*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料（精选8篇）

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇1

xx地处赣西边陲，萍乡北部，位于湘赣交界的吴头楚尾。全县总面积725平方公里，辖6镇3乡1场，155个行政村，8个城镇社区，3022个村民小组，10.75万户,总人口47万人,有10个乡镇场党委,6个县直单位党委(工委),18个党总支,437个党支部,11971名党员，农村

基层党组织基数大，党员人数多，因而，加强农村基层党风廉政建设更为重要。

如何开展农村基层党风廉政建设？如何巩固党在农村工作的组织基础和群众基础？如何以良好的党风、政风促进和保证农村基层各项事业的健康发展？xx县围绕这些问题，立足实际、创新思路，在该县金山镇创造性地开展农村基层党风廉政建设试点工作后，通过以点带面、典型引路的方式，使全县农村基层党风廉政建设明显加强，经济社会相互促进、协调发展。2005年全县完成生产总值39.4亿元,财政收入26668万元,荣获全省123先进县级党政领导班子、全省工业发展先进县、农民增收先进县、省政府2005年县级财政收入三年翻番奖,跻身第三届全国提升速度最快百县(市)行列,所有乡镇均跨入农村经济发展全省百强乡镇之列。在实际工作中，该县的主要做法如下：

一、以营造浓厚廉政氛围为目标，强化组织领导宣传教育，形成人人思廉的清正之风。

1、坚持高位推动，扎实健全工作网络。领导重视。xx县农村基层党风廉政建设自开展以来得到了省市两级高度重视，省纪委领导多次亲临试点现场视察指导工作，市委副书记、纪委书记黎德廉在试点调研中明确指出，农村基层党风廉政建设要做到“五个结合”，即要与经济社会发展相结合，要与构建和谐社会相结合，要与安全生产相结合，要与新农村建设相结合，要与解决农民群众切身利益问题相结合。在省市的精心指导下，全县各级党组织把农村基层党风廉政建设当作头等大事来抓，县委、县政府非常重视此项工作，县委书记潘先贤明确要求：建设社会主义新农村，实现“繁荣文明xx，绿色生态xx，和谐平安xx”战略目标，务必打造一支作风过硬、清正廉洁的农村基层党员干部队伍。县委在全县广大机关干部中大力倡树以“多一点实干，增一些贡献，少一些名利”为主要内容的“五多五增五少”从政品质。县以落实责任制为龙头，自上而下建立和健全了农村基层党风廉政建设工作机构，为进一步抓好党风廉政建设和反腐败工作提供了坚实保障。县、乡（镇）、村、站所均成立了党风廉政建设工作领导小组，乡镇设立了纪委书记和专职副书记，村级党组织配备了纪检委员，并聘请了一批作风正、素质高的廉政宣传员和纪检监察员。全县逐步形成县乡村三级联动的党风廉政建设工作网络。

2、坚持多方互动，构建“大宣教”格局。xx县在抓基层党风廉政建设，以廉政文化建设为先导，注重从教育入手，促进党员干部思想作风转变。一是针对部分党员干部中存在理想信念、宗旨意识、法制观念有所淡化的实际问题，以保持共产党员先进性教育活动为契机，重点加强党员的理想信念教育，宗旨意识教育，党性观念教育和法纪教育，强化党员的思想政治素质，确保农村党员队伍的先进性、纯洁性；二是加强村“两委”成员的教育。组织村两委干部学习《村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层工作条例》、《村民自治条例》、《廉政准则》，收看反腐倡廉专题片，并将廉政内容纳入“三会一课”。据统计，全县党风廉政教育面、党员参加廉政学习率均达90%；三是加强廉政文化建设，强化基层干部廉洁从政意识。充分发挥思想道德、社会公德、家庭美德教育的整体效能，将廉政文化建设延伸到乡镇机关和村组及企业、学校、基层站所。重点抓好“五个一”：开展一项“明荣辱、树新风、促和谐”专题教育活动；建好一块廉政文化阵地（镇有宣传栏，村有墙报，组有标语）；开设一堂廉政教育课；发放一封致党员干部的廉政信；举办一次廉政文化活动。为进一步营造文化浓厚氛围，xx县向党员干部发放了廉政警示牌，精心组织了反腐倡廉成果展览和书画作品大赛，基层党员干部参展、参赛率达95%以上。积极动员镇村两级加大廉政文化宣传力度，金山镇还在主干道上安装了30多块廉政宣传牌，书写了40多条永久性宣传标语，建立了氛围浓厚的廉政文化宣传“一条街”。高山村认真打造了廉政文化宣传街道，建立了村级廉政文化网站，成立了由农村党员组成的廉政文化宣传队伍，廉政教育触角不断向农村基层站所、村组村民延伸，全县逐渐形成了全方位、立体化的大宣教格局。

二、以提高班子战斗力为目标，强化党员干部廉洁自律，形成善谋实干的勤廉之风

村看村，户看户，群众看干部。党员干部的一言一行，直接影响着党群干群关系，为此，我们从班子的建设入手，抓好党员干部的廉洁自律。

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇2

一、国有企业纪检监察队伍建设现状

1.对纪检监察队伍建设重视程度不够。部分基层单位领导对纪检监察工作思想认识不够到位, 多数专注于生产经营管理工作, 认为纪检监察工作不能创造经济价值, 对其重视不够, 纪检监察专项职能弱化。

2.纪检监察干部队伍人员缺少、兼职人员过多、作风有待端正。各级基层党组织虽然都设立了专、兼职纪检委员, 但普遍存在着纪检监察人员兼职多、老同志多、工作经验少, 缺乏分析和处理实际性工作的能力。一些纪检监察干部工作方法简单, 回避矛盾, 害怕得罪人, 习惯把问题上挂, 矛盾上交, 工件质量差、效率低, 导致一些具体工作无法落实到位。

3.业务水平相对滞后。由于国有企业改革、升级转型发展, 致使岗位调整、人员频繁变动等, 造成纪检监察人员钻研业务的积极性不高, 知识结构单一, 理论水平、工作思路、方法举措和创新意识等相对滞后, 给纪检监察工作的有效开展带来较大影响。

4.少数纪检监察干部思想上不够坚定。在工作上, 纪检监察部门行政编制相对较少, 工作任务量大, 工作辛苦, 所从事的工作往往是“栽刺不栽花”。在案件查办中, 容易因工作而得罪人, 对一些违纪违法案件能躲就躲, 能推就推, 实在躲不了推不掉的, 就采取“和稀泥”的办法, 大事化小、小事化了;有的对来自方方面面的说情风, 不敢批评, 不敢抵制, 有的甚至拿原则作交易, 办关系案、人情案。在待遇方面, 纪检监察干部经济待遇不高, 与其他经济部门干部相比, 奖金、福利、补贴差距较大;在政治待遇方面, 得不到很好的体现, 干部交流速度慢, 交流机会少, 升迁机会少。在生活方面, 纪检监察干部工作辛苦、生活清苦, 承受着较大的社会压力和精神压力。上述情况, 在一定的程度上造成了纪检监察干部思想不稳定, 认为同样是干工作却有不一样的回报, 心里极不平衡, 不能安心工作。

随着国有企业深化改革, 不断完善各类国有资产管理体制, 推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域, 不断增强国有经济活力、控制力、影响力, 在这个过程中暴露出的损害国家和群众利益的问题, 纪检监察组织面临着如何更加有效地发挥执纪问责监督作用的严峻考验, 所以加强纪检监察队伍建设迫在眉睫!

二、基层纪检监察队伍存在问题的原因

1.观念落后、认识不到位。有的企业基层领导对开展纪检监察工作不够重视, 认为只要经济搞上去了, 小问题查不查无所谓, 对于纪检监察工作能够促进经济发展认识不足;部分基层主要领导存在求稳怕乱心理, 对抓党风廉政建设责任制工作存在片面认识, 认为抓的力度大、查的案件多会损害个人发展前途和单位形象, 以及影响经济发展, 挫伤党员干部工作的积极性, 从而不敢大胆放手开展工作, 更难以有所创新, 影响了基层纪检监察干部队伍的建设。

2.纪检监察干部的权利与待遇不落实。有的企业错误地把纪检监察部门等同于组织、宣传等党委工作部门, 认为纪检监察干部身份特殊, 只在系统内进行干部交流, 降低了纪检监察干部的政治待遇和福利待遇, 削弱了纪检监察干部应该享有的权利, 挫伤了纪检监察干部的工作积极性。

3.纪检监察干部的监督约束不到位。监督制约机制松懈, 制度流于形式。对纪检监察干部加于监督约束的各种纪律、制度、办法等, 有的已经不适应新形势的要求, 而且有的单位把规章制度只是讲在口上, 挂在墙上, 贯彻执行工作落空, 失去了应有的约束力, 以致于对纪检监察干部疏于监督。

4.对纪检监察干部的考核不到位。基层纪检监察部门人员少, 业务工作各有分工, 存在“不用我用谁”的尴尬处境, 工作上和业务上缺乏可比性, 难以科学量化考核、形成有效竞争, 导致基层纪检监察干部素质能力长期“原地踏步”。而且对基层纪检监察干部的年度考核、评先评优中大部分单位仍是以各单位干部职工的测评、评议为主, 认真履职、严格监督执纪问责的干部就往往得票少, 导致部分纪检监察干部在开展工作中, 心生顾虑, 抹不开情面、打不开局面, 缺乏科学严谨、切实可行的考核机制。

三、进一步加强国有企业纪检监察队伍建设的几点建议

针对现实工作中存在的问题, 按照中央纪委历次全会精神要求, 为适应新形势下纪检监察工作的新任务新要求, 努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍, 提高国有企业基层纪检监察组织工作能力, 确保纪检监察职能的有效发挥。

1.落实党委主体责任和纪委监督责任, 确保纪检监察工作的顺利开展。国有企业各级纪检监察组织要深入贯彻落实党委主体责任和纪委监督责任, 切实加强转职能、转方式、转作风“三转”要求, 各级党组织、行政主要负责人要加强对纪检监察工作的指导, 将纪检监察工作放在重要的位置, 及时听取纪检监察部门的工作汇报, 经常分析形势, 明确任务, 细化责任, 研究解决工作开展中存在的重要问题, 对于重大案件要亲自指导, 旗帜鲜明地支持纪委秉公办案。各级纪检监察组织要切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作, 做到目标任务明确, 责任落实到人, 同时要积极主动向上级纪委和同级党委请示汇报工作开展情况, 自觉将纪检监察工作置于党委的统一领导下, 形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、有关部门相互配合、群众广泛参与”的良好工作局面, 确保企业基层纪检监察工作的有序开展。

2.加强纪检监察干部人员配备。加强国有企业基层纪检监察干部的配备, 要综合本企业生产经营规模、职工总量、党员数量和监管干部人数等情况, 确定其纪检监察机构人员配备数量, 提高纪检监察干部准入“门槛”, 通过竞争性选拨、组织推荐等方式, 选调熟悉党纪法规、企业规章制度, 以及企业经营管理、纪检监察业务的中青年优秀人才充实纪检监察队伍, 为纪委履行监督责任提供组织保障。

