在基层组织建设年活动会议上的讲话稿

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿（共8篇）

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇1

(2012年3月11日)

同志们：

镇党委决定召开的这次全镇开展基层组织建设年活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央和省、市、区开展基层组织建设年活动有关会议和文件精神，安排部署我镇基层组织建设年活动，动员全镇上下迅速行动起来，统一思想，明确任务，靠实责任，以良好的精神状态和务实的工作作风，推动我镇基层组织建设年活动扎实有效开展。刚才，谢书记宣读了《关于在全镇开展基层组织建设年活动的实施方案》，希望大家认真贯彻落实。

下面，我就如何抓好2012年我镇基层组织建设年活动，讲三点意见：

一、进一步提高思想认识，切实增强做好基层组织建设年工作的紧迫感、责任感和使命感

开展基层组织建设年活动，是中央和省、市、区进一步加强和改进党的基层组织建设，深化和巩固创先争优活动成果，全面提高基层党建工作科学化水平的一项重要举措。近年来，全镇各党（总）支部坚持抓基层打基础、抓重点破难点、抓创新促提升，全镇基层党建工作水平取得了明显成效，为全镇经济社会快速发展提供了坚强的保证。但面对新形势、新任务、新要求，个别党（总）支部还存在着班子软弱涣散，团结带领党员干部群众增收致富的能力较低，协调利益关系、化解社会矛盾方面做得还不够，工作内容和活动方式还不够多，工作机制还不够健全，党建工作成效还不够突出等问题，在一定程度上影响了党（总）支部和党员作用的充分发挥，亟待我们在工作中认真加以解决。开展基层组织建设年活动，就是相对集中一段时间，集中必要的人力、物力、财力，认真解决基层党建工作中存在的实际困难和突出问题，营造一个抓基层党建工作的浓厚氛围，形成各党（总）支部聚精会神抓党建工作的合力，促进全镇党建工作取得新的成效，不断提高基层党建工作科学化水平。省委书记王三运同志以及市、区组织部门主要领导就深入推进基层组织建设年活动作出重要批示，要求我们把开展基层组织建设年活动与“联村联户、为民富民”行动结合起来，着眼基层、着力基层，紧紧围绕“强组织、增活力、促发展”这一主题，指导基层加强党建工作，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。要在思想阵地建设上着力，进一步强化党员干部理想信念教育，确保党员干部在思想上、行动上和组织上同党中央和省、市、区保持一致。要在组织阵地建设上着力，坚持正确用人导向，真正把那些政治坚定、德才兼备、实绩突出、群众公认的干部选拔到支部班子中来。要在机制阵地建设上着力，建立健全各种务实管用的制度，努力创造出具有地方特色的好经验、好做法。要在载体阵地建设上着力，加大投入力度，切实解决好党（总）支部经费保障和活动场所等实际问题。要围绕强基固本，以增强党（总）支部创造力、凝聚力和战斗力为重点，全力抓好党建工作，为实现我镇“坚持工业立镇战略，加快经济转型步伐，打造西部文化名镇，构建富庶和谐巉口”提供有力的组织保障。要在发展壮大党员队伍上着力，继续做好发展党员工作，壮大党员队伍，改善党员队伍结构。年内各村平均培养入党积极分子4名以上，发展党员3名以上。各党（总）支部要把推进基层组织建设年活动摆在突出位臵、牢牢抓在手上，全面落实党建工作责任制，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，努力把我镇基层党组织建设成为贯彻落实中央和省、市、区决策部署坚决有力，推动经济转型跨越成绩突出，善于带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，以优异成绩向党的十八大献礼。省、市、区领导多次提出，并明确要求基层组织建设年活动“不抓则以，一抓到底，抓出成效”。全镇上下要紧紧围绕市、区“强组织，增活力，促发展”这一主题，把基层组织建设年活动与“联村联户、为民富民”行动紧密结合起来，与创先争优活动紧密结合起来，与推动中心工作紧密结合起来，组织动员广大党员干部在联村联户一线帮助加强基层组织，指导党建工作，夯实基层基础。帮助村“两委”

班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力。今年，党委、政府的工作重点是要抓好典型培育和后进村的整顿工作。坚持“抓两头、带中间”，对龙滩村、三十里铺村、赵家铺村3个党建示范点进行巩固提升，新培育创建巉口村和康家庄村2个党建示范点。加大对小柏林和石家岔2个后进村的整顿和转化力度，通过找准症结、加强引导、化解矛盾、配强班子，选配得力干部驻村整顿，着力增强党支部的凝聚力和战斗力。各党（总）支部要切实增强紧迫感、责任感和使命感，进一步提高认识，把思想和行动统一到镇党委的统一安排部署上来，充分发挥牵头抓总和综合协调的职能，把基层组织建设年与“联村联户、为民富民”行动结合起来、与创先争优活动结合起来、与作风建设年活动结合起来，动员和组织全镇广大党员干部，全面加强和改进党的基层组织建设工作，切实解决基层党组织中存在的突出问题，确保基层组织建设年活动取得实实在在的成效。并以此为新的起点，实现今后对基层组织建设工作领导更加重视、氛围更加浓厚、成效更加显著的目标。

二、把握工作重点，扎实推动基层组织建设年活动各项工作任务的落实

区委办公室转发的区委组织部《关于在全区开展基层组织建设年活动的实施方案的通知》（安办发[2012]11号）文件，明确了全镇上下开展基层组织建设年活动的总体要求和目标任务，提出了开展基层组织建设年活动的方法步骤、重点任务和保障措施，并就认真实施好农村党员队伍建设、基层党组织工作规程等提出了具体要求，我们一定要紧密结合工作实际，扎实抓好各项工作任务的落实。

（一）围绕主题，明确基层组织建设年的主要内容及目标。

开展基层组织建设年活动，就是要突出“强组织，增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，从村两委班子建设、队伍建设、机制建设入手，切实解决党（总）支部和党员干部中存在的突出问题，全面提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现 “三五六”的目标：即，转化

一批后进党（总）支部，提升一批一般党（总）支部，巩固扩大一批先进党（总）支部；“选优训强”一批好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一批好阵地，健全落实一套好机制；形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，实现党支部工作规范化、活动经常化、决策科学化。

（二）突出工作重点，认真落实基层组织建设年主要任务。

一要加强骨干队伍建设，增强党支部带动力。要深入学习推广“文建明工作法”，进一步加强党（总）支部书记队伍建设，健全科学的运行机制和议事决策机制。认真落实“一定三有”政策，进一步建立健全村干部激励保障和培训机制，完善村干部管理监督及考核办法，严格实行村党（总）支部工作目标责任制。继续深入实施“双培双带”工程，改进培带方式，拓展培带内容，提高培带效果。我们将加强村级组织活动场所建设力度，年内新建康家庄村村级组织活动场所，对龙滩村村级活动场所进行维修。力争对龙滩、新坪、联星、上岘4个村的办公设备进行配套更新，加快村级组织活动场所信息化建设步伐，有条件的村要逐步配备电脑、打印机、复印机等设备。要加强后进村党组织的整顿提升，对一些组织软弱涣散、党务村务管理混乱、矛盾问题比较突出的村两委班子，要坚决进行整顿提高，该调整的坚决予以调整。要推进“一村一名大学生”计划，完善大学生村官培养、管理、使用政策，更好地发挥大学生村官在服务新农村建设中的作用。要全面落实并细化“四议两公开”工作法，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。要继续认真实施好干部服务群众“便民直通车”工程、大学生村官创业扶持、村党（总）支部书记创业发展、后进村党（总）支部整顿等党建创新项目，引导党（总）支部改进工作方式，提高服务科学发展的能力和水平。要统一规范党建表册、记录、文档资料等基础台帐，统一模式制作上墙制度、办公门牌，统一

模式进行档案管理，不断提高党（总）支部规范化建设水平。要做好农村党员干部现代远程教育工作，按照“四进四化”（进村组、进社区、进协会、进机关，建设标准化、运转经常化、课件乡土化、培训实用化）的要求，新建康家庄村电信模式站点，维修好其他各村的远程教育站点，保持正常运行。加强远程教育管理员队伍建设，坚持以用为本，广泛开展远程教育助推“创先争优”、“新农村建设”、党员“冬训”、党的十八大精神学习贯彻等主题活动，发挥好远程教育在党员群众培训、农村经济发展中的积极作用。

二要转变工作作风，提高党支部和党员干部服务群众的能力。要以“联村联户、为民富民”行动为契机，把基层组织建设年与创先争优活动结合起来，与深化“城乡联动整推”活动结合起来，组织引导全镇深入一线抓基层组织建设，与党（总）支部书记谈心谈话，和农村党员一起过组织生活，面对面倾听群众的意见和建议，帮助群众办实事办好事，在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。按照科学发展观的要求，努力在理论学习、思想政治建设、民主监督管理、效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新，形成党建工作持续发挥作用的长效机制。根据不同领域、不同岗位、不同层次的特点，积极打造各类活动载体，不断深化窗口服务创先争优活动，推动全镇党的工作呈现新的生机和活力。

