以科学发展观为指导促进农村墓地建设

以科学发展观为指导促进农村墓地建设（共8篇）

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇1

殡葬改革是党和政府一贯 倡导的一项社会改革，是社会 主义精神文明和物质文明建设 不可缺少的组成部分，是关系 到保护土地资源、保护生态环 境、构建和谐社会、实现国民经 济可持续发展和人类生存发展 的大事。同时，殡葬改革涉及千 家万户，任务艰巨而繁重，面对 我国土地的日益减少和生态资 源的消耗，实行火葬，改革土 葬，深化改革，强化管理，破除 丧葬陋俗，文明节俭治丧，建立 科学文明健康的丧葬新风尚，仍是当前乃至今后一个时期殡 葬改革的主要任务，也是建设 资源节约型、环境友好型社会 的一项重要工作。

半个世纪以来，在党中央、国务院的领导下，以推行火葬为 核心的殡葬改革取得了显著成 就，每年约有400多万具遗体实 行火葬。据统计，九五和十五期 间，实行火葬的地区越来越多，分 布越来越广，火化率逐年上升，10 年间，共火化了3535.3万具遗体，火化率已经达到52.8%，比十年 前提高了20个百分点。在推行 火葬工作取得巨大成就的同时，反思推行火葬50多年的历史，推行火葬是否做到了毛主席签 名倡导火葬的初衷，是否做到 了只留骨灰，不保留遗体，并且 不建坟墓。火化量大幅度增加 是否真正达到了节约土地资源、保护生态环境的目的?推行殡 葬改革的初衷在于火葬先进、卫生、文明、节约土地，而现实 是城市人口遗体火化后，大多 数选择进人公墓人土安葬，有 的甚至建大墓、豪华墓，不但占 用了与土葬相近的土地面积，大量的石材和水泥的滥用，还 导致了植被和生态环境的破 坏;在农村，不论是经济发达地 区还是经济欠发达地区，火化 后仍然把骨灰装人大棺材埋人 耕地立碑的现象普遍存在，乱 埋滥葬，占用耕地。经济的发展 并没有改变群众落后的丧葬观 念，有的地方火化率虽然100%，但80%新修的坟在基本农田，根 本没有达到节约土地、保护资源 的目的。群众反映，不仅没有节 约土地还增加了火化部分的费 用。如果不解决好火化后的骨灰 处理，推行火葬就成了既浪费 资源、污染环境，又增加群众负 担，群众还不愿接受的徒劳无 益的行为，使殡葬改革的成果 大打折扣。

经过数十年的努力，群众 对遗体处理的观念已经发生了 深刻变化，近二十年来，北京、天津、上海、辽宁、吉林、黑龙 江、山东、江苏等省市火化率一 直保持接近100%，安徽、河北、浙江、广东、河南等省近年来推 捌CHINA3OCIALWELFARE 行火葬的工作力度很大，火化率 达到90%左右，同时，全国许多 大中城市火化率在80%一90% 以_L，在这些地区，已基本完成 了从土葬到火葬的第一次殡葬 革命，推行火葬已经不是殡葬 改革的主要任务，骨灰处理已 经凸显为殡葬改革的重点间题，下一步就是解决好火化后的骨 灰处理，这是新时期殡葬改革 的目标。

在这方面，周恩来总理给 我们树立了光辉榜样，提出了 从保留遗体到不保留遗体是殡 葬改革的第一次革命，从保留 骨灰到不保留骨灰是殡葬改革 的第二次革命的理论，而且，身 体力行，带头把自己的骨灰撒 散。第一次殡葬改革的对象是 遗体，以不保留遗体为目标，全 国近一半的省区和大中城市基 本达到了第一次殡葬改革的目 标。在取得这些成就的同时，骨 灰如何处理就成为非常紧迫而 严峻的问题。环境是资源的载 体，是人类赖以生存发展的基 础。殡葬改革的主要目的是减 少殡葬对资源的消耗和对环境 的破坏，节约土地资源，保护生 态环境。目前，50%以上的遗体 火化了，不保留骨灰是极少数，大多数还要保留骨灰，在这个 过渡阶段，怎样处理骨灰，才能 达到节约土地、保护资源、保护 环境的目的和构建资源节约型 和环境友好社会的要求，这就 是摆在我们面前巫待研究解决 的课题。

殡葬作为一种社会活动，它起源于人类文明，又将永远 与人类结伴而行。从历史发展 的角度看，骨灰如何处置反映 了现代文明的发展趋势，目前，中国有9亿农民，有23万个公盆 性公墓，在农村的殡葬改革中，公益性公墓作为农民安葬骨灰和 遗体的主要设施发挥了重要作 用。但是，由于几千年封建社会 的影响，人土为安，长久保存是 大多数人对骨灰处置的要求，据 调查，在农村，大量遗体散葬和 骨灰二次葬占用了大量耕地，消 耗了大量木材，既浪费资源又破 坏了生态环境，还加重了农民的 负担。为了改变这种状况，党和 政府积极倡导和鼓励群众采用不 占地或少占地的方式处理骨灰和 遗体，50年来，在推行火葬取得 巨大成果的同时，骨灰处置方式 也由最早的骨灰堂寄存，发展到 今天除骨灰堂存放外，骨灰廊、塔、墙安放和公墓安葬、骨灰撒 海、骨灰树葬、花葬、草葬、深 埋不留坟头等多种多样的不占 或少占土地的安葬方式，卧碑、艺术碑的形式越来越受到群众 的欢迎。

浙江省推行的生态葬法，在传统墓葬向不保留骨灰的过 渡中是一种创新，同时也是一 种比较容易被群众接受的方式，易于推广，生态葬法不同于公 墓有豪华的墓体建筑和超大面 积，是一种占地面积小、小型 化、无坟头，周围为花草绿地的 墓葬形式。其特点是除一小型平置的卧碑外，没有高出地面 的其他建筑。既节约土地，又节 省石料，解决了殡葬与节约土 地，保护环境的矛盾，公益性墓 地可以以乡镇为单位，也可以 村为单位规划建立。

目前，骨灰处理的方式，按 节约土地的程度可分三类: 1.骨灰徽徽和，接入土的

方式。主要有骨灰撒海、骨灰直 接人土树葬、花葬、草坪葬、深 埋不留坟头、不留标记、不立墓 碑等，属于一次性处置骨灰即 不保留骨灰的方式。2.骨灰安放的方式。按建

筑形式分为室内骨灰架寄存的 骨灰堂(楼、塔);将骨灰盒嵌 在亭、墙、廊等墙壁内的壁葬 等，是一种比较节约土地的保 留骨灰方式，也是目前我国主 要的保存骨灰方式之一。3二灰央娜的方式。将骨

灰放入骨灰盒中，地下构筑墓 穴，地上采用卧碑或立碑。这种 方式主要集中在墓地安葬，按 地面建筑和绿化形式分两种，一种是采用树葬、花葬、草坪葬 等地表绿化的方式.另一种采 用建筑材料立碑的形式，后者 是人们普遍接受的一种保存骨 灰的方式，但不是基地的发展 方向。

按照《殡葬管理条例》的规 定，全国都要推行不占或少占 土地的方式处置骨灰和遗体。目前，有大约5%的骨灰采用撒 散的方式，其余的大部分进人 公墓安葬，另外一部分采用安 放的形式。在实践中，各地根据 本地区具体人文、地理环境条 件，因地制宜的选择适合本地 区实际的葬法。如平原、海岛地 区以骨灰存放为主，山区、半山 区以墓地安葬为主。浙江省在完成全面实行火

化为重点的殡葬改革任务之后，启动了以整治“青山白化”及推 行生态葬法为主的绿色殡葬，通过树葬、花葬、草坪葬、山崖 葬、壁葬和骨灰集中存放等方 式打造绿色浙江，立大碑转变 成了小型卧碑，反映了人们殡 葬观念的转变，具有积极意义，代表了墓地安葬的发展方向。生态葬法在发达国家已被

人们普遍接受，如树葬、花葬、草坪葬在美国、加拿大等发达 国家很普遍，在美国的公墓内，花坛壁嵌着骨灰，花坛中鲜花 下安葬着骨灰，周围的树下也 安葬着膏灰，大片的草地上镶

结三目自七曰杯绍钧建七耳，1勤‘若由六打盈翻胃性不11 葬等各种生态葬法已经发展了 十几年，全国每年有大约820多 万具遗体和骨灰需要安葬，我 们面临的是墓地需求日益增多 而土地日益减少的矛盾，少占 地是缓解这个矛盾的有效途径，这是新时期殡葬改革的重点和 难点问题。在党和政府的倡导 和各级民政部门的努力下，全 国许多地方因地制宜，纷纷创 新骨灰处理方式，各省、自治 区、直辖市都不同程度的推行 和倡导了不占地和少占地的葬 法，骨灰植树葬、草葬、花葬比 起骨灰撒散等不保留骨灰的做 法，是一种更容易被大众接受 的方式，既增加了绿化面积、保 护了生态环境，也比较符合中 国人人土为安的传统心理。据 不完全统计，全国有20多个省

润片〕工石甲一产万瓦，法1士m云昔故IJ国，.忆」翻右笼凌艺 发生了很大变化，火化率连年 保持100%，有60%以上的骨灰 被群众自愿交给殡葬部门集中 撒海，不但实现了从土葬到火 葬的转变，而且实现了由保留 骨灰到不保留骨灰的转变，两 次殡葬革命一次完成。潮州市 潮安县在抓好遗体火化的同时，积极筹集资金抓村镇两级骨灰 安放设施的配套建设，采取县、镇、村财政投人和社会捐资的 办法，投资3700多万元，建成 了252处骨灰安放和安葬设施，其中在老墓地上建设骨灰安葬 设施100处，有效地解决了骨灰 “二次葬”占用土地问题。江苏省常熟市采取逐步取 消村办公墓，代之以集中安葬 骨灰的做法，也取得了良好的 效果。即:以乡镇为单位建立公

之亏，胜J月，活下J当护习毕沛侣士篮互右.珊斤劫

圈CHINASO0lALWELFARE 两个公益性骨灰堂，虞山骨灰 堂仅用20亩土地，就解决了400 亩土地的老坟迁移。常熟市取 消了村一级公益性公墓，在全 市以镇为单位建立了12个公益 性骨灰堂。其中新港镇的公益 性骨灰堂，占地面积41354平方 米，由三人负责日常管理，能够 满足本镇12万人口50至60年 的安葬需要。