3.提高纪检监察干部素质和业务水平。每一位纪检监察干部必须把学习作为永恒的课题, 争做学习型干部。不断增强自身的党性修养和政治觉悟, 增强党纪和法律法规知识以及依章依法依纪处理事情的意识;要学习和掌握经济、科技、金融、历史、法律法规、侦察学、心理学、文字写作等多方面纪检监察工作所需要的专业知识和技能, 并努力提高运用理论解决实际问题的能力。加大纪检监察干部的教育培训力度, 有序推进国有企业各级纪检监察干部上挂下派, 丰富工作经验, 提升业务能力。

4.加强纪检监察干部作风建设。纪检监察干部必须切实转变工作作风, 做到秉公用权、清廉自律。既要政治上靠得住、工作上有本事, 也要生活作风过硬。要时刻警惕腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀, 不断增强自身的免疫力, 防微杜渐, 拒腐防变。要讲操守、重品行, 克己慎行、洁身自好, 在群众中树立良好的口碑和形象。

加强农村基层党风廉政建设之浅见 篇3

关键词：农村基层；党风廉政建设

收稿日期：2010-10-21

作者简介：何炳文（1956-），男，湖南安仁人，中共郴州市委党校纪检书记，高级政工师，研究方向：党建。

农村基层党风廉政建设直接关系着农村社会的和谐稳定与社会主义新农村建设的成败。加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义新农村建设的有力保证。

一、以制度规范基层党员干部行为

以制度规范基层党员干部行为是加强农村基层党风廉政建设的必由之路，也是一项最可靠的长效机制。

（一）完善制度，规范工作程序

首先要在实践中找出现行制度存在的漏洞并加以完善，特别要对近年来涉农上访问题与群众信访案件进行清理并综合归类分析，由纪检监察机关牵头，组织涉农部门和单位深入调研，找出农村基层党风廉政建设制度存在的过于笼统模糊，针对性、程序性和可操作性不强的问题，制定出台基层群众特别关注的村级财务管理、村级集体资产管理、村级项目工程管理以及村级计划生育公开管理等村务管理制度。

（二）广泛宣传，积极引导

加强农村基层党风廉政建设的相关制度，只有让群众熟悉或了解，在执行中才能产生强大的推动力。因而要在县、乡、村三级进行大力宣传，通过电视讲话、广告宣传、网络发布等宣传途径，让制度家喻户晓。

（三）对照制度抓规范

制度建设重在落实，要重点组织广大农村基层党员干部对照制度纠错，对照制度清理，对照制度规范，形成用制度规范行为，按制度处理事务，靠制度管理财务，依制度公开村务，实现村级党员干部从凭良心做事向依制度做事、按程度办事的转变。

二、以机制保障人民群众的监督权力

（一）完善公开机制，扩大人民群众的知情权

在公开形式上要统一规范，实行统一表格、内容、项目标准与更新周期，使村务公开不再流于形式；在公开内容上要更加具体，将群众最关心、最关注、最关联的农村基层民生资讯公开，做到群众想公开什么就公开什么，关注什么就公开什么，全面扩大人民群众的知情权。

（二）落实便民措施，提高人民群众的参与权

通过选举义务监督员、设立民情意见征集箱、公开民生问题举报电话等形式，畅通群众诉求渠道，方便群众参与监督，提高监督效率。

（三）要加强民主管理，保障人民群众的监督权

积极搭建民主理事平台，加强民主监督，进一步完善村民代表大会制度、村级事务一事一议制度、重大事项听证制与民主决策制等民主管理制度，实现村级事务由村民定，真正把村务的决策权还给群众，确保中央各项利民、惠民政策真正落实到人民群众手中。

三、以惩治增强人民群众的反腐信心

惩治腐败既是纪检监察机关的一项主要工作职能，也是增强广大人民群众对党风廉政建设与反腐败工作信心的重要途径。对基层农村干部腐败现象的容忍就是对人民群众最大的伤害。基层群众认为农村党风廉政建设与反腐败工作抓得好不好，最直观的认识就是现有的矛盾能不能及时化解，发现的腐败现象能不能得到惩处。加强农村基层党风廉政建设，要高度重视解决侵害群众利益的不正之风和涉及民生的腐败问题，谁侵害群众利益，就对谁“不客气”。要形成“围绕群众利益反腐败”的工作态势，坚持围绕“解决问题、查办案件”的工作方针，时刻保持对农村基层党员干部的腐败行为严惩不贷的高压态势。在查办农村基层违纪违法案件过程中，要深入剖析农村党风廉政建设中的反面典型，认真分析导致腐败的原因，有针对性地开展警示教育活动，增强农村基层党员干部的拒腐防变能力。

四、以监管确保人民群众的切身利益

要加大监管力度，特别要加大对涉及农民利益的安居工程、移民扶贫、救灾救助、退耕还林、粮食直补、乡村通畅工程以及与百姓生活息息相关的教育收费、医疗保障等问题的监督力度，确保党在农村的各项强农惠民政策的贯彻落实，确保人民群众的切身利益不受侵害。同时，要加强作风建设。以农村基层党员干部的优良作风，带动民风朝着构建和谐社会的方向前进，使基层党员干部在为人民群众服务上保持思想上与行动上的高度一致。

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇4

近年来，xx县结合农村实际，积极探索新形势下加强农村基层党风廉政建设的新方法、新途径，坚持在教育、制度、监督等方面狠下功夫，致力提升农村基层党风廉政建设水平，为维护和促进农村改革发展稳定大局，巩固党在农村的执政地位，努力建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会提供了坚强的保证。我们的主要做法是：

一、坚持“三个到位”，提供坚强保障

县委、县人民政府始终把农村基层党风廉政建设工作作为提高党在农村执政能力建设的一项重要任务来抓，形成了一级抓一级、层层抓落实的上下联动工作格局。

一是领导到位。全县各级党委、政府坚持把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，加强领导，统一部署，认真实施。县委专门听取了县纪委关于开展农村基层党风廉政建设的情况汇报，组织召开了全县农村基层党风廉政建设工作座谈会，并深入基层开展调研，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作存在的困难和问题。县纪委充分发挥组织协调作用，精心谋划，积极实施，在全县各乡镇开展了农村基层党风廉政建设巡回宣讲活动。各乡、村均成立了党风廉政建设工作领导小组，结合各自实际提出了具体工作目标和任务要求，指定了专人负责，在领导力量上保障了工作的顺利开展。二是责任到位。年初，为认真贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》和上级纪委有关会议精神，在广泛征求各方意见的基础上，我县将农村基层党风廉政建设工作作为责任书中的一项重要内容，对今年的党风廉政建设责任书进一步进行了修改和完善，分别制定了乡镇和县直部门《党风廉政建设责任书》，并逐级签定了责任书，层层落实了领导责任。同时，结合“三级联创”活动的开展，对班子及班子成员出现不廉政问题的，一律实行“一票否决”，不予命名，加大了责任追究力度。

三是配合到位。建立了由纪检、组织、宣传等14个部门组成的农村基层党风廉政建设联席会议制度和信息综合反馈机制，明确了各相关联席单位的职责，每季度组织召开一次协调会议和纪委书记例会，及时研究协调解决有关问题，做到了分工具体、责任明确。

二、突出“三个重点”，营造崇廉氛围

我县以“廉政文化进农村”活动为切入点，抓住“形式、活动、内容”三个重点，精心组织丰富多彩的宣传教育活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的社会新风尚。

一是形式多样。充分发挥广播、电视、宣传橱窗等宣传媒体作用，在广播电视上开办了党风廉政教育宣传专栏及“创新发展环境行风热线”栏目；在金色xx网站上开设了“创新发展环境专栏”，开辟了《xx廉政》网页；在各乡村均设立了永久性党风廉政建设宣传栏；积极组织了“行风热线”活动。充分发挥县、乡党校宣传阵地作用，把反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训总体规划中，每年组织县乡纪委和公检法司等部门的业务骨干，有计划的对基层党员干部和村“两委”班子进行学习和培训。充分发挥乡镇文化站、村文化室等作用，把廉政文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和法纪教育有机结合起来，把反腐倡廉教育与创建文明村、文明户等活动结合起来，努力推进廉政文化进村庄、进站所、进家庭，营造了风清气正的乡风村风。

二是活动多彩。坚持经常性宣传教育与集中宣传教育相结合，普遍开展了“十个一”活动，即一台廉政文艺晚会、一份廉政简报、一场知识竞赛、一堂廉政讲座、一次党纪条规测试、一次生活会、一批反腐倡廉的电教片、一篇心得、一次廉政板报赛、一次述廉会，使党员干部警钟长鸣，防微杜渐，从思想上筑起拒腐防变的防线。同时，哈尔巴克乡、xx镇在乡村文化站专门设立了廉政图书架，塔尔拉克乡将反腐倡廉教育作为自办“塔尔拉克之光”读物的重要内容进行编写、印发，在农村形成了良好的舆论氛围。

三是内容丰富。各乡镇征订了《中国纪检监察报》、《中国监察》、《党风廉政建设》等廉政报刊，县直各有关单位也为包联的村征订了廉政报纸或杂志，让村干部学有教材。建立了廉政教育基地，配备了电教播放设备，让村干部活动有场所。针对农村党员干部在作风、纪律、执行政策等方面出现的苗头性、倾向性问题，上级纪委及时开展警示教育和廉政谈话，让村干部违廉有警示。各乡镇还通过制定领导干部配偶子女管理制度、召开“廉内助”座谈会、举办“家长学校”等方式，大力开展“家庭助廉”活动，着力构筑了家庭防腐墙。

三、完善“三项制度”，规范行政行为

全县各乡镇始终坚持把制度建设贯穿于农村基层党风廉政建设中，从推进民主决策、规范财务管理、深化干部监督等方面进行探索和完善，建立健全了各项“管人、管财、管事”的规章制度。

一是健全民主决策制度。建立和完善了《村规民约》、《村民会议议事规则》、《村务公开制度》、《村级民主制度建设规定》等规章制度，广泛开展了“民主日”活动，认真落实村民“一事一议”制度。凡涉及重大事项和决策时，均召开村民代表会议和“村两委会”联席会议，按照民主集中制的原则研究讨论，有效防止了由“一把手”个人或少数人说了算。二是健全财务监管制度。全面实行“村财乡

管县监督”办法，不断完善村民民主理财等制度。目前，全县11个乡镇实行了村级财务人员委派制，并在8个乡镇实行了会计电算化，各乡、村全部统一使用了自治区印制的农村合作经济组织收款收据，进一步从源头上规范了村级集体财务管理。同时，积极开展了农村财务收支、村“一事一议”筹资筹劳、村干部离任、村集体收入和国家财政补助资金等项目的审计工作，加大了监督查处力度。2006年，全县各乡镇农经部门共审计资金1.2亿元，查处违纪金额7.8万元，查处村级领导2人。

三是健全干部监督制度。把对干部的监督考核与年度党风廉政建设责任制考核相挂钩，进一步建立健全了《党员干部监督管理办法》、党员干部作风建设考核检查等一系列监督有力的办法，逐步将任前廉政谈话、经济责任审计、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度向村级干部延伸，重点加强对领导班子和“一把手”的监督考核，并将监督扩展到“八小时”工作之外，使党员干部时时处于党组织的日常监督之下。xx镇、群巴克、策大雅等乡镇还全面推行了干群对话会制度、村干部述职述廉制度，进一步规范了党员干部的行为，防范了农村基层干部不廉行为的发生。

