2022年乡镇人大换届政府工作报告

2022年乡镇人大换届政府工作报告（精选6篇）

2022年乡镇人大换届政府工作报告 篇1

——在XXX镇第七届人民代表大会 第一次会议上的政府工作报告

各位代表：

现在，我受XXX镇第六届人民政府委托，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2011年及“十一五”工作回顾

2011年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年，全镇上下在区委、区政府及镇党委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，坚持以科学发展观为指导，解放思想，真抓实干，实现了“十二五”的良好开局。全镇全年实现财政总收入10920万元，同比增长30%；完成规模以上工业增加值9274万元，同比增长58.3%；完成固定资产投资83443万元，同比增长124.8%；招商引资实际到位资金122387万元，同比增长98.3%，市政府加快西部城区发展，区委、区政府全力推进“两型城区”建设的有利时机，统筹全镇各方力量，夯实新型城镇化和新农村建设，城镇面貌有了新的变化。2011年大力实施整村推进工作，调整了村庄布点规划，建设了新孟新村，目前一期工程即将交付使用，城乡一体化进程明显加快；协助矿业集团完成了李郢孜新村的建设工作及梨园新村500亩建设用地的征用，呼应了“十一五”期间建成的河西小区及范圩小区，功能逐渐完善、布局日趋合理的城镇新格局日趋形成。按照“六清理三绿化五改一建立”的要求，城乡环境整治力度明显加大：全镇行政村的农村安全饮用水工程基本完成，农民吃水难问题得到彻底解决；赖山民族文化广场、新河农民休闲广场相继完工；通过“一事一议”以奖代补等形式，争取专项资金，修建村村通道路4000余米，农民行路难问题得到有效解决；投入220万元、年处理垃圾能力达15000吨的两座新型垃圾中转站相继投入使用，垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”，农村环境面貌显著改善；实施“清洁乡村、美化家园”活动，赖山村继新河、范圩两村后被评为市级生态村。我们坚持建管并举的原则，充分发挥执法中队和镇创建办的职能作用，强化对XXX镇小街及其周边的环境、卫生、秩序的综合治理，共拆除违章建筑三十余处；加大了对违章建筑的查处力度，全面实

保护区，为农业生产提供保障。年中完成周郢拦水坝除险加固工程及新河截洪沟清淤除草工程，启动新河一级站、二级站维修改造及疏通引水渠工程，农业基础设施更加稳固。立足我们镇传统农业规模小、优势少的实际，坚持以工业的理念发展农业，以市场需求为导向，在发展特色农业上巧文章，推进农业产业化进程。积极实施“江淮粮仓”工程，新河粮食产业园项目全面开工建设。大力培植“独、特、优”的市场亮点，开辟适合自己发展的新路子，涌现出了何首乌育苗基地、食用菌培育基地、六马科技养猪、安徽美华油脂等一批农业产业化龙头，其中安徽美华更是被评为“省级农业产业化龙头企业”。

（五）认真实施民生工程，和谐李郢孜扎实推进。过去的一年，我们始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点来抓，落实为民办实事的长效机制，努力在经济社会发展中改善民生，始终保持和谐稳定。

一是抓好文化卫生类民生工程。2011年以来，全镇建成农家书屋6处，镇文化站、镇卫生院、镇计生服务所、镇敬老院、村级卫生室等一大批民生工程相继完工，镇留守儿童活动室通过市级验收。二是落实保障政策类民生工程。实施了政策性农业保险、五保供养、残疾人供养、拥军优属及城市低保工作，受益人群覆盖面进一步扩大，加大了新农合资金的征缴力度，我们把“小事不出村（居）、大事不出镇、矛盾不上交”作为工作目标，始终把维稳工作摆上重要议事日程，在思想上、行动上高度重视，进一步健全和完善了维稳综治中心软、硬件设施和相关政策、制度，全力以赴确保一方平安，被市委、市政府命名为全市维稳先进工作单位。七是强化公共事件应急能力。牢固树立“科学发展首先要安全发展”的理念，全镇上下层层落实安全生产责任制，强化处置突发公共安全事件应急能力，防止重特大安全事故的发生，保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

