浙江特色小镇申报材料

浙江特色小镇申报材料（精选7篇）

浙江特色小镇申报材料 篇1

（一）产业定位：符合信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等历史经典产业。

（二）建设空间：相对独立于城市和乡镇建成区中心，原则上布局在城乡结合部。规划面积一般控制在3平方公里左右（旅游类特色小镇可适当放宽），其中建设面积一般控制在1平方公里左右。

（三）投入资金：完成固定资产投资50亿元以上（商品住宅项目和商业综合体除外），信息经济、金融、旅游和历史经典产业特色小镇的总投资额可放宽到不低于30亿元，特色产业投资占比不低于70%。

（四）建设内涵：以集聚特色产业高端要素为核心，着力打造创新创业平台，吸引“国千、省千”人才，以及大学生、大企业高管、科技人员创业者、留学归国人员，运用现代新技术，开发新产品，加快特色产业转型发展、领先发展。

（五）功能定位：实现产业、文化、旅游和一定的社区功能有机融合。建有特色小镇公共服务APP，提供创业服务、商务商贸、文化展示等综合功能的小镇客厅，建设成为3A级以上景区，其中旅游产业要按5A级景区标准建设。积极应用现代信息传输技术、网络技术和信息集成技术，实现公共WIFI和数字化管理全覆盖，建设产城人融合发展的现代化开放型特色小镇。

（六）运行方式：坚持政府引导、企业主体、市场化运作。特色小镇要有明确的建设主体，由企业为主推进项目建设。政府做好规划编制、基础设施配套、项目监管、文化内涵挖掘、生态环境保护、统计数据审核上报等工作。

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（七）建设进度：原则上3年内完成投资，其中26个加快发展县（市、区）建设期限可放宽到5年。其中，第一年完成投资不少于10亿元，26个加快发展县（市、区）和信息经济、旅游、金融、历史经典产业特色小镇不低于6亿元。

（八）综合效益：建成后有大量的新增税收、新增就业岗位产生，年接待游客30万人次以上，集聚一大批工商户、中小企业、中高级人才，加快形成新业态，培育在全国乃至全世界具有核心竞争力的特色产业和品牌。

二、浙江省特色小镇申报材料

（一）规划方案：有符合土地利用总体规划、城乡规划、环境功能区规划的特色小镇概念性规划，包括空间布局图、功能布局图、项目示意图，如已经开工的要有实景图。

（二）建设计划：有分的投资建设计划，明确每个建设项目的投资主体、投资额、投资计划、用地计划、建设规模、项目建成后产生的效益，以及相应的推进计划。以表格形式进行汇总。

（三）业主情况：简明扼要介绍特色小镇建设主体的公司名称、实力、资金筹措计划等。可附上已建成运营项目案例。

（四）扶持举措：特色小镇所在县（市、区）政府支持申报省级特色小镇创建对象的服务扶持举措或政策意见。

（五）基本情况：如实、完整地填写《特色小镇基本情况表》。

三、浙江省特色小镇初审、考核评价体系

浙江特色小镇实行的是创建制，并进行考核，申报时的初审与考核内容主要包括四大方面：规划空间、功能内涵、投资建设、扶持政策，共25个指标项。同时，划分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五个层级（有些指标项为“有或无”、“是或否”两个层级）。

（一）规划空间：分为城乡规划符合度、环境功能区规划符合度、土地利用规划符合度、城乡结合部符合度、规划面积、建设面积、特色小镇规划编制情况七个指标项；

（二）功能内涵：分为是否符合产业定位要求、规划空间独立连片接近度、规划与产业定位的吻合度、特色产业投资比、3A或5A景区建设标准符合度、文化功能挖掘、小镇客厅规划情况七个指标项；

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（三）投资建设：分为3年或5年总投资、备案和签约项目投资占总投资比重、计划投资、统计入库项目投资额、预计完成投资、投资强度六个指标项；

（四）扶持政策：分为是否出台专门政策、资金支持内容、土地支持内容、今后3年或5年可用建设用地、人才支持内容五个指标项。

以上内容来自2015年8月浙江省颁布的《浙江省特色小镇创建导则》，经由前瞻产业研究院整理。

浙江特色小镇申报材料 篇2

1 特色小镇是浙江适应和引领经济新常态的新探索新实践

在新常态下,浙江利用自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等独特优势,加快创建一批特色小镇,这不仅符合经济社会发展规律,而且有利于破解经济结构转化和动力转换的现实难题,是浙江适应和引领经济新常态的重大战略选择。

特色小镇是破解浙江空间资源瓶颈的重要抓手,符合生产力布局优化规律。浙江只有10 万平方公里陆域面积,而且是“七山一水两分田”,长期以来一直致力于在非常有限的空间里优化生产力的布局。从块状经济、县域经济,到工业区、开发区、高新区,再到集聚区、科技城,无不是试图用最小的空间资源达到生产力的最优化布局。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等,虽然体量都不太大,但十分精致独特,建筑密度低,产业富有特色,文化独具韵味,生态充满魅力,对浙江优化生产力布局颇有启迪。特色小镇是浙江特色产业、新型城市化与“两美浙江”建设碰撞在一起的产物,既非简单的以业兴城,也非以城兴业;既非行政概念,也非工业园区概念。从生产力布局优化规律看,生产力配置一定要在功能的集聚与扩散之间找到最佳平衡点,在城市化与逆城市化之间找到最佳平衡点,在生产、生活、生态之间找到最佳平衡点。浙江之所以在城乡接合部建“小而精”的特色小镇,就是要在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能,在构筑产业生态圈的同时,形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围。

特色小镇是破解浙江有效供给不足的重要抓手,符合产业结构演化规律。绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济,是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的功臣。然而,步入新常态的浙江制造,并没有从“微笑曲线”底端走出来,产业转型升级滞后于市场升级和消费升级,导致有效供给不足和消费需求外溢。产业结构演进的一条基本规律是,趋向加工高度化、技术集约化、知识化和服务化,特别是在经济发展水平达到一定阶段以后,主导产业逐渐从以纺织业为主的轻纺工业向以信息产业为主的高新技术产业转换。为此,我们提出,特色小镇必须定位最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业,也就是聚焦支撑浙江长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业,以及茶叶、丝绸、黄酒、中药、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、宝剑等历史经典产业,通过产业结构的高端化推动浙江制造供给能力的提升,通过发展载体的升级推动历史经典产业焕发青春、再创优势。

特色小镇是破解浙江高端要素聚合度不够的重要抓手,符合创业生态进化规律。在“大众创业、万众创新”到来的时代,竞争的关键是生态竞争。良好的生态不仅使内在的发展动力得以充分释放,对外在的高端要素资源也形成强大的吸附力。硅谷之所以源源不断诞生诸如苹果、谷歌、甲骨文这样的世界级企业,越来越多怀揣梦想的年轻人之所以愿意到杭州的梦想小镇创业,秘诀就在于这些地方形成了富有吸引力的创业创新生态。浙江建设特色小镇,聚焦七大产业和历史经典产业打造产业生态,瞄准建成3A级以上景区打造自然生态,通过“创建制”“期权激励制”及“追惩制”打造政务生态,强化社区功能打造社会生态,集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素,促进产业链、创新链、人才链等耦合,为特色小镇注入无穷生机。梦想小镇启用仅半年,就吸引了400 多个互联网创业团队、4400 多名年轻创业者落户,300 多亿元风投基金蜂拥而至,形成了完整的互联网创业生态圈,如今在全球互联网领域已声名鹊起,这就是创业生态的独特魅力。

特色小镇是破解浙江城乡二元结构、改善人居环境的重要抓手,符合人的城市化规律。浙江的城市化进程走到今天,交通拥堵等“大城市病”已经出现,公共服务向农村延伸的能力已经大大增强。在城市与乡村之间建设特色小镇,实现生产、生活、生态融合,既云集市场主体,又强化生活功能配套与自然环境美化,符合现代都市人的生产生活追求。梦想小镇是“产、城、人、文”四位一体的新型空间、新型社区,在互联网时代和大交通时代,这种新型社区会对人的生活方式、生产方式带来一系列的综合性改变。这种改变,就是破解城乡二元结构的有效抓手,符合现代人既要在市场大潮中激情创新、又想在优美环境中诗意生活的追求。不久的将来,在特色小镇工作与生活,会是最让人羡慕的一种生存状态,也会成为浙江新型城市化的一道新风景。

2 特色小镇要成为创新、协调、绿色、开放、共享发展的重要功能平台

特色小镇不是行政区划单元上的“镇”,也不同于产业园区、风景区的“区”,而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,结合自身特质,找准产业定位,科学进行规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台。

