结构，经济增长方式转变的影响最深刻。

（3）产业融合过程。信息化推动新旧产业之间通过技术、产品、市场、制度安排等相互影响，通过拓展新的发展空间实现新旧产业融合。新产业部门和旧产业部门内部同样存在相互融合，产业融合的本质是信息数字技术的全面应用。产业融合推动产业发展向信息技术、知识密集型产业转型。

（4）产业替代过程。产业结构升级是高效率产业部门替代低效率产业部门的过程。高效率部门不断吸纳低效率部门的要素和资源，加速低效率部门被替代的过程。信息化相关产业部门因其高知识性、高创新性而具有更高效率和增长率，因此，信息化相关产业部门替代低效率部门是一种趋势。

2. 途径二：信息化成为经济内生增长的源泉。古典经济理论将技术进步视为外生变量，认为资本和劳动要素是经济增长的源泉，因此无法解释技术进步推动的经济增长。内生增长理论（Endogenous Growth Theory）对古典经济理论进行了更正，认为技术进步是可以内生的。经济学家罗默提出了现代内生经济增长模型，将知识视为除资本、劳动要素外第三个生产要素，信息化加速了知识经济的演进速度，并不断优化劳动、资本要素间的组合方式，由于信息化的引入，生产函数往往呈现规模报酬递增的性质，因此信息化成为经济内生增长的重要源泉。

（1）使核心资源发生改变。土地是农业经济社会最重要的生产要素，在工业经济社会，资本取代了土地成为最能拉动经济增长的核心要素。信息化正在推动人类进入信息经济社会，信息经济社会的核心资源不再是资本要素，信息要素对于经济增长的贡献逐渐增强，经济增长的核心资源正在由土地、劳动、资本向信息转变。

（2）使生产方式发生革命性改变。工业经济对农业经济的革命性改变在于生产方式，即将传统的农业耕作转变为工业化的生产、销售和产业组织。信息化出现以后，农业经济和工业经济的生产方式也被革命性的改变。信息化构建了虚拟的网络世界，形成网络化采购、智能化生产、个性化定制，以及企业虚拟化等，资源可通过网络在全球范围充分配置。

（3）使信息经济部门成为高利润的新部门。工业经济能够改造农业经济的关键在于工业经济生产效率、利润率、附加值等全面优于农业经济。与工业经济和农业经济相比，信息经济更具有绝对优势。如苹果、英特尔等真正从事信息经济制造的知识型企业，利润占全行业70%以上，而纯工业制造（如硬盘）和纯组装加工企业利润仅占行业20%和6%。利润率优势必然吸引更多资源向信息经济部门流动，结果就是工业部门被彻底信息化。

（4）使制度发生革命性的变化。信息化变革传统经济生产方式的同时必然引起生产关系的改变。如工业经济的金融制度是大银行制度，抵押担保是获得资金支持的前提，但信息化催生的高新技术企业因无法提供足额抵押担保而无法获得资金支持，新的信息经济模式促使制度不断变革，风险投资、私募股权、新三板等新制度应运而生。由于信息知识的生产能力主要是靠人脑，因此信息知识产权正在向企业产权转变，“知本家”向“资本家”开始转变。

三、 信息化促进经济增长实证分析

1. 模型与数据。本文将传统C-D生产函数中技术进步A（t）分解为信息化引起的技术进步A（I）和非信息化引起的技术进步A0两部分，假定A0是希克斯（Hicks）中性的技术进步，即新C-D函数为：Y=A0I？酌K？琢L？茁。为了统一量纲转化成相对指数序列■=A0（■）？酌（■）？琢（■）？茁。用Y、K、L、I代表产出、资本、劳动、信息化的定基指数然后取自然对数得lnY=lnA0+？酌lnI+？琢lnK+？茁lnL，？琢表示产出对资本弹性，？茁表示产出对劳动弹性，？酌表示产出对信息化弹性。

全国31个省（直辖市/自治区）2000年～2011年就业、实际产出数据来自《新中国60年统计资料汇编》及各地历年统计年鉴，信息化发展指数IDI（Informatization Developm-ent Index）数据来源于国家统计局统计科研所历年信息化统计监测报告，资本存量数据利用永续盘存法（PIM）计算而得。

2. 单位根与协整检验。对面板数据各变量平稳性检验采用允许存在相同根单位根的LLC（Levin-Lin-Chu）检验和允许存在不同根单位根的Fisher-ADF检验。检验发现变量均为一阶单整的I（1）非平稳时间序列。对面板数据运用Kao Residual方法进行协整检验发现，在5%显著性水平下，面板数据都存在协整关系。

3. 实证分析结果。首先利用Eviews7.2建立方程的固定效应模型，多余固定效应检验的F值为1.777 921，P值为0.009 3，因此可以建立固定效应模型。令解释变量信息化发展指数I前面的系数？酌可变，令解释变量资本存量K和劳动L前面的系数不变，通过I回归系数的差异反映信息化对各地产出的不同影响。估计采用允许模型存在截面异方差的Cross-section weights加权广义最小二乘法（GLS）以减少横截面异方差造成的影响，同时避免普通最小二乘法（OLS）的估计无效问题。实证结果：lnY=C+0.581lnK+0.235lnL+？酌lnI，从全国平均水平来看，产出对资本和劳动的弹性分别为0.581和0.235，各省级地区信息化的产出弹性分别为北京（0.648）、上海（1.221）、天津（1.075）、浙江（0.835）、广东（0.883）、江苏（0.917）、福建（0.467）、辽宁（0.305）、陕西（0.743）、山东（0.760）、湖北（0.787）、重庆（0.510）、山西（0.307）、吉林（不显著）、海南（0.986）、黑龙江（0.951）、内蒙（0.678）、宁夏（0.398）、安徽（不显著）、湖南（0.698）、四川（0.582）、河北（0.472）、新疆（0.740）、青海（1.021）、甘肃（0.249）、江西（不显著）、贵州（0.425）、河南（0.456）、广西（0.978）、云南（0.284）、西藏（不显著）。模型回归结果较好，绝大部分系数均显著，对资本存量K和劳动L的系数做Wald线性约束？琢+？茁=1检验（P=0.000 3），在5%的显著性水平下，产出对于资本和劳动呈现规模报酬递减的特性（？琢+？茁<1）。

