城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷（共4篇）

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 篇1

1.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。

A．明挖现浇法 B．明挖预制拼装法 C．盾构 D．顶管

用户答案：[B] 得分：0.00

2.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（A．英国 B．美国 C．日本 D．法国

用户答案：[C] 得分：6.00

3.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。

A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离

用户答案：[D] 得分：6.00）。

4.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。

A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线

用户答案：[C] 得分：6.00

5.缆线综合管廊的连接对象为（）。

A．输送原站-大型用户 B．综合管廊-小型用户 C．输送原站-终端用户 D．输送原站-小型用户

用户答案：[C] 得分：6.00

二、多选题 【本题型共5道题】

1.主线综合管廊的特点为（）。

A．断面大 B．维修管理简单 C．输送量大 D．施工方便 用户答案：[AC] 得分：8.00

2.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。

A．国家政策 B．建设技术 C．建设资金 D．管理模式

用户答案：[BCD] 得分：8.00

3.参考其他城市运用PPP模式的成功案例，梭鱼湾商务区可采取的措施有（）。

A．收费标准区分化机制 B．使用率分担机制 C．社会资本退出机制 D．衡工量值原则

用户答案：[ABC] 得分：8.00

4.根据近年来各地管廊的建设情况分析，正确的有（）。

A．合理的入沟管线收费，有利于弥补城市基础设施投资的巨额资金缺口 B．入沟管线收费分为两部分，一为弥补管廊建设成本，二为管廊运营管理费 C．根据各地的具体情况，按照“开源节流”的原则，降低管廊建设、运营成本 D．立法先行，行政介入 E．各城市可根据当地的实际情况制定相关管理和收费模式

用户答案：[ABCD] 得分：8.00

5.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。

A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处 C．道路与铁路或河流的交叉处 D．道路

用户答案：[AC] 得分：0.00

三、判断题 【本题型共3道题】

1.综合管廊宜采用自然通风和机械通风相结合的通风方式。天然气管道舱和含有排水管道的舱室应采取强制通风方式。

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：10.00

2.相对于政府运营管理地下综合管廊，PPP项目公司的管理经验更加丰富，可以提高地下综合管廊的运营管理效果，为项目移交后政府的管理工作积累经验。

Y．对 N．错

用户答案：[Y] 得分：10.00

3.在项目交付竣工前，政府在双方的约定期限内向PPP项目公司支付管廊的建设费用及运营管理费用。

Y．对 N．错

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 篇2

1.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。

A．德国

B．法国

C．西班牙

D．美国

用户答案：[B] 得分：6.00

2.结构综合管廊抗震设防分类标准应按照（）类建筑物进行抗震设计，结构安全等级应为（）级，防水等级标准应为（）级。

A．甲，二，一

B．甲，一，二

C．乙，二，一

D．乙，一，二

用户答案：[D] 得分：6.00

3.国内地下综合管廊的本体工程施工多采用（）方法。

A．明挖现浇法

B．明挖预制拼装法

C．盾构

D．顶管

用户答案：[A] 得分：6.00

4.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。A．蒙特利尔地下城

B．日本临海副都心地下综合管廊

C．台湾高雄地下综合管廊

D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：6.00

5.北京中关村西区地下综合管廊是将地下空间发开与（）融为一体的地下构筑物。

A．地下购物广场和步行系统网络

B．地下停车场

C．地下环形车道

D．地下商业街

用户答案：[C] 得分：6.00

二、多选题 【本题型共5道题】

1.在国内综合管廊已建成的城市有（）。

A．广州大学城

B．北京中关村西区

C．上海张杨路

D．昆明市昆洛路

E．苏州大学城

用户答案：[ABC] 得分：0.00

2.工程管线宜采用综合管沟集中敷设的情况有（）。

A．不宜开挖路面的路段 B．次要道路的交叉处

C．道路与铁路或河流的交叉处

D．道路

用户答案：[ABC] 得分：0.00

3.综合管廊日常维护和管理应包括（）。

A．防止综合管廊遭受人为破坏

B．保障综合管廊内的通风、照明、排水、防火、通讯等设备正常运转

C．建立完善的报警系统

D．建立具有快速抢修能力的施工队伍

E．建立有效完善的责任追究制度 用户答案：[ABCD] 得分：8.00

4.国内综合管廊的建设与国外的差距体现在（）方面。

A．国家政策

B．建设技术

C．建设资金

D．管理模式

用户答案：[BCD] 得分：8.00

5.主线综合管廊的特点为（）。

A．断面大

B．维修管理简单

C．输送量大 D．施工方便

用户答案：[AC] 得分：8.00

三、判断题 【本题型共3道题】

1.在项目交付竣工前，政府在双方的约定期限内向PPP项目公司支付管廊的建设费用及运营管理费用。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：10.00

