加强基层党建实施意见

加强基层党建实施意见（精选8篇）

加强基层党建实施意见 篇1

中共张家口市委教育工委

关于加强和改进学校党建工作的意见

（征求意见稿）

为全面贯彻落实中共中央关于加强党的基层组织建设的一系列指示精神，切实加强党的执政能力和先进性建设，不断适应新的历史时期对全市教育系统党建工作的高要求，充分发挥党组织的战斗堡垒、政治核心作用和共产党员的先锋模范作用，把学校党建工作纳入经常化、规范化、制度化轨道，实现我市教育事业又好又快发展，办出中国最好教育的奋斗目标。现就进一步加强和改进学校党建工作提出如下意见。

一、充分认识加强学校党建工作的重要性和紧迫性

学校党建工作是党的建设的重要组成部分。加强和改进学校党建工作，就必须不断增强做好学校党建工作的使命感、责任感和紧迫感，培养合格的社会主义建设者和接班人，这是全面践行邓小平理论和“三个代表”重要思想的具体体现，是党的先进性建设的必然要求。对于进一步落实科学发展观的要求，用发展的马克思主义指导新的实践，加快我市教育事业的改革与发展；对于密切党群、干群关系，夯实党的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党在学校的执政能力；对于更好地贯彻落实党的教育方针，全面提高教学质量和办学效益，促进学校各项事业又好又快发展，办好人民满意的教育，办出中国最好的教育都具有十分重要的意义。我们要充分认识加强和改进学校党建工作的重要性和必要性，进一步提高认识，统一思想，坚定信心，确保实效。

学校党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者，担负着直接联系群众、团结群众、宣传群众、组织群众的任务，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的纽带和桥梁，处于政治核心地位。近年来，全市教育系统各级党组织紧紧围绕学校的改革发展和构建和谐校园这一中心任务做了大量工作，积累了丰富经验，取得了很大成绩。但面对新形势、新任务和新要求，学校党建工作还存在着一些薄弱环节：有的基层党组织的工作职责不够明确，党建工作相对弱化，党组织的政治核心和战斗堡垒作用发挥不够充分；有些县区、学校党建活动计划性不强，创新不够，缺乏一定的吸引力；党务工作者配备不齐全，力量不够充实；个别党员缺乏荣誉感，党员意识淡薄，党员的先锋模范作用不明显；民办学校党组织不够健全；组织生活中对老干部党员群体管理薄弱；党建工作阵地建设、档案资料规范化管理有待加强等等。这些问题的存在一定程度上影响了党组织战斗力、凝聚力的提高。各级各类学校党组织要充分认识加强和改进学校党的建设的重要性和紧迫性，紧紧围绕提高党的执政能力、办好人民满意教育这个主题，采取有力措施，加大工作力度，全力推进学校党建工作再上新台阶，取得新成就。

二、进一步明确加强和改进学校党建工作的指导思想、基本要求和基本目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕教

1育协调发展，构建文明和谐校园这一中心，以培养高素质、创新型社会主义事业建设者和接班人为根本任务，以提高党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强领导班子建设，提高干部队伍素质为关键，以健全和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织建设和党员队伍建设为基础，全面加强学校党的建设和思想政治教育工作，坚持党要管党、从严治党的方针，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动社会主义和谐校园建设，实现全市教育事业又好又快发展，办出中国最好的教育提供坚强的政治保障、思想保障和组织保障。

（二）基本要求

加强和改进学校党建工作，必须牢牢把握“一个统一”、“两个结合”、“三个突出”。“一个统一”：即坚持把学校党建工作与实现教育事业又好又快发展有机统一起来，步调一致，形成共识。“两个结合”：即把党建工作与教育教学实践相结合，全面提高教育教学质量；把党建工作与构建和谐校园相结合，真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促和谐。“三个突出”：即突出保持党的先进性建设的长期实践，体现党的先进性，切实把学校各项工作落到实处；突出党组织在学校整体工作中的政治核心和战斗堡垒作用，体现党建工作的创新性和实效性，切实加强党组织自身建设；突出共产党员在本职岗位上的先锋模范作用，体现共产党员的党性原则，切实提高党员队伍的整体素质。

（三）基本目标

1、学校党组织机构进一步健全和完善。具有3名以上党员的中小学校、幼儿园、民办学校都要单独设立党支部，暂时不具备条件的，依据挂靠的原则建立联合支部。市直中学和县区直属学校要落实好支部建在级部的要求，实现“党建、教育、教学、科研”一体化建设目标，省、市属高校要实现高年级学生党支部建在班上，形成“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”的党建新格局。

2、领导班子自身建设进一步加强。要充分发挥党组织的政治核心作用，紧紧围绕思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，搞好班子自身建设。党员领导干部要自觉加强思想政治理论学习，丰富学习形式，充实学习内容，紧密联系教育改革与发展的实际，不断提高科学决策、驾驭全局、开拓创新、与时俱进的能力。全面落实理论中心组学习制度、民主集中制和行政议事制度。

3、基层党组织自身建设充满活力。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，巩固党的执政组织基础，基层党建工作目标和措施真正得到落实，党建活动内容丰富，载体创新，富有活力，针对性、实效性强，党组织的创造力、战斗力和凝聚力明显提高，学习型党组织建设扎实推进。

4、党员队伍的先锋模范作用得到充分发挥。进一步按照保持共产党员先进性的要求，不断增强党员意识，落实党员个人目标管理责任制，使“创先争优”活动取得较好效果，把党员发展工作纳入制度化、规范化、程序化轨道，健全党内监督制度，使广大党员在各自的岗位上真正起到先锋模范作用。

5、群团组织和统战工作取得新突破、新进展。切实加强群团工作和统战工作规范化、制度化建设。进一步明确新形势下群团工作的地位作用、指导原则、目标任务和工作重点，为群团组织开展工作创造良好条件，使工作条件与工作职责相一致。重视各民主党派的组织建

设，发挥各民主党派优势，关心、支持我市教育各项工作，鼓励统战人士为我市教育发展积极建言献策，在各自的工作岗位上建功立业。真正发挥群众组织和各民主党派的桥梁和纽带作用，成为学校建设和教育发展的重要力量。

6、构建和谐校园，教育教学质量和办学效益进一步提高。学校布局趋于合理，办学规模不断扩大；“两基”成果进一步巩固，办学水平稳步提高；高等教育、职业教育服务经济建设的能力进一步提高；教育教学质量和办学效益跨上一个新台阶，真正办出中国最好的教育。

三、加强学校党建工作的具体措施和要求

（一）坚持党要管党原则，把思想建设放在首位，大力推进学习型党组织建设。

党的十七届四中全会提出了建设马克思主义学习型政党的战略任务。建设学习型党组织是加强党的先进性建设的要求，是建设学习型政党的基础，要进一步加强思想建设，通过学习型党组织建设，切实抓好常态化的学习活动。要进一步强化各级党组织的管党意识，明确管党责任，落实“一岗双责”。加强学校领导班子建设是当前学校党建工作的当务之急，各级党组织要紧紧围绕思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，搞好班子自身建设。认真贯彻执行民主集中制和建立、健全党政分工合作、协调配合的工作运行机制。不断加强政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要完善议事制度，建立科学的决策机制，对党政职责、领导分工、会议制度、办事程序等作出明确规定，以保证决策的民主化、科学化。要坚持从严治党的方针，加强党风廉政建设教育，进一步建立健全党员领导干部联系点制度，认真对标定位、认责承诺，经常深入教育教学工作的第一线，了解实际情况，倾听群众呼声，自觉接受基层组织和广大师生员工的监督，努力为广大师生解决实际问题。

