事业单位预算绩效考核

事业单位预算绩效考核（精选8篇）

事业单位预算绩效考核 篇1

[摘 要]随着我国经济体制的不断变革，社会各界对预算管理和绩效考核越来越重视，事业单位也不例外，已经在积极的寻求发展途径和优化措施，但仍然存在一些问题还未得到解决。本文分析了预算管理和绩效考核的内涵和作用，并从事业单位当前的实际状况出发，提出了几点认识和建议。

[关键词]事业单位；预算管理；绩效考核事业单位预算管理和绩效考核的内涵与作用

1.1 预算管理的内涵与作用

事业单位的预算管理是指事业单位据自身的发展状况和国家的相关政策，通过一系列规范的预算流程，将单位取得的包括财政收支在内的各类资源进行合理分配、统一管理的过程。

预算管理对事业单位有效完成既定计划和任务具有重要作用。一方面，合理的预算管理能够降低事业单位盲目决策的可能性，提高决策的效率；另一方面，有效的预算管理能够协调单位内部各个部门的工作，促使各部门目标一致的开展活动。

1.2 绩效考核的内涵与作用

事业单位的绩效考核是在单位开展工作一段时间后，运用科学的考核工具和方法，对员工的实际工作行为和效果进行综合考察和评价的过程，具体包括指标选择、计划制定和实施、结果反馈等环节。

首先，绩效考核作为员工奖惩和调动的依据，为员工的公平竞争和业绩提升提供了机会；其次，绩效考核能帮助事业单位发现运行过程中存在的问题并及时改正，提高工作效率和质量；最后，绩效考核提高员工的能力并最终促进单位整体水平的提升。

1.3 预算管理和绩效考核的关系

作为事业单位运行和管理过程中必不可少的两个板块，预算管理和绩效考核联系紧密又相辅相成。预算管理为绩效考核提供了基础，是有效进行绩效考核的前提，预算管理所得到的事业单位的收支状况和各部门的成本数据都为绩效考核提供了依据；而绩效考核是对单位预算管理效果的客观评价，再好的预算管理，如若不进行有效的评价和反馈，都无法实现为单位发展服务的功能。我国事业单位预算管理和绩效考核的现状

2.1 对预算管理和绩效考核的认识不足

预算管理是单位对财政资金使用情况的体现，绩效考核则是约束员工行为、防止腐败的利器，两者在事业单位的发展中起到举足轻重的作用，但很多单位仍未意识到它们的重要意义，甚至领导层都对预算制度的建立和绩效考核评价的实施疏于管理，最终直接导致了社会资源和财政资金的流失和浪费，工作人员的积极性和主动性也逐渐丧失，预算管理和绩效考核成为了只留存于书面的东西，后续发展更无从谈起。

2.2 单位预算管理水平较低

2.2.1 未能进行规范化的预算编制。目前许多事业单位预算编制的规范性较弱，主要体现在指标体系未能有效的建立起来，暴露出各部门指标不统一、缺乏有效定性分析等一系列问题，由于事业单位的收入主要依靠财政拨款，预算编制出现偏差直接影响预算与决算之间较大的资金差异，并进一步影响了收支的平衡和资金的使用，甚至有些单位依靠模糊化的预算编制为单位谋取私利，削弱事业单位的服务职能。

2.2.2 缺乏完善的预算监督体系。作为预算管理的最后一环节，预算监督往往得不到足够的重视，大多数事业单位关心问题出现后的解决办法，而忽视了在事前进行预防，预算管理从编制到执行缺少相关制度和相关人员的有效监督，完善的预算监督体系迟迟不能建立，这就导致了预算管理流于形式。

2.3 单位绩效考核存在缺陷

2.3.1 绩效考核制度不够科学。由于事业单位职能和性质的特殊性，我国事业单位的绩效考核起步较晚，目前仍处于发展阶段，在考核制度的建立和执行过程中存在科学性不足的问题。目前我国行政事业单位的绩效考核指标的设计没有系统和完整的标准，不够科学和规范，这不仅导致了对员工的评价出现偏差，更会影响员工工作的热情和积极性，不利于单位留住人才，阻碍事业单位服务职能的有效发挥。

2.3.2 绩效考核的实施存在困难。事业单位的工作人员自认为是为国家工作理所应当拿到固定的薪酬，对于绩效考核存在抵触情绪，往往不配合考核工作的开展，再加上实施过程缺乏政府的干预和引导，许多事业单位虽然建立起了绩效考核制度但实际的执行效率比较低。另一方面，绩效考核的有效实施需要单位内部诸多因素的相互配合，只注重考核制度这一方面的问题，而不加强配套制度的建设，也给绩效考核的实施增添了困难。关于事业单位预算管理和绩效考核的几点建议

3.1 加强预算管理和绩效考核的意识

新形势下我国的经济体制正在不断改革和发展，事业单位要想获得更快更好的发展，必须适应新时代的要求，加强预算管理和绩效考核工作，首先应该提高单位内部工作人员尤其是管理层两者重要性的认识，要意识到预算管理是更好使用和运行国家财政拨款的重要手段，而绩效考核是对管理工作和单位运行状况进行评价的最有效形式，两者相辅相成并且缺一不可。具体来说，事业单位应该从上到下的将预算管理和绩效考核对单位发展的益处传递给每位员工，增强他们的意识并让他们从根本上支持工作的开展，形成良好的氛围；另外，可以通过定期的交流和培训活动，提高相关人员的业务能力和专业水平，使其接受最新和最先进的管理理念和考核方法，并引导他们将所学到的东西运用于实际工作中，切实提高单位的预算管理和绩效考核水平。

3.2 提高事业单位预算管理的有效性

首先，预算的编制要保证科学性和规范化，根据财政收入情况和各部门的支出水平合理的进行资金使用的规划，确定各专项计划的资金限额，防止虚增支出现象的发生，同时建立科学的指标体系以提高预算管理效率。其次，预算执行是预算管理的关键，各部门必须加强配合，在预算编制的基础上严格操作，保持信息的一致性和准确性，另外在执行过程中高级管理人员要发挥宏观调控的职能，对整体的运行状况做到心中有数，当出现偏差时及时调整，保证各项目的顺利完成。最后，对预算管理的监督必须受到重视，这不仅仅需要单位内部监督体系的完善，还需要政府和社会各界的共同监管，单位一方面需在内部管理过程的方方面面加强监督，另一方面也应将预算和决算情况在社会上进行公示，接受大众的监督，从而提高预算管理工作的有效性。

3.3 完善事业单位的绩效考核体系

绩效考核作为检查单位运行状况和员工工作成果的重要手段，应该得到事业单位的高度重视，不断对考核体系进行完善。一方面，事业单位要根据自身的发展特点和运行状况选择适合的绩效考核方法，有时候可以结合几种不同的方法以保证考核结果的准确性和有效性，另外也要注重考核制度的公平公正，在制定评价标准时综合考虑各方面的影响，增强客观性；另一方面，单位要慎重选择绩效考核的实施和评价人员，要有责任心并能保证公平，单位可以有针对性的对他们进行专业的培训以提高其工作能力，为绩效考核体系的完善提供人力基础。最后，员工对绩效考核的认可程度也是考核顺利开展的必要前提，要加强沟通，调动员工积极性，为体系的完善建言献策。

