关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告（通用8篇）

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇1

为进一步加强出租车行业自律，规范出租车经营者行为，保障乘客合法权益，为打造文明县城服务。寿县交通运输局、物价局组织县公路运输管理所、交通汽车运输有限责任公司相关人员到山东青岛、安徽金寨进行实地调研，学习了解当地出租车行业管理、价格建立、车辆动态监管等经验，现将具体情况做如下报告：

一、金寨县出租车管理模式及青岛出租车专用设备

金寨现有“金瑞”“金亚夏”两家出租车公司，车辆260台，采取“公管公营”模式，即“以政府为主导、以企业为主体”的市场化运作方式，由政府控股，公司经营。所有车辆统一标识、统一颜色、统一配备相关设施设备（对于原持有有效营运证的车辆由车主自由选择加入任意一家公司继续经营，经营期限满后，政府收回其经营权，统一纳入“公管公营”模式）。政策扶持方面，金寨县政府行文，拿出专项资金，由财政部门提前预支出租汽车燃油补贴(1400元/每车每月)。交通、物价部门协同，举行听证会，合理调整运价，保护出租车经营者权益，另有一个燃气站正在建设之中。对于出租车车内设施设备的管理和利用，政府同样采取“推向市场”的经营模式，利用车辆广告权进行招投标，选择有实力的广告公司投资，为每台出租车安装顶灯、计价器、GPS定位、视频音频监控设备。“十二五”期间，金寨县预计投入出租汽车总量为500辆，其中2013年投放300辆，2014至2015年各投放100辆，以满足城市建设需要。

青岛的考察，主要针对出租车专用设备，经过实地查看

包括：语音提示税控计价器、车载GPS卫星定位系统、字幕显示平台、车载视频监控、监听、防盗报警、语音通话、车辆调度、远程控制、数据采集平台等一系列最新型出租车专用设备。厂家就各种设备的性能，进行了详细讲解，并可按照车辆所在地要求，加入语音提示内容，达到宣传城市，提升城市形象的要求。通过对金寨及青岛两地实地走访和调研，为下一步规范我县出租车经营行为，提供了重要参考。

二、我县出租车现状及存在的问题

通过走访和实地调查，可以看出目前我县出租车经营存在的几点问题：

1、车辆属于挂靠经营模式，由车主自行经营，驾驶员服务意识差、人员素质参差不齐，存在着一辆车多人驾驶的局面（上午我开、下午你开、晚上租给别人开），不利于交通部门及企业管理，安全隐患较大；

2、由于寿县特有的地理环境，老城区集中，人口密集，因此出租车拒载（上下班时间不进城）、不打表（乘客上车直接谈价）情况较为普遍；

3、目前我县220辆出租车，安装GPS卫星定位系统的车辆为103台，而且该监管平台目前属于搁置状态，无法使用，不利于交通部门及客运企业监管；车内设备不统一，计价器老旧，性能差；车辆没有安装视频音频监控，时常发生乘客财物丢失，容易造成驾乘矛盾；同时因缺少视频图像，对于交通事故的认定缺少必要证据；客运企业无法与车辆进行实时通话，导致信息传达不及时；

4、出租车顶灯、计价器、GPS经营混乱，没有形成统一经营管理的模式，因缺乏竞争机制，设备提供方服务不到位；

5、目前我县出租车运价仍执行2009年物价部门规定的起步价4元/2公里，2公里(不含)后1元/公里的标准，由于国际原油价格持续上涨，车辆运营成本增加，该价格以不适应当前出租车经营要求。

三、针对我县出租车运营现状的几点建议

1、借鉴金寨管理模式，争取政府支持，按照“尊重历史、广泛宣传、细化措施、稳步推进”的工作思路，逐步推进“公管公营”

2、依照《安徽省出租车管理办法》21条第2款规定，为出租车安装具有行驶信息采集、存储、交换、监控功能的设施，建立健全车辆信息监管平台；请求青岛厂家技术支持，为现有计价器进行更新、升级；

3、协同物价部门进行运价听证，调整现行出租车运价（建议参照我市金寨标准）

4、借鉴金寨出租车经营模式，利用车身广告权对车载设备统一招投标（由广告公司一次性投入安装），统一经营、管理。

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇2

------元氏县出租车市场发展及维护市场稳定情况的汇报

为更好地规范我县出租汽车市场秩序,方便群众生活,提升我县对外形象,切实搞好出租车市场的稳定工作，根据省,市有关文件及县政府有关会议精神，我县的出租车市场发展在2008年取得了良好的效果，现将有关情况汇报如下:

一、规范我县出租汽车市场秩序是我县经济社会发展及落实上级政策的需要.1.近几年我县经济和社会事业的快速发展既为出租车市场的发展提供了广阔空间,也对规范出租车市场秩序提出了更高要求.近几年在县委、县政府的正确领导下,我县经济和社会事业快速发展,到2007年底,全县国民生产总值达到81亿元,城镇居民人均可支配收入达到11044千元, 县域交通形成了“六纵六横”的路网格局,实现了村村通油路或水泥路;县城面积也达到了15平方公里,形成了文化路、人民路等8条主干道纵横交错的城市路网;为出租车行业的快速发展提供了良好的发展载体和发展空间.同时,从另一角度来看,随着出租车市场的不断扩大,必然需要加强管理,规范秩序.2、国务院办公厅【2004】81号文件<<关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知>>,省政府办公厅【2005】16号文件<<关于进一步规范出租汽车行业管理有关问题的通知>>及<<石家庄市出租汽车管理办法>>等文件都对发展和规范出租车市场提出了明确要求,要求加强对出租车市场的监管,实行公司化管理,打击非法运营,同时,规范出租车市场也是我县县政府年初确定的2008年我县交通重点工作之一。

