乡镇职能站所扶贫工作

乡镇职能站所扶贫工作（精选9篇）

乡镇职能站所扶贫工作 篇1

一、党政办公室办事公开

（一）服务项目：

1、党员组织关系接转；

2、党费收缴；

3、流动党员服务；

4、发展党员服务；

5、党务咨询；

6、离任村干困难补助申报。

（二）办理程序及办理时限

1、党员组织关系接转：提供党员组织关系转接介绍信，当场办理党转接手续。

2、党费收缴：按党员党费交纳标准，当场办理。

3、流动党员服务：①外出流动党员提供所在党支部的外出证明材料，登记备案后，当场办理流动党员活动证。②流入党员提供流动党员活动证，登记备案后，当日编入就近的党支部。

4、发展党员服务：按《发展党员工作细则》规定的程序及时间要求做好服务。

5、党务咨询：当场办理。

6、离任村干困难补助申报：个人申请→村党支部（村委会）核实→镇党政办审查→县委组织部审批。需提供村党支部或村委会签署核实意见并加盖公章的个人申请、身份证或户口簿。

（三）收费标准

上述服务事项不收取任何费用。

服务电话：

二、社会事务办

（一）服务项目：

1、残疾证办证申请签章；

2、婚姻登记咨询；

3、城镇低保申报；

4、农村低保申报；

5、农村重大病医疗救助申请的签章；

6、救灾救济款物发放；

7、出具贫困证明。

（二）办理程序及办理时限

1、残疾证办证申请签章：本人申请→村委会核实签章→社会事务办审核。材料齐全，当场办理。之后本人提交县残联办理。

2、婚姻登记咨询：当场解答。

3、城镇低保申报：本人申请→社会事务办登记→村委会调查核实→填写调查表→公示→填写审批表→镇政府审核→报县民政局。层层报审，及时办理。

4、农村低保申报：本人申请→村委会调查评议→公示→镇政府评审→公示→报县民政局。层层报审，及时办理。

5、农村重大病医疗救助申请的签章：本人申请→村委会核实签章→社

会事务办审核。材料齐全，当场办理。之后本人提交县民政局。

6、救灾救济款物发放：灾民申请→村委会评审→公示→社会事务办核实→镇人民政府研究→公示→登记造册→分管领导签字→发放款物

7、出具贫困证明：本人申请，社会事务办核实并出具证明，当场办理。

（三）提供材料

1、残疾证办证申请签章、城镇低保申报、农村低保申报、农村重大病医疗救助申请签章、出具贫困证明等服务事项均需提供村委会签章申请、身份证或户口簿复印件。

2、残疾证办证申请签章另需6张2寸彩色照片。

3、城镇低保、农村低保申报另需下岗证（农低保不需要）、残疾证、就业状况证明（农低保不需要）、收入状况证明、劳动力状况证明

4、农村重大病医疗救助申请签章另需独生子女证、两女户结扎证明、残疾证、伤残抚恤证、复员军人补助证、农低保证、合作医疗证、住院证明、医疗诊断书、医疗费用结算单。

（四）收费标准

上述服务事项不收取任何费用。

服务电话：

三、计生办

（一）服务项目：

1、生殖健康服务证；

2、二孩生育证；

3、特孩生育证；

4、独生子女证；

5、流动人口证；

6、新生儿上户证明、7、“少生快富”项目申报；

8、养老保障申报；

9、社会抚养费征收。

（二）办理程序及办理时限

１、生殖健康服务证：夫妇填写申请表→双方所在村委会核实签章→镇计生办审核。材料齐全，当场办理。

2、二孩生育证：夫妇填写申请表→村委会核实签章→镇计生办审核签章→报县计生局审批→镇计生办办证。层层报审，及时办理。

3、特孩生育证：填写申请表→村委会核实签章→镇计生办审核签章→报县计生局审批→镇计生办办证。层层报审，及时办理。

4、独生子女证：填写申请表→村委会审核签章→镇计生办审核办证。材料齐全，当场办理。

5、流动人口证：直接到镇计生办当场办理。

6、出具新生儿上户证明：直接到镇计生办当场办理。

7、“少生快富”项目申报：本人申请→村委会核实签章→计生办审核签章→计生办报县审批

8，养老保障申报：本人申请→村委会核实签章→计生办审核签章→计生办报县审批

9、社会抚养费征收：下通知到农户手中，农户直接将抚养费交到计生办，夫妻双方分别按上一县农民人均纯收入或城镇居民可支配收入的2-5倍缴纳，当场办理。

（三）提供材料

１、生殖健康服务证：村委会签章申请表、户口簿或身份证、结婚证、孕情妇检单、女方标准相3张。

2、二孩生育证：村委会签章申请表，户口簿（夫妻必须在同一本户口簿上）、身份证、结婚证、孕情妇检单、女方标准相3张。

3、特孩生育证：村委会签章的申请表，户口簿、身份证、结婚证、孕情妇检单、女方标准相3张。

4、独生子女证：村委会签章的申请表，独生子女相片1寸4张、户口簿。

5、流动人口证：户口簿、本人标准相1张。

6、出具新生儿上户证明：夫妇户口簿、新生儿的出生证明或出生证、节育手术单、《生殖健康服务证》或《生育证》。

7、“少生快富”项目申报：结婚证、夫妇双方身份证、户口簿、独生子女证的复印件各2份，对象手术复印件2份，夫妇合影照2张。

8、养老保障申报：户口簿、结婚证、符合条件的对象的身份证复印件各3份，对象标准像3张。

（四）收费标准

上述服务事项不收取任何费用。

服务电话：

四、劳动保障所

（一）服务项目：

1、就业困难人员创业就业核实；

2、求职登记；

3、异地离退休人员和遗属人员资格协助认证；

4、就业技能培训；

5、城镇医疗保险咨询。

（二）办理程序及办理时限

1、就业困难人员创业就业核实：填写创业就业核实表，劳动保障所核实签章，当场办理，之后由本人交县就业局。

2、求职登记：本人申请，村民委证明，填写求职表，劳动保障所审核签章，当场办理，之后由本人交县就业局。