三要加强党员教育管理，提高党员队伍生机与活力。继续做好在工人、农民、青年和妇女四个重点领域中发展党员工作，通过城乡联动、结对共建等活动，及时发现、培养和做好在流动人员优秀分子中发展党员工作。抓好党（总）支部书记、新党员、大学生村官、党员创业就业技能等培训工作。今年在5月份举办一期村级后备干部培训班，同时加强大学生村官管理。要探索为流动党员提供推荐就业、培训和权益保障等方面服务的途径和方法，推行党员网格化管理模式。深入实施“千名党员志愿者服务行动”，建立党员志愿服务长效机制。开展慰问困难党员和老党员工作，加大对受灾党员的救助工作，逐步建立帮扶生活困难党员的长效机制。

四要建立健全党支部工作规程，提升党建工作规范化水平。根据省、市、区委组织部安排，区上将编印《基层党组织建设工作规程》，围绕干部服务群众“便民直通车”工程，大力推广党（总）支部 “四议两公开”工作法、窗口单位“三亮三比三评”(亮身份、亮承诺、亮形象;比技能,比作风,比业绩;群众参评,上下互评,互查互评)和“一诺三评三公开”（公开承诺；领导点评、群众评议、组织评选；全面规范各党（总）支部运行机制，制定完善党（总）支部工作规程，努力做到有规可依、违规必究，提升全镇基层党建工作的规范化和科学化水平。

（三）统筹安排部署，确保基层组织建设年活动健康有序推进。全镇基层组织建设年活动，总体上分为宣传动员、分类定级、组织实施、总结验收四个阶段。各党（总）支部要统筹部署，合理安排，确保各项工作任务有序推进。特别需要说明的是，关于各党（总）支部分类定级工作，我们将结合市、区文件精神，按照“五个一”（一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地和一个好的保障机制）和“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）的要求，全面实施各党（总）支部分类定级，对党（总）支部领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行一次全面调查摸底，掌握情况、找准问题，并结合平时掌握情况和考核结果，按照好、较好、一般、差四个等次进行分类定级，填写分类定级档案，存档备案。

三、加强组织领导，确保基层组织建设年活动取得实效

今天会议之后，各党（总）支部要立即行动起来，加大力度，以一抓到底的精神、务求实效的作风，真正把基层组织建设年活动抓在手上，抓出成效。

一要强化领导责任。各党（总）支部都要成立领导小组，配备足够力量，确保基层组织建设年活动有人管、有人抓。要全面落实各党支部书记抓基层组织建设年工作第一责任人和负责人抓好镇、村“联

述联评联考”制度，切实靠实党（总）支部书记抓党建工作的责任。镇上建立了全镇领导班子成员联系点制度，直接了解情况，指导工作。

二要加强督查指导。镇上将组成督查组对基层组织建设年活动开展情况进行督查，督查采取明查和暗访等方式进行，明查至少每季度一次，暗访随时进行。每次督查结果都记录在案，作为年终考核奖励和兑现绩效工资的重要依据。

三要培育先进典型。近些年，我们在基层组织建设工作中培育了一些好的典型，创造了一些好的做法和经验，得到了市、区组织部的肯定和认可。我们一定要继续树立抓典型的意识，抓点带面，在巩固提升老典型的同时，及时在了解情况，了解做法，捕捉有闪光点的典型，及时进行总结提炼，形成覆盖面广、辐射力强的多层次典型网络体系。对党（总）支部建设中的一些好思路、好做法，坚决鼓励支持，加强指导，增强典型的示范引导作用。“七一”期间，镇党委要对各党（总）支部开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。同时要充分发挥大学生村官和优秀年轻干部的作用，努力把巉口镇建设成为全区基层党建工作的示范点。要坚持运用抓点带面的方法，充分发挥典型的示范引领作用，通过典型带动、由点及面、梯次推进的办法，从整体上带动党（总）支部建设工作上水平。

四要加强舆论宣传。通过开辟“基层组织建设年活动”专栏、悬挂横幅、张贴标语、召开会议等形式，多形式、多渠道、多平台加强基层组织建设年活动的宣传报道，营造良好的舆论氛围。

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇2

各位领导、各位老师、同志们、朋友们:

大家好!

在这秋色宜人的美好季节里, “双有”组委会在春城昆明召开2007年全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动工作会议。来自全国各地校外教育机构的同志们, 欢聚一堂, 共同回顾、总结2007年“双有”活动工作, 共商新形式下我国少年儿童校外主题教育活动的发展, 其意义深远, 责任重大。借此机会, 我代表“双有”组委会和中国儿童中心向与会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎!向多年来一直关心和支持“双有”工作的各地少年宫、青少年宫、儿童活动中心等兄弟单位的同志们表示诚挚的谢意!向对这次会议给予大力支持的全国妇联儿童部、共青团中央少年部、云南省妇联、昆明团市委的各位领导表示衷心的感谢!

全国少年儿童“心中有祖国、心中有他人”主题教育活动, 已走过20年历程。20年来, 这一活动从小到大、由弱到强, 为加强未成年人思想道德建设、培养社会主义事业合格接班人起到了巨大的促进作用。这一活动深受广大少年儿童的喜爱, 深得社会各界好评, 已经成为了一项重大品牌活动。

今年八月七日, 中国儿童中心隆重召开了“双有”主题教育活动20周年庆祝大会, 我们认真总结和回顾了“双有”20年来的历史和经验, 表彰了一大批在全国“双有”活动中做出贡献的单位和个人。其中“特殊贡献奖”16人、“先进个人奖”84人、“优秀组织奖”44名、“优秀集体奖”35名。正是由于全国校外教育同行们的辛勤劳动和智慧, 在“双有”这面爱国主义旗帜下, 形成了主题教育活动的坚实联盟, 为我国校外教育主题活动谱写了新的篇章。

党的十七大会议特别强调了教育要以“育人为主, 德育为先”, 将青少年思想道德教育放在十分重要的位置。中央8号文件和4号文件下发以后, 全国未成年人思想道德建设工作面临着难得的发展机遇, 呈现出前所未有的良好态势。在这个大背景下, 校外教育工作的重要性也得到了充分的肯定。我们必须深入贯彻党的十七大精神, 紧扣时代发展的大局, 立足自身特点和优势, 充分发挥校外教育在育人中的作用。不断地总结经验, 面向未来, 积极探索校外教育的新规律, 将校外教育发挥工作提升到一个新水平。为此我提出四个再思考的问题, 与各位同仁共同探讨。

一是再思考校外教育如何贯彻落实科学发展观, 将素质教育落到实处的问题。校外教育是基础教育的重要组成部分, 与学校教育共同承担着培育下一代接班人的任务。我们要站在国家发展的高度来认识校外教育的任务和作用, 用科学发展观指导我们的工作, 确保儿童全面健康成长。我们要研究儿童, 了解儿童所需、所想、所乐、所困, 给儿童提供最基本、最及时、最有益、最长远的帮助, 将促进儿童发展作为校外教育工作的出发点与落脚点;我们要遵循教育规律, 把握校外教育的特点, 挖掘校外教育在育人中, 特别是在素质教育中的特殊地位与作用, 校外教育与学校教育既有联系又有区别, 科学定位是保证校外教育全面、协调和可持续发展的关键;我们要把握时代发展脉搏, 勇于改革创新, 勇于实践尝试, 不断探索有利于儿童教育成长, 有利于素质教育, 有利于校外教育发展的新途径和新内容, 在继承优良传统, 摒弃落后束缚中推动前进。

二是再思考如何发挥校外教育机构在未成年人思想道德建设中的作用的问题。党的十七大报告中指出要“动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作, 为青少年健康成长创造良好的社会环境。”校外教育机构是专门的教育场所, 具有很强的目的性和计划性, 是实施青少年思想道德教育的重要阵地。实践活动是校外教育机构主要的教育途径, 是实施思想道德教育的有效方式, 思想道德教育往往比较抽象, 讲解与说教不易引起儿童的兴趣, 也难以让儿童真正理解, 而实践活动可以增加儿童的感受性, 容易激发儿童的情感, 引起共鸣。校外教育机构应该成为儿童锤炼意志品质、塑造良好道德情操的重要场所, 这就意味着在环境布置、活动策划、教育内容等方面都应该体现出思想道德教育的功能, 将思想道德教育渗透到工作的各个环节和每个层面。校外教育机构是教儿童如何做人的地方, 要避免形式主义, 将思想道德教育做为点缀和摆设, 不问实际效果;要避免头脑发热, 想起来就做做, 想不起来就放放, 缺乏系统考虑;要避免为搞活动而搞活动, 不考虑儿童的特点与发展需要, 将儿童做“演员”与陪衬。作为校外教育机构要将德育摆在首位, 要将思想道德教育纳入总体目标, 要有计划、系统地推进思想道德教育, 并在实施思想道德教育中形成校外教育独特的功能和特有的位置。