产业定位不能“大而全”,力求“特而强”。产业选择决定小镇未来,必须紧扣产业升级趋势,锁定产业主攻方向,构筑产业创新高地,定位突出“独特”。特色是小镇的核心元素,产业特色是重中之重。找准特色、凸显特色、放大特色,是小镇建设的关键所在。每个特色小镇都紧扣七大产业和历史经典产业,主攻最有基础、最有优势的特色产业,不能“百镇一面”、同质竞争。即便主攻同一产业,也要差异定位、细分领域、错位发展,不能丧失独特性。比如,云栖小镇、梦想小镇都是信息经济特色小镇,但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色,而梦想小镇主攻“互联网创业+ 风险投资”。投资突出“有效”,特色小镇的建设,不要华而不实的增长指标,要的是“转型”与“创新”的含金量。环保、健康、时尚、高端装备制造等4 大行业的特色小镇3 年内要完成50 亿元的有效投资,信息经济、旅游、金融、历史经典产业等特色小镇3 年内要完成30 亿元的有效投资。这个投资必须突出“有效性”,与实体经济紧密结合,聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造。截至2015 年11 月,首批37 个重点培育的特色小镇新集聚了3300 多家企业,引进了1.3 万多人才,包括大批青年人才,带来了含金量较高的新增投资、新建项目和新增税收。建设突出“质量”。产业布局上,不能“新瓶装旧酒”,也不能在原有区块贴“新标签”。项目甄别上,不能“捡到篮子里的都是菜”,特色小镇的项目必须是精挑细选的好项目。投入产出上,不能仅靠数字、指标说话,更要靠形象、效益、实物说话。要瞄准高端产业和产业高端,引进创新力强的领军型团队、成长型企业,鼓励高校毕业生等90 后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”创业创新,尤其要为有梦想、有激情、有创意,但无资本、无经验、无支撑的“三有三无”年轻创业者提供一个起步的舞台。

功能叠加不能“散而弱”,力求“聚而合”。功能叠加不是机械的“功能相加”,关键是功能融合。林立的高楼大厦不是浙江要的特色小镇,“产业园+ 风景区+ 文化馆、博物馆”的大拼盘也不是浙江要的特色小镇,浙江要的是有山有水有人文,让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。要深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能,避免生搬硬套、牵强附会,真正产生叠加效应、推进融合发展。发掘文化功能。文化是特色小镇的“内核”,每个特色小镇都要有文化标识,能够给人留下难忘的文化印象。要把文化基因植入产业发展全过程,培育创新文化、历史文化、农耕文化、山水文化,汇聚人文资源,形成“人无我有”的区域特色文化。特别是茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业都有上千年的文化积淀,主攻这些产业的文创小镇要重点挖掘历史文化,保护非物质文化遗产,延续历史文化根脉,传承工艺文化精髓。嵌入旅游功能。特色小镇的开发建设,旅游并不是核心目的,但拥有一定的旅游功能作支撑,小镇会更有生命力。山水风光、地形地貌、风俗风味、古村古居、人文历史等都是旅游题材。每个特色小镇都要利用自身的旅游资源,打造3A级景区,旅游特色小镇站位更高,打造5A景区。特色小镇除了传统的景区旅游外,还可以赋予休闲旅游、工业旅游、体验旅游、教学旅游、健康旅游等更加多元化的旅游功能。制造业特色小镇要围绕生产、体验和服务来设计旅游功能,比如嘉善巧克力甜蜜小镇突出“旅游+ 工业”特色,围绕甜蜜和浪漫主题,整合“温泉、水乡、花海、农庄、婚庆、巧克力”元素,全方位展示巧克力工艺文化和浪漫元素,2015 年前11 个月已接待游客112 万人次,旅游营业收入突破3500 万元。夯实社区功能。建立“小镇客厅”,提供公共服务APP,推进数字化管理全覆盖,完善医疗、教育和休闲设施,实现“公共服务不出小镇”。山南基金小镇以“办事不出小镇”为目标,开通了国际医保服务,推行证照一站式办理,将普通小学改造提升为双语小学,“零距离”“零时差”为小镇企业服务,集聚了大批顶级私募机构,以及包括莫言在内的一批知名文化人士。

建设形态不能“大而广”,力求“精而美”。美就是竞争力。无论硬件设施,还是软件建设,要“一镇一风格”,多维展示地貌特色、建筑特色和生态特色。求精,不贪大。小,就是集约集成;小,就是精益求精。根据地形地貌,做好整体规划和形象设计,确定小镇风格,建设“高颜值”小镇。规划空间要集中连片,规划面积控制在3 平方公里左右,建设面积控制在1 平方公里左右。建立特色小镇电子空间坐标图,界定规划范围和建设用地范围,建设面积不能超出规划面积的50%。求美,不追高。特色小镇的“美”不是高楼大厦撑起来的,关键是建筑特色和艺术风格。从小镇功能定位出发,强化建筑风格的个性设计,系统规划品牌打造、市场营销和形象塑造,让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。龙泉青瓷小镇建筑虽然低密度、低容积率,但“小镇味道”十分独特,引来了4 位重量级工艺大师,设立了46 个创作工作室。求好,不图快。必须生态优先,坚守生态良好底线,实行“嵌入式开发”,在保留原汁原味的自然风貌基础上,建设有江南特色和人文底蕴的美丽小镇,让回归自然、田园生活不再遥远,让绿色、舒适、惬意成为小镇的常态。总之,小镇的形态之美,是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。

制度供给不能“老而僵”,力求“活而新”。特色小镇的建设,不能沿用老思路、老办法,必须在探索中实践、在创新中完善。改革突出“试验”。特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点,特色小镇优先上报;凡是国家和省里先行先试的改革试点,特色小镇优先实施;凡是符合法律要求的改革,允许特色小镇先行突破。政策突出“个性”。对如期完成年度规划目标任务的特色小镇,省里按实际使用建设用地指标的50%给予配套奖励,其中信息经济、环保、高端装备制造等特色小镇再增加10% 的奖励指标,对3 年内未达到规划目标任务的,加倍倒扣奖励指标。特色小镇在创建期间及验收命名后,规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分,前3 年全额返还、后2 年返还一半给当地财政。服务突出“定制”。在市场主体登记制度上,放宽商事主体核定条件,实行集群化住所登记,把准入门槛降到最低;在审批流程再造上,削减审批环节,提供全程代办,创新验收制度,把审批流程改到最便捷,让小镇企业少走弯路好办事。同时,实行企业“零地”投资项目政府不再审批、企业独立选址项目高效审批、企业非独立选址项目要素市场化供给机制和政府不再审批。义乌市打造了从市场主体登记到项目验收的“一条龙”审批流程,政府部门审批时限从原来的30 个工作日缩减到4 个工作日,对入驻省级特色小镇的企业申请冠省名的,注册资本从1000 万元降低至500 万元。

特色小镇顺应了发展规律、适应了发展趋势,使得浙江人“敢为人先,特别能创业”的精神再次喷涌而出,“小镇经济”日新月异。在省里首批重点培育的37 个特色小镇基础上,第二批即将出炉,特色小镇创建热潮不断掀起。这些创建中的特色小镇,既是一个个产业创新升级的发动机,又是一个个开放共享的众创空间;既处处展现江南水清地绿的秀美风光,又告别了传统工业区“文化沙漠”现象,彰显了人文气质;既集聚了人才、资本、技术等高端要素,又能让这些要素充分协调,在适宜居住的空间里产生化学反应,释放创新动能。可以说,在浙江众多特色小镇中,我们能够清晰地看到一个个鲜活案例,贯穿着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念在基层的探索与实践。

3 改革创新是特色小镇高质量、内涵式建设的根本动力

特色小镇建设从概念提出到全面展开、效果初显,前后不到一年时间,为什么进展顺利?因为它是经济新常态下的一次改革探索,着力处理好政府与市场、社会的关系,既尊重市场规律又发挥政府作用;更是因为它是一个多方共赢的创新空间和生活空间,政府搭起平台、集聚资源,企业找到产业升级的机会,人才获得最优的创业服务,所有参与者甚至周边的老百姓都身处宜业宜居的优美生态环境之中。可谓“小空间大战略”,更可谓“空间虽小、多方受益”。

特色小镇是浙江的积极探索,始于改革创新,也只能成于改革创新,一定要摒弃行政化的思维定势、路径依赖和体制束缚,用改革与创新的精神推进规划、建设和运营,大胆探索,大胆试验,走出新路。

新在规划理念,实行“多规合一”。特色小镇规划不是单一的城镇规划或园区规划,而是各种元素高度关联的综合性规划。因此,必须坚持规划先行、多规融合,突出规划的前瞻性和协调性,统筹考虑人口分布、生产力布局、国土空间利用和生态环境保护。要摒弃“贪大求洋”“大拆大建”的做法,坚持节约集约利用土地,合理界定人口承载力、资源承载力、环境承载力与产业支撑力,在开发中保护,在保护中开发。结合资源禀赋条件,联动编制产业、文化、旅游“三位一体”,生产、生活、生态“三生融合”,工业化、信息化、城镇化“三化驱动”,项目、资金、人才“三方落实”的建设规划。规划编制要精细,不仅要编制概念性规划,还要编制控制性详规、核心区设计规划等,画出空间布局图、功能布局图、项目示意图,确保小镇规划可落地。