3、异地离退休人员和遗属人员资格协助认证：带原单位资格认证表，劳动保障所审核签章，当场办理。

4、就业技能培训：填写技能培训表，经劳动保障所审核签章，当场办理，之后由本人交县就业局。

5、城镇医疗保险咨询：当场解答。

（三）提供材料

1、就业困难人员创业就业核实：户口簿、身份证、优惠证、失业证、原所在就业单位营业执照（复印件）、原所在就业单位税务证（复印件）、原单位证明、1寸照片2张。

2、求职登记：证明、户口簿、学历证、职业资格证、就业优惠证、失业证、1寸照片4张。

3、异地离退休人员和遗属人员资格协助认证：户口簿、1寸照片1张。

4、就业技能培训：户口簿、身份证、1寸照片4张。

（四）收费标准

上述服务事项不收取任何费用。

服务电话：

十三、财政所

（一）服务项目：

1、农业补贴存折；

2、家电下乡补贴；

3、汽车、摩托车下乡补贴。

（二）办理程序及办理时限

1、办理农业补贴存折：提交材料→填写申请表→财政所核实→报上级部门批准→通知农户前来办理

2、办理家电、汽车、摩托车下乡补贴:提交材料→财政所核实→及时办理→打入“一折通”账号

（三）提供材料

1、办理农业补贴存折：①存折丢失的：身份证正反面复印件2份，留下电话号码（注：农业补贴存折未设密码的带身份证到信用社设置密码）。②原户主过世继承的：村里出证明，新户主的身份证正反面复印件1份，留下电话号码。③分家分户的：分户人书面申请，说明原拥有面积，分户后各户拥有面积，并由当事人盖手印，村里出证明，新分户主户口本第一页复印一份，新分户主身份证正反面复印件1份，留下电话号码。④存折名字错误更改的：名字音同字不同的需提供身份证正反面复印件1份，留下电话号码。名字是曾用名（或小名）的需由村里出证明，提供身份证正反面复印件1份，留下电话号码。

2、办理家电下乡补贴：①购买发票（财政所审核签字）和家电下乡产品标识卡的原件及复印件各2份；②购买人身份证原件及复印件1份；③户口簿原件及户口簿第一页和购买人那页的复印件各1份；④政府专用补贴存折原件及复印件1份。

3、汽车、摩托车下乡补贴：①购买发票（财政所审核签字）原件及复印件2份；②出厂合格证（复印件1份）及汽车、摩托车下乡标识；③购买人身份证原件及复印件1份；④户口簿原件及户口簿第一页和购买人那页的复印件各1份；⑤政府专用补贴存折原件及复印件1份；⑥行车证原件及复印件1份。

（四）收费标准

上述服务事项财政所不收取任何费用。

服务电话：

十五、合医办

（一）服务项目：

1、征收参合资金；

2、合医证信息变更。

（二）办理程序及办理时限

1、征收参合资金：按每年县政府规定时间（10月-12月）交纳次年参合资金，农户可以委托村干代交和办证，也可以直接到镇合医办当场办理。

2、合医证信息变更：直接到镇合医办当场办理。

（三）提供材料

1、征收参合资金：需提供合医证。

2、合医证信息变更：需提供合医证、户口簿。

（四）收费标准

上述服务事项不收取任何费用。

乡镇职能站所扶贫工作 篇2

一、乡镇基层站所档案管理现状

社会档案意识淡薄。意识决定行动, 档案工作意识在人们管理过程中起着重要作用。但由于档案工作不可能成为中心工作和重点工作, 往往得不到足够的重视和支持, 甚至档案工作者自身也存在档案认识上的偏差, 致使档案行工作“软弱无力”。由于全社会档案意识淡薄, 使得档案工作缺乏广泛的社会基础, 在作具体工作时困难很大, 与工商、税务、公安等行政管理部门的执法活动相比, 显得苍白无力。

基层档案管理不规范。绝大多数乡镇站所档案的收集、移交、借阅、管护等一系列的管理制度不健全, 或落实不到位, 造成档案的遗失、损失现象严重。有的档案人员在工作变动时, 不按程序办理移交手续, 不检查、不清理, 借出的档案不签字、不追收;有的借阅档案不归还、不移交, 在档案收集时, 只重视收集文书档案, 而忽视基建、会计、声像、实物档案;有的只注重上级文件, 忽视本级机关的文书档案;由于设备不完善, 很多档案室里阴暗潮湿, 档案霉变, 纸迹变黄, 鼠咬、虫蛀现象普遍存在。

档案工作缺乏有效机制。基层档案管理相当混乱, 表现为:已办理的文件材料未整理成为档案, 历年的文件材料乱堆乱放;文件材料受潮霉变, 鼠咬虫蛀;乡镇站所档案管理情况不乐观, 大部分站所未能按时整理归档或档案管理不规范。档案管理缺乏必要的考核机制和制度, 档案工作得不到重视, 职责不明确, 任务不落实, 人员不到位;乡镇站所管理体制的变动, 在档案工作的监督指导上存在真空, 一定程度上影响了档案整理的积极性;档案人员缺乏必要的档案业务知识, 影响了档案的规范管理。

档案人员素质有待提高。个别单位档案人员经常变化, 档案人员的变化频繁, 新人员需要较长的熟悉、适应过程, 不利于档案工作的深入开展;个别单位人员变换中, 工作交接不规范, 在一定程度上影响了档案的完整性;档案人员忙于日常工作较多, 在深入调查、工作创新上不够。档案信息化程度不高, 没有统一的档案管理软件, 且档案检索工具单一, 严重影响了档案管理质量特别是档案利用效率的提高。

领导的档案意识不强。档案工作管理体制还没有真正做到了组织上有保证、职责上有分工、日常工作有人问、出现困难有人管。领导在工作十分繁忙的情况下, 不能认真听取档案业务汇报, 督促检查有关措施落实情况, 对档案室筹建中遇到资金、场地等实际问题及时给予解决;对档案工作的请示报告以及工作目标、任务等作出明确的批示意见, 档案工作没有纳入部门负责人工作日程之中。