四、 结论与启示

1. 信息化改变了经济增长的来源，对经济增长的促进作用显著。在全国31个省级地区，除4个地区（吉林、安徽、江西、西藏）信息化推动经济增长的作用不显著以外，在其他27个省级地区，信息化对经济增长都具有显著的正向促进作用，从全国平均水平来看，信息化的产出弹性（0.59）已与资本要素相当，并且约是劳动产出弹性的2.5倍，因此说，信息化对经济增长促进作用显著。

2. 信息化对经济增长的推动作用随信息化水平提升而不断增强。从全国平均水平来看，随着信息化水平的提升，信息化产出弹性逐渐提高，信息化对经济增长的促进作用不断增强，如图1所示，随着信息化水平的逐渐提高，信息化的产出弹性呈现不断增大的趋势，信息化对经济增长的促进作用不断增强。

3. 信息化是经济体实现规模报酬递增的重要途径。现代经济增长尤为强调的技术进步是一个知识生产的过程，知识生产过程是一个规模报酬递增的强制过程，随着知识数量的不断增加，知识的边际产品不会递减，这对经济持续高速增长具有决定性的作用。从全国平均水平来看，产出对于资本和劳动已呈现规模报酬递减的特征（？琢+？茁<1），这可能是由于从2008年四季度开始为应对金融危机我国推出4万亿投资刺激计划，短期内资本投资量骤增导致资本边际效益显著下降所致。但是，在全国绝大部分地区，信息化使生产函数明显呈现出规模报酬递增的性质，这意味着如果期望经济体通过获得规模报酬递增（边际产品不会递减）的好处来保持经济高速增长，增加资本或劳动很难实现，但信息化是经济体实现规模报酬递增的重要途径，这对转变经济增长方式的同时还能保持经济高速增长具有明确的指导意义。

4. 信息化对经济增长的显著推动作用是一个逐渐显现的过程。在信息化达到一定水平之前，信息化对经济增长推动作用可能不显著（统计意义上），如以I=0.683为分界点，吉林、安徽、江西、西藏四个地区都处于分界点之下，其信息化对经济增长的促进作用都不显著，但是处于分界点之上13个省级的地区，信息化对经济增长的促进作用全部显著，因此说，信息化对经济增长的显著推动作用是一个逐渐显现的过程。尽管如此，在信息化处于分界点之下的18个地区中，平均来看信息化能够显著促进经济增长仍然是大概率事件（比例达78%）。

5. 信息化促进我国转变经济增长方式潜力巨大。国外把信息化的重要基础——信息通信技术ICT看作是通用的技术，这种技术是一种能在既定制度约束下全面动态优化要素组合的资源配置方式。这种资源配置方式能够转变经济增长的驱动力量，能够将资本、劳动等资源驱动特别是投资驱动的增长，转变为由技术进步和效率提高驱动的增长。目前在我国31个省（直辖市/自治区）中，信息化水平较低的地区（如I<0.683）有18个，相较其他信息化水平较高的13个省级地区（I>0.683），这些地区信息化产出弹性的平均水平明显偏低，信息化在推动经济增长方面还有很大的潜力有待释放。目前我国整体信息化发展水平仍然偏低，信息化对经济增长的显著促进作用远未得到充分体现，可以预期，随着信息化的发展，信息化将成为我国“新常态”下最重要的经济增长来源，其促进我国转变经济增长方式的潜力巨大。

6. 信息化是转变经济增长方式的重要手段。由于信息化已经成为我国经济增长的重要源泉，并且是经济体实现规模报酬递增的重要途径，这对转变经济增长方式和保持经济高速增长都尤为重要。信息化发展指数所衡量的“基础设施指数、产业技术指数、应用消费指数、知识支撑指数和发展效果指数”五方面指标中，除了个别指外，大部分指标都与要素的投入关系并不是十分紧密，相反却与知识经济、规模经济、技术进步以及管理使用效率等因素紧密相关，这些方面正是经济增长方式转变最重要的推动力量。所以说，若要推动经济增长方式的转变，信息化是最好的一个着力点。

参考文献：

[1] Hazuki Ishida.The effect of ICT development on economic growth and energy consumption in Japan.Telematics and Informatics，2015，（32）：79-88.

[2] Ana Salomé García-Mu？iz.ICT technologies in Europe：A study of technological diffusion and economic growth under network theory.Telecommunications Policy，2014，（38）：360-370.

[3] Rohman， I.K.，The globalization and stagn- ation of the ICT sectors in European cou- ntries： An input-output analysis.Telecom- munications Policy，2013，37（4-5）：387-399.