四、把好“三个关口”，确保监督到位

我县紧盯群众反映和关注的热点问题，深化监督手段，加大监督力度，扩大监督层面，有效地促进了各项工作的开展。

一是关注热点问题，把好监督关。各乡镇结合实际，抓住重点环节实行重点监督。对新农村建设工程，一律实行招投标；对支农惠农资金，统一开设专户，实行专帐核算，做到专款专用，积极运用“一卡通”，确保补贴资金及时足额地发放到农民手中；对农村集体资产承包、出让，坚持实行公开竞价和招标制，即增加了集体收入，又避免了村干部的违规操作。同时，为做好减轻农民负担工作，全县共发放了14202份农民减负监督卡，对规范基层党员干部行为、提高村干部自觉接受监督的意识都起到了积极作用。

二是拓宽监督渠道，把好公开关。全面开展“三公开”工作，深入推进基层站所、学校、医院等事业单位办事公开，大力推行党务公开。对公开内容进一步进行了规范完善，重点对农牧民群众关心的退耕还林、抗震安居房、农村合作医疗、民政救济等内容进行了公开，对农村基层党组织工作目标、发展党员、党费收缴、党员民主评议等内容逐步实行了公开。为确保公开工作落到实处，全县共设立了112个涉农公示牌和38个投诉举报电话，全县村务公开率达到100。

三是加强行风建设，把好作风关。公开了《创新发展环境服务承诺书》，聘请了由农民代表、“三老人员”、县乡人大代表中产生的义务监督员，普遍实行了限时办结制、首问负责制、一次性告知等制度，开展了不同层次的作风行风评议，进一步转变了基层干部工作作风，提高了办事效率和为民办实事、办好事的服务意识。如阳霞镇通过转变作风，积极为农牧民生产、生活着想，大力调整产业结构，鼓励、引导农民种植甜瓜，仅此一项去年该镇农民人均年收入增加200元以上。

五、抓好“三个环节”，加大查处力度

全县各级纪检监察机关充分发挥职能作用，认真解决人民群众关心的热点难点问题，较好地维护了人民群众的根本利益。

一是抓执法监察，确保政令畅通。近年来，先后对涉农收费、粮食直补资金发放、农村土地征用、农民建房收费等情况进行了专项执法监察，加强了对农村集体资金、资产、资源使用情况的清理规范和各级财政支农资金管理使用情况的监督检查，同时建立健全了农资质量监测等制度，较好地维护了农牧民的合法权益。

二是抓来信来访，促进农村社会和谐。通过开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，全县各级纪检监察机关进一步转变工作作风，牢固树立为民服务意识，进一步畅通群众信访渠道，实施信访举报办事公开制度，严格落实领导接待日制度，围绕群众反映强烈的党员干部为政不廉等问题，通过直接查办、专项督办等方法，及时解决了群众反映的突出问题，基本做到了“矛盾纠纷不出村，上访解决不出乡”。通过调查，我县乡、村领导班子在群众中的满意度明显提高。

三是抓案件查处，维护党纪国法的严肃性。我县把乡镇办案工作与促进经济发展、社会稳定有机结合起来，依纪依法对严重侵占群众利益的案件进行了重点查处。2000年以来，全县乡镇纪委查办案件64件，处分党员干部64人，有效地震慑了腐败分子，从根本上维护和促进了农村改革发展稳定的大局。

近年来，我县虽然在推进农村基层党风廉政建设方面做了一些工作，取得了一些成效，但是距上级的要求和群众的愿望，与其他工作基础较好的县市相比还存在一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步总结经验，克服不足，强化措施，狠抓落实，扎实推进农村基层党风廉政建设，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制，构建平安和谐xx提供强有力的保障。

中共xx县纪律检查委员会

二00七年五月二十日

近年来，我区党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，坚持教育、制度、监督三管齐下，进一步丰富农村基层党风廉政建设内容，营造了良好的社会氛围，为建设社会主义样报农村提供了作风和纪律保证。我区的做法是：

一、“三个完善”加强组织领导，做到推进工近年来，我区党风廉政建设工作坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委的决策部署，坚持把农村基层党风廉政建设工作融入到社会主义新农村建设之中，不断创新制度，加强源头治理，坚持教育、制度、监督三管齐下，进一步丰富农村基层党风廉政建设内容，营造了良好的社会氛围，为建设社会主义样报农村提供了作风和纪律保证。我区的做法是：

一、“三个完善”加强组织领导，做到推进工作有力度

党委加强组织领导，是抓好农村基层党风廉政建设的关键之举。近年来，我区在历届班子工作的基础上，不断提高认识，加大工作力度，强化对农村基层党风廉政建设工作的领导，为落实各项工作提供了强有力的组织保证。

（一）完善组织体系。我区按照中共中央、国务院《关于党风廉政建设责任制的规定》的要求，着力抓好区党风廉政建设责任制领导小组和办公室的建设，完善相关工作制度，提供必要的办公经费和场所，在人员配备上，根据人事变动情况，及时进行调整和充实。目前，我区党风廉政建设责任制领导小组由区委书记任组长，区委副书记、区长和区委常委、纪委书记任副组长，纪委、组织、人事等有关部门领导为成员，其规格之高、部门之多、力量之强为我区其他领导小组所没有。同时，全区各乡镇街道、各单位、各部门也都按照要求，相应建立健全了组织领导机构，75个行政村全部配备了纪委委员，确保此项工作有人抓、有人管。此外，我区还根据反腐败工作重点任务的要求，相继成立了落实党风廉政建设和反腐败斗争领导小组、预防职务犯罪领导小组、反腐败协调领导小组等3个专门领导机构，进一步加强领导力量，形成合力，促进了党风廉政建设责任制和反腐败各项工作更好的落实。

（二）完善工作机制。我们建立了农村党风廉政建设工作联席会议制度，形成“齐抓共管”的格局。联席会议由区纪委牵头，区委办、组织部、发改委、财政局等12个相关单位部门组成，每半年召开一次会议，主要安排部署农村基层党风廉政建设工作计划和任务，检查和督促农村基层党风廉政建设工作任务落实，协调解决农村基层党风廉政建设重大问题和重大事项。各部门按照“谁主管，谁负责”的原则，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，通过部门协作，上下联动，各负其责的工作机制，形成了农村党风廉政建设工作合力。

（三）完善工作责任制。一是逐项分解任务。每年年初，区委都召开专门会议，将农村基层党风廉政建设和反腐败主要任务层层分解，逐条细化，能具体的具体，能量化的量化。按照区委常委和副区长的分工和职责范围，把各项任务分解到每位党政领导干部身上，确保了党风廉政建设责任制主体到位的落实。再把工作项目、任务要求、负责领导、责任单位和牵头单位等五个要素分别落实到具体单位，各单位再结合实际情况将任务进行分解，进而在全区上下形成了一张严密的责任网络。二是加强监督考核。我们把严格考核作为落实党风廉政建设责任制的关键。区委、区政府制定下发了《党风廉政建设责任制落实情况的考核方案》，明确了考核对象，考核内容，考核办法和奖惩措施。为了便于操作，对每一项责任内容都进行了量化分解，同时对考核结果实行了“三挂钩”，即考核结果与争先创优挂钩，与对干部的选拔任用挂钩，与目标奖惩挂钩，从而使落实党风廉政建设责任制的考核与经济、业务考核融会一体，增强了责任制的考核结果在领导班子和领导干部实绩考核评定中的份量和作用。对考核成绩显著的进行通报表扬，并在年终的经济和社会发展表彰大会上予以奖励；对考核不合格的单位进行责任追究。

二、“三个结合”开展反腐倡廉教育，做到宣教氛围有浓度

我区针对农村基层党员干部的特点，围绕加强教育效果，从完善教育工作机制，创新教育载体，活跃教育形式入手，努力营造崇廉尚洁的浓厚社会氛围。具体来，我们做了三个结合。

（一）与全区干部主题教育相结合。今年初以来，我区开展了“科学发展观”集中学习教育活动。结合干部主题教育，专门聘请了2名党校在职教师为区纪委特邀宣教员，在全区范围内组织开展主题巡回宣讲活动，重点向广大党员干部宣讲胡锦涛同志关于领导干部加强作风建设树立八种良好风气的论述以及当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务。该项活动共举办7场（次），听讲人数达1000余人。

（二）与开展基层干部教育培训工作相结合。以区、乡党校为阵地，把反反腐倡廉教育纳入农村基层党员干部培训计划，对乡镇、村和基层站所负责人进行党纪政纪条规和廉政教育，常敲“警示钟一”，不断强化广大党员干部的廉洁自律意识。并规定党校反腐倡廉课程不得少于其教学培训课时的20%。区纪委坚持举办了每年一期的纪检监察干部培训班。今年以来共培训区直、乡镇纪委干部50余人，村干部75人。

（三）与开展廉政文化进农村活动相结合。我们充分利用乡镇综合文化站、村文化活动室、村文化走廊、报刊亭、党员之家等，采取群众喜闻乐见的形式，积极开展廉政文化宣传，营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。在村干部中开展扶贫思廉、述职述廉活动。我区塘山镇五联村廉政文化进农村工作成为全市乃至全省廉政文化进农村示范点。通过示范点的带动作用，我区的廉政文化进农村工作得到了全面推广，目前已涌现了湖坊镇永人村、京东镇何兴村、罗家镇白兰村、扬子洲乡联民村、昌东工业区沈桥村等廉政文化建设示范村。

三、“三个着眼于”建立长效机制，做到加强管理有制度

加强制度建设是源头治理腐败的根本措施。要针对农村基层党风廉政建设存在的突出问题，以管好“人”、“权”、“钱”、“物”为重点，建立健全各项制度，形成用(本文来自中科软件 园，转载请注明！)制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

（一）着眼于管好“人”，建立制度规范基层干部行为。依据《江西省农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**市农村基层党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》，以及中央和省委有关要求，结合自身实际，出台《**区党员和干部廉洁自律若干规定（试行）》和《**区村干部管理办法（试行）》，对农村党员和干部在廉洁自律等方面作出规定。廉政档案延伸到村。对村党支部书记、村主任实行干部个人有关事项报告制度，如实填写报告表，连同村级签订的廉政责任状、村级审计报告等重要资料一同归档，进一步扩大了对村两委主要党员干部的监督范围。廉政谈话延伸到村。由乡镇党委书记负责对村党支部书记、村主任进行廉政谈话，乡镇纪委书记、村党支部书记负责对村两委其他党员干部进行廉政谈话，对农村党员干部分别进行任前谈话、诫勉谈话等，有效防止了不廉行为的发生。领导干部个人有关事项报告对象延伸到村。区纪委出台并严格执行《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》，并将报告对象延伸到村级主要干部。通过对《领导干部个人及家庭重大事项向党组织报告制度》执行情况检查，及时有效防止了不廉洁行为发生。

（二）着眼于管好“权”，用制度约束农村基层干部权力行使。要健全和完善乡镇领导班子议事规则和民主决策、民主监督机制，落实重大事项集体决策制度。健全和完善以村民会议、村民代表会议

