2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施（共8篇）

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇1

尊敬的各位领导：

大家好！

根据会议安排，下面我就**卫生计生工作情况做简要汇报，请指正。

一、全面深化医改工作

一是认真落实医保政策，城镇职工医保参保率达到 **%，城乡居民医保、新农合参保率分别达到**%、**%，城乡居民医保人均筹资标准提高到**元。二是深化基层医药卫生体制综合改革，巩固完善国家基本药物制度，基本药物和医用耗材全部实行网上集中采购，基层医疗卫生机构国家基本药物配备和使用率均达到**%，二级医疗机构基本药物配备率**%、使用率**%、销售额达到**%以上。三是继续推进基本公共卫生服务均等化建设。创新基本公共卫生服务模式，加强公共卫生分类指导，积极推广乡镇卫生院全科服务团队与辖区居民家庭责任医生签约服务，充分运用便携式全科医生工作站及“百姓药箱”服务功能，加大上门服务力度。城乡居民**岁及以上老年人健康体检率达**以上，规范化电子健康档案建档率达到**以上。“两癌”筛查任务全面完成；农村孕产妇住院分娩补助、重性精神病管理、慢病管理等重大公共卫生服务项目工作按计划全面有序推进。四是公立医院改革稳步推进，以紧密型一体化医联体为抓手，实施了以**医院、中医院三所医院为核心的三个医疗服务联合体，实行医护质量安全统一管理、培养适宜人才等工作，形成县域内医疗资源共享、合理分工、优势互补、人才培养的新型基层医疗机构运行机制。深入开展了第三方监督评价活动，将**卫生院的医护质量持续改进工作纳入县级综合医院年度综合目标考核中，促使卫生院医疗质量持续提高。深入开展了抗菌药物专项整治活动，随着抗菌药物临床使用不断趋于合理，住院患者抗生素使用比例始终控制在**%，门诊病人控制在**%。全面落实便民惠民各项措施，开展了无假日门诊服务、专家节假日坐诊、公布预约就诊电话等服务，优化服务流程，设立了门诊服务咨询台，引导帮助患者合理选择就诊科室和医生，提高就诊效率；开展优质护理服务示范工程，开展率达**%，实行门诊病历“一本通”和检查结果互认，延伸医疗服务，对住院患者实行回访，患者满意度不断提升。加快推进卫生信息化建设。建立了县级医疗卫生信息数据中心，在各县级医院、乡镇卫生院安装了医院管理及病历、处方管理、公共卫生服务管理等系统，实现从就诊到治疗的信息一体化服务。

二、全面推进医疗卫生各领域工作

一是加大卫生监督执法力度。逐步增大公共场所、学校卫生、医疗卫生服务、传染病防治等重点领域监督执法力度和频次，综合卫生执法监督达到全覆盖，加强职业病防治机构能力建设，开展职业病监测哨点工作，依法规范医疗机构放射诊疗行为；加强了生活饮用水卫生监督管理，生活饮用水卫生监督监测网络项目完成率达**%，其中集中式供水单位监督覆盖率达到**；对非法行医和非法采供血行为坚决打击，对基层医疗机构全面整顿。二是积极推进健康湟中创建。健全创卫机制，加大创卫工作力度，县委、县政府对我县创卫工作多次召开专题会议，进行了硬性安排部署，制定了详尽的工作措施及办法，建立健全了督查通报机制，创卫工作取得了良好的成绩，**创建为健康村；**卫生村。三是落实创建和谐医患关系示范县工作。将创建和谐医患关系示范县工作与“深化医药卫生体制改革”、“医院管理年”、“创建平安医院”、“医德医风建设”等一系列活动有机结合起来整体 推进，分别建立了医疗纠纷防范、第三方调解和医疗责任保险机制，开展了医疗纠纷防范与处置培训，加强医务人员法制学习，提高医疗纠纷防范与处置能力，有效地防范了医疗纠纷的发生；建立完善应急机制，制定了医疗机构突发事件处理预案，加强了与公安部门的联系，医院设立的警务治安室，有效对“医闹”进行处置，维护了医务人员的安全以及医疗机构正常的秩序。

三、全面完成计生工作目标

**共出生**人，计划内出生**人，人口出生率为**；符合政策生育率完成**；全县综合节育率完成**；全县全员人口信息覆盖率、准确率分别完成**；单独二孩政策落实率、免费孕前优生健康检查覆盖率、计划生育利益导向政策落实率、省级专项补助经费和财政转移支付经费到位率、村计划生育服务员报酬落实率均**。

四、2015年亮点工作

（一）、建立完善信息化绩效考核制度。**医院调试完善了信息化绩效考核系统，实施绩效工资制，每月运用信息化绩效考核系统进行考核和绩效工资的发放，提高了考核的时效性，公平性，搞活了内部分配，充分体现了多劳多得、优绩优酬、同工同酬，调动了医务人员工作积极性。乡镇卫生院信息化考核系统工作正在与省卫生计生委协调，连接与HIS管理系统的端口，实现对工作的信息化考核。

（二）、抓品牌，树形象，提升基层服务能力建设。一是全面推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心开展“一院一品”创建活动，**卫生院规范化免疫科等品牌科室开设取得了良好的成效，提高了卫生院形象和满意度。二是强化国医馆建设，**所乡镇卫生院全面建成了国医馆，调整配备了人员，依托中藏医药部门公共卫生项目工作，中医 诊疗、针炙推拿、理疗等中医药适宜技术得到推广应用，中藏医药在慢性病、皮肤病、康复、治未病等方面的效果得到了充分发挥，**等卫生院中医馆形成了品牌科室，赢得了群众信赖，带动了卫生院的发展，卫生院住院人次回升明显，超过去年同期水平。

（三）、以“协作组”工作模式推进基本公共卫生服务，***起，我县试点运行基本公共卫生服务协作组，成立了**个协作组，配备全科医生移动工作站**台，推行协同服务模式，“以强带弱、以大带小”，形成了优势互补、相互监督、提高服务质量的相互协作机制，有效提高了工作效能，健康档案建档率、慢性病管理等各项公共卫生服务及管理水平都有了新的提升。

（四）、以第三方监督评价机制强化服务能力建设，从**年起，我*组建由**专家组成的第三方监督评价委员会，独立承担*、*医疗单位服务质量的绩效评价，经过几年的运行，建立了“绩效管理循环”机制，结合信息化动态绩效考核管理系统的实施，充分激发了医疗单位内生活力，医疗单位绩效管理责任意识、科学性、整体效能得到了进一步增强，已做为全国县级公立医院综合改革管理体制改革的案例在全国推广。

（五）、以互联网+的模式，推进湟中智慧卫生创建，依托我*信息化建设成果，加强医疗服务信息化建设，进一步完善了县级医疗卫生信息数据平台，提高医院、乡镇卫生院医院管理及病历、处方管理、公共卫生服务管理等信息化管理水平，实现了从就诊到康复治疗的信息一体化服务；村卫生室计算机配备率达到100%，**所村卫生室安装了村卫生室医疗卫生信息管理及健康档案系统，8**村卫生室开通了网 络，涵盖基本医疗、居民健康管理等为内容的基层医疗卫生管理信息系统柜架基本成形，为湟中智慧卫生创建奠定了基础。

（六）、以学院+医院的模式，促进民族地区医药卫生发展。2015年，政府投资**万元，完成了**卫生院维修改建工作，设立了中藏医药标本室、培训中心，群加乡具有天然地中藏医药优势资源，是青海大学医学院、青海职业技术学院等省内医药院校中藏医学生实训基地，依托独特的资源优势，青海大学医学院已与卫生院达成协议，在卫生院设立实训基地，今后青海大学医学院将每年定期安排专家教授到群加乡帮扶指导、为群众义诊，为群众带来健康福音。目前正积极与青海职业技术学院联系，以实训基地为纽带，建立合作关系，以学院+医院的模式，促进民族地区医药卫生发展，多为群众谋利。

（七）、避孕药具实现规范化管理。成立了计划生育避孕药具管理科，设立了计生药具办公室，有**名专职药管员，全面完成了药具发放机目标任务。投入资金**万元，在多巴社区卫生服务中心建成避孕药具展示厅一个，**个行政村的村药具管理员与乡镇卫生院签订了规范化管理、人性化服务的避孕药具免费发放承诺书。拓宽避孕药具发放渠道，乡镇计生办和村计划生育宣传员负责发放外用套的发放，乡镇卫生院、村医生和村保健员重点发放口服、针剂等避孕药，全县共设立近**个避孕药具发放点，使广大育龄群众就近、放便拿到免费的避孕药具。

（八）计划生育宣传工作取得实效。年内在田家寨、李家山、共和、康川、多巴等乡镇举办花儿曲艺演唱、美食大赛、才艺展示等康福家大型活动5次，对3个康福家示范乡镇和16个示范村进行了表彰奖励。计划生育宣传教育工作被中国人口报社评为宣传工作先进单位，5 1名同志被评为先进个人。县计生协幸福工程项目办公室被幸福工程全国组织工作委员会命名为幸福工程——救助贫困母亲行动“爱心集体”称号，拦隆口镇下鲁尔村汪青授予幸福工程——救助贫困母亲行动“幸福母亲”荣誉称号，今年选送的农民画《勤劳致富》荣获第十五届中国人口文化奖（民间艺术品类）优秀奖。

（九）应急救护培训实现新突破。我县红十字会认真筹划，协调县卫生和计划生育局在各医疗卫生单位抽调业务骨干组成专业师资队伍，到全县范围内的中小学开展应急救护培训，采取理论视频授课与现场实际操作相结合的方式，进行红十字基本知识、救护新概念的讲解和实际操作技能（止血、包扎、固定、搬运及心肺复苏）的示范演示，并对培训效果进行了综合评估。截止目前，我县群众性应急救护培训人数共计**万，培训比例达8.6%（省、市应急救护培训比例分别为1.54%和2.99%）。

（十）“博爱家园”项目村展现新风貌。联合会“博爱家园”项目实施以来，我县拦隆口镇千东、上寺、土门关乡加汝尔、多巴镇合尔营**个贫困村先后建立了基层红十字会组织、项目监督管理领导小组，动员**名干部群众加入到了基层组织，发展项目核心志愿者**余名、会员**余人；广泛普及防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，共培训志愿者800人次，开展志愿服务及宣传活动58次；累计投入**余万元配备环境卫生、交通安全、防灾减灾等基础设施。截止目前，该项目受益群众达1378户，5491人，不仅提升了红十字会的社会影响力，增强了农村自我发展的综合实力，更为推进精神文明建设、构建和谐湟中发挥了积极作用。