二、乡镇基层站所档案管理工作的思考

加强领导, 营造环境。要不断深化对档案工作的认识, 乡镇基层站所主要领导要经常听取档案工作汇报, 及时研究解决档案事业发展中的重点和难点问题, 进一步改善档案工作条件, 要明确一名领导分管档案工作, 配好专 (兼) 职档案管理员。档案员要跟上时代步伐, 与时俱进, 刻苦钻研, 努力在工作中建功立业。要把档案工作列入近期工作计划和长远发展规划, 切实解决档案库房、设备和档案信息化建设等实际问题, 适当加大对档案事业建设的经费投入, 将档案工作经费列入乡镇财政预算。

注重指导, 认真执法。档案的管理工作中要体现在提前介入, 有前瞻性, 前移指导监督关口, 要对各单位承办的重大活动、发生的重大事件等信息密切关注, 及时掌握动态, 提前介入, 及时责成、指导其档案人员制订收集预案, 形成事前指导、事中监督、事后检查, 辅以备案制度, 保证相关档案材料及时、齐全、归档的良好机制, 为人民、为历史留下珍贵的档案资料。对不重视重大活动档案管理, 档案工作人员其他渎职行为的单位个人切实依法做出限期改正、通报批评、行政处分、赔偿损失, 构成犯罪的追究刑事责任。

强化机制, 保障安全。高度重视档案安全工作, 在已有的安全工作领导小组基础上, 强化职责, 把档案安全工作真正摆上议事日程, 明确领导责任。一级抓一级, 层层抓落实, 加强档案安全工作的日常管理。按照《档案工作突发事件应急管理办法》要求, 建立应对自然灾害及其他突发事件的防范和应急处置机制, 制定相关工作预案, 经常开展演练, 提高应急处置执行能力。加大对档案安全的宣传教育力度, 普及档案安全知识, 提高档案安全意识。开展督查, 狠抓落实。

增加投入, 夯实基础。档案事业是政府投入的公益事业, 发展必须靠政府的投入, 乡镇财政要舍得在档案工作上投资, 从财力上保证档案管理工作的健康开展。档案工作经费要做到年初有预算安排, 特别是对档案维护、保护、抢救、档案信息化建设等方面所需费用要予以重点保障, 要有专项预算。要按标准、按要求建设好规范化的综合档案室, 购置好必备的档案柜, 搞好防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等基本设施, 有条件的乡镇还可以添置电脑、扫描仪等设备, 提高档案信息化管理水平。

乡镇职能站所扶贫工作 篇3

【关键词】农村环境连片整治；政府职能

为加快解决突出的农村环境问题，改善农村环境质量，推进社会主义新农村建设，探索出一条农村环境保护和环境管理的路子，国家环境保护部、财政部于 2010 年在全国启动了农村环境连片整治示范工作，整治的主要内容包括农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染治理以及历史遗留的农村工矿污染治理等 5 个方面。

1.乡镇政府在农村环境连片整治工作中面对问题

1.1根本问题

根本问题是乡镇政府在农村环境连片整治工作中的角色。一方面，在环境治理的脉络中，地方政府首先是国家权力的代理人。它的责任是完成治理工程分解的治理目标、任务，支配国家有着再分配性质的环境治理投资并对上负责。另一方面，作为地方经济主导者的地方政府还是经营地方发展的主角。地方政府独立的利益诉求成为其在项目运作中进行行为选择的主要参照。因此， 地方政府在农村环境治理中扮演双重角色。此时，政府在利益诉求中职能发生了扭曲。这给当地的环境带来许多不确定的风险因素，亦给当地的经济发展和社会文化变迁带来很多盲目性。

1.2项目落实中遇到问题

目前各乡镇都还没有建立相应的环保管理机构，缺乏环保专业人员，加之乡镇及村级财力大都比较困难，拿不出资金来支持农村环境连片整治工作。在项目实施过程以及取得的实际效果来看，还存在一些亟待解决的问题。主要有选址问题、占地问题、设施运行与管理的长效机制尚未建立等。

2.乡镇政府在农村环境连片整治工作中的对策

2.1乡镇政府上报方案需科学、准确

实施环境连片整治前需要编制实施方案，乡镇及村按照审批的方案来实施。但是很多实施方案脱离实际，导致最后项目落实不了或不能达到理想的治理效果。如有大型沼气项目用于畜禽养殖废弃物的治理与综合利用，但与村对接时本村实际情况为无集中式畜禽养殖，导致该大型沼气项目最终无法实施。另一方面为是环保设施的处理能力与污染物排放量不相适应。如污水处理站收集不到相应处理能力的污水量，造成了很大的浪费。

如乡镇政府上报的方案是在详细的调查了解、现场踏勘、收集资料的基础上完成的，那么这些情况都是可以避免的。乡镇政府在调查、资料收集的过程中应重点摸清示范区域的人口、社会经济发展水平、产业现状、畜禽养殖现状、饮用水源状况、环境污染及存在的突出环境问题、现有的环保设施情况等。乡镇政府摸清这些情况，再将此上报至方案编制部门，使其在充分掌握上述第一手资料的基础上进行科学规划，合理配置资源，使方案有较强的科学性、针对性、适用性和易操作性，做到即解决了突出环境问题又充分地发挥了资金效益。

2.2乡镇政府应科学选址

环境整治工程的选址很重要，选址不当则可能带来负面影响。选址基本靠乡镇政府协调，环保部门在乡镇政府选址确定后会绘制定界图等相关图件、办理一系列相关手续。但当项目兴建、建设资金投入后方发现选址并不适合预建项目，造成前期投入浪费。某镇项目村选址确定后找有资质部门绘制定界图，后因土地征占问题项目不能落实，只好从新选址，从新绘制。

在确定选址前，乡镇政府应从农村环境治理的实际问题出发， 做好调研工作， 深入到农民、农业和农村生产与生活中， 广泛听取农村群众的意见和建议，收集农村环境治理的一手资料，并有效地借助环境管理部门、环保专家的力量，在涉及相关利益的多方主体共同参与讨论协商的前提下，选定合理可行的位置。

2.3乡镇政府应监督工程质量

环保设施的设计和施工专业性比较强，其工程质量如何，会直接影响到其处理效果。目前，农村环保设施的建设一般都是由小型环保公司来承担，设计及施工水平良莠不齐，甚至有些设施是由乡镇当地的“建筑队”来施工。乡镇政府对工程质量缺乏监管，质量出现问题。结果成了形象工程、摆设工程。这一方面浪费了资金，不能够充分发挥资金效益，另一方面也不能够发挥应有的环境效益。

