发挥价格监管职能作用

发挥价格监管职能作用（通用8篇）

发挥价格监管职能作用 篇1

绵阳市物价局李绍云

绵阳市委立足当今绵阳市情，把握绵阳发展的阶段性特征和要求，审时度势，作出了“加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，加快建设绵阳科技城”的科学决策。这既是灾后群众安居乐业的急切要求，也是确保全市经济又好又快发展的迫切需要。因此，作为价格主管部门应紧紧围绕市委、市政府的“三个加快”发展的中心工作，恪尽职守、主动作为，以高度的政治责任感和强烈的事业心，充分发挥价格监管职能作用，为“三个加快”发展营造良好的价格环境。

一、着力抓好价格调控，保持价格总水平基本稳定

价格是国民经济运行的晴雨表。价格大起大落，都不利于经济的平稳健康发展。针对今年复杂多变的经济和价格形势，市、县物价部门要采取切实可行措施，增强价格的调控能力，努力将价格总水平稳定在合理的区间，确保今年价格总水平控制在5%左右的调控目标，为经济快速发展和灾后重建营造良好的价费环境。一是要加强价格监测预警。重点关注国际国内市场粮食、食用植物油、石油、钢材、化肥等重要商品价格变化情况，准确预测价格总水平和具体商品价格变动的趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，为党委和政府当好参谋和助手。二是进一步完善保障市场供应稳定物价的工作预案，积极协调配合有关部门健 1

全粮食、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，努力保障重要商品和居民生活必须品不断挡脱销，防止价格出现异常波动，以保持市场价格的基本稳定，为经济发展和社会稳定和谐服好务。

二、着力抓好灾后重建建材价格监管，切实维护建材市场的正常价格秩序

当前，我市灾后永久性农房建设已取得重大进展，城镇住房重建即将展开。为此，市、县物价部门应继续高度重视建材价格监管工作，切实履行职责，做到措施不变，力度不减，积极配合相关部门从计划、生产、销售、运输、监管等多个环节加强对建材特别是红砖、砂石、预制板价格的监管，坚决打击乱涨价行为，切实维护好建材市场的正常价格秩序，有效促进灾后美好家园建设的深入开展。一是继续严格执行红砖、砂石、水泥、钢材的最高限价政策。二是加强对建材运输价格的监管。三是适时调整建材价格，要根据生产要素市场价格的变化情况，加强对生产建材企业和运输成本的监审工作，特别是在生产成本降低的情况下，要及时调整重建建材出厂限价和运费限价，把利益让给老百姓。四是就继续加强建材价格的监督检查，依法从重查处价格违法行为，努力维护灾区群众的切身利益。

三、着力抓好涉农价格监管，促进农民增收和城乡统筹发展 “三农”问题关系党和国家事业发展全局，保持农业增产和农民增收，促进农村繁荣，是实现经济社会全面协调可持续发展的有力支撑。市、县物价部门要按照党的十七届三中全会确定的方针，完善支农惠农的价格政策，充分发挥价格的杠杆作用，坚持“多予、少取、放活”的原则，以价格手段促进农民增收和统筹城乡发展。一是保障农民种养殖收益。大力宣传国家稻谷最低收购价格政策，鼓励农民扩大粮食生产，引导市场粮价适度上涨，保护农民种粮的积极性。第一，要在价格政策上更多地向“三农”倾斜。首先，要做好农产品价格保护工作。建立农产品价格保护政策，切实解决谷贱伤农现象的发生。出台农产品优质优价政策，放开放活农产品价格，真正体现由市场配置资源和价格的形成。根据工业反哺农业、城市支持农村的原则，适当扩大农产品价格保护政策的范围，建立重要农产品的战略储备制度，在“绿箱政策”范围内给予补贴，促进农民农业收入的稳步增长。第二，要通过价格手段加强农村的基础设施建设。积极推进实施城乡用电同网同价，配合有关部门筹集电网改造资金，以保证农村居民生活用电同网同价工作的落实，有条件的区市县可试行农村工商业用电同网同价。逐步提高水利工程水价，根据“谁投资、谁受益”的原则，要支持社会资金参与农村水利工程建设。同时，建议通过减免水资源费和有关部门加强对农毛渠系硬化的投入，改善农村水利设施，降低农业用水成本，切实减轻农民负担。第三，要提升农村公共服务水平。要结合农村医疗体制改革，落实药品降价的措施，完善农村新型合作医疗，配合有关部门研究制定农村合作医疗实行统一配送药制度，真正把惠农政策落到实处，使农民兄弟能够看得起病。继续巩固涉农价格、收费公示制度，健全

农村教育收费监管机制。要真正把农村中小学免收学费的政策落到实处，防止反弹，切实减轻农民子女上学的负担，清理不合理的收费，在助学贷款方面作适当的倾斜。同时制定进城定居的农民子女在义务教育阶段实行与城市居民相同的收费政策。第四，建立城乡互动的长效机制。要强化涉农价格的监管，建立县、乡、村三级价格监管网络，加大涉农收费和农村市场的价格监管力度，切实保护农民的合法利益。市县价格主管部门要把工作重点放在农村，加大对涉农价格、涉农收费的监督检查力度，做好涉农收费的审核工作，继续巩固涉农收费公示制度，扩大农村市场明码标价普及率，解决农村物价监管的缺位和不到位的问题，把物价监管工作延伸到集镇、村、社。要主动收集开发农产品成本、收益、价格信息，通过价格信息网络和新闻媒体向农民进行信息传导，促进农产品产销衔接，畅通农民与市场的信息互动渠道，切实把服务“三农”落在实处，见到实效。

四、着力推进资源环境价格改革，发挥价格在配置资源和保护环境的作用

贯彻落实科学发展观，实现“三个加快”发展的战略目标，关键要发展。当前，资源不合理配置和环境污染是影响绵阳经济发展的突出问题，资源环境约束是“十一五”和今后相当长时间内经济社会发展面临的最大挑战。市、县物价部门应高度重视节能降耗、污染减排这项具有重要战略意义的工作，应进一步深化价格改革，促进资源节约和环境保护。一是促进资源节约和综合利用，资源性产品价格要反映资源的稀缺程度，促进资源节约，促进循环经济发展，提高资源综合利用效率。二是落实污染者付费原则。所有生产经营者、居民，排放污水都应缴纳污水处理费。三是发挥市场机制的作用。完善经济体制，引入市场竞争，优化资源配置，约束成本上升，强化行政执法，加强社会监督。四是深化资源环境价格改革，应充分考虑社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施，妥善解决好城乡低收入群众的生活，防止产生负面影响。

五、着力抓好价格监督检查，营造良好的市场价格秩序 切实履行价格监督检查职责，规范市场价格秩序是市场经济条件下有效发展市场配置资源基础性作用的重要手段，也是促进经济平稳较快增长与社会和谐的重要保障。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格收费政策落实情况检查，突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格的检查；围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查；围绕保障价格改革顺利实施，开展资源性产品价格检查；围绕促进社会和谐，开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场消费环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，完

善价格应急预案，积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管，建立节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。四是充分发挥“12358”价格投诉举报的作用，按照“有诉必接，有案必查，有查必果，有果必复”的投诉举报工作原则，努力打造“12358”价格举报品牌，把价格、收费置于社会和群众监督之下，以达到部门监督、舆论监督、社会监督的目的，为“三个加快”发展营造良好的市场价格秩序。

发挥价格监管职能作用 篇2

一、明确工作思路,加强调查研究,认真制订好本地区建设工程安全生产监管工作规划

建设安全监管机构直接肩负着生产第一线的监督管理责任,日常工作比较繁重,其工作成效如何决定着一个地区建筑工程的安全生产水平。由于各地经济发展水平、城市化建设进程各不相同,每个地区的安全生产工作都有自己的特点。

就拿汕头市澄海区来说,近年来随着经济和社会各项事业的迅猛发展,基本建设的规模不断扩大,而且在工程建设上施工工艺日趋复杂,施工技术要求越来越高,建筑施工现场操作新手不断增加,常常会给安全管理带来一些难以预料的问题和隐患,由此也加大了监管的难度。