二、我县规范出租车市场的具体做法: 进一步落实上级文件精神,促进我县经济发展及方便群众生产生活,今年5月份,我局在进行了充分市场调查的基础上,给县政府上报了<<关于规范和发展我县出租车市场的调查报告>>及<<关于顺通出租汽车公司报废、新增原有的60辆出租汽车的请示>>,并得到了县政府的批准同意.同时,在调查中我们也发现,广大有手续的出租车户与群众都强烈要求实行统一车型,统一标志,规范计价等.根据以上情况,规范后的出租车达到五统一:统一车型、统一车身颜色、统一顶灯、统一标志、统一安装计价器.所有更新车辆全部公司化经营,车辆牌号统一挂牌为冀AKZ###。从9月11日更新后的出租车开始试营运,不受经营区域限制,招手即停,并可通过电话订车、随叫随到、在计价方式上,起步价为2元,每公里租价为1.2元，极大方便了群众出行。

三、搞好出租车市场的稳定工作：

1、车辆报废、新增前，市场原有的60辆出租车辆三分之二已达到或超过报废年限，其余的三分之一的车辆自动退出出租车市场不再营运。提高原有车辆档次，改变运力结构已成为满足人民群众出行需求的必要因素。在稳定出租车行业健康发展的前提下，管理部门提前与出租车业主沟通、交流，以座谈会的形式要求各出租车业户各抒己见、共谋发展，并对退出市场经营的出租车业户做好善后处理工作。把随时可能出现的行业纠纷及不稳定因素消灭于源头。

2、在县政府的正确领导下，全面做好长期维护出租车行业的市场稳定工作，对出租车市场的发展和稳定做好基础工作，及时收集和整理出租车行业动态信息，了解掌握不稳定情况的动态，及时向上级反映，时刻保持高度的紧迫感，切实履行好管理部门的职责，做好出租车行业稳定工作的落实。为出租车市场的健康发展奠定好市场、环境基础。

三、取得了初步效果: 试运行近一个月来,取得了良好效果,受到了社会各界的普遍好评.①从车户来看,由于安装了规范标志,驾驶员的责任心和荣誉感更强,促进了文明服务,也增加了客运量.②从乘客和群众来看,由于出租车有了统一明显的标志,更方便了出行乘车,且出租车实行规范的计价方式,有利于司乘双方的诚心和谐相处,如:据调查发现:“从我县县城到石市南口109公交站,乘客坐“黑出租”一般需100元左右,而乘我们现在规范的出租车,只需50元左右,明显减少了群众乘车的费用.③特别是对广大外来人员,出行大都首选规范的出租车,因为规范的出租车与“黑出租”相比,具有更高的可信度。同时，从专业角度来讲,规范化的出租车具有“黑车”无法比拟的优势,规范后的出租车除投交通强制险外,还投保了乘运人责任险,并安装了计价器,能充分保障群众和乘客的合法权益,而这些方面“黑车”是没有的.综合上述情况，我县出租车市场稳定、健康发展，无任何不稳定因素。出租车辆司乘人员心态良好，出租车辆文明经营、规范服务，受到社会各界的一致好评。

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇3

根据市卫健委转发《XX省卫生健康委关于进一步规范医疗服务行为的通知》要求，XX县卫健局高度重视，迅速安排部署，要求全县各医疗单位迅速开展医疗服务“九不准”行为进行自查自纠，发现问题立行立改。现将我县医疗服务中违反“九不准”行为自查自纠情况汇报如下：

一、自查自纠情况

20XX年以来，XX县卫健局先后开展全县卫计系统行业作风整治、医疗服务“九不准”行为、医疗卫生行业重点领域专项整治“清风行动”、打击非法行医等专项行动，不断推进全县各医疗卫生单位规范管理、规范诊疗、规范服务。

（一）强化医德医风行风建设。一是深入开展医德医风宣传教育。大力加强正反两方面典型教育，深入开展职业道德教育和纪律法制教育。二是规范行政权力运行。为确保规范行政权力运行工作规范有序、长期有效的开展，我局不断强化权力运行公开制度建设，建立和完善规范权力运行的长效机制，切实加强和改进行政权力运行的制约和监督。三是扎实推进药品和高值医用耗材集中采购工作。严格执行省卫生厅《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》，在全县所有公立医疗机构实行了药品网上集中采购，在保证质量的前提下，切实降低药品的虚高价格。同时在基层公立医疗机构实行药品零差率销售，切实降低城乡居民医药费用负担。四是严格规范诊疗收费行为。1.严格规范诊疗行为。坚决纠正开大处方、过度检查、过度治疗问题，促进合理检查、合理用药、因病施治；2.严格医疗机构财务和收费管理。加强医院成本核算和内部分配管理，推进医疗机构财务管理规范化、制度化。要求所有医疗机构都要实行院务公开，切实做好医疗服务价格项目、收费标准、药品和医用耗材价格等信息的公开，严格实行费用清单制和费用查询制。加强对医疗机构执行财务制度、价格政策和收费情况的监督检查，坚决查处乱加价、乱收费等行为；3.切实改善服务态度。广泛深入开展“三好一满意”（即服务好、质量好、医德好、群众满意）活动，要求广大医务人员切实改善服务态度，加强与患者的沟通交流，提高群众满意度；五是认真落实医务人员医德考评制度。认真落实医务人员医德考评制度，所有公立医疗机构均开展了医德考评工作，并把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核直接挂钩，建立对医务人员有效的激励和约束机制。六是切实加强对医疗机构的行业监管。1.大力加强公立医疗机构领导班子建设。加强对公立医疗机构领导班子成员的教育培训，切实提高公立医疗机构领导班子成员的政治素质、管理水平和工作能力；2.切实加强行业监管。严格执行《医师定期考核管理办法》等，加强对执业医师执业行为的监管。七是努力构建和谐医患关系。不断健全完善医疗纠纷处理机制，及时化解医患矛盾。继续扎实开展平安医院建设，加强医院治安综合治理，构建和谐医疗环境，维护正常医疗秩序，促进医患和谐。八是严肃行业纪律，加强纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作。对收受甚至索要患者及其家属“红包”，收受药品和器材生产、经营企业商业贿赂，各种形式的乱加价、乱收费、开单提成，开大处方、过度检查、过度治疗，以及医疗机构违反规定将医务人员收入与科室经济收入直接挂钩等问题，发现一起，严肃查处一起，并按照规定追究有关领导的责任。