其根本应转变乡镇政府职能，加强政府地方公共服务能力建设。乡镇政府职能不仅仅体现在经济建设方面，更重要的是体现在为村民服务方面。在改革开放进入成熟期之后，乡镇政府应当加强以提供公共产品和有效的公共服务为主的职能。乡镇政府至今仍侧重经济职能，而忽略了公共服务的职能。只有乡镇政府把公共服务能力建设放在首位，才能尽到监管责任。

具体操作首先在前期招标中应对环保公司进行仔细的甄别和筛选，选择有实力、信誉好的公司参与项目建设。在项目招标时，应特别注重考察公司的技术实力、农村环境治理的业绩以及信誉等。乡镇政府请环保专家对环保公司的设计图纸进行认真审查，尽量采用技术经济可行、投资省效率高、好维护易管理的工艺。

其次各乡镇一般都设有村建服务中心（或村建站）， 可将村建服务中心纳入乡镇农村环境连片整治工作专班的成员之一， 明确要求其负责对项目施工进行质量监理并承担相应的责任，保证农村环境连片整治项目的工程质量。

2.4乡镇政府应积极探索农村环保设施运行维护的长效机制

要使环保设施长期稳定地运行，使其能够长期发挥效益，就需要对设施进行良好的管理和维护，而这必须要有一定的专业技术人员和资金来作保障。目前各乡镇亟需建立相应的环保管理机构，配备环保专业人员，及相应的财力支持。但是目前各乡镇没有相应专业人才，拿不出资金来维持环保设施和垃圾车等设备的运行，这必然使设施的运行效果和环境效益大打折扣。

其根本在于政府政绩考核制度。应将环境治理的任务、目标纳入乡镇政府的政绩考核范围。乡镇政府在农村环境治理中的“力不从心”，在于乡镇政府政绩考核机制围绕着GDP指标。在经济利益与政治利益的双重驱动下，乡镇政府很容易将有限的财力、物力投入到短期效益中。因此，要改变农村环境现状，必须改变现有的与环境政策不协调的政绩考核制度，否则，再完美的环境政策在现实利益面前也只是一纸空文。

由于我国农村环境保护工作起步较晚， 农村环境管理的体制还未建立起来， 现阶段某县已可在这方面做一些有益的探索：在每个乡镇政府明确一名副职分管环保工作，并至少配备一名环保专职干部。县镇府实行农村环境保护目标责任制度，县党委、政府与乡镇签订农村环境保护目标责任书，将农村环境保护作为考核乡镇政绩的重要内容等。

乡镇政府应多渠道解决运行资金问题。大部分乡镇财政都比较困难，无法落实环保设施运行维护的所需经费。应向中央和省级财政不仅申请建设资金，更需要申请运行资金。多措并举， 多渠道解决农村环保经费严重不足问题。

3.结论

乡镇站所政风行风评议实施方案 篇4

为认真贯彻落实中纪委关于“建立健全行风评议的工作制度，完善职业道德规范，促进部门和行业改进作风”的要求，加强我镇政风行风建设，提高站所管理水平和服务质量，按照县南政办《关于印发〈阜南县2011年乡镇站所政风行风评议实施方案〉的通知》精神，结合实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的工作原则和“标本兼治、纠建并举”的方针，坚持条块结合、齐抓共管，以群众直接评议为主要形式，以群众满意为根本目的，边评边改，评建结合，切实解决损害群众利益、不依法行政、工作效率低下和服务质量差等突出问题为重点，为我镇科学发展、社会和谐创造良好环境。

二、评议对象

评议对象为：财政所、国土资源所、规划建设管理所、农业综合服务站、计生办、计划生育服务站、社会事务服务站、民政办、农村经济与统计服务站、司法所、派出所、卫生院、中心学校、信用社、段郢供电所方集工作点、畜牧站、粮站、段郢国税分局方集征收点、段郢地税分局方集征收点、段郢工商所方集工作点、移动公司方集营业部、电信支局、邮电支局。

三、评议内容

评议站所依法行政、政务公开、服务态度、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、服务质量等情况。具体为以下4个方面：

1、依法行政。是否坚持依法行政，公正执法，文明执法；是否做好政务公开，增加工作透明度，方便群众办事；是否存在执法不公、乱摊派、乱收费、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为和办人情案等现象。

2、服务态度。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等制度，是否按照要求建立并落实到位；是否存在“生、冷、硬、顶”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象；是否主动为企业、为基层、为群众办实事、办好事，主动为基层和企业排忧解难，依法经营，诚信服务；群众反映的突出问题是否得到妥善解决。

3、办事效率。是否做到‘‘告知承诺”，在规定时限内完成工作任务；是否存在办事程序繁琐、推诿扯皮、承诺不兑现的问题；是否认真解决群众举报、投诉问题。

4、廉洁自律。是否遵守各项廉政规定和纪律要求，艰苦奋斗，勤俭节约；是否存在cc吃拿卡要”、弄虚作假、以权谋私等不良行为；是否存在损害群众合法权益、违反党纪政纪的问题。

四、评议的时间安排

从9月初开始至1 0月初结束，分三个阶段。

第一阶段：9月初为宣传发动阶段；

第二阶段：9月下旬为组织实施阶段；

第三阶段：1 0月上旬为汇总整改阶段。

五、评议方法

1、评议采取问卷测评的方式进行，评议内容分满意、基本满意、不满意三个档次，其对应的分值分别为l 0 0分、8 0分、50分，测评人对某一站所的评价可在相应评判档次内打“√”，对被评议单位情况不了解的，可不打分。评议结果按测评单位平均得分由高分到低分排序。

2、被评议单位得分=(满意票数×1 0 0+基本满意票数×8 0+不满意票数×5 0)÷总得票数。(测评表附后)

六、评议人员

评议人员由镇干部、村干部、人大代表、政协委员、农民代表、企业和工商户代表组成，其中普通群众的比例确保不低于7 0％。

七、评议结果的运用

1、评议结果及时进行公示公开。

2、对评议排名后三位的单位负责人，进行诫勉谈话，责令写出检查，限期整改。

3、对连续两年被评为最后一名的单位，建议主管部门对该单位的主要

负责人给予组织调整。

4、对评议中存在的问题有条件整改而不及时整改、甚至边评边犯的基层站所(窗口单位)，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导责任。