三是再思考如何建立更好的机制, 吸引各方面力量与资源为儿童成长服务的问题。好的目标需要有好的机制来实现。教育儿童是全社会共同的职责, 儿童活动需要全社会都来积极参与。目前校外教育机构受到资金、场地、组织能力、人员素质等诸因素的影响, 因此必须积极引入社会力量, 引进社会资金, 用社会力量和资金为儿童活动开展创造良好条件, 从而营造全社会都来关注、关心儿童的局面。另一方面, 儿童活动的影响力大, 易取得社会效应的特点, 是儿童活动吸引社会力量的一大优势, 我们要积极利用这一优势, 壮大活动规模, 扩大活动影响。所以, 校外教育机构应该为那些愿意为儿童做事的人与组织搭建平台, 形成机制共同体, 保证儿童活动有效开展。应该说, 机制共同体是成熟行业的重要标志, 建立机制共同体关键是确定要素和形成规则, 共识、共谋、共管、共享是机制共同体的主要要素, 公平、一致、激励、约束是形成机制共同体规则的基本要求。确定了机制共同体, 意味着形成了行业规则, 在这个框架下可以有效地吸引社会各方面力量加入, 形成长效机制。目前, 校外教育还没有形成行业机制, 大家各行其事, 力量相对分散, 甚至还存在着一些不符合行规的行为与现象, 给校外教育领域带来了一些不良的影响, 不利于吸引更多的社会力量加入。

四是再思考如何提高校外教育理论水平, 促进实践活动的发展的问题。新的时期, 社会发生着巨大的变化, 校外教育实践呈现出新的景象, 也存在着新的问题。面对新问题, 理论明鲜滞后, 难以解释和指导实践, 提高校外教育理论水平迫在眉睫。目前, 高校和研究机构专门从事校外教育理论研究的专家还很少, 因此仅靠专家的研究是不够的, 每一个校外教育工作者都应增强研究意识, 在从事校外教育实践的同时, 勤于动脑, 积极思考, 主动担负起校外教育理论研究的职责。校外教育机构进行的理论研究最大的特点是应用性强, 它来源于实践, 也是为了解决实际问题, 因此我们要立足实证研究和应用理论研究, 加强对校外教育自身规律的认识和研究, 从理论上澄清一些模糊认识, 对有关校外教育的基本问题形成共识, 从而推动校外教育向更快、更好、更健康的方向发展。

同志们, 党中央对加强和改进未成年人思想道德建设作出了新的重大战略部署, 我们深感任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要深入贯彻党的十七大会议精神和中央8号文件精神, 进一步开拓进取, 加强协作, 求真务实, 真抓实干, 把校外教育工作提高到新水平, 为促进儿童健康成长、培养合格的建设者和接班人作出新的贡献!

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇4

动员会议上的讲话

（2012年3月22日）

同志们：

按照市教育局党组的统一部署，我们今天在这里召开濮阳市实验中学开展基层组织建设年及集中教育活动月动员大会，动员全体党员，以创先争优为动力加强基层党组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强基层组织建设的新成绩迎接十八大胜利召开。下面，我代表党总支，对这次活动进行动员部署。

一、统一思想，深刻领会开展基层组织建设年的重大意义。

开展基层组织建设年，是中央作出的重要部署，是深化创先争优和加强基层党组织建设的重大举措。我们一定要认真贯彻中央精神和省委、市委和市教育局党组部署要求，充分认清开展基层组织建设年的重要意义，以饱满的精神状态、务实的工作作风、科学的方式方法，切实增强责任感和自觉性。

开展基层组织建设年，是对我校党组织建

织、增活力，创先争优迎十八大”。市教育局对开展基层组织建设年提出了明确要求。概括起来，就是贯彻四项要求，实现五大目标。

1、贯彻四项要求。要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，认真落实“创新思想观念，改进工作作风，提高工作标准”三项要求，大力推广“知识精讲，当堂训练”课堂模式和班级自主化管理，把各项工作抓到支部，让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来，扎扎实实取得成效，形成特色。要坚持落实听民声、访民意制度，回应党员关注，顺应群众期盼，使基层组织建设年让党员满意、群众满意。

2、实现五大目标。一是党支部战斗力进一步提升。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强支部建设。二是党支部书记素质进一步提升。要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强支部书记服务发展、服务教学、服务群众的能力。三是党员队伍生机活力进一步提升。加强教育管理，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是基础保障水平进一步提升。要不断提高党务工作水平，深入推进党建工作信息化。五是党建制度化水平进一步提升。要落实好现有制度，不断提高党建工作规范化、教育教学质量稳步提升，党建工作围绕中心、服务大局事迹突出，各项考核指标达到规定要求。

五是群众反映好。办学行为规范，师德师风优良，关注教职工利益，严格执行校务公开制度、党务公开制度，党群干群关系融洽。

四、开展主题活动，促进精神文明建设，争创省级文明单位

一是深入开展“学雷锋比奉献讲文明”活动，树立文明学校的良好形象。二是深入开展以弘扬雷锋精神为主题的社会志愿服务活动，在全校形成践行雷锋精神、争当先进模范的生动局面。三是深入开展师德标兵评选活动，树立师德标兵群体像，深入学习师德标兵的事迹，充分发挥师德标兵的榜样作用。四是巩固提升文明创建成果，要未雨绸缪，提前收集整理材料，积极开展创建活动，健全工作机制，全面落实创建工作责任制，争取成功创建省级文明单位。五是深入开展“我们的节日”主题活动，在春节、元宵节、清明节、端午节等传统节日期间，开展丰富多彩的，喜闻乐见的中华经典诵读、节日民俗、文化娱乐和健身活动，大力弘扬优秀传统文化。

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇5

同志们：

今天，我们召开全市基层组织建设年工作推进会议，主要任务是贯彻落实全国、全省基层组织建设年工作推进视频会议精神，进一步加强基层党组织建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），总结上半年基层组织建设年工作，对下半年全市基层组织建设年工作进行再动员、再部署、再推进。

为了切实把中央和省、市委的精神落实好，把我市的基层组织建设年工作推进好，我讲三个方面意见。

一、准确把握形势，切实增强做好基层组织建设工作的责任感和紧迫感

中央确定今年为基层组织建设年，其目的在于把创先争优活动和基层组织建设融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。5月29日，中组部召开基层组织建设年工作推进视频会议，对基层组织建设年整改提高、晋位升级阶段工作进行了重点安排。在全省开展的“联村联户、为民富民”行动中，把固本强基作为六大任务之一，要求建强基层组织，凝聚发展合力。

按照中央和省、市委的一系列部署和要求，今年以来，全市各级党组织在开展创先争优活动和“双联”行动实践中，积极落实基层组织建设年的各项任务，整体工作进展比较顺利，取得了阶段性的成效，在一些方面还有创新和突破，探索出了一些新的路子。但是，与当前经济社会发展的形势相比，用中央和省、市委的要求来衡量，基层组织建设工作还存在着一些突出问题和薄弱环节。根据平时掌握和最近的集中调研情况看，一些县、乡和部门党组织负责人对党建工作的重要性认识还不深刻，对“书记抓、抓书记”措施落实的不够得力；相当一部分村级党组织引领发展的能力不强，缺乏吸引力和凝聚力；农村党员队伍年龄结构不合理，老龄化问题突出，致富带富能力弱，缺乏号召力和带动力；村级集体经济比较薄弱，有的县还有相当一部分村是空壳村，村上没有集体资产、没有集体经济收入，村级组织“无钱办事”的问题比较突出；村级活动场所和农村党员干部远程教育设备利用率不高、作用发挥不够，有的县还有相当一部分远程教育设备是“聋子的耳朵”；社区党建网格化管理和民情流水线工程实施进展缓慢；非公企业、社会组织以及中小学校、医疗卫生机构等领域的党建工作还比较薄弱，存在党员发展难、党组织建立难、党组织和党员作用发挥难、党组织组建率普遍偏低、党建工作不规范，等等。这些问题的存在，极大地影响了基层组织建设科学化水平的提升，影响了全市经济社会的发展和稳定。针对这些问题，市委制定出台了《实施意见》，就是有针对性地解决目前基层组织建设工作中存在的问题，更好地推进基层组织建设年工作，提升全市基层组织建设整体水平。