2.国内已经可以将传统的电力、电信、自来水管线和燃气管道、污水管道、垃圾输送等各种设施共同敷设在一起。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：10.00

3.地下综合管廊的主要优点有：美化环境，降低路面翻修的费用和工程管线的维修费用，经济可行，有利于城市基础设施的现代化，维持城市中心区各项功能的正常发挥。

Y．对

N．错

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 篇3

文章来源：中华人民共和国住房和城乡建设部http://

1.《指导意见》出台的背景和意义是什么？

住房城乡建设部城市建设司负责人：李克强总理高度重视地下管网等城市基础设施建设，强调指出，地下管网等基础设施是城市的“里子”，目前仍很薄弱，要着力补上地下管网等城市基础设施“短板”，满足不断扩大的民生之需，这是新型城镇化的应有之义，也是稳增长的有力支撑。张高丽副总理对地下管线和综合管廊建设提出工作要求。为落实国务院领导同志的指示精神，2013年以来，国务院先后印发了《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号），部署开展城市地下综合管廊建设试点工作。在试点的基础上，总结了国内外先进经验和有效做法，国务院办公厅下发了《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发[2015]61号，以下简称《指导意见》），全面推进地下综合管廊建设。

加快推进地下综合管廊建设，统筹各类市政管线规划、建设和管理，不仅可以解决反复开挖路面、架空线网密集、管线事故频发等问题，还可以保障城市安全、完善城市工程、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展，有利于提高城市综合承载能力和城镇化发展质量，有利于增加公共产品有效投资、拉动社会资本投入、打造经济发展新动力。

2.推进城市地下综合管廊建设的总体要求是什么？

住房城乡建设部城市建设司负责人：要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）和《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发[2014]27号）有关部署，把地下综合管廊建设作为履行政府职能、完善城市基础设施的重要内容。一是要在做好试点的基础上，总结国内外先进经验和有效做法，逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例，全面推动地下综合管廊建设。

二是到2020年，要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营，反复开挖地面的“马路拉链”问题明显改善，管线安全水平和防灾抗灾能力明显提升，逐步消除主要街道蜘蛛网式架空线，城市地面景观明显好转。

三是要立足于实际，加强顶层设计，积极有序推进。要做到规划先行，明确质量标准，完善技术规范，满足基本公共服务功能。要以政府为主导，发挥市场作用，吸引社会资本广泛参与。

3.推进城市地下综合管廊建设如何做到规划先行？

住房城乡建设部城乡规划管理中心主任刘佳福：推进城市地下综合管廊建设，首先要编制城市地下综合管廊建设规划。

一方面，要在开展城市地下管线普查的基础上，统筹各类管线的实际发展需要，结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划，合理确定地下综合管廊建设区域、系统布局、管线种类、断面形式、平面位置、竖向控制等。综合考虑城市空间开发利用的远景发展，为地下综合管廊的建设预留和控制有关地下空间。今年5月，我部发布了《城市地下综合管廊工程规划编制指引》（建城[2015]70号），从编制主体、管理控制、编制内容以及成果要求等方面提出了明确要求，是各地编制城市地下综合管廊建设规划的重要依据。

另一方面，各地要在编制城市地下综合管廊专项规划的基础上，建立地下综合管廊建设项目储备制度，组织编制五年项目滚动规划和年度建设计划。我部将会同有关部门和国家开发银行下发关于建立地下综合管廊项目库的通知，组织指导各地做好这项工作。

4.按照什么标准建设城市地下综合管廊？

上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司副总工程师王恒栋：地下综合管廊工程是“百年工程”，要以当代国际水准为标准，综合考虑100年的工程需要。规划、设计、施工、管理等要严格执行新修订的国家标准《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838-2015）。

