乡镇财政财务监督情况的分析调研报告

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告（精选11篇）

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇1

根据xx审发[20xx]107号《乡镇财政财务监督情况调研的通知》要求，认真开展财政财务监督情况的调研工作，现将有关情况汇报如下：

一、我县村级财务管理现状

我县自20xx年7月始，对全县305个村、17个社区居委会的财务进行“村帐乡管”。 实行“村帐乡管”，理清了村级财务，加强了民主理财，规范了会计管理，加强了源头控制，推进了党风廉政建设，密切了党群干群关系，得到了群众的拥护和好评。具体做法是：

(一)建立健全工作机构。为确保工作顺利开展，成立以县委副书记为组长，常务副县长、主管农业的副县长、人大副主任为副组长，政府办、监察、财政、经管等部门领导为成员的领导小组，抽调专门业务人员组成工作机构。乡镇也分别成立了相应的组织机构，从财政所、经管站选配具有会计从业资格且经验丰富的会计和出纳，组建乡镇会计核算中心，内设村级财务核算组，乡级财务核算组和出纳组。村级财务核算组在金融机构开设一个银行帐户，分村核算。财贸乡镇长为核算中心主任，财政所长、经管站长为副主任，出纳员由财政所人员担任，实行“一厅室办公，柜组式作业”。经管站的村级财务核算组会计与乡镇会计核算中心人员合署办公，实行“三统一”，即统一办公场地、统一办公时间、统一规范化管理。

(二)强化会计队伍建设。对核算中心人员进行业务培训，学习核算中心人员岗位职责、账务移交、发票审核、业务流程和账务处理等业务知识，通过资格认证和岗前培训，选用一批政治素质高，业务能力强的人员担任核算中心工作人员。

(三)严格开支审批。村级财务管理离不开民主监督。村民大会、村民代表大会和民主理财小组是对农村财务实施监督的有效载体。各行政村在民主监督中要求，对每一笔开支，经办人均要在票据背后注明开支事由，定期提交民主理财小组审核，经民主理财小组成员讨论通过，组长签字后，村主要负责人才能签字审批。民主理财小组在理财中如果发现与村支“两委”意见不一致时，先提交村民大会或村民代表会议表决，最后报乡(镇)主管部门裁定。

(四)完善财务会计制度。会计核算中心对村级以来财务进行了一次彻底的集中清理，对集体资产和债权债务进行盘点和核对，查处违纪违规资金，并把清理结果及时公示，接受群众监督。在条件成熟的乡镇推行了会计电算化，实行电脑记账，并对各村集体资产、农民承包的耕地面积和税收情况实行了电脑管理，增强了农民负担的透明度，提高乡村工作效率。

二、我县民政专项资金检查情况

在民政专项资金的使用管理上，我们一方面健全制度，积极从源头上预防和杜绝资金使用中的违纪违规行为;另一方面，加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题，严格落实责任追究制度，确保民政专项资金使用安全高效、准确无误。每年我局抽调相关股室工作人员，组成6个工作组，对所有乡镇民政专项资金管理使用情况进行了全面彻底的检查。对检查中发现的问题，坚持即知即改，每一个问题都制定整改方案，写出整改报告，工作组逐项检查验收。与此同时，审计、财政部门对福利彩票公益金、救灾资金、低保资金、优抚资金进行了专项审计，资金管理使用中没有出现违规违纪现象。

三、我县村级财务管理存在的主要问题

近年来，我县村级财务管理虽然有了明显的好转，但由于经费、体制等多方面的原因，村级财务管理还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以几个方面：

(一)村级财务公开没有真正落实到位。虽然省市、县(区)、乡(镇)对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村担心财务公开影响工作，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻、避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。另外，有的村重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈，沟通渠道不畅通，财务公开的实际效果并不理想。

(二)支出管理不规范。一是白条入账现象比较普遍。村级财务报销制度不规范，单据审核把关不严，白条报销的现象非常普遍，招待费、劳务费、甚至工程款等支出都用“白条子”入账。二是非生产性开支较大。部分村为“争取项目”，发生大量的招待等费用。三是项目资金支付不规范。部分村项目资金的.使用，没有按照规定进行招标;有的工程完工后，结算无验收报告、无工程结算清单和合同。

(三)资产收益管理比较混乱。部分村在集体资产和资源的出租、出售、转让、开发、利用等没有建立收入台账，造成村集体资产的流失;承包入股分成、“一事一议”筹资筹劳、其他临时性收入等，不是直接进入村级账户不能保证资金安全。

四、加强村级财务管理的对策和建议

建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。当前的重点是要加强对基层财务管理的组织领导和规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。

(一)落实财务公开制度。一是要公开及时。村级财务情况要严格按照的要求至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是要内容具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要具体到人具体到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是要程序规范。要按照上级有关财务公开规定，进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村财务监督小组、镇财政所和经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正;对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。同时，要进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度，健全“村务管理章程”和村规民约，使计生指标、企业承包、工程招投标、宅基地分配、义务摊派、救灾救济物资发放和扶贫资金使用等方面的工作在阳光下运行。

(二)加大财政投入，建立“村账乡管”稳定的经费保障机制。一是实行“村账乡管”后，村级过去因发展公共事业的负债全部暴露出来。由于村级收入来源渠道的萎缩，要实行以奖代补的办法，促进村级积极消化历史欠账，缓解村级债务矛盾。二是进一步加大对村级组织公共支出的保障力度。由于实行了“村账乡管”，村级财务管理更加规范，村级乱收乱支行为得到遏制，有效杜绝加重农民负担的行为。因此，要进一步加大转移支付力度，建立村级组织公共支出的合理保障机制，保证村级组织有效运转。三是加强乡镇财政所建设。“村账乡管”后，乡镇财政部门增加了比较繁重的工作任务，要进一步加强乡镇财政所建设，充实人员，增加乡镇财政所的业务经费支持，保障乡镇财政所合理的支出需要。

(三)抓好定期监督检查。实行村账乡代管后，乡镇核算中心人员很难全面了解掌握村级经济活动情况，只能对村里交来的原始凭证进行审核，往往会出现真假难辨、鱼目混珠的问题。因此，不但要在收支票据审核时要严格把关，还要定期到村社开展财务检查，掌握一手资料，加强村级经济活动的监督。

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇2

笔者根据实际工作经验，总结了以下两种方法：

一是检查分析，就是运用预算实绩和有关资料进行对比分析。具体说来，检查分析预算收支执行情况要有全面、准确的数据资料，不仅要有当年本期资料，同时还要有以往的资料和外地资料。整理汇总后，以本期完成实绩与年度预算对比，与上年同期对比，与先进地区对比，这样可以比出进度的快慢、增减的因素和与先进地区的差距。同时，要与乡镇工农业总产值完成情况比，看财政收入的增长速度是否与之相适应。通过全面对比，抓住对收支影响较大的问题，进行解剖分析，摸清情况，提出措施，解决问题。

二是抓住重点，就是抓住检查分析预算执行情况的重点方面。以下两点可作为重中之重：首先，国家相关政策执行情况的检查分析。要检查分析收入是否按政策，支出是否按预算，追加追减是否按程序；工商税收是否依法及时、足额组织入库；其他预算收入是否预算级次、分成比例正确划分，有无截留、挪用现象；各项专款是否按规定专款专用，有无随意调剂、挤占、挪用情况。其次，预算收支内容的检查分析。在财政收入方面，乡镇财政收入主要有财政部门征收的纳入预算管理的非税收入和税务机关征收的属于地方部分的工商税收。财政部门征收的非税收入，除政策因素外，没有太大变化，相对稳定，且占乡镇财政收入权重较小。因此，检查分析重点应放在工商税收上。要重点检查分析纳税对象（纳税人）应纳税额是否足额、及时入库，有无挪用、拖欠、甚至偷漏现象；有无违反规定退库或应退未退以及金库“空转”等调剂财政收入现象。在财政支出方面，主要看正常经费是否按进度拨付和支付；有无超预算使用，特别是行政管理费和其他事业费开支情况，检查分析增减情况，对于专项款项应重点检查，确保拨付按进度，支出有依据，使用有效果，专款专用。

（作者单位：江苏省灌南县新安镇财政分局）

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇3

多年以来，乡财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前，随着财政体制改革的不断深化，乡财政的职能作用也发生了新的变化，乡财政职能的发挥，直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡财政职能，加强乡财政队伍建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，自治区财政厅对乡镇财政队伍建设情况进行了调研，现将我乡具体情况汇报如下：