为主要形式的民主议事制度，凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、大额资金的使用、“一事一议”筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。完善村民自治章程、制订村规定民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。(三）着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层&l为主要形式的民主议事制度，凡是重大决策和热点、难点问题，如集体土地的征用、变卖、出租、出让、宅基地分配、集体企业改制、大额资金的使用、“一事一议”筹资筹劳以及新农村建设资金的使用等重大事项，都要经过村民会议或村民代表会议讨论决定。完善村民自治章程、制订村规定民约，充分发挥村民监督小组和民主理财小组的作用。

(三）着眼于管好“钱”，用制度规范农村基层“三资”管理。出台了《农村集体资产管理办法》,对农村集体资产的产权界定、产权登记、资产管理、资产租赁以及法律责任作出明确和详细的规定。力争通过这一《管理办法》，进一步提高集体资产的营运和管理效率，巩固和壮大农村集体经济。建立和完善了规范乡（镇）村小型工程项目招投标工作制度。加强村级财务管理，对村集体日常开支，按金额大小，分别明确村委会主任、村委会、村“两委”不同审批权限。重大开支由村委会提出意见，经村民代表会议讨论决定。同时，由村监督小组，每月对村里各种费用单据进行审核，签名后定期进行公开，并召开村民代表大会，通报资金使用、运作情况。

四、“三个公开”强化民主管理，做到开展监督有硬度

全面推行了农村基层政（村）务公开和党务公开制度，各乡镇场、村都建立了政（村）务和党务公开栏，确保群众在乡村两级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，规范了行政行为，强化了民主决策和民主管理。我区抓村务公开工作的具体做法是“二个统一、二个规范”。

（一）统一公开时间。每季度第一个月的10日作为全区统一的村务公开日，集体财务往来较多的村，财务收支情况做到每月公布一次；临时发生的涉及村民利益的重大事项即时公开；大额度资金使用、重要项目建设等重大事情，做到事前、事中、事后各个阶段公开。

（二）统一公开内容。公开内容主要包括村级政务、村民自治事务和村级财务，如村级各项收入和支出、财产及债权债务、收益分配、土地征用及补偿、集体资产及经营管理情况等事关农民切身利益的事项，同时把村民会议或村民代表会议认为需要公开的其他事项也作为公开的内容。

（三）规范公开程序。按照公开内容的不同，履行不同的程序：财务公开内容在公开前经村务公开监督小组和民主理财小组审核；干部工作完成情况，由党员大会或村民代表大会审核；其他村务由村民代表负责审核，经村委会主任签字。在公开时，村两委干部在现场听取群众意见，解释和解答群众反映的问题，收集群众提出的客观合理的意见，及时加以整改。随着基层事务公开工作的不断完善和规范，保证了群众的参与权、知情权和监督权，为推进基层党风廉政建设奠定了良好的基础。

（四）规范公开形式。村务公开的主要形式是通过设立永久性并有防雨设施的村务公开栏，同时采用黑板报、宣传单等辅助形式进行村务公开，并公开设置“信息反馈箱”及时收集群众对村务的建议和意见。

五、“三项活动”强化基层作风建设，做到服务水平有高度

开展强农惠农专项监督检查。今年以来，区纪委与区农业局、区新村办、区财政局组成检查组，围绕落实建设社会主义新农村各项政策、落实支农惠农政策、农村基层设施建设投入政策、执行农村土地政策、农村义务教育体制改革以及农村综合改革推进等6项内容开展了监督检查，对检查中发现的问题，要求有关乡镇、村及时整改落实到位。同时向农民群众发放了农民负担监督卡，卡上印有各项政策及收费标准，便于群众监督举报。同时，我区开展了三项活动。

（—）开展了民主评议“百名科（股）长”活动，纠正不正之风，让社会满意。选出100个具有行政执法权、审批权、管理权的科（室），从机关作风与效能建设情况，依法行政和依规办事情况，政务公开和事务公开情况，工作效率和服务质量情况，工作作风和工作业绩情况勤政廉政情况等六个方面，采取上门督查，问卷调查方式进行评议。

（二）开播了“文明行风热线”，解决难点问题，让群众满意。于2006年9月19日在区广播电台正式开办“文明行风热线”直播节目。集政策宣传、政务公开和舆论监督于一体，成为文明行风工作的一个有效载体，是构建畅通的反腐倡廉预警信息体系的一个重要组成部分，是倾听群众呼声、了解民意、广纳谏言的重要渠道。“文明行风热线”开办二年来，先后有100多个与群众密切相关的政府职能部门、窗口行业和基层站所上线，通过热线电话与群众直接对话，听取意见、建议和要求解决的问题，当场为群众解惑释疑，排忧解难。到2008年8月25日，“行风热线”共播出94期，接听咨询、投诉、意见和建议等内容的热线电话257个，给予解释、答复、办结的问题230个，办结率在95%以上，群众评价“行风热线”是连接党和政府与人民的“连心桥”，是纠正行业不正之风的“监督岗”，是为民办实事的“服务台”，是了解社情民意的“显示屏”。

（三）开展优监测工作，化经济发展环境，让企业满意。我区从2006年11月份开始实施发展环境监测点工作，在企业建立22优化经济发展环境监测点和聘请32名监督员，以监测卡的方式直接收集企业、工商户对我区各级各部门及其工作人员在履行法定职责、依法行政、服务态度、服务质量和行政效能等方面的意见、建议，及时、主动地发现经济发展环境中带有苗头性、倾向性和规律性的问题，了解企业在经济发展方面需要政府部门的服务内容，有针对性开展优化经济发展环境工作。通过一年多来的实践证明，开展经济发展环境监测工作，是新形势下机关转变作风、强化基层监督、提升服务水平的有效举措，它对于有效维护企业的合法权益，规范和约束各职能部门的行为，及时发现和纠正执法部门的违规举动，为党委、政府及时、客观、全面地掌握优化发展环境工作动态，的确提供了一个很好的平台和抓手。我区试点工作开展以来，企业明显感到执法部门依法执法意识更强了，我们明显感到干部的作风更实了。

通过加强农村基层党风廉政建设工作，我区农村基层党员干部工作作风明显好转，广大干群参与党风廉政建设的积极性大大增强，农村党群干群关系进一步密切，有力地促进了农村社会大局的稳定和经济的快速发展。

XX镇属于沾益城区，面积XXX平方公里，辖X个社区，X个村委会，X个村（居）民小组，现有总户数XXX户，XXXX人。全镇共有XX个党总支（支部），党员XXX人。近年来，我镇大力加强基层党风廉政建设，以党风促政风带民风，为经济发展、农村稳定提供了坚强的政治保证。

一、加强农村基层党风廉政建设基本情况

（一）党委重视，纪委协调，抓好落实。为抓好农村基层党风廉政建设工作，镇党委高度重视，把此项工作列为重要议事日程，纳入建设社会主义新农村的整体规划之中。为了切实加强领导，成立了由党委书记任组长，镇长、党委副书记、纪委书记任副组长，纪委委员及相关部门负责人为成员的XX镇加强农村基层党风廉政建设试点工作领导小组，领导小组下设办公室在镇纪委，负责具体工作，纪委班子成员工作职责到位，挂点指导督促到村社，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了坚强有力的组织保证。镇党委、政府在财力比较困难的情况下，仍然投入XX万元，作为加强农村基层党风廉政建设的工作经费，为加强农村基层党风廉政建设工作提供了经费保障。

（二）加强廉政教育，促进党员干部廉政自律。一是坚持主题教育，增强廉洁自律意识。我们先后组织举办“改进作风、拒腐防变”、“学习两个《条例》”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持党员先进性、树立正确权力观”等主题教育。2007年共组织开展了4次勤政廉政和法纪教育培训活动。二是组织党员干部参加农村党风廉政建设座谈会。认真组织召开党员干部大会，认真学习加强农村基层党风廉政建设的相关文件精神，并对农村基层干部进行了民主测评。通过专题培训、形势报告、廉政座谈等形式，提高了农村党员干部对加强农村基层党风廉政建设的认识，同时也提高了基层干部的勤政廉政意识。三是在宣传教育活动中，我们创新模式，结合实际走出新路子，XX社区党总支编印了集社规民约、廉政准则、道德公约、家庭廉政、廉内助、荣辱观、正风歌为一体的“XX小册子”，用社区居民喜闻乐见的警句格言、三字经、顺口溜，把党风廉政建设宣传到社区每一个家庭，取得了很好的实效。

（三）依托“两校一中心”，建好党风廉政教育园地。各试点村社在建好“两校一中心”的基础上，把这个教育阵地建成村社党总支党风廉政建设教育园地，在村民小组建成“两校一中心”的XX村，建立了村民小组的党风廉政教育园地。各教育园地都结合村、组的实际，制定了党风廉政建设专题教育活动计划，明确了教育培训的时间、内容和指导培训人员，并将教育计划制版上墙，按计划开展活动，按期做好材料收集整理，发挥了村级“两校一中心一园地”的教育主阵地作用。

（四）实行财务公开，加大民主理财力度。在全镇农村财务管理中，各村社按照财务管理制度的要求，每个季度按时公开本村社财务管理和运行的情况，接受群众的监督。在村（社）组财务管理中红星社区把民主理财小组建在社区，统一监督整个社区和居民小组的财务，避免了过去各居民小组都有民主理财小组而实效很差的状况，这个“XX做法”得到了群众认可。XX村委会把过去的老上访户吸收到民主理财小组中，变过去的上访户为现在的群众监督员、宣传员和贴心人，干部自觉把自己的财务行为放到群众眼前接受监督，增强了财务管理的透明度。这种“XX经验”让村干部在群众中树立了勤政廉政的好形象。

（五）突出制度建设，加大从源头上治理腐败的力度。为规范农村基层组织党员干部的行为，从源头上预防腐败现象的发生，我镇进一步加强制度建设，规范党员干部行为，使群众对农村基层组织的满意度不断提高。一是对部门、站所办事公开的基本要求、内容、形式等作出规范，明确收费标准、办事程序、办事纪律和办事时限。二是为保障群众的民主权利，建立和完善重大事项一事一议制度、村干部述职述廉制度和民主评议村干部制度。三是设立规范统一的“三务”公开栏。在镇机关、村社设立了统一规范的“三务”公开栏，并在公开栏旁设立了纪检监督意见箱，公布举报电话，自觉接受群众监督。四是认真组织开好质询听证会。各村社每年都召开一次由两委干部、党员代表、群众代表参加的质询听证会，村社干部在质询听证会上做勤廉双述报告、财务、党务、村务报告，现场接受党员、群众代表质询，使群众明白，还干部清白，密切了党群、干群关系。

（六）以廉政文化建设为平台，营造良好社会风尚。开展农村基层党风廉政建设工作以来，我镇稳步推进廉政文化建设，积极构建大宣教工作格局，着力营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。XX村委会根据自身实际，采用墙体文化这一群众易于接受的方式，在XX村民小组设立廉政文化长廊，成立青年文艺演出队，利用农闲时间以歌舞、花灯、小品等形式进行廉政文化宣传；XX社区结合实际编写《正风歌》、《勤政廉洁三字经》、《廉内助“三字经”》等廉政宣传册发放到群众手中，受到社区群众欢迎。XX村委会成立了一支由老年人自发组成的廉政文化宣传队，用歌曲、花灯、舞蹈、小品、快板等形式将廉政文化“盛宴”送给广大群众。通过这些形式，在全镇营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。