此外，武装、档案、民族宗教等工作均取得了让人满意的成绩。

（六）切实加强制度建设，政府效能全面提升。建立了政府工作推进机制，年初下发专门文件对重大建设项目和民生工程进行了任务和责任分解，使责任落实到包保领导、到部门、到个人。进一步推进了政务公开，完善了重大决策公开公示制度，规范了重大建设项目招投标管理；加强了电子政务、政府网站和信息公开平台建设，信息公开总量在去年的考核中名列全区前列。推进了村财政管服务中心规范化管理，进一步提升了帮办服务水平。加强了行政效能监督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落

等荣誉称号，并在全市乡镇发展考核中位列全市二类乡镇第三名。

（二）“十一五”是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。“十一五”期间，全镇上下以科学发展观为统领，进一步加快了产业结构调整，三产结构之比日趋合理，初步实现了现代农业和传统农业同步推进，产业化经营和优质高效农业稳步发展。工业转型升级步伐明显加快，使全镇从“十五”期间以煤矿为主导的产业格局发展到“十一五”期间以机械、电子、建材、手工艺品多产业、各行业百花齐放竞争艳的发展格局，初步实现了“立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的四煤方针，为我们在未来经济社会日趋激烈的竞争中提供了更为广阔的发展空间。三产服务业快速启动，休闲娱乐、酒店餐饮、连锁经营、物流配送、购物中心等行业规模不断壮大，一批以老杨饭店、好又多超市、苏果连锁超市为代表的企业迅速崛起，成为我镇经济发展的有益补充。

（三）“十一五”是我镇园区建设快速推进，招商引资不断取得新突破的五年。五年来，紧紧抓住区位优势，积极实施“园区兴镇”战略，带领全镇人民自力更生、艰苦奋斗，规划建设了安徽淮南工业园区，书写了一段从无到有、从小做大的创业凯歌。经过五年励精图治的发展，到”十一五“末期，淮南工

镇化率达80%。

（五）“十一五”是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。五年来，我们完成了XXX镇中心医院和全镇各村标准化卫生室的建设工作，农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强，计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实，计划生育政策符合率控制在92%以上，人口出生率控制在7‰以下。加大了对文化体育事业的投入，完成了综合文化站、农家书屋、留守儿童活动室、多功能文化广场和一批体育设施的建设。启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险，提高了各类社会保险的覆盖面。农民人均收入持续稳定增长，由2005年的4501元提高到2010年末的9313元，年均递增15.6%。与此同时，广播电视、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效，促进了经济和社会协调发展。

各位代表，过去的五年，是我镇经济增长最快的时期，工业园区快速兴起，特色农业上档升级，综合实力大幅提升；是城乡面貌变化最大的时期，镇域框架不断拉大，基础设施日趋完善，商贸产业蓬勃发展；是群众得到实惠最多的时期，居民收入持续增长，社会事业协调发展，民生福祉明显改善。这些

1大决策部署与XXX镇实际相结合，与时俱进，审时度势，科学决策，才能走出一条符合时代要求，切合XXX镇实际的发展道路。

二是必须坚持科学发展，加快事业全面振兴。我们战胜各种严峻挑战，靠的是发展；各领域取得的成就和进步，靠的是发展；解决前进道路上的困难和问题，仍然要靠发展。所以我们必须坚持科学发展，要求以人为本，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，使发展成果惠及全体人民群众。

三是必须坚持执政为民，切实保障和改善民生。民生连着民心。只有坚持以人为本，富民优先，把人民群众最关心，最直接，最现实的利益摆在首位，着力解决群众切身利益问题，才能真正实现党的宗旨，更好地提高群众对政府的满意度，让广大人民群众共享发展的成果。

四是必须坚持维护稳定，营造和谐社会环境。稳定是基础，是大局，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力，只有维护社会稳定，促进社会和谐，才能为加快富民强镇，全面建设小康社会提供重要保障。