一、我乡财政职能基本状况

目前，乡财政所的工作，主要是承担乡一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，农村（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障乡党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡政府运转是乡财政所的基本职能。我乡财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制财政收支预算，切实保障乡党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制财政收支预算，预算方案通过后，乡基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。乡财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各村的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与乡农经站、农科站、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良

种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。乡财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。乡财政所严格执行乡党委政府制定的《财务管理制度》，对乡行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对乡直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、电脑等办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合乡农经站对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡财政管理水平。乡财政人员除积极参加县财政局组织的培训外，还参加乡党委政府定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外财所人员每月再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策

或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

二、我乡财政所干部队伍建设存在的主要问题

1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡财政所的主要职能是什么？乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消？如不撤，乡财所的工作在哪里？该如何工作？这种认识上存在的盲点和误区，对乡财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响。

2、年龄结构上不够合理。乡财政所年龄在35岁以下的年青干部职工1人占总人数的9%，35岁至45岁的7人占总人数64%，45岁以上3人占总人数的27%。不断发展的干部老龄化趋势，干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。

3、业务素质偏低。总财政干部11人有2名同志具有初级会计职称，部分人员会计资格从业证都没有取得。

4、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前，乡财政所管理隶属乡政府，业务由县财政局指导，这种双重领导模式让乡财政难以发挥其应有的作用。

三、改善乡财所干部队伍建设的对策建议

1、统一思想，稳定人心。采取多种形式，向广大干部职工阐明乡财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡财政所有足够的人员编制，加大对乡财政的宣传力度，使社会各方面了解乡财政所的作用和地位，为财政所干部工作创造一个良好的外部环境。

2、制订完善各项规章制度，加强纪律的考勤工作。针对目前乡财政

所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序，将考勤与津贴、评优、奖励等直接挂钩，县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。

3、制订奖励约束机制，切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡财政所干部职工工作的奖励机制，对完成好任务和完不成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离，不搞平均主义。要细化考核的各项要求，要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，提高财政所的工作效率，完善工作程序，规范工作管理，强化监督，进一步明确每一位干部职工的工作职责，以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩，奖罚分明、平等相待干部职工。

4、调整充实领导班子。对乡财政所领导进行民主评议，按德、能、勤、绩进行考核，凡考核合格者继续留用，不合格者及时更换。在考核中，要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部。

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇4

根据自治区5月10日视频会议的要求，我局成立了检查小组，成员由预算、国库、财监、乡财、行政政法、农业、社保、经建科等组成，对全市17个乡镇及村集体经济资金安全工作情况进行了检查。检查内容主要包括：预算收支执行情况、各项专项资金使用情况、各项惠农补贴资金落实情况、村级收支情况、账务处理情况。主要检查是否存在收入不上缴，坐收坐支、白条抵账、挪用专项资金、私设“小金库”、是否存在私自处置国有资产现象。通过检查，可以看出乡镇财政作为基层资金管理的职能部门，在深化乡镇体制改革，完善工作机制，强化资金监管，纵深推进“乡财县管”“村财乡管”工作发挥了应有的作用。但在检查中也发现一些问题，现将存在的.问题及整改情况报告如下：

一、存在的问题

(一)专项资金

1、专项资金支出科目使用不规范，个别乡镇将其他部门，如：科技局拨付的科技三项费做其他收入，有的乡镇作为暂存款，未做专款收入和支出。

2、小额工程支出如：修缮维护类等，只有发票，缺少合同、验收等其他附件。

3、“一事一议财政奖补资金”有部分财政所拨付到村集体资金账户核算，有个别财政所做了专项支出，资金管理、拨付程序不规范。

4、上年“一事一议财政奖补资金”大多数乡镇做额度结转，截止目前仍然未支付。原因是部分乡镇工程有损毁，在保修期内。

(二)应缴预算款

检查中发现，大多乡镇在“应缴预算款”贷方反映余额，数额较大，表明其未上缴数，但实际情况是乡镇已上缴非税户，而未见非税票，导致挂账，无法冲减应缴预算款。

(三)乡镇政府等单位财务管理情况

1、部分乡镇法院强制执行的欠款，相关执行手续及票据缺失，乡镇在无依据情况下做记账凭证支出。

2、国库直接支付给个人或其他经销商的支付回单缺失，部分乡镇记账凭证附件无此单据，无法确认收款人是否收到款项。

3、个别乡镇采购办公桌椅、办公设备未办理政府采购手续。

4、个别乡镇提取现金情况存在，数额较大。原因：由于乡镇债务负担沉重，按约定无法按时偿还债务，由此法院冻结账户，为维持运转，提取现金用于正常办公开支。

5、个别乡镇公务卡使用不规范，资金支付到某一人公务卡中。

6、个别乡镇购置办公用品，只有发票，缺少购置清单。

(四)村级财务管理情况

我市自全面实行“村账乡管”改革，村级资金由财政所监管，村级账务由各乡镇农经员代管，各村设一名报账员。但由于乡镇农经员同时肩负着乡镇其他中心工作，人员素质也参差不齐，对业务流程不熟悉，导致有关财务手续不全，产生账务处理不及时等。存在的问题如下：

1、备用金提取数额过大。村级资金到帐后，由村级报帐员以备用金的形式提取，金额多在几千元不等，超过备用金提取限额，由于村级报账员事务繁杂，不能及时将原始单据传递给农经站记账会计手中，直接导致了部分村报账、记账不及时，不能真实、准确、客观的反映会计信息。

2、会计基础工作不规范。部分村支出以白条顶账现象存在，会计核算不规范。如某人今年出工顶往年的欠款，张三欠账顶给李四等。各村虽设有村民理财小组，但部分村民主理财小组民主监督不到位。大多仍以事后监督为主，事前、事中监督不到位。在一定程度上降低了资金使用的效益，制约了乡村经济和社会公益事业的发展。

3、部分村发给村干部电话补助、交通补助，无正规票据。

4、部分村级账务核算会计科目运用不规范，尤其是现金科目在使用过程中问题较多。

5、个别村级记账凭证未按要求及时装订，总账、明细账账本未打印装订。

造成以上问题最主要的原因是：目前乡村两级财务人员短缺，大多数工作人员是公益性岗位和临时聘用人员，缺乏财务财会知识，业务素质不高，流动性很大，导致乡镇财会业务人员“断档”，业务人员严重不足，工作开展困难。

二、整改措施

1、规范财务管理。除零星支出外，其它支出一律采用直接支付方式支付。

2、加快专项资金支出进度，提高资金使用效益。

3、对账务处理不当，科目使用有误的单位，限期5日内整改。

4、规范票据管理，严格审核票据的开具、领用。严禁乱收费。

5、缺非税票的乡镇，限期5日到有关科室开具非税票，及时冲往来，将“应缴预算款”余额冲销。

6、原始票据不全的乡镇，限期5日补充完整。

7、未办理政府采购手续的，责令今后严格按照政府采购程序办理，严禁此类事件发生。

8、未打印村集体经济账本的，限期10日内打印完毕。

三、今后工作的重点

1、近期举办一期乡镇、村级财务人员的培训。重点培训财务管理制度、会计基础管理、惠农补贴等各项政策。

2、实行定期进行抽查巡查，形成监督检查的长效机制。

3、建立健全各项管理制度，把握关键环节，理顺关系，将各项财务管理制度落实到实际工作中去，使监管监管工作更为有效。

4、进一步规范村级财务。针对村级财务管理过程中出现的问题，加强村级资金的监管，村级资金的支付，由乡镇财政所审核后原则上也采用直接支付的方式支出。

通过此次检查，未发现挪用专项资金、私自处置国有资产现象，未发现私设小金库、坐收坐支情况。

乡镇财政收支预算执行情况报告 篇5

乡镇财政收支预算执行情况报告 镇上半财政收支预算执行情况报告

二〇一〇年七月六日 各位代表： 上半年，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇经济继续保持健康、平稳的发展态势，政府各职能部门紧紧围绕镇党委、政府确定的目标任务，扎实推进各项工作，较好地完成了上半年财政收入目标。

一、上半年财政收入总体情况

1、财政总收入：全镇累计完成财政总收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

2、镇级收入：全镇累计完成镇级地方

收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

3、工业收入：全镇累计完成工业收入万元，同比上年万元，增收万元，增长%，完成人代会预算全年的%。

二、上半年财政支出执行情况 上半年全镇预算支出执行万元，完成人代会预算全年的%，同比上年减少支出万元，降幅%。主要支出项目有：

1、公共管理与服务支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中：公共服务支出万元，部门服务支出30万元，业务费支出万元，人员经费支出95万元，对个人家庭补助支出万元。