基金项目：国家信息化专家咨询委员会科研项目“信息化促进我国经济增长方式转变研究”（项目号：XM1401）。

作者简介：龙飞（1982-），男，汉族，辽宁省大连市人，清华大学经济管理学院博士后，研究方向为信息经济学等。

积极推进农业增长方式的转变 篇4

郭晓君

党的十一届三中全会以来，提出了国民经济实行调整、改革、整顿、提高的方针，其实质是提高经济效益。党的十二大、十三大、十四大以及历届政府工作报告都提出要转变经济增长方式。1994年底召开的中央经济工作会议提出从1995年起花大气力提高经济增长的质量和效益，积极推进经济增长方式由粗放经营为主向集约经营为主转变。但由于经济体制没有转换，未能实现经济增长方式的转变。

经济增长方式与基本国情、社会发展阶段、经济发展战略以及经济体制密切相关。转变农业增长方式是客观规律的要求，是我国经济发展的必然，不依人们的意志为转移。第一，我国农业的基础地位要求必须转变农业增长方式。农业是国民经济中最基本的生产部门。农业和农村经济发展决定着整个国民经济的盛衰，其重要性反映在4个方面：（1）对农业生产率的高低影响很大。目前，我国农业占有的劳动力、财政和信贷奖金、消耗的各种能源，拥有的固定资产原值，均在国民经济中占有较大的比例。农业部门投入产出率，直接影响国民生产总值、工农业总产值和国民收入等指标，对我国经济发展和人民生活改善具有决定性意义。（2）在我国工业中，以农产品为原料的轻工业产值，始终占整个轻工业产值的70％以上。在全社会出口创汇中，农副产品及其加工品的出口额亦在90％以上，直接影响出口创汇水平，影响国际支付能力。（3）农村是全国最大的劳动力市场、消费品市场和重要生产资料市场。农业担负着为60％以上社会劳动者提供就业机会的任务。农村经济的盛衰决定着农村购买力的高低，制约着整个国民经济的扩大再生产。（4）农业经济从生活资料、生产资料等方面满足和制约着全国经济的增长和社会进步。

第二，我国农业担负的重要任务要求必须转变农业增长方式。我国是农业大国，12亿人口中9亿人生活在农村。“九五”期间，农业和农村经济的发展要实现三项目标：保证粮棉油等基本农产品稳定增长，粮食生产能力达到一个新水平；保证农民收入有较快增加，生活达到小康水平；到本世纪末基本解决我国农村贫困人口的温饱问题。2010年，我国农业综合生产能力、农村经济和农民收入水平再上一个新台阶，实现物质文明和精神文明共同进步、农业经济和社会协调发展。这些既是我国农村面临的新形势，也是必须完成的新任务。这就要求必须转变农业增长方式，否则上述任务无法完成。农业基础动摇，不但会出现严重的经济问题，还会出现严重的社会问题和政治问题。

第三，我国农业和农村经济的现状要求必须转变农业增长方式。我国的农业是建立在较差基础上的。建国以来，尤其是党的十一届三中全会以来，虽然农村改革取得很大成就，但仍存在许多问题：（1）农业人口增长过快，目前农村有1.5亿富余劳动力，到本世纪末将达到2亿人，就业压力很大。（2）文化教育科技落后，许多地区尚未普及初中教育，还有大量文盲半文盲，科技人才流失严重。（3）资源短缺，目前我国共有耕地14.3亿亩，人均耕地不足1.2亩，人均占有水资源也只有世界平均水平的1/4，草场、矿产资源的人均占有量也较小。（4）粮食问题突出，目前，我国还有6500 万贫困人口，到本世纪末每年要解决1300万人脱贫，压力很大。（5）市场经济不发达，产业结构不合理，东西部地区差距较大。

第四，我国农业粗放经营的严重状况要求必须转变农业增长方式。多年来，我国农业一直是全方位粗放经营，效益很差。一是农业资源浪费现象严重；二是农业产业结构不合理；三是农户生产规模小，机械化水平低；四是体制改革滞后，土地制度、经营管理制度、市场建设制度等不完善。

第五，未来农业的激烈竞争要求必须转变农业增长方式。目前，世界人口已达50多亿，粮食已成为全球的重大问题，大量进口粮食既不可能也不现实。要解决12亿人的吃饭问题，必须靠自力更生。这就要求必须加快实现农业现代化步伐，发展优质、高效农业，加强科学管理，提高粮食产量，提高农业综合效益。而目前我国在农村市场建设、农业技术、装备水平、农业企业素质、农产品深加工、农业管理等方面比国外落后许多，在某些方面甚至相差30-50年。只有走集约化道路，发展高产、优质、低耗、高效农业才能提高我国农业的综合竞争能力，逐步缩小与发达国家的距离，实现社会的全面协调发展。

转变农业增长方式需要具备一系列主客观条件，是一个长期过程。我认为推进农业增长方式的转变，主要应从六个方面努力。

第一，充分发挥主体的作用。有人主张市场本位，有人主张技术本位，还有人主张资金本位，等等。这些都是错误的。我认为，其主体主要有三个：一是人。必须完善农村领导体制，选拔大批优秀人才充实各级重要农业领导岗位。同时，大力加强农民的培训和教育工作，全面提高他们的素质，逐步实现其现代化，充分发挥其主体作用。二是政府。农村的深化改革，工农业协调发展，农业生产力布局结构的优化、农村市场体系的建立，粮食中长期综合平衡，工业“反哺”农业的政策出台与实施，城乡一体化的规划与建设，引进外资与技术，农村富余劳动力的转移，扶贫攻坚计划的完成，等等，仅靠农民是无法解决的，必须充分发挥政府的主体作用。否则，农民无法承担转轨过程中的市场缺陷和计划体制的“双重风险”，难以实现农业增长方式的转变。三是农业企业。它是农村经济和社会发展的主力军。要采取有效措施，加快实现农业产业化、现代化，提高我国农业的综合竞争能力。