进一步加强基层组织建设工作，是夯实党在基层执政基础的迫切需要，是推进基层改革发展的客观要求，也是维护社会和谐稳定的重要保证。我市作为革命老区、新兴的能源资源大市，作为全省区域发展战略“东翼”的主战场，要实现经济社会转型跨越发展，必须要有坚强的基层党组织来保障。我们各级党组织特别是县（区）委和市直相关部门党组织要深刻认识加强基层组织建设的重要性，准确把握中央和省、市委提出的新部署、新要求，正确审视我们在工作中存在的突出问题，切实增强责任感和紧迫感，把加强基层组织建设作为重要使命、神圣职责，切实拿在手上，抓紧抓好，抓出成效。

二、找准切入点和突破口，全力推进基层组织建设工作创新发展

基层组织建设工作领域宽、任务重，我们市、县、乡各级一定要找准切入点、选准突破口，抓点带面，整体推进，以有效的措施推动基层组织建设年各项任务地落实。

农村党建，要重点在“抓两头、带中间”，提升整体工作水平上下功夫。

市、县组织部门都要集中抓好一批先进示范村，重点筛选一批班子比较强、基础比较好的村，整合力量，强化指导，把他们建成全市的强村、富村、标杆村、品牌村，充分发挥典型示范作用。

一要把培养选拔“能人型”村党组织书记作为创建先进示范村的关键措施。实践证明，选准一个能人，就能引领一方发展。从我市很多发展快的村来看，一条重要经验就是选准了一位好书记。这里需要强调的是，要进一步重视和加强“一村一名农民大学生”的培养和使用。“一村一名农民大学生”是我市的首创，受到了社会各界的好评，得到了中组部李源潮部长的充分肯定，去年首批355名“一村一名农民大学生”已毕业，张晓兰书记亲自参加了毕业典礼。如何使用好、教育管理好“一村一名农民大学生”是当务之急。刚毕业的农民大学生，有文化、有技能，应该讲是本村青年的佼佼者，只要正确引导，强化培养，都有可能成为优秀的“能人型”村级组织带头人。

二要把发展壮大村级集体经济作为创建先进示范村的重要内容。发展壮大村级集体经济，既是农村基层建设的重要任务，也是强基固本的基础工程。我们绝大多数村都要立足本土优势，培育壮大特色产业，发展村级集体经济。刚才，西峰区后官寨乡沟畎村介绍的按照“支部+合作社+基地+农户”的模式，由村党支部书记、村主任牵头成立专业合作社，建立党支部，流转土地、吸纳群众用土地和资金入股，发展规模种植养殖，每年将合作社收入的3%提留作为村上公益基金，达到了产业发展、群众受益、村级集体经济增收的目的。各县（区）要借鉴沟畎村的成功做法，在促进土地流转、发展规模集约经营、增加集体收入上多研究、多探索。对于重点村，可集中人力、物力、财力，将涉农项目与集体土地、林地开发和合作社、协会的发展结合起来，合力攻坚，重点推进。有条件的县、乡，还可以设立村级集体经济发展资金，采取以奖代补形式扶持发展壮大村级集体经济。对集体经济收入较好的村，可以从集体经济收入中适量提取作为村干部奖金，激发村干部干事创业的热情。

三要把增强党员致富带富能力作为创建先进示范村的基础工程。农村党员要体现先进性，增强带动力，最关键的是自己要先富起来，日子过得比别人好。市委决定实施“党员创业带富”工程，就是要通过落实各种措施，提高党员的致富带富能力。各县（区）一定要深刻认识实施“党员创业带富”工程的重大意义，通过项目扶持、信贷支持等措施，大力扶持党员创业带富。市上建立了党员创业带富资金，各县（区）也要建立党员创业带富资金，为实施“党员创业带富”工程提供保障。

同时，要突出后进村党组织的整顿转化。多年的经验教训告诉我们，少数难点村、散乱村，始终是农村党建工作中的一块硬骨头。后进村虽然数量很少，比例不大，但其影响却不可低估。一个村出了乱子，足以对一个县、一个市，乃至更大范围的政治经济环境和社会稳定产生负面影响。基层组织建设年工作中的一个重点任务，就是突出抓好后进党组织的整顿转化。根据前一阶段摸底统计，目前全市有10%左右的后进村。各县（区）要逐一分析，因村制宜，对症下药，确保年内晋档升级。后进村整顿提高，最关键的还是要解决人的问题，就是选好配强村党支部书记。按照中央和省委要求，要在现有村党组织书记不变的情况下，把选派村党组织“第一书记”作为强班子的重要措施。下派“第一书记”重点采取三条途径：一是从联村联户单位中选派；二是从市、县部门、乡镇机关优秀年轻干部中选派；三是从优秀大学生村官中选拔。市、县组织部门要尽快拿出具体意见，抓好落实。同时，要积极组织实施好各类帮扶工程。动员市、县机关单位干部，对后进村进行重点帮扶，把治乱转后与扶贫攻坚结合起来，在建强班子、带好队伍的同时，积极为后进村办实事、解难题，增强后进村发展能力，尽快改变落后面貌。在整顿转化后进工作中，要严格落实党员领导干部联系后进村制度，县（区）委常委每人联系1个后进村，县（区）委书记、组织部长要联系最难最散乱的村，发挥领导带头示范作用。

社区党建，要重点在解决有人管事、有钱办事的问题上下功夫。社区党组织是社区的领导核心，是党在城市全部工作和战斗力的基础。目前社区有人管事但体制不顺，有钱办事但钱不够用、来源不稳，有场所议事但场所狭小、配套设施不完善的状况还没有从根本上得到改变，影响了社区党组织功能作用发挥。在“人”的问题上，各县（区）组织部门要牵头抓总，协调人社、编办、民政、政法等部门，理顺社区管理体制，明确划分社区职能定位，将各部门聘任下派社区工作人员统一归由社区管理考核。在“钱”的问题上，县（区）组织部门要会同财政等有关部门共同研究，把社区工作经费纳入财政预算，并将社区“费随事转”的要求落到实处，确保社区开展工作有足够的经费保障。同时，各县（区）把深化和推广“民情流水线”工程作为加强社区党建工作的重要举措，纳入基层党建整体格局。西峰区要积极整合信息化建设资金项目，认真做好“三维数字社区”信息管理平台的建设。

非公有制企业党建，要重点在落实中央《意见》上下功夫。最近，中共中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》。这是当前和今后一个时期加强非公企业党建工作的纲领性文件。市、县组织部门、非公党工委要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。市非公党工委要结合实际，尽快制定我市的具体贯彻意见。当前，要着力抓好“两个覆盖”、发挥好非公企业党组织的“两个作用”、加强“两支队伍”建设工作。“两个覆盖”，就是非公企业党的组织覆盖和工作覆盖。目前，全市非公企业党组织的组建率仅为18%左右，还有82%的非公企业没有建立党组织。省上要求在党的十八大召开前，非公企业党组织组建率要达到20%以上，对员工在50人以上的企业要单独建立党组织，50人以下的企业，不具备单独建立党组织条件的，可与其他企业联合建立党组织，抓党组织组建的工作任务很重。要继续坚持运用“三优先双培养”等好的做法，加大发展党员工作力度，加强群团组织建设，加大党组织组建力度。发挥“两个作用”，就是非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。在企业，党的建设不能够离开企业的生产经营活动，一定要紧紧围绕企业中心任务，对企业发展起促进作用。怎么促进？就是宣传贯彻党的路线方针政策，维护职工群众合法权益，积极推进企业先进文化建设，通过企业党组织和党员创先争优推动企业发展。加强“两支队伍”建设，就是要加强非公有制企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。一手抓选配，一手抓培训，通过加强这“两支队伍”建设，来提升非公党建工作水平。

中小学校和医疗卫生机构党建，要重点在理顺体制、加快组建上下功夫。中小学校和医疗卫生机构拥有大量人才，在推动经济社会发展中发挥着重要作用。加强中小学校和医疗卫生机构领域党建工作对于推进教育、医疗卫生事业的发展具有非常重要的意义。省上在基层组织建设年工作中提出到今年年底，中学和城市小学党组织组建率要达到100%，农村小学党组织组建率要提高到80%。从调研来看，完成这一任务的难度是非常大的。对此，各县（区）和教育、医疗卫生行政主管部门要有清醒的认识，研究采取切实可行的措施，抓好这项工作。目前，我市的农村中小学、乡镇卫生院党的工作有的是属地化管理，有的是教育、医疗卫生行政主管部门管理。但不论采取哪种管理方式，必须按照有利于促进党建工作的原则，靠实责任，密切配合，积极主动做好工作。要重视在青年教师、医务人员中发展党员，对于有入党愿望、追求进步的青年教师、医务人员，要多关心、多培养，条件成熟的，要及时纳新入党。社会组织党建，要重点在健全机构、扩大党的工作覆盖上下功夫。社会组织，已发展成为党和政府联系社会新阶层的重要纽带及推动经济社会事业建设的重要力量。目前全市登记注册的各类社会组织已经达到500多个，涵盖了教育卫生、技能培训、公益慈善、文化体育、环保科技、农业经济、中小企业等诸多方面。各县（区）和民政部门要切实增强责任感和使命感，把社会组织党建工作作为新时期党的基层组织建设的一项重要任务来抓。按照省委要求，市委将着手研究依托民政部门成立社会组织党工委，具体负责抓好这一领域党建工作。市上机构成立后，各县（区）也要尽快成立，加强工作力量，确保这项工作有机构抓、有人管。在社会组织党工委未成立前，市、县民政部门要继续履行好抓党建的工作职责，在现有的工作基础上，研究制定进一步加强社会组织党建工作的意见。具体抓好四点：一是抓好组建，不断拓展社会组织党建工作覆盖面；二是积极选派，选优配强社会组织党组织领导班子；三是强化管理，不断提升党员队伍建设水平；四是立足实际，积极探索党组织发挥作用的有效途径。