（二）健全机构，强化落实，不断加强党组织自身建设。

根据相关规定和工作需要，要在各级各类学校中分别设立党的基层委员会。基层党组织任期届满，要根据有关规定及时进行换届选举。要进一步完善党建工作目标和党员个人目标管理责任制，“三会一课”制度，民主评议党员制度，党费收缴管理制度和党建工作档案管理制度等。进一步规范党建工作程序，强化基层意识，继续以“六好基层党组织”（领导班子建设好、党员作用发挥好、思想工作开展好、制度完善落实好、精神文明创建好、教育教学质量好）创建活动为载体，不断强化党务工作者队伍的充实和管理，从而使各单位党建工作基本达到规范化、标准化、制度化、科学化管理的总体要求。要积极改进党组织的活动方式和内容，认真做好党员教育和管理工作，积极探索和总结新形势下加强党组织建设的新途径、新方法。特别是要按照“民办学校发展到哪里，党的工作就延伸到那里，党的作用就体现到那里”的工作思路，认真抓好民办学校党组织建设，各县区要在摸清底数、制定方案、指导帮建的基础上，通过单独建立、挂靠联建、选派国办学校优秀中青年党员干部到民办学校任党建指导员等形式，使民办学校建立党组织，消除党建空白点，全面促进全市民办教育的健康快速发展。

各县区教育局和各学校要按党员人数划拨党建工作专项经费，经常组织开展丰富多彩的党员教育活动，加大对党建工作和思想政治工作的经费投入，不断改善工作条件，增强党组织的向心力和凝聚力。特别是要加强专职党务干部的培养管理，配齐配好党务干部，建议设臵专职党务工作的办公室副主任岗位，要落实好有关待遇，确保党务工作顺利开展。

（三）充分发挥党组织在教育教学中的政治核心作用。

坚持以党建工作促进教育教学工作的原则，将党建工作任务目标完成情况作为基层学校整体工作考核的重要内容。在围绕提升教育教学质量工作中，找准党建工作和教育教学工作的切入点和结合点，使党建工作真正成为引领学校深化改革、加快发展、改进作风、提升质量的护航先锋。各级党组织要积极配合行政部门利用相对固定的时间对教师进行教学理念和教育理论的培训，大力推行以“树师表、崇师德、遵师道、营师风、锤师能”为内容的“五师”行动，建设一支思想硬、团结紧、会合作、素质高、干劲足、敢创新的高素质教师队伍。要切实抓好师德师风建设，积极开展“夺旗争星”，人人争当“师德标兵”等正面教育活动，总结表彰和大力宣传校内先进典型。根据党管干部的原则，党组织要抓好学校干部队伍的整体建设，全面提高干部综合素质，特别是要抓好青年干部的培养工作。

（四）提高素质，发挥作用，全面加强党员队伍建设。

在党员教育工作中，要充分利用电教、网络、远程教育等手段，注重丰富教育内容，拓宽教育领域，全面提高党员队伍的综合素质。各级党组织要进一步充实完善党员活动基地，切实加强党员活动室和学校荣誉室建设，并将其作为提高党员干部素质的主阵地。以“共产党员先锋岗”升级达标工程为载体，进一步完善党员先锋岗、示范班、责任区和联系点制度，为党员发挥作用搭建平台。要积极做好在中青年教师和优秀学生中发展党员工作，健全和完善教育系统市、县区、学校三级业余党校建设，进一步深化市级业余党校示范校的评估验收工作，使党的基本知识的教育呈网络化格局。

要高度重视和加强对入党积极分子的教育、培养和考察工作。严格按照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的有关规定，贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，规范党员发展程序，严把党员入口关，彻底解决弄虚作假、突击发展的问题，特别是对党员发展程序、质量、公开公示等进行严格有效的指导和监督，切实提升新党员整体素质。要重视对中学生进行党的基本知识教育，搞好中学培养与大学培养和发展的衔接工作。

要做好党务公开工作。按照有关要求，及时足额收缴、上交党费，按照规定管理使用好党费并做好公示。针对党建工作计划、决定，党员表彰、奖励、处分，发展党员及转正，年度考核评优，干部提拔任用等事关全局和群众利益的党务工作情况要通过会议通报、专栏公示、网络公开等形式进行公示，全面推进党务公开工作制度化、经常化、规范化。

（五）加强理论研究、阵地建设和党员档案资料管理工作，不断提高党建工作规范化管理水平。

要进一步加强对党建和思想政治工作的研究，积极探索新时期学校党建和思想政治工作的新方法、新途径、新举措。依托党委宣传部门、党校、社会科学系等部门，发挥好全市大中学生思想政治工作研究会的作用，经常组织开展党建理论和实践的研讨活动，形成理论成果，指导党建实践。各单位党组织要结合本单位工作和党员特点，分级分类分层有针对性地开展党建理论课题研究工作，在党建工作出精品、出名品上做文章，在理论与实践的结合上下功夫。

要进一步规范党员教育活动阵地建设，各学校都要建立起党员活动室和业余党校，争创党员活动室和业余党校示范单位。要进一步规范党建档案管理。各基层党组织要达到“四有”

要求，即有“三簿一册”（党员会议记录簿、党委、总支或支委会议记录簿、党员活动记录簿和党员花名册）、有规范的档案资料、有健全的党建工作制度、有功能完备的党员活动室。

（六）加强制度建设，建立健全党员教育管理的长效机制。

要进一步加强党建工作制度化建设，不断完善党员学习培训、激励约束、管理监督、联系群众、民主参与以及党员发展和处臵等六个方面的党员教育管理长效机制。进一步建立健全包括班子理论中心组学习、党员教育管理、党建联系点、书记上党课、党建专项述职、民主评议党员、党员责任区管理、党员教育培训、党员结对帮扶、党务公开等一系列行之有效的党建工作制度。各单位要根据自身特点搭建多层次、网络化的学习交流体系。在党委理论中心组的基础上，建立二级学院、直属学校层面的二级理论中心组。要进一步细化党员干部教育培训计划，分步骤、分层次地开展党员干部的教育培训活动。

要进一步完善党员先锋岗、示范班、责任区和联系点制度，针对党员队伍结构状况和素质的高低以及日常的现实表现，适时组织开展党员评议活动，通过“党员自评、党员互评、群众代表测评、党支部点评，党组织定格，公开评议结果、公开处臵结果”等基本程序，提高党员队伍整体素质。各学校党组织要采取有力措施，加强年级机构建设，理顺教育、教学、科研、党建之间的关系，进一步健全完善和推行级部管理体制，强化管理职能，形成责任到人，落实到位的有效管理机制。

（七）切实做好大中学生的思想政治教育工作。

各级各类学校党组织要认真按照党中央国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》的要求，紧紧把握社会主义核心价值观体系，不断扩大党建工作的覆盖面，努力提高党的学生思想政治教育的影响力和凝聚力，教育和引导学生党员和青年学生树立正确的世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观。要积极采取专兼职相结合的原则，努力建设一支政治素质高，思想作风好，学历层次高，具有较强组织管理能力，善于做群众工作的学生思想政治工作队伍。主动占领学生思想政治教育的主阵地，发挥课堂主渠道作用，积极探索学生党建工作进班级、进社团、进生活园区的有效途径和方法，努力创新和改进思想政治工作的内容、形式、方法、手段和机制，在增强时代感，加强针对性、实效性和主动性上下功夫，努力培养社会主义合格建设者和可靠接班人。

（八）加强对群众组织的领导，形成工作合力。

群众工作是党建工作的重要组成部分。各级党组织要高度重视并统一领导工会、共青团、妇联、学生会等群众组织，切实把工青妇等群团工作列入重要议事日程，切实解决实际问题；要充分发挥工会、共青团和妇女组织的参组议政和民主监督作用，要坚持校务、政务公开，自觉接受广大教职工的监督，一年至少召开两次教职工代表大会，通报工作情况，促进学校的民主化规范化管理进程；要进一步做好“党建带团建”和团组织“推优”工作，壮大入党积极分子队伍，为党组织输送更多优秀人才。

要加强党对统战工作的领导，教育系统统战成员呈现“两大两高”的特点。“两大”即规模较大、影响较大；“两高”即高学历、高职称的人较多。做好统战工作要统一思想，提高认识，凝聚人心，汇集人智，团结一切可以团结的力量，心往一块想，智往一起聚，力往一处使，共同战胜前进道路上的一切艰难险阻，我们才能率先办出全国一流的教育。