2、教育事业经费支出175万元，占财政支出的%，完成人代会预算的全年%。其中：基础教育经费支出120万元，村级完小经费支出35万元，镇教育经费专项支出20万元。

3、科学事业费支出87万元，占财政总支出的%，完成人代会预算的%。

4、文化体育与传媒支出53万元，占财政支出的%，完成人代会预算的%。其中：公用经费支出万元，文化体育经费支出10万元，人员经费支出万元。

5、社会保障和就业支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算的%。其中：民政事业支出35万元，老龄事业支出万元，社会救助及低保支出25万元，征地劳动力安置支出95万元，农村退休人员生活保障支出31万元，行政离退休人员支出42万元，居民家庭财产保险支出15万元，企业社保补贴16万元。

6、医疗卫生支出80万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的40%。

7、城乡社会事务支出135万元，占财政支出的，完成人代会预算全年的%。其中：村居委经费支出26万元，镇区卫生管理及维护支出32万元，老集镇综合改造支出20万元，农民集中区供水网改造支出18万元，镇区绿化养护与建设支出12万元，农民集中区综合整治支出10万元，党建工作经费支出8万元，迎世

博专项支出6万元，其他支出3万元。

8、农林水事务支出36万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的36%。

9、工业、商业、金融事务支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中对民营企业扶持35万元，镇企协议企业扶持58元，县财政转移支付扶持万元。

10、综治与平安建设、法治建设支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。其中综治经费万元，平安创建经费万元，维稳经费万元，大调解经费万元，国家安全经费万元，流动人口管理经费万元，预防青少年违法犯罪经费万元，安置帮教与社区矫正工作经费万元，消防工作经费万元，禁毒与防范邪教工作经费万元，法制宣传、法律援助经费万元，法治建设经费万元。

其他支出万元，占财政支出的%，完成人代会预算全年的%。

三、上半年财政工作的主要措施

1、积极培植税源，加强税收征管，确

保财政收入稳定增长。

为了实现镇人代会通过的财政收入预算目标，我镇加快实施产业结构调整，推进工业企业二次开发和置换改造。鼓励企业科技创新和自主品牌建设，培植税收增长点。建立了领导班子成员联系企业制度，加强对企业发展、经营状况、税源的调研、分析，对重点税源进行跟踪管理，确保应收尽收。

2、保和谐、促发展，不断加大民生投入。

一是继续加大对教育、科学事业费的投入。全年财政教育费预算450万元，上半年实际支出228万元，执行率%；科学事业费预算150万元，上半年实际支出87万元，执行率58%。二是建立了镇征地农民长效增收机制，提高了农村发展成果奖发放标准，从原1200元/年人调整为3000元/年人，原1800元/年人调整为3600元/年人，上半年已实际发放万元。上半年已兑现600万元。三是重点保证实事项目的资金需求，上半年安排

18万元用于居民小区供水管网改造，安排10万元用于居民小区平改坡综合改造。四是安排6万元迎世博专项资金，用于迎接世博，参与世博活动，让世博行动引领社会新风尚。

3、调整优化支出结构，科学合理安排财政资金，集中财力保重点。坚持量力而行，尽力而为，收支平衡的原则，区分轻重缓急，妥善安排好预算，在保证三个法定增长和保运转、保稳定的前提下，确保重点支出，压缩一般性行政支出，把更多的财政资金投入社会事业，促进就业和社会保障及社区建设等公共领域。

四、加强财政监督，提高财政资金使用效率

从制定和完善各项财政制度入手，以监督和检查为手段，建立规范透明的财政审批制度，强化支出的规范管理，增加资金使用的透明度。加强财务审核和工程审批工作，主动接受人大监督和社会监督，加大对专项资金的跟踪问效，切

实提高财政公共资金的使用效率。上半年财政收支执行情况良好，但产业结构调整任务还十分艰巨，收支结构还需进一步优化。从目前收入情况看，今年财政收入增长逐步显现，我们将在调研的基础上，适时提出调整本财政收支预算方案。

五、下半年财政预算执行的主要工作

1、增强服务意识，促进经济平稳发展。要进一步落实好镇政府制定出台的支持经济发展的各项政策措施，切实做好各项政策的宣传、服务责任的落实及扶持资金的兑现工作，加强与企业的沟通，及时解决政策执行中存在的问题，支持企业做大做强。积极支持大项目，特别是财政效益大，可持续发展项目的开工建设，千方百计扩大经济总量，培植新的税收增长点，确保镇级财政平稳运行。

2、强化税收征管，确保完成收入目标。一是进一步加强同税务部门的协调配合，定期开展收入调研分析，确保税收均衡入库。二是继续加强税收征管，完

善考核机制，加大依法治税的力度，查堵漏户，确保应收尽收。三是不断挖掘增收潜力，找准我镇经济发展与财政增收的突破口和支撑点，优化财源结构，夯实税源基础，增加税收潜力，确保财政收入目标的实现。

3、切实保障和改善民生。按照保基本、广覆盖、多层次、可持续的原则，切实解决涉及群众切身利益的问题，确保征地农民和城镇居民生活保障政策的落实，完善帮困救助体系，扩大帮困救助受助群体。支持为老工程建设，改扩建社区老年活动室，新增社区家庭病床，按排老年人健康体检等，进一步推进社区居家养老服务等实事项目。积极落实促进就业的各类项目资金，创建充分就业小区，鼓励企业创造更多的就业岗位，确保我镇就业率的不断提高。

4、规范财政管理，提高财政资金使用效益。在财政运行过程中，将财政监督作为财政管理的必要环节和组成部分，实现对财政资金运行的动态监控，建立

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇6

政预算的工作报告

乡镇2007年财政预算执行情况和2008年财政预算的工作报告

各位代表：

我受镇人民政府的委托，向大会报告2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案），请予审议。

一、二00七年财政预算执行情况

2007年即将过去，一年来，我镇财政工作在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大、政协的

一是镇党委、政府对财政工作高度重视，财政工作的位子十分突出，各项措施十分得力，全镇上下形成了齐心协力抓财政的良好格局。

二是狠抓重点税源、财税的培植，扶持骨干企业。2007年共引进资金800余万元，对xx铜矿、xxx工厂完成了技术改造，使该厂生产规模不断扩大，产值效益不断提高，税收也有较快速度增长，为我镇完成财税任务发挥了重要作用。

三是强化收入征管，做到税收点滴入库。一年来，广大财税干部深入企业、纳税户，积极开展税法宣传，澄清税收底子，做到了依法征收，应收尽收，全年完成了实有税源征收任务，同时，通过多方协调，引回税收45万元，减少了财政垫税。五是适时转变财政工作职能，切实做到财政服务“三农”，服务群众。一年来，我们认真贯彻中央对农民的补贴政策，采取了果断措施把农民“两补”存折发放到户，共为农民发放粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、能繁母猪补贴以及退耕还林补贴资金共计256.48万元，把党中央对农民的各项补贴政策真正落到实处。同时，还积极推进新型农村合作医疗，动员广大农民积极参与，全镇参合人数达到了38000余人，参合率达到了80%，从根本上解决了农民无钱看病、看病难的问题。

各位代表，2007年，我镇财政工作取得了一定成绩，但是与全县先进乡镇相比还有一定差距，今后的工作中将面临不少困难和问题。一是我镇经济发展的步子不快，财政增收基础尚不稳固，缺乏新的税收增长点。二是税收征管存在薄弱环节，欠税、漏税比较突出，车船税、沙卵资源税、房产税漏失比较严重。三是财政收支矛盾依旧存在，政策性刚性支出项目无法避免。上述问题的存在对我镇财政工作带来了一定的困难和压力。对此，我们必须认真研究，采取有效的措施加以解决。二、二00八年财政预算

快速增长，保进全镇社会各项事业全面协调发展。按照上述指导思想，2008年财政预算安排总的原则是：以收定支，量入为出，收支平衡。收入安排：一般预算收入按照县核实的预算收入任务数确定，力争税收超收，基金预算收入保持与上年齐平，通过大力增加预算外收入，来增加镇本级可用财力。

财政支出安排的原则是：做到有保有压，即保专项资金及村级转移支付支出，保工资发放及行政机关正常运转支出，适当增加对社会主义新农村建设及全镇各项事业发展资金需要，大力压缩会议费、交通费、招待费等非生产性支出，力争消赤减债20万元。为实现上述目标2008年财政工作要着力抓好以下几个方面的工作：