（七）严格执纪，认真解决损害群众利益的突出问题。2007年，镇纪委共受理群众来信来访举报XX件，办理了XX件，办结了XX件，立案查处的X件，做到了事事有交待，件件有回音。共查处违纪违规党员干部X人，其中给予党纪处分的X人，经诫勉谈话自愿辞职的X人，受批评教育诫勉谈话的村组干部X人。为集体挽回经济损失X万余元，避免经济损失数十万元，既保持了严惩腐败的强劲势头，又教育保护了一批干部，改善了党群、干群关系，维护了社会稳定。

二、取得的成效

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇5

一、抓制度建设，为党风廉政建设提供组织保证

进一步修订完善了瓜州县电力局党风廉政建设和党务工作的各项制度，把党风廉政建设纳入综合目标责任书进行考核。制定了瓜州县电力局党风廉政责任制实施办法，明确了各级各部门在党风廉政建设中的职责和责任，每年局党委都对党风廉政建设工作作出安排要求，全局党员、中层以上领导和所有员工全部分别签订了《党风廉政承诺书》，从制度上保证了党风廉政责任目标的落实。

二、抓廉政文化建设，大力营造廉政氛围

近年来，我公司在重视抓好企业生产经营的同时，把企业文化建设摆上了重要议事日程，邀请具有一定专业知识的专家来我公司调研，收集提炼了具有瓜州电力特色的企业文化，并以高起点、高标准为原则，多次考察、反复论证、精心策划、设计，编制了企业文化手册，建起了标准较高的企业文化室，通过文字、图片、实物及音像资料将公司数十年发展成果进行集中展示，将企业文化室打造成了展示企业文化的窗口、干部职工接受廉政教育的基地、发展成果陈列的场所。在局机关和基层站所制作了廉政文化警示牌42块，中层以上干部全部撰写了廉政论文和廉政格言，在全局范围内开展了廉政文化宣传月活动，营造了廉政文化氛围。结合国庆纪念活动组织职工开展了营造和谐、忠诚企业演讲比赛和职工书法绘画摄影等技能比赛。通过这些廉政文化活动的开展，达到了凝聚人心、鼓舞士气、寓教于乐、潜移默化的教育目的，为党风廉政建设和反腐败工作深入开展奠定了良好的思想基础和舆论氛围。

三、抓学习教育，构筑廉洁自律的思想道德防线

立足教育，着眼防范，努力提高党员领导干部的自律意识，是从根本上预防和治理腐败的重要措施。局党委坚持抓住重点内容、重点对象开展廉政教育，要求全体党员，尤其是班子成员和中层以上领导要认真学习贯彻以《党章》为主要内容的党内三大法规和中央四部委联合下发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，把学习、贯彻、遵守、维护党章作为党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，把“三个代表”重要思想、学习科学发展观、构建和谐社会、“八荣八耻”等作为行动的指南，利用中心组学习、党员组织生活、职工政治学习等经常性地开展学习教育。中层以上领导干部和管钱管物管人等实权部门的工作人员，既是反腐败的中坚力量，又是容易被腐化的重点对象，我局坚持从这些要害部门和关键人物抓起，利用各种会议敲警钟，打预防针，以防止各种奢侈浪费和腐败行为发生，协同县检察院成立了瓜州县电力局预防职务犯罪办公室，开展经常性的预防职务犯罪教育。与此同时，我局还抓住重要典型开展党风廉政教育，用勤政廉政典型任长霞、郑培民和电力行业的先进典型米祥仁先进事迹教育干部职工，使广大党员干部在党风廉政建设上学有榜样，赶有目标。我们利用党课教育组织党员认真学习了中纪委十七届二次全会公报，县纪委和市公司纪检会议精神，组织党员干部认真学习了《中纪委对国有企业领导人员“七条要求”适用（中国共产党纪律处分条例）解释》，观看了《陕西省电力行业犯罪破案纪实》、以及《甘肃省电力公司原财务处处长顾慧娟犯罪纪实》，通过这些典型案例的警示教育，在一定程度上增强了领导干部的自律意识。

四、围绕创建“四好领导班子”，抓党风廉政建设

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇6

为适应新形势的需要，从突出“村官”监管、涉农资金落实督查监管力度和廉政文化建设入手，着力增强农村党风廉政建设工作的实效性，取得一定成效。主要做法如下：

一、突出“村官”监管

一是“村官”用钱村民批。实行村报帐员乡镇委派制，各村的收入由乡镇农经站代管。村（组）中发生支出业务时，经

手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），由村民主理财小组集体审核同意后，报经村委会审批。去年以来，经民主理财小组审核确定为不合理开支的15项支出，提交村民或村民代表大会表决，表决认为合理的10项开支予以报销，表决认为不合理的5项支出费用由责任人承担。

二是“村官”决策村民审。严格规范村级事务的决策程序，去年以来，全乡12个村集体土地征用补偿、集体林带出售、机动地和鱼池等项目承包以及道路、水利等方面的立项、经费统筹方案和工程招投标、建设承包方案等，均做到了“会前沟通出题、两委讨论确定、群众投票决定、群众代表监督、结果公示亮底”。通过规范村级事务的决策程序，为集体增收130万元。

三是“村官”失误要公开。12个村均设立村务公开固定栏，公开了宅基地使用情况，机动地和“四荒地”发包情况、村集体基建和债务情况、村内“一事一议”筹资筹劳情况、决策错误和失误等18项内容。同时每个村设立群众点题公开栏，群众对已公开的内容有异议的或认为有其它应公开的内容，可在点题公开栏内点题公开，以来共点题公开问题33个。

四是“村官”双述村民评。推行“村官”勤廉双述制度，村“两委”成员在年中、年末述职述廉中，要分别向全村党员、村民代表和三老人员报告工作，并接受大家的评议,评议结果与村干部的工资和奖金挂钩。以来，全乡开展“村官”双述活动覆盖面达100％，对群众评议需要改进的名村党员干部予以诫勉谈话，对群众测评不合格的3名村干部给予了免职。

二、突出涉农资金落实督查监管力度

一是实施并完善领导干部“一岗双责”制度。党委书记对所有副职领导进行了廉政谈话，纪委书记对所有站所长及村两委正职进行了廉政谈话，全年开展约谈人数达到44人，提醒乡村两级领导干部管好权、管好钱、做好事、做好人。

二是实施驻村纪检员制度。向各村下派政治素质高、业务能力强的干部为驻村纪检员，重点对村级财务运行进行全方位监督，避免出现村干部违规操作现象；

三是完善强农惠农政策落实情况督查制度。针对民生项目多、惠农资金多、涉及农民多、涉及部门多的“四多”特点，乡纪委严格规范工作程序，加大工作督查力度，保证了1674.5万元惠农资金落实到位，未出现一起群众上访事件。对安居富民、农村道路、农田水利建设、双语幼儿园建设、办公阵地建设、基层干部奖补资金、粮食补贴、贫困户补助和慰问资金等一系列强农惠农政策落实情况采取跟踪督查；由乡纪委牵头、联合民政、财政、安居办等相关站所及行风评议员进行督查51次，督查结果直报乡党委和县纪委。

三、突出廉政文化建设

一是拓宽廉政文化进机关活动内容。将廉政知识列入中心组学习重点内容，每月学习一次；同时，将学习内容分解给每个班子成员，做到每人每月讲一堂廉政课、看一次廉政教育片，每季度交一份心得体会，每半年一次廉政理论测试。在党员干部中，利用晨会加强教育，并与每个站所长和村一把手签订责任书，责任书内容涉及自我教育和自我督查等内容。利用全州范围内的违纪违法案例开展警示教育，以身边的先进典型开展示范教育。，该乡邀请全国优秀共产党员买买提江?吾买尔同志为乡村干部作报告，让大家得到了一次精神洗礼。

在乡政府驻地建成廉政教育基地，建立了以“清风”为主题的廉政文化长廊、以“净心”为主题的廉政文化凉亭、以“育人”为主题的廉政文化书屋和廉政文化活动室、廉政文化教育点等；同时通过廉政题材的电脑桌面、屏保和发廉政短信等形式，强化党员干部的廉政意识，组织开展了廉政知识竞赛、廉政故事比赛，编写廉政短信和廉政漫画评比等活动20场次。去年在全乡开展了“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题教育，要求每名党员干部要为党委提一个发展建议、为群众办一件实事、为联系村提出一个解决问题的方案。活动开展以来，乡党委收到建议意见68条，解决群众热难点问题98件，受到群众好评。

二是加大廉政文化进村队力度。全乡投入资金建成廉政文化大院12个、藏书千册以上的廉政书屋8个、廉政文化活动室7个，每个村都配有广播室、远程教育室，并发掘乡土文艺人才，组建农牧民演出小分队；设置村级廉政文化宣传栏12个，以廉政宣传画、标语为主要内容的专题墙11个；去年共开展廉政文化进村队、进农家活动68场次。结合县纪委“廉政杯”文化系列活动要求，保证了每个村每天都有三次广播、每周都有一场优秀电影，每季度有一场文艺演出、每半年有一项大型体育比赛。为提高群众参与

度，联合州县电视台，邀请县文工团演员到村队演出。去年乡纪委还牵头举办了首届“乡村廉政文化大巴扎”活动，演出廉政歌曲、廉政小品和展示廉政文化手工作品以及廉政知识有奖问答等节目受到群众好评，参与群众达1300余人。

三是增强廉政文化进学校活动效果。去年全乡各中小学利用主题班会、团队实践活动开展“廉政杯”才艺表演赛、作文竞赛、漫画

比赛等活动45场次，有力增强了师生崇廉尚廉意识。各学校每学期组织教师观看一次廉政警示教育片，学校党支部进行一次述职述廉述学报告活动和家长评议会。每所学校都设有家长公开日，可随时监督学校收费及教师教学情况。近三年来，该乡各中小学未发生一起乱收费现象，被县纪委授予教育收费示范乡。

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇7

4月中旬，来自我市30个村的党支部（党总支）书记，带着自己探索实践民主管理取得的经验，会聚市会议中心，在全市加强农村民主管理、推进基层党风廉政建设工作座谈会上进行了广泛交流。这些经验，从不同角度启示我们，加强民主管理、推进基层党风廉政建设，已成为推动农村经济发展、促进农村社会稳定、加强农村两委班子建设、构建和谐社会的一条重要途径。

民主新风，正从怀川大地扑面而来！希望之光，正从怀川大地冉冉升起！

领导重视，民主管理进程加快

我市农村民主管理工作起步较早。不过，最早的民主管理形式仅限于村务公开，而且村务公开的形式单一，内容单一，过程单一，真正意义上的民主管理还只是雏形。然而，尽管村务公开进展不一，但一个铁的事实告诉我们：哪里实行村务公开，哪里的问题就少一些；哪里的工作越透明，哪里的干群关系就越密切；哪里的管理越民主，哪里的社会就越稳定，经济发展就越快。