八、工作要求

1、按照系统和属地管理原则，评议由乡镇政府负责组织实施，县纠风办监督指导，群众广泛参与。

2、评议工作要与部门业务工作紧密结合，着重发现问题、解决问题，务求实效。

3、各测评时，要做到“三个现场、三个统一”，即由人大代表、政协委员、纪检监察人员现场监督、现场测评、现场封卷，统一地点、统一时间、统一计分；测评后，要对群众反映的意见和建议进行梳理，责成相关站所及时整改。

乡镇职能站所扶贫工作 篇5

一、创建基本原则和要求

（一）坚持围绕中收促发展。“三级联创”活动市级示范镇站所创建，必须围绕党在农村牧区的中心任务来开展，以发展为主题，以维护辖区社会稳定为目标，以转变民警作风以切入点，全面推进维护辖区政治稳定和社会稳定工作。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须紧持实事求是，因地制宜，紧密联系辖区实际开展创建活动，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决辖区社会治安工作和为群众服务方面存在的突出问题。坚持防止克服形式主义，以促进辖区经济社会发展和社会稳定的实际效果检验创建活动的成效。

（三）坚持上下联动齐抓共管。在乡镇党委和旗公安局党组的领导下，积极争创先进氛围。同时把乡镇党委与旗公安局纵向联系与示范镇站所共建单位，社区居委会党组织横向联创结合起来，齐抓共管，形成合力。

（四）坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动创建内涵，探索创新“三级联创”活动新的形式，使创建活动始终充满活力。要研究新情况，总结新经验，探索新途径，改进创建方法，完善创建措施，提高“三级联创”活动创建水平。

二、创建目标任务

1、领导班子好。班子团结务实高效，整体作用发挥好；主要负责同志能够认真履行职责，带领干部职工围绕全旗工作大局，创造性地开展工作。

2、党员干部队伍好。党员干部能够积极参加创建活动，充分发挥模范带头作用。党员干部年教育培训率95以上。

3、作（行）风好，能充分发挥部门职能，切实转变机关作风，深入基层，为农牧业、农村牧区和农牧民提供优质服务，办事效率高，真正起到传帮带作用。

4、管理制度好。各项管理制度健全、有效，干部职工爱岗敬业、行为规范、廉洁勤政；抓本系统创建活动能够做到有计划、有部署、有措施。

5、工作实绩好。在全旗同行业或本系统中表现突出，在系统考核或实绩考核中被评为实绩突出。基层党员干部群众满意。

三、创建活动的主要措施

1、深入开展学习教育活动。

结合7月份开展的全旗第二批党员先进性教育活动，深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，要通过学习、整改等阶段全面加强党支部建设，发挥支部战斗堡垒作用和党员先进性作用，对党员思想、工作作风方面存在的问题及时整改，力求改到位、改彻底，在思想、行动上取得实效。深入学习《公民道德实施纲要》，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，努力实践“爱国守法、明礼成信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。在学习教育中，党支部及派出所内要建立学习制度，要采取个人自学与集中学习相结合等多种形式，结合工作实际，将学习教育活动融入保持共产党员先进性教育活动和“人民满意派出所”、“文明单位”等一系列创建活动中，以学习教育推动创建市级示范镇站所活动的开展，推动派出所各项工作。

2、从源头抓起，切实加强所内制度和民警素质建设。

进一步健立健全各项管理制度，加强作风建设，继续夯实基础工作。从制度建设入手，将“创建”活动引入规范化轨道。加强规范化建设，力争在规范化达标中再上新台阶。在实行所务公开制度中，将派出所内重大决策、大额开支、治安费收缴等内容上墙公布，做到公开透明。在对外服务中，继续坚持实行服务承诺制，承诺内容对辖区居民公开公示，接受群众监督。加强人口动态管理，增强对治安、户籍信息的搜集、分析能力，努力提高基础工作技术含量，结合换发第二代身份证的基础工作对常住、暂住人口纳入微机管理，做到人、像、资料合一，率先在全旗开展编制辖区居民门牌号码工作。加强民警素质建设。结合全旗第二批党员先进性教育活动，按照政治建警，业务练警，科技强警的要求加强民警思想政治学习，巩固“大练兵”成果，在提高综合业务素质、警务基本技能上下功夫，不断提高为人民服务的水平和执法办案能力，全面贯彻“立警为公、执法为民”的总要求。积极参加上级党组和系统业务培训，党员干部培训率达到95。

3、推进打防控体系建设，全面搞好辖区的社会治安综合治理工作。

广泛发动和动员全社会力量共同努力搞好社会治安，而派出所在治安管理工作中应以“重服务、严管理、促防范”为原则，提高辖区整体安全防范能力，使可防性案件发案率逐年下降。继续完善群防、群治网络建设，深入推进社区警务战略，加强对重点地区、重点部位，重点行业，重点人口的控制，提高对社会面的全天候控制能力

。积极开展严打整治专项斗争，保持对违法犯罪分子的高压态势，实现多破案、破大案及命案必破的工作目标。继续开展“扫黄打非”及“治爆辑枪”专项行动，消除各种治安隐患，为辖区群众创造一个稳定和谐的治安环境。做好阵地控制工作加强情报信息资料的搜集工作，对敌、社情动态做到及时掌握，底数清、情况明，并将收集的情报信息资料及时向上级汇报，确保辖区的政治稳定。

4、继续深化共建活动。

紧紧围绕发展促转变，优化环境创效益，在积极为社区提供高效优质服务的同时，继续深化共建活动，深入扎实地开展军警民共建活动。充分发挥“流动警务室”的作用，广泛宣传播放法律知识及科技、养殖等居民、牧民喜爱的内容为宣传材料。

5、狠抓作风建设，提高窗口服务意识。

乡镇工作职能转型的思考 篇6

当前，农村各项改革不断深入，农业和农村工作形势发生了深刻变化。适应新形势发展要求，乡镇必须加快职能转变，实现工作转型。这是当前各级党委面临的一项十分紧迫的任务。为此，按照省委组织部的要求，我们采取与乡（镇）、村有关领导和负责人座谈、发放调查问卷等形式，就乡镇工作转型问题进行了总结和研究分析。