（九）强化措施，扎实推进校园文化建设。

建设和谐校园，是一项复杂的系统工程和长期的战略任务，是实现社会主义核心价值体系的基础。切实加强和改进学校党建工作，既是建设和谐校园的重要内容，也是推进和谐校园建设的重要保障。我们必须以党内和谐促进校园和谐，使校园文化建设和校园安全建设取得可喜的成果。各级各类学校党组织要继续完善“党组织书记负总责，部门联动，整体推进”的校园文化建设体制，要结合实际，制定出创建和谐校园整体规划，进一步加强校园环境建设，认真做好校园绿化、硬化、亮化和美化工作，营造良好的育人环境。要加强制度文化、行为文化、理念文化建设，深化内涵，细化管理，强化建设。要积极开展文明班级、文明宿舍、文明教研组、文明年级组、文明教师、文明社团评比活动，从而达到净化师生心灵、规范师生行为的作用，把校园文化建设推向新高度。

（十）大力发展教育事业，全力构建和谐校园。

各级各类学校党组织要紧紧围绕学校改革和发展这一中心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，深化教育改革，全面提高教育教学质量，以党的建设促进全市教育事业的全面、协调、跨越发展。要不断改善办学条件，稳步扩大办学规模，主动对接地方经济发展需求，服务区域经济发展，上档次、上水平。要全方位推进教育教学改革，全面提高各级各类学校的教育教学质量，努力构建和谐校园，办出中国最好的教育，为全市经济和社会发展提供强有力的智力支持和人才保障。

四、切实加强对学校党建工作的领导

各级党组织和党员领导干部要站在讲政治和培养社会主义事业建设者和接班人的战略高度，坚持两手抓，两手都要硬和从严治党的方针，切实把加强党的执政能力建设和先进性建设作为主线，将学校党建工作提到重要议事日程，建立党委领导、行政同抓、一把手负总责的工作机制。市委教育工委要进一步加强对各县区教育系统党建工作的宏观管理力度，做好经常性的指导、检查、评估工作。要进一步完善学校党建工作专项述职制度。市委教育工委每年听取一次省、市属大中专院校、市直学校和县区教育局党委的基层党建工作专项述职，每年对省、市属大中专院校、市直学校和县区教育局党委党建工作进行一次综合考评，总结经验，查找问题，制定整改措施。要结合学校实际和教育工作特点，把党建活动与学校的教育教学活动有机结合起来，把党员教师的本职工作与党内工作有机统一起来，坚持理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，使学校党建工作常抓常新，努力促进我市教育事业又好又快发展，办出中国最好的教育，为构建和谐社会，实现全市经济和社会跨越式发展做出新的更大贡献。

中共张家口市委组织部

中共张家口市委教育工委

加强基层党建实施意见 篇2

1 我县种子市场监管存在的问题

我县种子管理站是于2009年1月1日成立的，现从事管理工作的有17名同志。由于他们原来从事种子生产经营工作，改制后要管理好种子市场，就有不少问题需要研究和解决。

1.1 种子管理人员的素质亟待提高，体制改革有待深化

种子产业是一个复杂的系统工程，涉及到品种资源保护和培育，种子生产、加工、包装、经营、使用和管理多个层面和多个环节，我站存在着事业编制偏少，管理人员素质不高，管理经费不足和管理市场经验缺乏问题，影响着我县种子管理工作的正常开展。

1.2 种子管理法规亟待完善

《中华人民共和国种子法》及其配套规章中对种子管理的某些条款过于宏观和原则，有的规定没有相应的罚款，有的没有做出具体规定条款，一些条款与国务院办公厅《关于推进种子管理体制改革和加强市场监管的意见》精神不相适应。

1.3 种子市场秩序仍需规范

我站成立以来，进一步整顿和规范了种子市场，强化了监管，但种子市场经济还不成熟，存在很多新的问题，面临很多新的挑战。主要表现在我县还没有一家正规种子企业，大部分都是种子门市接受委托销售外地种子企业的品种，品种多杂、虚假，种子加工包装和标签仍很不规范，种子纠纷案件时有发生，影响农业生产安全，直接损害了农民的利益，种子市场监管是一项长期的，艰巨的，重要的工作任务。

2 对加强我县种子市场监管的思考

面对现状，对照目标，思考我县种子市场监管工作，今后应着力抓好以下两个方面的工作：

2.1 正确处理三个关系

一是正确处理管理人员素质不高与市场管理要求严的关系。目前我站干部少，工人多，年轻人少，又都是从公司转制过来的，素质低，管理知识缺乏，必须坚持自学和请专家培训相结合，尽快提升管理水平，适应种子管理的要求，做好种子市场管理工作。

二是正确处理种子市场监管和市场供应的关系。我县没有种子企业，委托销售外地企业种子成为我县农民用种的主渠道。作为种子管理部门，要深入调查研究，帮助种子企业解决种子经营中的的困难和问题，摸清他们的经营、储藏、备种信息等，为政府决策提供可靠的依据。同时，要加大市场的监管力度，防止有人乘机制售伪劣种子坑农害农。

三是正确处理政企脱钩与种子储备的关系。种子储备关乎粮食安全和社会稳定，过去我县种子储备任务是由县种子公司承担，现撤销了种子公司，按照我县实际，积极探索新的种子储备制度，加快培育我县有能力的民营种子企业承担种子储备，防止出现储备任务不落实，种子供应不顺畅的现象发生。

2.2 加强三项检查

一是加强对进入我县持证企业种子销售的跟踪检查。要改变“重许可，轻监管”或者“只许可，不监管”的现象，严把种子的准入关，积极开展对持证企业在我县委托销售种子经营活动的检查，加强教育，规范从业行为，确保优质种子进入我县市场，从源头上扼制假、劣种子的销售，杜绝假劣种子坑农害农。

二是加强种子市场监督检查。实行管理与服务相结合，明察与暗访相结合，检查与指导相结合，持之以恒地开展种子市场监督检查，突出管好我县种子市场，为粮食增产和农民增收提供基础保障。突出管好种子的品种安全和内在的质量，以未审先推、制假售假、侵权销售、无证生产经营、虚假标签标示、虚假广告宣传、品种名称不规范等违法行为为主要检查内容，防止不合格种子上市下地。对违法行为要发现一起，查处一起，决不姑息，涉嫌犯罪的，要及时移交司法部门处理;对重大案件要加强与工商、公安部门的密切配合，力求实效。

三是加强种子质量监管抽检。按照省、市“统一部署，上下协调，不疏不漏，不留死角”的要求，认真组织开展每个季度的种子质量监督抽检工作，抽检内容包括内在质量和外在标志，做好媒体公告宣传，引导农民选购优质种子，杜绝伪劣种子下地，并对经营伪劣种子的企业及时依法查处，确保我县广大农民用种安全。

加强基层党建实施意见 篇3

幼儿园教师持证上岗

探索设立农村幼儿师资特设岗位，严格幼儿园教师资格准入制度，新进幼儿园教师实行公开招聘。现在还未取得相应教师资格证的幼儿园在职教师要在2018年底依法申请认定教师资格，期满仍未取得任教资格的，予以清退。其他学段教师转岗到幼儿园工作，应在上岗前接受学前教育专业培训。幼儿园教师按照每班配备2名专任教师和1名保育员标准配备。

将幼儿园教师继续教育纳入“中小学教师培训计划”，有计划、分层次地开展幼儿园教师培训，每年举办园长和骨干教师市级培训，鼓励幼儿园教师进行高学历进修，依托赣州师范高等专科学校学前教育专业，加大学前教育教师培养力度。

在同一所学校工作满10年的教师原则上都要进行交流

建立和完善本区域内义务教育师资校际交流制度。城镇学校新进教师在城镇学校跟班学习1年后应到农村学校任教3～5年以上。城市中小学教师应有1年以上在农村学校任教的经历才能聘任中级教师职务，有2年以上在农村学校任教的经历才能聘任高级教师职务。在同一所学校工作满10年的教师原则上都要进行交流，每年交流人数要达到应交流人数的10%左右。