五是必须坚持团结协作，形成加快发展的强大合力。团结出生产力、出战斗力、出凝聚力、出人才。我们正是坚持以团结塑造精神，以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，才形成了加

32亿元；规模以上工业增加值翻一番，达到5亿元；社会固定资产投资翻两番，达到15亿元；农业增加值翻一番，达到5500万元；农民人均纯收入翻一番，达到17700元；力争各项主要发展指标增幅均明显高于全区平均水平。

围绕上述目标，我们将突出抓好五个方面工作：

（一）突出园区建设，大幅提升工业化水平

坚持以园区为平台，以企业为主体，培育壮大电子科技、纺织、机械等优势产业集群,全力推进新型工业化。高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力协助淮南工业园区加快基础设施建设，完善功能配套，强化管理服务，多方招引一批投资规模大、技术含量高、财税贡献多、带动作用强的骨干企业，力争到十二五末期，园区规模以上企业达到30户，实现工业增加值40亿元。按照“内外并举、大小并举、建管并举”的思路，放宽领域，用足政策，广泛开展招商引资，鼓励支持全民创业，催生壮大中小企业群体，积极培育规模以上企业，全镇新增工业企业30户以上，规模以上工业企业达到10户，工业增加值达到5亿元，全力打造工业主导型经济格局。

（二）突出城区建设，大幅提升城镇化水平

树立经营城市理念，突出“亦动亦静、宜商宜居”特色，坚持规划为纲、基础先行、建管并重，加快以新兴小城区建设

5金，加强农田水利、安全饮水等基础设施建设，建成一批高标准农田，积极推进清洁工程和农房改造，加快建设新农村示范村。

（四）突出文化建设，大幅提升文化惠民水平。深化体制改革，响应十七届六中全会报告精神，发展文化产业，着力打造春申文化核心区。积极实施文化惠民工程，完善镇文化站的各项基础设施及硬件建设，广泛开展锣鼓比赛、“三下乡”等公益性文体活动，让广大群众唱起来、跳起来、乐起来。建设“农家书屋”，倡导全镇干部群众“爱读书、善读书、读好书”之风，打造“书香李郢孜”。挖掘和弘扬“蔡楚文化”、回民文化，加强对春申君战国文化园、赖山集清真寺以及杨岐珍墓等文物景点的保护开发，推动旅游产业快速发展。树立开放办镇理念，充分整合春申君黄歇、水师提督杨岐珍等名人资源，利用其文化传承在上海、福建等发达省市的影响力，积极吸引外资，筹建名人纪念馆、展览室，塑造名人名镇，扩大文化对外交流，增强文化软实力和影响力。

（五）突出民生建设，大幅提升人民生活水平。坚持以保障和改善民生为重点，完善政策措施，强化制度保障，加强和创新社会管理服务，确保生产安全、生活安宁、社会安定。大力实施民生工程，加快发展教育、卫生等各项社会事业，继续高标准加强镇卫生院、各村卫生室的软硬件设施

7生命线。全力做好招商引资工作，并将招商引资贯穿于保持经济平稳较快发展的全过程。继续发扬班子成员亲历亲为，高位推进的工作作风，更好地做好全镇的招商引资工作。要以自主创新抢占发展制高点，加大经济转型升级力度，扎实推动发展方式转变，真正把稳增长与提质量、优结构、增效益、降能耗、减排放有机统一起来，努力做到在发展中促转型，在转型中谋发展。

二是更加注重区域统筹。越是建设之年，越要区域统筹。从我镇发展和与周边乡镇竞争态势来看，进一步抓好小城镇建设是一项急迫且重要的工作。2012年，我们要继续抓好城镇基础设施建设，进一步统筹镇村发展。尤其是抓好“新孟新村”后续工程建设进程，妥善解决好拆迁户的回迁问题，扎实推进“整村推进”工作进度，着力打造宜居宜业宜商城镇。扎实有效地开展“李郢孜形象工程”建设，抓好城镇的整治。重点完善小城镇管理的责任体系，深入探索小城镇管理的方法和途径，进一步提高小城镇管理水平。通过联动推进新型城镇化和新农村建设，进一步强化基础设施投入，积极推进公共服务向农村延伸，促进区域协调发展迈上新台阶。