新在运营机制,实行“企业主体”。特色小镇的成败不在于政府是否给帽子、给政策,关键在于企业是否有动力,市场是否有热情。因此,特色小镇不能由政府大包大揽,必须坚持企业为主体、市场化运作。政府要有所为、有所不为,做好编制规划、保护生态、优化服务,不干预企业运营。要摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”的传统做法,引入有实力的投资建设主体,让专业的人干专业的事。要给予小镇独立运作的空间,发挥当地居民、村(社区)的主动性和积极性,引导各方社会力量参与小镇的规划建设,使市场主体和当地居民成为特色小镇开发建设的真正主体。要创新融资方式,探索产业基金、股权众筹、PPP等融资路径,加大引入社会资本的力度,以市场化机制推动小镇建设。要引入第三方机构,为入驻企业提供专业的融资、市场推广、技术孵化、供应链整合等服务,使特色小镇成为新型众创平台。

新在制度供给,实行“优胜劣汰”。坚持质量导向,把实绩作为唯一标准,重点考量城乡规划符合度、环境功能符合度、产业定位清晰度、文化功能挖掘度等内涵建设情况。实施“创建制”,重谋划、轻申报,重实效、轻牌子,上不封顶、下不保底,宽进严定、动态管理,不搞区域平衡、产业平衡,形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”,转变政策扶持方式,从“事先给予”改为“事后结算”,对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”,对未在规定时间内达到规划目标任务的,实行土地指标倒扣,防止盲目“戴帽子”,确保小镇建设质量。

镇小能量大,创新故事多;镇小梦想大,引领新常态。创新百个特色小镇的生动画卷已经在浙江大地展开。不久的将来,一个个产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多功能叠加融合、体制机制灵活的美丽小镇将深刻改变浙江的经济社会发展格局,推动新常态下的浙江发展保持中高速、迈向中高端。

从欧美名镇看浙江特色小镇 篇3

2014年12月，笔者应邀参加了“杭州改革论坛”，主题为特色小镇建设。杭州的云栖小镇、梦想小镇、基金小镇和云谷、西溪谷、传感谷“三镇三谷”的负责人，以及一些专家学者参加了这次论坛。这次改革论坛实际上开启了浙江大力推进特色小镇建设的序幕。

2015年，浙江依托自身的信息经济、块状经济、山水资源、历史人文等优势，在总结杭州等地自发形成的一些特色小镇建设经验基础上，全面启动建设一批特色小镇。在有限的空间里充分融合特色小镇的产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈的同时，形成优美风景、宜居环境和创业氛围，构成了创新发展的战略新选择和发展经济的新模式。

精致独特的全球名镇

什么是特色小镇，让我们看看发达国家的著名小镇就明白了。瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇、希腊的圣多里尼小镇等，虽然经济体量都不太大，但十分精致独特，建筑密度低，产业富有特色，文化独具韵味，生态充满魅力。

比如格林威治是美国康涅狄格州的一个小镇，面积很小，只有174平方公里，却集中了世界上500多家对冲基金，单单Bridge Water一家公司就掌管着1500亿美元的资金规模。每天早上能看到很多年轻人从纽约州赶到康州上班，衣着讲究，很有朝气，形成一条亮丽的风景线。格林威治经过几十年的自然发展形成了目前的规模，可以说它是自发形成的，但是也有政府的因素在里面。当地的税收特别优惠，这一点吸引了绝大多数对冲基金在那里落户。同时，它的交通发达、区位优势明显，是其成为对冲基金聚集区的重要因素。如在沿海地区，离海底光缆比较近，网速非常快，有利于高频交易。

最为著名的应该是美国硅谷，它是当今世界电子工业和计算机业的王国。硅谷位于旧金山南端从帕洛阿尔托到首府圣何塞一段长约25英里的谷地，最早是研究和生产以硅为基础的半导体芯片的地方，因此而得名。目前择址硅谷的计算机公司已经发展到大约1500家。该地区的风险投资占全美风险投资总额的三分之一。其特点是以附近一些具有雄厚科研力量的美国一流大学如斯坦福、伯克利和加州理工等为依托，以高技术中小公司群为基础，并拥有惠普、英特尔、苹果、思科、英伟达、朗讯等大公司，融科学、技术、生产为一体。在短短的十几年之内，硅谷出了无数的科技富翁。

总结这些发达国家的特色小镇，主要有以下特点。其一，城市都不大，但交通都非常发达，且位于大都市的郊区，或距离大都市圈很近。其二，小镇环境都非常优美，宜居宜业，但凡各国颇有知名度的小镇，都是景区景点，旅游成为支柱产业。其三，这些小镇最为核心的竞争力是创新力、创造力和聚合力非常强，成为当地、全国甚至全球的创业创新高地。其四，小镇虽小，但产业都是特而强、精而美，成为全球最为瞩目的特色产业密布的中心地带。

浙江小镇特在哪里

再回过头来看看，浙江的这些特色小镇特在哪里？

其一，在产业定位上力求“特而强”，而不是“大而全”。产业选择决定小镇未来，特色是小镇的核心元素，产业特色是重中之重。每个特色小镇都紧扣浙江信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业和茶叶、丝绸、黄酒、中药等十大历史经典产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业。比如云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。

其二，在功能叠加上力求“聚而合”，而不是“散而弱”。功能叠加不是机械的“功能相加”，关键是功能融合。浙江要的是有山有水有人文，让人愿意留下来创业和生活的特色小镇。谋求深挖、延伸、融合产业功能、文化功能、旅游功能和社区功能，真正产生叠加效应、推进融合发展。

其三，在建设形态上力求“精而美”，而不是“大而广”。力求做到“一镇一风格”，建设“高颜值”小镇。从小镇功能定位出发，强化建筑风格的个性设计，让传统与现代、历史与时尚、自然与人文完美结合。总之，小镇的形态之美，是独特的自然风光之美、错落的空间结构之美、多元的功能融合之美、多彩的历史人文之美的有机统一。

这些创建中的特色小镇，既是一个个产业创新升级的发动机，又是一个个开放共享的众创空间；既处处展现江南水清地绿的秀美风光，又告别了传统工业区“文化沙漠”现象，彰显了人文气质；既集聚了人才、资本、技术等高端要素，又能让这些要素充分协调，释放创新动能；既有世界眼光，又有浙江特色；既有政府引导，又有市场运作；既有城市韵味，又有乡愁蕴涵。

浙江特色小镇在注重产业生态的同时，也强调打造政务生态、创新制度供给。实施“创建制”，重谋划、轻申报，重实效、轻牌子，上不封顶、下不保底，宽进严定、动态管理，不搞区域平衡、产业平衡，形成“落后者出、优胜者进”的竞争机制。实施“期权激励制”，转变政策扶持方式，从“事先给予”改为“事后结算”，对于验收合格的特色小镇给予财政返还奖励。实施“追惩制”，对未在规定时间内达到规划目标任务的，实行土地指标倒扣，防止盲目“戴帽子”，确保小镇建设质量。

为何浙江又走到前头

为何浙江能够率先在全国开展特色小镇建设并初见成效？

首先，浙江经济发展水平领先全国，具有建设特色小镇的经济基础。2015年浙江人均GDP达到12000美元，尤其是杭州达到18000美元，在全国率先跨越“中等收入陷阱”，进入发达地区行列；并且浙江都市圈发达，交通便利，环境美好，历史人文底蕴深厚，具有创建特色小镇的物质、交通、环境和人文基础。

其次，浙江具有创建特色小镇的产业基础，符合产业结构演化规律。浙江块状经济发达，产业集群雄厚，绍兴纺织、大唐袜业、嵊州领带、海宁皮革等块状经济，是浙江从资源小省迈向制造大省、市场大省、经济大省的基石。浙江产业结构演进的一条基本规律是：趋向高度加工化、技术集约化、知识化和服务化，主导产业将逐渐从以纺织业为主的轻纺工业向以信息产业为主的高新技术产业转换。浙江从块状经济、县域经济，到工业区、开发区、高新区，再到集聚区、科技城，无不是试图用最小的空间资源达到生产力的最优化布局。

第三，浙江坚持政府引导、企业为主体、市场化运作的原则，引导特色小镇建设。浙江将特色小镇的定位是综合改革试验区。凡是国家的改革试点，特色小镇优先上报；凡是国家和省里先行先试的改革试点，特色小镇优先实施；凡是符合法律要求的改革，允许特色小镇先行突破。

旅游特色小镇申报材料 篇4

敖溪镇位于全县江北五镇中心，全镇镇域面积109平方公里，辖5村1社区，147个村民组7281户，总人口2.5万人，其中农业人口为85%。敖溪镇区位交通优势较为明显，东邻关兴15公里，西连龙家3公里，北靠松烟8公里，南接大乌江镇10公里，距构皮滩水电站坝址15公里，距飞龙湖库区10公里，距遵义机场90公里。距道瓮高速公路12公里、杭瑞高速公路35公里，国道204线贯穿全镇，基本实现了村村通油砼路的目标。

敖溪镇在抓好城镇建设的同时，大力推进“产城互动”，围绕传统产业和特色产业和做文章，大力推进产业发展“10个1”工程，已发展优质水稻产业10000亩;发展优质烤烟基地10000亩;发展生态养殖基地12个年出栏生猪1万头;发展速生林1000亩;发展花卉苗木基地1000亩;发展有机绿色蔬菜基地1000亩;发展苦丁茶基地1000亩;发展中药材基地1000亩;发展水果基地1000亩，发展小微企业100家。，全镇农民人均纯收入突破8000元大关，各项小康指标基本实现，确保在率先迈入全县小康镇行列。