一是要确保工程质量。地下综合管廊工程结构设计使用年限为100年，建设时应根据100年的设计使用年限和环境类别进行耐久性设计，按照城市生命线工程抗震减灾的要求，做到乙类建筑物的抗震设计和抗震建设。二是要完善相关配套设施。按照规范的要求，同步配套建设消防、供电、照明、通风、排水、监控等附属设施，提高智能化监控管理水平，确保管廊安全运行。三是要把好原材料质量关，确保工程建设符合质量验收标准要求。四是要考虑全寿命周期费用最优的要求，减少运营期的维护和维修费用。五是要推广预制装配技术，提高预制装配化率，推进新型建筑工业化。

5.哪些地区应该建设城市地下综合管廊？

中国城市规划设计研究院水务与工程院副院长谢映霞：选择合适的地点、合适的类型、合适的时间建设地下综合管廊是城市健康发展和可持续发展的重要保证。一是选择在高密度建设地区。二是选择在道路运输繁忙、交通量大的地区。三是选择在地下空间开发利用需求高的地区，例如有轨道交通、高压电缆隧道通过的地区，应考虑一并建设地下综合管廊。四是新区优先建设、老区结合项目改造建设。新区在建设初期，地下综合管廊和道路、开敞空间的建设应同步进行；老城应结合旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等统筹安排地下综合管廊建设。

6.如何以市场化方式推进城市地下综合管廊建设？

北京大岳咨询有限公司总经理金永祥：鼓励企业投资建设和运营管理地下综合管廊，推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式。一是积极培育大型专业化地下综合管廊建设和运营管理企业。二是政府要为地下综合管廊PPP项目提供财政支持。入廊企业缴纳的入廊费和维护费用还难以满足社会资本的投资回报，需要地方财政为地下综合管廊PPP项目提供适当支持，主要包括：投资补贴、贷款贴息、政府购买服务等。三是社会资本可以采用多种形式。如：入廊管线单位或入廊管线单位与专业管廊公司合资组建的公司作为社会资本方。还可以由入廊管线单位共同负责管廊投资并成立管廊业主委员会，由业主委员会选择专业的社会资本方负责管廊的建设和运营管理。四是充分发挥中介机构的作用，为PPP项目提供咨询服务。

7.如何在地下综合管廊建设中推广应用新技术？

中冶京诚工程技术有限公司副总经理李跃飞：城市地下综合管廊工程技术包括结构、电气、通讯、消防、监控、通风、排水、管线等多方面，技术应用要充分考虑地质、水文、地上地下空间环境条件的影响。推广应用新技术要把握四个方面的内容：一是鼓励工程建设技术创新及应用。鼓励各参建单位、科研院所，在结构类型、配套附属设施、工程材料、施工工法、运营管理等各方面开展技术创新及应用。二是加强监督，做好新技术评定和试验工作。地下结构工程一旦有质量问题，往往处理难度大，成本高；管廊内管线一旦漏气、漏电，关键配套技术故障等均可能造成巨大影响。要进行技术应用前的评定和试验工作，规避风险。三是创造良好环境，建立相应激励机制。要积极为新技术研发立项、示范应用、奖项申报等方面提供支持。四是工程示范，大力宣传推广新技术应用的成功案例。8.推进城市地下综合管廊建设需要加强哪些方面的工作？

住房城乡建设部城市建设司负责人：一是加强管线的入廊管理。已建设地下综合管廊的区域，该区域内的所有管线必须入廊，不得在管廊以外的位置上新建管线。既有管线在改造时，应有序迁移至地下综合管廊。二是实行有偿使用制度。入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳适当的入廊费和日常维护费，具体收费标准由地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。三是提高运营管理水平。城市人民政府要制定地下综合管廊具体管理办法，运营单位要完善管理制度，与入廊管线单位签订协议，确保地下综合管廊正常运行，做好突发事件和应急管理工作。

国家发展改革委有关部门负责人：根据日本等发达国家地下综合管廊经费收取和管理经验，结合我国实际发展情况，入廊管线单位向地下综合管廊建设运营单位交纳的入廊费主要根据地下综合管廊本体及附属设施建设成本，以及各入廊管线单独敷设和更新改造成本确定。日常维护费主要根据地下综合管廊本体及附属设施维修、更新等维护成本，以及管线占用地下综合管廊空间比例、对附属设施使用强度等因素合理确定。国家发展改革委将会同住房城乡建设部制定具体收费的指导意见，引导规范供需双方合理协商确定地下综合管廊收费水平，形成合理的收费机制。