3.4 将预算管理和绩效考核充分结合起来

预算管理和绩效考核虽然分属于事业单位的不同部门，但两者的工作内容都涉及到单位运行的各个方面，若能结合起来共同发展，将起到比各自为政更好的效果。在制定预算管理执行计划和实施方案之前，可以先对各个部门的资金使用情况进行考核和评价，以此来规范预算编制。另外，预算管理通过有效的反映各部门和员工的预算执行情况，将其作为绩效考核的重要部分，从而提高考核的准确性和公正性，而根据考核结果进行奖惩也可以激励员工努力工作完成预算目标。因此，预算管理和绩效考核相互配合可以提高单位的工作效率，应该将其充分结合起来。结论

事业单位是我国政治和经济体制的重要组成部分并发挥着重要作用，目前我国事业单位的预算管理和绩效考核仍有很大的发展空间，只有不断提高管理水平、优化考核体系，才能充分发挥其职能作用，促进单位自身和国家经济发展。

参考文献：

事业单位预算绩效考核 篇2

一、预算管理与绩效考核的概念

1、预算管理

预算管理是指企业的全面预算, 其涵盖对于营业预算、财务预算、资本预算以及筹资预算等各项预算的规划、协调和调控。通过预算管理可以制定出符合市场环境需要的具体可行性目标, 并且最大程度地促进不同部门之间的交流与合作, 能够使不同部门之间进行有效的良好沟通, 从而实现效率最大化。同时, 预算管理也有助于提高企业业绩, 对于企业的各项工作目标进行预算管理, 能够更好地保证目标的完成度, 以及企业的自身水平提高。最后, 预算管理还能够促进员工的积极性, 做好预算管理可以使管理层以及全体员工对企业未来发展方向有一定的认知, 从而更加有方向性地进行日常工作。

总之, 预算管理是企业走向现代化标准化不可或缺的管理工具。

2、绩效考核

绩效考核指的是企业通过科学的标准和方法对于企业员工的工作任务完成率以及完成质量等方面进行全面考核, 从而达到实现企业的生产经营目的。绩效考核的定义包括了三个主要部分:企业的生产经营目标、科学的标准与方法、以及考核。绩效考核是系统的工程, 它需要对企业的全体员工进行综合的测评, 这意味着在企业的绩效考核中, 每位员工都有自己的任务及目标, 而企业的生产经营目标则是最终的导向。制定科学的标准和方法进行评测是保证绩效考核结果公平公开科学的重要依据, 只有在这样的环境下, 才能调动员工的潜能和积极性。

绩效考核是企业管理的一种手段, 是提高企业生产质量和生产效率的保证。

二、预算管理与绩效考核的关系

清楚了预算管理与绩效考核的概念, 会有助于对于两者相互之间关系的研究。预算管理与绩效考核在企业中分别发挥着不同的作用, 但是这两者之间并不是没有联系的, 相反, 预算管理与绩效考核有着相辅相成的关系。将两者结合运用才可以更有效地提高企业的效益。

1、绩效考核需要以预算管理为前提

在企业发展过程中, 预算管理会在所有项目进行之前对于企业内的各种问题, 例如生产成本预算、费用预算、人力资源预算、顾客满意程度诸如此类等各个方面进行预算管理。通过有效的预算管理, 企业可以清楚地知道企业在本年度内所有的收入及支出的指标数据, 从而得出企业的收益指标数据。而这些数据是日后进行绩效考核的重要依据, 开展绩效考核工作的评定标准即为企业员工对于工作任务的达成度以及达成质量, 这些指标数据与实际数据的差额, 会对绩效考核的成绩起到决定性的作用。

2、预算管理需要以绩效考核来体现

进行预算管理而得出的指标数据是模拟各类情况后从而得出的, 而数据的准确性是通过绩效考核来验证的。绩效考核可以有效地检验预算管理结果。准确的预算数据可以使企业管理者对企业发展的前瞻性有更好的了解, 从而使企业更加科学稳固的发展。通过绩效考核的检验, 及时发现在预算管理时出现的问题并加以改正, 从而使得企业在未来的预算管理结果更加科学准确。

3、预算管理与绩效考核缺一不可

预算管理与绩效考核分别在企业管理中担任着不同的功效, 为企业的建设保健护航。所以在企业正常的发展运营中, 预算管理与绩效考核相得益彰, 缺一不可。

三、预算管理与绩效考核的意义

企业进行预算管理与绩效考核的意义主要为以下几点:

1、达成企业任务目标

对于企业来说, 经济效益是企业的命脉。能够科学地运用预算管理与绩效考核, 可以保证企业的经济效益。在预算管理中, 将企业的目标分年度、季度、月度等分层设置, 目标越详细明确, 越有利于目标的达成。相反, 许多企业在预算管理中会出现敷衍了事或虎头蛇尾的现象, 这样是企业对自身不负责任的表现。敷衍了事的预算管理将无法给与企业管理者一个明晰的未来前景, 而管理者缺乏前瞻性会直接导致下属员工对于工作任务的不明确, 最终导致没有达成任务目标, 影响企业效率。而虎头蛇尾的现象是指企业在开始时进行了非常完善的预算管理, 但是预算管理的质量却越来越低, 到最后甚至不再进行预算管理, 这样会导致前期的工作全部付之流水, 并无法保证企业能够实现最初制定的任务目标。

根据预算管理制定的年、季、月度指标进行绩效考核, 将预算管理的目标制定得详细, 可以更方便进行绩效考核工作的运作。在月度绩效考核的结果整理归纳, 从而发现问题, 并根据问题在下月度工作中进行改正。这样可以保证问题及时发现及时解决, 工作质量按月提高, 从而更好地确保企业最后能够保证任务达标, 高质量高效率地完成任务。

2、提高员工积极性

预算管理的运作会给企业员工提供准确的任务指标, 从而使员工在工作生产中目标更明确, 更有责任感。而绩效考核在提高员工积极性的过程可以起到很大的作用。首先, 对于企业员工来说, 工资是最重要的事情, 而工资是与绩效考核挂钩的。企业的工资发放一般分为两部分, 固定工资与绩效工资。而员工可以通过个人表现来提高的即为绩效工资这一部分。在企业设定了清楚的预算管理指标后, 员工可以清楚的计算自己需要完成的工作任务以及可以获得的绩效工资, 这样就直接将企业的效益与员工的利益挂钩, 从而使得员工真正的有参与感, 有责任心, 把企业的事情当成自己的事情一样, 从源头提高了员工的积极性。