因此,安监机构所做的工作不能停留在日常简单而又繁忙的检查上,而是应当有一个清晰的工作思路,针对当前建筑工程市场安全生产存在的问题,处理好安全生产管理远期工作和近期工作的关系,制订出一个整体的规划。规划的制订,要充分考虑好安全与生产发展、安全与经济效益的关系,科学地作出决策,以适应经济社会发展的需要,同时确保一个地区生产建设的安全。另外,应加强调查研究,注意发现安全监管中出现的新情况、新问题,创新管理方式和手段,不断提高监管工作的针对性和实效性,提高整个地区的安全管理水平。

总之,要通过归纳总结本地区安全生产的特点,分析存在的问题,吸取其他地区的经验做法,并结合国家的有关政策,制订出相关的监督管理规划,正确引导和规范建筑工程安全生产工作的发展。

二、改进方式,创新思路,建立现代安全生产管理新模式

工程建设是一个动态的过程,但是当前对建设工程安全生产监管应该说还是停留在静态管理上,也就是通过发文件、发通知等简单的告知式进行定期检查。这很不适应新形势发展的要求,必须逐步建立起“以人为本”,以法律制度为基础,以企业安全保证体系为主体,以遏制重大安全事故为重点,以安全培训、合理引导、提高素质为保障的现代安全生产管理模式。

——创新和完善各项制度。

按照《安全生产许可证条例》的规定,建立施工企业安全生产许可证制度,促进企业重视安全生产硬、软件的建设,提高安全防护水平。建立施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员三类管理人员的考核制度,提高他们的安全知识水平和管理能力。同时,建立特种作业人员操作备案制度、生产事故报告制度等,及时掌握每一施工现场安全生产动态。

——创新建筑施工安全的检查监管模式。

改变过去告知式定期安全检查方式,转变为安全巡查和随机抽查为主。要实现这两方面的转变,安监机构必须摆正位置,从思想上完成角色的转变。工作重点要转向监督企业的安全行为上,不能也不应该代替企业的安全员进行工地的安全管理。检查方式要转变为巡查和随机抽查为主,工作要深入细致,检查一个工地就解决一个工地安全管理和安全设施上的问题。通过平时的抽查,促进企业在施工全过程均通过自主的安全管理行为落实安全生产责任制,提高监管效果,增强依法监管能力,使安全生产得到应有的保障。

——加强动态管理。

要坚持“预防为主”,把检查关口前移,重在事前、事中的监督,实行单位工程安全动态考核管理,每月检查一次,并要求施工企业每周检查一次,及时发现安全隐患和事故苗头,最大限度地减少建筑施工过程中重大安全事故的发生。

三、坚持文明执法,切实搞好服务,增强建筑施工企业安全生产主体责任意识

在现实管理工作中,部分建筑企业和个人的安全生产意识相对比较薄弱,在安全生产与经济效益或安全生产与计划工期出现矛盾时,往往选择的是经济效益与工期。对安监部门的监督检查,他们经常采取回避、应付甚至对立的态度,总是找出各种借口或运用各种关系想办法涉险过关。

因此,作为安监机构,在严格执法的同时更要考虑执法的形式和方法,寓执法于服务之中,多采用一种“换位思考”的态度去协助企业想办法解决问题,关键是要达到预期的效果。监督执法也是服务的一种,要端正安监员的思想,真正树立起“管理就是服务”的理念,不要让安监员的监督执法行为与企业对立起来。在执法的过程中,应该“晓之以法,动之以情”,与企业建立一种互信互动的关系,让企业明白自己是安全生产的责任主体,进一步增强法律意识和安全责任意识,自觉地把各项安全管理制度落到实处。要通过沟通和解释,使执法对象理解监督检查的目的最终是保障企业的安全生产,是为企业服务的。例如,可以通过安全监督交底,在工程开工前就将有关的要求和程序向企业进行解释和宣传,避免企业由于不熟悉情况而导致不必要的损失和返工,也就是更多地采用事前预防而不是事后处理的方式。另外,在发现企业的问题时,应主动与企业沟通,帮助企业一起分析问题的成因和防止的办法。通过类似的主动服务,引导企业自主地提高企业安全生产管理水平,从而更有效地促进整个地区安全生产管理工作的发展。

四、加强协调,多方沟通,形成齐抓共管合力

要想做好一个地区的安全生产工作,仅靠安监机构自身的力量是远远不够的,需要各级政府及有关职能部门的重视、各施工企业的配合,以及广大人民群众的关注和广泛参与。

——要争取建设行政主管部门的支持。

目前,对于施工企业的管理主要体现在企业资质方面,每年对企业的资质进行年审,发现问题,才能降低或取消企业的资质,对工程建设施工的过程则缺乏强有力的监管手段。特别是大型工程从总包到分包、到专业分包和劳务分包,层层分包的情况普遍存在,这就不可避免地存在种种弊端,并给安全管理带来诸多的困难。因此,必须切实加大资质检查力度,“保护先进,淘汰落后”,对长期不落实安全生产责任制的企业和队伍,要坚决清除出建筑市场。要加大对施工队伍的从业人员的管理力度,真正实行队伍和从业人员准入和退出制度。只有这样,安全生产才能走向正确的方向,安监机构的工作才能得到有力的支持,安全生产管理才有保障。

——要争取安全教育培训机构的配合。

目前,在施工现场的操作人员中,90%以上是农民工,安全培训往往不到位或不落实,自我保护意识差,极易产生安全事故。要从根本上改变安全生产的严峻形势、安全事故多发的局面,最重要的措施之一是要提高建筑施工从业人员的安全意识,而要做好这项工作关键就是要抓好安全培训工作。有关的培训机构要对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全教育培训,强化对一线人员尤其是特种作业人员、农民工的安全培训教育,从整体上提高本地区建筑施工从业人员的安全管理水平和安全意识。

——要争取村、镇一级政府的支持配合。

安全生产是动态的,安监员不可能天天蹲在同一个工地上。而村、镇一级政府处在农村基层的最前沿,对基层情况最了解,哪里有工程正在施工,是否有报批报建,他们最清楚。因此,要取得农村基层政府的支持,建立起信息沟通的机制,形成区、镇、村三级监管的工作网络,为安监机构实施安全监督管理打好基础。

五、理顺体制,加大投入,建设高素质的监督管理队伍

随着经济发展和城市建设步伐的加快,基本建设规模越来越大,建筑行业安全监督管理的范围成倍扩大,工作量急剧增加,责任越来越重,而安监机构力量已经严重不足,不能适应形势发展的需要。

一一管理体制上不够顺。

安监机构仅是一个事业单位,受建设行政主管部门委托对建设工程实施监管,从法律上严格讲不是真正的执法主体。

——专业监督人员不足。

由于办公经费的不足,无法安排安监员参加国家、省、市等上级单位组织的业务培训,现有人员在专业技能方面存在着水平不高、业务不精的问题,在很大程度上跟不上形势发展的需要。

——安监经费严重紧缺。

广东省从2003年6月起取消了施工安全监督收费,虽说安全监督经费纳入同级财政预算安排支出,但区财政部门实行差额拨款,只拨给安监机构人员的基本工资,办公经费则与一般行政事业单位相同。而安监机构的工作大部分均在施工现场,车辆和设备的保养使用、安监员再教育等费用开支较大,过少的办公经费难以维持安监机构的正常运行。

发挥价格监管职能作用 篇3

一、价格监管在构建和谐社会中的职责定位

在社会主义市场经济条件下，价格监管的基本职责是市场监管，同时在经济调节、公共服务、社会管理方面也承担着重要的职责。价格监管服务于和谐社会建设，就是要立足于全面建设小康社会的现实要求，着眼于中国特色社会主义事业的长远目标，依托于社会主义市场经济条件下的职责定位，围绕中心、服务大局、促进发展，关注民生、服务群众、促进和谐。

“围绕中心、服务大局、促进发展”，就是承担起为国民经济发展创造良好价格环境的职责。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，特别是当前经济发展面临城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力加大等突出矛盾和问题。价格监管工作促进和谐社会建设，就是要坚持以经济建设为中心，服务于发展经济的大局，着力解决阻碍发展的价格问题，切实优化经济运行的价格环境，从而增强经济发展的协调性，促进社会生产力的大力发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础。