开展多种形式的短期支教活动，每年组织 “名师送教下乡”等系列活动，发挥学科带头人和骨干教师的引领辐射作用。健全和完善城镇学校与农村学校长期稳定的校际对口支援制度。

岗位职数优先向农村教师倾斜

在全市实行职称评聘地方政策试点，对部分具备资格但受岗位数量限制未能聘用的优秀教师，由同级财政拨付专项资金，保证其工资待遇。适当提高农村学校（含教学点）中、高级教师岗位的结构比例和农村教师在各级各类评先表彰中的比例。同一县域内中小学教职工岗位职数在优先向农村教师倾斜的基础上可以互补余缺，由县级教育行政部门会同人社部门统筹使用。市、县（市、区）教育行政部门要加强对已聘人员教学业务的定期量化考核，对于无法胜任所聘职务的人员可以不受聘期限制进行调整，予以解聘。

按不低于学校年度公用经费总额的5%安排教师培训费用

依法确保教师培训经费的落实，市（县、区）财政部门按照属地管理的原则按教职工年度标准工资（不含绩效工资）总额1.5%的标准统筹安排培训经费。中小学校按不低于学校年度公用经费总额的5%安排教师培训费用。民办学校举办者也要按不低于本校教职工年度工资总额的1.5%安排教师继续教育经费。不断提升教师学历水平。所有学历不达标、距离法定退休时间超过10年的在职教师必须参加学历提高进修。各县（市、区）要根据目标任务制定具体的提高教师学历规划并认真实施。

加强基层党建实施意见 篇4

指导意见

2012年是中央确定的“基层组织建设年”，为进一步加强全县非公有制企业党建工作，努力提升非公党建工作规范化、制度化和科学化水平，充分发挥党组织推动发展、凝聚人心、服务职工、促进和谐的政治核心作用和党员先锋模范作用，促进非公有制经济又好又快发展，结合我县实际，现提出如下指导意见。

一、指导思想

坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，以进一步扩大党的组织覆盖和工作覆盖为基础，以创建“五好”党组织为目标，以“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”为要求，用改革创新的精神研究解决非公有制企业党建工作面临的新情况新问题，不断扩大党在非公有制企业的凝聚力和影响力，力争打造一批体现xx工业特色的非公有制企业党建工作品牌。

二、工作目标

（一）组织创先进。企业党组织认真履行职责，选好配强党组织书记，重视党员发展、教育、管理和服务，落实“三会一课”、民主评议党员等制度，团结和带动企业广大职工努力

完成各项生产经营任务，维护各方合法权益，在推动科学发展中发挥带头作用。

（二）党员争优秀。企业党员认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，积极为职工群众服务，帮助协调解决实际困难，带头弘扬正气、争创业绩，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。

（三）企业有发展。企业党组织和党员围绕转变发展方式、促进结构调整献计献策，帮助企业完善发展战略，解决突出问题，提升发展水平，把党组织的政治优势转化为促进企业提高效益的优势，把党员先锋模范作用转化为促进企业发展的力量。

（四）职工得实惠。企业按时发放职工工资，依法缴纳各种社会保险，积极开展职工技能培训，切实加强劳动安全保护，不断改善工作生活条件，多为职工和周边群众办好事实事，让职工舒心工作，安全生产，劳有所得，共享改革发展成果。

三、工作措施

（一）完善非公党建工作要素，提升党组织自身实力 1.扩大基层组织组建成果。按照“消除空白点、扩大覆盖面”的要求，进一步加大组建基层党组织的工作力度，有3名以上党员或规模以上非公有制企业全部单独建立党组织，在规模以下和新引进的非公有制企业实现党的组织“应建必建、全-23

帮扶服务、维权服务等为主要内容的服务体系，积极引导职工通过企业党组织表达利益诉求、维护合法权益。

8.健全教育管理体系。依托党员职工活动中心实现党建资源共享，有针对性地组织开放式、菜单式主题教育，提高教育管理效果。健全以党务公开、厂务公开、职工民主议事等主要方式的企业民主管理体系，保证职工依法享有知情权、参与权、表达权、监督权，通过维护各方合法权益，构建和谐劳动关系。

（三）强化非公党建工作措施，激发党组织工作活力 9.加强党建工作指导。加强对属地乡镇党组织指导服务企业党建工作的统筹协调，为企业党组织发挥作用创造良好条件。健全各级领导干部联系企业制度，既要服务企业生产经营，又要加强企业党建工作的调研、指导、协调、督办。做好非公有制企业党建指导员选派工作，实现应派尽派，坚持每月走访一次企业、走访一次业主、走访一批职工，确保指导工作富有成效。

10.扩大党建示范点效应。做好全县非公有制企业党建示范点创建工作成果，大力宣传推广党建示范点的经验做法，影响带动一批非公有制企业党组织。重点在xx、xx、xx、xx等工业园区建立1-2个工作基础好、具备示范带动作用的党建工作示范点，命名并挂牌一批党建工作示范企业，调动比、学、赶、超积极性，提升非公有制企业党建工作整体水平。

11.落实党建工作保障。引导和加强非公有制企业贯彻执行《公司法》和《党章》有关规定的力度，落实中央、省、市有关党建工作保障的政策规定，党建工作经费要纳入管理经费预算，确保非公有制企业有活动阵地、有活动经费、有活动时间、党务干部有待遇保障。

12.严格党建工作管理。推行工作记实制度，按照统一标准、统一要求、统一格式的原则，指导企业党组织规范工作行为，记录工作过程，建立信息台账，健全工作档案，确保党建工作的各项规章制度、目标任务落到实处。党建工作档案资料按建档，分类科学、整理规范，工作轨迹清晰。

四、工作要求

（一）严格考核标准。以创建“五好”党组织为目标，结合非公有制企业实际，以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，认真组织非公有制企业党组织的自查、规范工作，建立健全考核机制。

加强基层党建实施意见 篇5

市属及驻市各党（工）委、党组：

现将《关于加强基层党建带工建的实施意见》（伊犁州党组字[2010]106号）转发给你们，请认真组织学习，并贯彻执行。

中共奎屯市委组织部 2010年9月29日

中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 总 工 会

伊州党组字[2010] 106号

文件 印发《关于加强基层党建带工建的实施意见》的通知

塔城、阿勒泰地区工会办事处，州直属各县（市）委组织部、总工会，州党委各部、委、办，自治州各委、办、局、人民团体党组（党委）、工会，企事业单位党组织、工会，霍尔果斯口岸党委、总工会，都拉塔口岸管委会：

现将《关于加强基层党建带工建的实施意见》印发你们，请认真贯彻执行。

中共伊犁哈萨克自治州委员会组织部 伊 犁 哈 萨 克 自 治 州 总 工 会

2010年8月25日

关于加强基层党建带工建的实施意见

党的十七届四中全会《决定》指出，要以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。中央办公厅中办发[2010]12号《通知》指出，要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。胡锦涛同志指出，工会要“扩大覆盖面、增强凝聚力”。全国总工会提出坚持哪里有职工、哪里就要组建工会的原则。为加强基层党建带工建工作，根据自治区党委组织部、自治区总工会《关于加强基层党建带工建的意见》（新党组通字[2010]28号），结合自治州实际，现就进一步加强党建带工建制定如下实施意见：

一、充分认识加强基层党建带工建的重要意义，进一步明确指导思想和工作目标

随着自治州新型工业化、城镇化建设步伐加快，包括农民工、各种所有制经济社会组织在内的职工人数不断增长，工人阶级队伍不断壮大，成为推动伊犁跨越式发展和长治久安的重要力量。工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，工会工作是党的建设在群众工作中的具体延伸。加强基层党建带

工建工作，最大限度地把职工组织到工会中来，更加紧密地团结在党的周围，是加强党对工会工作领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础、提高党的执政能力、密切党同广大职工群众联系的迫切需要。各级党组织要从贯彻落实科学发展观，深入实施稳疆兴疆、富民固边战略，实现伊犁跨越式发展和长治久安的高度，深刻认识加强基层党建带工建的重要性，切实把党建带工建工作抓紧抓好。