第二，深化农村改革。党的十一届三中全会以来，我国已成功地进行了以家庭联产承包责任制为主的农村第一轮改革，极大地解放了农村生产力。当前应深化一系列改革。其一，建立健全政府对农业的宏观调控体系和保护体系。其二，改革和完善农村干部管理体制，加强农村基层组织建设，使农村领导权牢牢掌握在忠于党和人民的、德才兼备的人手中。其三，加快农村市场体系建设。积极培育多元流通主体、建立多元化的农村劳动力市场、资金市场、农用生产资料市场等，完善管理机构和规章制度。其四，深化农村土地制度改革。目前，我国农村实行的是按人口分地的“均田制”。它不利于形成规模经营，不利于提高农业机械化水平，不利于土地资源的优化配置，不利于提高农户的市场竞争能力。应对农村土地进行重新分配，将小块、边角、山地等按人均分配给农民自主经营，保证其起码的生活用粮。对大面积的、适合机械化作业的良田则采取招标的办法，实行全社会公开竞争承包、实行规模经营、提高农业商品率。此外，还应加快进行计划生育制度改革、养老保险制度改革、户籍制度改革等。

第三，优化农业生产力布局结构。我国客观上存在着东部、中部、西部三大经济带。长期以来，我国农业宏观、中观、微观生产力布局并未得到解决，严重滞后于现代农业的发展。就宏观而言，缺少法律规定的、科学的农业经济发展区，人治现象严重，随心所欲地设市建区，干扰国家大型商品粮基地建设。就中观而言，虽然实行省长“米袋子”、市长“菜篮子”责任制，有利于一些地方的经济发展和市场供应，但容易形成“块块保护主义”，不利于全国农业发展一盘棋。至于微观方面问题就更多了。所以，实现农业增长方式转变，一个重要前提就是从实际出发，遵循农业生产发展规律、科学制定和完善农业宏观、中观和微观发展战略，并依法监督执行。这样才能优化农业生产力布局结构，保证我国农业健康发展。第四，积极推进农业产业化。改革开放以来，我国农业虽然有了长足发展，但家庭经营与大市场的矛盾，农户规模经营与现代农业生产的矛盾，农业社会效益高与自身效益低的矛盾等十分突出。农业的弱质性、不稳定性一直未得到解决。工农之间、城乡之间、地区之间经济发展水平不一，差距日益拉大，产加销、贸工农、经科教相割裂，非农产业发展不快，农业资源和生产要素未得到科学配置，未发挥应有作用，农产品价值实现能力和增殖能力低，市场竞争力弱，比较效益差。只有积极推进农业产业化才能从根本上解决这一问题。其基本内容和形式是：以市场为导向，以经济效益为目标，优化组合农业生产要素，实行一体化经

营，企业化管理，社会化服务，形成“公司＋农户＋基地”新的农业生产经营模式，逐步形成种养加、产供销、农工商、内外贸、农科教一体化农业生产体系，使农业走上良性循环的轨道。

第五，依靠科技进步，加快农业发展。可以从多方面努力：（1）牢固树立科学技术是第一生产力的思想，进一步完善国家、省、市、县、乡科技兴农发展战略，避免地方主义和短期行为。（2）加强对农民的技术培训，加快培养不同层次的农业科技人才，落实有关政策，提高他们的各种福利待遇，满足其合理需要，稳定基本队伍，发挥应有作用。（3）建立健全农业科技研究和推广保障体系，制定相应的法律法规，严格监督执行。（4）加大科技投入，完善基层科技管理机构，组建多层次的农技推广服务中心，把先进的农业技术普及到千家万户。（5）积极推进产学研相结合，加快技术承包集团的发展。（6）积极引进国外技术、资金和管理经验。（7）大力推进种子革命，发展生态农业。同时，努力开发微生物资源，发展白色农业，实现由传统农业向现代农业转变。

第六，科学管理，发展节约型农业。加强农业管理，发展节约型农业应从多方面努力。一是进一步建立和完善社会主义市场经济体制，加强宏观调控，充分发挥各级政府的主导作用，科学决策，优化农业生产力布局结构和产业结构。二是大搞农田水利建设，加强对重大灾害的预测、预防及其管理，把损失降到最低限度。三是制定《反浪费法》，完善各项政策和制度。把农业节约和反浪费纳入法制管理轨道，设立专门机构，由专人负责抓节约，实行重奖重罚。四是在大专院校开设节约课程，在农村举办各种形式的培训班，提高全社会的节约意识，培训大批农业管理人才。有关部门还要加强对农业节约理论的研究，创建农业节约经济学，给实践以正确的指导。五是建立资源节约型食物消费结构，由传统粮食观念向现代食物观念转变。种植业由“粮食——经济作物”二元结构向“粮食——经济作物——饲料作物”三元结构转变。六是长期开展节地、节水、节粮和复垦土地活动，并大力提高人力、物力、时间、信息、资金、技术等利用率，既重节约，又重增产，全面提高农业综合效益，实现由粗放经营向集约经营的转变。