一、乡镇工作转型的重要性和紧迫性

乡镇工作是党和政府在农村工作的基石。乡镇职能作用发挥得好坏，直接关系到农村社会的稳定与发展。随着农村税费改革、乡镇机构改革和农村综合改革稳步实施，乡镇政府职能必须随之转变，乡镇工作转型势在必行。

(一)乡镇工作转型是应对形势变化的需要。农村各项改革的不断深入，特别是农业两税的全面取消，使乡镇面临工作职能怎么变、乡村组织如何运转、农村各项事业怎么发展、乡村干部干什么和怎么干等许多新课题，乡镇需要有一个新的定位和转型。

(二)乡镇工作转型是实现农村经济社会和谐发展的要求。建设社会主义新农村,乡镇是关键。要实现农村经济社会和谐发展，乡镇必须转变工作作风，改进工作方法，加速工作重心的转移，把工作精力真正集中到加强社会管理、提供公共服务和发展农村社会事业上来。

(三)乡镇工作转型是化解当前农村各种矛盾纠纷的迫切要求。当前，乡镇工作进入了矛盾并发期。主要表现为税收免征后土地流转矛盾、退耕还林后农村经济分配矛盾、税费改革后农村不良负债引发的矛盾等等，针对这些矛盾和问题，乡镇必须创新组织领导方式和经济管理模式，切实转变乡镇职能，以新的理念和方法，积极化解旧问题，防止发生新矛盾。

二、乡镇的职能定位

由于乡镇的地位和特点，乡镇职能在配置上存在着非完整性，特别是按照建设社会主义新农村的要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会建设，必须科学定位乡镇职能。从当前农村经济和社会发展出发，乡镇的职能应当是：

强化社会管理，健全乡村治理机制。乡镇党委政府要适应农村经济结构和运行方式的变化，由以政府管理为主向以社会管理为主转变。要加强农村基层组织建设，完善建设社会主义新农村的治理机制；要加强村民委员会建设，完善村民自治制度，提高农民自我管理能力；要培育农村新型社会化服务组织，包括各种行业协会、中介组织等，“还权于社会”，健全社会自律体系。

强化公共服务，改善农村基础设施。乡镇必须强化公共服务职能，大力加强农田水利、耕地质量和生态建设；加强乡村基础设施建设，尤其要大力加强农民饮水、行路、用电、燃料等最急需的生活基础设施建设；加强村庄规划和人居环境治理，改善农村生活环境和村容村貌。

发展社会事业，建设农村精神文明。乡镇必须进一步强化发展农村社会事业职能，加快发展农村义务教育，大规模开展农村劳动力技能培训，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化，建立农村社会保障制度，加强社会公德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚。

三、推进乡镇工作转型的主要做法及遇到的问题

近年来，县委以实施基层组织建设基础工程为抓手，积极推进乡镇工作转型，特别是去年，县紧紧围绕农业税免征后乡村基层面临的工作职能怎么变、乡村组织怎么转、乡村干部怎么办等重要课题，在深入调研的基础上，组织实施了农村基层党建“百日攻坚”工程，在推进乡镇工作转型上进行了有益探索，收到了良好效果。具体做法是：

浅谈如何转变乡镇政府职能 篇7

关键词：职能转变；新农村建设；财政体制

一、乡镇政府职能概念

政府职能相关方面的问题不仅仅是经济学研究的范围，而且也是政治学研究的方向之一。政府职能具体指的是在一定的社会历史时期内，根据国家和社会发展的需要而承担的职责和功能，是政府作用的具体化。政府职能是国家职能中的一个方面，如果说国家职能侧重于功能的总体行政和本质行政，则政府职能则偏向于实际化操作。

乡镇政府职能指的是政府在乡镇管理事务中的功能和所起的作用。乡镇政府职能是国家职能的一个方面，是执行国家具体政策的主要执行者。乡镇政府管辖区域明确，有自己独立的管理组织体系并且拥有一定的经济独立权力，所以乡镇政府有明确的管辖范围，有完整的组织体制，有相对独立的财源，这些特殊性决定了乡镇政府能够承担一部分政府职能，有其特定的内涵和外延。

二、乡镇政府职能的现状

1.开始转变管理思想理念，逐渐建立城镇思想，加强对城镇的管理。由于城镇建设在整个新农村建设中起着重要作用，所以各个乡镇的领导应该各司其职，加强对城镇建设和规划的指导，同时，要想城镇面貌得到好的改观，就需要重视城镇中心区域的总体规划和相关执行。

2.新农村建设不仅仅是以农民为中心的物质建设，更重要的是农村中的精神文明建设和政治建设。政府领导班子要在新农村建设当中起带头作用。而新农村建设的实践同时也转变了政府的行政方式，“从管理型政府到服务型政府，以经济建设为中心到以民众为中心。”

3.理顺政府部门关系，明确政府部门的职能。政府部门在进行相关政府工作的同时，要进一步明确各部门的职能，避免出现交叉管辖和管辖真空状态，理顺各部门的职能问题。

4.政府职能配置有所变化。对于农村社会保障进行了相关的建设，同时取缔了农业税的征收和管理职能，农村义务教育也得到重新分解。

三、乡镇政府转变职能的重要性和必要性

乡镇政府是国家最基础的政府部门，直接体现着人民当家做主。并且，乡镇政府又承担着多种行政职能，真可谓是“麻雀虽小，五脏俱全”。乡镇政府最主要的工作是执行国家的经济政策和为国家发展提供数据支持，同时管理着辖区内的科、教、文、卫、经、安全等各项基础的行政工作，可以说是涉及到社会管理的方方面面。正是由于乡镇政府在经济过程中管理的太宽泛，扮演的角色太多，管理经济工作中的领导并不具有相关经济管理能力，做出的决定往往违背客观经济规律导致出现很多社会问题，造成相关经济损失。这样的一种行政作为方式导致政府行政效率低下。这几年，我国乡镇政府设置了各类的服务中心，但是却呈现出服务中心很少服务，乡镇中心工作依旧很多的局面。本来应该由乡镇政府部门服务的三农工作基本上已经是不存在了，政府行政人员为农服务的理念没有得到有效的提高。更有一些乡镇的职能人员和部门领导在市场经济中没有严格要求自己，官本位思想严重，出现了很多行政不作为或者乱作为的现象，自身在经济建设中的服务能力已经跟不上社会的发展。针对这些问题，需要进行对乡镇政府事业单位进行换血，建立与新农村建设相适应的生产关系。