“关注民生、服务群众、促进和谐”，就是肩负起维护广大人民群众利益的重任。当前，我国已进入改革发展的关键时期，空前的经济社会变革在给我国发展进步注入活力的同时，也带来了一些民生问题和矛盾，如人口就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房等。构建和谐社会必须坚持以人为本的原则，更加注重社会公平正义，更加注重发展社会事业，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。价格监管工作促进和谐社会建设，就是把改善民生作为价格监管的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的价格利益问题，切实维护人民群众的价格权益，促进社会公平正义。

二、价格监管在构建和谐社会中的主要作用

（一）落实价格调控措施，促进产业结构的优化升级

价格是调整经济结构和产业结构的重要杠杆，制定收购价格、差别价格政策是利用价格杠杆服务于结构调整的重要形式。以差别价格政策为例，当前差别价格政策的主要类型是差别电价和差别水价，国家对允许类、鼓励类企业执行正常电价、水价或优惠电价、水价，对限制类、淘汰类企业，特别是高耗能企业用电、用水实行加价，从而改变企业的生产成本，实现企业的优胜劣汰和产业结构的调整优化。实行差别价格政策必然触及局部利益与整体利益的矛盾、当前利益与长远利益的矛盾，导致一些地方和部门为了一己私利而不执行差别价格政策的问题。要加大价格监管力度，适时组织开展差别电价、差别水价重点检查，严肃查处不执行差别电价、差别水价的违法行为，确保差别电价、差别水价政策的贯彻落实，扶持允许类、鼓励类企业发展壮大，引导限制类、淘汰类企业加快节能降耗技术改造，逐步淘汰落后生产能力，从而促进产业结构的优化和经济增长方式的转变，提高经济发展的质量和效益。

（二）落实价格改革措施，促进价格机制的健全完善

经过20多年的改革，我国基本建立了国家宏观调控下主要由市场形成价格的机制，但目前部分产品的价格形成机制尚不完善，少数产品价格改革相对滞后，在一定程度上制约了市场机制作用的有效发挥，不利于国民经济的持续快速协调健康发展。以资源环境价格改革为例，导致资源和环境问题的一个重要原因是我国的资源环境成本没有真正得到体现，资源环境价格严重偏低；资源性产品价格既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后的退出成本。推进资源环境价格改革，建立反映资源稀缺程度和环境损失成本的价格形成机制，是提高资源利用效率、治理环境污染、缓解资源环境约束矛盾，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。价格监管是保障价格改革顺利实施的重要手段。要加大价格监管力度，推动形成反映资源稀缺程度和环境损失成本的资源环境价格机制，促进人与自然的和谐发展。

（三）整顿市场价格秩序，营造公平竞争的市场环境

统一开放、竞争有序是现代市场体系的本质特征，也是充分发挥市场机制在资源配置中基础性作用的前提条件。整顿和规范市场经济秩序是推进现代市场体系建设的重要举措，整顿和规范市场价格秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。要加大价格监管力度，把制止不正当价格行为作为新形势下发挥价格监管职能作用的重要领域，继续组织开展查处不正当价格行为专项行动，大力整治商业促销、通信等行业中的价格欺诈行为，及时发现并查处市场寡头垄断定价、串通定价行为以及哄抬价格、牟取暴利行为；结合元旦、春节、五一、十一等节假日，组织开展节假日市场价格检查和巡查，重点查处景点门票价格、旅游价格、停车收费、交通运价等违法行为；加强价格诚信建设，完善明码标价制度和价格公示制度，加大对价格失信行为的惩戒力度，推进经营者诚信经营和价格自律，进而营造公平竞争的市场环境。

（四）整顿涉企收费秩序，营造企业发展的良好环境

整顿和规范涉企收费秩序是价格监管优化企业投资环境和生产经营环境的重要内容，也是政府价格主管部门围绕中心、服务大局、促进发展的具体抓手。从近期开展的部分城市涉企收费试点检查的情况来看，由于体制不配套、经济过热、利益驱动、全局观念和法制观念淡薄等原因，生产经营环节、管理环节、基建环节的涉企违规收费问题仍然比较突出，治乱减负形势不容乐观。要加大价格监管力度，深入整治涉企收费秩序，组织开展涉企收费专项检查或重点检查，有计划分步骤地对政府部门和垄断单位的收费行为进行检查规范，依法查处违反规定向企业乱收费的行为，制止将取消的行政事业性收费转为经营性服务收费或利用协会、中介机构继续收费的行为，尤其要大力整治越权定价行为，坚决纠正地方政府或部门违反规定出台的收费项目和标准；加强企业治乱减负制度化、法制化建设，积极完善涉企收费公示制度，将与企业投资建设和生产经营密切相关的收费项目和标准予以公示，提高涉企收费政策的透明度；逐步推行企业交费登记卡制度，要求所有收费的行政机关及其授权单位，向企业收费时必须填写由省级价格主管部门统一印制的《企业交费登记卡》，增强对涉企收费的事前监督，从而切实减轻企业负担，为企业发展创造良好的投资环境和生产经营环境。

（五）加强民生价格监管，维护人民群众的价格权益

民生价格涉及千家万户，与人民群众日常生产生活息息相关。在当前经济社会转型时期，由于体制机制不完善、资源稀缺、利益驱动、法制观念淡薄等原因，民生价格收费问题仍然比较突出，群众反映仍然比较强烈，价格违法案件数量和价格举报数量仍然位居前列。要深刻认识现阶段民生价格矛盾产生的客观必然性，更加积极主动地正视民生价格矛盾、剖析民生价格矛盾、化解民生价格矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，牢牢抓住领导关注、群众关心、社会反映强烈的民生价格收费热点问题，加大价格监管力度。

（六）加强价格应急工作，维护市场价格的稳定有序

价格水平关系民众生计，价格稳定则民心安定，价格波动则民心浮动。积极防范和妥善应对突发价格异常波动已经成为价格监管的一项重要工作。要增强忧患意识和责任意识，按照防范与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的价格应急信息平台，健全分级负责、属地为主的价格应急管理体制和反应灵敏、协调有序的价格应急管理机制，完善价格应急预案，提高价格应急处置能力，积极防范和妥善应对供求变化、自然灾害、公共事件等因素引发的价格异动，特别是关乎民生的价格异动，维护市场价格秩序和价格稳定，维护民众利益和社会安定。

三、价格监管促进和谐社会建设的原则要求

（一）坚持科学治价，把握监管规律

要加强务虚研究、调查研究和课题研究，洞悉和把握价格监管规律，谋定而动，运筹帷幄，增强价格监管的预见性、主动性、针对性和有效性。

一是加强形势分析。要定期或不定期开展形势分析，围绕党和政府的中心任务，围绕经济社会发展的热点难点问题，围绕整顿和规范市场价格秩序，深入分析经济形势，科学判断价格走势，准确把握价格违法趋势，适时提出价格监管工作的方向和重点，找准价格监管工作的切入点和着力点。

二是加强经验总结。要及时组织工作总结会，汇总相关情况，归纳和提炼行之有效的成功做法，反思和剖析阻碍工作的薄弱环节，提出加强和改善价格监管的对策建议；要适时组织经验交流会，切磋工作中的有效方式、方法，探讨工作中的难点、疑点问题，既总结自己的经验，又借鉴他人的经验，拓宽工作思路。

三是加强工作创新。要在总结经验的基础上，解放思想、大胆探索、勇于实践，选择事关价格监管全局的重大课题，组织人员进行攻关，深入开展理论研讨。既研究价格监管政策，又探讨配套改革措施；既研究基础理论，又探讨方式方法，力争在理论和实践上有所突破，不断创新符合社会主义市场经济规律的价格监管理念，通过理念创新推动制度创新、方式创新和手段创新。

（二）坚持民主治价，加大公众参与

要积极推进价格监管政务公开，依法保障人民群众的知情权、表达权、监督权。

一是扩大群众的知情权，依法公布价格监管信息。要继续大力推行价格和收费公示制度，加强行业明码标价工作，采取公示牌（栏）、电子（触摸）显示屏、一日清单、标价签等多种形式，进一步提高价格收费公示和明码标价的覆盖面；要加大舆论宣传力度，建立与新闻媒体的互动合作关系，开通价格监管门户网站，为广大群众了解价格法规政策、市场价格动态、价格监管举措提供平台，提高价格监管工作的社会知晓程度。