农业经济增长方式转变 篇5

夏周青

农业科技创新是转变农业增长方式的重要途径。要推进农村的建设与发展，必须加快农业科技创新。本文论述了农业科技创新对转换农业经济增长方式的作用和现实意义，并提出了加快人才队伍建设、完善农业科技推广体系、引导企业创新等若干具体建议。

进入新世纪以来，我国十分重视促进农村社会全面发展，九年连续发的九个中央一号文件，议题都是“三农”问题。2012年中央一号文件的主题是加快农业科技创新。农业科技创新是转变农业增长方式的重要途径。要推进农村的建设与发展，必须加快农业科技创新。而要加快农业科技创新，就要不断改善农业科技创新条件。农村社会发展的实践证明，农业科技是现代农业的翅膀，是提升农业生产能力的根本性因素。本文以转变农业增长方式的角度探讨农业科技如何创新。

科技是农业增长方式转变的翅膀

科学技术是农业的增长点。我国人均占有耕地仅1．33亩，而且我国人口以每年几百万人的速度增长，耕地每年以几百万亩的速度锐减。这一严峻的事实告诉我们，农业的发展，不可能依赖自然资源在扩大再生产中起作用，农业的增长不能仅靠提高人均占有资源量来实现。而必须依靠科学的进步及科学技术在农业生产中的转化，靠科技提高耕地的单位面积产量，靠科技在有限的土地上搞立体开发，充分利用地力，让不再增长的土地收获超过以往产量的农产品。现在我们的一些农产品在市场销售不畅，主要原因还在于质量、品种不能满足消费者的要求。农业要满足社会日益增长的消费需求，必须改变过去“以粮为纲”的格局，实现农产品生产的多样化，并在一些农副产品的数量，尤其是质量上想办法，生产出一些优质的农副产品，而要做到这一点，舍科技别无他途。

同时，科技可以使农业生产由劳动密集型产业转变为知识技术密集型产业。科技在提高农业产量的同时，也改变着农业的产业结构，农业在科技的促进下，改革了传统的单一面孔，实现各种生产要素的合理流动和有效配置，成长为现代化农业。而且，科技农业是解决农业生态问题的最重要的手段。科技农业可缓解生存和发展对生态环境所造成的压力，有利于农业的可持续发展。具有选择性的新农药、精确的施肥方法，新型杀虫剂、工厂化无公害生产等技术的推广利用，可以增加农产品的安全系数、减轻污染、节省某些敏感的短缺资源，从而有利于保护生态环境，阻止生态恶化的趋势。

加快农业科技创新的途径

1、加快农业科技人才队伍建设。农业发展靠科技，科技进步靠人才。当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争，人才资源已成为最重要的战略资源。加快农技人才工程建设，造就一支高素质的农业科技队伍，是实施科技兴农战略的前提。一要充分认识农业科技人才工程建设的重要性和紧迫性，牢固树立人才资源是农村第一资源的观念。有些观点认为，我国是世界上第一人口大国，而农业人口就占了7亿多，人才资源必然十分丰富。须知人口与人才是不同的概念，人口多，说明人力的数量多；人才多，说明高素质的人力多。事实上，我国人口资源丰富而人才资源相对缺乏，正是我国经济和社会发展中的一个突出矛盾。二要多途径、多渠道开发和培养农业科技人才。要结合各地实际，加速造就由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素质农民和农业科技管理人才共同组成的高素质农业科技队伍。三要加强领导，创新机制，为农业科技人才队伍充分发挥作用创造良好的社会环境。

2、引导和推动企业成为农业技术创新的主体。企业成为农业技术创新的主体，早已成为世界农业发展的一大趋势。从20世纪80年代的有机农药到合成农药，从化学农药到生物农药的开发都是由企业完成的。美国著名的江迪尔

（Tondeere）农机制造公司，每年用于农机科研的经费高达25亿美元。在日本，企业用于科研和技术创新的投资占全国科研经费的80%以上。农业科技企业已经成为当代发达国家农业技术创新的主体。从我国目前情况来看，引导和推动企业成为农业技术创新的主体，有利于强化农业技术创新的市场导向，有利于提高农业技术创新的效率，有利于提高农业技术创新的能力。与国外企业相比，我国企业在技术创新方面还存在较大差距，大多数企业不能将研究开发与技术创新作为企业正常活动的一部分，企业对科研活动也较少参加和投入，在农业技术的应用上普遍存在着“等、靠、要”的思想。这种状态，必须改变。一是各级党委和政府一定要创造条件，继续深化科技机构改革，尽快把那些具有面向市场能力的农业科技机构逐步转变为科技企业，做到自主经营、自负盈亏、自我发展。二是要进一步深化企业制度改革，内化企业的创新源。三是要积极营造有利于企业技术创新的社会环境。四是要积极支持民营科技型企业的发展。

3、建立完善的农业科技推广体系。要将农业科技转化为现实生产力，建立并完善农业技术推广体系是关键。在推进农业发展中，必须进一步完善农业科技推广体系，建立起新型农业科技推广体系。一要科学界定职能，深化公益性农业科技推广机构的改革。要借鉴科研机构改革、改制的经验，按照公益性和经营性两大类型，对农技推广服务机构进行资源的重新优化组合。对公益性农技推广部门，要实行政事分开，真正将由政府承担的行政职能交还给政府承担，将设置过多过散的乡镇农、林、牧、水产、农机等农技推广服务单位统一归并成综合性的乡镇农技推广服务中心，并按照事业单位推行全员聘用制的改革要求，对其人员可按照“公开、平等、择优”的原则，引入竞争机制，实行公开招考、竞争上岗