3、企业的进步成长

预算管理与绩效考核在很多方面为企业带来的意想不到的效果, 下面将简单针对主要的方面进行简要分析。

预算管理与绩效考核都是为企业服务的, 所以最终的目的是能够使企业进步。我们分析了预算管理与绩效考核可以提高企业的经济效益, 可以提高员工的工作效率, 而这些提高最终总结可以理解为:提高企业的综合水平。企业的管理制度设立的规范标准, 是企业进步的根基, 预算管理与绩效考核都是这根基的组成部分之一。

企业能够合理地运用预算管理与绩效考核, 可以发现企业在发展中存在的问题, 找到自身与其他优秀企业的差距, 最终学习借鉴并自身完善。预算管理要求企业能够对于各个方面信息的准确掌握, 并且要求信息的传递及时, 这样的系统建立后更有利于企业基础管理的完善。同时预算管理可以协调企业各部门之间的作用, 使得部门之间能够学会沟通合作, 互惠互利, 达到双赢。而绩效考核起到了监督并督促企业员工, 为企业内部的正常运营提供了保障。

四、总结

在一个完善健全的企业机构中, 企业管理者应当对预算管理与绩效考核给予高度重视。将预算管理与绩效考核相结合, 相互完善, 能够更好地为企业服务, 是我们共同的愿望。中国市场经济的发展日新月异, 但因为发展时间较短的原因, 所以还存在很多不足, 对此, 我们应当虚心向西方发达国家求教, 寻找符合中国国情的方法。最后, 希望在日后的生产实践中, 预算管理与绩效考核的运用能够日趋完善并且全面普及, 能够更好地应用于服务企业, 服务社会。

参考文献

[1]王统军.浅谈全面预算管理中的绩效考核[J].苏盐科技, 2006 (12)

[2]王晓芹.全面预算管理与绩效考核的协同运用[J].财会研究, 2011 (11)

事业单位预算绩效考核 篇3

关键词：行政事业单位；预算管理；绩效考核

中图分类号： F2 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）27-11-2

0 引言

我国行政事业单位的预算管理经过了多次改革，但是目前仍然存在许多明显问题，所以加强我国行政事业单位的预算管理工作势在必行。行政事业单位的预算管理工作直接体现了该单位对经费的利用能力，为了提高行政事业单位对经费的利用力能，必须加强国内行政事业单位的预算管理力能，尤其在预算绩效考核方面。此外，行政事业单位对员工的绩效考察，对于约束员工的行为具有重要的作用，这种方法还具有相互监督的作用，进而提高员工工作的积极性，减少一些腐败事件的出现。所以行政事业单位应当加强预算管理，以此来保证行政单位能够更好地服务于大众。

1 行政事业单位预算管理和绩效考核存在的问题

1.1 全面预算管理和绩效考核意识比较淡薄

在我国，由于对行政事业单位的预算管理绩效提出的较晚，导致了国内的预算管理绩效方面存在诸多问题，甚至它对于国内的一些行政事业单位而言是一个全新的概念，从而降低了事业单位工作人员对该项工作的重视性。为了改变这一现状，必须加强国内行政事业单位的预算管理工作，尤其是预算管理绩效方面。由于行政事业单位工作人员对预算管理工作的忽视，从而在实际的工作中会出现比较严重的后果，这严重限制了行政事业单位管理工作的正常进行，也会对该单位的行政职能造成严重的影响。之所以会出现这种状况，其最主要的原因是，行政事业单位的工作人员缺乏加强预算管理以及绩效管理的意识。所以应当提高工作人员在此方面的意识，减少工作中一些错误意识的出现。此外，国内的行政事业单位缺乏完善的全面预算管理框架，多数预算管理工作只是流于形式，并没有真正得到落实，所以造成了现在国内行政事业单位预算管理工作方面的缺陷，尤其是预算管理绩效方面。

1.2 预算管理和绩效考核指标体系不科学

现阶段，我国的行政事业单位所使用的预算管理和绩效考核指标体系并不科学，仍然存在诸多缺陷，这也是我国行政事业单位预算管理工作的现状。如多数的行政事业单位并没有对自身的员工进行工作职责的划分，更不要说对其工作进行科学的考核工作了。这些问题都是现阶段行政事业单位预算管理方面存在的问题，为了保证事业单位能够充分利用国家所拨发的经费，必须加强对预算的管理工作。此外，由于事业单位缺乏完善的绩效考核指标体系，这在一定程度上降低了员工工作的积极性，不利于行政事业职能的发挥。如果行政事业单位加强预算管理以及绩效管理工作，会加强工作人员之间相互监督，降低事业单位内部出现腐败事件，对于提高工作人员工作的积极性也具有重要作用。

1.3 预算管理和绩效考核的有效性不足

在我国行政事业单位中缺乏完善的预算管理和绩效考核机制，这在一定程度上限制了事业单位行政职能的充分发挥。由于预算管理和绩效考核机制不完善，所以不能实现对工作人员进行全面监督，为一些不法分子提供的机会，提高了一些腐败事件发生的概率。这种状况必定会影响行政事业单位的预算管理和绩效考核工作，进而影响事业单位正常工作的进行，从而造成严重的后果。针对这种状况，行政事业单位应当采取有效的措施避免一些违法事件的发展，保证事业单位工作的顺利进行。

1.4 行政事业单位预算管理的绩效考评的监督乏力

由于国内的行政事业单位缺乏完善的预算管理和绩效考核机制，所以多数行政单位只能注重事件发生之后的处理工作，对于事前预防工作存在诸多问题，有些事业单位根本不重视事前预防工作。这种监控边缘化现象已经比较突出了，导致在国内的行政事业单位中根本就不存在全方位的监督体系。并且行政事业单位中的预算管理和绩效考察工作只是流于形式，并没有落实到具体的工作中去，甚至一些行政事业单位在预算管理和绩效考核方面处于空白地带。所以在实际的工作中，一些行政事业单位的工作人员无视国家的法律法规，给国家和社会造成了巨大的损失，导致腐败案件不断出现。这种现象严重限制了国内行政事业单位的可持续发展，不利于事业单位更好地服务于大众。

2 行政事业单位预算管理和绩效考核的有效对策

2.1 提高行政事业单位全面预算管理和绩效考评的意识

行政事业单位在之前的工作中并没有意识到预算管理和绩效考察的重要性，为了提高行政事业单位行政职能的充分发挥，事业单位应当重视该项工作。由于预算管理和绩效考核工作内容比较多、头绪比较复杂、涉及的知识面较广，所以行政事业单位必须从基层开始做起，首先应当提高工作人员对该项工作的重视程度，要求事业单位的领导起到表率作用，进而从整体上提高事业单位全体员工的意识感和责任感，这是能够实现科学预算管理和绩效考核工作的基础。此外，为了能够全面提高行政事业单位的工作职能，必须提高事业单位工作人员的专业知识，提高员工自身的素质，为事业单位能够充分实现自身职能营造良好的环境，这也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。