（二）规范医疗行业执业乱象。一是深入开展打击无证行医行为。推行县乡层级监督，实行联点工作机制，共查处无证行医X起、取缔X起、没收违法所得X万元、没收药品4箱、罚款X万元。二是进一步规范医疗机构执业行为。严把医疗机构初审报批管理关，对各乡镇卫生院己取得《医疗执业许可证》的医疗点进行检查。共监督检查各类医疗机构X家，下达监督意见书X余份，查处了医疗机构超范围执业3家、医疗废物处置不规范X家、共立案查处X起、取缔X起、共计罚款X万元。三是强化医疗废物、污水处置卫生监督检查。开展4次对红线范围内医疗卫生单位进行抽查，对医疗机构医疗废物不规范管理立案11起，罚款X万元。四是严厉查处生活美容场所非法从事医疗美容行为。共检查医疗美容场所X家、生活美容场所X家，暂未发现该类场所有违法违规行为。五是规范疫苗预防接种管理。检查X家医疗机构均配备了冷藏设施设备、采用电脑扫码登记、第一类疫苗的品种与接种方法进行了公示，并对疫苗接收、购进、分发、供应、使用及疫苗冷藏温度进行了详细的登记。六是加大法律法规宣传力度。通过宣传车、宣传版报等宣传手段宣传相关法律法规政策，发放卫生法律法规宣传资料，为群众答疑解惑，增强自我保护意识。七是加强抗菌药物使用的督查指导。重点对全县医疗机构抗菌药物品种、剂型、规格、使用量等临床应用情况进行检查，通过不定期监督检查，促进医疗机构抗菌药物临床应用能力和管理水平的持续改进。八是及时受理群众投诉举报。卫生健康综合监督执法大队受理医疗卫生投诉举报7起，依法查处7起，查处率达100%，同时把处理情况及时反馈给当事人，信息反馈率达100%。

二、存在的问题及下段工作打算

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇4

行为的自查报告

曲阜市教育局：

为贯彻落实市教体局下发的《关于规范办园行为防止和纠正小学化倾向等有关问题的通知》精神，加强我园教育管理，规范幼儿园办园行为，提高办园水平，促进我园教育工作的健康发展，对我园工作进行了全面的检查。检查重点包括教师有无体罚或变相体罚幼儿、幼儿教育课程设置、上课形式等。现将其主要情况汇报如下： 1.我园绝对没有教师体罚或变相体罚幼儿情况。

《幼儿园工作规程》第一章第六条规定：尊重、爱护幼儿，严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。我园每次开会都会给教师强调幼儿园工作重在安全，幼儿在园期间务必保证幼儿的人身安全，教师担心幼儿的安全还来不及，更不用说教师体罚或变相体罚幼儿。小班教师有时还要像妈妈那样为幼儿脱裤子、擦屁股。每一位教师都已为人母，都知道疼爱孩子，也知道现在都是一个家庭一个孩子，怎么舍得去打那些还不懂事、活泼可爱的孩子呢？因此我园绝对没有教师体罚或变相体罚幼儿的情况。

2.教学内容及形式严格遵循教育规律、及幼儿年龄特点。

我园严格按照上级要求选用山东省明天教育出版社出版的教材，教学形式以游戏、活动为主，遵循幼儿的身心发展特点。小班和中班绝不让幼儿拿笔写字，在游戏活动中培养幼儿良好的行为习惯和学习习惯，开发幼

儿智力。大班教材要求学写数字，教学时教师强调拿笔姿势、写字姿势的同时提醒幼儿注意用眼卫生。从不给幼儿布置家庭作业，加大幼儿负担。除进行幼儿园正常课程以外，没有进行奥数培训、珠脑心算、拼音、写字等教育内容的特长班。3.尽量控制幼儿园班额。

我园招生的年龄范围是3至5周岁的辖区内幼儿，受区域、师资、家长思想等的限制，我园没设亲子班和全托班，只设置了小班、中班和大班。大班严格按照规定年龄入班，防止上完大班后想直接入一年级的想法。4．我园几年来从未设置过小学预科班等形式的过渡班。5.我园一直坚持就近入园、方便家长的入园原则。

我园为时庄街道中心园，辐射辖区为五个自然村，地理位置较好，家长接送方便。同时由于比较接近市区，我园又没设全托班，辖区内有幼儿向市区流失情况，而西面辖区外幼儿因各种因素也有愿到我园入园的情况，但我园一直坚持拒收，以保证兄弟幼儿园的招生。6.严格执行收费标准。

我园为济宁市一类幼儿园，按照标准应该收取650元，但我园考虑周边幼儿园收费情况及居民收入情况，在本学期才开始收取500元管理费，根本不存在提高收费标准和乱收费现象。有时根据幼儿家庭状况，双胞胎家庭还会减免收费。

时庄中心幼儿园

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇5

国办发[2004]81号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

出租汽车行业是重要的服务窗口行业，在促进城乡经济发展、方便群众出行、扩大社会就业、树立城市形象等方面，具有重要的作用。1998年出租汽车管理体制改革以来，出租汽车行业发展较快，但一些地方在出租汽车行业管理方面还存在经营权有偿出让不合理、劳动用工不规范、出租汽车运营市场秩序混乱、行业管理不得力等矛盾和问题，造成出租汽车司机群体性事件时有发生。为进一步规范管理，促进出租汽车行业稳定发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，做好出租汽车行业管理工作