财政部经济建设司负责人：地下综合管廊是百年工程，管廊容量满足长期管线增容和扩建需要，因此，在地下综合管廊运营初期，不可能达到所有管线均入廊，从入廊管线单位收取的入廊费和日常维护费，往往不能弥补地下综合管廊的建设和维护费用成本，地方人民政府应建立财政补贴机制，根据实际情况，对地下综合管廊建设运营企业给予必要的财政补贴，确保企业合理稳定回报。9.国家在推进城市地下综合管廊建设方面有哪些支持政策？

财政部经济建设司负责人：中央财政将发挥中央资金“四两拨千斤”的作用，积极引导地下综合管廊建设。2015年，财政部会同住房城乡建设部确定了10个试点城市，中央财政投入34亿元，计划三年内投入102亿元以上引导地方建设试点，拉动社会资本投资约176亿元，地方政府投资70亿元。今后，中央财政将继续通过现有渠道统筹安排资金予以支持。地方各级人民政府也要进一步加大地下综合管廊建设资金投入。省级人民政府要加强地下综合管廊建设资金的统筹，城市人民政府要优先安排地下综合管廊项目，并纳入地方政府采购范围。有条件的城市人民政府可对地下综合管廊项目给予贷款贴息。

国家发展改革委有关部门负责人：支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据，专项用于地下综合管廊建设项目。为加大债券融资支持城市地下综合管廊建设的力度，今年上半年，国家发展改革委印发了《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》，从审核程序、审核政策、债券期限、配套政策、增信方式及品种创新等方面，为各类企业发行地下综合管廊建设专项债券提供了政策支持。将地下综合管廊建设列入专项金融债支持范围予以长期投资，具体办法正在研究制定。国家开发银行评审二局负责人：加大城市地下综合管廊建设力度，有利于综合开发利用地下空间资源，提高城市发展质量，促进新型城镇化建设，是开发银行积极支持的重要领域。截止目前，开发银行与住房城乡建设部合作，共同推出贷款支持项目27个，拟建管廊940公里，贷款规模540亿元。同时，开发银行会同住房城乡建设部与吉林省签订协议，支持在吉林全省范围内推进地下综合管廊建设。在项目的开发评审中，开发银行将根据国家政策和各地情况，综合运用PPP、政府购买服务、机制评审等模式，协助地方政府设计符合项目情况的建设与运营模式、融资模式和贷款期限。

住房城乡建设部城市建设司负责人：地下综合管廊建设造价高、投资规模大。为落实资金投入、调动社会资本积极性，除了以上支持政策，我们商有关部门鼓励银行业金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持，积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务，加大对地下综合管廊项目的支持力度。

10.推进城市地下综合管廊，政府、相关部门及单位应做好哪些工作？

住房城乡建设部城市建设司负责人：城市人民政府是推进城市地下综合管廊工作的责任主体，要加强组织领导，明确主管部门，建立工作协调机制，扎实推进具体工作。

住房城乡建设部将会同国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、人民银行、新闻出版广电总局、银监会、能源局等相关部门，建立推进地下综合管廊建设工作协调机制，加强对全国地下综合管廊建设管理工作的指导和监督检查。抓好地下综合管廊试点工作，尽快形成一批可复制、可推广的示范项目，经验成熟后有效推开。

城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 篇4

一、国外综合管廊的发展历程和现状

在城市中建设地下管线综合管廊的概念,起源于19世纪的欧洲,首先出现在法国。自从1833年的巴黎诞生了世界上第一条地下管线综合管廊系统后,迄今已经有近182年的发展历程。经过百年探索、研究、改良和实践,其技术水平已完全成熟,并在国外的许多城市得到了极大发展,并已成为了国外发达城市市政建设管理的现代化象征和城市公共管理的一部分。

——法国。法国由于1832年发生了霍乱,当时研究发现城市的公共卫生系统建设对于抑制流行病的发生与传播至关重要,于是第二年,巴黎市着手规划市区下水道系统网络,并在管道中收容自来水(包括饮用水及清洗用的两类自来水、电信电缆、压缩空气管及交通信号电缆等五种管线,这是历史上最早规划建设的综合管廊型式。近代以来,巴黎市逐步推动综合管廊规划建设,在19世纪60年代末,为配合巴黎市副中心的开发,规划了完整的综合管廊系统,收容自来水、电力、电信、冷热水管及集尘配管等,并且为适应现代城市管线的种类多和敷设要求高等特点,而把综合管廊的断面修改成了矩形形式。迄今为止,巴黎市