2.2 完善预算管理和绩效考核指标体系

为了加强行政事业单位预算管理和绩效考核工作，事业单位必须具有完善的指标体系，這也是现阶段国内行政事业单位急需解决的问题。为了解决这一问题，首先，行政事业单位必须重视预算管理和绩效考核工作，使该项工作的内容体现在事业单位的各项工作中，从本质上改变预算管理和绩效考察在行政单位中的地位。其次，针对单位的资金应当进行全面的监控，保证经费的充分利用。最后，如果发生相应的腐败事件，行政事业单位能够及时采取措施，最大限度地降低国家的损失，这也是行政事业单位在预算管理和绩效考察工作中比较重要的内容。此外，行政事业单位还应当对一些存在风险的项目进行全面的考察，从而保证项目实施的安全性，这也是保证国家财产免受损失的重要手段。

2.3 加强预算管理和绩效考核的有效性

行政事业单位应当根据自身的实际状况，制定相应的预算管理和绩效考察指标体系，只有这样才能充分发挥行政部门的职能，发挥预算管理和绩效考核的真正作用。此外，行政事业单位还应当提高自身的管理能力，只有这样才能保证预算管理和绩效考核工作在严格的管理条件下顺利进行。同时行政事业单位还应当不断完善自身的考核体系，实现对员工的全面考核，从而提高员工工作的积极性，减少在工作中出现违法乱纪事件的发生，进而保证事业单位的工作效率。最后，行政事业单位必须保证考核的公平、公正性，对于一些暗箱操作的事件应当严肃处理，并能够在事件发生之后采取有效的措施，避免类似事件的发生，从而保证预算绩效考核的有效性。

2.4 加大行政事业单位预算管理的绩效考评的监督力度

为了能够保证行政事业单位预算管理和绩效考核的公平、公正、有效性，相关部门应当加强对该项工作的监管力度，这也是保证事业单位能够充分发挥预算管理和绩效考核指标体系的重要环节。所以相应的部门应当成立专门的机构从事该项工作，在此过程中一定保证监督工作的合法性，对于违法事件给予严厉处理。该机构主要就是监督行政事业单位是否擅自依据自身的预算计划进行采购工作，而该项采购并没有相应的监督，这种状况是不被允许的，所以在实际的监督工作中，对于类似事件必须采取严厉的手段。所以为了杜绝类似事件的发生，行政事业单位必须加强自身预算管理和绩效考核工作。

3 结语

综上所述，行政事业单位是保证我国经济不断发展的重要部门，它为社会的稳定发展做出了突出贡献。为了保证行政事业单位行政职能地有效执行，事业单位应当完善自身预算管理和绩效考核指标体系，从而提高行政事业单位的管理能力。所以必须加强行政事业单位的预算管理和绩效考核工作，进而保证我国行政事业单位能够为我国经济的发展做出更大的贡献。

参 考 文 獻

[1] 朱妙素.行政事业单位预算管理与绩效考核研究[J].中外企业家，2014，31：255-256.

[2] 王善花.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].新经济，2015，Z1：73-74.

[3] 任喜琴.行政事业单位预算管理及绩效考核分析[J].新经济，2015，20：65-66.

[4] 朱帅.行政事业单位加强预算管理与绩效考核研究[J].现代经济信息，2015，21：179-180.

预算员个人绩效考核表 篇4

岗位：

姓名： 考核月份： 领导评分： 自评分：

序类别考核项目权重考核标准与要求考核办法完成情况得分与同事融洽相处，团结和睦，积极配合1、工作协调及态度5分不能好好配合工作每次扣2分其他部门，参与各项有关工作。

2、参加培训、会议及公司各公司或本部门组织的各种培训、会议、5分积极参加公司的各项集体活动项活动活动，每缺席一次扣2分(除出差外)按时上、下班，无旷工、迟到、早退等迟到扣1分/次，早退扣2分/次，旷工半

3、出勤考核5分违纪现象天扣5分/次形象整洁、礼貌待人、能熟练介绍公司熟悉公司产品、掌握谈话技巧、满足甲

4、日常行为规范及商务接待3分产品技术及工艺流程方合理要求，出现一次失误扣1分无违背道德及违反员工手册、文明礼仪

5、遵守公司的各项规章制度5分每出现一次违纪情况扣1分等一切公司规章制度行为。高质、高效、准确办理，不影响正常工不能及时准确完成领导交办的任务每次

6、领导临时交办的其他事务5分作扣2分日常行政1每月及时做好当月工作总结、下月工作按工作计划完成相应工作，每出现一

7、每月月度工作总结和计划9分工作(60%)计划，并按计划逐条落实各项工作项延误扣1分实施积极、高效完成相关工作，每出现一7分业务熟练，工作积极、主动、高效

8、工作效率及主动性项工作延误扣1分5分按6S要求目视范围内不规范、不整洁每项扣1分

9、部门内部卫生及整理5分分类、整齐、规范、准确未及时整理归si并建立目录每次扣1分

10、档案资料整理经常主动参加学习并取证，且能学以致3分

11、上进心（学习能力）未按公司规定及时取得相关证书扣2分用，提升自身岗位工作技能与素养。对涉及公司重要事务的秘密文电、重要技术资料、会议、招标信息等进行严格每出现一次泄密事故扣2分

12、保守公司机密3分保密

依据法律法规及工程所在地的相关工程造价政策文件、定额规范、投标文件内

1、投标预算文件编制5分容要求、现场实地勘查结果及招标设计每出现一次延误扣2分方案内容编制工程投标预算书，参与投标预算书对图纸理解透彻对计算规则掌握每差一项扣1分

2、预算书项目的完整性5分全面，能争取项目要争取，不丢项。出错率控制在5%以内每低于目标值5%，扣减1分

3、预决算文件的准确率4分

4、工程进度款预/决算书编依施工现场提供的有效已完工程量报表5分每出现一次错误扣1分制实时编制工程进度款预算/决算书

5、起草分包合同，做好分包及时、准确、全面每出现一次错误扣1分5分工程的预、决算及工料分析岗位工作

6、深入了解当地建筑工程费2（40%）率的计取情况，为公司项目4分及时、准确每出现一次延误扣1分的发包提供科学依据

7、实时调查掌握有关人材机价格浮动状况、国家和地方3分及时、准确、全面每出现一次延误扣1分定额规则及相关工程造价方面的信息

8、配合公司做好项目计划成本的编制工作，并根据施工3分及时、合理每出现一次错误扣1分方案及现场实际发生情况等相关内容提出合理化建议

9、收集和掌握技术变更、材料代换记录，并随时做好造3分及时、准确、全面每出现一次错误扣1分价测算，为领导决策提供科学依据

事业单位绩效考核 篇5

为深化XXXX人事制度改革，推进XXXX事业单位绩效工资制度顺利实施，落实XXXX事业单位绩效工资分配，发挥XXXX事业单位工作人员的工作积极性，最大限度地激发广大工作人员的潜能，切实加强XXXX事业单位队伍建设，根据事业单位考核工作的有关规定并结合我XXXX实际，特制定本办法。