五、2016年工作思路和工作目标 2016年全县卫生计生工作，按照“保基本、强基层、建机制”原则，把深化医改作为中心任务，着力推进卫生计生服务体系建设、人才培养、能力建设、信息化建设、提升人口综合素质等重点工作，推动卫生计生事业科学发展。

（一）认真研读政策，加强沟通协调，争取项目支持，改善医疗卫生条件。随着医药卫生体制改革的深化，国家对卫生投入不断加大，我们将抢抓机遇，积极向主管领导及上级部门汇报工作，争取卫生计生基础设施建设项目，通过项目的支持，改善卫生计生工作“软硬件”，逐步调整卫生计生机构设置布局，提高医疗卫生服务能力。

（二）、以项目建设促进卫生事业发展

一是确保在建项目按计划推进。做好大才、大源、甘河滩、田家寨卫生院业务用房建设项目，确保2016年8月底竣工交付使用。做好大才、大源、甘河滩、田家寨、上五庄卫生院公租房建设项目，确保2016年9月底竣工交付使用。

二是做好已落实项目开工建设。做好湟中县藏医院维修项目，总投资180万元。

三是争取落实项目。依托塔尔寺大景区发展机遇，争取总投资**万元，建筑面积3000平方米的藏医院藏药制剂室建设项目，并与省藏医商讨合作办医，借助省藏医院人才、技术、资金、藏药等方面的优势，合作办医，加强藏医药浴、风湿、皮肤等专科，盘活县藏医院。

（三）、重点工作抓落实

一是继续深化医药卫生体制改革。

1、引进开发上海东旦绩效考核管理软件，依托财政部、卫生部“基层卫生综合改革重点联系点项目”的实施，引进上海东旦绩效考核管理软件，建立以“信息化考核手段为主，以服务质量、效率和满意度为核心、以岗位责任与绩效为基础” 的绩效管理体系和激励机制，调动医务人员积极性，提升服务质量和效率。

2、加快推进信息化建设，建成县、乡、村三级卫生计生信息化管理平台，运用便携式全科医生移动工作站，积极推广乡镇卫生院全科服务团队与辖区居民家庭责任医生签约服务，充分运用便携式全科医生工作站及“百姓药箱”服务功能，加大上门服务力度，促进公共卫生服务管理工作再上新台阶。

3、深化医联体工作，构建分级诊疗新模式，实行以县第一、二、中医院为核心医院的紧密型医疗联合体，建立完善双向转诊，分级诊疗机制，强化对分级诊疗、双向转诊的管理和考核，形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新格局，减轻群众医疗负担。

4、全面开展 “一院一品牌”创建活动，借助对口帮扶医院驻院帮教，学科带头人、骨干人才进修学习，返聘优秀专业技术人才，引进社会资本办院等措施，打造县第一、二人民医院普外（骨）科，中医院肝胆、脾胃专科，藏医院药浴、风湿专科专病，共和、田家寨、拦隆口、李家山镇、西堡镇卫生院中医馆，上五庄镇卫生院产科，大源卫生院公共卫生科等品牌科室，形成 “一院一品牌”，形成一定的技术优势，品牌优势，促进医院发展。

二是进一步深化人口计生综合改革，创建和谐计生，服务民生。一是全面落实国家免费孕前优生健康检查项目，促进优生优育；二是不断完善计划生育惠民政策，促进民生工程健康发展；三是积极推进“康福家行动”，促进家庭社会和谐发展；四是进一步弘扬人口文化，促进新型婚育观念的转变。

三是统筹做好其他工作。全面推进“创卫”、“红十会”、“爱卫”工作，一是巩固省级卫生城镇活动；二是结合高原美丽乡村建设，实施“博爱家园”、“健康湟中创建”、“健康村”等项目活动，城乡联动，整体推进村容村貌改善，持续改进居民健康水平；三是不断加强乡镇、街道基层红十字会组织建设，促进红十字事业全面发展。四开展“红十字博爱送温暖”、“博爱一日捐”等救灾、帮困和送温暖活动。

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇2

一、2015年全省建材工业经济运行情况

(一) 经济运行下行压力仍然较大

1. 主要经效指标有所回落。

2015年全省建材工业规模以上生产企业3488家, 实现销售收入6564亿元, 同比增长3.37%;利润445亿元, 下降8.62%;利税合计721亿元, 下降6.34%。从行业内来看, 水泥行业形势尤为严峻, 2015年仅水泥行业就拉低全省销售收入1.69个百分点、利润8.14个百分点、利税6.02个百分点, 排除水泥行业大幅回落的影响, 多数建材行业效益仍然保持了平稳的发展态势。

2. 传统建材产品产量增速放缓或回落。

2015年全省建材工业重点调度的16种产品中, 有9种产品产量同比增长。分产品来看, 卫生陶瓷、混凝土压水管和玻璃纤维纱产量增幅均在8%以上, 分别为15.45%、8.76%和8.06%;传统产业的水泥和熟料产量分别下降9.69%和8.98%, 平板玻璃下降13.06%, 产业结构总体呈现不断优化的趋势。

3. 投资引领作用显现。

2015年全省建材工业投资完成额1434亿元, 同比增长9.07%;投资额占全国建材工业9.27%, 居全国首位, 投资增速领先全国建材工业3.1个百分点。分行业来看, 建筑用石加工投资额203亿元, 增长27.99%;建筑陶瓷制品75亿元, 增长11.77%;水泥制造68亿元, 下降0.1%;平板玻璃25亿元, 增长65.66%。多数建材行业投资快速增长, 显示企业信心增强, 经济复苏前景积极向好。

4. 出口增速企稳回升。

2015年全省建材工业完成出口29亿美元, 同比增长8.35%, 出口额居全国第三位, 出口增速超过全国2.22个百分点。出口额最大的3个行业分别为:陶瓷砖出口额4.86亿美元, 增长32.74%;花岗石制品4.2亿美元, 增长28%;平板玻璃2.97亿美元, 增长7.3%。

(二) 重点行业运行情况

1. 水泥行业。

2015年全省水泥产量1.52亿吨, 同比下降9.69%, 产量落后于江苏、河南, 居全国第3位;熟料产量8178万吨, 下降8.98%, 落后于安徽, 居全国第2位。全省水泥行业销售收入776亿元, 下降12.18%;利润37.8亿元, 下降51.15%;利税72.6亿元, 下降38.99%。水泥出口形势严峻, 全年全省水泥出口182万吨, 下降42.4%;出口额9358万美元, 下降47.84%。

2014年以来, 全省水泥行业由于基建、房地产等拉动项目开工减少和在建项目复工迟缓等因素影响, 市场需求持续低迷, 今年继续延续了供大于求的状况。尽管煤炭价格降至低位, 减轻了水泥成本压力, 但也为水泥价格的不断下行预留了空间, 经济效益大幅度下降。

2. 平板玻璃行业。

2015年, 平板玻璃行业环保治理愈加严格, 华东地区带头强势治污, 我省也成为环保整治最为严格的区域之一, 德州晶华和临沂蓝星相继停产。受此影响, 2015年全省平板玻璃产量7346万重量箱, 同比下降13.06%, 产量落后于河北、湖北, 居全国第3位。

由于房地产新开工面积大幅度下降、银行信贷趋紧以及环保压力增大等因素影响, 平板玻璃生产企业库存加大, 价格维持低位。同时, 下游加工企业接单量明显减少, 企业间竞争加剧, 深加工产品的价格大幅下降。2015年全省建筑及工业用玻璃销售收入498亿元, 增长0.6%;利润19亿元, 下降18.55%;利税38亿元, 下降14.87%。

3. 建筑卫生陶瓷行业。

近年来, 我省建筑陶瓷行业加快结构调整转型, 扶持和发展高档陶瓷, 逐步减少低档陶瓷, 压缩陶瓷砖总产能。自2012年全省陶瓷砖产量达到9.3亿平方米后, 2013和2014年连续两年下降。由于基数较低, 2015年全省陶瓷砖产量8.8亿平方米, 同比增长5.53%, 产量落后于广东、福建和江西, 居全国第四位。

得益于供给侧改革, 在产量得到控制的同时, 企业不断优化产品结构, 广泛应用喷墨打印等技术, 提升产品附加值, 维护了行业整体平稳发展。2015年全省建筑卫生陶瓷销售收入745亿元, 增长9.44%;利润52.6亿元, 下降1.42%;利税84亿元, 增长2.16%。

4. 石材行业。

2015年全省规模以上石材企业板材产量7456万平方米, 落后于福建, 居全国第二位, 其中花岗石板材产量为6640万平方米, 增长3.2%;大理石板材产量816万平方米, 增长2.27%。

2015年全省石材产业顺应“一带一路”发展要求, 积极与国际市场进行对接, 成功举办“丝绸之路”中国?平邑行—国际石材进出口对接会, 加快国际市场开拓步伐, 全年全省花岗石制品出口额达到4.2亿美元, 增长28%。同时, 集群化发展日益成熟, 东升 (平邑) 石材产业园建成投产, 与300余家企业实现了产业、市场与基地联动。2015年全省建筑用石加工销售收入709亿元, 增长10.1%;利润66.7亿元, 增长2.72%;利税96亿元, 下降1.12%, 行业盈利水平继续领跑全省建材其它行业。

5. 玻璃纤维行业。

2015年全省玻璃纤维纱产量156万吨, 同比增长8.06%。目前我省玻璃纤维纱产量已超过浙江, 居全国首位, 占全国玻纤纱产量的近四分之一, 世界玻纤纱总产量的十分之一;玻璃纤维纱及制品销售收入占到全国的近一半左右;同时泰山玻纤是国内玻纤企业三巨头之一。由于玻纤市场回暖, 尤其是风电和车用玻璃钢产品需求加大, 全年全省玻璃纤维及玻璃钢制品共完成销售收入918亿元, 增长11.57%;利润62.9亿元, 增长10.44%;利税104亿元, 增长10.95%。

6. 轻质建材行业。

2015年全省砖瓦石灰和轻质建材共完成销售收入946亿元, 增长2.49%;利润69亿元, 下降4.79%;利税104亿元, 下降4.91%。其中, 我省的石膏制品企业主要集中在泰安和临沂, 集中度相对较高, 近年来石膏产业发展迅速, 泰山石膏已成为全国最大的石膏板生产企业, 为我省新型建材发展做出了重要贡献。2015年, 全省石膏板产量达到10.2亿平方米, 增长0.63%, 居全国首位。