二是扩大群众的表达权，畅通价格利益诉求渠道。要健全价格利益诉求机制，拓宽社情民意的表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，完善物价干部联系群众制度。要继续打造“12358”价格举报品牌，加强价格举报机构软硬件建设，加快价格举报管理信息系统建设，构建上下级互联、全天候响应、快速办理反馈的价格举报信息网络，提高价格举报的快速反应能力和处置能力；健全领导接待日制度和举报台帐制度，做到有报必查，查必有果，件件有落实，事事有回音，充分发挥价格举报提供违法线索、反映社情民意、解释价格政策、排解价格纠纷的作用。

三是扩大群众的监督权，积极构建价格社会监督网络。要继续完善农村、社区价格监督网络，企事业单位职工监督网络，新闻舆论监督网络三位一体的价格社会监督网络，设立价格监督站，聘请义务价格监督员，加强对价格监督员的管理和培训，建立一支覆盖面广、专业素质高的价格监督员队伍。

（三）坚持依法治价，规范执法行为

要增强法制意识，大力加强价格法制建设和制度建设，促进价格监管工作法制化、制度化和规范化。

一是完善价格监管规则。要加大价格监管立法力度，完善价格监管规则，抓紧解决无法可依、有法难依的问题。要遵循条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，结合价格执法实践和需要，起草、修订一批高质量的价格法规、规章和规范性文件，继续加强对现有规章的细化、解释工作，增强操作性、针对性和有效性，为价格行政执法提供有力的法律支撑。

二是规范价格执法行为。要梳理执法依据，分解执法职权，确定执法责任，建立公开、公平、公正的评议考核制和执法过错责任追究制度，确保合法行政、合理行政、程序正当、权责统一、监督有效，从制度上防止失职不作为或越权乱作为；要建立健全价格执法监督机制，加强对价格行政执法具体岗位的监督，实行检查、审理、执行“三分离”的相互制衡机制，进一步规范价格执法行为；要加强价格执法业务培训，提高价格执法能力和水平。

三是健全价格监管制度。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要根据形势的发展变化，不断总结工作中形成的一些行之有效的做法和经验，建立健全专项检查、案件审理、市场监管、价格举报等方面的制度，推进价格监管工作的系统化、规范化和制度化，促进价格监管工作有章可循和顺利开展，努力形成按制度办事的长效机制。

（四）坚持综合治价，注重标本兼治

要进一步转变观念、转变职能、转变作风，扭转偏重事后处罚的思维定势，把价格监管的重心转移到事先防范、着力治本上来，采取更加积极主动的措施来防范和化解价格矛盾。

一是前移价格监督关口。要更多采取调查、提醒、规劝、告诫、警示、通报会等工作方式和“主动靠、热情帮、常提醒”的工作方法，加强制度建设，将价格监管的关口前移，把倾向性和苗头性价格问题和矛盾解决在萌芽状态，促进价格行为的规范。

二是推进价格诚信建设。价格诚信建设是规范市场价格秩序的治本之策。要配合推进企事业物价员建设，采取多种形式、深入持久地开展经营者价格诚信宣传教育活动，弘扬守信单位，曝光失信单位，不断提高经营者的诚实守信意识和价格自律意识。要大力倡导明码实价，引导经营者规范降价、打折、返券等价格优惠销售行为，进一步提高明码实价覆盖率。要建立经营者价格诚信档案，收集、整理、记录经营者正反两方面的价格诚信信息，推行价格诚信信息记录公布制度。

发挥价格监管职能作用 篇4

某工商分局地处某省某经济开发区沿江工业区，担负着江苏省某经济开发区沿江工业区和某镇的工商行政管理职能。截止2006年6月30日，其辖区内共有各类企业1107家（私企908家，内企91家，外企108家），其中有“重合同、守信用”企业有39家：省政府命名的1家，地级市政府命名的13家，县级市政府命名的25家。

今年以来，该工商分局借助经济户口“网格化”管理改革的东风，在合同监管过程中，坚持监管与服务并存，查处与帮扶同行，较好地完成了合同咨询、合同检查和合同调解工作，有力地推动了企业信用建设。上半年，本辖区内地级市政府命名的13家“重合同、守信用”企业一次性通过了复查验收，并选择了某科弘材料科技有限公司和某市浒浦布厂有限公司作为本辖区“合同助企”重点帮扶对象，确定分管合同条线干部进行帮扶。受理了合同咨询10起，为企业挽回经济损失180余万元；调解合同纠纷5起，调解争议金额114万元；检查合同31份，涉及金额5.4亿元。[文章-http:// 帮您找文章]

同时，该分局还充分发挥了动产抵押合同登记职能，为企业融资铺桥引路。上半年，分局为企业先后办理动产抵押合同登记31件，抵押物价值达10.06亿元，助企贷款融资5.4亿元，贷款总额比去年同期增长2倍，有力地支持了企业的正常运转，积极为企业解决发展的甁颈难题。今年6月29日下午1：00，某市钢铁公司的副总急匆匆来到我分局浒浦工商组，请求工商火力支援。一问原委，原是上海浦发银行某分行看中了该公司发展势头很好，愿意向其发放贷款3000余万元，但要求公司必须于6月30日下班前，办完动产抵押手续，因为此笔贷款指标属上半。由于该公司首次办理抵押贷款业务，加之时间紧，特请工商以最快的速度办妥动产抵押登记手续，力争在6月30日下午1：00前领到抵押登记证。工商组的工作人员得知情况后,考虑到该公司从未办过动产抵押登记手续,抵押业务不熟,一方面立即与市局分管此项工作的同志取得联系，说明情况；另一方面冒着高温酷暑，前往该公司指导填写有关表格，准备相关资料。该公司需要抵押的设备多达1000余套，价值7000多万元，办理抵押登记时必备的资料很多。在工商人员全程悉心指导下，终于赶在市局业务科室人员现场勘验前把所有抵押登记资料准备完毕，在预定时间内顺利领到了抵押登记证。

在开展动产抵押登记工作中，我们始终做到宣传引导，规范程序，严把“三关”：首先把好“资料审核关”，做到四个查看，一查看登记资料是否齐全；二查看抵押合同条款是否完整、规范，履行期限是否超出营业执照核准的经营期限；三查看抵押物价值是否与账面折旧后的余额相一致；四查看抵押物有无原始凭证或是否资产评估报告。其次把好“现场勘验关”，深入企业核对抵押物实样，确保抵押登记的准确性、合法性。第三把好“事后监督关”，建立抵押登记台账，对抵押物价、抵押周期长的登记开展检查回访，及时掌握抵押物变动情况，指导企业做好了变更、注销等手续，从而保障了债权人和债务人双方的合法权益。

进一步做好合同监管工作的设想和建议:

一、改进监管方式，提升合同监督管理水平

首先努力提高人员素质。建立社会信用体系，对合同监管工作提出了更高的要求。要针对机构改革后合同监督管理的现状，对外引导企业健全合同专管员等管理制度；对内结合实际，充实监管力量，强化监管职能，形成执法合力。要适应现代合同管理的需要，强化执法人员的学习和培训，创造有利条件，引导大家广泛学习和借鉴先进的管理理念和方式，提高监管效能。

其次科学利用执法资源。突出重点，加强监管，摒弃过去那种对合同的订立、履行和纠纷处理的全面监管模式，把有限的监管执法力量集中到对合同的重点监管和查处上来。这样，可以严厉打击合同欺诈，强化事后监管，以重点工作的突破来推动整个合同监管工作的深入开展。

第三积极采用信息技术。大力推进合同监管的信息化建设，推行微机管理，加强对企业的培训，改变合同监管在软件、硬件建设上人才缺乏、手段落后的状况，实现合同监管的科学化、现代化。只有这样，才能有效提升监管水平和服务质量，做到信息共享、信用公示、服务便捷，以此来树立合同执法机关在民众、企业和社会当中的应有形象。

二、加大执法力度，努力营造公平竞争的市场环境

打击利用合同进行的违法行为，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分，是工商部门的一项长期任务。为此，今后我们将针对合同监管实际，完善经济户口“网格化”合同巡查等行之有效的工作制度，逐步形成上下联动、快速反应的工作机制，通过集中整顿和日常巡查，规范企业合同使用行为，并有的放矢地搞好合同监管工作。