指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动伊犁跨越式发展和长治久安为目标，以扩大工会组织在基层的广泛覆盖为重点，以提高基层工会组织服务职工群众的能力为核心，通过加强党的基层组织建设，全面带动基层工会组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

目标要求：做到哪里有职工、哪里就有工会组织，工会组织发展到哪里、党的工作就延伸到哪里。力争用3年左右时间，实现自治州基层工会组织在城乡基层全面覆盖，各类组织全部建立工会组织；创建一大批党委重视政府支持好、组织网络健全好、履行基本职责好、服务职工群众好、围绕中心开展工作好的“五个好”基层工会组织。

二、工作重点和主要措施

要通过带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带创先争优，更好地发挥工会组织的作用，使党的基层组织建设和工会基层组织建设相互促进、共同提高。

（一）带思想建设，提高广大职工的思想道德素质。自治州各级党组织要领导工会组织、组织职工群众深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观，进一步坚定职工群众对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。深入学习领会党中央、自治区和自治州党委对新疆和伊犁发展稳定的重大决策部署，实现指导思想上的与时俱进、发展思路的开拓创新。深入进行党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度的宣传教育，马克思主义“五观”、“三个离不开”教育，增强职工群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的高度认同，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，努力把民族团结进步提高到新的层次。深入进行社会主义道德教育，使职工群众成为社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

（二）带组织建设，扩大工作覆盖面。

1、突出抓好非公有制经济组织、新社会组织工会组建工作。员工在25人以上的非公有制经济组织和新社会组织，单独建立基层工会委员会；员工不足25人的非公有制经济组织和新社会组织，建立工会小组，设1名组织委员组织开展活动。已建立党组织而没有建立工会组织的非公有制经济组织和新社会组织，要在党组织的领导下尽快建立工会组织，工会主席可由党组织负责人兼任；暂不具备建立党组织条件的，要全部先行组建工会组织，依托工会开展党的工作，为建立党组织创造条件。非公有制经济组织、新社会组织工会主席是党员的，要在党组织领导班子中任职。要把健全党组织、工会组织，积极支持党组织、工会组织开展工作，充分发挥党组织、工会组织职能作用，作为非公有制经济组织、新社会组织及其负责人推荐评先选优和政治安排的前置条件。

2、高度重视经济技术开发区（工业园区）及其入驻的大企业、大集团工会组建工作。国家、自治区级经济技术开发区（工业园区）应建立工会组织，履行县（市、区）一级总工会的职责。自治州及地、县（市）开办的工业园区设立工会工作机构，作为自治州、地、县（市）工会的派出机构。也可根据园区产业门类，按照代表制、联合制组建区域

性或行业性工会联合会，在园区党工委和地方总工会直接领导下开展工作。入驻的大企业、大集团尚未建立工会组织的，要抓紧将工会组织建立起来；已建立工会组织的，要尽快理顺工会关系。

3、加强乡镇街道（社区）工会建设。按照全国总工会的要求，乡镇（街道）工会委员会要尽快向工会联合会过渡，具备条件的乡镇（街道）工会联合会，要开展建立乡镇（街道）总工会的试点工作，要健全乡镇（街道）、社区和企业工会组织“小三级”工会组织网络。乡镇（街道）工会联合会覆盖的范围包括乡镇（街道）机关工会、各事业单位工会、辖区内小型非公有制经济组织工会联合会、社区或村级工会。积极探索在商务楼宇、集贸市场、商业网点、建筑工地以及个体商户中组建工会工作。

4、认真做好农民工入会工作，积极组织参与发展劳务经济。劳务创收是提高农牧民收入最直接、最快捷的途径。随着农村劳动力转移力度的不断加大，我州相当一部分农民工还游离于工会组织之外，其合法权益不能得到有效维护，劳动争议案件时有发生。各级工会组织要加大在外出务工人员中组建临时工会的工作力度，按照“一次入会、持证接转、全国通用”的原则，加强流动会员和下岗职工会员会籍管理。

5、同步做好改制企业工会组建工作。国有和国有控股企业改制时，要同步健全工会组织，充分发挥工会组织在改制中的作用。

6、建立健全工会组织机构。在组建工会的过程中要做到工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会“三委”同时健全。企事业单位工会中有10人以上女会员的都应建立工会女职工委员会，不足10人的设女工委员。

（三）带队伍建设，提高工会干部的整体素质。党组织要指导工会组织依照《中国工会章程》的规定按期换届，及时整顿后进工会组织。要通过社会公益性岗位扩大工会工作者的社会化招聘，建立一支专、兼、聘相结合的工会干部队伍。各级党组织要把工会干部的教育培训纳入基层党员干部培训整体规划，有计划地组织他们参加党校、行政学院、职工学校的学习培训。有计划地安排工会干部到县（市）、乡（镇）、村（居）或内地发达地区挂职锻炼，提高他们能力素质。

（四）带作风建设，进一步提高工会组织的战斗力。通过建立平等协商签订集体合同制度，依法、主动地维护职工合法权益。建立和完善劳动争议调解组织，理性反映和表达职工群众合理诉求，及时化解各种矛盾。大力推进困

难职工帮扶中心建设，扎扎实实为各族职工群众办实事办好事。依靠城乡流动党员服务中心（站），带动工会组织拓宽服务职工群众的渠道。坚持和完善职工代表大会制度，调动职工群众参与民主管理的积极性。大力推行党务公开、厂务公开，推行职工董事、监事制度，广泛接受职工群众监督。

（五）带创先争优，发挥职工群众主力军作用。自治州各级党组织要把创建“五个好”基层工会组织作为创建“五个好”基层党组织的重要内容，加强组织领导和具体指导，以创先争优活动推动基层工会组织工作上水平。要以创建“工人先锋号”为载体，广泛动员职工深入开展“建功立业”主题实践活动，激发职工群众的创新活力。深入开展“争做民族团结的好职工、正确教育子女的好家长、遵纪守法的好公民”和“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，大力开展岗位练兵、技能竞赛活动，不断提高职工整体素质。广泛开展群众性精神文明创建和文化体育活动，推动职工文化和企业文化建设。加强工会劳动保护工作，深入开展“安康杯”竞赛活动，依法维护好职工的劳动安全健康和女职工的特殊权益。大力表彰先进模范人物，激励各族职工立足岗位，争创一流佳绩。

三、切实加强对基层党建带工建的组织领导

（一）加强党对工会工作的领导。各级党委要把基层党建带工建作为党的基层组织建设的重要内容，纳入目标管理考核体系，实现工会基层组织建设工作与党的基层组织建设工作同步加强、同步推进。各级党组织负责同志要及时听取工会工作汇报。各级党组织要建立党建带工建联系点，经常深入调研，帮助解决实际问题，努力把联系点建设成为示范点。

（二）完善基层党建带工建工作协调联动机制。建立基层党组织统一领导、有关部门参加的工会工作领导协调机制，明确各自职责，定期交流情况。基层党政组织在研究制定本地经济发展和涉及职工利益的重大问题时，要主动听取基层工会组织的意见，支持基层工会组织代表职工参与区域内的社会事务管理。基层工会组织要自觉接受基层党组织的领导，坚持重大问题、重要事项及时向党组织请示报告，确保工会工作正确的政治方向。要把党员教育活动阵地与基层工会创建“模范职工之家”等活动有机结合起来，把党组织扶贫帮困活动与工会组织“送温暖工程”有机结合起来，把党内监督与职工群众民主监督有机结合起来，做到领导力量统筹、制度规范相容、工作人员兼用、活动载体结合、保障资源共享。

（三）积极为工会开展工作创造必要的条件。党组织要大力支持目前开展的地税代收工会经费工作。地、县（市）总工会要加大工会经审工作力度，管好、用好工会经费。要按一定比例为乡镇（街道）、社区工会划拨工作经费或给予一定的经费补助，确保基层工会工作正常开展。各级党组织和工会组织要及时总结推广党建带工建的典型经验，宣传表彰基层党建带工建成绩突出的先进集体和个人。要及时研究新情况、解决新问题，积极探索加强新形势下基层工会工作的有效途径，不断提升基层党建带工建整体水平。