一、小城镇建设推进顺利，在全省排名进位争先。

敖溪镇，古称余庆司，土司政权在敖溪建治725年。素有“黔北花灯之乡，余庆文化之源”的美誉。近年来，镇党委、政府始终坚持“小城镇、大战略”的思路，按照“适度控制规模、凸显文化内涵、完善市政设施、强化服务功能”的原则，大力发展小城镇建设。尤其是被列为全省100个示范小城镇以来，我镇严格按照示范镇建设要求，围绕“一心一园五区”(即以敖溪河为轴心，建设土司文化游乐园，打造鹅水文卫区、官仓小微企业创业区、老街经济商贸区、鳌鱼生活服务区、滨河便民利民办公区)的区域总体构想，结合全国4A级旅游景区的申报，以打造“千年土司文化旅游古镇”为目标，做足做实旅游文章，城镇建设与管理不断优化，城镇功能日趋完善，城镇品位逐步提升，城镇化率达到了67%，以“土司文化”为特色的小城镇已初具雏形，成绩逐年靠前，20召开了全市小城镇建设现场会，得到了县委政府的认可。年在全省100个示范镇考核中获得第25名，20在全省100个示范镇考核中荣获第13名的好成绩。

二、围绕全国4A级景区创建，着力打造旅游古镇。

敖溪作为一座具有千年土司文化的古镇，紧密结合县委提出的“建设大交通、构建大旅游、实现大发展”的战略思路，各项工作顺利推进，为打造“千年土司文化旅游古镇”做了大量的基础性工作，对旅游服务功能和服务设施不断完善，对土司文化进行了深度挖掘，旅游古镇基本形成，旅游产业即将扬帆起航。

1、围绕“8个1”建设小城镇：一是完善城镇路网，提升城镇功能。我们根据城镇“一心一园五区”功能定位，重点完善敖龙大道、滨河东路古街道路、环城三号路、生态移民安置大道5公里路网。目前，滨河东路古街道路全面成形，生态移民安置大道建设完合全;敖龙大道、鹅水片区路网工程正在火热建设中。二是完成了镇卫生院的整体搬迁建设，目前主体工程基本完工。三是建设胜利社区精神文明中心，现正准备投入运营。四是总投资800万元新建了集镇农贸市场1个，已全面建成。五是完成了市民广场或公园建设，建设花灯广场1个，目前基础设施基本完成，完成了地下商场主体工程，地面防水、青石拦杆的安装;投资200万元即将启动面上铺装绿化美化工程。建成总投资300万元烈士陵园休闲公园1个。正在建设中的有毛巴将军广场、银杏广场和白沙广场。六是污水处理设施或垃圾处理设施项目建设完成情况：污水处理厂正在火热建设中，预计今年10月可投入使用;江北垃圾处理项目今年有望实施。七是总投资500万元建成江北敬老院一个，当前已入住38人。八是正在建设实施60套公租房，目前正在实施主体工程建设。

2、围绕“8+3”项目提升小城镇。一是体育场建设完善情况：正在规划设计建设体育馆一个。二是产业园区建设完善情况：已建成一个500亩的指挥现代苗木基地一个，规划设计一个占地300亩指挥石材加工园，目前完成道路建设工程。三是有机农产品生产基地建设完善情况：建一个红梁种植8000亩的有机红梁基地一个。

3、主要实施的其他建设项目。一是房开项目有老政府片区开发工程、江北大厦、江北商贸城、鳌翔馨城。二是新村项目有生态移民新村、土司园、银杏园。三是基础设施项目有老街河滨路绿化亮化工程，城镇规划区、二级路的绿化亮化工程，公厕，停车场等。

三、着力实施好20重点项目，确保顺利完成。

一是年拟实施重点建设项目：一是修建五显祠。投资400万元在对千年银杏及周边环境进行打造，项目前期程序已完，镇政府正在进行招标。二是修建古镇两座城门。选址方案是在敖溪镇官仓村土司园和胜利社区共青山庄处;每座城门占地在1000平方米左右，项目总投资600万元，目前已完成初步设计，项目由县住建局为业主负责建设，于2015年6月底开始动工修建。三是建设毛巴将军广场。位置在敖溪镇中坝新村，占地5000平方米，项目总投资500万元，现已完成规划设计工作，敖溪镇负责实施，资金由县六项行动办公室负责，于2015年6月底开始实施。四是建设土司衙署：位置在敖溪镇中坝新村，占地5000平方米，项目设计全面完成，内设土司衙署，土司博物馆，土司展览馆和民族演艺厅，总投资约600万元，项目由县住建局为业主负责建设，工程于2015年6月底开始动工修建。五是加快指挥阡陌园的建设。位置在敖溪镇指挥村，占地2000亩，项目完成初设方案，总投资870万元，敖溪镇负责实施，项目纳入2015年余庆县“四在农家、美丽乡村”重点示范点，工程于2015年6月开始动工建设。六是修建古镇标志标牌。位置在敖溪镇城镇规划区内，规划设计内容为城区道路，学校，机关单位，宾馆，餐饮，停车场等和古5镇景观景点标志标牌。项目总投资180万元，由敖溪镇人民政府负责规划设计安装，工程于2015年6月开始实施。七是建设殡仪服务中心。位置在敖溪镇下街，占地1000平方米，项目总投资600万元，修建同时能容纳四家殡仪服务，建筑面积1200平方米，修建停车场一个，公厕一个，管理房一栋，由敖溪镇人民政府招商引资建设，工程于2015年9月动工建设。八是招商引资建设水云阁。位于狮子桥占地1000㎡，项目总投资600万元，集酒吧、小吃为一体的一个景点，目前规划设计已完工，项目由镇政府实施，目前正在招商中。九是建设玉龙溪。在黄金大道的建设入口，建设一个敖溪特色餐饮一条街，配套大型停场，修建成可吃、可住、可玩的一个景点。

二是完成2015年城镇项目的规划设计工作：一是完成敖溪镇外环大道规划设计项目。设计总长6.8公里(黄金大道小湾至凤凰桥和黄金大道小桥至凤凰桥)，道路总宽度为21米(人行道)，建议由县交通局负责规划设计，于2015年9月30日前完成。二是完成黄金大道两旁规划设计项目。占地面积300亩，位置在官仓村龙塘村民组，长1000米，宽200米，建议由余庆县住建局规划设计，于2015年9月30日前完成。三是完成敖溪河道规划设计项目。规划长度为2公里，设计内容为河道两旁的景观景点和河道的治理，由敖溪镇负责规划设计，于2015年6月30日前完成。四是完成老政府片区二期开发项目规划设计项目。总面积为6700平方米，拆迁53户，规划为敖溪镇集镇商贸区，由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。五是完成敖溪鹅水文卫区规划设计项目。占用200亩，内规划设计一个综合体育馆和一个休闲商业广场等，由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。六是完成“五心”主题公园规划设计项目。在集镇周围，选择五座山，围绕五心教育主题在对山进行规划，打造成一个具有教育意义的一个景点。由敖溪镇人民政府负责规划设计，于2015年9月30日前完成。

四、当前推进小城镇建设存在的压力和主要问题：

自2012年9月被列为100个示范小城镇以来，周边各地的`小城镇建设发展迅猛，呈现出你追我赶的竞争态势，虽然前几年我们取得了较好的成绩，但是对未来的发展压力巨大，与周边示范乡镇相比较，优势越来越小，差距越来越大，经过认真分析，主要存在四个方面的困难和问题：一是由于项目建设多，上级帮扶资金有限，镇级财力不足，据初步统计，在建项目和已建项目下差资金缺口4500万元;二是周边示范镇发展迅速，例如：周边县的猴场镇、鸭溪镇、永兴镇、茅台镇、旧州镇发展迅猛，对我镇的建设与发展压力加大;三是项目建设审批程序环节多，延长项目建设的时间，同时乡镇不能实施垫资项目;四是专业技术干部少、任务重，对项目的建设指导管理不到位。

五、远谋近施，举全镇之力做好示范小城镇建设工作。

围绕敖溪镇党委、政府提出的打造“千年土司文化旅游古镇”的目标，按照省100个示范镇的建设要求，结合敖溪实际，我们将“举全镇之力、集全镇之智”，坚定信心、远谋近施、克难攻坚，努力把敖溪古镇打造成为全国4A级旅游景区，我们将在今后重点做好以个几项工作。

一是在做好规划设计建设重点项目上狠下功夫。一是围绕“古”字做规划，在房屋建筑立面、城镇景观小品、道路桥梁等方面注入古建筑元素;二是围绕“文化”做文章，在“旅居农家”新村建设、绿化亮化、市政设施等方面注入文化元素。

二是在完善城镇功能提升城镇品味上狠下功夫。一是争取项目和资金完成集镇“天改地”、“白改黑”和棚户区改造;二是完成集镇公厕、步行游道、商务物流、智慧城镇等项目的落地实施。

三是在挖掘土司文化增强旅游元素上狠下功夫。一是做足土司文化旅游吸引物，完成土司衙署复建、毛巴将军塑像、土司军事营盘、土司驿站、土司驿道、土司博览馆、土司花灯戏楼、土司主题酒店、土司餐馆等文化项目，打造中国独特的长官司文化;二是围绕飞龙湖后勤服务基地和游客集散中心做旅游文章，在“吃、住、行、玩、娱、购”等方面上项目做文章。