近年来，我市各级党政领导和机关干部对加强农村民主管理、促进基层党风廉政建设工作高度重视。尤其是党中央作出加强社会主义新农村建设的决定之后，我市各级领导多次深入乡村调研，为加强农村民主管理、推动新农村建设倾注了大量心血。市委书记、市人大常委会主任铁代生先后到孟州市、温县等地调研新农村建设，与乡村党员干部、农民代表促膝交谈，提出了许多解决农村问题、加强民主管理的具体办法。铁代生就农村工作多次强调：管理的过程要公正、管理的结果要公开、管理的行为要受监督；公布不是公开，只是公开的一项内容，决不能以公布代替公开；农村干部要做到“己身正、办事公、财务清、立规矩、讲公开、受监督”等。市委副书记、市长毛超峰多次深入农村生产一线，就加强新农村建设实地调查研究，提出了许多指导性意见。市委副书记、市纪委书记郭国明多次召开座谈会或下乡调研，倾听农村党员干部、农民的心声，对加强民主管理、推进基层党风廉政建设给予了有力指导。各级领导的高度重视，强力推进，促使农村民主管理、基层党风廉政建设工作如火如荼地展开。启示：各级领导身体力行，深入农村生产一线调研指导，为加强农村民主管理指明了方向，增添了动力。各级领导的高度重视，有关部门的组织协调，是推进农村民主管理进程的重要因素。

建立民主监督组织，制定各项规章制度

长期以来，农村存在着一个较普遍的问题，就是村干部干了什么群众不知道；群众心里想什么干部不知道。村财务的收支情况、村务开展情况，干部和群众都比较模糊，干群矛盾往往由此产生。实行民主管理后，群众参与民主监督、民主管理的积极性空前高涨，促进了农村的稳定和发展。

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sp;“瓜皮街，三里长，滑倒支书和村长。乱建房，私占地，上访告状到乡里”，这段被人称为“瓜皮街”的顺口溜，是解放区王褚街道办事处新店村过去群众上访多、纠纷官司多、集体欠账多的真实写照。这个远近闻名的穷村、乱村曾经使党支部书记、村长换了一茬又一茬。新一届村领导班子上任后，从加强民主管理和民主监督入手，及时成立了党员议事会、村民议政会、村民理财小组、村民议事小组，实行民主管理，让群众参与村务管理。现在，该村社会稳定，经济发展，邻里和睦，面貌大变。

马村区待王街道办事处白庄村召开党员会，选举产生5名自身清正、敢说真话、素质高、威望高的党员，成立了全市首家村级纪检小组，负责对全村的村务、财务、村干部的职责权限、资金使用情况等进行监督。沁阳市紫陵镇西紫陵村建立健全了《村委会工作制度》、《村“两委”联席会议制度》、《财务管理制度》、《计划生育制度》、《西紫陵村财务及资产管理办法》等14项村务公开、民主管理规章制度。中站区府城街道办事处北朱村建立健全了组户代表会议制度、村民小组长例会制度、村民理财理事小组例会制度、每月一次党小组长例会制度和村两委会干部例会制度等议事决策制度，确保村里大事小事由群众说了算。孟州市会昌街道办事处北韩庄村实行了定期汇报制度，每季度召开一次村民代表和党员大会，通报当季度工作情况。这些小组和制度的诞生，从根本上提高了群众的主人翁地位，从源头上预防和堵塞了村干部腐败行为的滋生，从内容和形式上为民主管理注入了活力。启示：成立民主监督小组、建立完善各项制度，反映了农民民主意识的增强，体现了农村干部工作方法的转变。农村干部从中明白了一个道理：自己手中的权力是群众赋予的，权力的行使必须受群众的监督，要摆正同群众的关系，学会按民主决策的程序办事，善于运用民主和法律手段管理基层事务。

财务、村务公开，村民评村官，群众享有知情权、监督权

我市在加强农村民主管理中，各县市区、乡镇、村委会结合实际情况，从不同角度、不同层面，采取多种手法，开展一系列活动，确保群众拥有知情权和监督权。村民评村官、财务收支联签会审、村务活动向群众公开等，始终把村干部的行为置于群众的监督之下，较好地从源头上杜绝了暗箱操作行为。

去年3月份，温县针对村两委会换届后一批年轻人走上村领导岗位的情况，在全县深入开展了“村民评村官”活动，把各村党支部、村委会成员列为评议对象，由农村各类群体选举代表组成评议小组，对村干部的廉政、工作、村财务收支、工资状况等进行当面评议，取得了很好的效果。“村民评村官”活动开展以来，初步形成了村官决策村民审、村官用钱村民管、村官办事村民评、村官功过村民定的局面。

高新区玉溪管理处北李万村在主要街道设立了两个村务公开栏，实行“阳光村务”。一个是定期公开栏，另一个是不定期公开栏。定期公开栏每季度公开一次，不定期公开栏主要针对干部工资待遇、重大项目投资等，随时公开。2002年7月，该村投资的万鑫商城建成营业后，村两委会随即将万鑫商城建设、管理、利润分配等情况在不定期公开栏内进行了公布，群众非常满意。

博爱县孝敬镇留村近年来逐步把公开面扩大到工程招标、水电费收缴、干部工资发放、土地承包、植树造林、村办企业承包等10个方面。1995年以来，该村先后打了机井、硬化了道路、修了办公楼等，总投资达480万元，每一项工程都是在群众的监督下进行的。

孟州市会昌街道办事处北韩庄村在村务公开栏中设立了“回音壁”，每当村务公开后，对群众有疑问的问题，村两委会及时予以答复，并反馈到户、反馈到人，直到群众

满意为止。启示：农村资产、资本、资金管理，事关农民群众的切身利益，是农民群众十分关注的热点问题。实行民主管理的形式很多，但不管采取何种形式，都必须紧紧抓住群众关心的财务、村务等热点、难点问题开展工作，确保群众拥有知情权、监督权。只有这样，才能确保农村干部转变作风、廉洁奉公，才能调动广大农民群众参与新农村建设的积极性，才能确保新农村建设各项工作顺利展开。

村务同协商，财务共决策，群众享有充分的参与权、决策权

在民主管理中，一个显著的特点就是群众享有充分的参与权和决策权。村里大事小事都由村两委会、党员代表会、村民代表会或村民大会研究决定，都有群众代表组成的民主监督小组参与，确保一切事情由群众说了算。

马村区待王街道办事处白庄村过去是一个喝酒闹事多、封建迷信多、上访告状多的乱村，村务和财务收支情况群众一概不知。2000年年初，该村新一届两委会班子上任后，把参与权和决策权还给群众，事事都与群众同商量、共决策，促使村里的经济快速发展。2001年，该村针对“空心村”、人口增长与土地需求矛盾突出等问题，决定实施整体搬迁。为了确保搬迁顺利进行，村两委会组织村民代表反复讨论、研究，共商解决办法，使搬迁顺利实施。

武陟县嘉应观乡中水寨村林场过去未经公开招标，村干部做主以4．5万元承包给了个人，群众意见很大。实行民主管理后，党员代表、群众代表共同参与协商，进行公开招标，结果林场以9．8万元的价格承包了出去。

武陟县三阳乡北小庄村成立村民议事会和15个民主监督小组后，从组织上保证了村民对村务工作的参与权和决策权。该村原有80亩果园，由35户村民承包，多年未缴纳承包费；村里还有50亩河坡地，多年来一直由部分村民无偿耕种，群众对此很有意见。村两委会将此事提交村民议事会讨论决定，一致决定将果园和河坡地全部收回，重新发包。在33名村民议事会成员的积极参与下，该村圆满解决了这两个问题。

群众参与民主决策机制的广泛推行，较好地改变了以往农村负责人“拍脑袋，定盘子”的决策方式，扩大了群众的参与权和决策权，有效避免了村干部决策的随意性、盲目性，同时也使农村干部的管理理念得到了升华，领导水平得到了提高。通过实行民主管理，农村的风气正了，群众的心气顺了，干部的号召力强了。

*县加强农村基层党风廉政建设工作经验材料 篇8

去年以来，中纪委、监察部先后多次召开座谈会，专题研讨加强和改进农村基层党风廉政建设工作的思路和办法，省、市也相继就此出台了意见，从这些动作可以看出,加强农村基层党风廉政建设,已经摆上各级突出位置。我们这次培训班，就是在全区村级“两委”班子换届基本完成并结合我区信访形势举办的，主要目的是进一步加强农村基层党风廉政建设，提高农村基层干部在新形势下开展工作的能力和水平。根据这次培训安排，下面我从五个方面就如何加强农村基层党风廉政建设，规范农村基层干部从政行为和大家共同探讨和学习。

第一个问题：加强农村基层党风廉政建设的重要意义

1、加强农村基层党风廉政建设，是提高农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，巩固党在农村执政基础的客观需要。中央在农村的方针政策，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部团结、带领群众去贯彻和实施；农民群众的意愿、要求，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部去了解和落实；农村物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展，要靠农村基层党组织和广大农村基层干部动员、组织群众去推动和实现。所以说加强农村党的建设，关键在于把农村基层党组织和党员干部队伍建设好。如果农村基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力和战斗力不强，会带来很多问题。加强农村基层党风廉政建设，就是要认真解决农村基层党组织中存在的突出问题，促进农村基层党组织和党员干部进一步加强和改进作风、切实提高执行政策的意识和能力，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实党在农村的执政基础、巩固党在农村的执政地位，不断提高党的执政能力。

2、加强农村基层党风廉政建设，是密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定的有效途径。当前，农村总的是和谐稳定的，干群关系也比较好，但也存在不少不稳定因素。因征地、拆迁引发的群体性事件时有发生；有的农村基层干部工作方法简单粗暴甚至以权谋私等。这些问题损害了党群干群关系，影响了农村社会的和谐稳定。加强农村基层党风廉政建设，就是要解决党员干部在思想、组织、作风上存在的突出问题，密切党和农民群众的血肉联系；就是要解决损害群众利益的不正之风，严肃查处损害群众利益的突出问题，稳定群众情绪，化解社会矛盾，促进农村形成安定和谐、健康向上的良好局面，保证广大农民安居乐业。

3、加强农村基层党风廉政建设，是建设社会主义新农村的必然要求。建设社会主义新农村，是我国社会主义现代化进程中的重大历史任务，是一个长期的过程。落实建设社会主义新农村的重大决策和部署，推动农村经济社会又快又好发展，必须要有农村基层党风廉政建设提供保证。加强农村基层党风廉政建设，有利于促进农村基层干部更加自觉地以科学发展观统领农村经济社会发展全局，带领广大农民群众发展生产，促进经济发展，改善生活条件；有利于在农村基层党组织和党员干部中树立良好的作风，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以好的党风带乡风，促进乡风更加文明、健康发展；有利于培养基层干部民主法治意识，健全基层党组织民主制度，为农村实现管理民主带好头。

总之，无论从党风廉政建设和反腐败工作的发展形势看，还是从我们面临的发展机遇与肩负的责任看，加强农村基层党风廉政建设是当前维护农村发展、稳定大局的一项重要工作，具有重要的现实意义，必须引起大家的高度重视。

第二个问题：全区开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况暨存在的问题

1、全区开展农村基层党风廉政建设工作的基本情况。总的来说，我区农村基层党风廉政建设工作起步早、措施实、效果好。从2001年开始，我区从制度建设入手，先后出台了《关于加强农村两委班子管理的有关规定》、《关于村（社区）级党风廉政建设的若干规定》，最近两年，从强化监督入手，又出台了《关于在社区（小区管委会）推行公开的意见》、《关于农村干部任期经济责任审计办法》和《关于在全区推行农村财务委托代理服务制的实施办法》，进一步强化了对农村干部的监督。同时，我区还从加强教育入手，采取向新当选村干部赠送《基层干部工作实用手册》、实行任前廉政谈话、开展廉政文化进农村活动等多种形式，加强了对农村基层干部的党纪党风教育，有效减少和预防了农村干部违纪违法问题的发生。