一、指导思想

按照建设规范化服务型政府的要求，科学地评价XXXX事业单位工作人员管理和服务的效果，不断提高管理和服务水平，推动以人为本的激励机制和约束机制，减少行政成本，提高工作效能。建立科学规范的XXXX收入分配机制，充分发挥绩效工资的杠杆作用，真正做到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，激励广大人员爱岗敬业，敢于担当，扎实工作，开拓进取，积极主动地完成各项工作任务目标，努力推进XXXX事业持续健康快速地发展。

二、适用范围和实施时间

1.本办法适用于XXXX所属各事业单位，即XXXXX、XXXXX、XXXXXX和XXXXXX的在编、在岗人员。

2、本制度于20XX年X月X日起实行。

三、绩效工资的构成及分配原则 1.绩效工资构成

绩效工资由基础性绩效工资、奖励性绩效工资两部分组成。

基础性绩效工资占绩效工资总量的70%。凡在编在岗，履行了岗位职责，完成了上级规定的各项工作任务的人员，按月足额发放基础性绩效工资的规定部分。

奖励性绩效工资占绩效工资总量的30%。奖励性绩效工资分配实行多劳多得、优绩优酬的原则，对享受基础性绩效工资的人员，经过年终考核，年底一次性发放奖励性绩效工资。

年终考核为优秀、合格的人员全额发放奖励性绩效工资；考核为基本合格的人员发放奖励性绩效工资的50%；考核不合格人员，不发放奖励性绩效工资。

年终考核为优秀的人员，在全额发放奖励性绩效工资的基础上，再一次性奖励1000元，出勤率为100%的人员，年终一次性奖励500元。2.分配原则

①坚持“以人为本，以德为先，注重实绩，全面评价”的考核原则。

②坚持“不劳不得，少劳少得，多劳多得，优绩优酬”分配原则。确保绩效考核能激励先进，促进发展。绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据。

四、绩效工资的发放程序 基础性绩效工资按照上级部门规定，按月发放。奖励性绩效工资按照局绩效考核制度年终考核后，由XXXX、XXXX等主管部门审批后予以发放。

五、绩效考核工作领导小组 组

长：XXX 副组长：XXX、XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

六、绩效考核工作申诉小组 组

长：XXX 副组长：XXX、XXX 成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

七、绩效考核内容及分值 考核内容：

1.德、能、勤、绩、廉五个方面。

（1）德：指政治、思想和道德品质表现。侧重从思想政治、职业道德、社会公德和个人品德四个方面考核；

（2）能：指业务知识和工作能力。侧重从政策理论水平、业务工作能力、协调管理能力、开拓创新能力及文字表达能力五个方面考核；

（3）勤：指工作态度和敬业表现。侧重从出勤情况、工作表现和局交办工作任务完成与效果三个方面考核；

（4）绩：指工作量、工作质量、效益和贡献。侧重从本 职位设置的考核要素与量化指标的实际完成情况方面考核；

（5）廉：指廉洁从政表现。侧重从党风廉政建设方面和有关规定执行情况及群众和基层综合评价方面考核。

八、考核标准和等次

考核标准：以岗位职责说明和所承担的年度绩效工作目标任务、日常工作表现和基层日常评价为基本依据。

考核等次分为“优秀、合格、基本合格、不合格”四个等次。

1.优秀：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，遵纪守法，廉洁奉公，熟悉业务，工作勤奋，服务热情，有改革创新精神，能很好地履行部门工作职责，绩效突出。

2.合格：贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，较好地遵守各项规章制度，熟悉业务，热情服务，工作积极，能较好地履行部门工作职责，能较好地完成绩效工作目标任务。

3.基本合格：思想政治素质一般，业务能力一般，基本能完成本职工作．但工作作风存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高；工作中存在有失误。

4.不合格：思想和政治业务素质较差，不能适应本职工作和要求；工作责任心不强，未完成工作任务；工作中存在失职，或在工作中造成严重失误的。

九、绩效考核办法

1.各项考核指标权重分配

(1)德能勤绩廉目标完成情况。（权重80%)(2）上级交办的临时性任务完成情况（权重10%)(3)群众及基层综合评价情况。（权重10%)

2.考核量化

绩效考核实行百分制。其中德能勤绩廉各部分的权重各占20分。考核结果：90分一100分可推荐为“优秀”，70分-89分确定为“合格”，51分-69分确定为“基本合格”，50分及其以下确定为“不合格”。

3.绩效考核由自评、部门评价、群众和基层综合评价、XX考核工作领导小组评价及审核的方式进行。

4.绩效考核实行年度考核，于每年年底与事业单位工作人员年终考核一并进行。

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事业单位预算绩效考核 篇6

摘要：随着国家财政的不断发展，我国对于行政事业单位的财务管理也越来越重视。预算绩效管理是财务管理的重要组成部分，对事业单位的工作执行有一定作用。而从事业单位内部控制系统进行分析，目前的单位预算绩效管理存在一些问题，并且需要改善。

关键词：行政事业单位;内部控制;预算绩效管理;问题;改善

预算绩效管理是在预算管理的基础上对行政事业单位的目标进行管理和及时的信息反馈。同时通过单位内部控制规范使单位的经济活动更加规范合理。而随着国家财税体制的改革，预算绩效管理在事业单位发挥着极大的作用。因此我们应及时从内部控制视角发现单位预算绩效管理存在的问题并及时解决。

一、行政事业单位预算绩效管理简析

预算绩效管理的实施是为了有效提高行政事业单位的资金利用率。事业单位的领导通过对预算目标的管理对单位部门的资金支出作出一定的评价和资金使用决策。行政事业单位和财政部门是公共资金使用的责任人，是绩效评价的主体，公共资金的利用率与他们的工作执行息息相关，而绩效评价的对象则是公共资金。因为行政单位的资金都是来自对人民群众的税收，属于公共资金。预算绩效考核本身是一项完善的管理系统，因此在执行过程中要严格按照程序进行，防止出现错误。而对于实施内部控制的事业单位，我们需要将内部控制系统与预算绩效管理系统相融合，更大程度地提高资金利用率。

二、行政事业单位内部控制管理系统与预算绩效管理系统的相似之处

(一)目标统一

行政事业单位的预算绩效管理是为了提高单位的预算管理以及资金利用率，从而提高单位的配置和服务效率。内部控制作为单位的管理系统，其主要目标就是为了提高单位行政工作的开展效率。作为运转与一个主体的两个系统，内部控制管理系统的运行在一定程度上会影响预算绩效管理的执行。