四是在细化城镇管理提升居民素质上狠下功夫。一是大力加强市民培训教育，围绕文化、教育、卫生等社会事业发展做文章。二是规范停车场、婚丧办事场所、养生养老、休闲度假等项目建设。

全国旅游特色小镇申报材料 篇5

(一)工作基础

今年8月，在中共**镇第十六次党员代表大会上提出，要更加注重产业发展，推动镇域经济新跨越，并提出了用五年的时间大力发展现代农业，做全县农业转型的示范园;因地制宜主攻工业，做全县主攻工业的创业园;因势利导做大服务业，做全县服务业发展的后花园的创建特色小镇总体思路。明确要求全镇上下要大力发展电子商务，重点支持涉农电子商务平台建设，启动镇电商服务站、村(社区)电商服务点建设，培育一批农特产品销售电子商务交易企业，重点打造**村电商产业点。加大旅游项目宣传推介力度，积极引进战略投资者，重点开发**—**、**等农家乐生态休闲旅游项目，做旺旅游经济。力争到，全镇特色产业增加值达到2.8亿元。目前，**镇特色小镇按照3年近期5年远期的规划正在稳步推进，其中约五分之一的特色小镇创建工作已基本成型。如**村沟域经济示范带集乡村旅游与民宿体验、传统产业及新兴产业、运动休闲产业于一体，成为全县最大的生态旅游农庄和柑橘苗木繁育基地之一。

(二)产业基础

根据**镇的经济社会发展现状，特色小镇将聚焦沟域经济、现代农业、绿色环保、生态休闲旅游等支撑未来发展的三大产业，并坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展。目前，**休闲农庄、**休闲农庄已成为全县休闲生态游的品牌，特别是**休闲农庄，被评为全市三星级农家旅游地;**村柑橘苗木繁育、假植基地已完成土地流转，正在搭建育苗大棚，预计今年12月可以进行育苗，是目前全亚洲最大的柑橘苗木繁育基地之一;**村千亩猕猴桃种植基地，有集中种植和分散种植两种方式，通过集中种植来带动分散种植，目前已建成种植基地一个，面积300余亩，正在筹建一个采用现代化管理方式的种植基地一个，拟种植面积200亩，总投资1000余万元;**村中华蜜蜂谷，以“绿色、创新、共享”为理念，通过“三养”模式带动养蜂业发展，目前已养蜂1600余桶，后期将陆续开发绿色生态产品，并将采取现代销售模式，将实现产供销的产业一体化。

(三)资源基础

我镇位于**县西南部，与**县、**县和**县接壤，纵座**粤边陲，是**、**两县与**省**县交界处，是**西大门。镇政府驻地**村，距县城15公里。全镇国土面积237.5平方公里，耕地420.73公顷。辖**、**、**、**、**、**等6个行政村和**、**2个居委会，共125个村民小组和6个居民小组，总人口3669 户1.25万人，其中畲族人口210人。全镇共有林业面积32万亩(其中毛竹林基地面积6.5万亩),林木茂盛，植被保护完好，毛竹林区已列入世行发展规划，并已编入“珠江防护林区”规划。境内有60余种野生中草药材和丰富的动物物种。矿产资源有铁、铀、石灰石、大理石、水晶石、石英、铅锌矿等。境内有45条河溪，河流汇入东江，属东江河系脉源之地，兴建**、**一级及二级、铁水坑等电站11座。

(四)土地基础

在土地资源保障方面，对纳入创建范围单的项目，新增的建设用地将由各村(社区)先行进行土地流转并办理农用地转用及供地手续。如目前的休闲农庄、苗木基地、养兔基地、猕猴桃种植基地等土地流转，大部分由所在地村委会与农户订立土地流转合同，再由建设方与村委会订立总合同，这样既减少了中间环节，又体现了对建设方的服务，减轻了项目建设方的负担。目前，仅**村一个村，用于特色小镇创建的土地流转面积，便达1200余亩。

二、**镇推进特色小镇创建的特色亮点

目前，**镇通过推进特色小镇建设，有效带动了镇域经济发展变化，有力推动了经济转型升级和城乡统筹发展，特色小镇的创建工作已走在全县前列。我镇特色小镇的主要做法和特色亮点，主要体现在以下几个方面：

一是发展一个产业(一个特色)。我镇提出，特色小镇创建要与县委、县政府提出的打造沟域经济示范点相结合，相促进，必须是产业特色明显、自然资源丰富的区域，在全县要有较高的代表性，并将其打造成为产业集中、专业化强、富有特色的.地方特色产业集群。为此，我镇立足“生态”做文章，发展生态休闲游、生态种(养)植，开发生态绿色产品，注重引进资本、加强技术培训，不断提高档次与竞争力。

二是明确一个主体(一个投资主体)。我镇在创建特色小镇建设过程中，坚持“政府搭台、企业唱戏”，政府只提供规划、土地流转，由企业自主筹融资，不但减轻了政府负债压力，也厘清了政府与企业的责任与分工。目前共引进资金3500万元，这种以企业为投资主体的运作方式，有效解决了特色小镇创建融资难的问题。

三是划定一个区域(一个发展思路)。我镇创建特色小镇工作，在区域方面采取与沟域经济相结合的形式，在思路方面采取“一带一路”的方式有序推进，区域面积不超过3平方公里，体现了“小而精”的理念。

四是实行一个运作方式(市场化运作)。我镇明确以市场化运作为主，借助企业招引企业，通过产业集聚产业，政府主要做好规划编制、完善政策、设施配套等，不直接干预企业的市场行为。

三、对推进我县特色小镇发展的建议

当前我县乡镇经济实力总体较弱，xxxx年全县乡镇财政收入在1000万元以上的乡镇仅2个，大部分乡镇财政收入在600万左右，因此，急需要通过特色小镇发展，做优做特进而做大做强特色产业，强化产业就业支撑能力，实现转型升级。

下一阶段，建议以特色小镇建设为抓手，进一步加快我县特色小镇发展和优化提升。

一是出台特色小镇创建工作意见。围绕培育特色小镇，出台培育相关工作意见，针对我县产业优势和特色，按照自主申报、专家评审、县领导小组批准等程序，培育一批工业主导型、现代农业型、生态休闲型、文化旅游型、商贸物流型特色小镇，打破行政区划，在中心区域、城郊的周围或部分乡镇，探索设立一批特色小镇进行培育。

二是完善工作协调推进机制。成立全县特色小镇创建领导小组，整合成员单位资源力量，制订完善加快特色小镇发展和优化提升的政策意见，研究制订特色小镇创建标准、考核办法、奖补标准。

特色小镇如何成功申报 篇6

2017-01-08 文旅大佬俱乐部

定义：特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的“镇”，它没有行政建制；特色小镇也不是产业园区的“区”，它不是单纯的“大工厂”，而是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

关键词：特色不是小镇的形容词，而是小镇的关键词，是小镇的核心元素。面积：3-5平方公里（4500-7500亩）核心建设用地：1平方公里（1500亩）总投资额：3年30亿元到50亿元

运行：各方参与者联合成立“特色小镇规划建设工作联席会议办公室”，作为统筹特色小镇的重要机构。

产业方向：发展国家政策扶持的七大产业和十大历史经典产业

发展使命：特色小镇是区域经济的发动机，是转型升级的试验田。示范小镇可以从市级开始，升级到省级、国家级、世界级，特色小镇要有领跑者，为建成一批高质量特色小镇树好典型、做好榜样，带动其他小镇比学赶超。

特色小镇成功创建指南

1、服务政府

特色小镇是一个社会共生有机体，离不开开明、服务型政府的支持，政府引导不越位，这是成功的母体。特色小镇是探索供给侧改革的重要举措。什么是供给侧改革？就是着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，提高供给体系质量和效率，包括制度供给、要素供给、公共产品和服务供给。

特色小镇，在小空间里融合产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，能集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化出新产业业态，将是新常态下创造有效供给、提高供给质量、提升供给效率、创新制度供给的全新空间。

2、投资主体

特色小镇需要一个核心投资主体，可以是村镇股份制企业、可以是当地龙头企业、可以是外来投资企业。

特色小镇建设得如何，不在于政府给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力、市场是否有热情。如果只是靠政策、靠资源，缺乏市场基础，肯定干不久，不可持续。

因此，特色小镇建设不能由政府大包大揽，而必须在政府的引导下，充分发挥企业的主体作用，坚持市场化运作。

3、核心特色

特色小镇产业定位要“一镇一业”、“一镇一特”。突出“特而强”。产业是特色小镇建设的核心内容。要做到不重复、不雷同，具有鲜明的独特性和旺盛的生命力。

“特”，是指每个特色小镇都要锁定信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大新产业，以及历史经典产业中一个产业，主攻最有基础、最有优势的特色产业来建设，而不是“百镇一面”、同质竞争。即便是主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