1、切实加强对财税工作的领导，建立和健全财税工作目标考核责任制。要落实领导专抓，财税部门要在财税征管中充分发挥主力军作用。

2、要有大的动作、硬的措施抓好财源、税源的建设，要依靠发展骨干企业，发展镇经济来实现税收增长，财政增收，彻底扭转依靠引税、买税来完成财税任务的被动局面。

3、加强财税征管，努力提高财税干部队伍政策业务水平。要成立以政府牵头，财税干部为主体的财税征收专班，大力开展税收执法活动，重点加强对车船使用税、房产税、砂卵资源税以及契税的全面清收，严厉打击偷税、欠税不法行为，营造良好的纳税氛围，做到不留征收死角，应收尽收，确保税收足额入库。

4、强化预算约束，规范财政收支行为，管好用好每笔财政资金。要继续抓好财政制度建设和廉政建设，自觉遵守财政纪律，牢固树立过紧日子的思想，严格控制非生产性开支和行政运行成本，把钱用在刀刃上，使财政支出控制在财力允许范围内，确保年度预算收支平衡，全面实现消赤减债目标。

各位代表，2008年的财政工作面临巨大压力与挑战，我们必须以党的十七大路线、方针为指针，认真落实科学发展观，在镇党委及新一届政府的正确领导下，求真务实，扎实工作，开拓进取，迎难而上，为全面完成2008年的财政工作任务建设和谐平安新栗江而努力奋斗！

谢谢大家！

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇7

为贯彻落实科学发展观，加强中央专项转移支付监管，应注重把有限的监管力量放在关注民生的社会热点上，充分关注中央救灾资金的使用效益，以促进中央救灾资金使用的规范、安全、有效，做到“守土有责、守土尽责”。

二、案例分析

（一）违规事实

调查结果表明，省、市、县、乡各级有关部门，在中央救灾资金的管理使用方面，总体情况比较好，且取得一定成效。但在资金的分配效率、资金的申报及具体使用环节上还存在一些不足和问题，须进一步加以规范。

1.部分救灾资金的分配及划拨滞后，影响了资金的使用效益。该市下属某县此次累计收到中央救灾资金1773.8万元，占所在市已分配中央救灾资金15.5%。经调查，该县财政局未分配及划拨资金1044.2万元，占收到中央救灾资金总额的58.87%。中央救灾专项资金经过各级政府层层分配与划拨，资金的到位率与使用率堪忧

2.救灾资金申报不规范，影响了资金的使用效益。地方各级政府向上一级多要资金的强烈冲动，导致补助资金夸大申报渐成常态，部分专项资金使用完毕后，沉淀为相当数额的结余，影响了资金使用效益的发挥。被调查市供水公司灾害发生期间申报12万用户水表。。受灾损失3522万元。截至4月底，实际使用仅为400余万元，近3490万元资金沉淀下来。申报数与实施数的巨大差距，暴露出其申报额的水分大，夸大损失、虚报补助资金现象相当严重。

3.个别单位违规使用救灾资金，制约了资金使用效益的发挥。被调查县农业局变更救灾资金用途，挪用资金50万元用于某牛奶养殖小区三通一平建设。改种马铃薯本应由政府无偿提供，但基于种种原因，无常提供变成了有偿提供，救灾物资发放的覆盖面窄，加之部分存在收款不入账、公款私存及种薯分配不均衡的现象，应落实的救助反倒加重了灾民的负担，制约了该项救灾资金使用效益的发挥。

（二）对存在问题的处理意见

一是对挪用资金予以收回，并追究相关责任人的行政责任。对擅自改变资金使用规划方案的应予调整，强化救灾资金的管理。

二是对不能清退的资金，统一收缴市财政局，作为灾后重建资金，重新拟定方案是使用。

三是对于救灾资金申报不规范，夸大申报形成资金沉淀问题，建议摸清情况后，对沉淀资金统一安。

四是根据资金滞留情况，建议加快出台分配使用方案。

三、检查思路与方法

（一）灾情核查及上报情况

重点检查各级民政部门上报或通过政府上报的灾情是否真实准确，尤其是特大自然灾害发生后，基层民政部门是否逐村逐户核查灾情并登记造册，上级民政部门是否如实汇总并检查核实数据，有无凭空加码、虚报灾情或以历史经验数据上报。

（二）救灾资金的拨付情况

重点检查财政、民政部门是否遵循专款专用、重点使用的原则及时下拨救灾资金，有无实行有偿使用、提留准备金或滞留、截留、挪用及串项拨付救灾资金；有无拨付环节擅自变更预算科目的问题。

（三）救灾资金的发放和使用情况

重点检查财政、民政或基层部门是否制定具体发放计划和标准；有无擅自截留、挪用或不按受灾程度搞平均分配；接收、发放手续是否齐全、完备；是否坚持合理、公开原则，有无因管理不善造成救灾资金及物资的损失浪费。

四、启示

（一）形成资金分配及划拨滞后，影响中央救灾资金效益发挥的主要因素：

1.资金运行过程长，影响应急资金使用效率。各类资金运行长短不一，有些资金到达基层时已错过了救灾的最佳时效，出现了应急资金不应急的现象。

2.资金分配环节多，影响应急资金调拨速度。救灾资金到达省级财政后，由相关部门与财政联合下拨资金，层层划转，部门与部门，上级与下级之间的博弈。资金运行人为拉长，使资金滞留相关部门。

3.中央救灾资金项目与部分地方已组织资金实施的救灾项目重叠，部分救灾资金出现了无法按计划使用的情况。

（二）从完善机制、创新制度、加强监管等方面进行总结和思考

1.深化改革、完善机制，尽早将中央救灾资金专项拨款纳入国库集中支付体系。

2.建议创新体制，建立救灾资金预拨清算制度，加强基层政府的救灾能力，充分发挥救灾资金的应急功能。

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇8

一、基本情况

*县25个乡镇财税所现共有在编人员179人。其中：男，150人，女，29人；在岗160人，离岗6人，借调13人（县财政局9人、农税局4人）；35岁以下18人，36—45岁115人，46—54岁46人；55岁以上6人；研究生1人，大学7人，大专32人，中专95人，高中26人，初中5人；正式干部11人，合同制干部139人，工人身份29人；每个乡镇平均6.3人，最多的15人，最少的3人。

二、工作现状

调查显示，农业税免征后，乡镇财政干部并没有完全沉湎于自身何去何从的困惑之中，而是按照县财政会议精神，服从大局，顺应变革，不等不靠，开拓创新，在职能转变上做了大量探索性工作。归纳起来有以下几个方面：

1、转移重心，抓好乡镇财政管理和村级财务代理服务。如勉阳镇针对辖区各单位经济活动频繁、资金流转量较大且管理不够规范的实际，把加强乡镇财政管理、为村级组织搞好财务代理服务作为职能转变的突破口。一是在认真审计的基础上，采取一个单位一本帐、帐户建立到组的办法、共设立116个帐户，将镇机关8个行政事业单位、15个村、93个组全部纳入乡镇会计核算中心。二是对各单位的固定资产、特别是出租类资产进行核对登记，在“三不变”的原则下，收支两条线，规范运作。三是在镇核算中心分设机关单位核算组和村级财务代理服务组，2人负责机关单位核算，4人专职为村组服务。同时严格考勤，全天候工作，窗口式服务，保证随到随办事。

2、转换角色，从向农民“收钱”转向给农民“发钱”。

据统计，今年以来，25个乡镇财税所共向全县100576户农民发放政府性补贴资金2569.5万元。其中农业税灾歉减免款110万元，退耕还林管护费、粮食折抵现金2290.2万元，粮食直补资金156.3万元，地膜玉米等其他补助资金13万元。为了把增加农民收入的政府性补贴资金真正发放到农民手中，各财税所在逐户落实、逐项核对的基础上，改过去多头发放、村、组发放为财税所统一发放，同时采用一户一折、资金封闭运行的“直通车”办法，将资金直接打入农户存折。增加了工作量，却防止了资金的“跑、冒、滴、漏”，深受农民欢迎。

3、创新思路，全力清收陈年老帐。

“收帐也是创收”。座谈中，定军山镇财税所长这样认为。他们将所里的10名财政干部分成5个组，责任到人，任务到组，闻风追击，蹲点守候，共清收回财政扶持资金16笔，58.46万元，合作基金会再贷款65万元，农业税尾欠9000多元。苦了自己，却有效化解了乡村债务，缓解了镇上的财政压力。

4、发挥财政监管职能，管好用好专项资金。

随着国家解决“三农”问题力度的加大，财政扶持“三农”的项目和资金也越来越多。如何保证这些为农民造福的项目和资金能更好地发挥效益，是乡镇财税干部在职能转变过程中面临的新课题。工作中，他们以服务“三农”为根本宗旨，不辞劳苦，边学边干，对扶贫移民、天然林保护、重点村建设、农业综合开发、农村社会保障、专项转移支付等各项涉农资金，从立项、申请、拨付、使用到结算都直接参与、全程服务，进行严格的监督和管理。