二、面临的主要困难和挑战

在新常态下, 保持山东建材工业平稳健康发展, 既要面对旧问题的缠绕, 又要应对新困难的挑战, 都需要在接下来的时间里继续予以高度关注, 积极采取措施应对。

一是行业运行压力加大。在目前产业结构下, 建材行业仍然主要依靠投资拉动。2015年, 全国房地产投资仅同比增长1%, 低于2009年金融危机同期15个百分点;房地产新开工施工面积同比下降14%, 其中住房新开工面积降幅达到14.6%, 直接导致了相关建材行业产量和效益的双重下滑。

二是建材产品内销价格低迷。部分传统产业产能严重过剩和有效需求不足, 是引发产品价格下降的主要原因。水泥、平板玻璃价格下降到行业平均成本线以下, 价格调节供需平衡的作用减弱。2015年水泥企业亏损面达到25.08%;水泥、平板玻璃亏损企业亏损额11.6亿元和6.2亿元, 分别增长4倍和1.16倍。

三是企业应收账款居高不下。2015年全省建材企业应收帐款416亿元, 同比增长18.47%。其中水泥制品行业应收帐款178亿元, 增长20.56%;水泥行业应收帐款71亿元, 增长39.82%。企业回笼资金的大幅减少, 降低了企业流动资金周转率, 加大了呆坏账风险。同时, 部分行业融资成本持续加大, 即使优质企业也因为“一刀切”被划入限贷范围, 严重制约了企业转型升级和技术进步。

三、2016年面临的形势及发展思路

2016年是全面落实“十三五”规划的开局之年, 也是建材行业推进结构性改革的关键之年。当前, 全球经济复苏缓慢, 经济走势偏弱, 国内经济持续降速, 结构调整逐步深入, 对我省的建材行业将产生深远影响。

一方面经济增长降速以及结构优化对传统建材产品的需求有所下降, 房地产、基建等投资拉动作用减弱带来的影响不可低估;另一方面中央经济工作会议明确了“稳中求进”的经济政策基调, 强调了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板, 提高供给体系质量和效益”等主要任务, 并释放了保持宏观政策连续性和稳定性的信息, 有利于建材行业推进结构调整与转型升级。并且随着“十三五”规划以及《中国制造2025》的有效实施, 传统行业的转型升级不仅对建材产品质量和档次提升带来了机遇, 还将创造广阔的新市场和新需求。建材行业仍然处于重要的战略机遇期, 只是内涵发生了深刻变化, 正在由过去加快发展速度的机遇转变为加快发展方式转变的机遇, 正在由原来规模扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。

为此, 我们要做好以下几方面工作:

1.努力保障建材工业稳定增长。围绕省委省政府重大决策和建材工业发展的热点难点问题, 进一步加强和改进调查研究, 加深对发展规律的认识和把握。坚持紧盯市场、细分市场, 围绕市场调整产品结构, 巩固扩大国内外市场份额。深入实施多元化和走出去战略, 在巩固传统市场的基础上, 加大开拓东盟、非洲、南美等新兴市场。

2.大力发展建材新兴产业。全省的建材新兴产业发展工作还处于起步阶段, 众多企业依然面临缺乏专项资金的支持和政策倾斜, 缺乏核心基础技术支撑, 新产品推广应用存在障碍等实施层面的具体问题, 需要我们在实践中不断创新, 在发展中勇于开拓。要以《中国建筑材料工业新兴产业发展纲要》为指导, 坚持需求牵引和创新驱动相结合, 强化新产品和短缺产品供给。重点发展玻璃纤维及其复合材料、液晶玻璃基板、精细陶瓷等新材料。推进萤石、石墨、高岭土等非金属矿精深加工, 大力发展功能性矿物材料。

3.改造与提升传统建材产业。山东在大力发展建材新兴产业的同时, 也致力于传统建材产业的改造与提升, 努力实现建材工业的“两翼齐飞”。重点是加快水泥熟料企业协同处置固体废弃物步伐, 加大低辐射镀膜玻璃在既有建筑节能改造及新建建筑的推广力度, 引导建陶企业向“精、特、专”发展, 实施差异化发展战略, 推动传统产业结构转型升级。

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇3

编辑点评：近日，许多人的微信朋友圈都几乎被柴静的“穹顶之下”刷屏了，100多分钟的雾霾调查触目惊心。这也体现出人们对于“雾霾”的关注程度。事实上，随着我国环境污染问题的日益严峻，环保呼声一浪高过一浪。各类环境保护法律法规不断健全和完善，各地方也出台了相应的环保整治的严厉措施。

京津冀是全国乃至全球雾霾重灾区，地方政府早已采取相关措施大力治理大气污染。2014年2月14日，继国务院发布《大气污染防治行动计划》后，北京市政府就出台了《北京市2013～2017年清洁空气行动计划》。而在今年的工作措施中，我们看到有两项措施与印刷行业密切相关，严苛的大气污染排放标准即将出台，这意味着今后凡是达不到标准要求的企业，在北京将没有生存空间。

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇4

2015年，综合部在公司领导的带领下，在广大员工的大力支持和帮助下，紧紧围绕公司的经营理念，充分发挥综合部承上启下，联系左右，协调各方的职能作用，较好地完成了公司下达的各项工作任务。具体总结如下：

一、主要工作完成情况

1、继续办理好公司证照的年审、变更及换证等相关工作，目前公司所有的证件已完成三证合一。

2、办公用品管理工作规范化。实行了办公用品计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。

3、车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调配使用、维修保养、行车安全、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。

4、资产管理工作规范化。对公司机关的资产在进行清查的基础上，依据公司《国定资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人。

5、加强对公司物业的管理，按时收取公司出租物业的维护费。

6、加强员工餐厅的日常管理，不断提高饭菜质量和服务水平。

7、员工福利方面。做好员工节假日物资、夏冬两季服装的采购和发放以及员工体检工作。

8、做好公司对外与政府相关职能部门的沟通协调工作，保证各项工作的有序开展。

9、完成公司各种会议的会务准备工作。

10、做好上市中介团队的后勤保障工作。

二、工作中存在的不足

1、行政管理力度有待加强，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。

2、工作方法要不断学习提高，不断创新和完善。

3、部门人员全局观念、服务意识和服务水平有待进一步加强。

三、2016年工作思路

2016年，综合部将按照公司的总体要求，在抓好日常工作的同时，重点加强以下几方面工作：

1、进一步加快办事节奏，提高办事效率。真正做到特事特办、急事急办，按时按质完成各项工作任务。

2、努力做好各项后勤服务工作。加强对公司各种物品的科学规范管理，加大对办公费用的控制力度，严格使用程序，确保公司全年工作目标的实现。

3、进一步规范公司固定资产的管理。继续加强和完善固定资产管理工作，建立国定资产台帐，定期组织人员对公司固定资产进行盘点、清查，确保帐、卡、物三相符。

4、加强培训力度，努力提高本部门员工的工作技能，协助各部门团结工作，营造良好的办公环境。

5、完成公司领导交办的其他工作任务。

2015年综合部的各项工作虽然取得了一些成绩，但离公司的要求还有一定的差距，我部门将不断总结经验，加强学习，更新观念，努力提高各方面的能力和管理水平,使综合部工作再上一个新台阶，为公司的健康快速发展作出更好的服务！

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇5

沙河驿运用车间

2015年工作总结及2016年工作规划

2015年，车间认真贯彻部、局、段安全工作会议精神，以段一号文件为指导，深化安全风险管理为主线，推进专项整治为重点，全面落实“管理规范化、作业标准化、检查常态化”的工作总要求，加强安全基础建设，强化安全生产过程控制，狠抓作业标准落实，增强应急处臵能力，确保安全生产平稳有序，各项生产工作任务较好完成。

一、强化劳动安全管理，检查安全检查常态化

2015年新年伊始，车间组织召开有全体管理人员参加的专题会，全面系统地总结分析了2014年我车间安全工作以及存在的突出问题，对2015年需重点控制的安全风险项点进行了分析研判，确定以深入贯彻局、段安全工作会议精神为指导，以防范车辆撞轧、机械伤害、道路交通等惯性人身伤害风险控制为重点，结合车间安全风险日预警、天气变化、作业条件和重点工作，完善各项措施，强化现场控制，确保人身安全作业万无一失。

一是完善人身安全卡控措施。车间利用季度验收、日常检查等手段，结合实际对各个岗点安全隐患进行排查，对发现的安全隐患有针对性的制定防控措施。今年以来，车间结合实际分别制定了《上线作业人身安全防范细化措施》、《跳车流程及安全保证措施》、《手机集中管理制度》，完善了《非正常作业人身安全卡控措施》，细化了《防止机车车辆撞轧人身伤害措施》，同时认真抓好班前安全预想，利用安全风险识别研判手段，由专人负责，结合历史同期和近期发生的事故教训，每日研判安全风险关键，形 1 400310120.doc 成车间日预警报告及时下发到各班组，各班组根据当天日预警，结合当日天气情况、班组人员、临时重点任务，准确查摆可能存在的人身安全隐患并制定可行的安全防范措施。

二是强化人身安全制度落实。车间以狠抓人身安全禁令落实为抓手，利用盯控作业和现场检查等多种方式，从细节入手，重点针对横过线路指认不规范、行进中使用对讲机、不按规定穿戴劳动防护服、出让现场不按规定行走固定路径进行检查，并对发现的隐患问题，认真进行剖析，制定防范措施，在每月车间安全例会上，做为重点督办事项进行部署，并责任到人抓好整改追踪，确保问题销号。同时，车间还将典型问题及时纳入每日安全预警报告中进行预警提示，杜绝同类问题反复发生。

三是强化人身关键环节卡控。车间始终把站修作业场关键设备使用期间的人身安全做为关键环节来抓。例如：站修天车作业时，站修作业场主任、工长必须盯控在现场；列检上线作业前，车间值班干部亲自到位检查劳保服装及防护用品佩戴情况，亲自传达安全注意事项，亲自检查非正常作业控制卡及人员签认情况，做到安全防护的超前预想，确保上线作业人身安全。

四是以人身安全教育日为契机，实现安全教育常态化，每月将历史事故案例、防止人身伤害安全知识、近期路内外发生的各种人身事故进行整理，在人身安全教育日中认真宣讲，在此基础上开展假如事故在我身边的“假想”教育，让每名职工设身处地谈感触、谈如何做才能避免事故，真正让事故教训入脑入心。

五是认真落实《干部安全履责》和运用系统“九落实”要求，强化关键时刻的人身安全盯控，值班干部对交接班、中午、凌晨等关键时段做到100％现场检查，发现违章苗头及时指出批评，严 2 400310120.doc 重问题予以牌卡考核，并开展谈心，截至11月30日，车间共发人身黄牌以上牌卡38张，累计谈心60余人次。