地方人民政府特别是城市人民政府要充分认识出租汽车行业的特殊性和重要性，从维护人民群众根本利益和社会稳定的高度出发，把加强出租汽车行业管理作为城市管理的一项重要任务，列入当前城市政府工作的议事日程，要正确处理出租汽车行业改革、发展和稳定的关系，事理调整国家、企业、司机和乘客之间的关系，维护各方合法权益，促进出租汽车行业持续稳定健康发展。要从服务城乡经济社会发展、满足人民群众出行需要出发，合理确定本地区出租汽车发展的速度和规模，加强对出租汽车市场需求与运力供给的监测监控，严禁盲目投入运力，防止过度增加出租汽车数量而导致供求关系失衡。要加强对出租汽车企业的监督管理，规范企业行为，切实保障从业人员合法权益，要建立健全出租汽车市场准入和退出机制，严格执行市场准入和退出的有关规定，建立良好的出租汽车运营市场秩序和环境。

二、认真清理出租汽车经营权有偿出让，严格组织验收

出租汽车经营权有偿出让不规范、出让金额过高是增加出租汽车企业和司机负担的重要因素，必须认真清理。本通知下发后，各地人民政府要立即组织建设、交通、财政、发展改革（计划）、价格、工商等部门，对出租汽车经营权有偿出让进行专项清理整顿。所有城市一律不得新出台出租汽车经营权有偿出让政策，已经实行出租汽车经营权有偿出让的，可召开听证会，在充分听取有关专家、从业人员和乘客等社会各方面意见的基础上，对经营权出让数量、金额、期限、审批程度、出让金用途以及经营权转让、质押、权属关系等进行全面清理和规范，对经营权出让金额过高的，要切实降低，对非法转让的，要予以纠正，清理整顿要从当地实际出发，与改革、完善出租汽车市场准入、退出制度相结合，既解决突出问题，又避免引发新的矛盾和不稳定因素。要总结经验教训，按照公开透明、公正有序、公平负担的原则，逐步推广采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式，建立科学合理的出租汽车经营权配置制度，防止单纯追求提高经营权收益的行为。

直辖市、计划单列市本级治理整顿，工作完成后要报全国清理整顿城市公共客运交通工作领导小组（以下简称全国清理整顿领导小组）进行验收，其他市、县的清理整顿工作由省、自治区、直辖市清理整顿领导小组组织验收，并报全国清理整顿领导小组备案。

三、严格规范各项收费、完善价格调节机制

各地要按照《国务院办公厅关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》（国办发[2002]31号）的精神，严格控制出台针对出租汽车的收费政策。各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要依据职责分工，对涉及出租汽车的安全检验、综合性能检测、尾气检测、计价器检测的次数、内容、收费标准等作出明确规定并向社会公布，防止重复检验（测）和收费。要严格查处各种乱收费行为，严禁向出租汽车企业和司机收取运输管理费、客运管理费等已取消的费用，对在城区运营的出租汽车不得收取客运附加费。

各地出租汽车行业主管部门要会同价格主管部门，及时了解企业、司机的运营成本和收益状况。价格主管部门要依据《中华人民共和国价格法》及有关法律法规，根据市场供求、出租汽车企业、司机成本收益状况和社会承受能力等因素，对出租汽车的运价水平和计价结构（起步公里、运价公里、低速和空驶收费）等进行适时调整。对出租汽车行业因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，各地要按照《国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发明电[2000]22号）要求，在核定运营成本费用的基础上，采取由企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化。

四、规范企业行为，切实保障从业人员合法权益

各地要根据实际情况制订合理的出租汽车承包费标准，合理调整出租汽车企业与司机的收益分配关系。由行业主管部门根据实际情况统一测定出租汽车每小时营业收入定额标准，依法规定司机的工作时间，并以此计算司机运营收入和成本费用。要坚决制止企业利用出租汽车经营权、以车辆挂靠、一次性“买断”，收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险，牟取暴利。要进一步规范出租汽车企业运营机制，完善法人治理结构，健全各项规章制度，严格用人、财务和资产的管理。规范企业经营行为，建立市场准入和退出机制，扶优限劣、有序竞争，鼓励经营规范和有一定经济实力的企业通过市场运作、兼并重组等方式扩大规模，降低管理成本，提高企业和司机的收入水平。

各地要采取有效措施，依法理顺出租汽车企业与司机的劳动用工关系，切实保障司机的合法权益。出租汽车企业必须依法与司机签订劳动合同，并向司机详细解释合同的主要条款。有关部门要结合实际情况制订示范合同，加强合同管理，有条件的地区可积极推行集体协商、集体合同制度，依法通过集体协商，保障司机劳动报酬、保险福利等权益。出租汽车企业要依法参加社会保险，按照国家规定为司机按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业等保险费。有关部门要加大检查力度，对不按规定执行的企业责令限期改正，逾期不改的依法取消其经营权，并予以处罚。

五、开展专项整治行动、严厉打击非法运营

各地要把打击各类车辆非法运营作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作，立即开展专项整治行动，在当地人民政府的统一领导和部署下，充分发挥建设、交通、公安、工商等部门组成的联合执法队伍的作用，广泛动员社会力量参与，对非法运营的摩托车、客货两用车、残疾人专用车、伪造运营证照的小客车、驻点运营的异地出租汽车和其他社会车辆等进行彻底清理。要健全和完善有关规章制度，加大对非法运营、欺行霸市活动的处理力度，对个别地方出现有组织的非法运营集团和团伙要从严查处，坚决取缔。对一些地方政府公务人员徇私舞弊、私家黑车、牟取暴利，成为非法运营“保护伞”的行为要严肃处理，依法追究有关责任人的责任。地方各级人民政府要把打击各类车辆非法运营活动作为一项长期任务，常抓不懈，防止“走过场”。