三是更加注重民生福祉。越是发展之年，越要关注民生。把改善民生、繁荣社会事业作为工作的出发点和落脚

9足的精神超越自我，引领发展。主要体现在要进一步提高全镇人民群众，尤其是政府工作人员的思想政治素质和理论素养。坚持学以致用、学用结合，不断提高理论联系实际、理论指导实践的能力，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。以只争朝夕的精神实干快上，率先发展，努力在产业转型升级、区域统筹发展、生态文明建设、民生和谐幸福等方面取得突破性进展。

四、切实加强政府自身建设

新形势、新任务对政府自身建设提出了更新、更高的要求，我们将不懈努力，不负重托，不辱使命，着力建设为民、实干、高效、清廉政府。

一是建设为民政府。大力弘扬亲民爱民之风，拜人民为师，向人民报告，为人民服务，请人民监督。坚持把主要时间和精力用在解决群众的具体困难上，把主要财力和物力花在提高群众生活质量上，不遗余力地改善民生，让群众得到更多的实惠。坚持科学决策、民主决策、依法决策，进一步推进政务公开，加强政府门户网站建设，及时公开决策事项，保障群众的知情权和参与权，确保权力在阳光下运行。坚持人大监督工作的制度，认真办理人大代表、政协委员的建议意见提案，自觉接受

1等工作。大兴艰苦奋斗之风，勤俭节约，遏制奢侈浪费，全面降低行政运作成本。认真开展建设工程招投标、经营性土地出让等专项治理，切实加大案件查处力度，杜绝各种违法违纪行为。政府机关工作人员要对照《廉政准则》，时刻自重、自警、自省、自律，以清正廉洁的形象取信于民。

在乡镇人大、政府换届选举工作 篇2

安排会议上的讲话

中共敦煌市委常委、组织部长刘晓阳

（2011年8月23日）

刚才市人大翟主任就市乡两级人民代表选举有关事项提出了具体要求，请大家按照有关法律规定和翟主任提出的要求，认真做好市乡两级人民代表选举工作。下面，我就着重乡镇人代会选举工作强调三点：

一要加强对乡镇人大、政府换届选举工作的组织领导

这次乡镇换届，人员交流面比较大，选举任务比较重，为确保选举工作圆满成功，要求各乡镇党委切实加强对选举工作的组织领导，要在人代会召开期间，成立临时党委，各代表小组成立临时党支部。临时党委书记由乡镇党委书记担任，副书记由人大主席、乡镇长担任，领导班子其他成员（中共党员）为党委委员，临时党支部书记、副书记由基层党组织书记或村主任（中共党员）担任。临时党委要负责开好两个会议。第一个会议：是在人代会预备会议后，正式会议开幕前召开人民代表中的党员全体会议，主要议程有两项，一是宣布成立临时党委和临时党支部的文件，二

是乡镇党委书记讲话，统一思想。第二个会议是在人民代表讨论候选人期间（正式选举前）召开临时党支部书记会议，主要是了解掌握候选人讨论情况和会议动态。确保这次选举工作圆满成功，是市委交给大家的一项政治任务，必须要完成好。今天，我在这里要给大家讲清楚，这次选举哪个乡镇如果出了问题，首先要追究哪个乡镇党委书记的责任。

二要严肃换届纪律

各乡镇党委要向人民代表讲清这次换届举行工作的重要意义，要求全体党员代表要带头遵守大会纪律、带头贯彻市委意图、带头参政议政，在思想上、行动上与市委保持高度一致，自觉贯彻市委的意图；任何人不准散布有违反组织原则的言论，不准传播小道消息，干扰代表的正常判断，更不准私下搞小动作，影响选举工作；对人民代表提出的有关问题，要积极做好思想政治工作和解释工作。同时，要注意掌握会议动态，如发现异常情况，要及时处理，并及时向市人大、市委组织部汇报，确保选举工作顺利进行。