二、强化运用管理，夯实安全基础

车间把作业标准检修工艺的落实作为安全管理的重点，通过抓日常、日常抓；抓全员、全员抓，进一步夯实安全基础工作。

一是强化标准化管理，保持常态优秀。车间每季度对作业场进行一次标准化验收，对所发现的问题逐项进行专题分析，制定整改措施。在全车间内进行通报，并作为管理人员下现场检查的重点，对问题的整改情况进行跟踪，直至问题全部得到解决，形成闭环管理，消除安全隐患。

二是强化作业标准落实，提高检修质量。列检以货车“十七防”为抓手，以“防大部件脱落专项整治”“手制动机专项整治”等活动为重点，推进作业标准的落实，严把列车检查故障处理关。实现了全年无责任停甩；站修以强化质量控制为重点，严格按照施修部位达到段修标准要求，强化关键控制，严格“三检一收”制度的落实，确保修车质量。截止11月份30日车间共完成通过修5457列287705辆，处理大件修1571件，小件修2882件，“两率”评比由2014年4季度的全路运用车间排名第238位，上升至今年第三季度的10位；修竣临修车3991辆（比计划超出120辆），其中处理关门车1447辆，完成整治车1108辆，更换车轮304条，临修车一次交验合格率率月均达到99.38以上。

三是强化激励机制，调动职工积极性。车间深入开展“争先创优劳动竞赛”“星级岗位标兵”等评比竞赛活动。进一步完善考核内容，将竞赛活动与职工发现典型故障相结合，通过重奖、连挂奖励，激发职工自觉落实标准，提高列车检修质量。截止11月 3 400310120.doc 份车间累计发现典型故障127件，车间投入故障奖励达19650元，受段奖励1100元，我车间有6名职工在全段运用系统争先创优竞赛榜上稳居前十名，其中二班检车员刘国川暂居首位。

三、学规背规常态化，不断提升业务素质

2014年我车间有四名职工先后共6次因防止事故收到路局万元奖励，3名职工获得争先创优竞赛优胜奖。因此，在我们车间达成“安全业务素质是安全生产的前提，若想长久安全生产必须不断提高安全业务素质”的共识。为提高职工队伍整体素质，强化安全基础，车间将加强职工岗位技能培训纳入目标管理，在职工中广泛开展以学规背规为主题的学技练功，举办形式多样的技能比赛，积极营造立足本职学业务，精通业务保安全，爱岗敬业创一流的浓厚氛围，形成学比赶帮超的良好态势，通过学规背规竞赛不断强化职工技能水平。今年以来，我车间在段技术比武中取得团体第一名的好成绩，唐丰顺取得段运用作业组技术比武第一、的好成绩，同时在北京铁路局运用系统技术比武中夺魁。另外，我们坚持理论联系实际的职教方针，通过现场示范和直观教学，做到学以致用。一是加强标准化演练与学习，今年下半年车流相对去年同期有了明显减少，职工的劳动强度也相对减少，为职工学技练功提供了时间。自今年7月份以来，我们坚持一日一列现场示范教学，每天由主管副职或业务指导现场盯控指导，新职工有不懂的可以随时问，发现职工哪里做得不到位可以随时帮、点，最大程度教学效果；二是 以“技术比武”为平台，打造如：唐丰顺、薛凯、刘冬、吕昌友等一批技术能手，为我车间安全生产注入了活力，夯实了基础，提供了保障。

四、瞄紧重点，狠抓突破

400310120.doc 抱闸和热轴是铁路车辆系统两大惯性故障，同时也是当前困扰我们车间运用工作最突出问题，或者或者可称为顽症问题，始终未得到有效控制，这里既有客观因素，同时也有主观方面的原因，除了基本作业制度落实不到位以外，还有方法不对路等方面的问题。通过反复分析和调研，我们不断完善、细化了“防抱闸”、“防热轴”、“防配件”脱落措施。强调作业人员必须提前进入指定位臵进行接车，车流密集时由工长安排专人进行接车，列车停妥、插设防护信号后，作业人员及时到位对高值轴承进行三处点温，并认真检查轴承外观，密封罩、承载鞍、旁承、车轮及基础制动装臵等状态，工班长必须到位会诊，落实一个月5T综合信息查询，全面查源，严格防抱闸措施落实。保证风源，落实储风罐手动排污、长风管吹尘制度。加强试风作业，认真落实试风“三到位”要求，准确排除管系漏泄、制动机性能不良等故障，加强制动梁、闸瓦、各拉杆杠杆、闸调器、人力制动机等基础制动配件的检查确认，消除了车辆抱闸安全隐患，自4月份以来未发生车辆故障中途停甩和行车安全不良信息反馈，实现了安全基本稳定的既定目标。

五、强化干部履责到位，加强现场过程控制

2015车间以确保作业安全为重点，结合“春节”“清明”“五一”“十一”等节假日、运行图调调整以及暑专运等关键期，克服管辖点多面广多而分散的困难，严格履行岗位职责，从管理人员每周覆盖检查次数、值班干部现场盯控列车数量到牌卡考核指标和检查重点都做出了明确规定，加大对关键时段、关键岗位、关键环节的检查力度，做到检查全覆盖、盯控不间断。截止11月30日车间各级管理人员共进行现场检查333人次，盯控作业615人 5 400310120.doc 次，检查班组1073个，发现问题2325件，发牌卡197张，其中红牌38张，黄牌75张。通过不懈努力，确保了现场基本作业制度的落实。

六、不断完善应急处臵工作，提高应急处理能力

为进一步防范和减少设备故障的发生，最大限度地降低车辆故障造成的损失和影响，我车间不断加强应急管理工作，积极应对突发事件，始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好应急处臵的各项基础性工作，提高了应急处臵能力。我们的主要做法有四点：一是强化领导，不断健全机制。车间高度重视应急处臵工作，年初车间组织召开安全工作专题会将应急处臵工作列为一项重要议题，对应急处臵工作进行专题研究，安排部署，成立了由主任任组长，分管副主任任副组长，各专职为成员的车间急处臵工作领导小组，同时，还分别建立了防洪抢险、冬季除雪、火灾扑救、突发治安案件、公共卫生和突发疾病等专项应急处臵领导小组，负责组织协调处臵各类专项突发事件，初步建立起了车间、作业场、班组三级应急管理网络。二是加大应急处臵培训力度。车间要组织选拔技术业务精炼的职工骨干担当救援队员，采取现场教学、技术攻关和脱产培训等多种形式，努力提高干部职工的故障处理的业务水平。坚持每季度举办一期行车事故应急处理及救援知识培训班，分别对车间主管干部、专职、班组长、列检值班员和班组技术骨干进行系统的专业培训，使各车间的应急救援能力得到了进一步的提升。三是进一步完善善应急预案。结合气候、人员、设备、规章制度的变化，对相关应急预案及时进行修订和完善，特别是对中途停甩问题要从值班员接电话通知开始到出发调查再到最后的情况上报，每一 6 400310120.doc 步骤都要确定具体的工作内容，明确相关工作流程，定量工具物资储备，落实具体工作职责，做到事故响应准备责任到人、工具材料准备到件、响应时间精确到分，把事故影响降低到最低程度；全面提高事故处理人员的综合素质，增强应急反应能力，切实做到应急有备、响应及时、规范有序、处臵高效。四是强化演练，不断突发事件处臵能力。积极组织应急演练，定期或不定期开展应急分队进行应急演练，提升应急处臵能力。今年我车间组织各类应急演练达10余次，极大地提高了干部职工的应急意识，形成了“统一指挥、反映灵活、协调有序”的应急机制。在做好应急演练工作的同时，重视信息搜集和上报工作，充分发挥各级管理人员的作用，定期组织隐患排查，特别是在暑专运期间，严格落实车间正职24小时值班制度，并坚持跟班作业制度，值班人员认真做好值班记录，认真做好日常值守应急处臵和信息汇总工作，积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确排查和掌握各类突发事件的信息，确保了行动迅速，处臵及时得当。

七、全面做好爱车工作，加强创收工作

在段主管科室的指导、帮助下，在全体干部、职工的努力下，在各地方企业的大力配合支持下，我们着力营造 “和谐、合作、合力”的路企共赢工作氛围，全力推进安全风险管理，强化安全风险过程控制，在较好的完成爱车全年经营目标的同时，使车间的爱车工作得到了全面的提升。我们的在爱车工作方面主要采取以下几项措施：一是深化专题宣传与广泛宣传相结合的宣传教育，利用签订《安全协议》的时机，积极向厂矿企业专题宣传爱车工作精神，宣讲爱车政策，使企业提高对爱车工作的重视；二是深 7 400310120.doc 化定期教育与即时传授相结合的宣传教育，每季组织爱车班组到厂矿进行专题培训教育，重点对管理人员、关键岗位人员、从事装卸人员等“三员”进行教育，特别每年入冬前还要进行冬季装卸专题宣传，防止因野蛮卸车致使车辆受损；坚持每日对翻车机进行巡视，并积极向操纵翻车机人员传授爱车工作要领。三是深化正面引导与案例教育相结合的宣传教育，要求厂家聘请新职工后必须到爱车点进行爱车培训，使从业人员做到“两懂三会”，即：懂得爱车工作的重要性、懂得损毁车辆的危害性，会正确开闭车门的程序、会正确使用手制动机、会正确的装卸方法。四是针对冬季制动故障多发的特点，坚持从源头抓起，督促企业进行必要的技术改造，减少因解冻造成的对铁路车辆橡胶配件的损坏。结合企业入冬前的设备检修工作，积极与企业联系，会同企业主管部门对解冻库进行联合检查，对于解冻库排风口设臵不合理的，全部进行了必要的调整；同时加强了检查和监督力度。为及时掌握解冻库的解冻温度、解冻时间，在解冻库投入使用之前，便与企业进行联系，为驻企业的翻车机爱车班，安装了库温监测仪表，方便了我方职工随时检查库温，同时建立相应的检查记录，定时记录解冻库温，方便查询。五是严格落实段《关于修订损坏铁路车辆赔偿计费规定》（津辆安„2014‟12号）的通知要求，积极配合段主管部门做好车辆维检费和破损车辆赔偿费的收缴工作，截止11月30日共完成翻检修67845辆，维检费收入271.4万元，配件赔偿费3.1万元，破损车索赔21.5万元。另外，为拓宽增收渠道，我车间会同我段与首钢公司联系，努力争取企业自备车转向架更新改装项目，目前已达成初步意向，如果此项目一旦成行将为我段获得一笔可观的经济收入。