河北省探索适合本省实际 的骨灰处理方式，开辟了骨灰 树葬的处理途经，重点培育了三 种模式，一是改造原墓穴型公 墓，平掉坟头，在坟基上种树.二是新建树葬型公墓.三是在林 果园内建立树葬型公墓。原则是 不占耕地、必须有树、不留坟头，至于是否留标记，由群众讨论决 定，但标记不能大。至2001年，唐山市在500个村推行树葬试点 取得成功，并以平均每年建立或 改造500多个树葬公墓的速度快 速发展，很快使树葬得到了普 及.其他各市也于2002年基本 完成了试点工作。2004年，北 京新影厂以唐山市的骨灰树葬 改造为素材拍摄了《不与活人 争土地》的新闻纪录片，取得了 较好的社会效果，辽宁省沈阳市结合植树造 林的骨灰树葬已经坚持了十几 年，缘化荒山枯0多亩，安葬骨 灰色万余份，20的雄安葬骨灰 7000佘份·大连市龙粤兜念园 材葬骨次一方多设的岁年橄 葬:000鑫份，辽骨灰林

安葬达到火化总盘的4肠。堆在 全国是不多见的。

浙江省全省推行生态葬法、打造绿色浙江取得了显著成效，恢复可用土地14124亩，建立生 态墓地和骨灰存放处12393个，全省生态葬达到60%，杭州市达 80%，这是非常了不起的成就。浙江省推行生态葬的实践 为深化殡葬改革、推行不占地 和少占地的葬法提供了成功经 验，据了解，除浙江省全省推行 生态葬法外，全国许多地方都 在有计划、按步骤地将过去的 老坟改造成新型的树葬、草坪 葬等生态型葬法墓地。为治理 乱埋乱葬现象，多年来，各地积 极开展平坟还田活动，一些地 区还因地制宜推行了平地深埋、不留坟头等少占土地的文明葬 法，过去的乱坟岗已经被改造 成树葬公墓，改变了千百年来 乱埋乱葬的旧的土葬形式，节 约了大量的土地资源，保护了 自然环境。

在我国，经营性公墓有

1500多个，公益性公墓约23万 个，墓地设施主要分布在农村，由此可见，解决农村人口的殡 葬用地是节约土地资源的关键 所在。因此，大力推行农村生态 慕地葬法的经验具有现实愈义。农村是创建节约型、环保型社 会的重要组成部分，农村的殡 葬改革对构建和谐社会、贯彻 落实科学的发展观、加强两个 文明建设至关重要，建设生态 墓地就是建设生态环境、发展生 态经济、构建生态文化，生态葬 钻的核心是节约土地、保护和美 化环境。推行殡葬改革要与保护 生态环境相结合，才能为人类创 造良好的生产、生活环境，提高 生活质量，促进人与自然的和 谐，促进经济、社会、环境协调 发展，为构建资源节约型、环境 友好型社会作出贡献。殡葬改革的发展方向，从 根本上来说，可以归结为人与 自然的基本问题，随着社会的 文明进步和人们观念的改变，在火葬区，应逐步实现骨灰撒 散、骨灰直接人土树葬、花葬、草坪葬等一次性处置骨灰的方 式，在土葬区逐步实现遗体深 埋、坎葬、崖葬等不占地的方 式。无论是火葬区还是土葬区 都应尽量采用卧碑或不要碑的 方式。浙江省推广的生态墓在 殡葬改革新的历史时期是一个 飞跃，是贯彻科学发展观的具 体体现。

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇2

企业要生存、要发展、求新求变的过程也就是树立和落实科学发展观的过程。去年, 是煤炭运销行业发展不平凡的一年, 重大自然灾害, 国际金融风暴给煤炭行业带来前所未有的困难。面对如此严峻的形势, 我们必须把科学发展观真正落实到位, 实现企业跨越性发展, 以持续发展为目标, 过去的一年, 我们抓住机遇, 群策群力, 始终把铁路运销作为第一生命线, 顺利完成全年煤炭经销任务, 但是我们也充分认识今年形势的严峻, 因此认真总结过去, 分析认识现在, 规划将来, 抓住和利用好一切有利于本企业的机遇, 用科学发展观指导企业发展度过难关显得尤为重要。多年来, 加强企业管理以被人们普遍认为是提高企业经济效益的有效途径, 但管理的手段陈旧, 管理的模式单一, 尤其是受旧体制的影响, 企业很难建立起一套适应经济发展的管理机制。因此, 在科学发展观的总体指导下, 完善企业管理科学化是当务之急的一项工作。

管理科学化, 包括管理体制的科学化, 管理行为的科学化, 管理主题的知识化, 管理过程的职能化。这些内容是建立现代企业制度的重要组成部分。要实现管理科学化, 就必须牢固树立认真落实科学发展观, 把科学发展观贯彻到企业领导者的管理实践中, 贯穿到对企业领导者的考核、评价与监督中, 贯穿到整个管理系统工程的建设中。以科学发展观来审视和衡量企业管理科学化的质量和进程。科学发展观要求每个管理者要深入了解民情, 充分反映民意, 广泛集中民智, 切实集中民力, 在履行管理职能的过程中自觉接受职工的评价和监督。牢固树立全心全意为人民服务的思想和企业高度负责的精神, 把权为民所用, 情为民所系, 利为民所谋的要求落实到企业经济发展的各项任务之中。

一、树立和落实科学发展观就必须对煤炭运销有一个全面的认识

关于煤炭运销必须从两个方面来认识。一方面, 要正确地认识煤炭运销近年来在前进中取得的较快发展。尤其是近年来, 我们抓住有利机遇加快企业发展步伐, 各项改革管理工作都取得了长足进步;另一方面, 还要科学地看待我们在前进中还存在着差距:我们的发展与同行业的先进单位相比存在一定差距, 我们的思想解放程度还不够, 企业的管理机制还不能够更好地适应市场发展, 这几年来完成任务量上去了, 但我们的效益还没有实现最大化, 这个差距就差在管理上, 差在制度上, 我们的管理还不能够做到更有效控制, 我们的规章制度还不是十分健全;我们的发展还不是很和谐, 企业的观念、机制、规模等还很难与社会大市场、大环境取得和谐, 企业的管理机制、人才机制、创新机制和企业文化等也还没有达到相互融为一体。

二、树立和落实科学发展观必须对煤炭运销当前所面临的形势变化有一个准确的判断

对煤炭运销这项工作来说, 受市场影响较大。今年, 金融危机波及

●张红星

全球, 对国内煤炭行业和电厂及其下游用电行业影响很大, 煤炭市场遭受寒流, 给企业带来前所未有的困难, 而且这种现象还将持续。竞争日益激烈、残酷, 客户对产品的要求也越来越高, 企业的管理还没跟上。因此适应市场形势成为必须。

三、树立和落实科学发展观必须对煤炭运销未来有一个清醒的思考

面对现实的一系列困难, 领导干部要带头树立和落实科学发展观, 切实做到更新观念, 勇于改革创新。企业要求生存, 要持续发展, 要在激流中立于不败之地, 唯有处理好以下几个方面的关系:一是加快企业发展速度与提高经济效益的关系;二是协调好眼前利益与长远利益的关系;三是发展速度、改革力度与员工承受能力的关系;四是企业增效与员工增收的关系;五是加快改革与保持企业稳定的关系;六是企业经济发展与企业文化发展互动的关系;七是适应市场经济带来的变化与变化当中不断加强党风廉政建设的关系等等。一心一意谋发展落实到坚持以人为本, 实现全面发展、协调发展、可持续发展上来。

四、树立和落实科学发展观必须正确树立业绩观

一是要看取得的管理效益与经济效益, 在保证适度规模条件下, 压缩成本管理空间。要通过开源节流来增加经济效益。效益是考核企业与领导业绩的主要指标。二是要严格收、支考核, 保证盈利的真实性, 把对领导干部的考核和选拔任用与收入分配制度落实到真正创造了效益的标准上来。坚持统筹协调的工作方针, 把阶段性目标与长期目标结合起来, 建立维护稳定、构建和谐的长效机制。

五、树立和落实科学发展观必须关爱员工, 充分认识到:企业的发展取决于员工

坚持以人为本, 是科学发展观的核心内容。企业经济在健康发展的同时, 也应重视企业员工的生活、工作和学习。积极响应全国工商联、全国总工会的倡导, 采取各种有效的宣传方式, 积极参加活动;坚持求新、求实、求活的原则, 推进企业文化建设, 积极开展丰富多彩、生动活泼、符合各自特点的企业文化活动。向管理民主化方向努力, 建立符合广大职工群众根本利益的周密、高效的民主管理机制。注意发挥职工作用, 形成人人参与管理, 管理条理明确, 民主参与浓厚的局面。通过切实的工作, 努力提高职工的整体素质和能力, 凝聚广大职工的智慧和力量, 为企业改革发展提供强大的动力源泉, 并通过企业的改革和发展, 为广大职工提供现实的利益和更好的发展条件, 使国家利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进。积极开展职工技能比赛, 有利于激发广大职工学习知识、提高素质的热情, 有利于全面促进企业职工队伍建设, 推动企业实现科学发展。还要加大劳模和先进选树表彰工作, 营造良好氛围, 激励职工在推动企业发展中实现自身发展, 实现人生理想与价值。

要坚持以职工群众为本, 坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由职工共享, 不断实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益, 积极推动企业发展和职工发展的相统一。要进一步加强和改进思想政治工作, 加强理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育, 教育和引导广大职工转变观念, 强化责任意识、改革意识、创新意识、发展意识, 正确处理国家利益、出资人利益、企业利益和个人利益的关系, 爱岗敬业。要积极推动企业与劳动者签订劳动合同, 提高集体合同签订率, 加强劳动保护监督, 改善劳动条件, 改进工作环境, 保障职工的生命安全和健康。