(二)执行方式统一

预算绩效管理的核心就是绩效，因此在单位进行预算管理的过程中要全程将绩效作为重心，对其进行严格的管理与评价和审核。而内部控制为了更好的对事业单位进行管理，在单位进行经济活动时，要全方面地参与到决策制定、决策执行以及监督过程中。从这个角度上看，预算绩效管理和内部控制都是将对经济活动风险防范、目标执行控制和及时的监督作为管理的重点，注重流程的控制。

(三)都需要全员参与

预算绩效管理过程中需要所有的财务人员参与到其中。首先需要财务人员作出一定的预算目标，然后将目标下达到相应部门由各个部门进行执行，在这个过程中要有一定的绩效监督管理，最后还要有专门人员对绩效进行评价，从而做出合理的资金使用决策。而内部控制的实施也需要单位全体人员的参与，它是需要单位内部整体进行自我调整、约束、规划、评价以及控制的管理方法。因此在这方面内部控制与预算绩效管理是一样的。二者最终目标都是为了实现单位的经营目标和保证经济活动的规范性。

三、从内部控制角度分析行政事业单位预算绩效管理存在的问题

(一)单位工作人员对预算绩效管理认识不清

行政事业单位实行内部控制是为了保护单位资产的完整性，也是为了预防执行经济活动面临的风险，而预算绩效管理也是为了保证财务工作的有序进行，因此在单位内部预算绩效管理属于内部控制的管理范围，内部控制的活动会对其产生一定影响。但是在实际工作过程中，事业单位人员都不了解二者之间的关系，认为在进行财务预算管理之后，还要进行额外的绩效评价已经给他们增加了工作负担，又要实施内部控制对单位经济活动进行控制，这使得他们对自身的工作越来越厌烦，长期下来就使得他们对这两个管理制度失去信心，最终忽视管理流程，对单位的财务管理产生影响。另一方面工作人员没有充分认识到预算绩效管理的重要性，在进行绩效评价的时候只是粗略地审核，单纯地认为政府部门的经济活动又不追求经济利益。但这样长期下去也会导致单位的资金遭受损失。

(二)预算绩效管理不能与单位风险评估机制有机结合

事业单位为了保证经济活动执行的安全性一般都会建立一定的风险评估机制，使其对可能存在的风险进行评估和制定相应的预防计划。预算绩效管理的实施也是通过对绩效目标的追踪，收集其中的绩效数据对预算执行的实际情况进行分析，然后找出其中可能存在的风险，对其进行评估和预防。在这一方面预算绩效管理应该与风险评估机制有效结合，但是在实际工作中，预算绩效管理中的绩效评价与追踪却不能做到及时的信息反馈，通常都是在经济活动结束后才进行数据的采集，这使得预算绩效管理与风险评估机制失去衔接，不能有效的进行风险预测和预防工作。

(三)绩效评价工作不能遵从内部控制的要求

内部控制的实施深入到单位各个经济活动的每一个流程，从单位和业务两个方面都提出了一定的要求来预防风险。预算绩效管理也不例外。近年来，我国积极响应号召极大地改善了财务支出绩效评价体系，也制定了一系列的措施，例如政府单位想要进行一个经济活动，整个活动的流程分为项目决策、决策过程、决策程序，其中绩效管理贯穿于其整个过程。但是具体的项目指标却没有做出明确地说明，这使得内部控制也没有办法进行具体的控制活动。同时项目执行申报以及审批都没有与内部控制程序相结合，也就没办法确定项目资金具体使用情况和项目内容以及项目的可执行性。最终就无法判定可能风险存在性，导致绩效评价工作的`执行和绩效评价结果的可靠性。

(四)预算绩效管理体系中信息技术的应用不够

单位的内部控制规范中强调信息技术的应用，将内部控制的具体流程和一些财务信息利用信息技术储存起来并设置一定的保密系统，可以有效确保经济活动信息的完整性和安全性，也避免了出现认为失误。但是由于发展水平限制，部分地区的预算绩效管理仍然使用较为落后的方式。在进行经济活动时大量的财务数据和申请报表依然采用打印、手工填写的方式，使得财务信息不能进行及时的反馈，不利于问题的解决。而且这样很容易出现大意错误，同时也降低了工作效率。

四、从内部控制角度分析改善预算绩效管理的方法

(一)提高工作人员对内部控制和预算绩效管理的认识

部分行政事业部门应该积极开展一些培训课程，提高工作人员对内部控制和预算绩效管理的重视，使他们了解二者具体的操作流程。行政事业单位人员应该意识到只要他们需要资金的支出，就涉及到经济活动的执行，同时也需要内部控制的参与。提高事业单位人员的内部控制和预算绩效管理素质和工作能力有利于推动二者的融合，使单位的整体资源得到规划。

(二)根据内部控制要求细化绩效评价体系

绩效评价体系的建立对单位预算绩效管理执行具有很大作用，因此要不但对其进行完善。而内部控制规范中也包含了对其的约束与控制，要在预算绩效管理过程中识别单位的内部和外部风险，做到及时的防范。在项目决策过程中，项目的增减都应属于政府职能部分。而决策时要建立专家讨论、领导商讨、各部门参与的集体会议制度或是专门的立项评审制度，确保项目的可执行性。在项目管理中要根据政府的采购标准进行物资筹集，完善合同内部控制管理制度。同时要及时对预算绩效进行分析与评价，确保各级任务完成进度和准确性。最后单位还应该建立适当的绩效考核制度。单位可以成立专门的监督考核小组，对整个项目预算执行过程进行监督，这样可以及时获取绩效信息和发现其中的问题并能及时解决。

(三)提高预算绩效管理中信息化技术的应用

内部控制的实施很大程度上依靠了信息技术的利用，提高了工作效率，预算绩效管理这种复杂性的财务管理也应该积极引用信息技术，使其在应用方面更加快捷。预算绩效管理的实施也是为了避免一些经济风险，因此快速的信息技术可以使大量的数据及时得到汇总和分享，有利于工作人员的工作得到衔接，事业单位可以在内部控制这个总的信息系统下建立一个小的系统主要用来分析预算绩效管理的数据，而同时又能保证在内部控制的管理下这些数据的安全性。

五、总结

随着行政事业的不断推进，国家也要相应地提高行政事业的工作效率。通过预算绩效管理的实施可以有效改善单位的财务管理，提高资金利用率和工作效率。

参考文献：

[1]王尚集.基于内部控制视角的行政事业单位预算绩效管理探析[J].中国乡镇企业会计，-12-15.

[2]于廷永.内部控制视角下对行政事业单位预算绩效管理的思考[J].经济师，-08-25.