三要按期召开乡镇人代会

酒泉市委组织部要求8月底要全面完成乡镇人大、政府换届选举工作。８月３０日，敦煌行・丝绸之路国际旅游节将在我市闭幕，紧接着第四届中国・敦煌葡萄节将于９月８日举办。最近，重大活动比较多，接待量大，要求各乡镇要及早筹备人代会，25日人民代表选出来以后，26日就着手召开人代会，28日前圆满完成人

2022年乡镇人大换届政府工作报告 篇3

为认真贯彻中央和省、市、区委换届工作有关要求，加强换届宣传工作，全力做好舆情监测、引导、应对和处置工作，根据南宣发〔2010〕3号《XX区突发公共事件新闻报道应急预案》要求及XX区关于区乡人大、政府和区政协换届工作会议精神，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观及总书记系列重要讲话精神，坚持正面宣传为主的方针，全面准确的宣传换届选举的重要目的、意义、方法、步骤以及基本原则和具体规定，及时报道换届选举情况，大力宣传换届选举工作经验和成效。通过宣传调动广大党员干部群众参选的积极性，自觉按照法律法规行使自己的民主权利，切实为换届选举工作营造良好氛围。

二、工作目标

认真贯彻中央和省、市、区委关于加强换届风气监督的决策部署，积极做好换届宣传工作，营造风清气正换届舆论氛围。

三、组织机构

为切实做好我镇人大、政府换届宣传与舆情应对处置工作，根据区委区政府关于区乡人大、政府和区政协换届工作会议要求，成立镇人大、政府换届宣传与舆情应对工作领导小组：

组 长：XXX 镇党委副书记

成 员：XXX 镇宣传委员

XXX 镇纪检委员 XXX 镇政法委员 XXX 镇派出所所长 XXX 镇组织委员 XXX 镇党委秘书 XXX 镇人大秘书 XXX 镇组织科员

领导小组下设办公室，办公地点设在XXX乡镇宣传办公室，办公室主任由XXX兼任。

四、工作职责

1、宣传部门：负责组织协调新闻媒体，做好采访、新闻报道及对外宣传；负责舆情监测、应对处理和组织协调工作。

2、组织部门：负责提供镇人大、政府换届选举的相关信息。

3、纪检部门：根据党纪党规和法律法规，负责提供查处侵害党员和村民选举权利的违纪违法行为的相关情况。

4、政法部门：负责提供对影响换届工作重要案件督办的相关情况。

5、派出所：会同宣传部门处置和封堵网上发布涉及换届的有害信息，对别有用心，散步谣言的，通过专业技术手段锁定信息发布人。

6、宣传委员要负责收集各类换届选举的相关信息；负责应对各级、各类媒体的来信来访及正面宣传工作。

五、宣传重点

1、宣传换届选举政策法规及有关文件精神。要加强换届选举工作中的作风建设，严肃组织人事纪律。

2、宣传依法进行换届选举工作。要大力宣传换届选举的法律依据、工作特点等情况；宣传推荐和确定代表候选人的代表条件和任职要求；宣传充分发扬民主，正确引导广大党员、各族干部参选情况等。

3、宣传换届选举工作的经验做法。各乡（镇）换届选举领导小组办公室要积极宣传在依法加强对换届选举工作的领导中的好做法、好经验，宣传保障广大党员、干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权的好做法、好经验。同时，要通过宣传及时做好解疑释惑工作。

六、宣传形式

1、社会宣传。在所辖属地的醒目地段、选举所在地利用墙报、板报、专栏，张贴换届宣传口号、标语，对换届选举工作的政策、措施、程序，以及新知识、新进展、新成效广为宣传，广泛动员和正确引导广大党员、各族干部群众积极自觉地参加选举活动，依法正确履行公民的权利和义务，使换届选举工作做到家喻户晓。