加强基层党建实施意见 篇6

为进一步提升基层党建工作整体水平，充分发挥示范点示范、带动、辐射作用，以改革创新精神全面推进我县基层组织建设工作，按照“抓两头促中间”的总体工作思路，经县委研究，决定在全县实施党建示范工程建设，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届五中全会、中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议、地委扩大会议和县第十一次党代会精神，紧紧围绕科学跨越、后发赶超的战略部署，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步创新党建工作思路，优化党建工作方式，着力实施党建示范工程，努力培养一批示范辐射作用强、带动引领效益好的基层党建工作典型，以创建促规范，以示范带全盘，全面提高我县党建工作规范化、科学化水平，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现裕民跨越式发展和长治久安提供坚强的组织保障。

二、基本原则

（一）围绕中心，服务大局。紧紧围绕科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，找准党建工作服务经济发展的切入点，创出一条党的建设与经济社会建设紧密结合、同步推进的新路子。

（二）因地制宜、分类指导。坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不搞“一刀切”，有针对性地落实示范点创建措施，力求每个示范点都具有典型性、代表性和示范性，真正打造具有农村、社区、学校、机关、行业特色的党建工作品牌。

（三）大胆实践、勇于创新。适应新形势、新情况、新任务，准确把握新时期基层党建工作规律，以改革创新精神推进创建工作，探索新方法，开辟新途径，建立新机制，创活新载体，推动创建工作深入开展。

三、目标任务

以实施“党建示范工程”为抓手，高标准抓好农村、社区、机关、学校、“两新”组织等不同类型党建示范点建设，形成“横向到边、纵向到底、各具特色、覆盖全县”的三级基层党建示范网络。2011年，在全县着重打造10个时代特色鲜明、示范作用突出、党员群众公认的党建工作示范点（其中：示范乡镇党委2个、示范村党支部3个、示范机关党支部2个、示范社区党支部1个、示范“两新”组织党支部1个、示范学校党支部1个）。通过把党建示范点打造成加强党建工作的“动力牵引”工程，促进全县基层党建实现“三个新”总体目标。

（一）基层党建工作有新亮点。各基层党组织创特色、出亮点、树品牌意识明显增强，培育出一批在全县具有一定代表性、典范性、示范性的基层党组织，构筑基层党建基础工程新亮

点，使基层党建工作更具特色、更富创新、更有影响、更显亮点。

（二）基层党建氛围有新变化。各基层党组织抓党建、议党建意识明显增强，党建思路进一步清晰，党建责任进一步落实，党建措施进一步创新，党建合力进一步形成，在全县形成你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

（三）基层党建水平有新提升。各基层党组织规范意识、精品意识、质量意识明显增强，更加注重抓基层、打基础，抓亮点、攻难点，各项基础性工作和常规性工作进一步规范健全，党建亮点进一步呈现，党建工作整体水平进一步提升。

四、创建标准

党建示范点要达到“五化”基本要求：一是阵地建设标准化。不断加大阵地建设投入，按照有标准化的办公活动场所、有较完善的接待办公设施、有存放方便的资料橱柜、有健全规范的运行机制、有开展正常的组织活动、有整齐规范的资料台账、有悬挂规范的党旗和国旗的“七有”要求建设党建示范点阵地；二是制度建设规范化。党组织各项工作制度健全并上墙，坚持依法依规办事，工作运行规范，各项记录规范齐全；三是活动开展正常化。发挥党建示范点在服务群众、党员管理、活动开展、推进工作等方面的作用，各项活动开展正常有效；四是工作内容特色化。党建示范点建设与时俱进，突出时代性，把握规律性，富有创造性，贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧扣时代主题，紧跟党建形势发展步伐，突出自身党建特色；五是示范带动样板化。党建示范点成为展示基层党建的窗口，在县、乡、村党建工作中具有一定示范性、代表性、典型性，做到有貌可观、有点可挖、有经可学，成为基层党建学习的样板。

五、工作措施及步骤

（一）深入调研，申报实施。党建示范点建设实行“逐级申报制”，采取申报→审批→实施→验收→推广“五道程序”进行。各基层党委要组织人员进行深入调查摸底，切实摸清各党支部基本情况，在深入调研、综合评价、横向比较的基础上，围绕党委中心任务和发展需要，制定党建示范点创建方案，提出乡镇、村队、社区、机关、学校、“两新”组织等各领域党建示范点名称、创建规划和实施计划等，经党委会讨论研究后，报县委组织部审定批准。县委组织部将重点对所申报实施的党建示范点的可行性、操作性进行审批把关，经过审批的方可组织实施，未经审批的不予验收。各基层党委要于9月30日之前制定党建示范点创建方案，报组织部备案，内容包括党组织名称、创建规划、实施计划等。

（二）科学选点，分类指导。按照“乡镇有亮点、村队有看点、社区有特点、机关有特色”的要求，各基层党委要结合创先争优活动，以开展“五个深入”和“双联双增”活动为载体，以加强干部教育管理，转变干部作风，为党员群众办实事好事为抓手，结合自身实际，每个乡镇至少打造1个乡镇机关党建示范点、1个村队党建示范点、1个学校党建示范点。示范乡镇、村队要围绕党组织自身建设、农村党员教育管理、农村民主政治建设等方面内容，以实施党员“村干部绩效考核”、“分层量化积分考核”、“双培双育”和“村级民主议事”五步规程等为载体，至少打造2个以上乡级党建示范点；要进一步拓宽党建工作领域，延伸党建工作触角，按照“没有组织的抓组建、有组织的抓规范、已规范的抓提升”的工作思路，推进新经济和新社会组织党建工作，至少高标准打造1个“两新”组织党建示范点。同时，各基层党委要将根据不同领域和行业的特点，分类细化机关党建、农村党建、社区党建、学校党建、“两新”组织党建示范点创建目标和要求，制定详细的创建规划措施，使示范点建设有计划、有步骤的稳妥推进各项创建活动。

（三）强化措施，精心培育。对经组织部审批实施的党建示范点，采取结对帮扶、跟踪指导办法，帮助指导党建示范点建设。一是实行领导包点制度。每个党建示范点安排一名党委班子成员进行包点联系，示范点所在单位党组织为责任单位，负责示范点的创建和指导工作。二是实行业务联系指导制度。根据不同领域、不同行业党建类型，各基层党委要有针对性选派党务干部包点联系党建示范点，负责从示范点场所的规划、建设、资料台账整理等方面，按照高标准、上档次的要求进行具体指导，使示范点真正成为可看、可听、可信、可学的党建工作展示窗口。三是实行结对帮扶制度。整合城乡帮扶资源，县委将精心选派若干个在全县具有一定经济实力和帮扶能力的县直单位（部门）结对帮扶10个党建示范点，通过集中人力、物力的帮扶，把示范点建成全县精品党建示范点。

（四）督查考评，严格奖惩。建立党建示范点督查考评制度。县委组织部不定期组织人员对各示范点建设工作进行督查、指导，了解创建工作进展情况，帮助解决各种问题和困难，督促抓好创建措施的落实。年终组成考评组进行综合考评。将党建示范点建设工作纳入全县党建工作目标管理考核的重要内容，考核结果作为责任单位评先评优和干部提拔使用的重要依据。对示范点建设工作重视不够、措施不力、毫无进展或典型示范带动作用不明显的，将进行全县通报批评，限时督促整改落实，并对党组织负责人进行诫勉谈话。

（五）以点带面，总结推广。加大对党建示范点创建工作总结、推介力度，结合落实基层党建“月查季考年评”制度，县委组织部定期召开党建示范点创建工作例会，交流和探讨示范点工作经验，指导示范点创出特色、取得成效。充分发挥媒体宣传作用，及时总结挖掘党建示范点建设工作中的先进做法和典型经验，通过裕民党建网、政府网、组工通讯等媒介进行大力宣传推介，扩大优秀党建示范点的影响力，使党建示范点成为加强基层组织建设的导向标。