六、加强队伍建设，提高从业人员素质

各地出租汽车行业主管部门和企业应加强对出租汽车司机的管理和培训工作，落实交通安全责任制，开展文明行业创建活动，要通过一系列宣传教育活动，提高司机的法制观念和服务水平，引导他们遵纪守法、依法运营。要教育广大司机依法维护自己的权益，通过正常渠道反映意见和建议，对一般参与聚众闹事的出租汽车司机要进行批评教育，对少数带头闹事、堵塞交通、扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公私财物和群众人身安全的出租汽车司机，要给予处罚，触犯刑律的依法追究刑事责任。要正确运用经济、法律和行政等手段，及时妥善处理涉及广大出租汽车从业人员切身利益的各种矛盾，帮助他们解决工作和生活中面临的困难和问题。

七、加强领导，明确责任，确保行业稳定

全国清理整顿领导小组要按照《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）要求，进一步完善有关议事协调制度，加强和改进对地方出租汽车管理和清理整顿工作的指导和监督。各城市人民政府要切实负起出租汽车管理职责，建立出租汽车行业稳定工作市长负责制，协调建设、交通、财政、发展改革（计划）、价格、公安、劳动保障、工商、税务、审计、质监、环保、信访等部门，按照职能分工，认真履行职责，加强协作配合。

各地要组织力量，针对影响出租汽车行业稳定的重点问题进行全面排查，了解从业人员思想动态，制订突发事件应急预案。对涉及出租汽车行业的有关政策，要深入调查研究，充分听取各方意见，科学论证，周密决策，确保社会稳定。地方各级人民政府要认真落实本通知精神，对违反本通知规定，继续出台新的出让、转让出租汽车经营权政策，清理整顿工作不力，以及由于乱收费、乱罚款、乱扣车等导致发生群体性事件的，省、自治区、直辖市人民政府要组织专项调查，严肃追究城市人民政府和相关部门负责人的责任。因出租汽车企业违法经营等原因引发群体性事件的，地方各级人民政府和行业主管部门要依法严肃查处。各省、自治区、直辖市人民政府要在2005年5月底以前将落实本通知情况报国务院，同时抄送建设部、交通部。

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇6

一、基本情况

(一)网吧现状。据统计，目前我县共有合法网吧31家，主要集中在县城和较大乡镇。具体分布为新县城10家，老县城8家，铁门镇5家，洛新园区4家，正村乡3家，石寺镇1家，集中开在人员相对密集的居民区、厂矿企业较多的区域内。在31家网吧中，规模在100台以上的有5家，50台以上的有25家，其余均在50台下规模最大的是位于老城粮食局院内的梦幻帝国网吧，注册终端为160台。这些网吧均按规定办理了“两证一照”，且按公安部门要求安装了网络监控软件，并在经营场所悬挂了“未成年人不得入内”和“ 禁止吸烟”的标识牌。(二)网吧的管理情况。我县自1999年开设第一家网吧以来，县文化、公安、工商、电信等部门能相互配合，按照国务院颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》(以下称条例)的有关规定及赋予的职责，不断探索，加强管理，做了大量的工作。一是对《条例》进行了学习和宣传。先后组织网吧业主进行了培训，召开了网吧业主会议，以加强网吧业主思想及职业道德建设，提高网吧业主依法经营意识。二是严把证照审批关。目前，全县登记在册的31家网吧，均已按照程序履行了报批手续，证照齐全，而且从去年起，新网吧报批工作一律暂停，至今没有审批新的网吧。三是加强了对网吧的监管工作。2007年至今，县文化部门共出动车辆210余台次，执法人员840余人次，查处违规经营网吧37家（次）；县工商局也先后立案查处取缔无照经营网吧3家，没收电脑61台，没收违法所得5000元，罚款3万元；县公安局采取不定期检查的方法，不间断地对全县网吧进行了检查，先后行政处罚17家网吧。通过上述工作和措施，全县网吧监管工作有所加强和改善。