国内外城市地下综合管廊的发展历程及现状

□ 中国城市科学研究会数字城市工程研究中心 于晨龙 张作慧

区及郊区的综合管廊总长已达2100公里,堪称世界城市里程之首。法国已制定了在所有有条件的大城市中建设综合管廊的长远规划,为综合管廊在全世界的推广树立了良好的榜样。

——德国。1893年,原德国在前西德汉堡市的K a i s e r-Wilheim 街,两侧人行道下方兴建450米的综合管廊收容暖气管、自来水管、电力、电信缆线及煤气管,但不含下水道。在德国第一条综合管廊兴建完成后发生了使用上的困扰,自来水管

破裂使综合管廊内积水,当时因设计不佳,热水管的绝缘材料,使用后无法全面更换。沿街建筑物的配管需要以及横越管路的设置仍发生常挖马路的情况,同时因沿街用户的增加,规划断面未预估日后的需求容量,而使原兴建的综合管廊断面空间不足,为了新增用户,不得不在原共同沟外之道路地面下再增设直埋管线,尽管有这些缺失,但在当时评价仍很高。1964年前东德的苏尔市(Suhl 及哈利市(Halle 开始兴建综合管廊的实验计划,至1970年共完成15公里以上的综合管廊并开始营运,同时也拟定在全国推广综合管廊的网络系统计划。前东德共收容的管线包括雨水管、污水管、饮用水管、热水管、工业用水干管、电力、电

缆、通讯电缆、路灯用电缆及瓦斯管等。DOI:10.16116/j.cnki.jskj.2015.17.012 50 特别关注

The Special Focus 智慧城市建设

——西班牙。西班牙在1933年开始计划建设综合管廊,1953年马德里市首先开始进行综合管廊的规划与建设,当时称为服务综合管廊计划,而后演变成目前广泛使用的综合管廊管道系统。经市政府官员调查结果发现,建设综合管廊的道路,路面开挖的次数大幅减少,路面塌陷与交通阻塞的现象也得以消除,道路寿命也比其他道路显著延长,在技术和经济上都收到了满意的效果,于是,综合管廊逐步得以推广。

——美国。美国自1960年起,即开始了综合管廊的研究。研究结果认为,从技术、管理、城市发展及社会成本上看,建设综合管廊都是可行且必要的。1970年,美国在White Plains 市中心建设综合管廊,其它如大学校园内,军事机关或为特别目的而建设,但均不成系统网络,除了煤气管外,几乎所有管线均收容在综合管廊内。此外,美国具代表性的还有纽约市从束河下穿越并连接Astoria 和Hell Gate Generatio Plants 的隧道,该隧道长约1554米,收容有345KV 输配电力缆线、电信缆线、污水管和自来水干线,而阿拉斯加的Fairbanks 和Nome 建设的综合管廊系统,是为防止自来水和污水受到冰冻,Faizhanks 系统长约有六个廊区,而Nome 系统是唯一将整个城市市区的供水和污水系统纳入综合管廊,沟体长约4022米。

——英国。英国于1861年在伦敦市区兴建综合管廊,采用12米×7.6米的半圆形断面,收容自来水管、污水管及瓦斯管、电力、电信外,还敷设了连接用户的供给管线,迄今伦敦市区建设综合管廊已超过22条,伦敦兴建的综合管廊建设经费完全由政府筹措,属伦敦市政府所有,完成后再由市政府出租给管线单位使用。

——日本。日本综合管廊的建设始于1926年,为便于推广,他们把综合管廊的名字形象的称之为“共同沟”。东京关东大地震后,为东京都复兴计划鉴于地震灾害原因乃以试验方式设置了三处共同沟:九段阪综合管廊,位于人行道下净宽3米高2米、干管长度270米的钢筋混凝土箱涵构造;滨町金座街综合管廊,设于人行道下为电缆沟,只收容缆线类;东京后火车站至昭和街之综合管廊亦设于人行道下,净宽约3.3米,高约2.1米,收容电力、电信、自来水及瓦斯等管线,后停滞了相当一段时间。