六、组织领导

（一）加强组织领导。实施党建示范工程是新形势下推进基层党建工作的重要载体，是构建基层党建工作长效机制的有效途径，各级党组织要把创建示范点工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，精心组织实施，实行一把手负总责工作制度，切实把创建工作抓紧、抓好、抓出成效。

（二）强化组织实施。各级党组织要结合自身实际，进一步细化党建示范点创建标准和要求，提出切实可行的创建措施，并及时跟进建立起示范点包点联系、政策扶持、监督检查、考核评比等制度，确保真正把各项创建工作落到实处。

（三）凝聚共建合力。县委组织部牵头抓总，从相关部门（单位）抽调人员组成督查指导组，对示范点创建工作进行经常性督查；县经工办、农业局、供销社、团委、妇联等部门要积极参与，整合部门资源，为示范点创建工作提供资金、项目、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助。

加强基层党建实施意见 篇7

完善学生党员发展“五项”制度, 确保发展高质量

高校学生党员是学生中的骨干分子, 学生党员队伍建设是高校党建的基础工程。积极发展优秀大学生入党, 是高校党建工作的重要组成部分, 也是高校培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的关键环节。而质量是学生党员发展工作的生命线, 而制度化、规范化建设是质量的保证。为保证新党员质量, 华锐学院党委采取一系列培养教育举措:一是开办新生团校。主要做好团员基本知识教育、大学生职业生涯规划教育、专业发展前沿和学习方法教育。举办“学子明星”座谈会, 展播革命历史题材电影等活动, 提高团员大学生的责任感和使命感, 增强他们的模范意识。二是开办青年共产主义理论学校。充分利用已建立的“鄂豫皖革命纪念馆”爱国主义教育基地、“五星敬老院”志愿服务基地, 为积极要求进步的优秀共青团员提供一次认识党、走近党的机会, 并把参加“青校”学习作为积极分子入党的前提条件。三是利用党校进行培训。在组织领导、教学安排、学习形式、学习内容、社会实践等方面都做了详细规划, 邀请校内外党建方面的专家学者对发展对象进行理想信念、先进文化、党章党纪和形势政策等方面的教育, 提高发展对象的马克思主义理论素养增强其对党的指导思想、性质、宗旨的认识, 端正其入党动机。四是实施满意度测评。在团组织推优、确定发展对象、吸收学生预备党员、学生预备党员转正四个环节中, 学院党委严格按照党章要求, 指导各个党总支在支部或班级当中, 结合学生的特点进行不同层次、不同范围的满意度测评, 主要包括学生的思想政治、能力素质、道德品行、现实表现四个方面, 把学生一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合, 以不记名投票的方式, 对测评对象进行评判。五是三级公示。公示制度是落实公平、公正和公开原则的重要措施。针对推优对象、发展对象、吸收学生预备党员对象、转正对象, 各总支会在相应范围内及时公布票选结果, 及时公示, 无异议者方可进入下个阶段的学习和考核。公示期间材料不清的不发展、有较大争议的不发展、未取得党校结业证书的不发展、有异议未调查清楚的不发展。通过选拔关、培训关、材料关、考察关、审批关、转正关等“关口”, 一大批优秀青年大学生被发展入党, 为党组织增添了生机与活力。

实行学生党员“三个”模块管理方法, 确保了管理全覆盖

做好学生党员管理工作, 不仅对学生党员的成长和进步具有积极作用, 而且对于探索高校学生党建工作的新模式, 切实提高学生党员整体素质有着十分重要的意义。用制度来保证管理, 重在管理中的有效落实。为此, 华锐学院党委通过实行“三大模块”办法, 实现对学生党员过程管理的全覆盖。

一是自查自纠模块, 激发学生党员的内驱力。学生党员发挥先锋模范作用的关键在于内驱力的激发。学生党员的内驱力是指学生党员通过自己的所作所为、知识和才能去影响带动他人的一种心理和能力。学生党员正向的内驱力越强, 积极性就越高, 取得的效果就越好。那么, 如何激发学生党员的内驱力呢?一方面要改变学生党员评价机制, 优化学生党员评价方式和内容, 综合考核学生党员各个方面表现, 同时也要让学生党员有改正错误, 提高评定等级的机会, 如此才能更大地激发学生党员的内驱力, 积极发挥学生党员的正能量。另一方面要搭建舞台, 提供机会, 在实践中培养和提升学生党员的内驱力。通过开展“魅力讲坛”说课比赛, “走向基层, 实践基层, 服务基层”的暑期社会实践活动, “阅读经典, 弘扬传统文化, 践行中国梦”读书月系列活动, 以培养学生党员强烈的求知欲。通过开展“温暖冬天爱心接力”志愿服务活动、“微笑华锐”达人秀和“为党旗添光彩, 为华锐做贡献”等校园文化活动, 培养学生党员的执着精神;通过开展“红色文化”进课堂专题讲座、“红歌赛”社团文化节活动和“永远的丰碑”建党九十年大型图片展等活动, 以培养学生党员高尚的理想追求。

二是规范日常行为模块, 营造浓厚氛围的外驱力。外驱力主要包括制度力、责任力和考核力三个部分。制度力要求将对学生党员管理的柔性政策提升到刚性管理的制度层面, 以制度去约束、规范学生党员的日常行为。责任力则是把学生党员教育管理的责任分工包干、分块细化, 落实责任到部门, 具体到组织, 细化到个人, 达到通过责任的驱动来带动学生党员的自我管理和自我规范。考核力主要是学生党员管理标准量化到基层党组织的绩效考核指标内, 使基层党组织从上到下形成一种推动学生党员教育管理的政治优势, 促使学生党员管理工作进一步规范化。

三是第二课堂模块, 激发学生党员的创造力。第二课堂是学生党员锻炼能力、提高素质的重要载体。通过开展主题鲜明、形式多样、丰富多彩的校园文化活动, 如毕业生党员远航教育, 强化毕业生党员的责任意识。在形式上实现了理论与实践的结合, 在手段上实现了经常性与集中式的结合, 在方式上实现了灌输式与探讨式的结合, 经常性地组织和督导学生党员学习, 在喜闻乐见、健康有益的校园文化中, 让学生党员受到熏陶和感染。

明确学生党员教育“四个”主题, 确保教育常态化

学生党员的思想政治教育, 是学生党建工作的一个重要环节, 也是开展各项党务活动的一个前提和保障。

一是大力开展“中国梦, 我的梦”主题教育活动, 全面深入践行社会主义核心价值观。通过组织开展社团文化节、话剧公演、公寓文化节等品牌活动, 结合校园歌手大赛、中英文主题演讲比赛、“疯狂主持秀”主持人大赛、“诚信在我身边”校园辩论赛、“华锐梦, 母校情”主题活动等校园文化活动, 深入开展中国特色社会主义宣传教育, 引导广大学生为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大“中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。

二是扎实做好“红色文化”主题教育, 充分发挥信阳红色资源的育人功能。信阳地处革命老区, 红色文化资源丰富。学院积极优化整合红色资源, 深入开展红色文化育人研究、“红色之旅”两课实践体验教学、“红土地情怀”微博编创大赛等活动, 建立红色文化专题专栏、“红色底蕴”图片资料库, 以实现学生党员教育形式的多样化、直观化, 辐射、带动和影响其他同学, 引导大学生树立正确的“三观”。

三是以“三爱”教育为引领, 继续深化“五心”主题教育活动。充分发挥课堂教学的主渠道作用, 努力将“三爱”教育的精神实质和时代内涵, 渗透和贯穿于各项教育教学活动中去, 以此在志愿服务和社会实践活动中, 引领以“忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”为主题的“五心”教育活动深入开展下去, 进一步教育和引导学生党员升华对“三爱”的认识和理解, 切实增强学生党员的社会责任感和历史使命感, 提升大学生思想政治教育的针对性和实效性。