树立和落实科学发展观是个理念也是个需要反复实践的任务, 同时又是个不断深化的过程。必须始终坚持科学发展观为指导, 企业的领导干部只有通过不断地学习和实践, 才能深刻领会和准确把握科学发展观的精神实质、基本内涵及要求, 继而运用科学发展观来引导企业的发展, 促进和谐企业的建设。

(作者单位:长治煤运分公司沁县公司山西沁县046400)

(责编:贾伟)

摘要：树立和落实科学发展观就必须对煤炭运销有一个全面、清醒的认识, 树立和落实科学发展观必须对煤炭运销当前所面临的形势变化有一个准确的判断, 树立和落实科学发展观必须对煤炭运销未来有一个清醒的思考, 树立和落实科学发展观必须正确树立业绩观, 树立和落实科学发展观必须关爱员工, 充分认识到企业的发展取决于员工。

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇3

（一） “残缺”和 “过失” 型的家庭

“残缺家庭”造成“家庭教育的残缺”。它包括由于家庭自然结构的破坏，形成的单亲家庭或离异家庭，孩子成为父母双方的累赘，在经济问题或教育问题上相互推委。 “过失家庭”指的是家长或家庭成员道德品质恶劣，或生活作风问题或参与社会犯罪活动而被法律惩处的家庭。而这些家庭中由于一方的服刑，也多带来了另一方的离异或离家出走。这样的现象越来越普遍，其教育与心理发展问题也越来越突出。

许多家长认为只要让孩子衣食满足就行了，完全把孩子教育责任交给了学校，有些甚至可以说是扔给了学校，通常的话语是：“我们花钱送孩子到学校来，孩子怎么成这样了?”这样的家庭，对孩子的成长完全是不利的，学校教育始终不能代替家庭教育。如何帮助家长树立正确的教育观念，走出教育误区，是学校思教工作要研究的一项重要的问题。

(=)周边环境影响型的家庭

我校校址处在城乡结合部地带，人员复杂，有很多无业游民，小混混，周围密密麻麻的网吧吸引了众多学生的眼球。由于他们年龄小不辩是非，追求新鲜刺激，沾染上很多不良习性，而家长确长时间不在家，放任学生，导致了很多学生在网吧长时间滞留。我们学校有一位男同学因父母离异，由父亲抚养，但父亲由于生意忙，长年在外，他一人在家吃住，无意中进入网吧后，从此便象上瘾一样无法戒掉了，最后为了有钱上网，便偷家里的钱，变卖家里的财产最终毁掉了自己。

（三）简单粗暴型的家庭

我校大部分学生家长文化素质比较低，对自身要求不高，条件好的对孩子过分溺爱。一部分家庭收入低，、得过且过、这些家长没有生活目标，对孩子无力过问、不负责任，也没有什么要求，甚至有的家长用赌博、酗酒等行为来表示对生活的不满，这些都会给孩子带来了不良影响。用打骂，剥夺孩子的交友空间，剥夺孩子的玩乐时间，破坏孩子心爱的东西和甚至在孩子的同学或老师面前，损伤孩子自尊作为惩罚方式的现象，或对孩子无原则地溺爱，放纵现象。

二. 怎样使家庭和学校教育形成合力

以上各色家庭在子女教育上的缺失,使学校对学生的德育缺乏一个有力的支撑,如何使这样的家庭教育和学校教育形成合力,我从多年的教育实践中得出以下几点，仅供参考

（一）正视“问题学生”是特殊的教育对象。

“问题学生”是指在品德.学习态度.心理等方面.任何一个方面存在较为严重的问题学生, “问题学生”一般不是一个方面有问题。人格方面的心理问题，应享有适合其特殊需要的教育。教师不应抱怨他们不懂事、不争气、不好管。而应拿出更多的时间和精力，去关注学生除学习以外的其他身心发展上的问题，从人的心理上全面地审视学生的个体差异。给不同层次的学生以不同的要求，给不同层次的学生以同样的欣赏和期待，这是对生命的敬畏和珍爱。或将他们分别隔离开来，分散到不同的班级，控制他们的接触，以平等、民主的价值观引导他们尊重自己，并为他们营造平等、民主的环境氛围，让他们融合到其他普通学生群体中，共同学习生活，并依靠群体合作的力量，逐步解决他们的问题。

（二）解放学生，为他们创建开放的管理模式。

改变一下管理模式，解放学生，让学生积极融入社会，参与社会实践，自我管理，自我磨砺，也许对学生的健康成长有益。在学校，问题学生是客观存在的 ，为了教育感化问题学生，我们学校让每个党员老师负责关心1至2名问题学生，做他们的朋友，对他们的学习，生活进行全天后的观察，帮助他们解决学习和思想上出现的问题。使原先被冷落的学生得到了重视，让他们感到了关心.很多 “问题学生”开始有些明显变化。为加强对问题学生的转化，我们还充分发挥社区教育的作用，聘请法制副校长上好法制教育课，将所有的教育力量都整合起来，为他们创建一种有效的社会大教育体系，无论何时何地对他们的教育都不出现空白，那么，“问题学生”的问题也许会减少、变小、甚至消失。

（三）避免粗暴教育、尊重学生人格。

如何正确对待“问题学生”和他们的出轨行为，这也是学校应该反省的。很明显，当学生出现过错时，学校有时会采取过激的惩罚措施。本来是属于教育批评的范畴，学校却暴露其隐私，公开处理。尤其在学生早恋问题上，措施非常过激，让学生转学或警告处分等。这一“非法宣判”给学生带来的负面效应是巨大的。自尊和名誉受到伤害不说，更有可能是留下心灵上的创伤，给成长过程造成难以摆脱的阴影。俗话说得好，过犹不及，学生因为年幼缺乏自制，不能理解这种对自己的不公，更容易激起逆反心理，甚至走上破罐子破摔、自甘堕落的道路。有的学生在受处分后，离家出走几个星期、泡在网吧里打游戏度日。著名的儿童教育专家李圣珍老师认为，来自各方面的伤害使“问题孩子”失去了自信、自尊，甚至生活的希望，而她就是要帮助他们找回失去的一切。看来我们要做的不是给有过错的学生再加以打击，而应给予宽容和引导，教会他们正视自己的过失，认识什么才是健康而积极的人生。只有走出阴影，才能和正常学生一样在明媚的阳光下快乐成长。

（四）允许学生出错，给问题学生爱心、信心、耐心。

1.爱心:当我们耐心地审视今天的教育，教师的自我实现越来越明显，而教师的自我实现应在提升育人理念和师德上狠下功夫，而不是以损伤学生的自尊为代价的自我实现。对于学生来说，出错是难免的。教育就是在一天天地减少学生身上的错误。允许学生出错首先要承认生命的差异在这种爱的感染下，再差的学生也会在出错中产生内疚并寻求改变。班级为了比平均分，一些老师不是以不断提高“问题学生”的自信为突破口，而是拼命地从“问题学生”身上去“挤”去“压”，这种教育只会给“问题学生”带来更多的心理障碍，给教育工作带来更多的烦恼，使“问题学生”增加更多的“问题”。教育允许出错，出错也是教育。让学生的“问题”在师爱中融化，在不断注入的人文气息中溶解。德国著名教育家、哲学家雅斯贝尔斯在《什么是教育》一书中反复提到，人格平等、富于爱心的交流对话是全部教育的基础。

2.信心:坚定信心，采用迂回策略，在教育和等待中求得问题学生的转化。问题学生的转化是一件十分细致而艰巨的工作，绝非一朝一夕就能立竿见影。问题学生由于长期得不到应有的尊重，一旦有人有意无意地触及他们的痛点，便会旧病复发，甚至变本加厉，所以转化问题学生除了有良好的愿望和有效的方法之外，还要正确认识问题学生转化的过程，认清问题学生转化过程中的反复点，正确对待、耐心等待，不断地按可行的方法教育他们，抓反复，反复抓。在不断的教育和等待中求得转化的进度。

3.耐心:遵循制度，掌握好尺度，给问题学生以足够的耐心。奖励和惩罚是教师在教育活动中管理学生的必要和有效的手段，但对问题学生实施奖罚时一定要掌握好尺度，过多的奖励和惩罚对问题学生的转化都是不利的。一般来讲，问题学生违纪行为较多，因此受惩罚的次数也比较多，但过多的惩罚会使学生产生恐惧心理，导致为逃避惩罚而学会说谎、欺骗，以此来保护自己，在行为上造成当面一套背后一套，养成虚伪的不良性格，或者使学生产生对抗心理，导致师生关系的对立，这些对转化问题学生都是不利的。如果为了转化问题学生，对他们的一点点好的表现就不切实际地夸大表扬，而对他们的违纪行为置之不理，同样也不利于问题学生的转化。关键在于掌握奖罚的度，给问题学生以足够的耐心。

三. 开办“问题学生”的教育学习班

（一）.学习目的

为了使学生能够自觉遵守校规校纪，规范自己的言行，成为一名合格的中学生。

（二）.学习时间及内容

（三）.与“问题学生”心与心的交流

不写检查，不写保证，就是和他们足膝谈心，拉近了彼此心理距离，有利于交换意见，也有助于达成共识，商量解决问题的办法。

四.召开学生和家长喜欢参加的座谈会

学生和家长一起开座谈会是我校的特色、也是校长班主任与学生和家长密切联系沟通思想的主要渠道，也是“家校合作”教育的重要途径。家长座谈会每学期一般在开学第一周和半期考试后召开，座谈会上根据学生在本学期各方面的表现，向家长进行总结、介绍，提醒家长应关心孩子，多加鼓励，注意教育孩子的方式方法，千万不要打孩子。这时也当着家长的面指出学生的不足，这样也营造了充满温馨、爱意、和谐的家庭教育氛围。也可以请本班教育的比较好的学生家长谈一谈如何教育和引导孩子，做家长的应该怎样配合老师对孩子教育等。使家庭教育和学校教育形成教育的合力.这样的学生和家长一起召开的座谈会深受家长和学生的喜欢。

五．结束语

其实每一位学生都是祖国的花朵，都是一张白纸，智力等因素并无太大差异。按照我将近30年的经历，周围同学特别聪明的或者特别笨的都很少，大家都是活蹦乱跳的，即便在某些人眼中所谓的“问题生”，也有自己的优势，尽管可能是比较优势，但优点是不容掩盖的。而在现实中呢？很多所谓的差生就这么被抛弃和遗弃了。