和全员聘用制度。对经营性农业科技推广服务，可以以市场为导向，尊重农民的创造性，引导和鼓励多种组织形式共同承担。二要积极发展农业科技推广中介组织。实行家庭联产承包制后，农技推广工作中的突出问题之一是有限的推广力量与众多的服务对象之间的矛盾，面对千家万户的分散经营，原有的推广机构力不从心。因此，应积极发展各种类型的农技推广中介组织，鼓励科技人员创办科技服务中心，支持以股份制或合伙形式成立技术经纪公司或技术经纪人事务所，组织农民成立专业协会、合作社等组织，进一步提高农民的组织化程度和吸收利用农业新技术新工艺的能力。三要努力促进农业教育科研与推广相互协调发展。农业教育体系、农业科研体系都是我国农业技术推广体系的一个重要组成部分，应当改革现行的农业教育、科研与推广相互分离和各自为政的体制，建立农、科、教统筹协调机制和组织机构，鼓励农业教育和科研机构创办科技企业，加速高新技术成果转化工作。同时，鼓励从事农业技术推广工作的技术人员带着急需解决的科研课题，走进科研院所以及大学进行合作研究推广。

农业经济增长方式转变 篇6

要实现经济结构调整，首先就必须找出我国现今经济结构失衡的症结。“社会资本再生产理论告诉我们,社会总供给与总需求、生产与消费之间必须保持一定的比例关系,否则社会再生产的顺利进行将会受到破坏。因此，我国经济结构的失衡，,从根本上说是由于这些比例关系不协调造成的。”而我国长期以来重积累，轻消费的格局所带来的，必定是重生产资料生产，轻消费资料生产；同时，在积累中，政府所占的比重长期偏高，而企业和居民所占的比重则偏低，这也就导致了需求的严重不足，也不利于市场机制发挥对资源配置的调节作用。马克思的社会资本再生产理论表明两大部类之间和内部都必须按比例协调发展。否则两大部类的产品就不能全部卖出去，不能实现价值补偿和实物补偿，不能顺利实现三方面的交换，全部社会产品也就不能实现。以往中国经济发展的经验也证明，均衡增长才能稳定增长，协调发展才是健康发展。因此，必须加大结构调整力度，着力调整投资和消费的比例，不断优化产业结构，合理调整国民收入分配格局，努力实现结构优化基础上的总量平衡。

调整优化经济结构和经济增长方式转变的战略，要紧抓三项措施：

1、加快经济结构战略性调整，是要紧紧抓住的一条主线。经济结构不合理是当前我国经济发展中的突出问题。产业结构层次低，城乡、区域发展不协调，投资和消费关系失衡，这是经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。着力解决好经济结构问题，才能持续扩大国内需求，增加有效供给，促进就业，显著提高经济增长质量和效益，推动城乡、区域协调发展。要坚持推进经济结构战略性调整，在调整经济结构中实现较快发展。

2、大力转变经济增长方式，是要切实抓好的关键问题。长期以来，我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，这种粗放型经济增长方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，已经不能再继续下去了。必须从根本上转变经济增长方式，对此要有强烈的紧迫感。要从推动科技进步、深化体制改革、加强科学管理等方面采取更加有力的措施，着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

3、坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公

共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。

产业结构，亦称国民经济的部门结构。国民经济各产业部门之间以及各产业部门内部的构成。社会生产的产业结构或部门结构是在一般分工和特殊分工的基础上产生和发展起来的。研究产业结构，主要是研究生产资料和生活资料两大部类之间的关系；从部门来看，主要是研究农业、轻工业、重工业、建筑业、商业服务业等部门之间的关系，以及各产业部门的内部关系。要切实调整好三次产业之间的结构。

第一，第一产业的增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重，在大多数国家呈不断下降的趋势。直至70年代，在一些发达国家，如英国和美国，第一产业增加值和劳动力所占比重下降的趋势开始减弱。

第二，第二产业的增加值和就业人数占的国民生产总值和全部劳动力的比重，在60年代以前，大多数国家都是上升的。但进入60年代以后，美、英等发达国家工业部门增加值和就业人数在国民生产总值和全部劳动力中的比重开始下降，其中传统工业的下降趋势更为明显。

第三，第三产业的增加值和就业人数占国民生产总值和全部劳动力的比重各国都呈上升趋势。60年代以后，发达国家的第三产业发展更为迅速，所占比重都超过了60%。

浅析我国经济增长方式的转变 篇7

一、我国经济增长方式转变的难点

1. 人口问题

人口问题是我国实现经济增长方式转变所需要解决的基本问题。人口数量增长过快, 人口规模大, 一方面使新增加的国民收入被人口大量消耗, 另一方面人口素质难以提高。同时, 劳动力过剩, 就业压力大。每年我国都有大量的新增劳动力进入市场, 而国家积累能力不足, 这就限制了我国就业规模的扩大, 造成失业人口增多。

2. 地区经济发展不平衡

整体来说, 我国经济增长呈现东部高、中西低的态势, 并且这一差异还在继续扩大, 经济发展的不平衡导致国家政策和资源流动的不平衡。因此, 国家实现经济增长方式的转变必须考虑到地区间经济差异的状况。