5、主动配合、积极培植新财源。

如武候镇财税所针对辖区内地广林稀山地多的实际，与林业部门配合，以退耕还林、发展林、果和山地养殖为财源建设重点。老道寺财税所利用地域优势，主动配合党委政府跑项目、跑资金，确立了专业养殖、优质粮种植、新农村建设等六个重点项目。小河庙乡以茶叶、烟叶为主攻方向，张家河乡则把天麻、香菇、木耳的再发展确立为财源增长点。为加强这方面工作，同沟寺镇还大胆探索，在双方自愿、工作不减、待遇不变、身份保留的前提下，安排两名财税干部分别到官沟村和柳坝村担任村党支部书记。

6、立足长远，做好农业税免征的善后工作。一是在清理登记农业税尾欠的同时，理清集体与集体、集体与农户之间的经济手续，消除隐患；二是对清理登记的212.72万农业税尾欠税改前挂帐处理、税改后进入司法程序依法清收；三是从长远着眼、小处着手，整理归档农村税费改革和农业税收的有关资料，为建立城乡一体化的税收体制典定基础。

调查显示，乡镇财税干部除干好以上工作，还要负责包村，配合完成新型农村合作医疗资金管理等中心工作。座谈中，大部分乡镇领导认为，与其他部门不同，财税干部必须在完成包村等其他任务后加班处理本职业务，即使农业税不收了，他们仍是乡镇机关最忙的人。财税干部的普遍感受是：有税收时，我们上半年“双过半”，下半年抓清欠，一年工作两月干，只要任务完成，其他就“一俊遮百丑”。农业税不收了，事情反而更多，过去可干可不干的弹性工作现在都成了钢性任务，而且考核更细、要求更严、压力更大，我们也由过去全年集中忙两月变成现在的天天忙。

三、问题与建议

值得关注的主要问题有：

1、人员思想波动大。自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇农税干部心中的最大困惑。面对变革，虽然大部分人能够调整心态，积极面对，但仍有相当一部分人在等待观望，消极应付，甚至担心把他们象清退临时工那样处理掉。

2、工作职能不统一。转变职能，服务“三农”，是乡镇农税干部面临的新课题。实践中，各个乡镇都结合自身实际自找事做，自定职责，各自为战，自成一体，没有形成统一规范的职能定位。

3、村级财务代理服务不规范。工作主体上，有的以财税所为主开展代理服务，如勉阳镇；有的以农经站为主，财税所抽人参与，如武候等乡镇；有的则直接由农经站负责，其他站、办抽人协助，财税所概不过问。如老道寺、定军山等乡镇。服务范围上，目前开展代理服务的村仅有一半，而且是有经济收入的纳入服务对象，没有经济收入的排除在外，即使纳入也是管村不管组，有的甚至两本帐运行。如老道寺镇的17个村只纳入了10个村，其中老道寺村只移交了37万资金，157万资金没有移交。工作管理上，一是缺乏有操作性的实施细则；二是没有规范统一的工作要求；三是岗位不固定，职责不明确，责任落的不实。这种说管不管的现状，让财税所处于两难，管吧，与上级要求不符，不管吧，又担心村上出事。

针对乡镇财税干部在职能转变过程中面临的问题，我们谈一些粗浅的建议。

1、加强学习培训，提高服务质量。

一是结合乡镇财税干部的思想实际，开展广泛深入的政治学习和形势讨论，进一步加深对中央一号文件等解决“三农”问题的政策方针的理解，提高思想认识，确立服务意识；二是结合工作实际，集思广益，大胆探索，转变工作职能，提高服务质量，让乡镇财税干部感到农业税不收了不是没事干，反而比以前更忙；三是结合业务实际加强农村财务、公共财政管理等方面的业务培训，以服务“三农”为宗旨，努力造就政治过硬、业务精通、作风优良的农村财税队伍。

2、定位工作职责，促进平衡发展。

对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，既要百花齐放，还应规范定位。因此，尽快解决由于认识不同、经济条件差异、地域差别导致的工作内容上的互不相同。

3、未雨缪谋、探索人员分流途径。

按目前现状，各乡镇财税人员并不显多，有的还不够用。但下一步乡镇合并，人员集中后，势必面临富余人员分流问题。对此，一是对现有人员的基本情况进行清理登记，做到心中有数。二是研究制订优惠政策，划定年龄界限，让年龄偏大，身体状况较差的人员提前离岗。三是借鉴同沟寺镇财税所的做法，安排人员到村上任职。

4、改革现行村级财务代理服务主体。

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇9

2011年上半年，Xx在Xx的正确领导下，在有关部门的支持帮助下，紧紧围绕任务目标，进一步适应形势、调整方式，拓宽理财思路，积极培植新兴财源，想尽千方百计增加财政收入。同时，坚持依法治税，加强和改进税收征管，全面搞好社会综合治税，财政税收工作取得了显著成效，实现了时间过半、任务过半的目-标。现将2011年上半年的财政收入和预算执行情况汇报如下：

三、存在的问题

Xx财政税收工作虽然实现了时间过半、任务过半的目标要求，但在财政税收中仍然存在一些困难和问题：一是财源不稳。今年以来，由于煤矿一直处于停产状态，税源基础十分薄弱，给财政税收带来困难；二是税种结构不合理。财政税收不均衡，企业所得税基数较低，增值税额度较小；地税收入超额完成任务，国税欠进度；三是税收质量不高，多数税收靠综合治税，成本较高；四是刚性支出较大。各类项目投入大，工资及遗留问题增支多。这些都给今年的财政收支增加了难度。

四、解决问题的措施

下半年，我们将紧紧围绕任务目标，进一步增强信心，攻坚克难，多措并举，开拓创新，确保超额完成全年XX万元的任务目标。

一是大力发展新兴产业，加大培植财源力度。按照XX向四个方面挖潜力、要发展的要求，大力发展新兴产业，巩固提高现有企业。充分发挥得天独厚的区位优势，通过政策扶持、产业引导、环境优化等措施，积极支持新兴产业加快发展，提高新兴产业的税收贡献能力。在上半年引进XX限公司等9家新兴产业的基础上，通过借助外力，激活内力，启动民力，力争全年引进新兴产业企业15家以上。积极围绕XX工业园区和XX工业园搞好服务，大力发展新城经济、总部经济，为城服务、靠城致富。大力发展沿河、沿路经济，鼓励、吸引、扶持村集体和民间资本大力发展商贸、餐饮、物流、休闲娱乐等新兴服务业，积极打造中央商务区。积极加大招商引资力度，广借外力促发展。在完善落实好招商引资优惠和奖励政策的同时，加快XX、XX等民营园项目建设步伐，对占而不建、占多建少的必须尽快收回，对投资强度不够的，督促其增资扩股，确保招商引资取得实实在在的效益。

二是深入开展综合治税，加大税收征管力度。继续坚持把增加税收作为提高财政收入质量的关键来抓，稳定基础财源，注重新兴财源，狠抓后续财源，依法加大税收征管力度。继续突出重点税种、重点行业、重点企业抓增收，着力解决漏征漏管和偷、逃、骗、欠税等问题。建立财政、税务、工商、地材等部门参加的联席会议制度，定期分析税源动态，完善税源动态监控体系，将大量隐蔽失控的税源变为可控可管的税源。充分发挥综合治税机构的作用，完善综合治税机制，配齐配强协税人员，划片包干，责任到人。着重抓好建筑业、房地产开发业的税收征管，多方协调动态税源，切实做好零散税收、边缘税收的征管。充分发挥建材行业税费征收办公室的作用，加大建材行业税费征收力度。对于应属地征收的，切实做到有理有据，应收尽收，均衡入库。

三是全面加强财务监管，加大支出管理力度。按照建设节约型社会、节约型机关的要求，坚持“两个务必“，加强机关车辆、燃油、维修、水、电、电话费及日常开支的管理，加大监管力度，要做到少花钱、多办事，不花钱、能办事，切实保证把有限的资金用在刀刃上。要进一步完善制度，靠制度管理工作，靠机制推进工作，建立健全政府采购制度，对重大工程实行全过程审计、旁站式管理，增强财政投资的外部效应，切实提高资金的使用效益和效率。要大力压缩非生产性开支，切实做到聚财有方、管财有道、用财有效。