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇4

----对安龙县两轮农村基层组织建设的调查与思考

王 波

1994年启动农村基层组织建设以来，安龙县县、乡两级党委和政府，各村党支部、村委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以围绕经济抓党建，抓好党建促经济为中心，以“村创五好、乡镇创六好、县创先进”为重点，强化措施，分类指导，经过1994年、1997年两轮农村基层组织的集中整建，特别是开展农村“三个代表”重要思想学习教育后，农村基层组织建设得到了有力的巩固，呈现出社会稳定、经济发展、农民增收的可喜变化。

一、基本情况

安龙县位于我州南部，东与册亨县毗邻，南隔南盘江与广西隆林县相望，北与兴仁县、东北与贞丰县连接。总面积2231平方公里，耕地面积460万亩，占土地总面积的14%；土壤分红、黄、黄棕壤和石灰、紫色土五个土类，农作物以水稻、玉米为主、小麦、杂粮为辅；总人口41万，农村人口近38万，占总人口的95%以上，居住着汉、布依、苗、回等10多个少数民族。是一个以农业为主的少数民族农业大县。是贵州省重要的商品粮、杉木林、亚热带水果基地。全县辖16个乡镇287个行政村，设村党支部287个，有农村党员6924名，村“两委”干部1716名。

二、两轮农村党建成效明显

（一）乡（镇）、村两级领导班子建设得到加强，凝聚力和战斗力不断提高。整建中，安龙县结合乡镇党委换届选举工作，坚持按照德才兼备、任人唯贤的原则，把一批政治思想素质较好的党员干部选拔到领导岗位。8年来，共调整乡镇党委班子32个，调整乡镇党委书记35人次，调整班子成员212人次。调整中，班子成员大专以上文化程度由整建前的39%上升到现在的68%。在村级两委班子建设中，突出有人办事特别是有能人办事为重点，先后顿建贫困后进村党支部101个，调整村支书84名，调整村两委班子成员395名。同时采取民主选举选拔致富能人125个进入两委班子，从县直机关、乡镇站所下派380名干部挂任村党支部书记、村委会主任。1999年至2000年，还分配281名中专毕业生担任村民委员会主任助理。通过调整，村两委班子成员大专以上文化程度350人，中专高中文化520人，初中文化1050人；发展新党员1618名，选拔培养乡、村后备干部6500余名。各村有人办事特别是有能人办事格局基本形成。

通过顿建村级组织，配齐配强村级八大组织，使农村党支部凝聚力和战斗力明显提高。农村党员干部基本上开展了“双带”活动和“双学”活动，促进了干部队伍不断壮大，素质不断提高，成为带领农民群众致富的“领头雁”。如县委书记王立辉同志挂点联系的洒雨镇聋金村，1994调整村党支部班子，具有经济头脑，又有致富本领导的罗德昌同志担任村党支部书记后，他在原县委书记周庄生、殷晓敏，现 县委书记王立辉同志的指导下，带领村民苦干实干加巧干，使聋金全村9个组实现组组通电、通水、通路、通闭路卫星电视，建立经果林基地1000亩，新修沟渠1500米，田土改良1200亩。农民人均收入由最初的500元上升到现在的1500元，人均吃粮由150公斤升到465公斤。由于该村各项工作成效明显，先后获得省级卫生文明村寨、州五个好党支部等10余个荣誉；县委组织部定点开展党建与扶贫工作的钱相乡新华村，通过大力顿建村两委班子，把一批能干、会干、愿干，即有经济头脑，又有致富本领的年轻人选拔充实进入八大组织。针对该村缺乏党支部人选的实际困难，要求乡党委下派干部担任该村党支部书记。通过整建，两委班子发挥出战斗堡垒作用和党员先锋作用，成为带领群众致富的坚实堡垒。并先后为该村修建沟渠2.5公里，修建80余平方米的多功能党员活动室，安装地面卫星接收器3座，修建农村卫生厕所125个等。桩桩件件实事，点点滴滴真情，既密切了党群干群关系，又夯实了该村脱贫致富的基础。

（二）农村基层组织建设促进农村经济发展，农民增收。安龙县抓农村基层组织建设一个突出的做法，就是紧紧与农村产业结构调整，促进农村经济发展和农民增收相结合，全县287个村都立足本村实际，制定了短、中、长期经济发展规划，选准了发展经济的路子，90%的村明确了经济发展项目，并取得了明显成效。在该县海子乡陇桥村调查时，村党支部书记马清义说，该村1994年启动组织建设以来，立足于抓好党建促经济，发展经济带党建的工作思路，明确 培养烤烟、林业、畜牧养殖为农民增收的支柱产业。通过这些年的努力，全村种植烤烟已达到2050亩、种植经济林3500亩、年产商品猪1500头的发展规模。去年仅烤烟生产就实现250万元的收入，为国家提供税收40余万元。

根据县情实际，安龙县委、政府明确提出要建成“四大支柱”产业。即：10万亩金银花，10万亩牧草场，10万亩经果林基地和10优质米基地。各乡镇、各村根据这一宏观安排部署，因地制宜，看准地方优势，积极种植适合地方生长的农作物，促进了农村经济发展。如新桥镇6个村种植板栗、桃、李等经济作物共计2.5万亩；坡脚乡抓住地处亚热带地区优势，发动农民种植威廉斯香焦、台湾大青枣等优质水果1000亩，较好地促进了农民增收。

由于县委较好地把农村基层组织建设与发展农村经济、农民增收相结合，农村产业结构调整步伐加快，以“金银花、优质米、牧草场、经果林”为主的四大支柱产业蓬勃发展，全县绝大部分村一村一品、一村一特的产业局面日趋显现，涌现出金银花、粉丝、芭蕉芋、棕垫等特色产业村120余个。蓬勃发展的农村经济促进并壮大了使农村集体经济实力，至2001年底全县村级集体经济积累已达280余万元。其中年收入超过万元的村有5个，年收入为万元的村有15个，5千元至1万元的村59个，村级积累5000元以上的村有119个，占总村数的40%。同时，农村基础设施建设得到改善，全县共有248个村通水、279个村通路、260个村通电，216个村通电话。

（三）农村“三个代表”重要思想学习教育活动成效明显，基层干部的作风明显改进。把“三个代表”重要思想贯穿到农村党建中去，是我县抓基层组织建设的一个亮点。抓住“干部受教育、群众得实惠”这个根本，学教对象充分认识到转变思想作风和工作作风，对自觉树立服务意识，发展农村经济具有紧迫性、重要性，进而进一步增强了宗旨意识、服务意识、大局意识和发展意识。纷纷沉入基层调查研究，征求群众意见，与群众打成一片，着力解决农村中存在的突出问题，调动、引导和发挥好农村基层干部和农民群众的积极性，使贯彻“三个代表”重要思想成为农村基层干部的自觉行动，成为推动农村经济和社会发展的强大动力。如海子乡车头村两委干部转变作风，心贴群众，因地制宜制定的村级经济发展思路得到实现：一是发展壮大林业。全村现发展杉木林达已2400亩，今年冬季造林200亩任务提前到7月底全部完成。二是发展壮大亦药亦粮的苡仁米。今年村两委班子发动群众种植的500余亩苡仁米长势喜人，种植农户户均增收150元已成定局。三是发动群众种植烤烟800亩，实现户均增收200元；新安镇把调整农业产业结构作为抓农村基层组织建设的重头戏，将该镇东门、西河、阿召三个村，以石榴为主的经果林逐步扩展，从原来的4000亩发展到20000亩，形成观光农业示范园，以此拉动农村经济发展。钱相乡启动“生态家园富民计划”，坚持走养殖－沼气－蔬菜－粮食种植的“四位一体”农业，大力发展生态农业，搞活庭院经济，促进农业、产业结构调整和农民增产 增收；龙山镇结合镇情，以优质米为农业结构调整龙头，种植“满口香”优质米1万亩，长势喜人，丰收在望；德卧镇努力培育金银花这个特色产业，已种植2万余亩，成为山区农民脱贫致富的支柱产业等等。

据统计，开展农村基层组织建设特别是启动“三个代表”学习教育活动以来，全县达到“五个好”的村已有273个，其中有139个获州委州政府授牌；达到“六个好”的乡镇已有16个，其中8个获州委州政府授牌。经过两轮农村基层组织建设，全县呈现出社会稳定，民族团结，经济发展的喜人局面。农村基层组织坚强有力，两委班子和八大组织能很好的履行职责，发挥作用，是带领导农民脱贫致富，发展农村经济的战斗堡垒。

三、当前农村基层组织建设存在的问题

调查中发现，农村基层组织建设尽管取得了一些成绩，但也存在着不少问题，主要体现在以下三个方面。

一是部分村组干部观念陈旧，发展意识不强。一部分农村基层干部改革意识、市场意识、发展意识不强。有的思想观念陈旧，用旧的思维、旧的眼光来看待处理新形势下的工作任务。有的“小富即安，不富也安”，缺少发展意识和内在动力。有的存在“等、靠、要”思想，没有自力更生，知难而进，勇于开拓的精神。

二是村级集体经济薄弱，“无钱办事”的问题较为突出。全县目前存在贫困村57个，占20%，软瘫村15个，占6%，贫困人口25107人。集体经济收入低，年收入不足1000元 或完全没有经济收入的空壳村、负债村有20个，村民收入差距明显较大。如万峰湖镇的17个村，有7个村是完全没有收入的空壳村。

出现这些贫困村、空壳村甚至负债村，原因是：安龙县是贵州48个贫困县中唯一未获得“以奖代补”政策的县，因此，其薄弱的集体经济基础一直制约着农村经济的发展。加上在发展过程中有一段时间重工轻农，部分村组发展工业，后来村组企业倒闭，农业受损，村级集体经济负担、债务增加，积累消耗殆尽，使后期的经济发展处于被动。农村的道路、通讯等基础设施落后，农业适用技术推广不力，农民缺少发展资金以及发展经济的意识不强，农业产品品种单一，缺乏市场竞争力等等，导致发展后劲不足，制约着农村经济的发展和农民收入的增加。同时，由于这些村没有找到发展壮大集体经济的发展路子和有效机制，无钱为群众办实事好事，村干部的积极性也难以调动，进而影响了组织作用的充分发挥。形成了恶性循环：农村党建抓不好，也就无法发展农村经济，经济发展不起来，反过来又影响党的基层建设。