2、新闻宣传。要设立专栏，对换届选举相关知识、进展情况、工作经验、特色亮点、典型事例等进行全程报道和专题报道。做好换届期间舆论宣传，及时发布换届公告。

七、工作要求

1、高度重视，精心组织。要高度重视换届选举的宣传工作，统筹安排，要有专人负责换届宣传工作，把握宣传报道的时机和力度。

2、抓住重点，加强策划。在本次换届选举工作的宣传中，要针对不同人群精心策划，力求工作动态性报道及时准确，深度报道通俗生动，社会宣传大造舆论，形成声势。要突出重点、深入居民、贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保宣传工作取得实效，为全区换届选举工作的顺利开展营造良好的社会舆论氛围。

3、严格制度，明确责任。实行换届工作舆情突发事件处理制度，各相关单位要加强组织协调和归口管理，形成各司其职，各负其责，统一协调的工作机制。

4、强化网络舆情监督。要加强对网站、报刊、手机信息等传媒工具全程监控，梳理网上舆情热点，分析网民意见趋向。对换届中出现的重大舆情，要及时与镇人大、政府换届宣传与舆情应对工作领导小组联系。

5、强化舆情应对机制。在换届选举过程中，如出现紧急情况，应第一时间报告应对工作领导小组，经宣传部核实确定解决方案后，统一发布准确、权威信息，解疑释惑，引导舆论，切忌盲目答复、主动删帖等。

6、建立工作信息零报告制度。要及时向区乡人大、政府和区政协换届宣传与舆情应对工作领导小组办公室报告工作信息。

2022年乡镇人大换届政府工作报告 篇4

为推动××经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗

——在××镇第十七届人大一次会议上的讲话

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（2012年11月9日）

各位代表、同志们：

现在我受××镇第十六届人民政府的委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

过去五年政府工作的回顾

镇十六届人大第一次会议以来的五年，是我镇经济和谐发展的重要时期，五年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，在镇干部群众精诚团结下，牢固树立科学发展观，以开展“创先争优”活动为契机，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻学习党的十七大、十七届五中、六中全会精神，紧紧围绕“高举发展旗帜，抢抓发展机遇，创新发展机制，推进富民强镇”的工作思路，解放思想观念，提升行政效能，优化发展环境，转变发展方式，切实改善民生，维护和谐稳定，推动了经济社会又好又快发展。全镇经济、文化、稳定和社会各项事业等都取得了可喜的成绩。

一、聚财增收，财政税收超额完成

五年来，我镇各项经济指标均保持较高增幅。通过广开财路，开辟财源，充分利用自身的区位优势和人文资源，不断壮大财政实力，把开源、消赤、节流作为抓财税工作的核心。我镇共完成国税近200万元；完成地税近3000万元；完成两税近150万元，超额完成目标任务。农民人均年收入由2007年的2980元上升到现在的4000元。特别是去年我镇烟叶税收超历史，达到80万元，实得税收超过40万元，财政收支情况逐年好转，各项经济指标如期实现，为镇域经济的持续、快速发展打下了坚实的物质基础。

二、聚焦“三农”，农业产业不断壮大

五年来，镇政府认真贯彻执行中央和省、市、县各项惠农政策，以发展经济为核心，结构调整为主线，产业支撑为保证，紧紧围绕农业增效，农民增收和农村稳定这三大目标，把“三农”工作作为政府工作的重中之重来抓。一是农业生产不断巩固。仅去年一年，我镇完成粮食作物播面35400亩，其中油菜18000亩，西瓜、香瓜5000亩、蔬菜2000亩，其它作物3000亩。种植早稻25270亩，种植晚稻28925亩，遏制抛荒300亩，高产创建3000亩，实现我镇早稻种植85%、晚稻种植90%的好局面。二是农业基地发展不断推进。五年来，全镇新增××、××等4个油菜千亩示范片；高产创建示范片3个；烟叶面积由五年前的1000多亩不断发展壮大到现在的6500亩。去年我镇的××成立了以××为中心的现代烤烟专业合作组织，负责烟叶统一育苗、统一耕作、统一烤制工作。