比如，重点强化对装饰装修、房屋租赁、居间、加工等行业的合同监管，做好合同检查、鉴证和抵押物登记等日常工作，从中发现和查处虚构主体资格、违法购销重要生产资料、危害国家利益和社会公共利益的违法行为。

将进一步强化针对格式合同条款内容的属地监管，及时弥补和纠正格式条款合同中的缺陷与不公正内容，为限制行业垄断、营造公平竞争的市场环境创造有利条件。

三、加强道德教育，全面推进信用经济战略目标的实施

发挥价格监管职能作用 篇5

——市工商局食品安全监管经验交流材料

2011年年初，我局成立了食品流通监督管理科，负责我市流通领域食品安全监管工作。自成立以来，食品科在市局党组和省局食品处以及市食品安全监管领导小组的正确领导和指导下，以高涨的工作热情和饱满的精神状态，集中时间，集中力量，全面落实国家工商总局及省局、市政府提出的工作要求，食品安全监管集中执法行动取得了切实成效。一是食品安全监管的组织领导进一步加强；二是食品安全监管的良好社会氛围初步形成；三是集中执法行动效果显著。

一、认真做好审核发证工作，严把食品经营准入关

截止目前，全市共有食品经营户3106户，其中批发经营户7户，零售经营户1588户，批发兼零售经营户1374户；其中预包装食品经营户728户，散装食品经营户158户，预包装食品兼散装食品经营户2083户。

二、扎实开展整治执法行动，净化食品经营市场

一年来，我局开展了农村食品市场执法行动、乳制品市场执法行动、打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂整治行动、开展受邻苯二甲酸酯类物质（塑化剂）污染食品和食品添加剂市场清查、清缴、销毁和查处工作、加强地沟油整治工作、开展对酒类市场的专项整治执法行动、开展对季节性、节日性食品市场的专项整治工作，净化了食品经营市场。

（一）开展农村食品市场执法行动。在全市工商系统开展的农村食品市场专项整治中，重视调动农村群众的参与积极性，强化宣传，把食品安全知识送到千家万户，营造良好的宣传氛围。发挥农村维权联络员优势，通过农村维权联络员，加强对农村市场监督；整治突出重点。一是突出重点区域。以城乡结合部、乡（村）镇、农村旅游景点、汽车站等为重点区域开展整治工作；二是突出重点品种。以饮料、白酒、葡萄酒、乳制品、食用油、矿泉水、膨化食品、酱油、食醋、1

糕点、儿童食品、老年食品、地方特色食品以及消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种开展整治工作；三是突出重点场所。以农村批发市场、集贸市场、商场、超市、食品（杂）店为重点场所开展整治工作，监督食品市场开办者和食品经营者严格自律，切实做到不进、不存、不销假冒伪劣食品和不符合食品安全标准的食品。着力整治农村食品市场销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品等违法行为，坚决依法取缔无照经营。此次整治，共出动执法人员2125人次，检查食品经营户4448户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场104个次，农村市场秩序基本良好。

（二）开展乳制品市场执法行动。今年以来，全市工商系统深入开展了乳制品市场专项整治，强化了乳制品经营者流通许可管理和登记注册管理，在食品流通许可项目中对乳制品进行分类单项审核和管理。我市流通环节乳制品流通许可证发放情况为：截止2011年8月31日，累计发证870户，其中内资企业9户，外商投资企业1户，个体工商户860户；其中乳制品（含婴幼儿配方乳粉）360户，乳制品（不含婴幼儿配方乳粉）510户。

一是依法加强对流通环节乳制品质量监管。严格监督乳制品销售者建立进货查验制度和进货台账制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明和产品标识，监督从事乳制品批发业务的销售企业建立乳制品销售台账，鼓励经营者对进货查验和购销台账实行计算机网络化管理，建立健全电子台账。专门拿出1万余元印制了《流通环节乳制品经营者进货（批发）台帐登记表》。二是加大了乳制品市场日常规范管理和市场巡查力度。将监管任务和责任层层落实到每一个监管员。按照《条例》规定，监督乳制品销售者明确内部质量管理人员和岗位职责，对需低温保存的乳制品配备必要的冷藏设备或者采取相应的冷藏措施，及时清理过期、变质乳制品。三是对重点市场、重点区域和重点乳制品经营者，尤其是对农村乳制品市场重点加强了监督检查。依法严格规范乳制品经营者的经营行为。四是加强案件排查和大要案件查处工作。依法严厉查处销售无质量合格证明、无标签、标签残缺不清或者标签不符合法律规定乳制品以及销售过期、变质或者

不符合乳品质量安全国家标准的乳制品，销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、伪造或者冒用认证标志等质量标志乳制品等违法行为，切实维护乳制品市场秩序。整治工作中共出动车辆396台次，执法人员1981人次，检查乳制品批发户48户次，乳制品经销点1847户次，其中农村经销点365户次。

（三）严厉打击食品非法添加行为和滥用食品添加剂整治。全市工商系统各级领导高度重视食品添加剂监管工作，举全局之力，建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、食品科综合协调、相关科室协作联动、工商分局属地监管、执法人员“分工包片”的监管机制。同时结合我市流通环节食品添加剂市场的实际情况，认真部署、抓好落实，制定了《市工商系统关于严厉打击食品非法添加剂行为切实加强食品添加剂专项整治实施方案》。

1、开展摸底排查。组织人员对全市范围内流通环节食品经营户进行专项检查。今年以来，全市工商系统出动执法人员2953人次，检查食品经营者8750户，检查食品添加剂经营者150户，查处无照经营5户，查获非法添加吊白块腐竹7088公斤、二氧化硫残留量超标辣椒粉38公斤，立案9件，办结7件,移送公安处理1件,罚没款2.1万元。

一是做好食品添加剂经营单位的调查摸底工作，目前有全市有食品添加剂经营单位13户，其中内资私营企业8户，个体工商户5户。先后开展了塑化剂清查、治理非法添加邻苯二甲酸脂类物质的食品和食品中违法添加罗丹明B专项整治行动，没有发现相关添加剂。二是加强对食品添加剂经营行为的管理。组织人员对食品经营户认真开展自查自纠工作，督促他们将食品添加剂逐个清查，对于符合国家生产主体资质且标识规范、来源清楚的食品添加剂，允许上架销售；对于不符合国家生产主体资质且标识规范、来源不清楚的食品添加剂要下架封存，追溯供货源头和销售流向，并及时向上级进行汇报。三是严格落实食品进货登记制度，所购进的食品添加剂必须按批次进行登记，未经进货登记的食品添加剂不得销售。食品添加剂批发单位要同时做好销售登记，必须做到所售添加剂来源清楚、去向明确，能够达

到追溯要求。

2、进行重点打击。一是查处含雕白块非食用物质腐竹。5月11日，市局向公安部门移送销售含雕白块非食用物质腐竹案一件。公安部门追根溯源，已拘留经销商1名、福建厂家有关负责人3名，此案正在进一步调查处理中。“毒腐竹”案件的发现在全国是首例，工商部门移交此类案件公安部门查处在也是首例，工商部门履职到位，案件发现及时，处置案件得当，得到上级的好评。二是下发通知进行彻查。5月18日，市局下发《关于查处含雕白块非食用物质腐竹的紧急通知》，要求全市工商系统加强查处含雕白块非食用物质腐竹违法行为。三是查处含工业染料辣椒面。根据省局有关文件，开展了全市严厉查处含工业染料辣椒面，通过检查，没有发现经营户销售的辣椒面及辣椒制品含有苏丹红等工业染料。

3、集中销毁处理。2011年7月14日上午，市食品安全监管协调领导小组办公室、市工商局、市公安局有关负责人及执法人员一行7人，在该市新区徐家农场，对日前联合查获的2498包(6.99吨)非法添加吊白块腐竹，进行了销毁处理。执法人员拆开腐竹包装后，通过对其进行雨水浸泡、发酵、沤肥后充当农业肥料，进行彻底的无害化处理。

4、切实加强宣传。按省局要求，全市已印刷张贴《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》2300份。

（四）开展受邻苯二甲酸酯类物质（即塑化剂）污染食品和食品添加剂市场清查、清缴、销毁和查处工作。根据上级文件文件精神，我市工商系统认真开展了塑化剂污染食品和食品添加剂市场清查工作。截止目前，此次专项执法检查行动，全市工商系统出动执法车辆935台次，出动执法人员13852人次，检查食品经营业户19812户次，检查批发市场、集贸市场等各类市场1125（个次）全市未发现经销非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂的行为。