三是农村工作太杂，抓基层组织建设各级干部有了厌战情绪。农村是党的方针、政策最终落脚点，村级干部承担的工作任务太重。加之两轮农村党建与扶贫工作已经历时六年，长期作战，连续作战，使各级干部特别是村两委干部产生了厌战情绪。个别乡镇、村认识不足，重视不够，认为农村基层组织建设抓与不抓一个样，抓好抓坏一个样。给农村 基层组织建设带来了两个方面的问题。首先是使少数农村基层组织和农村党员发挥作用不够，不能很好地带头致富、带领群众致富，在农民群众中缺乏应有的影响力、凝聚力。其次是提不高村两委干部的素质。马克思主义哲学告诉我们，劳动者的素质越高，推动经济增长的内在动力就越强。两委干部的素质不高，不能带动、影响农民提高素质，发展农村经济、增加农民收入就无法落实处。

四、对新形势如何形成农村基层组织建设长抓不懈的几点思考

农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。抓农村基层组织建设是认真实践“三个代表”重要思想的具体行动，抓好了，也就体现了先进生产力的发展要求，体现了最广大人民的根本利益和先进文化的前进方向。因此，认真总结两轮农村党建工作的经验，在祖国加入WTO和西部大开发的时代背景下，如何形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制？笔者认为，要以“三个代表”重要思想为指导；与发展农村经济、增加农民收入相结合；必须提高认识，牢固树立连续作战的思想；必须坚持抓好乡（镇）、村领导班子和干部队伍建设，提高基层干部的整体素质；必须高度重视农村精神文明和民主法制建设；必须与“三级联创”结合起来，坚持与时俱进，着眼于发展创新，体现执政为民的本质。

（一）把“三个代表”重要思想贯穿到农村基层组织建设中去，用“三个代表”要求指导新形势下的农村党建。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，是对党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是马克思主义建党学说的新发展，是新形势下加强党的建设和推进建设有中国特色社会主义事业新的理论体系，是共产党与时俱进，执政为民的本质体现。

通过两轮农村基层组织建设，一部分村没有集体经济，农民找不到增收的出路。究其原因，主要是没有很好地发展先进生产力，没有提高劳动者素质，没有做到代表最广大人民群众的利益要求。同时，近年来一些落后的思想文化如封建迷信、宗教势力、区域势力在农村重新蔓延。如果不按照代表先进文化的前进方向的要求解决这个问题，党在农村的思想文化陈地就会动摇，党员群众的思想就会混乱，就会出现江泽民同志所说：基础不牢，地动山摇。所以，把“三个代表”重要思想作为一条主线贯穿于新形势下的农村基层组织建设始终，明确其作为指导思想，是加强农村党建的根本。

（二）要紧紧围绕经济建设这个中心，全面加强农村基层党组织建设。发展农村经济，增加农民收入，是抓农村基层组织建设的根本出发点和首要任务，是出发点和落脚点。在基层组织建设中，各级党组织要始终坚持围绕党在农村的中心任务，着力解决影响农村改革、发展和稳定的突出问题，群众关心的热点、难点问题。积极推进农业和农村经济结构的战略性调整。坚持以优化品种、提高质量、增加效益为中心，大力提高农产品加工水平和效益。加快推进农业产业化经营，培育和支持龙头企业的发展，大力推广公司加农户、订单农业等经营形式，加快农业市场化步伐。促进农 村信息网络建设，加大新阶段扶贫开发力度。加快小城镇建设，大力发展农村集体经济，支持、鼓励和引导个体、私营等非公有制经济的发展，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。用农村经济的发展、农民收入的增加来检验基层党组织的战斗力和凝聚力，从而促进基层组织建设长抓不懈。

（三）加强领导，提高认识，自觉增强抓农村基层组织建设的思想。两轮农村基层组织建设，历时六年。由于时间太长，至使部分干部，个别乡镇、村产生厌战情绪。同时，县、乡农村基层组织建设领导小组办公室基本上是抽调相关单位干部组建，无正式工作人员，无办公经费，影响和制约着开展工作。因此，必须进一步深刻认识到抓农村基层组织建设的重要性和必要性。认识到抓基层组织建设，是全面贯彻落实“三个代表”重要思想，是巩固和扩大“学教”活动成果，保持党的先进性，是进一步提高农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进农村改革、发展和稳定的政治保证。认识到充分发挥农村广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用，意义深远，责任重大。因此，应采取如下措施抓好新形势下的农村党建工作。

一是加强领导，建立责任制。各级党委要把抓农村党组织建设列入重要议事日程，党委书记亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓。明确县委书记为第一责任人，乡镇党委书记为真接责任人，村党支部书记为具体责任人，使之任务明确，责任清楚。真正做到认识到位，责任到位，措 施到位，工作到位，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局；二是应根据农村基层建设领导小组办公室工作任务，调整充实人员，并把人员作为正式干部调入基层办工作，切实加大工作力度，开展好指导、把关工作以及日常事务；三是财政要拔出专款，保证必要的经费开支；四是加强督促检查工作。要把基层组织建设工作情况与领导干部的实绩考核、奖惩、任用结合起来。对工作扎实认真、成绩突出的优秀干部应予表彰，具备条件的要提拔重要。对弄虚作假，搞形式主义的，要严肃批评，造成恶劣影响的要追究责任。要适时组织督查组、指导组，对整个工作进行督查指导。

（四）坚持抓好乡（镇）、村领导班子和干部队伍建设，提高基层干部的整体素质。要坚持把领导班子建设放在突出位臵，切实抓好乡镇、村领导班子建设。“农村富不富，关键看支部，支部强不强，关键看班长”。首先，要选好带头人，特别是要把乡镇党委书记、村党支部书记选准、选好。要把事业心责任感强、清正廉洁、公道能干、群众拥护，同时又具备带领群众正确面对贫困，调整产业结构、发展农村经济，增加农民收入能力的人选拔到领导岗位。抓好村级后备干部队伍建设，适时调整充实和健全以党支部为核心的村级配套组织。要进一步完善和落实培训工作分级负责制，采取灵活多样的培训方式，加强对农村基层干部的教育培训，建立干部经常受教育的学习培训机制，提高基层干部的工作水平和能力。

（五）要高度重视农村精神文明和民主法制建设。要 按照依法治国和以德治国的要求，大力推进农村社会主义精神文明建设，切实加强和改进农村思想政治工作，发展农村先进文化，普及科学技术知识。大力倡导科学文明健康的生活方式，破除迷信，移风易俗，促进社会风气好转。加强计划生育工作，基本实现“村为主”目标。发展教育、卫生等各项工作。进一步扩大农村基层民主，建立健全党组织领导下的村民自治运行机制，推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治，规范和抓好政务、村务公开。深入开展“四五”普法，加强法制宣传教育，落实社会治安综合治理措施，正确处理和化解农村各种矛盾，维护农村社会稳定。

（六）切实发展壮大村级集体经济，深入开展“三级联创”活动。要通过体制创新和思路创新，从强化集体资产的管理和经营、组织好生产服务、搞好资源开发入手，以扶持各类新型合作经济组织、完善农业社会化服务体系为着力点，积极探索发展村级集体经济的路子。要坚持从实际出发，因地制宜，根据当地的自然资源、客观必件和市场需求，选准村级集体经济增长的突破口和增长点，走具有特色的强村富民之路。通过发展壮大村级集体经济，形成围绕经济抓党建，抓好党建促经济良性循环。

同时，两轮整建实践证明，开展“三级联创”活动，符合新形势下农村基层党组织建设的特点和规律，是运用系统工作的手段，提高农村基层党组织整体水平的有效载体，是按照党要管党、从严治党的要求，形成创建活动层层有目标、有责任、有压力，共同争先进、创一流工作格局的有效激励机制，对于充分发挥乡镇党委的“龙头”作用，强化以党支部为核心的村级组织这个基础，推进农村两个文明建设等有十分重要的作用。因此，一定要以高度的政治责任感开展“三级联创”活动，提升创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县的目标要求，努力建成农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，不断提高农村基层组织建设水平。

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇5

摘 要：科学发展观为加快海关队伍的全面建设提供了重要的指导思想和理论依据，而‚以人为本‛是科学发展观的本质和核心。本文从科学发展观的角度提出了加快海关队伍的全面建设的五个观点和措施。一是以细致的思想工作了解人；二是用具体的实事关心人；三是以事业的需要培育人；四是以榜样的力量激励人；五是以融洽的文化氛围熏陶人。

关键词：科学发展观 以人为本 队伍 建设

科学发展观是我们党在十六届三中全会上正式提出的，其中‚坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展‛是我们党和国家最近在各方面工作中重点强调的内容之一。‚以人为本‛是科学发展观的本质和核心。树立和落实科学发展观，其核心在于坚持以人为本，深化对社会主义市场经济条件下人的本性的认识，使最广大人民群众成为经济社会发展和现代化建设的主体和动力，把关心人、尊重人、解放人、发展人作为经济社会发展的目的，把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。

科学发展观的提出，为加快海关队伍的全面建设提供了重要的指导思想和理论依据。从科学发展观‚以人为本‛的思想内涵出发，对海关来说，就是在关员日常的生活和实际工作中，始终坚持‚了解人、关心人、培育人、激励人、熏陶人‛的思想观念，从而全面增强海关队伍的凝聚力，调动关员的积极性，提升关员的综合素质。尤其是在当前海关人员结构老龄化、人力紧张的情况下，坚持科学发展观指导下的以上五种观念，将有利于在海关内部形成团结一致、奋发进取、认真工作、廉洁奉公的良好局面。

一、以细致的思想工作了解人

了解人是开展一切工作的基础和前提，只有通过良好的交流方式或渠道加强与关员之间的沟通，才能从真正意义上了解关员的心声和实际需求。

（一）与关员广泛谈心。在与关员的交流上，各级海关领导要改变传统的‚上下级‛观念，改变传统的领导对下属的沟通方式。不管是工作中，还是日常的生活中，海关领导要有主动与关员谈心的意识，通过谈心活动达到三个目的：一是了解关员的思想反映，性格脾气，兴趣爱好，家庭情况及工作、生活上的需要和困难；二是与关员交流思想，沟通感情，增进了解，调节关系；三是针对谈心中了解的情况，开展思想教育和互助。