(三)群众对网吧的看法。在调查中，我们感触最深的是，无论是座谈还是随机走访，几乎很少听到对网吧的肯定评价，听到的只是潮水般的愤怒和声讨，很多人认为网吧是“精神鸦片”和“电子海洛因”，是社会肌体上的毒瘤，就不应该让它存在。甚至调查组在和部分网吧业主座谈时，他们也坦承现在网吧有被妖魔化的倾向，一时间网吧，似乎成了“过街老鼠”。之所以社会舆论会出现“一边倒”，从调查的情况看，主要是因为：①网吧的积极作用没有发挥出来，网吧主要成了玩游戏和聊天的场所，利用网络学习的廖廖无几。从暗访和座谈的情况来看，网吧中充斥着暴力性网络游戏，很多人特别是青少年热衷于暴力游戏，喜欢在杀戮和血腥中寻求另类刺激，痴迷于不断的积分、升级和获取奖品中获得成就感，不少未成年人在聊天中迷失自我，轻信陌生人的话，把师长的教诲当作耳旁风，甚至发展到网恋和网婚。据我县实验初中统计，去网吧上网的学生中，玩游戏的占85%，聊天的占10%左右，利用网络进行学习的还不足5%；②负面影响太大，主要表现在三个方面：一是严重损害一些青少年的身心健康。沉迷于网吧的很多青少年精神不振、道德观念弱化，人际关系淡漠，认知能力出现偏差，性情发展异化，这样的网瘾青少年没有同情心，没有责任心，更无上进心。如调查中，一位家长向我们诉说了他身边发生的不幸：有个孩子本来聪明好学，自上初中后迷上了网络游戏，为了弄钱到网吧上网，他把周围所有亲戚骗了个遍，也偷了个遍。有一次深夜，他上网彻夜未归，他哥冒雨外出寻找，不幸被车撞伤，住进医院，家里东拼西凑了1500元医药费，却被这个孩子趁晚上家人熟睡之际偷走，又进了网吧，直至后来走上了犯罪道路。二是冲击学校正常管理秩序。在调查中，校长们称现在的学校管理就是“防火、防盗、防网吧”，最头疼、最难管的就是防范学生去网吧。调查组在暗访时发现，晚上一过九点各个网吧人员骤然增多，当时我们的暗访人员身后站了好几个学生，有的网吧工作人员还问：你包夜不包?更为典型的是，当我们的暗访人员刚走出网吧时，门口一辆的士上下来四个学生(三男一女)，从听到的对话中得知，原来是老城网吧人员爆满，他们没占到座，就冒雨打的上来抢座。在调查中，学校向我们反映，有的班级去过网吧上网的学生多的业已过半，部分住校学生为了能够去网吧，手法无所不极，有用床单结成绳索爬出来的，有从下水管道滑下的，有跳楼翻墙越壁的，有逃学旷课的，有装病请假的等等。职高的老师称职高的院墙是各个学校中最高的，铁栏杆上是带刺的铁丝，若是允许架电网，就和监狱无二了，即使这样，还是不能阻止学生开溜去网吧。三是给社会治安带来严重隐患。网络不良信息，特别是众多暴力性网络游戏，简直可以称作犯罪的模拟演练场，由于网吧不规范经营，使一些青少年沉迷其中，完全淡化了现实与虚拟世界的界限，一旦在现实中遭遇矛盾冲突，往往会不由自主地想起游戏中的解决方式。在调查中，各界人士反映强烈，一些青少年拉帮结派，自封老大，打架斗殴，有的因无钱上网去小偷小摸，有的学生甚至与校外无业人员相互勾结，趁学生放假归校之际，抢劫学生带来的生活费用，给社会治安带来很大隐患。如在铁门调查时，一些学校和所在地村委都反映有抢劫学生生活费的现象存在，为了保护学生特别是女学生，学校和村委不得不在学生返校时让学校老师和治安联防队员在学校附近巡逻。根据公安部门提供的数据表明，仅今年一季度所处理的违法犯罪案件中，58%是未成年人犯罪，尽管原因是多方面的，但与网吧有不小的关系。

二、存在的突出问题

通过调研，我县网吧在经营与管理中仍存在一些亟待解决的问题，有些还相当普遍和严重。突出表现在：

(一)黑网吧屡禁不止、屡打不掉。黑网吧是指违反《条例》的规定，擅自设立的互联网上网服务营业场所。在调查中，群众反映，虽经多次治理，但仍有不少黑网吧存在，我们所去过的6个乡镇，有5个反映本乡有黑网吧，而且有一个镇就有四家。这些黑网吧大多藏匿在城乡结合部和农村之中，栖身于居民社区和农家小院，游离于部门监管之外，危害极大。据反映，这些黑网吧场地狭窄，通风极差，线路杂乱，白日闭门落锁，夜间通宵达旦，专以未成年人和中小学生为招揽对象，所容纳皆是未成年人和中小学校学生。他们安装电子眼或安排望风放哨人员，与执法部门玩捉迷藏游戏，有的甚至公然与执法部门对抗。在调研中，我们所接触的社会各界人士一致要求彻底取缔那些毒害孩子的黑网吧，严惩那些利欲熏心、目无法纪的非法业主。

(二)容许未成年人进入网吧和超时营业现象较为普遍。国务院颁布的《条例》明确规定：“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。每日营业时间限于8时至24时”。但从我们这次暗访看，所访网吧都存在接纳未成年人上网和超时限经营现象，核对登记身份证制度不落实，流于形式，未成年人有时占到上网人数的一大半，且年龄小的只有八、九岁，多数网吧还设立夜市(晚九点至次日早晨七点)和早市（凌晨三点至五点），销售香烟、饮料、食品，为通宵上网者提供便利和服务。清晨学生上早操时，调查人员看到不少网吧卷帘门拉开，三三两两的学生打着哈欠、揉着眼，一出来门就急匆匆往学校赶。网吧的这些经营行为，严重违犯了《条例》的规定，给社会带来不少危害。

(三)安全隐患不容忽视。在调查中我们还了解和发现网吧存在不少安全隐患，突出表现在：①黑网吧违法经营，场所加装防盗门、防盗窗，形同监牢，一旦发生火灾事故，后果不堪设想；②部分网吧安全意识淡漠，有的没有安全逃生通道，有的有安全通道却被封堵，检查时打开，检查过后就被关闭；③网吧夜场安全令人担心，他们为逃避监管部门的检查，夜里零时后其门户反锁，若有什么意外，人员却无法迅速疏散；④网吧巡查制度形同虚设，巡查人员实则是网管，只负责解决上网问题，其他不管不问。譬如网吧中普遍存在的吸烟现象，无人制止，有的网吧还公开售烟。此外，一些业主乱拉电线，室内装修使用易燃材料，所配消防器材不按规定年检。这些潜藏的火灾隐患极大地威胁着上网人员的安全。

三、存在问题的原因

上述问题的存在，虽有大环境、大气候的影响，但主要原因有：

(一)严格执法存在阻力。网吧是新兴的特殊行业，业主也是特殊群体，管理难度大。调查中，群众反映，开网吧的大都不是一般人，关系比较广。因此对网吧的监管相对较难，相关部门执法工作受干扰很多，监管不能到位，在处理一些案件时，压力很大，使他们左右为难，颇感无奈。如去年工商部门在正村乡查处一家黑网吧，在执法过程中，遭到其亲属和部分不明真相群众的围堵抗拒，为不激化矛盾，此次执法行动无果而终。