1、加强学习，提高认识。全市工商系统组织有关人员认真学习国家工商总局、省局、市局有关通知精神，掌握有关非法添加邻苯二

甲酸酯类物质的食品和食品添加剂的知识，提高认识，统一思想。

2、领导重视，落实责任。各级领导高度重视，召开专门工作会议，对开展非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂市场专项清查行动作出了安排部署。为加强组织领导，制定了清查方案，各级都成立了专项清查领导小组，精心部署，强化责任，协同作战，确保专项清查行动抓实抓细，抓出成效。

3、专项清查，行动迅速。各级工商部门严格按照总局、省局有关《通知》的要求，迅速做好流通环节有关台湾方面公布的问题企业相关产品的市场清查工作。执法人员仔细对照质检总局网站通报的昱伸香料有限公司等生产企业和东莞市昱延食品有限公司生产的问题食品和问题食品添加剂名单，对各超市、食品店、小食杂店、代销点等逐户开展拉网式全面清查。做到主体资格、经营情况底数清、情况明。对食品经营业户的运动饮料、果汁饮料、茶饮料、添加剂进销货凭证及供货商档案的关联性进行重点检查。对涉及被通报企业销售的问题食品、食品添加剂，一律下架退市、封存登记，追溯源头、查清流向，依法处置。

4、规范执法，监管到位。在清查中执法人员认真填写流通领域专项检查记录表，对辖区内食品经营业户主体资格及所销食品和食品添加剂进行严格检查，切实留下监管痕迹，做到规范执法，监管到位，不走过场，不搞形式。

5、充分发挥12315维权平台作用。做到24小时值班，积极受理和处理消费者涉及非法添加邻苯二甲酸酯类物质的食品和食品添加剂的举报和投诉，切实保护广大消费者的合法权益，确保食品市场稳定健康安全发展。

（五）切实加强地沟油整治工作。今年以来,我市工商系统开展的地沟油专项整治工作，主要以集贸市场、批发单位、食杂店为重点，以点带面，对全市流通环节经营食用油脂的经营户进行地毯式检查，详细摸底，汇总造册。对食用油经营单位发放了食用油经营户自查登记表，对其经营的食用油名称、规格、生产厂家、供货商名称、联系电话、是否建立并落实进货查验（记录）制度等事项进行自查。我市

现有散装食用油经营户60户，其中贵溪市5户，余江县22户，月湖区13户，龙虎山没有散装食用油经营户，只有2家食用油小作坊。针对突出问题、薄弱环节，集中力量开展整治工作。在调查摸底的基础上，进一步加大食用油脂市场监督检查力度，严查食用油脂购进渠道，督促经营户建立健全食用油脂购售台账，对散装食用油的来源进行刨根问底，坚决杜绝“地沟油”流入餐桌。今年以来，全市工商系统检查食用油经营户6212户次，其中农村市场4652户次，取缔无证照食用油经营户1户。同时，加大抽检力度，全市先后对15个批次桶装油进行了抽检。其中不合格2批次，目前，我市没有发现地沟油问题。

（六）开展对酒类市场的专项整治执法行动。根据上级局文件要求，全市工商系统开展了打击假冒侵权酒类产品专项集中行动。整治主要围绕工商监管职能，针对我区酒类市场存在的突出问题和管理难点，把批发市场、集贸市场、酒店、饭店、专卖店和群众反映强烈的酒类经营场所作为整治行动的重点。从以下四方面着手：一是从市场主体入手，规范准入行为。主要检查业主是否具备主体资格，严格审查前置许可相关证件是否过期有效；是否存在出租、出借营业执照违规设立分支机构等问题；二是从查处不正当竞争行为入手，加大市场巡查力度。主要查处仿冒知名商品的特有的名称，包装、装潢的仿冒行为；查处假冒他人注册商标“傍名牌”行为；查处是否有故意压价排挤竞争对手等不正当竞争行为；三是从整治虚假宣传入手。加大专项检查力度，查处违法发布虚假广告，产品标识夸大虚假表示和非法印制商标、广告虚假宣传等行为；四是重点查处。对可能有问题的“五粮液”、“茅台”、葡萄酒进行了重点查处。全市共出动执法人员450余人次，检查经营主体2200户次，查处了“五粮液”假酒13瓶，案值7900元，罚没款5000元，没有发现问题葡萄酒。

（七）加强重大节日及传统节日食品市场的专项整治工作，确保不出食品安全事故。

1、切实加强“七城会”食品安全保障

今年的“七城会”，有些项目在市举行，为保障“七城会”期间

我市流通环节食品安全，向各县（市、区）局、龙虎山风景旅游区工商局下发了《转发省工商局〈关于切实加强泛珠大会 城运会和绿博会期间市场监管工作的通知〉的通知》，并及时制定印发了《关于印发泛珠大会 城运会和绿博会期间食品安全保障工作方案的通知》等文件，并采取得力措施抓落实。

一是召开监管会议，提高认识。9月5日下午, 市局召开全市工商系统食品安全监管工作会议。会上，首先由市局食品科科长通报了近期有关食品安全监管督查情况。流通环节食品安全监管形势总体向好，未出现食品安全责任事故，但也存在一些诸如食品安全监管公示栏未贴照片、营业执照不规范悬挂等问题。并向各县（市、区）局部署了当前农村食品市场监管有关工作，传达了市政府部署的“三会”、“两节”及“七城会”有关会议精神。其次，各县（市、区）局分管食品安全监管的领导汇报了今年以来所辖区域流通环节食品安全监管工作开展情况。随后，市局党组书记、局长在会作了讲话，对加强全市工商系统食品安全监管工作重点进行了强调。二是针对重点严防死守，确保工作到位。开展食品经营主体资格专项整治。要求各基层分局对辖区食品经营户进行调查摸底，本着“打防并重”的原则，结合开展网格食品市场巡查，对主体资格不规范，存在证照不全的，先行发放行政建议通知书，予以警示，督促限期整改。突出重点，全面加强对重点区域、重点品种和重点场所的监督检查工作。以“七城会”场馆周边、运动员驻地宾馆周边和旅游景区（景点）作为流通环节食品安全监管工作的重中之中。有关基层工商分局加强这些地区食品市场巡查，落实每条路段食品安全监管人员，切实掌握该区域食品经营户的基本情况，发现隐患，及时清除。

2、加强传统节假日专项整治工作

全市工商系统在今年元旦、春节、“五一”、端午节、国庆节、中秋节等传假日期间，结合上级有关节日食品安全监管整治的文件及会议精神，认真开展了食品安全专项检查。成立了节假日食品市场监管工作领导小组，确定了节前统一行动日。明确了整治目标、整治重点和有关行动安排，整治工作效果明显。全市工商系统共出动执法人员

2187人次，检查食品经营户7557户次，收缴不符合食品安全标准食品523公斤，查处各类违法案件13件，受理消费者申诉举报90起，为消费者挽回经济损失2.73万元，开展食品安全宣传咨询活动10次，在媒体播发宣传报道4篇次，检查旅游景区（景点）9个次。

三、加大食品检测力度，扩大食品有效监管面

（一）食品质量抽检。一是批量抽检136批次。分别是，8月16-17日，市局对市干鲜果批发市场、万嘉旺超市、沃尔玛超市和食用油批发经营户的粮油、酒类、乳制品、豆制品、干货、调味品等6类68个批次的食品进行抽样检验工作。经检测，合格49批次，不合格19批次，合格率72%。其中食用油共抽检4个批次，其中2个批次不合格。不合格项目为：酸价、过氧化值、棕榈酸、亚油酸超标。11月15-16日，市局抽检食品68批次，其中，不合格11批次，分别是：调味品4批次，大米7批次。二是零星食品抽样抽检32批次。分别是腐竹11批次、粉丝2批次、辣椒粉5批次、月饼11批次、石琪玛3批次，其中不合格的16个批次。三是省局抽检159批次。其中，6月份抽检食用油10批次，10-11月份抽检食品149批次。

（二）食品快速检测。全市工商系统在元旦、春节、清明节、五一节、端午节等重大节日期间对以商场、超市、批发市场、集贸市场、食品经营企业为重点场所开展食品快速检测工作，共检测食品24个批次，其中水产品6个批次，肉类及其制品2个批次，豆制品6个批次，蔬菜类10个。