（二）不定期走访关员家庭，了解关员生活需求。关员的家庭是关员做好本职工作的强大后盾，各级海关领导要不定期地到关员家庭中进行走访。一方面，通过走访向关员家属介绍海关工作的情况及关员的表现；另一方面，在走访中了解关员的家庭情况，体察和帮助关员解决实际困难，沟通与关员家属的联系，听取家属对海关工作的意见和建议。目前，许多海关因为各种业务的迅速扩大，招聘了大量新人。新关员来到海关后，一般还没有成家，住在集体宿舍。针对这种情况，各级领导更是要多到新关员住宿的地方走走看看，了解新关员的生活状况、生活需求，帮助他们解决各种困难；同时，在一些传统节日以单位名义向新关员异地的父母家庭发去慰问信，让他们的父母们放心。

（三）认真听取群众意见。一是定期听取群众意见。各级领导要定期到群众中听取对关领导和全关业务工作、队伍建设及后勤保障等方面的意见，或开展一些诸如‚献技献策‛的活动，或者设置‚意见信箱‛，广泛收取各类建议。二是重大问题决策前听取群众意见。在各项业务改革实施前，反复进论证和修改完善，统一思想认识，然后再付诸实施。三是拓宽听取群众意见的渠道。例如，可充分利用纪念日召开专题座谈会听取群众意见，如在‚三〃八‛节前后举办女关员座谈会，在‚五〃四‛前后举办青年座谈会，在‚七〃一‛前夕举办入党积极分子座谈会等等，广泛听取各方面的意见，加强领导与关员之间的沟通，让关员道出心声。

二、用具体的实事关心人

加快海关队伍的全面建设，队伍内部凝聚力建设是一个重点内容。而关心人则是加强凝聚力的中心环节。当前，随着我国外贸活动的迅速发展，各级海关业务较之以前大幅增加，远远超过海关工作人员增加的幅度和比例，给海关造成了人力非常紧张的局面。在这种情况下，各级领导更应该用真情实意、具体行动去关心关员，打造一个团结、有凝聚力队伍，从而克服工作中的各种困难。

（一）认真办好牵扯到关员利益的实事。就全国范围来说，不同地区的海关在办公条件和生活设施建设上存在参差不齐的状况。对某地具体的海关而言，要针对自己的实际情况，在总关政策规定的范围和财力许可的情况下，每年尽力去解决关员工作和生活中的各种困难，为关员办实事。例如，对待新婚的关员，要尽量解决他们在住房方面的问题；对于办公条件比较落后的部分办公场所，要尽快进行装修、安装空调、改善办公条件等。

（二）帮助解决关员遇到的急事、难事。在通过各种途径了解到关员实际工作和生活情况之后，海关各级部门要迅速帮助解决关员遇到的急事、难事，并引积极导海关内部的关员之间形成互相帮助的良好氛围。对于本部门可以解决的，马上解决；本部门不能解决的，要尽快向上次领导请示，整合海关的其他资源进行解决。

三、以事业的需要培育人

发展社会主义海关事业，必须全面提高关员的职业素养和综合素质，在教育人、培养人上下功夫。在引导关员树立奋发向上的进取精神、培养关员良好的职业道德形象的同时，建立完善的业务培训制度，切实提高关员的业务水平和工作技能。

（一）引导关员树立奋发向上的进取精神。各级部门要重视和加强日常的政治教育和思想工作，使广大关员认识到从事海关工作之于国家经济建设的重要性，增强关员的个人责任感和对海关工作的热爱。一是要注重联系实际，引导关员树立正确的人生观、价值观。二是建立激励机制，鼓励关员努力工作，并赏罚严明；三是及时总结宣传群众的‚闪光点‛，通过板报、内部刊物等，定期宣传先进典型和好人好事，弘扬正气，激发关员奋发向上的热情。

（二）培养关员良好的职业道德形象。廉政建设一直以来都是海关的重点工作。各级海关要坚持对关员进行廉政规定、艰苦奋斗、权力观、金钱观和法纪等方面的教育，并建立和健全各项制度，从各个环节加强制约，堵塞漏洞。同时，引导关员把树立良好的职业道德与实际工作联系起来，在日常工作中，做到热情的服务、公正的执法、廉洁的形象，切实增强关员的职业道德意识，从而提高服务质量和办事效率，增强海关队伍的整体战斗力和在社会上的良好形象。

（三）建立完善的业务培训制度，提高关员的业务水平和工作技能。目前，我国许多海关存在人员结构老龄化的状况；早期加入海关的关员，还存在知识结构老化、知识层次低的问题。在我国加入WTO之后，我国海关业务较之以前获得了大幅增长，各项法规也处于不断改进和完善之中，对关员的业务水平和工作技能提出了新的要求。因此，必须建立完善的业务培训制度，提高关员的综合能力。一是定期学习，各级部门要利用关员工作的间隙，定期组织一些业务学习，熟悉总署有关业务文件和政策规定，探讨执行中遇到的问题和难点，及时统一认识和操作方法。二是举办培训班，分批把关员聚集起来，对他们进行集中培训。三是举办业务专题讲座，邀请相关专家或总署的研究人员就最新的业务要求和WTO的法律法规等给关员做专题报告。四是选派人员到总署业务部门和院校进行学习。五是实行岗位交流，培养关员一专多能的能力。通过多方式、多层次、多渠道的培训，使关员业务素质、工作技能和执法水平得到较大的提高。

四、以榜样的力量激励人

加快海关队伍的全面建设，领导也是关键因素之一。邓小平同志历来十分重视各级领导班子的建设，他指出：‚最关紧要的是有一个团结的领导核心。‛一个有团结、有凝聚力的领导队伍，不仅可以为各级工作的开展指明正确的方向，还可以作为榜样来激励广大关员，增强整个海关队伍的凝聚力，提高工作水平。

（一）以良好的精神状态激励关员。古语有云：‚其身正，不令则行；其身不正，虽令不从‛。作为广大关员的领导者，各级领导的形象和精神状态严重影响到日常工作的开展。各级领导要保持廉洁、进取、认真工作的精神状态，在实际工作中，要具有较强的事业心、责任感，从而在关员当中产生较好的影响。

（二）以扎实的工作激励关员。早在2003年全国海关关长会议上，当时的中共中央政治局委员、国务委员吴仪同志就在致信中，‚要求海关坚持‘依法行政、为国把关、服务经济、促进发展’的工作方针，扎实工作，奋力开拓，保障海关各项工作任务的顺利完成‛。各级领导要紧紧抓好党团建设、廉政建设、业务基础工作、业务改革以及领导班子建设，扎扎实实地开展各项工作。

（三）以廉洁的形象激励关员。各级领导要对自己高标准、严要求，自觉做到‚四个带头‛，即：带头奉行海关职业道德，带头遵守各项廉政规定，带头拒收礼品，带头树立奉献精神，做到一身正气，两袖清风，以廉洁的形象激励关员。

五、以融洽的文化氛围熏陶人

从组织行为学的角度来说，组织文化是一种‚软‛性的管理，也是形成组织长久发展能力、获得可持续竞争力的重要保证。一个强有力的海关队伍，其内部必须要具有良好而融洽的文化氛围，通过文化上的熏陶增强关员对海关的热爱，提升海关队伍的凝聚力。

（一）从实际出发，搞好文化基础设施建设。海关关员工作之外娱乐设施较少，是许多海关目前面临的一个重要问题。当前，大部分海关的工作都比较繁忙，很多关员在繁忙而劳累的工作之余，往往发现其周围缺乏丰富的休闲、娱乐实施。这在很大程度上影响到关员在工作之外的放松和休息。因此，各级海关要针对自身实际情况，狠抓文化场所的兴建、改建或扩建，进一步完善和丰富干部职工的文化生活。如，配置卡拉OK厅、录像厅、健身房、游泳池等。

（二）开展健康向上的文化娱乐活动。健康有益的文化娱乐活动不仅可以使关员放松身心、陶冶情操，还可以增进关员之间的友谊，融洽气氛。文化娱乐活动有多种样式，由于在硬件设施和时间上的差异，不同海关可根据实际情况，开展诸如读书看报、办黑板报、书法摄影、歌咏比赛、球类棋类比赛、拔河赛跑、知识竞赛、DV制作大赛、健美比赛、节日庆典等不同形式的健康向上的群众性文化活动。

参考文献：

1、吴正，实现人力资源管理体系变革，《中国人力资源开发》，2001.1

2、曙言，《与时俱进开拓创新全面建设现代化海关》，《中国海关》，2003年02期

3、《吴仪在全国海关科技工作会议上强调用现代科技建设现代化海关》，《中国海关》，2001年05期

4、牟新生，《牟新生署长在海关总署2005年党风廉政建设联系会议第一次例会上的讲话》，海关内部办公网，2005.02

5、严诚忠编著，《企业人力资源管理与实务》，立信会计出版社；1999.05

6、庞元正，《当代中国科学发展观》[C]，中央党校出版社,2004.03

以科学发展观为指导 篇6

——区公安分局局长萧伟光同志先进事迹

科学发展观是我们党统领经济社会发展的总纲领，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是公安工作全面、协调、可持续发展的重要指导方针。萧伟光同志自从担任区公安分局局长以来，团结和带领分局党委班子，紧密结合石岐区现状，服务大局谋发展，维护稳定保发展，创新警务促发展，以人为本彰发展，以实际行动实践科学发展观，取得较好成绩。现将其先进事迹整理如下。

一、服务大局谋发展，处理好发展与服务的关系

发展是科学发展观的第一要义、核心要义。改革开放30年来，中国特色社会主义之所以展现出蓬勃生机，是与我们党始终扭住发展不放松、始终坚持发展这个第一要义分不开的。同样，发展仍是当代中国的主题。区公安分局始终将自身的发展臵于全区发展的大局当中来谋划，积极主动，以公安工作的发展推动我区的大发展。