3. 资源约束和环境压力

我国水土资源缺乏。中国国土面积大, 耕地面积小, 占世界7%的耕地却养活着世界20%的人口。中国的人均水源仅为世界水平的1/4, 而且南多北少, 夏多东少, 分配不均, 缺水问题日益严重。能源、原材料的过度消耗无法保证持续、稳定的高速度增长。对自然资源的过度利用, 不仅使我国经济增长所需的能源和原材料缺口进一步加大, 还可能会造成子孙后代无法再享用资源的局面。

二、影响我国经济增长方式转变的财政制约因素

1. 财政对科研、教育投入不足

财政对科研、教育支出不足, 会制约我国科研水平及劳动者素质的提高, 从而影响经济增长方式的转变。虽然近年来, 我国十分重视科教的发展, 对科教事业的财政投入不断加大, 但由于我国财政收入占GDP比重较低, 因此对科教事业的财政投入占国民生产总值的比重仍过低。

2. 不同经济成分承担的税负不公平

我国对国有经济和非国有经济实行不同的税收政策, 这就导致不同经济成分间不平等的竞争机制。如国有经济承担较高税负, 使其在竞争中处于不利地位。目前, 我国部分国有企业出现亏损情况, 在国有企业亏损的条件下, 国有企业更没有足够的资金进行技术升级与改造, 自然国有企业转变的道路十分困难。而非国有经济承担税负相对较轻, 加之较少有国有企业的竞争压力, 因此非国有企业缺乏转型的压力与动力。

3. 税收政策的促进作用未充分发挥

现行鼓励自主创新的税收体系不健全, 未从根本上解决高新产业税负相对较重的问题, 税收优惠政策的目标不明确。同时, 促进自主创新的税收优惠政策往往以事后优惠为主, 缺乏事前的鼓励及扶持。

三、促进我国经济增长方式的财政建议

1. 增加财政收入

我国财政收入占国民生产总值的比重较小, 直接影响了国家宏观调控的结果。国家应合理增加财政收入, 同时加大对科研事业的财政支出, 加大对有利于增长方式转变的领域的财政投入。

2. 改进税收优惠体系

建立有利于资源节约、环境保护和促进经济增长方式转变的税收体系。为鼓励企业加快技术进步, 尤其是国有企业, 需要实行一些有针对性的税收优惠政策, 将现行区域性、鼓励性的税收优惠政策统一到产业型的税收优惠上来。实行产业型税收优惠与区域型税收优惠相结合的体系政策, 以实现产业结构优化。

3. 合理划分政府的事权和财权

将各级政府的所有收入纳入预算管理范围, 接受人民群众的监督, 防止地方政府利用财政收入建立面子工程、绩效工程。因此, 必须深化预算改革, 合理划分政府的事权和财权, 防止地方政府的财力滥用。同时, 还应改革政府的绩效评价体系, 除了要求经济的综合指标, 还应考虑环境保护、资源的利用效率等。

总之, 要实现经济增长方式的转变, 一是要转变政府职能, 合理分配事权与财权, 建立有利于市场公平竞争和资源优化配置的运行机制。二是制定合理的财政政策, 鼓励企业提高自主创新能力, 从而推动“绿色经济”、“循环经济”的发展。

参考文献

[1]厉无畏, 王振.转变经济增长方式研究[M].上海:学林出版社, 2006.

[2]吴敬琏.中国经济模式抉择[M].上海:上海远东出版社, 2005.

[3]张哲, 杨绍安.关于加快我国经济增长方式转变的若干思考[J].沈阳工程学院学报 (社会科学版) , 2009 (5) .

[4]林毅夫, 苏剑.论我国经济增长方式的转换[J].管理世界, 2007 (11) .

农业经济增长方式转变 篇8

关键词：经济增长方式转变

1我国经济增长方式存在的问题

在经济增长方式方面，我国目前还存在着高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率的突出问题，存在着严重的发展隐患。

在投入方面，按照美国经济学家格鲁特曼的“增量资本产出率”，即从每增加1亿元GDP所需要的固定投资来看，我国在“六五”期间是1.8亿元，到了“十五”前三年上升到4.99亿元，也就是说，我国创造1元钱GDP需要的投资竟然接近了5元钱。这足以说明，经济增长的“三驾马车”——投资、消费、净出口，在我国更多的是靠粗放的投资去拉动的。

在能耗方面，以水资源为例，我国人均水资源拥有量只有世界平均水平的1／4，但农业灌溉用水的利用系数却只有0.4，相当于国外先进水平的一半左右，工业每万元产值的用水量高出了国外先进水平的10倍。2003年，我国实现的GDP，按现行汇率计算为1.4万亿美元，约占全世界GDP的4％，但为此消耗的资源，包括原油、原煤、铁矿石、钢材、氧化铝、水泥等，分别约占世界消费量的7.4％、31％、30％、27％、25％和40％，消耗的资源高出世界平均水平很多。

高消耗换来了高增长，也带来了高排放和高污染的问题，现在，中国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高出4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高出10多倍。

不协调的问题则更明显，经济增长的不协调体现在三个短板：一是农业的短板，农业基础薄弱，“三农”问题长期得不到有效解决；二是服务业的短板，中国现在服务业增加值占GDP的比重只有32.3％，不仅低于世界平均水平的66.4％，还低于低收入国家平均水平的45％，影响了整个社会经济运行的效率，社会物流总成本比发达国家高出近1倍.三是行业中的短板，中国的传统产业、低技术含量和低附加值的产业仍占主导地位，许多关键的、高技术的设备都要依赖进口。