2、农村基层干部存在的突出问题。从目前情况看，我区绝大多数农村基层干部主流是好的，政治坚定、作风务实、勤政廉政、干净干事，在待遇低、任务重、困难多的情况下，任劳任怨、默默奉献，为农村的发展和稳定作出了重要贡献。但我们也要清醒地看到，仍然有一些农村干部在民主管理和党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的突出问题。主要表现在以下三个方面： 一是公款吃喝。对于公款吃喝这个问题，尽管我们曾三令五申并实行了村级公务“零接待”制度，但仍有少数村干部执行的不够好。如我区南陈屯乡一个不是很富裕的村，村干部以打井、修路为名，隔三差五就找个理由到饭店搓一顿，在一年的时间内，竟然吃喝3万余元，这些村干部因为吃喝受到处理后，继任者居然又在上任的9个月内吃喝14000多元，在群众中造成不良影响。二是不讲民主。《村民委员会组织法》规定：凡涉及全村村民切身利益的重大事项，均须村民会议或村民代表会议讨论决定。然而有些村对涉及基建工程、土地征用、房屋出租等重大事项，不民主决策，不公开招标，而是凭关系、凭感情，个人说了算，用职务为自己或亲友揽工程。这次培训，我们印发了《关于加强农村工程建设项目管理实施意见（试行）》，希望大家认真学习，严格执行，如果再发生重要经济事项不实行公开招投标等问题，我们一律按顶风违纪处理。三是以权谋私。近两年，我区农村干部利用职权谋取私利案件呈上升趋势，有的以村集体名义为个人贷款，用村集体资金偿还个人贷款；有的在村集体报销应由个人承担的医药费、手机费、学车费；有的向开发商索要好处费，拖欠村集体承包费；有的带头抢占宅基地、带头私搭滥建等等。去年以来，区纪委监察局共查办各类违纪违法案件24件次，其中农村干部违纪案件22件，占90%还要多，因农村干部自身存在问题引发的群众上访更是多达80余次。

3、农村基层干部违纪违法的主要原因：大致算一下，我们每年都要处理十几名农村党员干部。这么多农村党员干部走上违法违纪的道路是十分令人痛心的，也是我们不愿意看到的。分析他们违纪违法的原因，主要有以下几点：一是政治素质偏低，法纪观念淡薄。我们很多村干部平时对党的方针政策、法律法规、党纪条规不学习、不研究，对农村政策法规理解不透、把握不准，经常在糊里糊涂中违纪违法。二是自我约束能力低，廉洁奉公意识差。一些村干部缺乏群众观念、公仆意识，没有真正解决好立党为公、掌权为民的问题，以致贪图安乐、追求享受，甚至以权谋私，侵占集体财产，严重伤害了群众的感情、损害了群众的利益。三是执政能力低，领导水平差。随着市场经济的确立和经济的发展，我们一些村干部表现出经营管理方式落后，对市场经济不熟悉，缺乏带领群众发展市场经济的本领，再加上责任感、事业心不强，不能为群众尽快致富提供满意的服务，引起群众的不满。所以说，我们必须下大力气抓好农村基层党风廉政建设，提高农村基层干部廉洁自律意识，促进农村基层干部切实改进作风。

第三个问题：加强农村基层党风廉政建设的几项重点工作

今年2月份，市委批转了市纪委《关于加强和改进农村基层党风廉政建设的意见》，从现实意义、指导思想、组织领导和教育、制度、监督、查处等7个方面提出了40条加强农村基层党风廉政建设的具体措施，涵盖了农村基层党风廉政建设工作的方方面面。根据市的意见，我区结合实际，制订了《关于加强农村基层党风廉政建设的实施方案》，确定了今年几项重点工作，下面我逐一向大家介绍。

第一项工作：关于农村干部述职述廉、接受百姓评议工作

今年初，我区制订出台了《关于开展百姓评议村干部活动的实施方案》，年底我们将按照“党委统一领导，纪委组织协调，有关部门配合，乡镇纪委主抓，广大百姓参与”的工作机制，组织农村干部进行述职述廉，接受百姓评议。评议对象为各村（社区）两委班子及其成员，也就是说，我们在座的都是被评议对象，年底大家都要进行述职述廉，接受百姓评议。

1、述职述廉主要内容:执行党的路线方针政策和上级的决定、决议及工作部署情况；乡镇党委、政府下达的各项中心工作目标完成情况；村务公开、村组财务收支管理；群众关心、关注的热点问题和难点问题等。述廉内容包括职责范围内抓党风廉政建设情况；遵守廉洁自律规定和各项规章制度情况；家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况等。

2、评议的主要程序：首先是确定评议代表，由乡镇根据各村人数的多少确定评议代表，一般为30－50人，评议代表原则上从党代表、群众代表、离退休人员或复员军人中产生；其次是述职述廉，村干部按照要求向评议代表进行述职述廉；然后是接受评议代表的质询，村干部对质询的问题要作出解释和答复，能当场解答的问题要当场答复解决，不能当场解决的承诺解决期限，并由乡镇纪委挂帐督办解决。最后是评议代表测评打分并现场公布测评结果，村干部对质询评议作表态发言。

3、评议结果的运用：我们将把村干部测评结果作为考核评价村干部的重要依据。以乡镇为单位，每年选择评议满意度高的8－10个村为当评议先进单位；选择评议满意度高的15－20名村干部为当评议优秀村干部，由乡镇予以精神和物质奖励。群众满意率低于70%的“两委”班子或班子成员，不得参与下任何先进的评选。也就是说，评议结果具有“一票否决权”。被评议为不合格的村干部，第一年由乡镇党委对本人进行诫勉谈话，及时帮助教育；两次不合格的村干部视具体情况在本乡镇范围内进行通报批评、撤职或依法罢免。构成违纪的，按有关规定给予纪律处分。对民主测评不称职票超过二分之一，经组织考核认定为不称职、不胜任现职的，将免去其党内职务或提请村民代表大会调整现任职务。

相信大家通过公开述职述廉，将自己的从政行为在群众面前亮相，在更大范围内接受监督，会有力地推进农村基层党风廉政建设和民主政治建设,切实构筑起基层惩防体系。

第二项工作：关于农村干部任期经济责任审计工作

农业、农村和农民问题历来是各级党委、政府高度重视并亟待解决的重点问题，而要解决这一重大问题，就必须加强农村集体资产和财务管理，强化对村干部的监督，所以说，开展农村干部任期经济责任审计工作是大势所趋，势在必行。去年，我区制订出台了《关于农村干部任期经济责任审计暂行办法》，各村、社区（小区管委会）党支部书记、主任包括主持全面工作的副职干部，因调动、辞职、免职、撤职等原因离任的，应当接受任期经济责任审计，弄清楚任期经济责任，也就是说要弄清农村干部任职期间所在单位财务收支真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，并作出真实、客观的评价。

1、审计的目的：大家要明白，我们开展农村干部任期经济责任审计不是为了挖问题，而是通过审计，及时总结和推广好的经验，堵塞漏洞，改进薄弱环节，完善农村集体资产和财务管理；审计不是为了整干部，而是通过审计，对干部本人的任期经济责任进行公正客观的考核和评价，使村干部清楚什么事情应该做，什么事情不应该做，什么事情可以做，什么事情不可以做，什么事情做了会受到处理，从而进一步增强干部的法制意识，规范干部的经济行为。

2、审计的内容：财务收支计划的执行情况；国家财经法律法规、农村财务管理制度执行情况；资产的管理、使用和保值增值情况；债权、债务的形成及管理情况；财务收入、支出和管理情况；收益分配及各项提留的使用情况；专项资金、基金的使用和管理情况；重大经济事项决策的制定和执行情况。在对所在村财务收支审计的基础上，还将审查农村干部任职期间个人遵守国家财经法律法规、农村集体资产管理情况；审查农村干部个人有无侵占农村集体资产、有无违反农村干部廉洁自律规定和其他违法违纪的情况。

3、审计的程序：按照成立审计组、下发审计通知书、开展审计、提交审计报告的步骤进行。

4、实施审计的主体：也就是说，由谁负责审计。总的原则是，各乡镇、办事处经济管理站负责组织实施本辖区范围内的农村干部任期经济责任审计，并接受区纪委、区委城乡工作部、区审计局的指导和监督；区纪委、区委城乡工作部和区审计局根据需要，也可以直接对农村干部任期经济责任进行审计。

我区这项工作，得到了区委和市纪委的认可，还得到了中纪委一名副书记的肯定并做出了批示，这说明我们这项工作抓到了点上，抓住了关键。这次培训会结束后，我们将组织有关单位对各村党支部书记、村委会主任进行审计，大家要认真准备，积极配合。

第三项工作：关于廉政文化进农村、进社区工作

中央颁布的《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中指出，反腐倡廉教育要面向社会，大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。

我区开展廉政文化进农村、进社区工作的基本情况：今年4月份，我区就廉政文化进农村、进社区工作专门成立了领导机构，出台了方案，明确了目标任务，确定了责任单位和人员，经过几个月的努力，可以说初见成效。全区已绘制廉政文化墙3块50米，设立廉政文化室15个，建设廉政文化小区1个，设置廉政文化宣传展牌16块，同时通过举办廉政漫画展、图片展、演讲比赛等多种活动，收到了一定的效果。但是与我们的初衷和目标要求相比，还有一定的差距，需要引起我们的高度重视，比如，硬件设施建设还不够完善，不够大气，活动形式还较为单一，长效机制还没有建立等。按照要求，我们要建设廉政文化大院、廉政文化一条街、廉政文艺宣传队、村办廉政图书阅览室、村廉政文化活动室、廉政文化墙、廉洁书画廊、廉政文化长廊、清风柱、廉政亭、清风园、廉政文化室等，但是从我们掌握情况看，很多还没有落

到实处。可以说，我区廉政文化进农村、进社区工作刚刚开始，任重而道远，还需要大家的支持，需要各单位的通力合作。

第四项工作是：关于农村基层党风廉政建设建章立制和农村党员干部廉洁自律工作

抓好制度建设，是保证村级工作更加规范，村务活动更加透明，群众办事更加方便，推动农村工作顺利进行的基础。

1、我区制度建设的基本情况：据统计，目前我区涉及农村党风廉政建设方面的各类制度共有13项，在这里我向大家再提醒一下，这13项制度是：民主决策制度、民主议政日制度、村务公开制度、农村财务委托代理服务制度（也就是我们大家非常熟悉的“村财乡代管”制度）、村级公务“零接待”制度、重大事项报告制度、公务交接制度、廉政记载制度、诫勉制度、回避制度、经济责任审计制度、公章使用管理制度、述职述廉暨民主评议制度。大家仔细想想，这些制度我们知道吗？在日常工作中，是不是都严格遵照执行了？