发展的核心是发展经济。我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的现状，决定了发展必须始终以经济建设为中心。萧伟光同志始终将服务经济发展作为公安工作的首要任务，积极参与我区政务，提供良好的社会治安环境作为提升投资软实力、促进经济发展的公共产品。因此，萧伟光同志坚决响应市委、市政府确定的平安中山建设，从组织领导、建章立制、责任落实等方面齐抓共管，坚决完成了涉及公安业务的社会治安治理、健全生产生活安全体系和建立完善应急处臵机制等3项31个考核指标。

发展的关键是抓住机遇。发展具有周期性，失去机遇就很难实现发展的突破。因此，萧伟光同志紧紧抓住近几年区经济大发展、各级党委政府高度重视公安工作的大投入、大改革、大调整的黄金期，在“三基”工程建设这个特殊的历史机遇面前奋发有为，扎扎实实抓基层、打基础、苦练基本功，使困扰公安工作多年的瓶颈性难题得到根本解决，如人年均公用经费由3.36万元跃升至5.08万元、案件倒挂现象得到彻底扭转、派出所外观改造和警用装备配备全部达标，推动公安分局实现队伍正规化、执法规范化、警务信息化、勤务实战化、保障标准化的“五化”标准，使我区公安队伍的执行力、战斗力、亲和力和凝聚力大大增强。

发展的保证是与时俱进。发展，在任何时候都不是孤立的，它都是在一定的历史条件和客观环境下进行的。只有结合特定的历史环境、与时俱进，才有可能实现持续的新发展。当前，开展信息化、执法规范化、和谐警民关系这“三项建设”，是公安部在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安事业长远发展而做出的重大战略部署，是公安机关学习实践科学发展观，实现公安工作全面、协调、可持续发展的重要保证。因此，萧伟光同志充分发扬“敢闯、敢试、敢为”的精神，带领区公安分局党委班子将“三项建设”作为当前落实实践科学发展观的重要载体坚决推进，提出构建以“大刑侦、大巡防、大社区”为主要内容的“三驾马车”战略，开创新形势下公安工作发展的新局面。

二、维护稳定保发展，处理好发展与稳定的关系

发展是解决中国一切问题的总钥匙，不发展什么问题都解决不了。但科学发展的“大前提”和基本保障是稳定。没有稳定，发展难于为继。胡锦涛总书记将改革开放的成功经验高度概括为“不动摇、不懈怠、不折腾”，其中最为基本的一条就是“不折腾”，即在持续稳定的政治、社会环境下才可能一心一意搞好发展。因此社会稳定是最大的发展环境。萧伟光同志带领区公安分局积极回应科学发展的号召，在战略上要始终把发展放在第一位，但在战术上要始终把社会稳定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本钱，舍得动真格，围绕发展抓稳定，抓好稳定促发展，为新一轮的大发展创造平安稳定的投资环境、市场环境和服务环境，因此要做到“三个确保”：

确保政治大局稳定。萧伟光同志始终把确保我区政治大局稳定作为最大的政治，摆在各项公安工作的最前面狠抓不懈。通过不断完善矛盾纠纷排查、情报网络布建、情报信息预警及快速处臵等工作机制，及时化解了一批不稳定苗头和事端。特别是在奥运举办期间，提出全体民警连续奋战50天的要求，确保了我区9个特别加强单位、15个市级重点保护单位、28个区级重点单位万无一失，实现上访户、610等重点人员进京、集体上访和非正常上访为“零”的工作目标。据统计，08年至今，区公安分局共收集情报信息202条，积极配合处臵日华坊建筑工地工人集体上访等不安定因素苗头和隐患一大批，侦破法轮功案件6宗，抓获违法人员12名。同时，萧伟光同志还带领区公安分局全力做好“08年初冰雪灾害”、“5〃12”汶川特大地震及国际金融风暴后辖区的维稳工作，确保了社会政治大局持续稳定。

确保治安大局稳定。萧伟光同志紧紧围绕实现辖区“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，不断深化打防结合的双向严打整治斗争模式，适时开展扫黑除恶、雷霆行动、打击“两抢一盗”、“粤安09”等专项行动，带领区公安分局破获了一批社会影响较大的案件，及时有效地打击处理了一批严重刑事犯罪分子，维护了全区社会治安局势的持续稳定，全区刑事案件呈现发案数下降、破案率上升的良好态势。2008年，石岐区刑事案件立案数比07年下降10.1%，破案数上升14.5%，破案率上升13.1个百分点，实现“两升一降”的工作目标。

确保队伍建设稳定。“打铁还需自身硬”，要承担起维护辖区稳定安宁的各项任务，前提就是公安队伍自身的稳定。因此，队伍建设是根本，也是关键。萧伟光同志以建设一流警队为目标，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。08年9-10月份，区公安分局进行了内设机构改革及领导干部选任工作，提任科股级领导104名，配齐配强了基层领导班子，进一步优化了队伍结构，为各项公安工作的开展提供了强有力的保障。各内设机构及派出所以此为契机，在各自工作上有创新、有突破，使队伍建设呈现出欣欣向荣的新气象。同时，萧伟光同志不断加强民警的思想政治教育，严格执行“五条禁令”等纪律规定，始终保持队伍严明的纪律部队本色。自萧伟光同志担任区公安分局长以来，队伍未发生任何违法违纪事件。

三、创新警务促发展，处理好发展与创新的关系

创新是发展的源泉和动力。离开了创新，发展就会成为无源之水，无本之木。因此，萧伟光同志带领新一届领导班子继承历届分局党委的工作思路，准确把握当前发展脉络，创造性地提出了“三驾马车”警务战略，取得了较好的实战效果，集中体现在“三个下降、三个上升”。“三个下降”是指08年刑事案件立案数比07年下降10.1%，万人发案率下降8.7，亿元生产总值发案率下降17.4；“三个上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分点，破案绝对数上升14.5％，大案破案率上升15.3百分点。主要做法包括：

创新刑事打击机制，构建大刑侦格局。社会和不和谐，群众满不满意，关键在于社会政治大局、治安大局是否稳定。“大刑侦”马车的思路是继续深化刑侦工作改革，通过打击有效减少单位时空范围内的犯罪主体，从而达到以打领防、预防犯罪的目的，确保辖区社会治安大局持续稳定。

在打击主体上，构建以刑侦大队为主力、以派出所刑侦组为延伸的严打格局，既发挥刑警大队技术性强、人员配备专业的优势，又整合派出所刑侦组的基础刑侦业务，形成打击合力。在打击对象上，结合辖区实际情况，将群众意见最大、反映最强烈、对社会治安影响最深刻的三类犯罪作为打击的主要对象，包括以侵财为主的多发性犯罪、以命案为主的暴力性犯罪和以涉黑为主的有组织犯罪。在打击强度上，将日常打击与专项打击相结合，不间断地保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，坚持露头就打，绝不允许任何犯罪现象、犯罪团伙坐大形成气候。在打击方式上，充分利用区公安分局全国一级刑事技术室的相对优势，发挥情报信息研判的作用，切实提升破案的技术含量，逐步实现由传统的打击方法向刑事技术破案和信息手段破案转变，由单一破案向深挖扩线、破系列案件的转变。

创新治安防范机制，构建大巡防格局。社会治安好转，除了要有强大的打击能力外，还要有严密的防控体系，挤压违法犯罪的空间，努力压发案。“大巡防”马车的思路是以巡警大队的收编为契机，整合我区现有的巡防资源，做大做强巡防队伍，实现以防促打的局面。

在巡防主体上，以巡警大队为主、派出所巡防队员等专业巡防力量为辅，同时积极调动社会各种防控资源，组建强大的治安巡防队伍。在防范网络上，以视频监控系统为点、街面机动巡防力量为网，构建点面结合的动态防控网络。在防范层次上，构建区巡警大队和突击队为第一梯次、区公安分局备勤力量为第二梯次的处突机制，强化区域范围内的集团作战能力，切实提高科学用警和处臵突发性事件的水平。

创新社区警务机制，构建大社区格局。社区警务是公安机关最基层、最基础的工作，是联系服务群众的桥头堡，是促进和谐警民关系的重要载体。“大社区”马车的思路是通过警力下沉、警务前移，深入开展群众工作，切实加强实有人口管理，积极构建和谐的警民关系，以创建“平安和谐社区”实现整个社会的和谐稳定。在工作主体上，配齐配强社区民警队伍。目前，区公安分局按照1000户或3000人配一名社区民警的标准，结合警区人口数量、治安复杂程度等将社区进一步细化为多个责任片区，每个责任片区配备一名专职社区民警，将片区的人口管理、行业管理、刑事治安案件的防控及重点人员管理工作包干到60名片区民警，切实增强了民警的工作责任感和积极性。在工作方向上，以构建和谐警民关系为最终目标，将社区警务室作为警民沟通桥梁。要求片警工作要深入社区、贴近民生，将警务工作的触角延伸到最基层，了解最全面、最及时、最权威的社情民意，切实为群众解决实际问题。在工作方法上主张因地制宜，百花齐放，鼓励民警创造性地采取适合本片区的群众工作方法，力争做到“一片区一特色”。在工作激励机制上实行保障与考核的双保险。区公安分局一方面在工作时间、交通工具、通讯工具、福利待遇等保障上向社区民警倾斜，确保社区民警有足够的精力开展业务；另一方面，科学制定社区民警工作规范和考核办法，为深化社区警务建设提供制度支撑。

四、以人为本彰发展，处理好发展与民生的关系

以人为本是科学发展观的核心和理论内核。它主张人民是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；主张人民是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题；主张人民是发展的受益者，回答了发展的目的是什么，发展成果“归谁所有”的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果归人民共享，三者的统一构成了以人为本的完整内容。萧伟光同志始终将人本观念作为公安工作的出发点和最终落脚点，在新形势下深入践行为人民服务的宗旨，主要做法包括“三化”：

走访便民化。“公安民警大走访”是公安部应对当前新形势、密切警民关系的一项爱民实践活动。自活动开展以来，萧伟光同志带领区公安分局党委班子本着“关注民生，服务群众、情暖民心”的宗旨，带头落实“四必访”措施，要求区公安分局各单位结合自身实际使大走访走出新意，访出成效。活动至今，区公安分局共出动警力1800余人次，走访企业160多家、学校35所、居民家庭960多户，慰问孤寡老人和困难家庭178户，关爱失足青少年27人。此外，萧伟光同志多次带领组织举办“一帮一”、警民促和谐活动日、警民相约警务室、送法律进校园等各类警民互动活动33次，发放征求意见表1560份，收集群众意见近200条，已落实整改150条，为群众解决实际问题400多个，促进群众对公安工作的满意度不断提升。