2树立经济发展的新理念

循环经济是一种新的发展理念，一些发达国家现在走的正是这样一条“资源—产品—废弃物—再生资源”的闭环反馈式循环发展模式，而我国的能源利用率只有33％，工业用水利用率为55％，矿产资源总回收率为30％，分别比国外先进水平低10％、25％和20％。

传统的发展观，偏重于物质财富的增长而忽视人的全面发展，简单地把经济增长等同于经济发展而忽视经济社会的全面进步，相应地把GDP作为衡量一个国家或地区发展的单一标尺而忽视人文的、资源的、环境的指标，单纯地把自然界看作是人类生存和发展的索取对象而忽视自然界首先是人类赖以生存和发展的基础。

按照“科学发展观”的要求转变经济增长方式，必须辨证地认识物质财富的增长和人的全面发展的关系，转变重物轻人的发展观念。发展应该始终把提高人民的物质文化生活水平和健康水平作为出发点和归宿。符合“科学发展观”的经济增长方式，是以有利于而不是有损于人的全面发展为最高标准的增长方式。

必须辨证地认识经济增长和经济发展的关系，转变把增长简单地等同于发展的观念，也不能把发展简单地等同于增长。经济增长是经济发展的基础，没有经济增长谈不上经济发展，但增长并不一定带来相应的发展。国际经验表明，事实上存在着“没有发展的增长”，甚至“负增长”，即经济总量扩大了，但经济结构没有优化，经济增长的质量没有改善，国家的综合实力和人民生活的综合质量没有实质性提高，甚至在经济总量扩大的同时，结构恶化了，环境破坏了，人类生存和发展的条件下降了。符合“科学发展观”的经济增长方式，是速度与结构、质量、效益相统一的增长方式。

必须辨证地认识人与自然的关系，转变单纯利用和征服自然的观念。应该认识到，破坏自然、掠夺自然，就是破坏自己、掠夺自己：要关注人，也要关注自然；要满足人的需要，也要维护自然的平衡：要关注人类当前的利益，也要关注人类未来的利益。在发展过程中不仅要尊重经济规律，更要倍加尊重自然规律，充分考虑资源和生态环境的承载能力。符合“科学发展观”的经济增长方式，是人与自然和谐、可持续发展的增长方式。

3进一步完善经济核算体系

GDP这一国民经济核算体系的建立，曾被称为“20世纪最伟大的发明之一”。它是反映一个国家经济规模、经济实力的重要指标，GDP又是国家制定宏观调控政策的重要依据，因此，对GDP的重要作用不能忽视。但现行GDP也有其局限性，它主要反映了一个国家(地区)一定时期经济增长的“产出”、“总量”和“量”，没有或不是很好地反映其“投入”(特别是资源成本和环境成本的代价)、“结构”(包括社会财富的分配结构)和“质”(包括产品和服务的质量、社会效益等)。在GDP核算存在种种缺陷的情况下，单纯地用GDP来评估一个地区的发展成果，考核领导班子的政绩，有失偏顿，容易导致一些地方不惜代价片面追求增长速度，忽视结构、质量、效益，忽视生态建设和环境保护。

要完善GDP，需要逐步建立绿色GDP的体系，在现有GDP的基础上，增加一些资源、环境、人文等因素，建立一套不仅包括物质文明，而且包括精神文明和政治文明在内的科学考核体系。

4调整经济结构

要切实巩固和加强农业的基础地位，解决农业“短板”问题，提高农民的收入。要改组改造传统产业，积极发展高新技术产业、装备制造业，淘汰落后设备。要大力发展服务业，努力扭转服务业长期滞后的局面，提高服务业比重，增强服务业对其他产业的服务功能，充分发挥服务业在扩大就业中的作用。此外，还要遏制某些地区、某些行业盲目投资和低水平重复建设。

5发展循环经济

循环经济的原则是“减量化、再使用、可循环”，减量化是指在生产的投入端尽可能地消耗资源：再使用是指尽可能延长产品的使用周期；可循环是指最大限度地减少废弃物排放，力争做到排放地无害化，实现资源的循环利用。以电解铝为例，生产一吨铝，要消耗1500度电。去年出口了125万吨铝，就相当于出口了接近200多亿度电。但是铝的再生性能好，受损率小，按一定的生命周期计算，目前铝制品的平均寿命是15年，按可再生13～25次计算，铝的平均寿命就可以达到200～375年，可以大大节约铝钒土的资源消耗。

6推进科技进步，加快体制创新

将来的能源、资源问题，最根本的还要靠科技进步。以能源为例，现在能源的生产和生活消费主要是靠煤炭、原油、天然气等化石能源，这些不可再生资源都很有限。太阳能是最清洁，最丰富的能源。太阳能是化石能源的3.5万倍，然而太阳能的收集、储存、使用等技术问题还没有过关。解决能源问题的最终出路还是要靠科技。

经济增长方式的转变和体制创新是相互制约、相互影响的。没有体制的转变，经济增长方式就不可能得到根本的转变。

7强化企业管理，提高国民素质

企业是经济活动的主体，也是转变经济增长方式的微观基础。推进经济增长方式的根本性转变，必须强化企业管理，加强企业成本管理和企业信息化建设，高度重视基础管理工作。

要提倡文明、健康、可持续的消费方式，要广泛开展节约型社会的宣传、教育和培训，增强全社会、全民族的资源忧患意识和节约意识。