2、需要重点落实的几项制度：把制度落到实处是建立制度的根本目的。当前，大家要把重点放在以下四个方面：一是村务公开制度。村务公开是村级民主监督的基础，没有公开，就谈不上监督。实行村务公开，要从群众普遍关心和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属村里的重大问题，群众关心的热点问题，都应采取定期或不定期的形式向群众公开，除了按有关规定每年两次向村民会议、村民代表大会报告工作外，遇到突发的重大事项应随时向群众公开，听取群众意见，以保证公开的时效性。公开的内容必须保证真实性，不能摆花架子、走形式，搞假公开；不能犹抱琵琶半遮面，搞半公开；更不能借口维护稳定，拒绝公开。村务公开的重点是财务公开，它应包括财务计划及执行情况、各项收入和支出、各项财产、债务、收益分配、代收代缴费用、干部工资以及群众要求公开的其它财务事项。关于村务公开在这里我就不详细讲了，后天统战部杨部长还要就这个问题进行专题讲解。二是财务管理制度。要严格执行钱、帐分管制度、会计持证上岗制度、预决算制度、民主理财小组制度、农村财务委托代理服务制度等，尤其是在财务支出方面，要严格按照区里的规定执行，绝对不能在这方面出问题。三是重大事项集体决策制度。目前有一种倾向，就是有的村的党支部书记或村委会主任的个人裁量权过大，不管事情多么重要、是否可行、结果如何，动辄就自己拍板，这种情况必须改变。村里的重大事项，如旧村改造、项目建设、大额度资金使用等，必须按照民主集中制原则，经村级领导班子集体研究决定，决不能个人说了算。四是重大事项请示报告制度。各村要制定适合本村实际的重大事项请示报告制度，对请示的范围、主体、对象和程序以及违反制度的处理做出明确规定。对须由上级党委、政府审核决定的重大事项，各村党支部、村委会要向乡镇党委、政府请示报告；村委会工作所涉及的重大事项，要向村党支部、村民代表会议分别请示报告；村“两委”成员分管工作所涉及的重大事项，要分别向村党支部和村委会请示报告。在这里我提醒大家，要坚决杜绝和纠正重大事项不请示、不报告、个人说了算问题。在这方面，我们有的村和小区执行的不错，比如五七新村，他们的重要事项经两委班子和村民代表会议研究后，都向上级报告，这样做，不仅符合程序，也是对自己的保护。遇有重要事项，大家一定要请示、报告。

3、农村党员干部廉洁自律方面的有关要求：2004年，市纪委印发了《关于农村党员干部廉洁自律的若干规定》，从廉洁奉公、公共财物管理和使用、组织纪律、艰苦奋斗、勤俭节约等方面对农村党员干部提出了27个不准，由于时间关系，这27个不准我就不一一展开说了，我们发的那本《基层干部工作实用手册》上面都有，大家回去后好好看看，认真学习一下，在平时要严格遵守，不折不扣的落实。

希望大家把这些制度和不准作为开展农村工作的“小法典”，作为衡量、评判农村各项工作的一把“尺子”，逐步实现村级管理工作的制度化、规范化，为农村的改革发展稳定提供有力的制度保障。第四个问题：保证农村基层党风廉政建设落到实处的几条要求

为保证农村基层党风廉政建设工作特别是刚才所讲的几项重点工作落到实处，取得实效，给大家提出以下三条要求：

一是要正确认识。我们之所以开展这几项工作,就是想改变人们长期形成的“抓廉政建设主要抓大干部，村级干部廉政无大事”的观念，就是要改变“干不干一个样、干好干坏一个样”的问题，你干得好还是干得坏不是单纯由上级领导说了算，而是由群众说了算。开展这几项工作应该说是应时之举，意义很大：一方面，有利于增强村干部勤政廉政意识，能够使不为村民办事，不熟悉村务工作的糊涂官再也过不了村民评议这一关，使得村干部增强履行职责的责任感，更加注重自身的形象，注重为村民办实事、办好事，自觉接受群众监督，勤政廉政。另一方面，有利于客观公正地核实干部任期内经营集体资产所取得的实际成果，防止少数干部虚报经营成果、骗取荣誉；有利于客观公正的评价干部任期内遵纪守法、廉政勤政情况；有利于及时发现和查处少数干部的违纪违法甚至经济犯罪行为，避免给集体造成更大的经济损失；有利于对干部的缺点错误早发现、早提醒，防止因小错而酿成大祸，从而最大限度地教育和保护村干部；更为重要的是，通过审计，可以为我们选任干部提供依据，而且促进干部作风转变，调动和保护那些真正为群众办好事、办实事干部的积极性。大家对此要有一个正确的认识。

二是要认真对待。大家要克服怕群众监督、怕失去威信、怕揭短的思想顾虑，把述职述廉作为剖析自我、促进班子建设的过程，把群众评议作为改进工作方法的有效形式，大家述职述廉时绝对不能走过场，如果走过场，既是对组织不负责，更是对自己不负责，述职述廉报告应在认真听取群众意见的基础上，由本人撰写，杜绝报喜不报忧，将述职述廉报告变成一般的工作报告，欺骗糊弄群众。对于群众提出的意见和问题，大家一定要虚心接受，勇于承担错误与责任，并认真进行整改，绝对不允许给有不同意见的群众小鞋穿，绝对不允许打击报复有不同意见的群众。对于经济责任审计工作，大家要按照要求，如实提供有关资料；不得拒绝提供会计凭证、会计账簿、会计报表等资料；不得拒绝、阻挠审计人员依法执行公务；不得提供伪证或毁灭、转移证据，隐瞒事实真相；不得报复、陷害审计人员、提供资料人员、检举人和证人。对于违反上述规定的人员，我们将依纪依法予以处理。

三是要精心组织。各乡镇、办事处党委、纪委要充分认识这几项工作的重要性、必要性，切实加强领导，摆上议事日程，制定实施方案，精心组织实施。对于区里安排的工作，布置的任务，要积极主动，保质保量，全力以赴的完成。尤其是廉政文化进农村、进社区工作要创新方式方法，增加资金投入，争取辖区单位的支持，不能推诿搪塞，敷衍塞责，工作进展情况要及时向区纪委报告。我们将把这几项工作作为考核乡镇纪委的重要内容，对于不能按照要求完成任务的要取消年底评先资格，希望大家予以重视。第五个问题：提三点希望与大家共勉

第一点希望：希望大家能够做到“廉”字在当头

博大精深的儒家思想认为，廉洁是从政者必备的基本道德，要做到廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩。即每一个为官者必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。说得直观一些，所谓“廉”，就是廉洁清正、不贪不占。作为一名“村官”，自觉做到一身正气，两袖清风，这是我们每一个党员干部的必修课。三国演义中，曹操在评价袁绍时说过一句话叫：“干大事而惜身，见小利而忘命。”这句话的意思就是说一个人不能太贪婪，不能太注重物质方面的东西，否则就不可能有大的成就。在座的各位虽然身处农村一线，但我们手里毕竟有权，因此，必须解决好“为谁掌权和怎样用权”等大节大观问题，做到洁身自爱，不被物役，坚守做人的情操不动摇，才能用好权，掌好权，更好地为基层群众服务。从清朝的和绅到现代的成克杰、胡长清，许多反面典型警示我们，任何形式的权钱交易，只能葬送自己，葬送我们的事业。古人讲得好：“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此谓大丈夫”，我们是共产党的干部，以为人民谋利益为己任，“民不畏吾严而畏吾廉”，“廉”可以使我们明志，可以使我们气壮，可以使我们励精，“廉”是一个班子凝聚力、号召力、战斗力不断增强的前提和保证。所以，我们都应当身先士卒，率先垂范，争作廉洁自律的表率。

第二点希望：希望大家能够做到“正”字记心中

正，就是要心正、行正、公正。心正就是心眼要正，心术要正，主观上摆对自己的位置。作为一个村支部的班长，作为一村之长，首要的就是要有仁者之心，做到爱民如子，急老百姓所急，想老百姓所想，盼老百姓所盼，做老百姓想做，努力使自己成为老百姓知冷知热的贴心人。行正就是行为要端正。行，顾名思义就是走的意思，走路要走正路，方向对，脚步正，才能一帆风顺，勇往直前，否则就会碰壁，甚至会失足坠崖。一个“村官”如果做不到行正，不仅难以树立自己的威信，而且将一事无成。公正就是处事情、看问题要一碗水端平，不偏不倚。古人说得好：“公生明，廉生威；为公威仪重，无私功自高”，作为一名“村官”，只有做到心术正，行为正，办事公，处事明，永远保持那么一股子浩然正气，才能赢得老百姓的支持

和信任。

“正”的另一层意思就是讲正气。目前，农村基层民主政治建设日趋完善，总的形势是好的，但其间也存在一些不和谐的音符。比如说，在这次村委会换届过程中，争的、抢的、吵的、闹的、拉选票的、上访告状的虽然不占多数，但也不乏其人，个别村的老百姓甚至认为，闹事的有“出息”，告状的有“能耐”，导致村里正气压抑，邪气上升。这些足以说明，在当前新形势下，讲正气势在必行。我们每位“村官”不仅要自己讲正气，而且要通过卓有成效的工作，教育和带动基层群众讲正气，以“一正”抵“万邪”，只要我们心正、行正、公正，一身正气，邪气就会烟消云散，荡然无存，这是确保农村的稳定，促进经济和社会各项事业蓬勃发展的基础和保证。

第三点希望：希望大家能够做到“慎”字把的牢

一是要慎微。在工作中要守住小节，守不住小节，就可能因小失大。群众对为官者的评价，常常是从看得见、摸的着的小事来判断。古人说：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。有人觉得：“吃顿饭、喝瓶酒、拿条烟、收点小礼，区区小事，只要不犯大错误就行了。”殊不知，“千里之堤，溃于蚁穴”，生活上不拘小节，思想上解除了武装，就会放纵自己，积恶成习，积重难缓。现实生活中，从贪小便宜开始，发展到严重违法乱纪，以致毁了自己的实例并不少见。许多贪官演变都是从守不住小节开始，从渐变发展到突变，从量变发展到质变，最终走上犯罪的道路。党的优秀干部郑培民就时时严格要求自己，警钟长鸣。对自己工作调动搬家、儿女升学、女儿出嫁等，从不张扬，按他的话说“不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，二是要“慎交”。就是交朋友要小心谨慎。俗话说：近朱者赤，近墨者黑。大家一定要择善从友，远小人，亲贤臣。邓小平说过：朋友要交，但要心中有数。大家都处于农村工作的敏感岗位，要与不同的人打交道，找你办事的人，多数是想搞点项目、做点生意或者是捞点优惠政策。对这些人应当多注意，保持清醒，否则不知到谁害谁呢。我们有些干部就是因为好面子，讲哥们义气，被所谓的朋友拉下了水。三是要“慎权”。大家手中都有一定的权力，须慎重使用，且权力越大越要慎重用好，不能一个人说了算，越是说话算数的时候，你越要注意，不要轻易表态。遇有重要事项要集体决策，不要个人决策；要问计于民，走正常程序。该集体研究决定的集体决定，这本身就是一个民主、公开的过程，也是一个自我保护的手段。前几天，我去许官屯小区调研，张志民书记讲了这样一件事，很有启发。他们村在分配征地补偿费时，有一个人因为自己没在范围内，多次到小区理论，他们采取的办法是实行“全民公决”，让全体村民投票表决，这样做，不仅尊重了民意，发扬了民主，体现了公正、公开、公平，还在很大程度上保护了干部自己。