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八、强化成本控制，拓展增收节支

今年以来，铁路总公司、北京局为推动铁路创新发展，相继推出的一系列重大改革举措，为此，车间上下统一思想，认真开展“适应新常态、创效作贡献”主题实践活动，充分调动干部职工增收节支创效的积极性和主动性。通过各种形式的宣传教育，引导干部职工充分认清我们所面临的严峻经营形势，主动转变思想观念，转变成本管理观念，培养全员成本意识。做到主观上适应、认识上到位，树立“浪费可耻，节约光荣“的意识。通过深入开展修旧利废工作，加强检修质量，加强班组成本核算、加强班组风、水、电、气使用过程管理，减少不必要的消耗支出，确保了车间成本管理工作取得了一定的成效。例如，我车间因车钩防跳插销等车辆配件丢失每年约损失近10万元，不但在经济上给我段造成了重大损失，同时也对列车运行安全构成了极大的威胁，为此我们主要采取了两项具体措施。一是坚持从源头上控制。车间召集相关用车单位负责人会议，就如何防止车辆配件丢失或损坏进行专题讨论研究，共同商讨解决的办法，并达成共识。二是加强日常管理教育，坚持厉行解决，杜绝浪费。首先对职工进行经营生产形势教育，使每个职工切实清楚当前铁路面临的经营生产压力和困境，牢固树立主人翁责任感；其次是用制度约束，通过引入奖罚机制，逐步扭转用料“大手大脚”铺张浪费的不良习惯和“家大业大浪费点没啥”的错误观念。通过不懈努力，车辆配件丢失现象得到了有效遏制，人为浪费现象大为减少，仅此一项等于挽回经济损失约10余万元。

九、强化道路交通安全管理，确保职工上下班安全

400310120.doc 牢固树立“以人为本、关爱生命、安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强对道理交通安全工作的领导，坚持把道理交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析研究道路交通安全工作问题，制定防范措施，研究预测交通安全工作，狠抓责任落实。

车间细化完善了交通安全各项管理制度，对职工上下班行走路线、私人驾驶员和私人机动车辆重新进行了核对，认真组织全员进行道路交通安全知识培训和考试，组织签订了《2015道路交通安全承诺书》，加强了日常教育和提示，特别是加强了对车间汽车班专职司机管理和专项业务知识的培训教育工作，定期组织学习国家和本地政府颁布的道路交通安全管理法律、法规，组织学习安全驾驶知识，不断增强全体驾驶员自觉守法意识，提高安全驾驶技能，同时做好汽车的日常运用管理，规范汽车使用范围、日常派车管理办法，并由车间正职签认后实施，确保了道路交通安全一事不出。

十、搞好综合治理，实现安全稳定

车间始终坚持“稳定压倒一切”的工作原则，年初就把综治工作摆上重要议事日程，班子成员共同规划部署，建立健全严格有效的治安综合治理工作制度，日常加大普法教育和综治宣传力度，重点做好防火、防盗、交通、消防工作，落实人防、物防、技防措施，加强道路交通、消防安全法律法规的学习，提高了广大职工的法制观念和综治意识，营造出共同保安全、保稳定的良好氛围。车间班子认真听取职工呼声，正确对待职工利益诉求，以解决重点问题为突破口，深入搞好矛盾排查，超前做好思想疏 10 400310120.doc 导，加大预防控制力度，落实稳定责任追究，努力把问题解决在发生之前，把矛盾化解在萌芽之中.一年来，相继开展交通、综治、消防法律法规的学习教育活动，实现年内治安综合治理无不良反映，为车间安全生产创造了良好的外部环境。

存在的主要问题：

1.行车安全仍存在严重隐患。3月7日我车间技检的SN52次运行至南仓三运用车间5Ｔ发现现车52辆机后11辆NX17K 5273743后台车二位车钩丛板座铆钉折断24条，甩车处理；3月12日我车间技检的87046次行至芦台站抱闸停车。主要原因就是基本的管理制度得不到有效落实，车间干部麻痹思想严重，无原则、无底线地过分放大现场存在的客观困难，反映出干部工作作风不扎实、履责不到位。

2.人身安全作业仍存在隐忧。通过现场检查发现，作业过程中仍然存在着作业人员安全意识不强，不按规定穿戴劳动防护用品、横过线路指看不到位、人身安全禁令执行不彻底等诸多问题。说明我们在人身安全管理上仍然存在着重视程度不高、制度措施落实不力，尤其是关键时段作业环节人身安全制度落实不到位的问题。

3.基本作业制度落实差距较大。主要集中在列检作业过程粗糙，不钻不跨、漏检漏修或只检不修问题大量存在。充分说明基本作业制度落实专项整治活动在这些车间完全走了过场，没有起到效果，这里固然有职工投机侥幸心理严重、岗位责任意识不强的原因，但更主要的是车间管理不到位的问题。

4.安全管理基础仍然较薄弱。主要体现在管理粗放，“运用技术质量管理”上存在着，基础数据不全、作业质量分析不细，基 11 400310120.doc 本工作制度落实不彻底等问题，需要我们在今后的工作中加以改进和提高。

沙河驿用运用车间2016年工作设想

2016年车间的各项工作面临着新的形势、任务和压力，全面掌握和适用铁路发展的新常态，是我们做好全年各项工作基础和基本要求。按照确保安全持续稳定的总基调，车间2016年安全工作的指导思想是：深入贯彻落实铁路总公司、北京局及我段各项工作部署，紧紧围绕“职工作业标准化、干部管理规范化”总体目标，坚持问题导向，加大安全风险管控力度、强化安全基础管理，抓质量、保安全、提素质、强基础，充分发挥各方面的积极性，努力提高车间安全管理和经营生产水平，实现安全生产持续稳定，各项工作争先创优。围绕上述目标将着重做好以下几项工作：

一、强化劳动安全管理。一是坚持安全教育、预警提示、模拟事故风险常态化。加大宣传教育力度。以深入开展“安全生产月”、“人身安全教育日”、“安全生产回头看”、“安全警示警示教育”活动为载体，充分利用板报、宣传栏等宣传阵地，广泛宣传、普及安全生产法、职业病防治法、特种设备安全法、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规以及路局、段安全规章制度，为推动劳动安全管理上水平，提高全员安全责任意识。二是抓实专项教育培训。做好暑期防暑降温和冬季防寒过冬劳动安全专项教育活动，结合历史规律、季节特点、条件变化，深刻分析和研判对安全生产造成的影响，提前制定防范措施，同时，做好三新人员安全教育培训工作。认真落实安全教育培训要求，严格按照要求内容对三新人员 进行脱产培训，促使新职人员掌握一定安全 12 400310120.doc 知识、提高事故预防能力，提高自我保护意识。三是突出薄弱环节整治。在对生产过程及物料、设备、设施、器材、通道、作业环境和各项危险作业人身安全隐患与风险源进行全面辨识排查的基础上，健全规范劳动安全技术标准、安全质量标准和劳动安全管理标准。同时，继续根据生产现场实际情况规范车间、班组各类安全标识，实施目视化、标识化管理，使“人、机、物、料、法、环”达到有机和谐，运行的统一。四是强化安全理念教育。深入开展“让标准成为行为习惯”为主题的安全理念教育活动，面向全员，分层次、有重点、多形式地抓好培育和渗透，真正使车间全体干部职工充分认识到“标准作业是每名员工的责任”，通过用先进的安全理念不断规范干部管理行为和职工作业行为，做到从源头控制、从根本上消除安全隐患。

二、进一步强化惯性问题、惯性故障整治。坚持问题导向，着力解决和整治职工作业过程中的惯性问题和运用车辆存在的惯性故障，积极探索故障规律，重点围绕防配件脱落、防车辆热轴及防车辆抱闸问题，通过检修源头质量卡控、列车运行监控、列检检查作业等各种有效手段，重点解决影响车辆运行品质的隐患问题。一是加大现场作业全过程盯控力度，坚持从抓基本作业制度落实入手，集中整治作业过程中存在的不到位、不认真等突出问题，特别是加强关键时段、关键列车和重点人的检查盯控，通过重点包保、投放警示牌、干部跟班作业和全过程盯控等有效手段和方式，全面掌控现场作业制度落实情况，推动基本作业制度落实。二是针对运用系统以往发生的行车惯性故障，结合我车间在防车辆抱闸及热轴中工作取得的经验，进一步加强专项攻关，对重点班组进行重点帮促，提高车辆运行品质，确保铁路运输秩 13 400310120.doc 序。三是对行车惯性故障多发及严重漏检漏修的班组进行重点盯控，组织人员帮助责任班组加强专题分析，制定和完善安全防范措施，进一步减少行车惯性故障及漏检漏修问题的发生。四是加大惯性故障攻关力度，积极开展QC小组活动，提高全面质量管理水平，通过车辆惯性故障发生概率对比分析，明确攻关课题，切切实实地取得一些实质性的突破，确保实现车辆故障零停甩、一般故障漏检下降50%的全年运用安全工作目标。

三、强化班组建设，夯实安全基础。班组是企业的细胞，是企业安全生产管理的最终落脚点，企业的一切工作目标都要通过班组的落实来实现。因此，班组安全建设就显得非常重要。沙河驿运用车间现设有7个生产班组，共有9名工长（含2名副工长），平均年龄48.3岁，其中大专文化程度一名，中专文化水平以上的3人，整体年龄偏高，文化水平偏低，基于这种现状，我们准备重点抓好三项具体工作：一是加强对现职工长的培训工作，每季度举办一次工长培训班，培训内容包括专项管理知识、岗位应知应会、应急处理技能以及如何发挥工长在安全生产中中坚作用等几个方面，努力提升班组长管理水平和自行解决、处理问题的能力。二是加强对后备工长的选拔和培训工作，使那些文化程度较高、工作积极性强、有进取心和年富力强的职工尽快补充到工长队伍在来，同时将个别年龄偏大、文化程度较低、作用发挥差和责任心不强的工长调整出工长队伍。三是结合现实安全形势要求，进一步完善岗位责任负责制和目标责任制，通过抓规范、严标准，夯实安全管理基础，实现安全有序可控。