领导和同志们，完成今年的财税征收任务，事关Xx区经济社会发展的大局。我们将以这次会议为契机，进一步拓宽财路，广聚财源，厉行节约，勤俭办事，确保实现既定的任务

目标，为促进全区经济社会又好又快发展做出应有的贡献！

蒲州镇人民政府

关于2010年财政预算执行情况与2011

财政预算草案的报告

-----在2011年6月9日蒲州镇第三届人民代表大会第一次会议上

财政所所长屈波

年

各位代表：

受镇人民政府委托，我向大会作2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告，敬请各位代表予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2010年财政工作是在镇党委、政府的正确领导下，在各位代表的关心支持下，认真贯彻执行党的十七届四中全会精神，群策群力，解放思想，真抓实干，始终坚持以经济发展为中心不动摇，努力搞好项目推进工作，促进了我镇各项事业持续、健康、快速地发展。财政税收工作在全镇人民的共同努力下，取得了可喜的成绩，圆满完

成了各项财税目标任务。

一、2010年财政预算执行情况

（一）各项收入执行情况。2010年实现财政收入总额为1872万元。其中：预算收入380万元；其他专项收入 185万元；上级补助收入667万元，粮食直补专项收入

640万元。

（二）各项支出的执行情况。2010年实现财政支出总额为1872万元，其中：预算支出667万元，其他专项支出185万元，上解上级支出为380万元，粮食直补支出640万元。收支相抵，实现了财政的收支平衡，确保了全年各项事业的发展。2010年财政收支的特点主要表现在以下几个方面：一是积极开展税源调查，掌握税收基础，积极宣传税法政策。二是做到应收尽收，不留余地，狠抓征管工作力度。三是帮扶企业建设，建立新生税源，夯实原有税源，解决企业生产存在的困难与问题。四是确保了“三农”支出，民政救灾救济，低保、五保、退伍军人的生活补助所需，按标准发放直补资金，积极支持我镇农业产业结构调整，我镇农业产业结构调整出现点面结合、突出重点、扶优扶强、逐步壮大的可喜局面，使财政的惠民政策得以落实，充分发挥了财政资金的最大效益。五是确保政府机构正常运转及工资

按月足额发放，我们始终坚持“一要吃饭，二要建设，三要科学发展”的原则，把两个确保摆在突出位置，保证全镇行政及事业单位工作人员工资、津贴政策的调整及待遇兑现落实，一年来没有发生拖欠工资及其他应拨未拨的现象，发挥了积极的财政职能作用。六是积极支持我镇新农村基础设施建设，不断加大基础设施投入力

度。加强旅游景点环境整治，优化了招商引资环境。

二、2011年财政预算草案

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年。安排和完成好今年的财政预算，具有十分重要的意义。2011年我镇财政预算安排总的指导思想是：全面贯彻党的十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转型跨越发展目标，继续落实积极的财政政策，发挥财政调控作用，优化财政收支结构，提升财政保障能力，切实保障和改善民生，着力推进我镇经济转型、社会和谐和城乡统筹；加强财政科学精细管理，完善公共财政职能，以财政事业的新发展支持“十二五”规划开好局，起好步。贯彻上述指导思想，2011年全镇预算草案如下：

（一）2011年财政总收入2355万元。其中：预算收入420万元，预算外收入5万元，其他专项收入600万元，上级补助收入760万元，粮食直补资金收入620万元。

（二）2011年财政预算支出2355万元。其中：预算支出710万元；预算外支出5万元；其他专项支出600万元，上解上级支出420万元，粮食直补资金620万元。

三、2011年财政工作打算

2011年我镇财政形势十分严峻，资金调度比往年更加困难，要完成2011年财政收支任务困难特别大，任务非常艰巨。因此各部门要积极关心、支持财政工作，切实

加强对财政工作的领导。进一步强化预算内外资金管理，认真落实增收节支，强化

财政监督，要搞好2011年的财政工作，重点要抓好以下几项工作：

（一）加强《预算法》的宣传和执行规范与公平是法制社会的基本特征，安全与有效是法制社会的重要理念，公开与透明是法制社会的必备标志，贯彻执行《预算法》是各级行政事业单位义不容辞的义务，既不能随意扩大预算也不能随意缩减预算，财政部门一定要严格固定开支按标准，公用开支按定额，专项支出按预算，财随事专，费随事转，有多少钱办多大事，绝不新增负债，时刻牢记“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”，这并不意味着该花的钱不花，而是好钢用在刀刃上，该花时绝不皱眉头，主动买单，算政治帐，算经济帐，算社会帐，算发展帐，算效益帐，尽最大限度把钱花得更好，花出实实在在的效益来，为此要做好以下工作：一是确保重点支出和法定增资的资金需要。本着量入为出、收支平衡的要求，认真安排好财政收支预算，坚持有多少钱办多大事的原则，认真做好“三保”工作：保工资发放、保机关正常运转、保重点支出需要；严格资金管理，提高资金效益，为建设社会主义新农村和构建和谐社会做出积极贡献。二是做好增收节支工作。做好增收节支工作事关使用效益和财政收支平衡，坚持“有保有压”的方针优化财政支出结构，节约财政资金，坚决制止铺张浪费，促进建立节约型政府。三是

进一步加大预算监管力度，确保财政资金规范高效运行。

（二）牢牢抓住做大蛋糕是财政工作永恒的主题。根深才能叶茂，只有企业发展了，经济发展了，财政才能壮大，重点搞好企业税源培植工作，积极为企业排忧解难，在为企业服务上争创一流的服务环境，在提升企业内部科学管理上当好参谋，在企业提升科技含量上，注资金倡引导，起四两拨千斤的作用，树立全球一体，开放发展的观念，树立环境就是财富的观念，树立诚实守信的观念，树立真抓实干的观念，只有企业做强做大了，财政蛋糕才能做大，才能为支持全镇各项事业和谐发展提供坚实的财力保障，故而应做好如下工作：一是要坚持旅游强镇、项目推进、招商引

资三大战略，不断拓宽项目投资融资渠道，促进企业健康稳步发展。二是充分运用财税政策，推进企业节能、节水、节地、节材，强化资源综合利用，发展循环经济，促进经济方式的转变。三是努力培植新财源和后续财源，建好旅游集中区，实现我镇财政收入与国民经济同步增长。四是扶优做强现有企业，积极支持现有企业不断壮大自身经济势力，扩大投资规模，不断增强竞争优势，为增加我镇财政收入做出

更大的贡献。

（三）精心组织，合理调度安排使用资金，确保财政收支目标任务圆满完成。一是狠抓税收均衡入库，各部门之间要全力协作，充分发挥各部门、单位职能作用，同相关部门搞好协调，配合工作，做到早安排、早落实，早到位，收干收尽各项税收应收数，为今年财政收入任务完成打下坚实的基础。二是积极争取上级部门财政资金扶持力度，有效化解乡镇债务负担，确保我镇经济持续、快速、健康发展。三是必须按照年初财政预算，严格支出管理，确保有限的财政资金用在刀刃上，确保政府机构正常运转所需，确保工资按月发放。四是加大资金管理力度，进一步完善和规范资金管理，严财经纪律，预防腐败现象，使有限的资金安全有序地用在刀刃上，发挥其最大的使用效益。五是积极组织财政资金，集中财力办大事，切实解决人民群众急需解决的事情，加大对农村社会保障、医疗改革的投入，加大九年制义务教育的投入。六是真正发挥好为镇党委、镇政府当好参谋和助手作用，为镇党委、镇

政府当家理财出谋划策。

各位代表：2011年财政收支目标任务已经明确，虽然十分艰巨，只要我们在镇党委、政府的正确领导下，在各部门的密切支持配合下，在你们和社会各界的理解、关心、支持帮助下，同全镇人民一道，艰苦奋斗，求实创新，真抓实干，扎实工作，2011

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇10

近年来，党和政府十分关注“三农”问题，为解决“三农”问题，党中央、国务院连续出台一号文件，随着惠农强农政策不断出台，国家对乡镇涉农财政资金的投入也不断增大，江西省及时调整和完善乡镇财政机构职能，切实加强乡镇财政机构建设，全力落实各项惠农强农政策，推动了乡镇经济发展，改善了农村农民的生产生活条件，促进了社会主义新农村建设。井冈山市财政局在省财政厅的政策方针和专项业务指导下，对下辖乡镇财政中心所进行了一系列的试点调研和深化改革，井冈山市财政局龙市中心财政所在这一系列的试点调研和深化改革中形成了乡镇财政工作“以服务为中心，一手抓资金安全，一手抓资金效益，两手都要硬”的工作理念。但是，在近年来的乡镇涉农财政资金专项检查中，却发现部分乡镇财政所“服务”的中心地位被弱化、“两手”或多或少的存在一些软的地方。