一直到1955年,由于汽车交通快速发展,积极新辟道路,埋设各类管线,为避免经常挖掘道路影响交通,于1959年又再度于东京都淀桥旧净水厂及新宿西口设置共同沟;1962年政府宣布禁止挖掘道路,并于1963年四月颁布共同沟特别措置法,订定建设经费的分摊办法,拟定长期的发展计划,自公布综合管廊专法后,首先在尼崎地区建设综合管廊889米,同时在全国各大都市拟定五年期的综合管廊连续建设计划,在1993~1997年为日本综合管廊的建设高峰期,至1997年已完成干管446公里,较著名的有东京银座、青山、麻布、幕张副都心、横滨M21、多摩新市镇(设置垃圾输送管等地下综合管廊。其它各大城市,如大阪、京都、各古屋、冈山市等均大量地投入综合管廊的建设,至2001年日本全国已兴建超过600公里的综合管廊,在亚洲地区名列第一。迄今为止,日本是世界上综合管廊建设速度最快,规划最完整,法规

最完善,技术最先进的国家。

——其他国家。如瑞典、挪威、瑞士、波兰华沙、匈牙利、莱比锡、俄罗斯(前苏联等许多国家都建设有城市地下管线综合管廊项目,并都有相应制定规划的计划。

二、国内综合管廊的发展历程、现状和规划

——台湾地区。在台湾,综合管廊也叫“共同管道”。台湾地区近十年来,对综合管廊建设的推动不遗余力,成果丰硕。台湾地区自1980年代即开始研究评估综合管廊建设方案,1990年制定了“公共管线埋设拆迁问题处理方案”来积极推动综合管廊建设,首先从立法方面进行研究,1992年委托中华道路协会进行共同管道法立法的研究,2000年5月30日通过立法程序,同年6月14日正式公布实施。2001年12月颁布母法施行细则及建设综合管廊经费分摊办法及工程设计标准,并授权当地政府制订综合管廊的维护办法。至此台湾地区继日本之后成为亚洲具有综合管廊最完备法律基础的地区。台湾结合新建道路,新区开发、城市再开发、轨道交通系统、铁路地下化及其它重大工程优先推动综合管廊建设,台北、高雄、台中等大城市已完成了系统网络的规划并逐步建成。此外,已完成建设的还包括新近施工中的台湾高速

铁路沿线五大新站新市区的开发。到2002年,台湾综合管廊的建设已逾150公里,其累积的经验可供我国其它地区借鉴。

——北京。地下综合管廊对我国来说是一个全新的课题。第一条综合管沟于1958年建造于北京天安门广场下,鉴于天安门在北京有政治的特殊地位,为了日后避免广场被开挖,建造了一条宽4米,高3米、埋深7—8米、长1公里的综合管沟收容电力、电信、暖气等管线,至1977年在修建毛主席纪念堂时,又建造了相同断面的综合管廊,长约500米。

——天津。1990年,天津市为解决新客站行人、管道与穿越多股铁道而兴建长50米,宽10米,高5米的隧道,同时拨出宽约2.5米的综合管廊,用于收容上下水道电力、电缆等管线,这是我国综合管廊的雏型。

——上海。1994年,上海浦东新区张杨路人行道下建造了二条宽5.9米,高2.6米,双孔各长5.6公里,共11.2公里的支管综合管廊,收容煤气通信、上水、电力等管线,它是我国第一条较具规模并已投入运营的综合管廊。2006年底,上海的嘉定安亭新镇地区也建成了全长7.5公里的地下管线综合管廊,另外在松江新区也有一条长1公里,集所有管线于一体的地下管线综合管廊。此外,为推动上海世博园区的新型市政基础设施建设,避免道路开挖带来的污染,提高管线运行使用的绝对安全,创造和谐美丽的园区环境,政府管理部门在园区内规划建设管线综合管廊,该管廊是目前国内系统最完整、技术最先进、法规最完备、职能定位最明确的一条综合管廊,以城市道路下部空间综合利用为核心,围绕城市市政公用管线布局,对世博园区综合管沟进行了合理布局和优化配置,构筑服务整个世博园区的骨架化综合管沟系统。

——广州。2003年底,在广州大学城建成了全长17.4

公里, 51 地下管廊篇

断面尺寸为7米×2.8米的地下综合管廊,也是迄今为止国内已建成并投入运营,单条距离最长,规模最大的综合管廊。

——其它城市。除此以外,武汉、宁波、深圳、兰州、重庆等大中城市都在积极规划设计和建设地下综合管廊项目。

三、国内外研究现状对比

自我国改革开放以来,经济得到了快速发展,综合国力得到了大幅提升,人民的生活水平得到了极大改善,随之而来的是市民对城市环境的要求也越来越高,这就进一步推动了政府决策层建设地下综合管廊的决心和信心。但十多年来,我国在对综合