四、加大食品案件查处力度，严厉打击违法经营行为

今年以来，全市工商系统办结食品案件68件，罚没款64.8784万元。其中假冒食品案1件，食品添加非食用物质5件，滥用食品添加剂案4件，食品标签不合格6件，食品质量不合格1件。通过加大食品办案力度，使一些食品安全隐患得到有效的制止，也使一些违法违规的经营行为得到相应的处罚和教育。

五、加强制度建设，认真规范食品经营行为

为加强我市食品经营户食品安全意识，提高监管效能，今年上半年，市局印制并在全市推行了《市工商局食品安全监管公示栏》。该

发挥纪委职能作用 篇6

马俊明

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。反对腐败，加强党风廉政建设，是我党我军的一贯立场。近年来，军地各级都围绕党风廉政建设问题不断出重拳、下猛药，制定颁行了一系列的规划、规定、办法，从《建立健全惩治和预防腐败体系２００８－２０１２年工作规划》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国反腐败和廉政建设白皮书》，到《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》、省军区《县（市、区）人武部党委有关重大问题决策实施办法》，党风廉政建设制度不断完善，力度不断加强，效益不断提升。作为省军区系统的人武部，担负着国防后备力量建设的使命任务和参加地方经济社会建设的重要职责，是加强军地联系的桥梁和窗口，党风廉政建设的好坏直接关系到军队的声誉和形象。我们人武部党委、纪委在上级党委、纪委的正确领导下，以科学发展观为指导，高度重视新形势下党风廉政建设，以党风廉政建设促推人武部全面建设，为有效履行我军历史使命和人武部建设又好又快发展提供了纪律支持和政治保证。总的来看，纪委工作富有成效。但是，随着社会经济的快速发展进步、改革开放程度不断增强，人武部系-1-

统一些带有普遍性的矛盾和问题，也在困扰着我们的工作。一是工作性质的地方性与军队要求的特殊性矛盾突出。人武部的主要工作是民兵预备役工作，工作对象是人民群众，社会上一些约定俗成的行为准则、交际方式，使人武部的同志不得不接受、运用，这对人武部的同志坚持高标准的思想道德水准，严格的作风纪律提出了很高的要求。二是生活环境的开放性与军营管理的封闭性矛盾突出。人武部的同志大多数是家门口干部，八小时以内大部分时间工作活动在地方，八小时以外更是身居“酒绿灯红”的城市环境，军营一日生活制度的封闭式管理难以有效落实。在思想上筑起廉洁自律、拒腐防变的“围墙”更显得重要和紧迫。三是对地方保障的依赖性与执行政策纪律的严肃性矛盾突出。民兵预备役工作从基本建设、大项活动到正常运转，离开地方的支持就难以为继，要谋求工作的发展，难免要进行一定的“感情投资”，久而久之，势必影响执行政策纪律的严肃性。

在新形势下发挥纪委职能作用加强人武部党风廉政建设，我们认为应当认真抓好以下三个方面：

一、深入学习贯彻《廉政规定》，在依法从严治军上用足功夫。六月初，经胡主席批准，中央军委印发了《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》。这是继中共中央2010年1月印发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》之后，中央军委关于加强和改进军队思想作风建设，进一步规范军队党员领导干部廉洁从政行为，大力推进军队党风廉政建设的一项重要举措。《廉政

规定》从11个方面对党员领导干部廉洁从政行为作出了禁止性规定，明确了70个“不准”，全面系统规范军队党员领导干部从政行为，是各级党员领导干部廉洁从政的重要遵循。同时，对党委、纪委工作提出了明确要求。通过前一段时间军区组织的系统学习，我们感到《廉政规定》注重把握军队反腐倡廉建设特点规律，在规范军队党员领导干部廉洁从政行为的同时，提出了加强监督的有效措施和办法。作为一级纪委，应当以此为抓手，把学习贯彻《廉政规定》作为依法治军、从严治军的一个重要组成部分。在日常工作中，广泛开展《廉政规定》的学习宣传活动，采取多种形式和措施，组织党员领导干部原原本本学习，努力营造学规定、用规定、守规定的浓厚氛围，要结合思想作风教育整顿，组织党员领导干部对照规范内容开展经常性开展自查自纠活动，及时发现和纠正落实规定要求不严的行为，引导党员干部按照《廉政规定》规范和约束自己的行为，进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督，做到预防为先、关口前移，确保部队风清气正。

二、认真搞好经常性思想教育，在打牢思想根基上下大气力。经验告诉我们，理想信念动摇，是党员干部滑入违法犯罪泥坑的根源；价值观念扭曲，是党员干部经不起诱惑而摔跟头的原因；道德操守失范，是党员干部走上腐败之路的起点。思想教育历来是党保持肌体健康的传统优势和重要法宝。坚持以团以上领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，牢记“两个务必”，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，是反腐倡廉教育的永恒主题和重大任务。在工作中，我们纪检工作者要树立辩证的教育对象素质观和效益观。对于团以上领导干部，既要看到受教育多、党性观念强的一面，又要看到位高权重、经受考验多的一面；既要看到理解能力强、易于接受教育的一面，又要看到公务繁忙、教育不易落实的一面。对特别对容易产生补偿心理和岗位特殊容易“顺手牵羊”的高危人员，更要有针对性搞好教育，使他们慎终如初，保持操守。同时，为了提高党风廉政教育的实效性，我们还应注重搞好结合渗透，要把学习《廉政规定》与学习胡主席关于加强反腐倡廉建设和军队思想作风建设的一系列重要指示结合起来，与深入持久培育当代革命军人核心价值观结合起来，与全军开展的“加强党性修养、锤炼思想作风”教育整顿活动结合起来，引导党员领导干部准确把握廉洁从政的各项规定，树立正确的世界观、权力观、事业观，自觉接受监督，作廉洁从政的表率。

三、坚持从群众中来到群众中去，在发动群众参与上做好文章。兵员征集、经费使用管理、干部推荐和职工管理、专武干部选配、车辆配备使用、工程建设、空余房地产租赁等有关重大问题，都涉及单位长远建设和干部职工切身利益，都应当纳入纪委监督的视线之内。由此可见，抓好纪检工作，仅靠纪委自身的力量是远远不够的，还必须充分相信和紧紧依靠群众；只有发动干

发挥价格监管职能作用 篇7

1 国库集中支付制度概述

国库集中支付制度的有效落实的一个基础条件, 也是非常重要的一个条件就是工作人员必须要树立正确的国库集中支付制度认识, 对该制度有一个全面、正确的理解。只有了解这一制度, 掌握这一制度的关键点, 才有可能将这项工作做好。通过对行政事业单位的调查发现, 目前许多单位工作人员对国库集中支付制度的认识不正确或不全面, 甚至有人认为国库的集中支付就是要上交财务权力, 这种理解是错误的。国库集中支付制度的根本目的是提高财政资金使用效益、规范财政管理秩序, 从而提高行政事业单位服务水平。之所以进行改革, 原因主要有以下几个方面:第一, 规范行政事业单位支付行为, 降低违法事件的发生;第二, 提高行政事业单位资金管理效率;第三, 保证信息资料的准确性、完整性, 确保各部门之间能够有效进行沟通[1]。在这里的需要说明一个问题, 国库集中支付制度并不会对行政事业单位的既得利益产生任何影响。所以在国库集中支付制度落实的过程中, 各级行政事业单位要树立大局意识, 积极响应改革号召。转变服务观念, 提高服务水平, 提高资金利用效率, 做到资金有效监管。

2 发挥财政国库支付中心服务与监管职能的有效措施

2.1 明确职责

通过调查发现, 目前许多行政事业单位对国库集中支付制度存在的抵触情绪, 这就要求我们必须采取一系列有效措施充分调动工作人员的积极性, 明确岗位职责, 只有各自的岗位职责明确了, 国库集中支付制度才有可能得到有效落实, 同时明确职责也会建立国库集中支付中心的基础和前提。具体来说, 应当从以下几个方面入手:第一, 制定科学的代理银行资格标准, 开设单一的国库账户, 同时相关部门还应当委托银行有效监督各项资金业务。第二, 作为预算部门, 必须在国家相关规定下对资金进行使用, 并且要派专人负责会计核算和财务管理工作。第三, 作为代理银行, 要做好财政性资金的支付以及清算等相关业务。第四, 作为各级行政事业单位来说必须严格按照制度开展工作, 切实履行自己的职责, 在工作过程中如果发现问题要及时沟通, 共同解决[2]。