“强”，是指要每个小镇要紧扣产业升级趋势，瞄准高端产业和产业高端，3年投入30亿元到50亿元，引进行业领军型团队、成长型企业，以及高校毕业生等90后、大企业高管、科技人员、留学归国人员创业者为主的“新四军”到小镇来创业创新，培育行业“单打冠军”，构筑产业创新高地，成为新经济的增长点。

坚持特色为王，突出特色亮点、强化高端引领，这个“特”体现在产业特色、生态特色、人文特色、功能特色等多个方面。

要彰显产业特色。

产业特色是小镇特色亮点的重中之重。小镇建设不能“百镇一面”。即便主攻同一产业，也要差异定位、细分领域、错位发展，不能丧失独特性。

小镇只有1平方公里的建设用地，产业过于分散，肯定形成不了特色。在打造产业特色过程中，要着眼长远，聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，突出科技含量、高新技术的比重、高端制造业的高端水平上。

如高端装备制造业小镇，要把新材料、新能源、机器人、智能装备、航空航天等作为重点；健康小镇，要把生物医药、大型建设医疗设备领域等作为重点；环保小镇，要把能源环保作为重点。只有这样，才能在引领转型升级上作出示范。

要彰显生态特色。

特色小镇建设必须坚持生态优先，坚守生态良好底线，根据地形地貌和生态条件做好整体规划、形象设计，硬件设施和软件建设都应当“一镇一风格”，充分体现“小镇味道”。

特别要重视生产和生态融合发展，做到特色小镇生态特色与产业特色、当地自然风貌相协调，打造的生态特色与小镇周边有显著区别。切不能发展了小镇经济，破坏了小镇环境。

可实行“嵌入式开发”，借鉴乌镇等模式，保留原汁原味的自然风貌，建设有地方特色和优良生态的风情小镇。要彰显人文特色。

文化特色是软实力，也是产业发展最终的生命力。每个特色小镇都要汇聚人文资源，形成人文标识。特别是要把文化基因植入产业发展、生态建设全过程，结合自身实际着力培育创新文化、延续历史文化根脉、保护非物质文化遗产、打造独特的山水文化，形成“人无我有”、“人有我优”的区域特色文化。

4、产业驱动

特色小镇功能集成要“紧贴产业”，力求“聚而合”。产业、文化、旅游和社区四大功能融合，是特色小镇区别于工业园区和景区的显著特征。

聚，就是所有特色小镇都要聚集产业、文化、旅游和社区功能；合，就是四大功能都要紧贴产业定位融合发展。

尤其是旅游、文化和社区功能，要从产业发展中衍生、从产业内涵中挖掘，也就是要从产业转型升级中延伸出旅游和文化功能，完善好功能，而不能是简单相加、牵强附会、生搬硬拼。

特色小镇形态打造要“突出精致”，展现“小而美”。特色小镇的建设形态很重要。尤其是现代社会，美好的事物、美丽的环境都能转化为很强的生产力。

首先，骨架小。特色小镇的物理空间要集中连片，有清晰的界定规划范围和建设用地范围。规划面积要控制在3平方公里左右，建设面积控制在1平方公里左右，建设面积原则上不能超出规划面积的50%。

其次，颜值高。所有特色小镇要建成3A级景区，其中旅游产业特色小镇要按5A级景区标准建设。再次，气质特。特色小镇要根据地形地貌，结合产业发展特点，做好整体规划和形象设计，保护好自然生态环境，确定好小镇风格，展现出小镇的独特味道，原则上不新建高楼大厦。

5、创新机制

特色小镇运作机制要“破旧去僵”，做到“活而新”。

市场化机制是特色小镇的活力因子。“活”，就是建设机制活。用创建制代替审批制，实施动态调整制，彻底改变“争个帽子睡大觉”的旧风气；建设上采用政府引导、企业主体，市场化运作的机制，摒弃政府大包大揽，体制机制非常活。

“新”，就是制度供给新。扶持政策有奖有罚，运用期权激励制和追惩制双管齐下的办法，对如期完成规划目标任务的特色小镇，省里给予建设用地和财政收入奖励，对3年内未达到规划目标任务的，加倍倒扣用地奖励指标；对于国家的改革试点、省里先行先试的改革试点、符合法律要求的改革试点，允许特色小镇优先上报、优先实施、先行突破。

坚持创新为魂，建设创意小镇、打造人才小镇。要强化产业创新发展。一是要强化技术创新，做强特色产业。特色小镇应该是先进技术的发明和应用小镇。

二是要加强创意发展，加快培育新业态。三是要加强合作创新，加速集聚高端要素。

7大新兴产业的特色小镇，要紧紧围绕各自的产业定位，运用互联网+、信息智能等现代技术，借助科研机构共同开发应用先进技术，结成创新伙伴，缩短创新成果转化过程，助力产业转型升级、引领产业发展；历史经典产业，要深挖传统工艺，运用现代新技术，开发新产品，培育新粉丝，力争做成代表中国文化的符号。

特色小镇要建成创意小镇。每个特色小镇要根据产业特点和自然禀赋，建设一个创客中心，以好创意来丰富特色小镇的业态，创造性地培育出一批一二三产联动、历史现代未来同现、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的新产业，实现产品创新与业态创新联动，以新产业新业态培育新的消费群体，激发新的消费需求。

特色小镇是有物理空间边界，但没有产业合作边界，是各种高端要素集聚流动的开放小镇。所有小镇要瞄准与产业定位相关的高端人才、高端资源和高端产品，运用现代信息手段，搭建创新交流平台、技术合作平台、品牌发布平台等，集成利用好各种高端要素，打通产业链、创新链、人才链，促进各种技术、资金、人才自由流动、高效利用。

6、和谐社区

特色小镇是一个新型城乡经济和消费发展的纽带，在这里要大力发展社区组织力量，形成一个可以聚人气、通人文的体现社会主义核心价值观的和谐社区，让城市人找得到“乡愁”，吃得到健康农产品，享受旅居度假生活。

7、客户市场

特色小镇不能面面俱到，满足所有消费者的需求。一定要结合自身竞争优势，抓住核心客户群体，充分挖掘核心客户的需求，满足客户消费利益，客户才能忠诚相随，客户市场才能坚固不破。

8、利益分配

特色小镇是一个政府、村民、企业、消费者等多方利益交集的共生体。一荣俱荣、一损俱损，要用市场化、股权化的利益分配机制，只有共同做大蛋糕，才能分享经济成果，才能造福一方百姓。

公益力量是无穷的。特色小镇要引导和自发成立大批社会公益组织机构，政府给予政策支持，在特色小镇要培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬爱国、爱社、爱民的优良传统，要崇尚公德心、孝心、博爱、宗教等精神信仰，要为特色小镇注入精神力量，为民众凝聚价值依归。

特色小镇推进项目建设拉动有效投资的新引擎。有效投资速度加快；企业、创客不断入驻。三是综合效益正逐步产生。

一是有效投资速度加快。统计数据显示，首批37个特色小镇2015年新开工建设项目431个，完成固定资产投资（不含商品住宅和商业综合体项目）477.9亿元，平均每个特色小镇12.9亿元，其中有28个小镇年投资额超过10亿元，有4个小镇超过了20亿元。

二是企业、创客不断入驻。初步统计，首批37个特色小镇新入驻企业3258多家，其中国家级高新企业66家、总部企业590家。引进了国家及省级“千人计划”人才49人，国家级、省级大师91人。如余杭梦想小镇已引进创业项目521个，集聚创业人才4550名、金融机构176家。

三是综合效益正逐步产生。数据显示，仅仅一年，37个特色小镇就产生税收收入53.1亿元，有29个小镇与196个高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等纷纷主动前来对接，特色小镇引来金凤凰的能力正不断提升。

如嘉善巧克力甜蜜小镇列入特色小镇创建名单后，不仅成为长三角的旅游新贵，游客人数大量增加，还赢得中国食品协会的青睐，牵线引入瑞士等国外巧克力企业到小镇来展示销售。

特色小镇正成为展示浙江经济社会发展的新名片。赢得了中央领导的高度肯定；获得了部委领导的高度评价；引来了主流媒体的高度聚焦。

一是赢得了中央领导的高度肯定。习总书记三次充分肯定特色小镇工作。第一次是去年5月到浙江来视察； 第二次是中央经济工作会议上； 第三次是去年12月24日在中央财办《浙江特色小镇调研报告》上所作的重要批示。

李克强总理和张高丽副总理也对特色小镇作出重要批示。

二是获得了部委领导的高度评价。中财办刘鹤主任亲临浙江调研特色小镇并形成专题调研报告报中央领导，宣传部常务副部长黄坤明、国家发改委副主任胡祖才都对特色小镇作出批示。

三是引来了主流媒体的高度聚焦。特色小镇已6上中央电视台《新闻联播》。四是引来了外省市的高密度考察。仅云栖小镇去年就接待500多批次。

特色小镇浙江误区

（一）切记空间分离、功能拼凑。

1.“新瓶装旧酒”。简单地按照项目规划建设小镇，把重心全部放在项目建设上。

2.“大拼盘大杂烩”。把几个项目和功能区块做拼盘画个圈，把圈里现有的山山水水作为旅游功能，把农民集聚房或商品房作为社区功能，建个展览馆作为文化功能，简单拼凑就说是小镇规划的做法。