四、强化应急处理队伍建设，提升应急处臵能力。我车间处于津山、京哈、卑水三条铁路干线的交汇处，沿线车辆检查和车 14 400310120.doc 辆故障调查处理任务比较重、压力比较大，通过近几年来的实践，我们深感应急处臵能力明显不足，特别是在应急处臵人员的配备上显得捉襟见肘，所以价钱应急处理队伍建设，提升应急处臵能力迫在眉睫。为此，我们1016年准备在这方面重点抓好四项工作：一是加大应急知识培训力度。加强对事故救援人员的专业知识培训，车间要组织选拔技术业务精炼的职工骨干担当救援队员，采取现场教学、技术攻关和脱产培训等多种形式，努力提高干部职工的故障处理的业务水平。车间计划每季度举办一次行车事故应急处理及救援知识培训班，分别对车间干部、车间专职、班组工长、班组骨干和列检值班员进行系统的专业培训，使车间的应急救援能力得到进一步的提升。二是继续修订完善应急预案。结合气候、人员、设备、规章制度的变化，对相关应急预案及时进行修订和完善，特别是对中途停甩问题要从值班员接电话通知开始到出发调查再到最后的情况上报，每一步骤都要确定具体的工作内容，明确相关工作流程，定量工具物资储备，落实具体工作职责，做到事故响应准备责任到人、工具材料准备到件、响应时间精确到分，把事故影响降低到最低程度；全面提高事故处理人员的综合素质，增强应急反应能力，切实做到应急有备、响应及时、规范有序、处臵高效。三是加强与沿途相关车站的联系沟通，熟悉其交通线路，站场线路及环境、到发列车数量等方面的情况，做到心里有数，应急相应迅速、行动便捷、处臵及时。四是把应急处臵纳入班组综合考核评比和技术演练、学规对规范围，通过加大考核奖励力度，促进全员学技练功活动的开展。

五、强化“三车”的整治力度。一是持续加大制动故障关门车的整治力度。要严格按标准进行列车制动机试验，发现制动故 ***0.doc 障，及时处理，防止产生新的制动故障关门车。二是加大过期车的扣修力度。加强与调度部门的联系，在不影响运输的情况下，杜绝列车中定检过期车不扣修或漏扣车的问题发生。三是加大红外线高值车和车轮踏面损伤车的检查处理力度。班组要加强红外线预报高值车轴头及TPDS报警车轮的重点检查、确认、鉴定和处理工作，对超过运用限度时须扣车处理，对红外线高值轴结合TADS正确判断处理，轴承外观有异状的要起轴并使用滚动轴承诊断仪验证，防止错判误放问题的发生。四是加大对车体外涨超限及破损的处理力度，加强车辆的检查，对车体外涨、车门、车底板破损超过限度的须扣车处理。

六、强化成本意识 抓好经营管理。加强经营生产形势教育，正确传到压力，牢固树立全段一盘棋的思想意识。首先要确保我段检修车源，扎实做好定检车、集结车的扣留工作，进一步完善激励机制，确保定检到过期车和预废车一辆不漏扣下来。其次，积极拓宽创收渠道，努力寻找创收路子，特别是要加强爱车工作，加大破损车和事故车索赔力度，力争在降低车辆检修成本的前提下实现创收。另外，要强化成本控制，通过废旧立新、节能降耗并通过成本目标管理，最大限度地减少成本支出，实现增收节支。

七、强化临修车质量控制。着重抓好三个关键环节：一是强化过程控制。对职工加强思想教育，提高质量意识，增强落实工艺标准的自觉性，坚持严考核，重奖励的措施，进一步强化自检自修，发挥好第一道关卡的作用；严格落实工长交车制度，确保达到100%交检、“零故障交检”要求。二是强化质量保障控制。坚持做好每日质量风险预警提示，根据质检返修反馈问题、质量分析会、段质量情况通报、上级检查发现问题等方面内容，及时找 16 400310120.doc 准各班组存在的不足和薄弱环节，提示班组及时采取措施重点控制。三是抓好关键环节质量控制，减少行车设备故障的发生。结合站修作业实际，坚持抓好关键环节卡控，严格单车试验器每班开班前性能效验、单车试验和过球试验、制动系统检修作业标准落实、检修标识管理、样板使用，各部组装间隙检测。在抓好日常卡控基础上，根据各方面反馈情况，及时抓好重点班组、关键作业、特殊部位的重点卡控，做到控制有效。

八、深化安全文化建设，不断丰富安全文化内涵。继续坚持深化安全文化建设，不断创新思路，创新方法。着眼实际大力开展活动，进一步创新和丰富车间安全理念、职工共识、行为准则、工作目标等安全文化内涵，着力提高干部职工安全责任意识；进一步深化“立标树形”、“创先争优”活动，挖掘先进，选树典型，营造“比、学、干、帮、超”的积极氛围；紧密结合标准化建设，突出“干部管理规范化 职工作业标准化”主要内容，强化管理；充分发挥合力作用，以“安全稳定”为主题大力开展特色活动，凝心聚力，引导广大干部职工为安全生产做出积极努力。

九、强化综治工作落实。进一步完善综治考核办法对车间的防火、防爆重点部位，分工包保、落实责任、强化考核。建立健全综治防范体系保证综治稳定。进一步完善《车间信访工作预案》，对出现职工信访问题，对职工存在的各种困难认真关注，在车间权限范围内能够解决的千方百计予以解决，对不能解决的，通过正常渠道向有关部门反馈，改善干群关系，不激化矛盾，提高各级干部的亲和力，稳定职工队伍。

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇6

根据xx地区科协工作要求，xx县科协经梳理，制定2022年重点工作思路及措施如下。

一、重点活动

（一）深入实施科技助力乡村振兴各项活动

1、以“科技之冬”活动为抓手，将集中培训与“点单式”培训有机结合，2022年组织科技志愿者深入边远农牧区、村队（社区）等开展农村实用技术培训、党的惠民政策、乡村振兴知识、法律法规、民族团结政策、医疗卫生健康知识、消防安全防范意识宣讲、安全生产知识讲座、普及县域农牧民农村电商知识、产业结构调整讲解等活动80场（次）、组织参与群众4000人（次）。

2、扎实推进科技志愿者服务活动，从各族群众最为迫切的实用技术、生产技能需求、科学生活常识出发。2022年广泛开展形式多样、内容丰富的科技培训、科技咨询、农机服务等活动10场（次），为500余名群众提供优质的科技文化服务。一是强化科技志愿者队伍建设。积极对接畜牧、农业、自然资源、卫生等部门，进一步完善科技志愿者人才库建设，2022年组织10－15名科技志愿者进行注册登记。二是认真开展实用技术讲座，延伸服务范围。2022年广泛开展农牧民科技培训、土地法治知识讲座、林业政策咨询等活动等10次，做好新型产业科技培育立足资源优势，提高农牧业科技的贡献率。三是面向各族农牧民群众宣传以科技生产为支撑的典型事迹，增强广大村民依靠科技发展生产和勤劳致富的能力，做好讲解林业法规政策，大力宣传走生态绿色发展之路等活动10次，牢固树立生态保护意识。

3、以基层科普行动计划先进集体阵地优势为抓手，2022年开展畜牧养殖技术讲座、农作物技术培训、农机安全知识宣讲及其他农村实用技术推广等科普宣传服务活动20场（次），培训农牧民1200人（次）。一是组织动员基层科普行动计划先进集体围绕特色种植、畜禽养殖开展科技培训，力争使广大农牧民的科技素质与现代农牧业发展的要求相适应。二是充分基层科普行动计划科普致富带头人等农村实用人才作用，辐射带动身边各族群众科学生产、勤劳致富。坚持把农村实用人才队伍建设与科技助力乡村振兴活动有机结合起来，2022年培养“土专家”、“田秀才”技术能手10名，为有效推广和普及科技生产理念奠定基层人才基础。

（二）扎实开展品牌科普活动

1、“科技活动周”、“全国科普日”活动为平台，2022年通过多渠道开展提升公民科学素质科普宣传活动12场（次），组织各族群众及青少年1600人（次）参与活动。一是开展新媒体网络平台宣传活动10次，并以科普E站、智能电视机顶盒为基层科普阵地宣传平台，以抖音新媒体为普惠网络平台，积极向各族群众推广农业、畜牧、卫生、环保、避震减灾等科普视频进行播放。二是联合全民科学素质工作成员单位深入学校、社区、村队、机关等地针对“五大人群”开展“全民科学素质联合行动”等常规主题科普宣传活动6次。三是以“科普大篷车”为平台，利用各项科普主题活动深入全县56个村队、社区1－2次，2022年宣传场次不少于30场（次），达到科普活动全覆盖，服务各族农牧民群众及青少年5000人（次）。

2、积极协调乡镇科普阵地整合资源，创新工作方式，在2022年全国科普日活动中开展形式内容多样的宣传培训活动5次，通过悬挂横幅、摆放展板、设立咨询台等形式大力弘扬科学家精神、宣传多领域科普内容，开展公民科学素质教育600人（次），助力公民科学素质不断提升。

3、不断将科技工作者日活动引向深入。2022年中，通过宣讲报告、走访慰问、团结引领等形式将科技工作者日引向深入，增强科技工作者自豪感，提升社会公众宣传动员力。一是深入一线看望科技工作者2次3人，通过调研座谈等形式，搭建党和政府联系服务科技工作者的平台。二是深入挖掘全县科技工作者中的典型人物、典型事迹，宣传表彰优秀科技工作者6人，充分利用网络、电视、抖音公众平台等媒体，广泛宣传在为xx县疫情防控、科学普及、科技助力乡村振兴等工作中表现优秀的科技工作者，讲好科技工作者故事，大力弘扬科学家精神。三是引领我县广大科技志愿者积极开展科技服务，奉献社会，组织科技工作者进村入户开展普及科学知识宣传活动10场（次）；深入边远农牧区，面向农牧民群众推广科学知识，开展农村实用技术培训6场（次），引领科技工作者助力乡村振兴。

二、深入开展青少年科技教育工作

（一）夯实青少年科技辅导员队伍建设。

为进一步提升xx县科技辅导员的科学素质和技能，促进青少年科技教育活动蓬勃开展，积极对接、配合上级科协，2022年组织全县各校科学类、物理类、绘画类等教师8－10人参加各级各类科技辅导员培训班，不断壮大我县科技辅导员队伍。

（二）积极动员中小学开展校园科普活动1－2次，以2022年“全国青少年科学节”为契机，组织各中小学校在校内开展具有趣味性、挑战性的设计制作比赛、科普知识竞答、航模比赛、青少年科技运动会等活动，激发青少年科学梦想和科学志向。

面向广大青少年举办科普报告、科技实践活动、科普表演等活动，启迪青少年科学思维和创新意识。

（三）创新工作载体，认真举办好xx县青少年科技创新大赛。

1、健全xx县青少年科技创新大赛组委会评审队伍。与县教科局积极沟通协调，推选各校相关专业教师5－7名，建立“xx县青少年科技创新大赛”评审组，按照全国青少年科技创新大赛组织委员会下发的《全国青少年科技创新大赛规则》，结合实际情况对县级大赛各类作品进行评审并推举优秀作品参加上级科协大赛。

2、动员、组织全县各级学校积极参加竞赛活动，设参赛项目4项（科技创新成果项目、少年儿童科学幻想绘画、青少年科技实践活动、优秀科技辅导员评选），参赛学生300－400余人、参赛科技辅导员及教师20余人。