转变乡镇政府职能是事关稳定全局，关系新农村建设成败的关键，其重要性不言而喻。乡镇职能只有得到很好的转变，找准定位，切实履行好职能，农村社会才能得到稳定，基层政权得到稳固，生产才能得以发展。

四、实现乡镇政府职能转变的策略

（一）裁减机构和冗员，改革压力型的行政体制

通过上面的这一措施，为乡镇政府的职能转变创造有利的基础性条件。如果要想解决转变乡镇政府职能这一问题，就必须要理清我国各阶层政府的关系，而压力型的行政体制是理清我国各阶层政府关系的敲门砖。

我国宪法规定中国政府的组织原则是民主集中制，是在民主基础上集中，在集中指导下的民主，遵循地方服从中央、下级服从上级、个人服从组织的原则。

这种组织原则的实质仍然是中国传统的官本位思想作祟。从具体实践中来看，这种组织原则的侧重点在于集中而非民主这个方面。前面所提到的压力型行政体制造成了一个非常明显的弊端是基层政府服务人员过多，冗杂，养了很多闲人。乡镇政府是我国最基层的政府部门，在压力型行政体制之下基层政府对于基础机构的设置可以说是没有自主性的，他们只能被动的接受上级政府的安排。我国各阶层政府内设机构的设置往往讲的是上行下效，其实这个完全没必要，类似的行政机构可以进行相关整合合并。

（二）改革不合理的财政体制

现行的乡镇财政管理方式愈来愈不能适应新形势发展的需要，各地普遍存在着财权往上敛，事务往下推，尤其是税费改革后，乡镇财政的汲取能力下降，再加上上级财政转移支付不到位，乡镇自身负债累累，乡镇政府处在责任大、权利小、事务多、办事难，有为农民分忧的愿望，而无为农民服务的能力的尴尬境地。对此，《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》提出：各地要按照“财力向下倾斜，财权与事权相统一”的原则，进一步完善地方财政管理体制；要积极稳妥推行“乡财县管乡用”财政管理方式改革一进一步调整财政支出结构，加大对农村基础设施投入；落实财政对村级组织的补助政策，并逐步提高补助水平，确保村级组织正常运转”。

（三）培养高素质的乡镇政府工作人员队伍

第一，改革培训机制，增强干部素质。培养干部队伍要按照具体工作中的实际业务来培养，培养实际的应用型服务人员。采取派相关人员走出去看，走出学，请优秀的具有相关经验的工作者来进行现场指导，从而实际的提高乡镇行政人员的办事能力，服务水平，从而为经济建设添砖加瓦。

第二，改革干部政绩考核的评估体系，准确辨识和考察相关人员的政绩，以科学发展观为指导。合理有效的政绩考核体系有利于政府职能向着合理性和科学性转变。过去乡镇行政人员的考核标准往往是看在任期间的国民生产总值总量，这样的一种考核机制存在严重的弊端。往往为了自己在任时候的政绩而忽视客观经济发展规律，虽然短时间内经济发展取得了一定效果但是却是以牺牲长远利益为目的的发展方式。没有较好的体现出服务型政府的相关理念，只注重经济增长，而忽略了政府最基本的工作是为人民服务，做服务型政府。

第三，改革乡镇干部队伍。在乡镇干部队伍的岗位上要打破固有思维，创新晋升体系。政府部门可以在高校毕业生之中选择优秀的人才，通过他们在基础岗位上的发展锻炼，培养一批具有较强业务能力，年轻有为，思想活跃的干部队伍。

（四）积极推行乡镇政务公开制度

乡镇政务公开是政府组织形式民主集中制中民主的重要体现，对于解决乡镇管理体制问题有着积极的作用。乡镇事务公开要求政府工作人员在行政工作中做到透明，公开，切实做到党中央的要求“让权力在阳光下运行”，积极完善各种监督体系。对于重大问题的解决应该征求人民意见，进行相关认真讨论之后才能做出决定。财务和预算也要进行相关公开，接受人民的监督。

（五）进一步提高乡镇干部责任意识

乡镇职能发挥得好不好，关键在于乡镇干部责任心和服务意识的虽弱。因此，需要对乡镇干部的职责进行明确和规范，强化其责任意识，实行按实绩严格考核；职务晋升由主要采取“伯乐相马”的方式转为全面推行竞争上岗，“不看关系，靠比德才比实绩”；工作岗位由“一次分配定终身”改为全面推行轮岗、转岗等制度，人员交流初步实现制度化；对乡镇干部，不但由上级来进行考核，还要由服务对象来评议，对不合格者定期加以淘汰。

（六）理清乡镇政府职能边界问题

乡镇职能站所扶贫工作 篇8

在全镇民主评议基层站所会议上的讲话

（二〇一一年十二月）

同志们：

今天上午，我镇根据上级有关文件精神，对全镇23个基层站所进行民主评议。开展这次民主评议活动，目的是进一步转变我镇基层站所工作作风，全面提升作风建设水平，优化经济发展环境，不断提高人民群众的满意率。下面，就这次民主评议活动，我主要讲以下三个问题：

一、提高认识，正确看待这次民主评议活动

近年来，我镇每年都扎实开展民主评议活动。对于全镇基层站所转变作风、提高效能，维护广大人民群众根本利益发挥了重大的作用，具有重大的意义。

开展民主评议，是转变干部作风，优化发展环境的需要。总体上看，全镇各站所的工作是努力的，干部队伍的主流是好的，特别是在今年的各项工作中表现的尤为突出，但我们也要清醒地认识到，少数站所在依法行政和依法办事方面离群众的要求还有一定的差距，各站所工作人员的服务态度、工作作风、办事效率等方面，还有一些不尽人意的地方。在干部队伍中，或多或少还存在着责任意识、大局意识不强的问题。这些问题的存在，影响了镇党委、政府在人民群众心目中的形象。这次民主评议活动的开展，就是找差距、找不足的过程。各站所一定要强化宗旨观念，转变工作作风，切实做到热情周到、服务大众，真正树立起“人民公仆”的良好形象。