机关党建，要重点在改进作风、提升效能上下功夫。“效能风暴行动”是省十二次党代会确定开展的“十大行动”之一。各级党组织一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展“效能风暴行动”的重大意义，结合“联村联户、为民富民”行动，切实把思想和行动迅速统一到省、市委的决策部署上来，着力推进政府职能转变，深化重点领域和关键环节改革，坚决整治“庸懒散慢”、“中梗阻塞”现象，坚决整治“不作为乱作为”行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制障碍，努力使全市干部作风进一步优化，办事效率进一步提升，发展环境进一步改善，群众满意度进一步提高。

三、创新方式方法，切实加强基层组织建设工作的组织领导 各级党组织要遵循党建工作的自身规律，善于创新工作机制、靠实工作责任，善于抓点带面、统筹整体推进，善于整合各方力量、齐抓共管促进，善于培育典型引路、发挥示范带动，以科学的方法推进基层组织建设工作深入开展。

一要抓领导，落实责任。各级党委书记就是抓党建的第一责任人，组织部长就是抓党建的直接责任人。要带头抓基层、强基础，把党建项目、经费、人员、场所落实到基层。要开展“三级联述联评联考”制度，认真落实述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。各级党的建设工作领导小组要把协助党委抓党建的职能发挥好，健全工作机构，完善工作制度，开展经常性工作。组织部门要切实担负起牵头抓总职能，党建各成员单位和相关部门要认真履行职责，加强协作配合，努力形成齐抓共管的局面。

二要抓督导，深入推进。市上将组成督导组，对基层组织建设年工作开展情况进行定期或不定期督促指导，督促检查的情况作为年终党建目标考核的重要依据。各县（区）和市直各部门也要建立日常督查制度，确保工作落实。组织部门要把分片联督制度落实到位，市委组织部班子成员分别联系一个县（区），县（区）委组织部班子成员和市委组织部科（室）科长（主任）分别联系一个乡（镇），每名组工干部联系一个村，指导落实日常工作任务。这次会后，市上将在适当时候进行专项督查，对未按期完成任务的要进行通报批评。

三要抓宣传，扩大影响。各级各部门要广泛运用报刊、电视、互联网等宣传媒体，开辟“基层组织建设年”专栏，加强宣传报道，及时向上报送和反馈信息，反映工作的新举措和新成效。《陇东报》“聚焦组工”栏目、庆阳市人民广播电台“党建之声”、庆阳电视台“旗帜与先锋”栏目，要大力宣传报道全市开展基层组织建设年工作的情况，营造浓厚的党建工作氛围。

四要抓典型，示范引导。要采取以点带面的方法，深入基层选树各个层次的典型，采取扶持、帮助、指导的办法，总结典型经验，构建党建工作的先进群体，带动整个党建工作深入发展，使党建工作在典型的带动下不断创新、整体推进。

五要抓规范，巩固提升。要围绕推广“文建明工作法”、“四议两公开”工作法，制定乡镇党委和村级党组织工作规程；围绕“三有一化”，制定社区党组织工作规程；围绕“效能风暴行动”，制定机关党组织工作规程；同时，非公有制企业和社会组织领域也要制定党组织工作规程。以系统的、完整的工作程序，指导和规范党建工作。

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇6

会议上的讲话

在全市村级组织活动场所建设工作会议上的讲话2007-02-08 08:04:08

刚才，市委组织部、市发改委和市财政局的负责同志分别通报了××村级组织活动场所建设的任务及资金分配原则、建设项目实施方案和办公用品配置方案，对相关工作进行了安排部署，提出了具体要求，我完全同意。下面，我就如何贯彻落实中央和自治区党委的要求，抓紧做好××村级组织活动场所建设工作讲几点意见。

一、充分认识解决××村级组织活动场所问题的重要意义。

××村级组织活动场所是××村各种组织和党员干部集中学习、开展活动的

主要阵地，也是为××村民提供文化、教育等公益性服务的必要设施。解决××村级组织活动场所问题，是基层组织有效开展各项工作，顺利完成社会主义新农村、新牧区建设各项任务的迫切需要；是增强××村党组织凝聚力、战斗力，夯实党在农村牧区执政基础的客观需要；是为广大农牧民提供文化教育服务，大力培养新型农牧民的现实需要，具有重要的意义。近年来，在上级党委的支持和全市各级党组织的共同努力下，我市××村级组织活动场所建设取得了明显成效，无活动场所的××村所占比例低于全国15％的比例，也低于全区9％的比例。但是，我市的××村级组织活动场所建设也存在不少问题。有的建设较早、面积较小、标准不够；有的年久失修、设备简陋、功能较差，已经不能适应农村牧区经济社会快速发展的形势，不能满足农村牧区各种基层组织和农牧民政治文化生活的需要。因此，改善村级组织活动场所已经成为各级党委、政府当前的

一项紧迫工作。这次中央拿出专项资金支持××村级组织活动场所建设，这在建国以来还是第一次，充分说明中央高度重视村级组织活动场所建设工作。去年12月，中组部、国家发改委向党中央、国务院上报了关于支持全国村级组织活动场所建设问题的请示。胡锦涛总书记和温家宝总理等中央领导同志批准了这个请示。曾庆红同志专门听取了有关问题的汇报，他特别强调，村级组织活动场所建设要与社会主义新农村建设紧密结合起来。贺国强同志多次主持会议专题研究有关问题。自治区党委储波书记、杨利民副书记也就这个问题作过专门的批示，要求各地不折不扣地落实中央的要求。中央和自治区党委对这项工作的重视，既是有力支持，也是殷切希望，同时也是严格要求。各级党委、政府要从讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把××村级组织活动场所建设工作作为帮助××村级组织解决实际困难的重要举措，作为深化“三级联

创”、开展“双链双推”活动的重要内容，作为巩固和扩大先进性教育活动成果，为新农村建设开好头、起好步的实际行动，自觉地把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来，采取有效措施，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

二、认真落实好××村级组织活动场所建设工作的各项任务

××村级组织活动场所建设是一项系统工程，涉及的任务比较多，必须依靠各级党组织、政府有关部门和社会各方面的协调配合、共同努力。

一要保证配套资金及时到位。中央明确提出，只有在地方配套资金保证到位的情况下，中央补助资金才予拨付。因此，财政部门要及时协调上级财政部门下拨中央补助资金，并做好地方配套资金的落实，保证建设资金的及时足额到位。

二要坚持因地制宜、统筹规划。各地区要把××村级组织活动场所建设纳入社会主义新农村、新牧区建设的总体规

划，与农村牧区基础设施建设、农村牧区党员干部现代远程教育接收点建设有机结合起来。前一段时间，各地区已基本摸清了××村级组织活动场所的现状，现在急需做的就是要根据分配给各地区的建设任务，结合××村大小、人口规模、经济实力、地理位置和现有活动场所状况等因素，确定哪些村需要新建活动场所，哪些村需要改建或者扩建。按照自治区的要求，要首先保证没有活动场所的村和条件较差的村建好活动场所，要保证地方的配套资金只能多不能少，建设的××村只能多不能少，建设面积只能多不能少，建设标准只能高不能低。今年年初，市委组织部制定了《包头市××村党支部活动阵地建设标准》，对活动场所硬件设施的要求更加具体。建设工作中要尽可能按照二级以上标准的要求进行。要制定科学合理、符合实际的建设规划，充分利用好撤乡并镇、××村合并和乡村教学布局调整中遗留的旧址和房产及其他的一些现有设施，避免重复建

设。要体现实际、实用、实效的原则，合理确定建设标准，适当从长计议。

三要加强资金、工程项目和资产管理。这项工程是中央和地方共同投资项目，单项工程投资小，项目分散，政策性强，是国家稽察和审计的重点。因此各地区要制定严格的管理制度和相关规定，在财政部门的指导下，建立各种台帐，保证资金的统一管理，确保不出现截留、挪用、贪污等违法违纪违规现象的发生，随时接受上级督查。