（二）从产业发展看，主业不强、高端不够的问题。

1、集聚高端要素方法不多。表现为在围绕拉长产业链做强产业、集聚与产业定位紧密关联的企业、招引高端人才和高端企业上下的功夫不够，在培育行业领军企业、培育未来新产业上动的脑筋不足，导致高端要素集聚不够快。

浙江特色小镇申报材料 篇7

现有文献对于特色小镇的研究较多集中在城镇化建设、旅游文化产业发展及生态文明建设等方面。一是关于城镇化和特色小镇建设：如罗应光（2010）从推进城镇化的角度，提出了以特色小镇为载体推进西南边疆地区（云南、西藏、广西）城镇化进程，并提出了特色小镇发展的思路、原则、类型及保障措施等。李亚卿（2013）从新型城镇化建设的角度，以苏南地区小微古村镇为例，分析了其生存现状，提出了恢复居住、开发旅游、形成产业集聚三步走的城镇化路径。李海阳（2013）从带动新型城镇化发展的角度，分析了海南发展旅游特色小镇的天然优势，提出了科学规划是旅游特色小镇成败的关键。二是关于旅游文化等产业发展和特色小镇建设：如秦光荣（2006）从落实科学发展观的角度，介绍了云南建设旅游小镇的重要意义、思路和模式、初步成效及进一步推进的措施等。吴培达（2012）从城市文化内涵的角度，以云南省临沧市临翔区圈内镇为例，分析了城市文化与特色小镇规划之间的独特关系，为特色规划表达城市文化提供了有益探索。段亚琼、侯全华（2013）基于文化传承的视角，以陕西庙店优美小镇为例，提出了在特色小镇打造中要兼顾文化传承与特色旅游。田家莉、张叶青（2013）从打造特色文化的角度，以老唐山风情小镇为例，提出了特色文化小镇建设、运营和产业发展模式的对策建议。韦绍兰、王金叶、吕华鲜、黄华乾等（2013）从生态旅游的角度，通过分析桂林市大圩特色小镇的旅游资源及其开发利用中存在的问题，提出了特色小镇旅游资源保护性开发的策略。张永军（2014）介绍了陕甘宁革命老区照金特色小镇建设的经验，通过成立陕西照金文化旅游投资开发有限公司进行统一规划管理，实现一体化可持续发展及一次性全面转型。三是关于生态文明和特色小镇建设：如汤宇彪（2013）则是从环境保护的角度出发，以云南省红河州河口县南溪镇为例，对农业型特色小镇的生态保护、现代农业园区建设、旅游资源开发等进行了现状分析并提出了运用环境美学进行小镇建设的建议。

综观现有研究成果，多通过个案分析（规划）或经验总结介绍等方式，从城镇化建设、旅游文化产业发展、生态文明建设等单一视角探讨特色小镇培育和建设的路径，形成了一系列的研究成果和理论基础，鲜有学者围绕产业升级主线，融合旅游和文化发展、人居生态等重要内容，对集多重功能于一体的特色小镇培育和建设开展多维度研究。本文基于产业转型升级视角，探讨特色小镇的现实意义，明确特色小镇发展的重要意义和作用，以上虞e游小镇为研究对象，探讨特色小镇培育和建设的有益路径。

二、产业转型升级背景下打造特色小镇的现实意义

党的十八届三中全会报告明确提出，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。促进产业转型升级，转变经济发展方式是新型城镇化的必然选择。2015年1月，浙江省政府工作报告明确提出，要将建设特色小镇作为推动经济转型升级和统筹城乡发展的重大举措。同年4月，省政府出台《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，特色小镇已然成为打造浙江未来新产业的全新平台，推动浙江经济转型升级的有效载体。自省委、省政府提出创建特色小镇以来，绍兴市上虞区结合本区“一江两岸”特色街区的打造，选择了具备一定市场主体积极性的信息经济产业，重点培育和建设e游小镇，现已被列入第二批省级特色小镇创建名单。

特色小镇具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能、社区特征的空间载体，它并非行政区划单元，而是一个面积在3平方公里左右，建设用地面积1平方公里左右，相对独立的区块，融产业、文化、旅游三位一体，将生产、生活、生态“三生”融合，推动工业化、信息化、城镇化“三化”驱动。规划建设特色小镇，是浙江在经济新常态下加快区域创新发展的战略选择，对于浙江产业转型升级也有重要的现实意义。

（一）特色小镇是推动传统集群产业转型升级的有效载体

改革开放30多年来，浙江培育了一大批集群产业，其对于区域经济的促进作用有目共睹。然而，在集群快速发展的同时，集群低端产业和产业链低端的“双重锁定”、低成本竞争优势的路径依赖、低水平增长陷阱等问题也日益显现出来。(1)尤其是传统制造业，资源利用效率低、创新能力不足、环境影响严重等问题使其在推进浙江经济前行的进程中渐显乏力，在旧有路径难以为继的情况下，特色小镇作为一种全新的载体，倡导“产城融合”理念，在产业集群基础上叠加好旅游文化功能，打造宜居宜业宜游的新集群、新产业，是传统集群产业的提升改造、转型升级的有效助力。

（二）特色小镇是打造浙江未来新兴产业的全新平台

特色小镇建设本质上是一个产业选择问题(2)，每个特色小镇都要以独特的产业定位为核心，主要聚焦信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业，兼顾历史经典产业。特色小镇作为一个全新平台，发挥全省在新一轮信息技术和新业态发展中的领先优势，通过项目整合、资源优化、功能集合助力新产业的培育、新生产力的生成，从而占领未来产业的新高地。

（三）特色小镇是促进创新创业、实现创新驱动的重要途径

2013年，浙江省委出台《关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》，将全面实施创新驱动发展作为浙江的核心战略。当前的创业主体正趋向大众化，特色小镇正是促进大众创业、万众创新的全新空间。打造特色小镇有利于加快高端要素集聚，是激发创业创新的重要平台，是创新性供给与个性化需求的有效对接，也是打造集产业链、投资连、创新链、人才链、服务链等要素支撑的众创生态体系(3)的重要途径。

三、上虞打造e游小镇的实践举措及存在问题

e游小镇是上虞重点培育和建设的特色小镇之一，位于上虞经济开发区沿曹娥江西北段，规划面积约2.8平方公里，核心建筑面积约1平方公里，计划总投资63.5亿元，地处城乡结合部，空间结构相对独立，在特色小镇的打造上有一定优势。课题组专门就小镇的相关情况在上虞区区管领导干部中做了问卷调查，回收有效问卷545份，有效率为87.9%,81.3%的被调查对象对e游小镇发展前景普遍看好，上虞在e游小镇的培育和建设方面也进行了积极有效的探索与实践。

（一）上虞打造e游小镇的实践举措

1. 科学定位产业。

e游小镇致力于打造引领全国的网络游戏之都、长三角数字内容创意产业中心和全省互联网应用示范小镇，集聚发展以游戏为主的信息经济产业，产业定位符合全省7+1产业要求，相对较有特色。同时，游戏产业是一个全新的朝阳产业，产业链丰富，2015年全球游戏市场总值915亿美元，国内游戏市场222亿美元，同比增长23%，产业空间优势明显。目前长三角及国内具有特色品牌的网络游戏专业平台较少，布局游戏产业平台合时合势。

2. 合理布局规划。

结合上虞区“一江两岸”特色街区重点平台曹娥江景观带的打造，将小镇的功能布局分为四类：（1）产业集聚功能。优化“一带、两区、一走廊”的产业功能布局，形成数字内容创意产业带，创业创新孵化加速区和“互联网+”新业态集聚区，曹娥江滨水生态走廊，推进惠普网络游戏广场等7只产业大项目。（2）生活居住功能。规划建设创客村、人才公寓、创新孵化中心等，强化生活服务设施配套，营造宜居宜游的怡人环境，打造吸引游戏产业创业人才和就业人员居住的高品质生活小区。（3）文化旅游功能。规划建设游戏博物馆、极客天堂、游戏梦想工厂等一批功能性设施，充分挖掘地域特色文化和游戏产业文化，形成以游戏体验、竞技、展示、节会于一体的精品旅游线路。且小镇临近高速、高铁，距杭州、宁波机场40分钟车程，位于上海一个半小时交通圈内，具有较为优越的区位比较优势。（4）社区服务功能。规划建设小镇客厅、小镇门户、游客服务中心等公共服务设施，形成综合服务体系，体现社区服务功能。

3. 大力推进招商选资和项目落地。

e游小镇已呈现大企业带动产业集聚的“磁场”效应，民营企业投资游戏产业兴趣浓厚，已呈现产业集聚、大企业带动、大项目支撑等现实开发优势。小镇充分发挥项目建设主体和本地上市公司世纪华通、龙头企业浙大网新和国际知名企业惠普公司的吸引作用，2015年引进落户中手游等游戏企业21家，意向企业20家，在谈企业7家。同时，积极推进以游戏制作运行功能为主的惠普网络游戏广场、以研发发行功能为主的浙大网新e游科中心和以游戏体验功能为主的余坤“互联网+”创新中心等7只产业复合型平台大项目，2015年完成投资13.85亿元。