(二)监管体制原因。公安网监部门只有三名干警，且担当着网络监控、网络追逃、涉网案件侦破等主要任务。文化部门正式执法人员有6人，且经费没有保障，不罚款，人员经费无从着落，收点罚款成了解决工资经费的无奈之举。此外对网吧的监管涉及多个部门，相互之间的协调、配合机制还没有形成。

(三)网吧行业自身发展原因。我县网吧还基本停留在仅仅是提供基本上网服务的层面上，众多的网络增值服务还基本上是个空白，而网络设备投资大、换代更新速度很快，致使网吧投资和经营存在较大的风险，网吧生存压力很重，在无更好回本增值渠道的前提下，违规经营成为网吧牟利的必然选择。

四、几点建议

现代互联网出现仅仅二十几年，其发展之迅猛，影响之深远，渗透之广泛，大大出乎我们每个人的预料，当今世界已进入网络时代，学会网络生存、利用网络工作、融入网络生活已是每个人所要面临的主要挑战之一。网吧的存在，有其深刻的时代背景和社会需求，对于网吧这个出现尚不足十年的新生行业，我们决不能一棍打死，全盘否定，更不能放任自流，疏于监管。鉴于此，调查组提出以下几点建议：

(一)政府要高度重视，加强领导。要切实加强相关部门的组织协调工作，认真贯彻落实文化部等14部委《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》精神，针对网吧管理中的漏洞和制度缺陷，协调建立网络运营商与市场准入机关、市场准入机关相互之间在信息接入、市场准入、执法监管方面的规范，完善在日常管理、专项整治、技术监控相结合方面的联系制度、沟通渠道和衔接方式，处理好执法与执罚的关系，解决好执法中的实际困难，理顺执法机制，加强执法队伍的建设，建立健全网吧长效监管机制，切实保证《条例》的贯彻实施。(二)坚决取缔“黑网吧”。黑网吧，扰乱市场，危害大，安全隐患多，一定要提高认识，加强协调，集中力量采取有力措施，坚决查处和取缔一切黑网吧，对黑网吧做到露头就打，打就打彻底。要把加强巡查和发动群众举报相结合，并采取必要的技术手段，深挖细查，凡发现的黑网吧，坚决依法取缔，决不手软，从而在源头上净化网吧市场，促进网吧行业健康有序发展。

(三)进一步强化对合法网吧的监管。要认真研究有针对性的措施，加强监管力度，丰富监管手段，通过上下联动、左右联手、业务联管等有效形式，进行联合清查，联合执法，综合治理，进一步形成打击网吧违法违规行为的合力，对违反《条例》的行为，要打破情面，严格依法查处，做到公正执法，监管有力有效，确保网吧规范经营，使人民群众满意。

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇7

为全面贯彻党的教育方针，进一步加强学校管理，规范办学行为，加强教育行风建设、根据《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基〔2009〕7号）的精神，以及武穴市教育局对规范办学行为的相关规定，结合我校工作实际，特作出如下规定：

一、关于课业负担

1、严格控制学生在校活动总量。按照市教育局公布的作息时间表和周历表进行工作安排。

2、严格控制学生课外作业总量。学校要统筹各学科教师作业布置，控制作业量。

一、二年级原则上不留书面家庭作业，如有不超过30分钟，三、四年级不超过40分钟，五、六年级不超过1小时。所有年级每周三不留书面作业。周一和周五不布置写作文的家庭作业。不准让家长代出试题和批改作业。学校建立学生书面家庭作业的统筹管理机制，不定期抽查学生作业情况，严格把关。

二、关于教师行为

3、教师要严格遵守教育部《中小学教师职业道德规范》和《武穴教育局中小学教师八项承诺》。尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生，不得侮辱歧视后进生和有生理缺陷的学生，关心帮助学习困难的学生，保护学生合法权益。

4、坚持教师家访制度，鼓励全体教师采取多种形式进行家访，不得明示或暗示学生及家长请吃、请参加休闲娱乐、请钓鱼、派车，或向学生及家长收取钱物。

三、关于违规补课

5、严禁本校在职教师以任何名目（包括家长委员会）占用放学后、双休日、节假日、寒暑假组织学生有偿办班、补课或作业辅导。

6、严禁本校在职教师参与社会力量办学机构或个人组织的面向中小学生的有偿补课。

7、任何违规补课活动，一经查处将严格按《市教育局关于对在职公办教师违规补课的处理意见》（武教发[2011]18号）文件精神处理。

四、关于教材教辅

8、严格教学辅助资料选用。严格按教育局审定通过和公布的教学辅助资料目录（“一教一辅”）使用教学辅助资料。教师不得向学生推荐或变相推荐、组织订购教辅资料，不得用购买的教辅资料布置作业，不得通过征订教辅资料谋利。

9、学校不定期进行抽查，一经查处按教育局有关规定及学校规章制度进行处理。

五、关于收费行为

10、严格收费审批制度和收费公示制度。所有收费项目须由各分管处室、年级向学校分管领导、校长汇报，经校委会研究、学校公示后方可收取。

11、严格按国家、省、市规定项目和标准收费。严禁任何班级和个人私自向学生和家长收费，越标准收费、自立项目收费。学校面向学生的收费，必须经物价部门许可，并出具正式票据。

12、对于政策规定属于家长自愿交纳的收费项目、学校的服务性收费和代收费必须坚持学生自愿、非盈利和学生在校学习生活必须的原则，先向家长做好说明与宣传工作，在取得家长自愿的前提下，实行家长，学生双签收取。即时发生

即时收取，据实结算，不得与其他收费合并“统一”收取。教师不得以罚款钱物作为处罚措施。

13学校对所有收费项目都要进行核查，对核查中发现事实与上报项目不符的，学校要严格按学校财务管理制度进行处理。

六、严格问责制度

14、严格责任追究。学校对上述相关内容要实行治庸问责，对违反上述规定班级和个人，视情节轻重，给予通报批评、并与年级考核评先、教师评优评模、晋级评职称等紧密挂钩，实行责任追究制，按教育局和学校相关文件精神处理。