要切实加强工程项目管理。在项目实施工程中，要严格执行招投标和项目审计、验收制度，加强工程质量和安全监督，加大检查和验收力度，保证资金最大限度地发挥作用。市发改委要会同市财政局制定建设项目的确定、规划、设计、实施、监管、验收等一整套流程办法，对建设工作的每个环节做出明确规定，并履行签批手续，明确具体责任人，使建设工程和资金使用严格按程序进行，确保工程质量和资金使用安全。

各旗县区组织、发改、财政部门要会同纪检监察、建设、规划等部门，对××村级组织活动场所建设工程的选址、招投标、施工、工程验收等各个环节，进行严格把关，及时纠正和解决工作中的问题。建设任务完成后，市协调领导小组要统一组织对工程的验收和对资金使用情况的检查。要在保证工程质量的前提下，严格控制工程的总体进度，主动接受群众监督，广泛听取党员群众的意见，努力把活动场所建设成为“优质工程”、“廉洁工程”。

××村级组织活动场所使用权归村集体，××村级组织要保证活动场所国有资产的完全完整。产权由旗县区财政部门进行监管，苏木乡镇党委、政府也要加强管理。任何单位和个人不得以任何名义侵占或改变其使用性质，坚决防止随意出售、出租、抵押等情况的发生。

四要抓好配套建设，发挥综合效益。近年来，在有的地方出现了“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的现象，这是

××村级组织活动场所建设中的一大隐忧。对此，各地区一定要加强配套设施建设，充分发挥活动场所的办公、教育、服务和文化娱乐等功能。要尽可能按照《包头市××村党支部活动阵地建设标准》中二级以上标准的要求，配置必要的设备设施，完善功能。要在抓好硬件建设的同时，进一步规范和完善活动场所的管理制度及有关规定，健全党组织生活会制度、党员学习制度、民主评议党员制度。要坚持“一室多用”，把××村级组织活动场所建设成为保证××村党组织、村委会和其他村级组织、各类服务组织及党员干部学习、工作、活动的主阵地，还要成为农牧民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，最大限度地发挥场所的作用，规范组织活动，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

五要紧密结合农村牧区基层组织建设工作实际。各地区要把××村级组织活动场所建设与基层组织建设有机结合

起来。要把活动场所建设与先进性教育活动结合起来，作为农村牧区党员“长期受教育，永葆先进性”的具体行动。要结合××村民委员会换届选举工作，对个别有建设任务，但“两委”班子软弱涣散的××村，先整顿调整班子，后建设活动场所。在施工过程中可以组织广大党员干部投工投劳，进而减少工程建设成本，体现党员的示范带动作用，提高基层党组织的凝聚力。要与城乡党组织“结对共建”活动和“社会帮扶”结合起来，调动各方面力量参与到活动场所建设工作中来，充分发挥共建单位和帮扶单位在人才、资源、技术等方面的优势，多途径筹集建设资金，提高活动场所建设水平。要与深化“三级联创”开展“双链双推”活动结合起来，把“三级干部服务链”的活动形式具体到活动场所建设工作中，分类确定各级干部服务的任务和具体要求，进一步调动各级干部的主动性和积极性。要与村级组织制度建设结合起来，以此为契机，健全完善村级组织和党员

干部的学习、工作等制度。

三、切实加强对建设工作的组织领导

市委已经成立了××村级组织活动场所建设工作协调领导小组，负责对这项工作的宏观指导，协调有关部门落实建设任务，及时召开会议研究重大问题，加强督促检查。协调领导小组成员单位相关职能科室要承担起协调领导小组的日常工作，同时落实好各自的职责任务。

市县两级组织、发改和财政部门，要严格按照中央和自治区的相关要求，进一步细化工作内容，明确工作分工，量化工作标准，落实工作责任。组织部门要负责组织协调，会同有关部门制定好实施计划，及时了解掌握工作进展情况，总结和推广好的做法和经验，加强督查指导。发改部门要在组织部门的配合下，尽快确定新建、改建、扩建的××村，按上级发改部门的要求及时上报建设方案等材料。要做好工程监管、验收等工作。财政部门要在发改部门上报建

设项目方案后，根据全市新建、改建、扩建的实际情况，提前制定家具及办公用品配置计划，实施政府采购，保证年内完成配置工作。协调领导小组成员单位之间要加强协调，密切配合，认真落实好各自的工作职责，发挥优势，形成合力。

××村级组织活动场所建设项目在市协调领导小组的领导下，由旗县区政府具体负责组织实施和监督管理。各级农牧、林、水、扶贫、民政、科技、教育、卫生、计生等其他有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极支持，密切配合。对村级组织活动场所建设所涉及到的事项，要开辟“绿色通道”。各级党委、政府及有关部门的领导干部要深入基层，帮助解决实际问题；要深入施工现场，进行检查指导；要深入农牧民群众，了解听取意见，确保活动场所建设工作顺利进行。

市县两级协调领导小组要成立由组织、发改、财政三家部门牵头的××村

级组织活动场所建设工作督查组。主要负责对各旗县区村级组织活动场所建设过程中领导责任制落实情况、规划设计情况、工程施工情况、资金使用情况、工程质量监管情况、制度建立和落实等情况，采取明查暗访、随机抽查的方式进行经常性督促检查。一经发现截留挪用资金、偷工减料、弄虚作假等违法违纪违规行为，要严肃追究当事人、责任人和有关领导的责任。对于各地区提出的活动场所建设的××村名单，要通过一定方式在一定范围内公示，接受社会监督。要提高工作的透明度，涉及建设任务的村，可以聘请群众监督员，加强对工程的监督。

各旗县区是这项工作的关键，要担负起第一责任。各旗县区协调领导小组要充分发挥职能作用，加强对活动场所建设工作的联络指导和督促检查，及时掌握本地区工程项目的总体进度情况，定期向市协调领导小组汇报有关情况。苏木乡镇党委要及时做好上情下达和下

情上报工作，及时向旗县区协调领导小组反馈各××村级组织活动场所建设进程，保证工作渠道畅通。同时要注重学习借鉴近年来各地在活动场所建设中的好做法好经验，抓好示范，典型引路。对于认识不到位、重视程度不够、工作力度不大造成工作延误的地区、单位和部门，要及时给予指正和通报批评。

在整个工程建设过程中，各有关旗县区要突出做好以下几个方面的工作：

一是要健全领导机制。要迅速建立组织领导机构，承担起具体落实责任，明确责任单位和责任人，真正做到认识、责任、措施和工作“四到位”。要确定一名领导负责本地区活动场所建设的协调和指导工作。同时，要求各苏木乡镇党委一把手亲自抓，并明确一名分管领导具体抓，各乡镇包村干部实地指导，实行责任包干制，要将××村级组织活动场所建设纳入考核苏木乡镇党建工作的主要内容之一。

二是要健全规划机制。各地区要由

规划、建设等部门对××村级组织活动场所进行整体规划设计。建设规划不仅考虑长远，高起点、高标准、严要求，更要因地制宜、因村而宜，量力而行，多途径谋划，多方式解决。一定要坚持节俭、实用的原则，不搞豪华、时尚，不搞攀比、跟风，做到花小钱办大事。

三是要健全监督机制。各地区要每周一检查、统计，每月一通报、上报。各苏木乡镇要帮助××村抓好帐务公开工作，形成村级领导班子、党员代表、群众代表议事制度，商讨建设中遇到的问题和困难。工程竣工后，及时将有关帐务在村务公开栏上进行公开，让群众明白，给干部清白。

同志们，解决××村级组织活动场所建设问题，是党中央、国务院支农、惠农的一项重要举措，中央高度重视，基层热切期盼，社会普遍关注。这项工作也是各级党委、政府为农村牧区基层办的一件实实在在的好事，是今明两年农村牧区基层组织建设的一项重要任

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇7

同志们:

这次全国广播影视科技工作会议, 是我们深入学习实践科学发展观、推动广播影视又好又快发展的一项重要举措。会议的主要任务是, 贯彻落实全国宣传部长会议和全国广播影视局长会议精神, 总结去年科技工作, 研究部署今年和今后一个时期的任务。

2008年, 广播影视科技工作成绩显著。广大科技工作者以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 围绕广播影视工作大局, 顽强拼搏, 锐意进取, 扎实工作, 为广播影视应对挑战、战胜困难, 继续保持繁荣发展的良好势头作出了重要贡献。安全保障能力明显增强, 确保了奥运会等重大活动的安全播出, 成功应对了雨雪冰冻、汶川地震等重大自然灾害和“3.14”事件等重大突发事件的考验。公共服务能力明显提高, 村村通、西新和农村电影放映三大工程扎实推进, 正在加快由工程建设向公共服务体系建设的转变。有线电视、地面无线广播电视、电台电视台和电影的数字化步伐加快。新媒体发展尤其是移动多媒体广播电视发展取得重要突破。科技创新取得积极进展, 特别是与科技部签订《国家高性能宽带信息网暨中国下一代广播电视网自主创新合作协议书》, 正在着手共同推动建设下一代广播电视网。这些成绩的取得, 是党中央、国务院和中宣部正确领导的结果, 是全国各级广播影视部门共同努力的结果, 也是广大科技工作者努力奋斗、辛勤工作的结果。在此, 我代表总局, 向广播影视科技战线的全体同志, 致以诚挚的问候和崇高的敬意!