执法规范化。坚持严格、公正、文明执法，是公安机关的生命线，也是人民群众对公安机关和公安民警最基本的履职要求。萧伟光同志以落实实践科学发展观为契机，真正把以人为本、执法为民、公平主义、严守法纪等理念根植到每一名民警的头脑中，落实到每一名民警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作和每一项执法环节中，进一步改进执法方式和行为，主动适应全民开放、高度透明的社会环境，按照“理性、平和、规范、文明”的要求，规范民警在执法活动中的语言和动作，切实做到言行文明、举止得当，最大限度地实现法律效果和社会效果的有机统一。同时，他要求政工、法制部门进一步加强执法监督，坚持以公开促公正，扩大警务公开的范围和层次，努力使公平主义以群众看得见的方式得以实现。

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇7

一、当前我院学生工作面临着在新时期下的很多新状况、新任务

大学生的人生观、道德观、价值观，包括思维方式、行为规范等方面都发生了重要的变革，然而在社会进步的同时，学生自身发展也呈现出不平衡、欠缺生涯规化、各种心理状态等问题;另一方面，面对经济社会等时代环境、国家人才培养战略、高等教育改革进程以及学生群体整体特征等方面的巨大变化，我院学生工作体系开始显示出一定程度的不适应。具体表现为“四个滞后”：在工作目标方面，延续多年的学生工作体系偏重保护稳定和维持秩序的目标追求，越来越滞后于“科教兴国”、“人才强国”战略要求下对受教育者自身全面发展的高度重视;在组织架构方面，学生工作体系当中对狭义学生工作系统[通常包括学生处和共青团及其系(部)层面组织]的单纯依靠，越来越滞后于“全员育人、全方位育人、全过程育人”工作理念的客观要求;在人员队伍方面，原有学生工作体系中兼职居多、工作主要依赖以往经验的人员构成状况，越来越滞后于学生工作从业人员专业化、职业化、专家化的未来趋势;在贯彻途径方面，传统学生工作体系教育手段单一、忽视管理和服务工作教育功能的模式，越来越滞后于当代学生群体成长成才的现实需求。

二、用科学发展观创新学生工作的有效途，径鉴于上述情况, 结合我院的实际情况及民办高校特点, 我们急需在不违背教育规律的前提下, 大胆创新

以科学发展观为指导促进农村墓地建设 篇8

[关键词]科学发展观高职院校和谐建设

学习领会党的十七大精神，就是要深刻把握科学发展与社会和谐的辩证关系。没有科学发展，就没有社会和谐；没有社会和谐，也难以实现科学发展。高职院校和谐以校园为载体，以内和外顺、同舟共济、政通人和、稳定有序为主要特征。高职教育同属高等教育范畴，同样具有培养人才、发展科学、直接服务社会等三大职能。高职院校作为构建社会主义和谐社会的重要阵地，必须牢固树立和落实科学发展观，妥善解决构建和谐校园所面临的各种困难和问题，理顺各种关系，进而推动高职院校全面协调可持续发展。

一、高职院校要在科学发展中求和谐

科学的发展观是坚持以人为本、树立全面协调可持续的发展观。科学的发展观是我们全面建设小康社会的重要保证。高职院校要在科学发展中求和谐，就必须把科学的发展观落实到具体工作中，实现高职院校科学发展、和谐发展、跨越发展。

首先，高职院校必须坚持马克思主义的指导地位，牢牢把握社会主义办学方向，要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观、社会主义核心价值体系等党的理论创新成果，并将之贯穿于高职院校人才培养和社会服务的全过程。

高职院校要科学发展，还必须发挥优势，拓展思路，确立科学的办学定位。科学的办学定位，是高职院校对自身在社会及教育系统中所处位置的确定和选择，关系到高职院校的方向选择、角色定位和办学特色，关系高职院校在教育系统中的地位与作用，关系到高职院校各项功能的充分发挥，是高职院校制定发展规划、方针政策规章制度的理论依据，是高职院校沿着正确方向持续、健康、稳定发展的保证。高职院校的服务对象是基层一线，在职能定位上要确立教学立校、科研强校、服务兴校的思想，实现三大职能的有机统一；人才培养上要加强综合素质的培养，科研要以产学研结合为主旨，服务应以直接服务社会为基准，认真履行高职院校的社会服务职责，实现高职院校与外部环境的和谐。

高职院校要科学发展，还必须坚持全面协调可持续发展的方针，真正做到规模、质量和效益协调发展。发展是硬道理，高职院校首先要确立发展的观念，把发展作为高职院校的第一要务。要把提高教育教学质量作为学校生存和发展的生命线，要把提高教育教学质量放到更加突出的位置。要全面推进素质教育，不断提高教育教学质量，这是高职院校生存和发展的根本保证。

二、高职院校要在科学育人中促和谐

当前我国以科学发展观为指导，建设创新型国家战略的实施，对加快创新型人才培养提出了紧迫的要求。面对新世纪、新时代的要求，高职院校必须更新教育观念，改革人才培养模式，创造有利于创新人才培养的环境。

高职院校在科学育人中促和谐，首先要坚持以人为本，真正做到教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体。高职院校构建和谐校园，必须要牢固树立以师生为本的思想，要把广大师生员工的利益作为一切工作的出发点和最终归宿。对教师而言，就是要以尊重、激励、关爱为前提，为每个教师才能的发挥创造条件，真正给教师以发展的空间、创新的空间、创业的空间。对学生而言，就是要以促进全体学生的全面发展为目标，用优良的师资、完善的教育设施、有效的教学方法为其成长成才服务。

高职院校在科学育人中促和谐，应强调把培养高素质创新型人才放在重要位置，积极开展启发式、探索式、互动式教学，大力加强实践教学环节；加强学生创业教育，鼓励大学生自主创业。同时，为满足学生求知、求技、求职的需要，使学生“学有所得，学有所成”，保障学生充分就业，在专业设置上要坚持以市场、就业、经济社会发展为导向，按照产学研结合的要求，走起点高、新型的专业建设之路，推动高职院校的和谐建设与可持续发展。

同时，高职院校视野要宽、站得要高，要从社会进步、思想道德方面积极发挥作用。要育人和用人相结合，成人和成材相结合，学生既能在技能上、能力上适应岗位要求，还能学会做人、做事、学会合作。

三、高职院校要在科学文化中创和谐

校园和谐，不仅需要一定的物质基础，而且需要强大的精神支柱。校园科学文化可谓是和谐校园建设的灵魂。高职院校要通过建设和谐校园科学文化，确立崇尚和谐、追求和谐的价值取向，倡导和谐精神，培育和谐理念，不断增强院校的凝聚力、亲和力、向心力。

高职院校要以坚持社会主义核心价值体系为根本，确保和谐校园科学文化建设的正确方向。要高扬马克思主义的鲜明旗帜，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，积极倡导和实践以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，把社会主义核心价值观融入师生员工思想政治教育和校园科学文化建设的全过程。同时，要积极培育以校园精神，使之成为园科学文化的核心，成为师生员工团结和睦的精神纽带。

高职院校建设和谐的校园科学文化，就要牢固树立“和谐协调”的理念及“人和校兴”的意识，引导师生员工用和谐的理念认识世界，用和谐的态度对待问题，用和谐的方法处理矛盾，使崇尚和谐、维护和谐的价值取向内化为我们的思维方式和行为习惯，从而在尊重差异中扩大认同，在包容多样中增进共识，在团结一切可以团结的力量中共同前进。

和谐始于内心。和谐的校园科学文化强调人的自身修养、自我完善，主张塑造健全的人格和良好的意志品德，实现人的心理健康和心理和谐。我们要注重促进师生员工心理和谐，积极培育豁达开朗、乐观善良、理性平和、进取向上的心态；要通过各种途径努力营造师生员工之间相互理解、相互尊重、相互信任、相互帮助、相互关爱的和谐的人际关系，形成与人为善、顾全大局、宽容礼让、立人达人的处事准则和道德风尚。

诚信是构建和谐校园的道德基石。我们要把诚信教育作为校园文化建设和道德建设的基点和重点，在全校开展“共铸诚信”活动，培养诚信理念和规则意识，推动学校诚信体系建设。责任感是一个人道德素质的核心要素之一。和谐的校园一定是有责任感的校园。我们要大力加强责任教育，注重从每一项工作和每一件小事着手，努力培养全体师生员工的责任意识和负责精神，增强大家对祖国和民族、对自己和社会、对学习和工作、对家庭和邻里、对环境和人类的责任感，并转化为极端负责任的行为。

建设和谐的校园科学文化还要求我们必须大力发展创新文化，提倡创新精神，开展创新教育，增强创新意识，培养创新能力。在事业发展中要大力提倡百花齐放、百家争鸣的方针，大力提倡敢冒风险、敢为人先的勇气，大力提倡互助合作、公平竞争的品格，大力提倡鼓励冒尖、宽容失败的胸怀，从而营造勇于创新、善于创新、尊重创新、激励创新的校园文化氛围。

四、以党的建设为保证，在激发活力中创和谐

加强高职院校党的建设，事关党对高校的领导，事关党的路线方针政策在院校的贯彻落实，事关院校改革发展和稳定大局，是建设和谐校园的根本保证。

党委领导下的院长负责制是具有中国特色高职教育制度的最突出的特点之一，是我们做好工作的关键和前提。党委是院校改革与发展的“火车头”，肩负着把握办学方向和院校发展战略、办学模式、改革思路等关系全局的重任。要结合高职院校的实际，大兴学习研讨之风，不断加强领导班子的思想建设；大兴调查研究之风，着眼于提高决策水平和决策效率，加强领导班子的能力建设，努力做到总揽全局、调调各方、多谋善断、科学决策；大兴民主求实之风，坚持和完善民主集中制的基本要求和目标，加强领导班子的组织建设；大兴勤政廉政之风，加强领导班子的作风建设，不断提高领导水平，提高服务质量。