三、信念坚定，工业发展稳步加快

五年来，镇政府高度统一全体干部群众的思想，依托现有工业基础，进一步集中政策、资源优势，不断发展壮大机械加工产业。现阶段我镇规模以上企业已达5家。以××公司为龙头，年生产总值达8000万元，年创国、地税近300万元，创利近500万元，转移农村剩余劳动力近2300人。以××为轴心，延伸××等三村，占地面积近3000亩的工业园区初具规模。去年镇政府围绕全县“重点建设招商年”的总体要求，积极实施“抓项目，促发展”战略，把招商引资工作摆在重要的地位，立足本地资源特色，拓宽渠道，加大招商引资力度。成功引进两个上百万的工程项目，一是××有限公司，计划投入资金5000万元，一期工程投入500余万元现已完工；二是兴办××厂，投资500万元。为未来我镇工业发展打下坚实的基础。

四、真抓实干，民生目标全面完成

五年来，镇政府通过机关“五小”建设不断改善机关的工作和生活环境，吃住乡镇的干部多了，老百姓办事也方便了。经过近五年的努力，我镇100%实现了城镇区域内路路相连、网网相通；进一步完善全省示范敬老院（××村敬老院）和茶市水厂扩能提质项目；完成××等村排洪沟清淤总长5千多米；山平塘清淤扩容270余口，塘坝加固近60口。小

（二）型环塘水库除险加固完成，××水库除险加固完成；××等村率先实现电网改造；××等村有线电视落户，实行了电视网络村村通；××等20个村完成降氟炉改灶；二农贸市场主体已经竣工；××客运站正在建设中，计划投入资金57万元。现阶段为实现我镇城乡同治工作目标，镇政府已经投入资金30余万元，在××等村街道增设300个垃圾箱、6个垃圾池，栽树200株，确保××街道净化、美化、亮化，提升了××镇城镇品位。

五、维稳为主，社会和谐稳定得到保障

五年来，镇政府全面推进“三调联动”矛盾化解机制。每年党政联席会议专题社会治安与维稳工作达到15次；共开展专项整治工作45次；全镇没有发生一例严重暴力性案件；矛盾纠纷调处成功率达100%，五年共接出警240起，治安拘留125人，破案162起；对交办信访案件100%办理并报告办理结果，严格信息报送，全面落实防控责任制，去年在中央“两会”、省市县第十次党代会等期间本镇均无人员进京上访。

六、调控有力，计生水平稳步提高

针对计划生育底子厚、难度大的特点，镇政府绷紧一根弦，在全镇开展了计划生育攻坚月活动，坚持一丝不苟抓基础，一个不漏抓妇检，一着不让抓手术。上下同心，使计划生育政策和各项工作措施得到全面落实。镇政府强化计生目标管理，实行“一票否决”，层层签订目标责任书，落实责任，奖惩逗硬。去年全镇计划生育率达到86.4%，三查到位率达到94 %，综合避孕及时率达到90%，综合治理到位率达到97%；出生性别比例为114:100，比往年有所下降；人口出生率控制在12.5‰ 以内；完成社会抚养费征收30万元。经市、县计生主管部门多次突击检查，计划生育各项指标均达到了上级要求，达到了控制人口数量，提高人口素质，转变生育观念的目的。

七、关注民生，民政优抚保障有力

五年来，镇政府积极向上争取各类扶贫救济款物，为城镇低保人员落实了低保政策，帮助他们克服了暂时的困难。坚持以人为本，千方百计为下岗职工和零就业家庭创造再就业机会，关注生活困难群众，县分配我镇安置的下岗失业人员已100%安置就业。去年我镇农村劳动力转移就业426人，城镇新增就业人员207人。县分配我镇劳务输出2000 人，已输出2000人，占100%。去年是新农保进入我镇的第一年，至今我镇新农保覆盖率已达75%，涉及总人口12918人，总金额达110多万元。城乡低保资金按时足额发放率达100%；对面上的五保户老人镇共投入资金10万元；对全镇70户特困户，我镇投入资金近14万元进行走访慰问；对现役军人、退伍军人、烈军属，按政策，及时足额的拨付各种款项。