三、扎实推动各类科普阵地建设与发展

加强社会优势资源的综合利用，继续申报、表彰一批科普示范社区、农村科普示范基地、科普带头人，地区级科普教育范基地、科技小院，持续加大科普信息化使用、管理力度。

（一）以农村基层科普示范基地、科普致富带头人、科普示范社区的申报、创建、评估为依托，2022年表彰4－5个科普示范先进单位、4－5名科普致富带头人，以此促进各类基层科普基地及种养殖示范户、农村技术人才不断发挥示范引领和幅射带动作用，提升基层科普能力，努力构建普惠共享的基层科普服务体系。

（二）为深化地区科普教育基地创建活动，做好新时代科普教育基地开展各类科普教育活动，充分发挥科普教育基地服务新时代公民道德建设和爱国主义教育、促进提升全民科学素质的作用，积极推荐、申报生产设施类、公共场所类科普教育基地1－2个。

（三）高质量推进科技小院创建工作，将科技小院建设作为开展科技助力乡村振兴活动的重要举措，精准把握农牧产业、农技发展等需求，2022年在全县创建1所科技小院，培养更多新型农民，掌握更多科技知识，发挥更大引领作用，为我县现代农牧业发展和乡村振兴作出新的更大的贡献，力争将科技小院做出品牌、做出特色、做出影响。

（四）为充分体现对老科技工作者的关爱、表明对老科技工作者更好“发光发热”的殷切希望，在2022年工作中，根据xx地区科协工作要求，积极组织老科协志愿者深入多个村队开展科普宣传、政策宣讲活动，推动老科协不断发展壮大、向基层扎根。

（五）加强基层科普阵地建设，坚持把增强科普整体功能作为着力点，2022年在各乡镇各建立1个科普站，有科普场所，并明确科普站主要负责人与职责、科普专干及相关工作人员和工作职责。

科普站要吸纳村队、社区、学校、卫生院、农业畜牧业发展中心等部门的专业技术人员、工作人员等群体为科普站志愿服务者，在“科技志愿服务”平台注册为科技志愿者并加入“xx县科学技术协会科技志愿者服务队”，团结引领科技志愿者发挥自身优势，积极参加各项科技培训、宣传活动，不断提高广大农牧民群众科学素质，使农牧民群众依靠科技发展生产、依靠科技拓宽增收渠道。

2016年财政重点工作 篇7

一、全力组织财政收入

财政收入是财政工作的基础。2016年全省地方财政收入的增长目标确定为10%左右, 这是一个预期性的目标, 也是一个激励性的目标。但是, 收入预算一经确定, 就相应做了支出安排, 所以收入任务还要努力完成, 否则就难以平衡。各级财税部门一定要认清形势, 高度重视, 强化措施, 分解细化任务, 夯实收入责任。要突出抓重点税源、抓重点地区、抓薄弱环节, 做到月月不放松, 确保均衡入库。要切实强化税收征管, 做到依法征收、应收尽收, 既要防止“跑冒滴漏”, 又不能收“过头税”。要主动加强与国税、地税以及有收入任务的部门和重点企业的沟通协调, 及时解决收入征管中出现的问题。非税收入是财政收入的重要组成部分, 今年还有一些基金收入纳入一般预算, 要继续加强非税收入征管, 挖掘增收潜力, 各级非税收入都要全部纳入收缴管理系统, 把该收的都收回来。在加强财政收入征管的同时, 还要努力提高收入质量, 决不允许搞“虚收、空转”。要认真落实好国家结构性减税、普遍性降费政策, 多措并举, 努力减轻企业负担, 支持实体经济发展, 增强收入的可持续性。

二、加强财政支出管理

强化财政支出管理。一要加强财政资金统筹使用。继续加大政府性基金预算与一般公共预算、部门预算与专项资金预算、财政拨款与单位各项收入等统筹力度, 政府性基金预算超出规定比例的结转结余, 也要调入一般公共预算。省级下达的专项资金, 市县可在不改变资金用途和使用方向的前提下, 发挥贴近基层的优势, 结合本级安排的专项资金, 将支持方向相同、扶持领域相近的专项资金, 统筹整合使用。二要进一步盘活财政存量资金。基本支出结余要全部收回, 当年政府采购预算年底尚未启动的项目, 也要予以收回。编制项目支出预算或安排专项资金时, 要统筹以前年度结转资金, 首先消化存量, 再考虑安排增量。加大清理财政专户和预算单位实有资金账户存量资金力度, 要将盘活县级存量资金作为重点。三要清理整合专项资金。对改革后职能弱化或消失的部门专项资金, 要予以清理、核减或收回;对不符合现行政策支持方向的, 要予以调整;对已经到期、任务已经完成或失去政策依据的, 要坚决清理和取消;对具有行业管理职能的学会、协会, 要严格按照中央要求, 与财政脱钩, 不再安排经费。清理整合出来的资金, 统筹用于经济社会发展的重点领域。四要压缩一般性支出。严格控制各部门“三公”经费预算, 合理压减会议费、招待费、培训费和出国费等一般性支出, 确保只减不增。五要加快预算下达和资金拨付。对上级下达的专项资金, 要在30日内下达, 及时拨付到项目单位;本级财政安排的专项资金, 要在人代会后60日内拨付到下级财政或项目单位。要完善加快支出进度的长效机制, 强化部门和市县的支出主体责任, 加大考核力度, 进一步提高资金使用效益。六要严肃财经纪律。坚持勤俭办一切事业, 推进“八项规定”常态化。加强财政监督工作, 加大对重点项目、重点资金的检查力度, 按财政部要求对国库资金安全开展专项检查。

三、大力支持供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革, 是今年中央适应和引领新常态的重大举措, 主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。就产业转型升级来讲, 重点是去产能、去库存、降成本。从陕西的实际情况来看, 煤炭、钢铁、水泥等都是产能严重过剩的领域和行业, 问题比较突出, 许多企业陷入困境或走向亏损, 全省经济增速由此放缓。去库存的当务之急是去房地产库存。降成本主要是降低企业生产成本, 尽可能减少制度交易成本、人工成本、税费负担、社保费、财务成本、电力价格和物流成本, 让企业真正能够轻装上阵。各市县要尽快排查、摸清当地哪些行业、哪些企业、哪些产品存在产能过剩;掌握当地房地产的在建面积、库存面积、销售周期、价格变化等情况;了解企业成本构成特别是税费负担情况, 切实做到情况明、底子清。在此基础上, 要重点抓好政策制定和工作推动。在去产能方面, 要结合实际, 认真研究去产能奖补政策, 多渠道筹措资金, 明确扶持的重点、补贴标准和支持方式。省级将要出台相关扶持政策, 支持力度将与去产能规模挂钩, 市县也要研究具体奖补办法。在去库存方面, 中央要求把保障性住房建设与房地产去库存结合起来, 大力推行货币化安置。各级财政要通过政府购买棚户区改造服务, 逐步加大城市棚户区改造货币化安置力度, 2016年货币化安置率不低于棚户区改造的50%。要鼓励用存量商品房解决城市棚改安置问题, 对于消化商品房库存工作开展好的市县将给予一定的补助。要鼓励长期农民工举家进城落户, 大力支持保障性安居工程从新建向发放租赁补贴转变, 对今后新增的城镇低收入住房困难家庭, 全部以租赁补贴形式进行保障。在降成本方面, 中央继续推行清税降费, 适当降低社会保险负担。我们要不折不扣落实中央减税降费政策, 完善涉企收费监管机制, 坚决遏制各种乱收费, 适当降低住房公积金缴付比例和医疗保险费率, 切实减轻企业负担。

四、着力保障和改善民生

今年民生工作要重点抓好三件事:一是脱贫攻坚。各级财政要在精准扶贫上下功夫, 要按照“五个一批”、“五个精准”的要求, 摸清底子, 分类帮扶, 一户一策, 精准到位, 采取有力措施抓好落实。今年, 中省财政都加大了对扶贫的投入, 财政支农投入新增部分, 要重点用于扶贫开发, 中省财政一般性转移支付、民生的专项转移支付, 进一步向脱贫重点县、片区县和革命老区县倾斜。有扶贫任务的市县财政, 也要相应增加扶贫资金投入, 严格按照不低于地方财政收入2%的要求安排, 并确保每年增长幅度不低于20%。在增加财政投入的同时, 要加大资金整合力度, 县级财政要把投向相近、目标相似的各类涉农资金和社会帮扶资金, 集中整合, 捆绑使用, 突出重点, 确保扶贫资金用在刀刃上。要切实加强对扶贫资金的监管, 完善管理制度办法, 加强监督检查, 防止出现挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费等现象。要以脱贫攻坚统揽“三农”工作, 继续加大现代农业、水利、林业等投入力度, 做好农业综合开发、美丽乡村建设、农村“一事一议”等工作, 统筹城乡发展。要加快建立农业信贷担保体系, 省级担保公司已经成立, 各项准备工作正在进行之中。希望条件成熟的市县也要加快建立本级农业信贷担保公司, 尽快在全省形成农业信贷担保联盟, 切实发挥担保公司在农业产业发展中的融资、担保功能, 多渠道增加支农投入。二是教育。重点支持实施十三年免费教育, 扩大学前教育资源, 改造提升农村薄弱学校办学条件, 推进县城以上城区中小学校建设, 建立中职生均拨款制度。落实省委、省政府确定的高校生均拨款政策, 支持一流大学、一流学科建设。各级财政部门要全面落实教育投入责任, 多渠道筹集资金, 保障教育事业优先发展。三是社会保险制度改革。养老保险要坚持精算平衡, 基本养老金与缴费贡献挂钩, 多缴多得, 长缴多得, 克服养老保险过度依赖财政的问题。今年将继续推进机关事业单位养老保险改革, 提高企业离退休人员养老金。推动生育保险与医疗保险合并实施, 全面建立城乡居民大病保险制度。企业离退休人员养老金提标后, 相应要提高机关事业单位干部职工工资, 各市县要提前测算, 统筹安排, 预留好资金, 确保及时兑现落实。