2.2 完善各项制度

要想实现科学预算, 就必须加强制度建设, 为预算提供制度依据, 同时, 制度的制定和有效落实也是防止出现违法乱纪行为的有效措施。在工作过程中各行政事业单位必须建立健全各项制度, 以制度加强监管力度。为了确保制度能够得到有效落实, 还应当制定有效的监管机制。根据要求, 制定财政集中支付中心运行流程。要制定出《财政集中支付会计核算办法》、《财政集中支付操作流程》等规章制度, 以法制的力量推动监管工作。此外, 还应当深化预算编制改革, 不断提高预算编制水平。

(一) 建立绩效评价体系

有效的监管离不开健全的绩效评价体系的支撑。也就是说, 各级行政事业单位要想达到一定的监管目标, 就必须建立科学、有效的绩效评价体系。具体来说, 可以从以下几个方面进行:第一, 根据本单位实际情况进行支出标准的制定。按照人员支出比率、公用支出比率等各项回指标对财务人员进行定期考评。会计部门还可以根据流动比率、应收账款占有率、借入款项占有率、自由经费自给率等指标建立预警指标。第二, 重视档案建设。对于一些新行政事业单位来说, 项目立项、审批、可行性报告等环节必须要建立档案。上级完成审批之后, 必须确保专款专用, 并且要对资金去向和使用情况进行跟踪调查。项目完成后应当会同相关部门验收评估。第三, 加大专项资金监管力度, 建立与之相对应的电子信息档案, 设立直达账户, 定期或不定期对电子信息档案进行抽查, 只有做好这些工作, 才能避免发生资金挪用的现象。

(二) 加强全面监管

在制度落实过程中, 各级行政事业单位应当根据本单位实际情况全面开展监督工作, 要做到所有财政资金管理环节都在有效监管之中。将事前监督和事中监督有效结合到一起, 并且应当不断扩大监督主体。此外, 各级行政事业单位要聘请相关部门对本单位的大额度开支、专款进行检查和监督。

3 结语

总的来说, 财政资金管理是一项极其复杂而又重要的工作, 具有极强的专业性, 要想做好这项工作, 就必须按照国库集中支付制度开展工作, 将该项制度的职能充分发挥出来。在今后的工作中要采取一系列有效措施, 不断加强财政资金监管, 提高各级行政事业单位的服务水平。

参考文献

[1]陈萍.论有效发挥财政国库支付中心服务与监管的重要职能[J].现代经济信息, 2012 (23) .

发挥价格监管职能作用 篇8

关键词：职能部门;监督作用;合规管理;知识水平;专业技术

一、发挥企业的职能部门的监督责任的核心意义

首先，作为职能部门，它是企业能否健康发展的必要条件，能够发挥出职能部门的监督责任对于企业是至关重要的，职能部门在企业当中的位置是企业的中枢位置，它是企业对下属部门传达任务的重要部门。它不仅是企业的业务管理的首脑，也是企业能否承担外来风险的重要部门。

然后，职能部门的监督作用是企业能否履行社会法律法规的重要因素，自从党中央十八大以来，在习总书记的领导下对于各个贪污受贿的现象进行的严厉的打击，习总书记另外也强调了企业中的职能部门要如何起到监督作用的重要讲话。企业的职能部门要履行好监督和业务管理的双重责任，所以只有企业的职能部门保持良好的工作作风，切实履行反腐倡廉的任务，这样我们的企业才能更好的发展。

其次，我们发挥职能部的监督作用是企业规章制度执行的重要措施。职能部门对于企业高层是他们的贤内助，对于企业的下属部门是企业的协调，管理的领导部门，是各个部门能够按照企业的规章制度办事，与此同时，他还起着对部门的检查，督促，监督的职能。因此我们真确的发挥职能部门的监督作用对于企业规章制度的建设是至关重要的。

二、发挥职能部门的监督责任的主要对策

在各部门中为了能够让各部门的责任落实到位，我们必须强化监督的职能要采用一级一级层层相互监督的主要策略，告诉职能部门要敢于监督负责好自己的责任。不要出现一些胡乱监督的情况，针对一些特殊的情况我们的对策也要作出相应的改变，这样我们的企业才会健康的发展。

（一）发挥其管理控制的能力。我们要在企业的各个事务中充分的发挥职能部门的监督机制，例如，企业的人事组织、招投标、审计、党纪建设、企业制度等等一些重要的事务。在新的形势下我们职能部门要建立一套本公司的规章制度，例如，公司的业务考核制度、公司员工集体履行花费制度、公司各季度年终总结报告制度、企业招投标管理制度等等，一些确实有效的规章制度。

（二）我们要落实好企业的服务水平。服务部门在我们的企业中有着至关重要的地位，所以我们积极的听取服务部门的建议意见，努力的充实我们服务部门的服务项目，去推行更好的服务态度，做出更好的具有企业特色和多元化的服务方式。我们要发挥好企业服务部门的监督、评价、奖励等等制度的实行，使之处于常态化的管理。

（三）我们落实好企业的经营管理任务。作为企业的财务管理部门我们应该努力的抓好部门的的业务监督和业务管理。本部门要切实的分析上年的财务情况，之后要相互的结合给出公司下年的财务目标。对于财务部门经常出现的一些财务问题我们要坚决的杜绝这种现象出现。财务部门要密切的与企业的业务流程相互结合合理的分配公司的资金走向。项目做好项目的超前预报计算，严格控制好项目的计划资金的花费。

三、对于如何发挥职能部门的监督作用的几点意见

（一）我们在思想的层面上要加强职能部门的监督的意识，搞好教育工作，组织会议模式讨论和制定职能部门监督任务该履行什么样的责任。思想教育工作能够刚好的帮助我们进行职能部门的监督工作，两者需要相互结合、监督相互才能更好的发挥职能部门的作用

（二）对于现在的职能部门的格局我们要做出适当的变化，这样我们职能部门的工作才能在公司中更好地开展。对于职能部门的约束性我们也要适当的加强，不能随意指挥工作。在一些钱财、项目、资源等等，上面我们要更加的起到监督的作用，经常性开展一些检查行动，这是为了企业树立一个正气的工作环境。

（三）我们要建立一个良好的考核制度，要努力完善好考核的制度，减少不正常的情况出现。在考核制度的内容上，我们要充分的发挥公平、公正、公开的考核原则这是对每一位员工的责任，还要健全我们的考核制度防止出现人为的错误，在考核方式上我们要尽量的照顾每一位参加考核人员的利益，这样我们才能保证考核的意义不会缺失，确保考核的质量。

四、职能部门监管责任应该负责的方向

（一）企业监督工作的组织者。对于企业中的监督工作职能部门是领头人，只有他才能组织工作和制定一些公司监督条例。我们要切实的履行好自己的职责。

（二）把各个部门的监督任务落实到位。它需要把每一个部门的监督工作作出详细的指导，并且在今后的发展中要督促各部门要履行好各自的监督任务。

（三）要健全公司长效的监督机制。一个企业的长远发展就必须有长远的监督机制的制定，这样企业在今后的发展才会健康长远。

（四）建立一个员工合规管理机制。员工只有按照自己的本职工作的要求完成相应的任务，我们企业的效益才会充分的体现。

五、总结

对于当今的企业的职能部门的要求会随着社会的发展会逐渐的加强，我们要深刻的认识到职能部门在企业的发展过程中的核心位置的重要性，为了能够让企业健康的发展职能部门是必不可少的存在。当然，我们个人的专业技能和素质也是必不可少的一项要求，未来的企业走向我们也必须要深刻的总结经验，对于国家的政策的变化也要时时的关注着，不然我们的发展将会脱离实际不符合经济的发展规律。为了企业的发展我们作为企业的员工用着责无旁贷的义务，让我们每一位员工共同携手创造属于佛山市云东海建筑工程有限公司的未来明天。

参考文献：

[1]公司法[P]第五十四第五十五第五十六第五十七条法律法规。ZC0008-2004-2005.