浅谈企业的预算管理与绩效考核 篇7

1.预算管理内涵

预算管理是企业经营活动中的一项基本工作,现代企业更是离不开预算管理,企业通过预算管理对内部的各种资源进行分配,从而有效的组织和协调企业的经营活动,实现企业既定的经营目标。

2.绩效考核内涵

绩效考核是指企业通过一定的绩效考核指标,对员工的工作情况进行考察和评价,从而保证企业持续健康的发展。企业应当建立有效的绩效考核评价标准,根据企业总体的战略目标,由上而下制定各个部门甚至员工的分目标,进而完成企业的战略。通过绩效考核的过程,分析出整个企业的经营运行情况,及时发现企业中存在的问题,并提出相应的措施来解决问题,为企业今后的管理提供可靠的依据。

二、预算管理与绩效考核的相互关系

1.预算管理是绩效考核的前提和基础

绩效考核是企业强化内部管理的重要手段,企业必须建立科学、合理的绩效考核制度。绩效考核应有一定的标准,通常效考核都是以企业的战略目标为基础,考核内容一般与预算编制内容一致,考核对象不仅是企业层面也涉及到各个部门及人员。而预算管理是将企业的战略目标进行细化后,分配到各个部门甚至个人,有效控制企业的生产经营活动,它是企业战略目标量化实施的具体表现。由此可见,预算管理是企业绩效考核的前提和基础。

2.绩效考核是预算管理执行的关键

预算管理在企业的生产经营者起着重要的作用,如果没有及时反馈企业的现状和发展趋势,会使企业的预算管理大打折扣。若没有明确的考核指标和奖惩制度与管理相结合,预算管理将无法顺利执行,形同虚设,企业的战略目标更是无法实现。因此,企业必须建立健全有效的绩效考核体系,充分调动企业内部人员完成预算目标的积极性。完善绩效考核体系不仅为管理者提供了改进管理的信息,也形成了企业激励员工的依据。绩效考核的重点与核心就是分析企业实际的经营运行情况,对预算管理执行过程的监督与控制。

三、企业在预算管理与绩效考核中存在的问题

企业的预算管理与绩效考核是影响其发展的因素,对于企业而言,它们都是管理工作的重点,但两者在企业的应用中存在一定的问题。

1.企业内部缺乏沟通

很多企业在预算执行过程中,各个部门无法顺行操作,最终导致企业整体预算执行的失败。究其根本,首先是在制定预算的过程中,各个部门之间缺乏沟通,只是将预算当成一个形式上的指标,往往会出现一些不合理的情况,缺乏实际的可操作性。其次,管理层与业务执行层之间缺乏必要的沟通和交流,使预算工作的进程和质量受到较大的影响。

2.“预算松弛”现象

“预算松弛”是指各个部门在向上级汇报本部门的预算计划时,利用企业内部的信息不对称,人为的将本部门预算计划中的收入减少,同时增加成本费用,以达到本部门绩效考核结果呈现较好趋势的现象。由于这种行为是人为的“短期行为”,企业在进行绩效考核时往往面临困境,在这种人为干涉下,绩效考核的结果缺乏客观性和公平性,对员工也起不到应有的激励作用,同时,对企业的经营活动影响较大,不利于实现企业的战略目标。

3.考核指标难以设计

绩效考核指标设计不合理,往往会导致整个考核体系无法正常进行。考核指标设计过少,会导致顾此失彼,例如缺少市场占有率指标,可能无法察觉企业的产品销售量增长得情况下,市场占有率不高的问题,对于这种情况,企业必须要有所警惕;考核指标过多,导致欲速则不达,例如企业设置了种种考核指标,不仅各指标间的考核工作难以进行,也无法调动员工工作的积极性,不利于企业的发展;考核指标过浅,导致似是而非,例如在生产部门只设置了生产计划完成率,没有设置产品合格率,可能会存在企业生产的产品多,但质量不达标的问题;考核指标过深,导致本末倒置,当指标的约束过多时,完成的难度也会加大,管理成本也会上升,增加了管理者和各部门的工作量。

4.预算管理与绩效考核没有有效的结合

现如今,很多企业内部都应用了预算管理与绩效考核,但将二者结合应用的企业少之又少。企业的预算管理和绩效考核目标一致,但各有侧重不同,预算管理主要是以财务部门为核心,在预算执行过程中,对过程的控制较弱,不利于预算管理在企业的推进;而绩效考核以人力资源部门为核心,可能存在与企业目标不协调的问题。但在信息化高度发展的今天,越来越注重各部门间的合作,管理目标也越来越统一,所以需要将预算管理与绩效考核相结合,形成更有效的内部控制模式。

四、企业在预算管理与绩效考核中的改善措施

1.强化企业内部沟通

实行预算管理必须建立在完善的内部管理系统的基础上,而在企业更是体现在内部协调和协作的基础上。应该在企业内部大力宣传预算管理与绩效考核,并进行相关的讲座培训,提高各个部门相关人员的思想意识,从而调动企业内部人员执行预算的积极性。企业的预算管理工作不仅仅是财务部门负责,绩效考核工作也不只是涉及到人力资源部门,各个部门都必须参与到整个过程中。因此,在编制预算的过程中,各个部门之间应该进行有效的沟通,根据本部门的计划制编制合理的预算,使预算在执行过程中有较强的可操作性,各部门间共同协作,从而提高预算管理和绩效考核的进程和质量。

2.避免人为的“短期行为”

企业要解决“预算松弛”的现象,就是要有效避免人为的“短期行为”,主要从两方面入手:一方面,要提高企业内部人员的意识,纠正员工“短期行为”的错误思想,加大绩效考核在企业内部的讲解,让员工自身意识到预算管理和绩效考核的积极意义,从而使部门上报预算计划时科学、合理,在员工自身方面有效避免这种行为和思想;另一方面,企业执行预算管理部门以及绩效考核部门,应该深入企业内部了解生产经营状况,甚至到各个部门进行调研搜集相关的数据,在此基础上合理的制定目标,提高预算考核的科学性,从专业角度避免“短期行为”的发生,保证预算管理和绩效考核在企业内部所起到的积极作用。

3.提高指标设置的科学性

首先,明确考核层级分三级:部门整体考核、部门负责人考核、其他员工考核。其次,企业应根据各部门职能和工作合理把握指标数据,以保证考核结果的客观、公正。企业在建立指标体系时,应当遵循以下原则:一是及时性,不论是预算管理还是绩效考核都是针对企业一定时期内的经营活动,指标的设置应当符合该段时期;二是尽可能的量化,企业指标应该做到尽可能的量化,方便进行分析与考核工作;三是可预测性,指标的设计不是凭空而来,应是根据各部门情况设定的;四是可完成性,预算数据和考核指标要从各个部门的实际出发,设置为各部门可完成的数据。

4.实现两者紧密结合

预算管理的重点是通过会计报表的方式明确整个企业的经营目标,合理分配企业的资源,而绩效考核的重点是通过绩效指标体系,明确考核对象的工作目标,两者相互结合,既可以保持两者的优点,也可以避免它们各自的缺点。

两者相结合,首先,用预算来确定绩效考核的各个指标,用绩效指标来检验和控制预算。其次,绩效考核几乎覆盖了各个部门的主要工作和目标,能够更好的实现预算控制,调动员工主动性,实现企业的经营目标。同时,在分析阶段,由于预算管理与绩效考核相匹配,它们的影响因素大致相同。最后,预算是企业经营目标的量化,绩效是实现经营目标的控制和激励方式,两者相结合更科学合理。

参考文献

[1]陆硕熠.再“谈”企业预算管理[J].特区经济,2013,3:216-218.