今天上午, 海涛同志将对今年和今后一段时期广播影视科技工作提出要求。下面, 我先讲三点意见。

一、充分认识高新技术特别是数字技术对广播影视的重大意义

广播影视是科技进步的产物, 科学技术是广播影视发展的强大动力。当前, 新一轮技术革命方兴未艾, 特别是数字技术、网络技术迅猛发展, 深刻改变了广播影视的技术基础, 给广播影视带来了难以估量的全局性影响。我们必须立足于广播影视的性质、地位和作用, 充分认识科学技术的极端重要性, 真正把科技工作作为基础性、全局性、战略性工作, 切实增强做好科技工作的责任感和紧迫感。

1、充分运用高新技术, 是广播影视加强舆论阵地建设的迫切需要。

广播影视是党和人民的喉舌、重要的宣传舆论阵地。科技进步的日新月异, 带来了舆论形成机制的深刻变化和舆论引导格局的深刻调整。现代社会, 抢占舆论阵地制高点, 就必须抢占科学技术制高点;掌握舆论引导主动权, 就必须掌握科技发展主动权。广播影视无论是巩固传统阵地, 还是开辟新的阵地, 都迫切需要充分运用高新技术提升传播力、扩大影响力。特别是要看到, 互联网已经成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器, 成为现代社会日益重要的新兴的大众媒体。只有充分利用互联网, 广播影视才能适应新形势下的新闻宣传规律和文化传播规律, 更好地适应现代受众特别是年轻受众和知识分子的信息需求, 实现由以传统媒体为主向传统媒体与新兴媒体融合发展的重大转变, 牢牢把握现代社会的话语权和舆论引导的主导权。我们必须从发展党和人民宣传事业的高度, 充分运用高新技术加强舆论阵地建设, 不断巩固加强广播影视的主流媒体地位, 更好地发挥广播影视引导社会、教育人民、促进发展的重要作用。

2、充分运用高新技术, 是广播影视实现和维护人民利益的必然要求。

大众传媒为大众。坚持以人为本, 实现和维护最广大人民的根本利益, 是广播影视各项工作包括科技工作的根本要求。充分运用高新技术, 是把广播影视改革发展成果惠及最广大人民的必由之路。一方面, 满足人民基本文化权益, 必须把农村放在重中之重, 充分运用直播卫星、数字技术等高新技术成果, 大力推进村村通、西新和农村电影放映工程, 加快构建农村广播影视公共服务体系。另一方面, 满足人民多样化的精神文化需求, 同样需要充分运用高新技术。当前, 人们精神文化需求呈现一系列阶段性新特征:文化消费步入快速增长期, 并且呈现多层次、多方面、多样化的特征;人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强, 多元多变多样的趋势日益明显;人们自主意识不断增强, 维护自身知情权、参与权、表达权、监督权的意愿更加强烈, 等等。这些新需求新期待, 产生原因是多方面的, 其中科技进步起着决定性影响;满足新需求新期待, 也必然要充分发挥科学技术第一生产力的作用。只有充分运用高新技术, 广播影视才能紧跟时代发展步伐, 不断提高内容供给能力和传输覆盖能力, 更好地满足人民多样化、多层次、个性化的新期待, 满足人民群众多渠道、多终端的新需求, 真正做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

3、充分运用高新技术, 是广播影视牢牢把握竞争主动权、维护国家文化安全的必然选择。

科技进步突破了媒体行业内部乃至与相关行业的技术壁垒, 导致媒体竞争日益激烈, 媒体融合步伐加快。从国内看, 我们不仅要面对同类行业的竞争, 而且要面对相关行业的竞争, 特别是音视频服务等新媒体新业务, 已经成为竞争的战略重点。从国际上看, 我们不仅要面对西方跨国传媒更加激烈的市场竞争, 而且要面对更加直接的意识形态较量。尤其要引起高度重视的是, 互联网具有天然落地的特点, 隐匿性和交互性很强, 已经成为意识形态较量的重要战场。无论是媒体竞争还是意识形态较量, 科学技术都是焦点。谁在科学技术上占据优势, 谁就在发展上掌握主动。我们必须把科技作为战略资源和核心要素, 充分运用高新技术壮大实力、提升传播力、扩大影响力, 牢牢把握未来发展的主动权。

4、充分运用高新技术, 是广播影视遵循自身规律、实现又好又快发展的客观要求。

科技规律是广播影视发展规律的重要组成部分, 并且发挥着决定性作用。广播影视技术基础的深刻变革, 特别是由模拟向数字的重大转变, 给广播影视的传播理念、方式方法、业务形态、体制机制带来了革命性影响:传播方式正在由单向传输向双向互动转变, 接收终端由单一向多元多样转变, 业务形态由封闭分割向开放融合转变, 等等。面对广播影视由于科技发展带来的巨大变革, 把握不住科技规律, 就把握不住广播影视发展规律, 就把握不住未来的发展方向。只有深刻认识科学技术对广播影视的全局性影响, 积极探索新技术条件下广播影视客观规律, 准确把握规律, 自觉遵循规律, 我们才能真正推动广播影视步入科学发展的轨道。

二、积极主动运用高新技术特别是数字技术推动广播影视大发展大繁荣

在广播影视发展变革的关键时期, 科技工作面临的机遇前所未有, 面临的挑战前所未有。抓住机遇、应对挑战, 必须紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动广播影视大发展大繁荣这一主题, 以数字化为龙头, 加快改造传统媒体, 发展新媒体, 提高传输覆盖能力, 确保安全播出, 提高管理水平, 进而加快广播影视现代化进程。

第一, 要充分利用高新技术改造传统媒体。抢抓新技术革命机遇, 首要任务就是加快推进广播影视数字化, 实现由传统媒体向现代媒体的转变, 促进我国经济和社会的信息化进程。要大力推进电台电视台数字化。尚未实现数字化的, 要加大力度、加快步伐。已经实现的, 要把工作着力点放在体制机制创新上, 以数字化带动网络化、促进现代化, 构建采、编、播、存、用一体化的数字技术新体系, 走多媒体综合集成发展的道路。高清是电视发展的重要趋势, 今年要按照“鼓励发展、统筹兼顾”的原则, 从频道布局、节目设置、传输方式等方面, 着手研究制定高清电视的发展规划。同时, 要大力推进电影数字化, 加快数字技术在制作、发行、放映等各个环节的推广应用。国家中影数字制作基地已经投入使用, 要尽快出成果、出经验、出人才、出效益。要加快城市数字影院建设, 积极协调国家发改委和财政部等有关部门加大投入, 建立数字影院改造和放映设备更新的补贴机制。农村电影放映工程, 要把数字化流动放映放在更加突出的位置, 提高放映质量, 降低放映成本, 扩大放映范围, 确保到2010年实现全国农村一村一月放映一场电影的目标。

第二, 要充分利用高新技术发展新媒体。新媒体是新技术革命的必然产物。加快发展新媒体, 是广播影视面临的重要而紧迫的战略性任务, 事关广播影视的全局和未来。要按照“加快发展、主动占领、兴利除弊、加强管理”的要求, 自觉把新媒体纳入广播影视发展总体规划, 努力使新媒体成为发展公益性事业的新渠道新阵地, 成为发展经营性产业的新领域新空间。要在整体推进的同时, 着力在两个领域取得重点突破。一方面, 要加快发展网络广播电视, 努力使广播影视成为互联网视听节目服务的主力军。要适应网络传播特点, 创新经营模式, 创新节目内容, 增加原创作品, 增加互动功能。央视网、国际在线和中国广播网要充分发挥示范带动作用, 依靠品牌、内容和人才优势, 推出一批名牌网络栏目, 打造一流门户网站, 加快建设具有国际重要影响的网络电台电视台。另一方面, 要加快发展移动多媒体广播电视。目前, 移动多媒体广播电视已经在多个城市试验播出, 具备了较好的工作基础。要依托现有无线传输资源, 加快网络建设, 抓紧建立全系统广泛合作、统一运营的体制。这是广电系统发展新媒体的一次重要探索, 也是推动全系统整合资源、整体发展的一件大事, 要提高认识、统一思想, 加强协作、形成合力, 努力走出一条具有中国特色的广播影视新媒体发展道路。