五、全面深化财税改革

这一轮财税改革要在“十三五”期间全面完成, 今年要突出抓好几项重点改革。一是全面实施零基预算改革。各级财政要改变现行“基数加增长”的预算分配方式, 取消部门预算和专项资金预算基数, 实行预算一年一定。在提前编制预算、细化支出内容的基础上, 依据财力、按项目确定年度预算, 将增量分配变为全额安排, 切实提高预算的准确性和执行力, 确保财政资金用在“刀刃”上。今年省级部门在年初预算编制中已经全面实施了零基预算, 市县也要参照省上的做法, 制定本级的办法, 全面推进这项改革。二是深化政府债务管理改革。要研究明确哪些债可举, 哪些债不能举;哪些债由企业举, 哪些债由政府举, 防止政府通过企业变相举债。今后, 政府举债只能在限额内, 通过发行政府债券这一个口子来解决。对违规违法乱举债的行为, 要按《预算法》规定, 严格进行问责, 并追究法律责任。要做好存量债务的债券置换, 今年的置换额度中央已经下达, 省财政将抓紧做好债券发行工作, 市县财政要按政策要求, 逐笔置换存量债务。要强化风险管理, 对进入风险预警区和提示区的市县进行通报, 安排新增债券要与市县风险程度挂钩。三是推进税制改革。全面完成“营改增”改革, 积极推进综合与分类相结合的个人所得税改革, 完善消费税制度, 实施资源税从价计征改革, 清理相关收费基金, 完善地方税体系。四是做好“营改增”后省以下过渡期收入调整工作。目前财政部已经制定了过渡期收入划分方案, 在全国财政工作会议期间征求了各省市意见, “营改增”完成之后, 财政部将推出调整增值税收入划分的办法。我们要提前做好各项准备工作, 待中央改革方案出台后, 推进省以下改革。五是拓展财政信息公开范围。在全省各级政府预决算、部门预决算、三公经费全面公开的基础上, 要进一步细化公开内容, 各项支出要公开到最末级的预算科目。同时要全面开展政府采购、政府性债务、行政事业单位资产、权责发生制政府综合财务报告等信息公开, 接受社会监督。此外, 还要继续深化专项资金管理改革, 积极研究编制2016-2018年中期财政规划, 做好中央与地方事权和支出责任划分改革的准备和实施工作, 研究省以下事权和支出责任划分改革。

六、加强财政自身建设

2015年重点工作及2016年思路及工作重点措施 篇8

一、农村经济继续保持稳定发展势头

一是粮食产量实现“十连增”。据国家统计局抽样调查，2013年全国粮食总产量达到6.02亿吨，比上年增加1235.6万吨，增长2.1%，再创历史新高，连续3年保持5.5亿吨以上。其中，粮食播种面积达到16.79亿亩，比上年增长0.7%；粮食平均亩产达到358.5公斤，比上年增加5公斤/亩，提高1.4%。13个主产区的粮食产量占全国的比重达到76%，其中，除湖南、安徽两省减产之外，其他省区均有不同程度增产。

二是经济作物生产基本稳定。受种棉比较效益下降、生产成本大幅上升等因素影响，棉花播种面积继续下滑，预计棉花产量631万吨，比上年减少7.3%。全国油料播种面积保持稳定，预计油料产量3510万吨，比上年增加2%。预计糖料产量13900万吨，比上年略增。蔬菜面积、产量继续增长。

三是畜禽养殖业稳定发展。2013年上半年，畜牧业生产有所下滑。5月份以来，随着消费回暖、养殖效益提升，畜牧业生产企稳向好。据对全国18个生猪主产省调查显示，11月份，生猪出栏价格15.71元/公斤，平均每头净利润204.49元，比上年同期增加20%以上。据国家统计局初步统计，全年肉类总产量8550万吨，比上年增长1.8%。

四是农民增收实现“十连快”。前三季度，农民人均现金收入7627元，实际增长9.6%，高于同期城镇居民。其中，工资性收入同比名义增长17.1%，家庭经营收入增长8.0%，财产性收入增长23.2%，转移性收入增长17.4%。农村居民人均现金收入中位数6554元，增长13.2%。三季度末，农村外出务工劳动力17392万人，同比增加525万人，增长3.1%。外出务工劳动力月均收入2542元，同比增长13%。受宏观经济增长放缓和农产品价格涨幅趋缓影响，农民收入增幅比上年有所回落，但仍保持较快增长。初步预计，全年农民人均纯收入达到9000元左右，实际增幅8%以上，连续4年快于城镇居民。

二、农业和农村经济运行中的主要问题

我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂，困难挑战增多。

一是主要农产品生产效益大幅下滑。2013年以来，我国粮食、棉花等部分大宗农产品价格走弱，而成本继续增加，价格涨幅跟不上成本上升。据全国价格主管部门对主产区成本调查显示，2013年主产区农户出售小麦的平均价格为2.36元/公斤，上涨10.6%，但由于成本上升较多，亩均净利润仅为1.18元，减幅96%。玉米平均价格2.21元/公斤，下降0.02元/公斤，为2008年以来首次回落，亩均净利润113.16元，减幅43%，这是玉米收益连续第二年下降。大豆平均价格4.58元/公斤，比上年下降0.10元/公斤，亩均净利润28.36元，减幅77.6%，为十年来最低水平。早籼稻每亩净利润67.06元，减幅46.5%；中籼稻每亩净利润193.15元，减幅49%。与此同时，国内粮食价格已较多高于国际价格，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与价格日益趋近“天花板”的矛盾更为突出，农产品价格调控机制面临新挑战。

二是促进农民持续增收的压力越来越大。近几年，农民收入增幅连续超过两位数，超过城镇居民，城乡收入比由2009年的3.33∶1下降至3.1∶1，2013年农民收入增速有望继续超过城镇居民可支配收入，但继续保持农民收入持续较快增长的压力越来越大。一方面，在阶段性供大于求的影响下，已出现“稻强米弱”、“麦强粉弱”、“棉强纱弱”的现象，对农产品价格上涨带来较大制约。另一方面，农民工资性收入特别是外出务工收入的增长，是近年来农民增收的最大亮点，预计2013年农民工资性收入将超过4000元。但在较高基数和我国经济增长总体放缓的综合作用下，农民工资性收入继续保持较高增幅的难度加大。

三是增加农产品生产的资源环境代价愈来愈高。在工业化、城镇化进程中，我国人多地少水缺的矛盾进一步加剧。全国25度以上陡坡耕地尚有6500万亩。农业缺水300多亿立方米，地下水超采区面积达23万平方公里。目前我国化肥施用量（折纯）已达5800多万吨，每公顷化肥施用量480多公斤，是世界平均水平的4倍多，农药施用利用率仅为30%，农膜残留率高达40%。土壤重金属污染、有机质下降、水土流失等问题普遍存在，全国受工业污染耕地面积已达1.5亿亩，部分农产品镉等微量元素超标严重，危及食品安全。近年来我国农业持续增产，一定程度上是建立在农业资源高强度开发利用和环境过度承载基础之上的。今后一段时期，农产品需求刚性增长，供求总量趋紧，资源环境压力将进一步加大。

四是新型农业经营主体发展不规范问题比较突出。新型经营主体是构建新型农业经营体系的关键。近年来我国农民合作社等新型经营主体发展很快，但多数合作社内部治理结构、财务管理制度等不健全，相当一部分合作社是由龙头企业、种养大户、农村能人领办，核心成员“一股独大”、“一票独大”的现象较为普遍，民主决策和管理机制、与社员的利益联结机制不完善，异化为实际上的“公司+农户”模式，普通社员的民主权利和经济利益得不到有效保障。家庭农场、专业大户、股份合作社等新型农业经营主体的认定标准、登记注册、法律地位等不明确，不利于其健康发展。

三、2014年农村经济工作重点

2014年的农业和农村经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，着眼于形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

一是加大强农惠农政策力度。在稳定完善强化现有政策的基础上，健全“三农”投入稳定增长长效机制，积极拓宽“三农”投入渠道。要继续把“三农”领域作为公共财政支出和中央预算内投资的优先领域，确保投入力度不断增加，并重点向主产区和优势产区集中。继续增加农业补贴资金规模，完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，促进补贴资金发挥更大效益。完善主产区利益补偿机制，增加粮食、油料、生猪生产大县奖励资金。稳步推进涉农资金整合，提高资金使用效率。

二是提高粮食安全保障能力。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，优先以产粮大县较多的地市为单位，着力建设区域化、规模化、集中连片的商品粮生产基地，提高粮食综合生产能力。继续支持新疆优质棉生产基地建设，启动实施油料、糖料生产能力建设规划。努力抓好“菜篮子”产品生产，支持海南冬季瓜菜生产基地建设，加强生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）和畜禽良种工程建设。推进农产品质量安全检验检测体系建设。继续支持远洋渔船更新改造，加强渔港、水产良种工程等渔业基础设施建设。

三是加强以水利为重点的农业基础设施建设。突出抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设，加快大型灌区、大型灌排泵站等农村水利设施建设与改造步伐，大力普及推广节水灌溉技术和设备。完善农田水利建设管护机制，深化水利工程管理体制改革。持续推进林业生态建设，加快重点区域生态环境治理，加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。加大草原建设和生态保护投入力度，加快实施退牧还草工程。继续推进农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等农村基础设施建设，加快改善农村民生。

四是加快建立农业可持续发展长效机制。落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度、水资源管理制度和环境保护制度，强化监督考核和激励约束。坚守18亿亩耕地红线不动摇，保持现有耕地面积基本稳定。加大农业面源污染防治力度，促进生态友好型农业发展。抓紧编制农业环境突出问题治理总体规划和农业可持续发展规划，启动重金属污染耕地修复试点，开展华北地下水超采漏斗区治理、湿地生态效益补贴和退耕还湿试点。

五是完善农产品市场价格和调控机制。在保护农民利益的前提下，更好地发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。2014年选择部分品种和地区先行开展试点。继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策，与此同时，进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设，积极发展农产品冷链物流，加快主产区粮食仓储设施建设。

六是加大对新型农业经营主体的支持力度。强化政策扶持，尽快制定新增农业补贴向专业大户、家庭农场、农民合作社倾斜的具体办法。鼓励地方政府出资设立融资性担保公司，为新型农业经营主体提供贷款担保服务。完善政策性农业保险制度，不断提高主要粮食品种保险的覆盖面和风险保障水平。引导农户在自愿基础上，与新型经营主体之间形成稳定的土地流转关系，发展多种形式的土地适度规模经营。加快健全农村土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。鼓励有条件的地方对流转土地给予奖补。

七是支持和引导农民合作社规范发展。鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转由合作社持有和管护，推进财政支持农民合作社创新试点。落实和完善支持农民合作社农产品加工流通的相关税收优惠政策。与此同时，严格落实法律关于合作社的成员资格、内部管理制度、注册登记办法等规定，并通过示范社创建等方式，引导农民合作社规范发展。尽快明确土地股份合作社、社区股份合作社、农民合作社联社等的法律地位，除合作社成员的自身资金外，允许合理吸收社会资本入股合作社，在坚持民主管理的基础上，实行“按人投票”与“按股投票”相结合，促进合作社发展壮大，增强对农民的服务功能。