以服务为中心，突出服务六特性

突出服务实效性，落实各项惠农强农政策。为保证国家扶持农村农民发展的各项优惠政策落实到位，乡镇财政所要认真梳理各惠农项目和资金，理顺审批权限和审批程序，积极主动从快从简地落实好各项政策，千方百计服务农村农民。同时加强与乡政府、国地税、国土、信用联社等部门沟通，强化惠农强农优惠政策协同效应，着力建设党的新农村事业。

突出服务便捷性，提高财政事项办理效率。优化办事流程，推广实施“首问责任制”、“一次性告知”、“直通车服务”等制度，同时，加快乡镇财政服务大厅规范化建设，精心建好一个集信息采集、资金发放、政策咨询、补贴查询核对、纳税申报、资金拨付、财务核算和其他有关事项办理于一体的多功能服务大厅。

突出服务广泛性，开展财政政策宣传活动。围绕国家各项惠农强农政策，乡镇财政所要将政策宣传与农村农民紧密结合起来，除了各村宣传报公示，更应采取各村村民大会重点宣传，向农民宣传国家扶持农村农民发展的惠农强农政策，为农民了解财政惠农强农政策及办理流程提供直观明确的途径。同时，建立政策咨询1对1通道，确保政策宣传没有死角。

突出服务针对性，与信用联社密切合作。针对惠农强农补贴资金普遍涉及面广的特点，与信用联社统一制作了“惠农一卡通”农民政府补贴专用存折，通过惠农一卡通软件对农民政府补贴实施收集、整理、录入、审核、统计、造册、公示、核查等基础工作，并由信用联社根据核查后的惠农补贴数据将农民政府补贴一步发放至农民个人存折，实现涉农补贴资金管理的科学化、制度化、信息化。

突出服务综合性，净化乡镇财政法治环境。乡镇财政所要将服务与执法结合起来，形成综合服务，杜绝各单位挪用侵占强农惠农资金行为，加大对冒领他人惠农补贴资金行为以及盗用他人惠农补贴账户的审查力度，确保惠农强农补贴资金发放到位，净化乡镇财政法治环境。

突出服务长效性，加强机关作风建设。为确保“服务”这个中心取得实效、长效，市财政局积极响应市政府建设服务型政府的号召，将优化机关作风建设作为推动市财政系统活动开展的有力抓手，同时对基层乡镇财政所的工作纪律、服务态度、行政效率、办公环境、接听咨询投诉电话等情况进行检查，并着力改善

乡镇财政所工作环境和基础设施建设，加强乡镇财政人员业务培训，进一步推动乡镇财政机关作风的转变和优化。

强化监督 确保资金安全和资金效益乡镇财政所管理的乡镇涉农财政资金是指中央、省、市、县安排的，用于支持乡镇农业农村经济社会事业发展的专项资金，分为工程项目类资金和补贴补助类资金。乡镇涉农财政资金在投入和使用方面，都有着严格的监督与管理要求。

当前部分乡镇涉农财政资金监督与管理中存在的问题有以下几方面：

（一）资金信息公开的时间与资金到位的时间不同步，公开的内容不全面，群众误解多。如信息公开的“时间差”导致群众猜疑，上级下拨乡镇涉农财政资金通过广播、电视、报纸等媒体公布，群众知情快，但资金下拨的环节多、程序多，政策落实到乡、到村、到群众则需要较长时间，因而在群众中产生了误解。又如信息公开的内容不全面，资金的使用规划和计划、分配方案等农民群众关心、关注的重要事项，没有纳入信息公开规定的内容进行全面公开，也让群众产生了误解。

（二）乡镇涉农财政资金涉及的层级多，管理效率低。纵向层级，从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户，经过若干层级；横向层级，系统部门多，职能重叠，权力交叉，环节也不少。由于层级多、战线长、时间跨度大，导致了资金的管理效率低下。如家电下乡补贴的发放，发放的程序多，手续较为繁琐，其流程是：在农民购买了家电下乡产品后，要凭户口簿、身份证等证件，在家电下乡备案经销网点上录入基础资料，再到乡镇财政所接受初审。由乡镇财政所初审合格后，再上报市财政局审核，通过市财政局审核无误后，才能将家电补贴款划入农民直补卡上，前后需10天以上的时间。这样的操作流程，无疑影响了农民购买家电下乡产品的积极性。又如乡镇涉农财政资金项目缺乏统一管理调度，分配使用上部门权力过于集中，资金项目的安排随意性大，使一些乡镇攻关跑项目，难免滋生不正之风和腐败现象。

（三）乡镇财政补贴资金分配体制欠公平欠合理。如乡镇涉农财政补贴资金分配政策中，一般都按分田分地的人口分配，而现实生活中，人口的变化是较大的，往往是以前分田人口多的，现在的人口少了，以前分田人口少的，现在却人口多，而国家的田地政策是长期不变的，因而同样是本地村民，有的可享受到多个人的优惠政策，而有的人却连公共财政的一丝一线“阳光”都享受不到。

（四）乡镇涉农财政资金监督法规建设滞后，问责难到位。由于乡镇涉农财政资金的管理使用中存在诸多复杂问题，特别是由行政行为造成的问题。如决策失误，管理不到位等。要问责，说起来容易，落实起来难。又如资金匹配、前期费用等问题。导致基层乡镇政府财力紧张，基层“被迫”拆东墙补西墙保运行，这样的情况，定责容易吗？再如，对一些涉农财政资金的违纪违法的查处，可能影响到上级主管部门，由于担心在项目安排、资金分配方面受到上级“制裁”，地方监督管理部门在问责时，不得不从宽、从轻处理。

对加强乡镇涉农财政资金监督与管理的几点建议：

（一）加大公示力度，健全公开机制，消除群众误解。公开是保证一切工作“阳光操作”的必要前提。创新乡镇涉农财政资金公开方式，全面接受社会监督，要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上，不断探索新的乡镇涉农财政资金管理使用信息公开形式，这也是不断深化“服务”这个中心的重要体现。笔者认为，可在乡镇、村一级采取点题公开的形式，乡镇政府和村级组织

直接公开群众点题关心的问题。推广电子网络公开形式，建立完整的中央、省、市、县乡镇涉农财政资金网上公开平台。即通过政府门户网站、部门网页等，实现从中央到乡、到村的自上而下的全节点公开，把乡镇涉农财政资金的资金流程，分配过程和发放过程全面公开，把资金的安排、项目规划审批、政策规定等内容向社会公布，使乡镇涉农财政资金更加透明阳光，接受社会和群众的监督。这样，就能有效规范主管部门的权利动作，降低其工作的随意性。建议减少资金下拨的环节、程序，缩短资金到位的时间，提高管理部门的工作效率，资金的下拨与资金信息公开结合起来，减少政策落实到位的时间差，最大限度地消除群众对党对政府的误解。

（二）从源头治理，加强监督管理，提高资金的使用效率。建议各级政府科学合理决策乡镇涉农财政资金的投放，对于情况不明，把握不大的项目要特别慎重，尽量避免决策失误，盘活资源，突出重点进行监管，突出监管效果，有效打压基层找关系、跑项目的时间和空间，多给乡镇在项目资金上的自主权。对于涉农财政项目资金的投放。建议减少和取消县乡政府的项目匹配资金，从而减轻基层政府的财政压力，避免乡镇弄虚作假、东拉西扯、截留挪用乡镇涉农财政资金的现象。对乡镇涉农财政资金项目，建议通过统一部门审批，避免多部门、多渠道审批和管理，对乡镇涉农财政资金管理进一步规范，减少运作成本，确保资金的使用效率和资金安全。

（三）创新分配体制，探索公平机制。针对当前人地矛盾突出现象，建议乡镇涉农财政资金的监管部门，积极探索惠农资金分配体制，争取让每个农民都享受到党的富民政策，让公共财政的阳光照向每个村民。笔者认为，在不违反法律法规、不违背群众意愿的情况下，采取按现有人口分配乡镇财政补助资金的办法是可行的。即经全体村民会议讨论通过，在不改变土地承包政策的基础上，对乡镇分配到村的按田地分配的财政直接补贴农民资金，采取以现有人口平均分配的办法。实行这种分配办法后，就可以让没有分到田地的现有人口也享受到党的惠农政策，让全体村民共同享受党的富民政策带来的好处，有效地解决按照田地人口分配中存在的人地矛盾问题。