开展民主评议，是激发基层站所比学赶超的需要。由于民主评议要实行得分排名，无形之中增加了各部门之间的工作压力，部门与部门之间比工作、比服务、比成绩，能够形成你追我赶、比学赶帮超的竞争态势，在全镇形成真抓实干、埋头苦干、大干快干的干事氛围，推动全镇各项事业快速健康发展。特别是当前，我镇正处于大跨越、大发展的关键时期，面临的发展任务重，发展形势严峻，更需要大家出更多的力、流更多的汗，付出更艰辛的努力。大家要把评议激发出来的压力转化为工作的动力，全力推动全镇各项工

作的开展。

二、放正心态，正确看待这次民主评议活动的结果

民主评议只是手段，其实质是推动各基层站所规范化建设，其精髓就是通过评议，看清差距，找准症结，认真整改，真正达到提高政风、行风建设水平和人民群众满意的目的。

一要通过评议，看到差距。对于评议结果，各部门要正确认识。虽然评议结果不能反映你的工作成绩，但能反映你的服务态度，反映的你的行业作风，反映你在全镇广大群众处于一个什么样的位置。评议成绩好的部门，不要盲目乐观、沾沾自喜；对于评议较差的部门，也不要摇头叹气、悲观失望。各部门要正视成绩和差距，认真总结，这是一种魄力，更是一种勇气。

二要对照差距，认真剖析。对这次评议成绩不很理想的单位和部门，会后要组织召开由相关人员召开的专题会议，认真剖析评议落后的原因和问题。找不足、查问题、寻根源，真正找准工作落后的症结所在，研究制定出切实可行的整改措施。

三要围绕问题，认真整改。要认真制定整改方案，明确整改的内容、整改措施、整改时间和责任人，逐条落实。整改结果要采取适当形式予以公布。要认真做好回复反馈工作，对群众的意见和要求要做到条条有回音，件件有着落，事事有结果。对一些比较敏感，触一发而牵全局的问题，由于特殊原因一时解决不了的，要做好细致的宣传解释工作，争取群众的理解和谅解。

三、逐步完善，探索建立民主评议基层站所的长效机制

这次民主评议基层站所工作，是对我镇以往民主评议站所工作的一次完善提高，为我们今后开展类似活动积累了成功经验。今后，我们将把民主评议活动作为一项长效机制坚持下去，通过评议，切实促进各基层站所工作作风的改善，更好地服务全镇经济社会发展的大局。

乡镇职能站所扶贫工作 篇9

一、当前我市乡镇职能现状

随着市场经济的深入发展，民主法制化建设步伐的加快，以及农村税费改革等因素，乡镇职能发生了根本性转变，一些突出的矛盾凸显，主要表现在：一是富余人员增多，人浮于事，干部队伍庞大。计划生育主体水平和质量的提高，以及《计划生育法》的实施计划生育工作逐步走向正规。计划生育工作已由过去的全体干部一起抓变为计育办人员常年抓。农村税费改革后，财税所干部就成了在家开票的税务人员。其它业务上划单位的干部也一样，全部富余出来不知到干什么？二是乡镇财政困难，难以维持政府的正常运转。农业税的降点、林特产品税的取消，以及其它一系列政策的出台，本来就十分困难的乡级财政更是促禁见肘，债务进一步加大，不仅无力偿还债务，而且难以保证乡镇人员的工资和最基本的运转支出。三是政府职能消弱。事权、责任无限增大，人权、财权不断弱化。通俗的说“有油水”的事上边都收回去了。但收回去的只是人权、财权，事权、责任仍在乡镇，有了成绩是上边业务单位的、有了问题永远是乡镇的。如安全生产、计划生育、林业、土管、综合治理等。四是干部队伍结构不尽合理，从年龄角度看，目前我县乡镇干部的年龄偏大，加之近年来实行“逢进必考”，大部分年轻干部被市、县部门招录，更加剧了乡镇干部队伍年龄的差异。从文化结构看，乡镇干部文化程度普遍偏低，其中第一学历有大专毕业的，有中专毕业的，有高中毕业的，有初中毕业的，更多的是部队退伍军人，多数乡镇干部观念陈旧，思想不解放，缺乏创新意识和服务意识。从专业技术角度看，技术型干部少，真正从农、林、水专业院校毕业的干部不多，严重制约着新技术推广和农业产业结构调整，加之干部培训和外出学习机会少，知识更新慢，为农民群众服务本领亟待提高。五是乡镇工作到底怎样干？近年来，各乡镇实行了机制改革，取消了“领导包片、干部驻村”机制，实行村民自治。转换而来的是各种专业服务队或办公室或服务组等，名称不尽一致，而内容一样，由于没有一个有效的管理机制，虽然变换了名称而内容没有变，这种“换汤不换药”的做法甚至还不如以前包片联村办法有效。乡镇干部成了乡村的“通讯员”、“传话筒”。有的干部名为到村服务，实不到村，对群众疾苦不闻不问，能推就推，能避就避。由于没有一定的“利益”关系来约束，单凭一腔政治热情，单凭干部的自身素质，他们深入不下去，也办不了事，也不知到怎么干？

二、转变乡镇职能，建立新工作模式的主要做法

转变乡镇职能，创新工作模式，势在必行。新形势下如何解决乡镇面临这些突出问题和矛盾？乡镇党委、政府的性质和职能本质是服务农业经济社会发展。在新的历史时期，乡镇党委、政府如何服务农村经济发展，促进农民增收和增加财政收入？农民群众需要政府怎样服务于他们？税改后，根据乡镇当地实际情况，政府应形成怎样的工作模式？我们认为在市场经济条件下，农民主要希望，一是政府“多予”，即希望多给政策，指明方向；多给资金，积极扶持；多给技术，提高本领；多给信息，加强引导。二是希望乡镇政府积极创造加快农业结构调整步伐，引导农民参与市场竞争，带领农民多业发展。通过调查和不断探索，我认为乡镇政府的职能应由“抓事务、抓税收”向“抓产业，抓服务”上转移，由管理型向服务型转变，将“利益导向加激励机制”引入干部管理中。应该从四大方面下功夫。