管廊的研究和实践方面还处于起步阶段,相比国外一百多年的历程,我国无论是在投资规模、建设技术、资金筹措、管理模式等方面还有很大的差距。主要体现在以下几方面:

1、建设规模。总体来看,国内目前已建综合管廊的规模还小,与西方发达国家中的规模相比还有很大差距,可以看出我国城市地下综合管廊潜在的市场规模还很大,一旦时机成熟,综合管廊就会以超常规的速度发展。另外在综合管廊的使用功能上,国外对如何满足城市各类管线的集中敷设技术研究已经很成熟,除了传统的电力、电信、自来水管线以外,还可以把燃气管道、污水管道、垃圾输送等各种设施共同布设在内。而国内对这方面的研究还刚起步,除了电力、通讯、自来水和热力管道外,其他城市管线基本还不能同时敷设在内,仅有的浦东张杨路综合管廊中的煤气管道也是单独一室分开敷设的。因此在综合功能的研究上,国内还有很长路要走。

2、建设技术。地下综合管廊在国外已经有很成熟的建设经验,但在国内这方面的研究还刚开始,主要包括:(1规划技术。规划中相当重要的是准确地预测管线的未来需求量使地下综合管廊在规划寿命期内能满足服务区域内的管

线需求,在推定未来需求量时,应该充分考虑社会经济发展的动向、城市的特性和发展的趋势。

(2设计技术。地下综合管廊的设计在国外发达国家都有相关的设计规范,已形成比较成熟的技术,但目前国内相关规范还不完善,在实践中都是借鉴国外的技术。但是,由于在管线特

性、施工技术、材料性能以及地质条件等方面各个国家之间都存在差异,因此在设计上还是得按照我国的现状特点,研究制定相关设计规范以实现对我国地下综合管廊设计的标准化管理。

(3施工技术。在国外地下综合管廊的本体工程施工一般有明挖现浇法、明挖预制拼装法、盾构、顶管等,而从国内已建的地下综合管廊工程来看,多以明挖现浇

法为主,因为该施工工法成本较低,虽然其对环境影响较大,但在新城区建设初期采取此工法障碍较小,具有明显的技术经济优势。今后随着地下综合管廊建设的推广,施工工法也会趋于多样化,地下综合管廊与其他地下设施的相互影响也会加大,对施工控制也会逐渐提高要求,因此研究相关技术已成为了当务之急。

(4信息化技术。地下综合管廊是城市生命线走廊,收容的管线种类多样,采用现代信息技术对地下综合管廊进行管理与监控是不可或缺的手段。地下综合管廊的监控包括对运行中的管线安全状况的监测,以及对地下综合管廊内部环境的检测,避免内部环境因素对设备管线的影响及对工作人员的伤害,从已建的地下综合管廊运营状况来看,国内在研究信息化监控方面与国际水平较接近,但也有差距。

3、建设资金。目前,地下综合管廊建设资金的来源总体呈现政府投资为主,积极寻求多元化投资的特征。由于地下综合管廊属于市政公用基础设施,带有公共产品性质,投资大、回收期长,这些特点决定了政府在地下综合管廊投资中的主体地位。近年来,随着我国城市基础设施投融资体制的改革,地下综合管廊的投资也在积极寻求多元化、市场化运作模式。随着国家对城市基础设施多元化投资模式的日益重视,伴随着相关制度的改革与创新,地下综合管廊的多元化投资模式也将取得突破,BOT、PPP 等融资模式具有广阔的市场前景。这与国外成熟的综合管廊的融资模式形成了鲜明对比。

4、管理模式。城市地下管线综合管廊项目在政府公共管理中的职能定位直接决定了它的发展和所能发挥的作用。国外对综合管廊设施的定位是社会公共产品,与城市道路、下水道、公园等公共设施处于同等地位,并以法律的形式予以规定,它的管理归属部门也有统一的规定。而相比国内,综合管廊的职能定位较模糊,更没有国家统一的法律法规予以规范,建成后的综合管廊的归口管理也较混乱,从目前来看,有属于城市道路管理部门的(浦东张杨路综合管廊,有属于政府管理部门的(世博园区综合管廊,也有属于各开发公司管理的(松江新城综合管廊等。因此,当前对我国在地下综合管廊的职能定位的研究上须加