加强基层党建实施意见 篇8

完善学生党员发展“五项”制度，确保发展高质量

高校学生党员是学生中的骨干分子，学生党员队伍建设是高校党建的基础工程。积极发展优秀大学生入党，是高校党建工作的重要组成部分，也是高校培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的关键环节。而质量是学生党员发展工作的生命线，而制度化、规范化建设是质量的保证。为保证新党员质量，华锐学院党委采取一系列培养教育举措：一是开办新生团校。主要做好团员基本知识教育、大学生职业生涯规划教育、专业发展前沿和学习方法教育。举办“学子明星”座谈会，展播革命历史题材电影等活动，提高团员大学生的责任感和使命感，增强他们的模范意识。二是开办青年共产主义理论学校。充分利用已建立的“鄂豫皖革命纪念馆”爱国主义教育基地、“五星敬老院”志愿服务基地，为积极要求进步的优秀共青团员提供一次认识党、走近党的机会，并把参加“青校”学习作为积极分子入党的前提条件。三是利用党校进行培训。在组织领导、教学安排、学习形式、学习内容、社会实践等方面都做了详细规划，邀请校内外党建方面的专家学者对发展对象进行理想信念、先进文化、党章党纪和形势政策等方面的教育，提高发展对象的马克思主义理论素养增强其对党的指导思想、性质、宗旨的认识，端正其入党动机。四是实施满意度测评。在团组织推优、确定发展对象、吸收学生预备党员、学生预备党员转正四个环节中，学院党委严格按照党章要求，指导各个党总支在支部或班级当中，结合学生的特点进行不同层次、不同范围的满意度测评，主要包括学生的思想政治、能力素质、道德品行、现实表现四个方面，把学生一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议、学习情况和社会实践情况相结合，以不记名投票的方式，对测评对象进行评判。五是三级公示。公示制度是落实公平、公正和公开原则的重要措施。针对推优对象、发展对象、吸收学生预备党员对象、转正对象，各总支会在相应范围内及时公布票选结果，及时公示，无异议者方可进入下个阶段的学习和考核。公示期间材料不清的不发展、有较大争议的不发展、未取得党校结业证书的不发展、有异议未调查清楚的不发展。通过选拔关、培训关、材料关、考察关、审批关、转正关等“关口”，一大批优秀青年大学生被发展入党，为党组织增添了生机与活力。

实行学生党员“三个”模块管理方法，确保了管理全覆盖

做好学生党员管理工作，不仅对学生党员的成长和进步具有积极作用，而且对于探索高校学生党建工作的新模式，切实提高学生党员整体素质有着十分重要的意义。用制度来保证管理，重在管理中的有效落实。为此，华锐学院党委通过实行“三大模块”办法，实现对学生党员过程管理的全覆盖。

一是自查自纠模块，激发学生党员的内驱力。学生党员发挥先锋模范作用的关键在于内驱力的激发。学生党员的内驱力是指学生党员通过自己的所作所为、知识和才能去影响带动他人的一种心理和能力。学生党员正向的内驱力越强，积极性就越高，取得的效果就越好。那么，如何激发学生党员的内驱力呢？一方面要改变学生党员评价机制，优化学生党员评价方式和内容，综合考核学生党员各个方面表现，同时也要让学生党员有改正错误，提高评定等级的机会，如此才能更大地激发学生党员的内驱力，积极发挥学生党员的正能量。另一方面要搭建舞台，提供机会，在实践中培养和提升学生党员的内驱力。通过开展“魅力讲坛”说课比赛，“走向基层，实践基层，服务基层”的暑期社会实践活动，“阅读经典，弘扬传统文化，践行中国梦”读书月系列活动，以培养学生党员强烈的求知欲。通过开展“温暖冬天 爱心接力”志愿服务活动、“微笑华锐”达人秀和“为党旗添光彩，为华锐做贡献”等校园文化活动，培养学生党员的执着精神；通过开展“红色文化”进课堂专题讲座、“红歌赛”社团文化节活动和“永远的丰碑”建党九十年大型图片展等活动，以培养学生党员高尚的理想追求。

二是规范日常行为模块，营造浓厚氛围的外驱力。外驱力主要包括制度力、责任力和考核力三个部分。制度力要求将对学生党员管理的柔性政策提升到刚性管理的制度层面，以制度去约束、规范学生党员的日常行为。责任力则是把学生党员教育管理的责任分工包干、分块细化，落实责任到部门，具体到组织，细化到个人，达到通过责任的驱动来带动学生党员的自我管理和自我规范。考核力主要是学生党员管理标准量化到基层党组织的绩效考核指标内，使基层党组织从上到下形成一种推动学生党员教育管理的政治优势，促使学生党员管理工作进一步规范化。

三是第二课堂模块，激发学生党员的创造力。第二课堂是学生党员锻炼能力、提高素质的重要载体。通过开展主题鲜明、形式多样、丰富多彩的校园文化活动，如毕业生党员远航教育，强化毕业生党员的责任意识。在形式上实现了理论与实践的结合，在手段上实现了经常性与集中式的结合，在方式上实现了灌输式与探讨式的结合，经常性地组织和督导学生党员学习，在喜闻乐见、健康有益的校园文化中，让学生党员受到熏陶和感染。

明确学生党员教育“四个”主题，确保教育常态化

学生党员的思想政治教育，是学生党建工作的一个重要环节，也是开展各项党务活动的一个前提和保障。

一是大力开展“中国梦，我的梦”主题教育活动，全面深入践行社会主义核心价值观。通过组织开展社团文化节、话剧公演、公寓文化节等品牌活动，结合校园歌手大赛、中英文主题演讲比赛、“疯狂主持秀”主持人大赛、“诚信在我身边”校园辩论赛、“华锐梦，母校情”主题活动等校园文化活动，深入开展中国特色社会主义宣传教育，引导广大学生为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大“中国梦”而发奋学习、不懈奋斗。

二是扎实做好“红色文化”主题教育，充分发挥信阳红色资源的育人功能。信阳地处革命老区，红色文化资源丰富。学院积极优化整合红色资源，深入开展红色文化育人研究、“红色之旅”两课实践体验教学、“红土地情怀”微博编创大赛等活动，建立红色文化专题专栏、“红色底蕴”图片资料库，以实现学生党员教育形式的多样化、直观化，辐射、带动和影响其他同学，引导大学生树立正确的“三观”。

三是以“三爱”教育为引领，继续深化“五心”主题教育活动。充分发挥课堂教学的主渠道作用，努力将“三爱”教育的精神实质和时代内涵，渗透和贯穿于各项教育教学活动中去，以此在志愿服务和社会实践活动中，引领以“忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己”为主题的“五心”教育活动深入开展下去，进一步教育和引导学生党员升华对“三爱”的认识和理解，切实增强学生党员的社会责任感和历史使命感，提升大学生思想政治教育的针对性和实效性。

四是努力推进学生党员“五个一”活动，坚持对学生党员开展经常性的教育。为进一步发挥基层党支部的战斗堡垒作用，激励学生党员先锋作用，学院在全体学生党员中开展了“五个一”活动，即“办一件实事、创一项荣誉、结一个对子、提一条意见、写一篇报告”，如数学与计算机科学系举办的支部“四项活动”：开展一次党史书籍阅读交流会，举办一场党史专题报告会，观看一部党史电教片，组织一次学生党员志愿服务活动。其目的在于通过树立更为明确的工作目标，制定更为详尽的工作标准，分解更为具体的工作任务，以深化基层服务型党组织建设，切实引导学生党员牢固树立“三个自信”，积极探索学生党员服务同学、服务学校、服务社会的方式，推动学生党员主题教育活动的机制化、常态化，为加强学生党员党性锻炼、发挥模范带头作用搭建平台。

（作者系信阳师范学院华锐学院党委委员、宣传部副部长。本文系河南省教育厅人文社会科学研究规划项目“新形势下独立学院党组织设置及作用发挥问题研究”和河南省民办教育协会2014年度课题“转型发展背景下独立学院党组织作用发挥研究”阶段性成果。）