（四）强化工作问责，促进监督效果。建议国家加强对基层财政资金管理法规、制度建设，尽快研究制定切实可行的乡镇涉农财政资金管理使用监督的问责办法，为执纪执法部门提供具体政策依据；乡镇涉农财政资金的主管部门要严格兑现工作目标的责任考核，实现现有的奖惩制度，强化现有制度、纪律的约束力；各级审计、财政部门要加强监督检查，及时发现职能部门和有关人员在履职中存在的问题，严格执纪执法，敢于碰硬，严肃查处违纪违法行为。

在做到以上的同时，各乡镇财政所还应以加强涉农专项资金使用的安全性、高效性为抓手，将涉农专项资金的监管工作纳入部门目标考核，确保对涉农专项资金和项目的全程监督。具体可以采取以下三项措施强化涉农专项资金的监管：

第一要狠抓源头。必须从项目立项入手，项目分配上做到必须、真实、可行；资金分配上做到科学、公正、规范、透明。要不断完善涉农专项资金管理的配套制度建设，采用建立项目库、资金数据库、专家评审、报账制等办法，进一步完善涉农专项资金的管理制度。

第二要狠抓追踪问效，建立分配和使用的绩效评价制度。预算单位把大量的时间和精力放在争项目争资金上，忽视资金的使用效益。实行涉农专项资金绩效评价制度，从项目设立、分配、使用及其效果制定一套科学、规范的绩效评价方法，并进行客观、公正的衡量比较和综合评判，并推行项目验收的一体化检查

制度，从而提高涉农专项资金的管理水平。

第三要强化监督检查力度。要加强对涉农专项资金的监督管理，全面落实责任追究制度，按照“谁审批，谁负责”的原则，同时加大对违纪违规使用专项资金问题的检查和处理力度，对涉农专项资金的检查要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走”，一查到底，对查出的问题和违纪违规行为，不仅要分清责任，严肃处理，还要在区域内进行通报，接受社会监督。

同时建议开展对乡镇涉农财政资金分配的延伸监管工作，对于涉及国家农业资金的非国有经济组织，只要存在乡镇涉农财政资金分配制约关系和涉农项目审批监督制约关系的，必须开展延伸监管。审计、财政部门要从乡镇涉农财政资金分配拨付的源头查起，逐级核查资金使用的相关单位和个人，同时还可根据实际情况的需要，按照政府的要求进行监管，也可委托社会中介组织进行查证，填补乡镇涉农财政资金监管的“空白”。

乡镇财政财务监督情况的分析调研报告 篇11

摘要：我国乡镇会计集中核算制度的全面实施不仅使财政资金的使用效率得到了一定提高，而且还有效控制和防范了一些徇私舞弊、违法乱纪行为的发生。要想保证乡镇会计集中核算全面实施后的成绩必须重视监管工作。本文就乡镇会计集中核算后财政监督进行了讨论，不仅阐述了相关概念和成绩，还提出了一些现阶段存在的问题，最后针对这些问题提出了一些完善措施以达到提高乡镇会计集中核算工作质量的目的。

关键词：乡镇；会计集中核算；财政监督

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-01

一、乡镇会计集中核算和财政监督的相关概念

会计集中核算是指在机关和事业单位资金所有权、使用权、财务自主权不变的基础上，取消单位的会计和出纳岗位，只设置报账员岗位，地方财政部门采用成立会计核算中心的形式集中办理各个单位的各项会计业务。财政监督是指监督部门严格按照财政政策、计划、制度的要求对各单位的财政活动进行组织、指挥、调节和监督审核、检查、制裁等各项活动。

二、乡镇会计集中核算取得的成绩

近些年来，我国乡镇全面实施会计集中核算之后主要取得了以下几点成绩：第一，促进财政资金使用效率的提高。乡镇会计集中核算的实施使政府宏观调控能力得以充分体现，确保财政资金能够用到实处，切实提高财政整体运行效益；第二，促进财政资金使用透明度的提升。会计核算中心对各单位会计业务进行统一核算使一些信息得以公开，有效控制和防范不法分子利用单位会计核算管理上漏洞“私设小金库”、挪用公款等违法乱纪活动的发生；第三，扼制了浪费现象。由于事业单位的资金来源主要是财政拨款，一些单位只注重资金使用，很少考虑资金是否出现浪费，导致一部分单位资产重复购置现象严重。而实现会计集中核算则能够及时发现问题，有效控制浪费；第四，促进各个单位树立正确的资金使用意识。会计集中核算不仅能促进统管单位在工作中不断探索解决问题新途径和方式提高服务水平，而且还能够提高各单位对财务核算管理工作的重视程度，对会计工作顺利开展起着重要的促进作用。

三、乡镇会计集中核算后财政监督上存在的问题

（一）票据审核难度加大

会计核算中心在对乡镇或村委提供的票据进行审核监督时只能对这些票据的真伪进行审核，无法了解和掌握这些票据的具体经济事由，这样一来就会出现一些不符合规定票据报销的情况。更甚者为了能够获取非法利益直接虚构经济事由，将财政拨款收入到自己的口袋中。而监督部门由于难以深入到乡镇或村委会中去了解，导致财政资金流失和浪费等问题频发。

（二）支出控制难度大

乡镇实现会计集中核算之后都在预算指标的基础之上进行审批和拨付，但是很多地区都存在着会计核算中心在审批和拨付过程中支出控制难度大的现象。现阶段，会计核算中心在报账审批时工作侧重点在于审查报账的手续和程序，这样做虽然能够有效控制一些不合理的支出款项等，但是不能保证审批结果与预算指标以及资金实际使用情况相符。不仅办公用品购置费、设备仪器维修费以及会务费等支出所涉及的内容较为宽泛，内容过于繁多琐碎，控制难度很大。而且在对一些工程量大、耗时过长的工程项目专项资金支出控制方面，由于会计核算中心本身任务量就大，根本没有能力采用实时监控方式进行监督，只能够根据单位所上报的信息材料开展工作，这样就有可能出现项目资金的使用效益与预期目标相差甚远的情况。

（三）难以实现全面监督

乡镇地区在实施集中核算之后各方的角色发生了一定变化，原先由单位和村委会负责的会计核算工作由会计核算中心接手，而单位和村委会只负责出纳和报账工作。会计核算中心在开展会计核算工作监督过程中会计核算中心只能够通过单位和村委会上报的材料开展工作，存在一定的局限性，难以全面实现对乡镇事业单位以及村委会的监督。

四、关于乡镇会计集中核算后财政监督的几点建议

（一）重视乡镇财务预算管理

要想财政监督工作顺利开展，会计核算中心等相关部门必须重视财务预算管理工作，积极构建并完善乡镇事业单位及村委会的管理约束机制。这样不仅能够进一步规范其财务预算和决算管理工作，还能够降低支出的盲目性。具体做法是会计核算中心等相关部门要求单位或村委在年预算编制时通过会议等方式先行对预算的合理性进行讨论和决议，然后上报。如果单位或村委在预算执行过程中出现预算项目超支或计划外费用的情况，必须及时反馈给相关部门；相关部门则要对这些费用的科学性、合理性进行调查，以确保财政资金使用效率。并在年终总结单位或村委的预算执行情况，对比分析预算计划和实际执行过程中存在的差距，要求单位或村委及时对不合理之处进行调整，充分发挥预算监督职能。

（二）加大对财政支出的监管力度

首先，加大对财政支出票据的审查力度。会计核算中心应当向上级申请安排足够的工作人员对乡镇事业单位和村委所提供的票据进行审核，不仅要监督检查票据的真伪，而且还可以通过实地调查、抽查等方式了解和掌握经济事由的真实性、合理性，从源头上控制和防范虚开票据套取资金情况的发生；其次，对大额支出要实现实时跟踪监督。一些公共设施采购、施工等项目所拨付的专项资金，由于所涉及到的资金数额较大，会计核算中心必须要求单位定期反馈资金使用情况并采取多方调查形式对实际情况进行核实，确保资金的使用效率

（三）加大“三资”管理力度

会计核算中心的相关部门以及单位应当相互配合建立健全“三资”管理相关的管理制度，不仅要积极制定重大事项、重大工程决策制度，还要充分集合自身实际情况对资产进行定期或不定期的清查和盘点，对于发生变化的资产要及时向上级部门汇报。同时，还可以采取“三资”管理工作考核的方式，将乡镇各级干部的绩效与集体资产保值增值的工作成果相挂钩，出现问题要落实到个人，对于一些工作做得好的人员要给予一定奖励。这样在一定程度上能够提高领导干部对“三资”管理工作的重视度，提高其对此项工作的主观能动性，间接促进集体资产效益得到充分发挥。

参考文献：