4. 出台鼓励扶持政策。

针对游戏产业、从业人员创客特殊性，制订出台《关于加快上虞e游小镇培育建设的若干政策意见》，涉及企业引进、人才引进、公共服务三方面政策共16条意见，其中游戏人才引进相关政策在全省乃至全国首创（给引进的游戏人才给予生活补贴、住房补贴、创业资助和贡献奖励）。推行“产业+政府基金+社会风投”的模式，成立50亿元世纪华通游戏并购产业基金，设立5亿元政府游戏产业扶持基金，引进游戏产业风险基金———熠美投资公司，筹建e游小镇银行，积极打造一流的投资创业软环境。

（二）当前e游小镇建设面临的主要问题

1. 高端要素聚合度不足。

县域经济最大的局限就是很难集聚高端要素(4)，尤其是高端人才、先进技术等。上虞e游小镇的总体定位是“集聚发展以游戏为主的信息经济产业”，信息经济产业属于高端技术产业，其持续长远发展需要高端人才和先进技术的集聚。如计算机科学与技术、软件设计、动漫设计等专业人才，还要有与之配套的投融资支持和知识产权保护，需要金融、法律等专业人才。同时，还需要计算机软件研发、动漫设计制作等较为前沿的先进技术。然而，区（县）城市在工资福利等待遇方面，以及文化教育、医疗卫生、商业娱乐等基础设施和资源配置方面较一、二线城市还存在较大差距，对高层次创新型、设计型人才的软硬件吸引力不够，而高端人才又往往是先进技术的掌握者，人才和技术的短板造成信息经济产业在区（县）城市的发展普遍都较为困难。从问卷调查的数据来看，被调查对象普遍认为人才和技术是目前e游小镇较为不足的要素，占比分别达到54%、31%。

2. 信息产业基础较弱。

上虞区产业集群主要集中在化工医药、照明电器、汽车零部件、通风制冷、电机、机械仪器、伞具、童装、铜管、手套袜业、消防压力容器等。信息产业的发展大多停留在LED照明、智能电机、光伏设备等以劳动密集型为主的信息制造业。信息服务业发展缓慢，软件和信息服务企业甚少，2015年上虞区软件业的主营业务收入仅2.26亿元。而e游小镇旨在发展游戏产业和数字内容产业，属于新兴领域，前期涉及不多，意向企业并未实际落地，暂未形成真正意义上的产业集聚，总体而言产业基础还十分薄弱。除此之外，产业基础不强还体现在产业文化上。一个产业的诞生，有着不可忽视的文化根基，而文化也是产业活的灵魂。游戏产业本身就属于一个兼具高新技术和文化内涵的朝阳产业，而上虞区显然缺乏相应的品牌营造和文化铺垫，与e游小镇所致力于打造的“全国游戏之都”相比还有不小距离，正如问卷调查所显示的，品牌与文化要素被普遍认为是e游小镇目前较为不足的方面，占到38%，仅次于人才要素。

3. 创业创新环境欠佳。

一是从上虞的创业创新文化来看，创业整体处于中低端水平，停留在淘宝网店等项目，技术和创新含量较低，真正的创意型创业项目不多。二是从小镇引入的项目来看，虽集聚了本地上市公司世纪华通、龙头企业浙大网新和惠普公司等大企业，但从游戏产业年轻化、个性化的特殊性而言，e游小镇还较为缺乏创业型潜力企业，缺少将创意设想变现为成果的个人或团队。三是从小镇公共服务上看，上虞区虽已出台了相关创业扶持政策，推行“产业+政府基金+社会风投”的模式，但相较于梦想小镇等品牌小镇而言，还未形成较为有效的创业项目选拔平台及专业的创业综合服务平台，在政策的有效落地、资金的有效支持和项目的有效评估等方面还缺乏一定的实际操作经验。

四、推进e游小镇建设的若干建议

（一）加快融入大都市圈，提升城市整体格局

按照《浙江省城镇体系规划（2011—2020年）》，全省从以县域经济为重点转变为以城市经济为重点，从区块经济带动转变为都市圈经济带动，杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市圈初显雏形，“一核多点”、“一核一片”等空间形态及区域中心城市与县（市）一体化发展已然成为趋势。上虞区要在积极融入绍兴大城市建设的基础上，接轨杭甬，充分利用区位优势，借助杭甬两大都市圈的辐射功能，大力发展同城同体同业的都市圈经济，依托大都市推进县域城市化。在硬件上，大力提升城市形象，从道路交通、教育医疗、社会保障、公共服务等各个方面接轨一线城市，在软件上，塑造城市文化，从历史传统、市民素质、价值观念等各个方面丰富城市内涵，从而进一步提升城市整体格局，成为更加开放包容，在软硬件上都宜居宜业的现代文明城市。

（二）搭建公共服务平台，吸引高端生产要素

高端生产要素之于信息经济产业的集聚和发展而言至关重要，区（县）城市在综合影响力趋弱的情况之下，更应搭建好公共服务平台来吸引高端生产要素。一是要搭建吸引高端人才的公共服务平台。加强小镇与区内即将入驻的浙江理工大学科艺学院、市内绍兴文理学院、浙江越秀外国语学院等本地高校的合作，扩展与杭州、上海等著名高校之间的交流，引进真正有助于小镇开发建设的创新创业人才或团队。同时，做强本区职业院校的相关匹配专业，内外结合，培养内生的应用型人才。二是优化扶持激励政策。如优化人才引进政策构建人才梯队，针对起步型、成长型、稳定型人才、团队、企业，科学拟定资助条件，实现扶持政策与人才和企业的无缝对接。三是着力建设有关先进技术发展的公共设施体系。引进或培育专业化服务机构、第三方服务平台，如专利申请与代理机构、投融资服务机构等，为企业提供技术转移与合作、金融服务等全面且专业的技术增值服务。

（三）积极推进项目落地，以产业链思维运作小镇

项目是特色小镇的前提与基础，是支撑小镇建设的核心细胞。项目是小镇建设发展布局中的点，产业则是总体布局中的线，点线结合才能成为特色小镇建设发展的面。(5)因此，在特色小镇建设过程中，一方面，在招商选资过程中，要注意内培与外引相结合、质量与效益相一致、经济与生态并重等原则，积极推进签约项目、意向项目早日落地，增强招商引资的有效性，着力推进龙头型、基地型、创新型项目和现代服务业项目的实际运行，强化小镇的产业特色。另一方面，要增强产业链发展思维，以产业链思维运作特色小镇的各个建设项目。在e游小镇的游戏产业培育发展中开阔思路，提升把项目做成完整产业链条的意识与智慧，围绕网络游戏这一特色产业，通过纵横联系，或新建链条、或做强链条、或补足链条、或拉长链条、或延伸链条，从而把产业链的触角延伸到餐饮、休闲、娱乐、旅游、文化等各个行业。结合上虞伞艺、童装等制造业及四季仙果等现代农业积极开发游戏产业副产品，如，将游戏形象融于伞艺、童装等形成旅游产品，设计“四季仙果之旅”游戏形象、开发系列游戏产品等。借助区位优势，带动上虞传统产业实现新发展，从而也有助于提高e游小镇产业化的集聚、配套、融合发展的综合实力。

（四）加强品牌与文化建设，营造创业创新氛围

特色小镇的品牌和文化建设体现在两个方面：一是加强产业的品牌和文化建设。做深小镇的文化内涵，充分挖掘和培育小镇自身的特色文化，注重现代文化与本土特有文化的结合，在小镇的空间布局、建筑造型、雕塑小品以及道路、广场、公园建设中注入更多的文化要素，打造特色小镇的标志形象，塑造个性特色，利用展会经济影响力，举办动漫展会、游戏赛事等，引入或培育游戏公会组织，打响e游小镇“全国游戏之都”的品牌，使文化成为特色小镇的金名片。二是营造创业创新的文化氛围。依托特色小镇，集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，是特色小镇规划建设的根本。顺应网络时代推动大众创业、万众创新的形势，构建面向人人的“众创空间”等创业服务平台，借鉴梦想小镇创业大赛、创客集市等活动载体，培育和选拔年轻的创新人才和创新团队，要在创客空间、创新工厂等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新成果的有效转化，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

摘要：特色小镇是浙江推动经济转型升级和城乡统筹发展所作出的一项重大长远决策。文章分析了产业转型升级背景下打造特色小镇的现实意义,结合上虞e游小镇的培育和建设,通过实践调研、问卷调查等方式分析其在高端要素聚合度、信息产业基础、创业创新环境等方面存在的不足,并提出了若干建议:加快融入大都市圈,提升城市整体格局;搭建公共服务平台,吸引高端生产要素;积极推进项目落地,以产业链思维运作小镇;加强品牌与文化建设,营造创业创新氛围等。

关键词：特色小镇,转型升级,信息经济

参考文献

[1]郑健壮,产业集群转型升级及其路径选择[M],浙江大学出版社,2013年版

[2]兰建平,建设工业特色小镇加快转型升级发展[J],浙江经济,2015(19)

[3]于新东,以产业链思维运作特色小镇[J],浙江经济,2015(11)

[4]绍兴市委党校课题组,推进绍兴特色小镇建设调查研究[J],绍兴研究,2015(3)