这里需要特别强调的是, 发展新媒体, 必须把内容生产放在更加突出的位置。无论技术如何变革, 媒体竞争说到底是内容竞争。内容生产是广播影视的核心优势, 必须巩固壮大这一优势、充分发挥这一优势, 牢牢把握新媒体发展的主动权。特别是要适应受众分众化趋势, 深入研究新媒体受众分布和收听收视习惯, 创作生产更多适合新媒体传播的视听内容产品, 推动民族新媒体内容产业发展, 形成一批具有中国气派、体现时代精神的民族广播影视新媒体品牌。

第三, 要充分利用高新技术提高传输覆盖能力。传播力决定影响力。胡锦涛总书记在党的十七届三中全会上明确提出, 现代社会, 谁的传播手段先进、传播能力强大, 谁的思想文化和价值观念就能更广泛地流传, 谁就能更有力地影响世界。我们必须把提高国内国际传播能力作为一项重大战略任务, 综合运用无线、有线、卫星、互联网等各种技术手段, 加快构建传输快捷、覆盖广泛、安全可靠的广播影视传播体系。

一要以农村为重点, 扩大广播影视传输覆盖范围。大力实施村村通、西新、农村电影放映工程, 是完善广播影视传输覆盖网络的重要内容, 也是广播影视坚持以人为本、贯彻落实科学发展观的重要举措。经过一段时期的建设, 村村通、西新、农村电影放映工程已经取得显著成效, 要着眼于由工程建设向公共服务体系建设的转变, 巩固成果、扩大覆盖, 改善服务、提高水平。今年, 村村通要以直播卫星应用为重点, 加快20户以上工程建设, 力争提前完成“十一五”规划任务, 同时着手编制20户以下建设方案。西新工程, 争取年底完成第四期第一阶段工程建设, 扎实推进第二阶段工程建设, 着手编制第三阶段方案。农村电影放映工程, 要力争新增1万个以上农村数字电影放映队, 基本实现700万场次的公益放映目标。

二要以城市有线电视为重点, 提高广播影视传输覆盖数字化水平。要坚持“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的总体思路, 按照大容量、双向交互的要求, 继续推进有线电视网络的升级改造。有线电视数字化, 不是单纯的技术升级改造, 而是涵盖内容服务、运营机制等多个环节、多个方面的系统工程, 必须把丰富内容、完善服务放在更加突出的位置。今年, 要切实加强信息服务和付费电视等业务开发, 建立有线数字电视服务体系和质量监管体系。同时, 要积极组织实施地面数字电视覆盖工程, 扩大数字声音广播技术试验, 探索建立无线数字广播电视传播体系。要认真落实与科技部签订的合作协议书, 以有线电视数字化和移动多媒体广播电视发展成果为基础, 以“高性能宽带信息网”核心技术为支撑, 加快建设下一代广播电视网。

三要以打造国际一流媒体为重点, 大力提升广播影视国际传播能力。目前, 有关部门正在贯彻落实胡锦涛总书记指示精神, 研究制定提高我国国际传播能力的总体战略和实施方案。广播影视是提高国际传播能力不可或缺的重要力量, 必须服从国家战略需要, 主动工作, 超前谋划, 抓紧制定完善走出去总体规划。特别是要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中央电视台建台50周年贺信中的指示精神, 紧紧围绕建设语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体, 抓紧研究制定总体规划、战略步骤和主要措施。今年, 要继续加强中央电视台国际频道建设, 巩固中国电视长城平台成果, 强化境外区域性新闻中心建设, 构建全球覆盖体系, 加快中央电视台由以国内为主向国内国际并重的历史性转变。

第四, 要充分利用高新技术提高安全播出能力。安全播出是广播影视的生命。运用高新技术提高安全播出水平, 就是要建立完善安全播出预警监测体系, 建立完善覆盖全国、反应迅速、多种技术相互补充、互为备份的传输覆盖系统, 建立完善统一协调、快捷有效的全国安全播出指挥调度系统, 及时应对和处置各种突发性事件, 不断提高安全保障和防范能力, 确保在任何时候、任何情况下能够有效抵御非法信号的侵扰。今年, 我国大事多、敏感问题多、热点问题多, 安全播出任务繁重, 决不能产生麻痹松懈思想, 决不能抱有任何侥幸心理。要在巩固已有成果的基础上, 进一步完善技术手段、提高技术水平, 切实加强思想建设、队伍建设、制度建设, 严肃纪律、严格管理, 确保把安全运行各项工作抓得严而又严、细而又细、实而又实。

第五, 要充分运用高新技术加强和改善管理。科学技术的发展, 既给广播影视加强管理提供了强大动力, 也带来了新的挑战和问题。特别是随着新媒体新业务的发展, 广播影视管理对象急剧增加, 管理范围不断扩大, 管理任务日益繁重。其中互联网视听服务业务更是具有海量、互动、快捷、无疆界的特征, 传统的技术手段和管理方式既管不到, 也管不了、管不好。解决这些问题, 根本途径是充分运用高新技术扩大管理范围、提高管理效能。今后一个时期的工作重点, 就是要紧紧依托广电总局监管中心建设, 以内容监管为核心, 建立健全新技术条件下的广播电视监管新体系, 努力实现“全方位、全业务、全频段、全天候”监管。监管中心建设, 要着眼于传统媒体和新兴媒体的统一管理, 整合监测中心、收听收看中心、安全播出调度中心、信息网络视听节目传播监管中心和境外卫星电视监管系统等资源, 理顺体制机制, 早日建成集技术监测、节目监管和安全指挥调度于一体的监管体系, 力争使广播影视管理水平再上一个大的台阶。

三、切实提高广播影视科技工作水平

广播影视的发展繁荣, 比以往任何时候都更加迫切地需要有力的技术支撑。我们必须胸怀广播影视全局, 面向广播影视未来, 加强领导、强化学习, 加强规划、完善政策, 抓好队伍、夯实基础, 从而不断提高科技工作水平。

一要加强领导。各级领导干部要从贯彻落实科学发展观、建设创新型国家的高度, 结合各地各部门广播影视实际, 真正把科技工作摆上重要议事日程, 纳入广播影视工作全局。主要负责同志要带头重视科技工作, 带头研究科技工作, 带头推动科技工作, 真正把科技进步作为落实科学发展观、树立正确政绩观的重要内容。加强领导必须强化学习。要通过学习, 了解广播影视科技发展趋势, 掌握科技基本知识, 熟悉科技基本规律, 并结合本地区本部门广播影视实际, 提出科技工作总体部署和安排, 不断提高科技工作领导水平。

二要加强规划。规划是科技事业建设的龙头。广播影视处在发展变革的关键时期, 制定科技规划难度大, 意义更大。要加强前瞻性、系统性、战略性研究, 制定完善广播影视科技发展规划, 更好地把科技发展趋势和广播影视科技需要结合起来, 把国家总体科技部署和广播影视工作实际结合起来, 把广播影视整体发展和各地实际结合起来。当前要着力把握好三个方面的问题。一是要强化标准制定。要以高清电视、数字电影、移动多媒体广播电视等为重点, 全面推进数字广播影视标准体系建设, 以标准研究提高规划水平, 以标准实施推动规划工作落实。二是要高度重视无线资源规划。无线资源是广播影视十分宝贵的战略资源, 必须加强规划、加强统筹, 充分发挥其在事业产业发展中的应有作用。三是要统筹无线、有线、卫星等技术方式加强传输覆盖网络建设。特别是农村广播电视, 要从规划层面处理好直播卫星和其他技术方式尤其是有线电视的关系, 既要保证公共服务, 又要充分考虑各地差异, 充分考虑基层广电部门实际。

三要抓好队伍。科技进步, 关键在人。要牢固树立人才资源是第一资源的观念, 不断壮大科技人才队伍。要优化人才结构, 重点培养高技能运行维护人才、高层次科研人才特别是领军人物, 培养既懂科技、又懂宣传和经营管理的复合型人才, 特别是要培养一大批年轻科技人才。要依托重点科研项目, 在实践中发现人才、培养人才、吸引人才。要完善学科带头人等行之有效的制度, 建立科学的竞争机制、评价机制和激励机制, 充分激发广大科技工作者的积极性、创造性。要关心和爱护广大科技工作者特别是艰苦台站的工作人员, 努力改善他们的工作生活条件。要加强协作, 充分利用系统外专家学者的智慧。要认真开展科技培训和普及工作, 提高广播影视队伍的科技素质。

广播影视的每一次进步, 都离不开科技工作者的创造实践。希望广大科技工作者不断增强政治意识、大局意识、责任意识, 继续发扬自强不息、勇于创新、敢登高峰、甘于奉献的精神, 再接再厉, 开拓进取, 扎实工作, 为推动广播影视大发展大繁荣作出新的更大贡献。

在基层组织建设年活动会议上的讲话稿 篇8

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。