15严格管理，加强督查。学校成立相关工作领导小组和督查小组，对规范办学行为的工作情况不定期进行明查暗访，设立举报电话，发现一起，查处一起，严肃处理，决不姑息，接受群众和媒体监督，鼓励社会各界加强对学校办学行为的监管。

七、本规定自二○一二年三月十日起执行。

武穴市师范附属小学

关于进一步规范我县出租车经营行为的调研报告 篇8

关于进一步严格规范党员、干部

操办酒席行为的通知

各乡镇党委和人民政府，县委各部委，县级国家机关各部门党组、党委、支部，县人武部党委，各人民团体党支部、省州驻榕单位：

为切实解决群众反映我县存在较为严重的送礼风和请客风的问题，严格规范党员、干部操办酒席行为，以优良的党风政风带动民风社风不断好转，根据《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于进一步严格规范党员干部操办酒席行为的通知》精神，现就进一步严格规范党员、干部操办酒席行为有关事项通知如下。

一、规范操办酒席行为的范围对象

本通知所指的党员、干部为全县各级党和国家机关、群团组织、事业单位、国有企业的党员和干部。

二、操办酒席有关规定

（一）党员、干部在操办婚丧嫁娶酒席中，要发扬勤俭节约的优良传统，带头移风易俗、文明节俭办理，严格控制

酒席规模。婚嫁酒席单方办理从严控制在20桌以内，双方合办不得超过30桌，未经批准一律不准办理。

（二）党员、干部在办理婚丧嫁娶事宜中，不准以同一事项、不同名义分别宴请、化整为零多次操办，不准以任何方式向管理和服务单位及个人发送办酒信息或请柬、收受礼金。不准用公款、公物、公车办理婚丧喜庆事宜。

（三）除婚丧酒席外，党员、干部一律不准以任何方式操办或变相操办乔迁、生日、满月、升学、参军、工作调动（升迁）等酒席。

三、严格执行重大事项报告制度

（一）县管以上干部操办婚嫁酒席的，须在操办酒席前10天填写《榕江县党员、干部办理婚嫁酒申报审批表》，经所在单位党委（党组）审查同意并加盖单位印章（未有党委或党组的，须经单位主要负责人审查同意），报县纪委审批。

（二）县直机关、企事业单位非县管党员、干部操办婚嫁事宜酒席的，须在操办酒席前10天填写《榕江县党员、干部办理婚嫁酒申报审批表》，经单位党委（党组）主要负责人审查同意（未有党委或党组的，须经单位主要负责人审查同意），并加盖单位印章，报相应的县直纪工委审批，未有纪工委负责的单位报县纪委党风室审批。

（三）操办丧事后，党员、干部须在办完10日内，以书面形式如实报告办理情况。

（四）同一家庭中多人适用申报规定的，由职务最高的人员进行申报，并附上适用申报规定的其他人员与本人关系、单位和职务等情况。

（五）各乡镇申报（报告）工作参照县级程序进行。乡镇管理干部向所在乡镇（街道）纪检监察机关申报（报告）。

四、加强督促检查

各级各部门要把规范党员、干部操办酒席行为作为一项重要的正风肃纪任务来抓，切实加强教育督促监管。各级党员、干部特别是领导干部要带头以身作则，严格执行规定要求，同时加强对本单位党员、干部的监督管理。各级纪检监察机关要加强对本级本部门党员、干部操办酒席情况的监督检查，及时受理反映党员、干部违规办酒席的反映和举报。要不断完善举报制度，设立和公布举报电话、举报信箱等，畅通举报渠道，接受广大人民群众的监督。县纪委监察局举报电话：6622031、6622800，电子邮箱：rjjw0855@126.com。

五、严肃责任追究

各级各部门要按照党风廉政建设责任制的要求，加强教育管理，强化责任落实，切实抓好本辖区、本部门大操大办酒席请客收礼不良风气的整治工作。对因管理不到位，导致党员、干部大操大办酒席造成严重影响的地方和单位，要追究党政主要领导的责任。对监督不力，发现问题不制止、不查处的，要追究纪检监察机关主要负责人的责任。各级纪检监察机关要加大对违规办酒问题的查处力度，严肃责任追究。

（一）党员、干部操办婚嫁酒席不进行申报，未超过规定桌数的，给予诫勉谈话等处理；超过规定桌数的，视查实情况给予党内警告、行政警告等纪律处分。操办酒席有关情况要如实作出说明。

（二）经批准办理婚嫁酒席，但超过规定桌数的，视查实情况给予当事人批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理或党内警告、行政警告等纪律处分。

（三）对党员、干部操办婚丧以外的酒席请客收礼的，所收礼金一律收缴，并根据情形给予当事人通报批评、诫勉谈话、降职、免职等处理或党政纪处分。

（四）对在婚丧酒席中收受管理和服务单位及个人礼金的，所收礼金一律收缴，并根据情形给予当事人通报批评、诫勉谈话、降职、免职等处理或党政纪处分。

（五）党员、干部操办丧事无故不按规定报告有关情况的，给予其诫勉谈话等处理，并如实补报；涉及违规违纪问题的，一律严肃处理。

（六）凡党员、干部违规操办酒席的，取消当事人及其所在单位当所有评优评先资格。被给予批评教育处理的，停发当事人当年终一次性奖金。对领导干部的处理情况进入其个人廉政档案。

六、其他事项

（一）本通知自下发之日起执行，原有规定与本通知不一致的，以本通知为准。

（二）中央、省、州驻榕单位党员、干部和农村“两委”的党员、干部参照此通知执行。

中共榕江县委办公室 榕江县人民政府办公室