[2]杨雪梅.企业绩效考核现状研究[J].现代交际,2011,9(318):17-18.

[3]杨晓燕.公司财务预算与绩效考评研究[J].财经界(学术版),2014,(23):233.

[4]刘艳.浅析企业全面预算管理与绩效考核的协同共建[J].财经界(学术版),2014,(14).

[5]肖书月.试论全面预算管理的执行与绩效考核[J].财经界(学术版),2014,(15).

事业单位预算绩效考核 篇8

【关键词】　预算；核算；考核

企业预算是一个企业对未来某一特定期间如何取得资源和使用资源的一种详细计划，预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项实现企业战略的工具，能帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩评价。作为企业日常运营的重要工具，全面预算管理在企业资源整合和战略管理中充当着重要的角色。推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力有着十分重要的意义。电信企业实行全面预算管理已有多年，积累了丰富的经验。它使员工明确企业经营目标，激发工作的积极性，提高工作的计划性；使各部门内部的经济活动协调一致；是正确评价各部门工作绩效的依据；促进企业经营决策的科学化，提高企业综合盈利能力，有利于提高企业的综合管理水平。预算管理是进行事前、事中、事后控制的有效工具，便于管理层在过程中控制和监督业务执行情况，及时发现执行中存在的偏差并确定偏差的大小，预算是执行过程中进行管理监控的基准和参照。

在实际工作中，预算管理实施的好坏取决于严肃的战略管理和预算管理理念、规范的会计核算基础、严格有效的内部控制、完善的预算管理组织体系及其他事项（领导重视、员工的积极参与、企业管理信息化的跟进、企业组织结构的相对稳定、行业数据和历史数据的积累）等方面，全面预算并非是仅可由财务部门独立完成的。少数部门对全面预算管理有下列认识误区：

1、少数部门对全面预算的目的认识不清，导致为预算而预算。绝大部分部门均认识到了全面预算管理的有效作用，并把是否实施全面预算管理作为衡量企业管理水平高低的一个标准。预算管理的核心在于对企业未来的行动进行事先安排和计划，对企业内部各部门、单位的各种资源进行分配、考核和控制，以使企业按照既定目标行事，从而有效实现企业发展战略。所以，应重在预算管理是否有效实施和落实，注重过程管控。

2、编制预算属纯财务行为。财务部门在预算编制中的作用主要是从财务角度为各部门、各业务预算提供关于预算编制的原则和方法，并对各种预算进行汇总和分析。首先，預算管理是一种全面管理行为，必须由公司管理层进行组织和指挥；其次，预算的执行主体是具体部门，经营、投资、筹资、管理等内容只能由具体部门提出草案。全面预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展，以至于很多人都认为预算是财务行为，应由财务部门负责预算的制定和控制，甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。全面预算是集经营预算、投资预算、资金预算、利润预算、工资性支出预算以及管理费用预算等于一体的综合性预算体系，预算内容涉及经营、资金、财务、信息、人力资源、管理等众多方面。尽管各种预算最终可以表现为财务预算，但预算的基础是各种经营、投资、资金、人力资源以及管理，这些内容并非财务部门所能确定和左右。

3、对编报预算的准确度急于求高。预算是企业对未来（一般指下年度）行为的一种计划安排，在预算确定中体现为一系列的具体指标，这些指标尽管考虑了不确定因素对未来的影响，并进行了合理的估计，但实际执行结果与预计指标仍存在差异，甚至差异很大。这种现象主要产生于两种情况：（1）、自然灾害的影响。每年不确定的洪水灾害、风雹灾害及冰雪灾害等，造成灾害修复的维修费用无法预计；（2）、当地城市规划调整的影响。每年不确定的市政道路改造、城市危房拆迁、旧城大规模迁移改造等，造成大量的杆线迁移，管线下地，缆线重新铺设，政府又无补偿，该项费用也无法预计。

4、预算执行控制与分析涉及众多部门，并非仅由财务部门独立完成。预算执行控制要按期分解、逐期分析、动态控制和严格内控。预算分析的口径要与预算编制的口径一致；预算分析要深入到业务层面进行分析；要与动态预算控制结合起来。严格按照内部控制流程办事，强化各部门参与，严格审核标准，明确审核依据，建立预算预警机制。同时，预算执行要与财务核算系统对接，规范的会计核算是预算管理的基础和前提。

5、预算考核往往认为只是财务部门的事，预算考核的好坏是财务部门管控好坏的结果。预算考核是整体业绩考核中的一部分，涉及到各相关部门。考核与控制要相对应，谁控制相关业务和资源，谁就要负责考核，不要造成由于为完成考核指标而影响正常的生产、经营活动的情况的产生。

当然，全面预算管理是一项全员参与、全面覆盖和全程跟踪、控制的系统工程。为了确保预算各主要指标的完成，必须制定严格的预算考核办法，依据各责任部门对预算的执行结果，实施绩效考核。把预算执行情况与各部门、员工的经济利益挂钩，从而使各部门、员工与企业形成责、权、利相统一的责任共同体，最大限度地调动各部门、员工的积极性和创造性。财务部门作为全面预算管理的重要管控部门，是实施全面预算管理的牵头部门，切实做好反映、管控、分析和参与工作。同时，要处理好预算管理与会计核算、内部控制及绩效考核的关系：

1、预算管理与会计核算的关系

规范的会计核算是预算管理的基础和前提。核算与预算的口径要一致，规范的会计制度，统一的会计科目，固定的会计报告，详细的管理会计信息。避免核算对预算的影响，预算指导核算，但绝不能为了预算而核算。

2、预算管理与内部控制的关系

严格、有效的内部控制是预算管理的保证。预算管理是一种“分散权责，集中控制”的管理体制，这种管理体制的有效运行，需以严格、有效的内部控制为基础。内部控制要合理保证，预算执行要合规性，预算考核数据要真实性，预算执行过程要透明性。脱离内部控制的预算管理是行不通的。

3、预算管理与绩效考核的关系

预算考核是整体业绩考核中的一部分，预算管理关注的是能够产生直接财务后果的事项。建立预算预警机制，全面预算管理的预算预警机制包括四类：预算内事项预警、超预算事项预警、预算外事项预警和反常事项预警。通过预警，将非正常业务活动控制在萌芽之中，减少企业不必要的损失。考核与控制要相对应，谁控制相关业务和资源，谁就要负责、承担考核，不要造成由于为了完成考核指标而影响正常的预算实施。

综上所述，县公司作为电信企业的一个预算管理单元，要在未来经营管理过程中不断前行，要能正确处理预算、核算与绩效的关系，做好事前、事中、事后控制，树立较强的预算管理和绩效管理的意识。