八、齐头并进，科教文卫健康发展

五年来，镇政府深入实施“科教兴镇”战略，逐步把××村打造成××科技示范园区，部分科技项目亮相××，50台能源灯照亮了××；教育体制改革继续深化，教育资源有效整合，师资力量不断加强，教学条件大有改善，素质教育全面推进，“两基”成果进一步巩固，全镇适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率100%。教学水平显著提高。镇政府通过各种途径引进资金330余万元用于教育项目建设，××中学等四所学校先后列为省级合格化学校；××8个农家书屋落户，文化氛围更趋浓厚，社会风气健康向上，群众性文体活动丰富多彩；××村也纳入新农村示范村、城乡同治示范村；积极推进医疗卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，实施基层基本药物制度。

九、勤练内功，政府自身建设加强

五年来，镇政府结合创先争优活动的开展，从提高党的执政能力和依法行政水平出发，认真抓好政府及其窗口部门的管理，彻底消除办事拖拉、推诿、扯皮等不良作风，消除“人难找、脸难看、事难办”的现象，切实转变机关作风，做到全心全意为人民服务、促进政府依法行政能力和执政水平的提高，确保政府各项工作任务顺利完成。

在总结成绩的同时，我们也要清醒认识到存在的问题：一是农业稳定发展和农民持续增收难度加大；二是社会保障、教育卫生、安全生产、司法和社会治安等关系群众切身利益问题仍然较多；三是部分低收入群众生活比较困难；四是政府财政压力相当大，镇、村运转举步维艰，社会不稳定因素依然存在。针对以上问题，镇政府将采取切实有效措施，逐步加以解决。

未来五年政府工作的总体目标和任务

未来五年，是全面贯彻落实党的十八大会议精神，大力推进“十二五”规划的重要五年，是克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的重要五年，是茶市发展史上承前启后、继往开来关键五年。我们必须振奋精神，以“人一之，我十之”的拼搏精神，以加快发展，慢也是退的责任意识、危机意识，牢牢把握，抓出成效。

未来五年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观统揽全局，以实现全面小康为目标，以工业项目建设、小城镇建设、社会主义新农村建设和和谐社会建设为重点，依靠结构调整和开放带动，加快工业化，城镇化和农业现代化步伐。积极推进精神文明和政治文明建设，切实维护社会大局稳定，努力提高执政能力，实现经济社会全面协调可持续发展。

本届政府全镇经济社会发展的预期目标是：GDP年均增长 %，财政收入年均增长 %，城镇居民人均可支配收入年均增长 %，农民人均可支配收入年均增长 %，其它各项工作都有新发展。围绕上述思路与目标，我们要着力抓好以下几个方面的工作。

一、建设特色农业生产基地，加快推进农业产业化 “万事农为先”，作为一个有良好基础和传统优势的农业大镇，我们必须把“三农”工作摆在突出的位置来抓，全面加快农业产业化进程，提高农业综合生产能力和竞争力。一是加快农业产业带调整布局的步伐，进一步做大做强优质稻、烟叶、生猪、油菜等支柱产业，形成一村一品或几村一品的格局，把××等5个村打造菜篮子工程基地和无公害绿色食品基地。二是积极开展农副产品深加工，增加农产品的附加值。要向外推出××名牌。争取引进更多农副产品加工项目，通过项目来带动农产品生产基地建设，走农工贸一体化，产供销一条龙的宽广路子。三是发展农业专业合作组织，不断提高农民进入市场的组织化程度。引导农民立足当地优势和主导产业，成立生猪养殖、粮食种植、烟叶生产等协会组织，鼓励农村专业大户、集体经济组织、基层服务组织和农村能人创办农业专业合作组织。四是贯彻“科技兴农”战略，抓好农业科技进步。加强农技队伍建设，鼓励组织科技人员深入农村搞科技示范、良种推广、指导生产。把科技传授给农民，提高农民的科技素质，培养一代新型农民。

二、全力推进项目建设，拉动经济又好又快发展 继续实施“工业强镇”战略，把培养发展壮大工业当作经济工作的重头戏来抓，提高工业在经济中的比例和财税贡献水平。要通过创新机制、优化环境、全方位引进项目、资金和技术人才，为我镇工业发展注入新鲜活力，逐步推进全镇新型工业化进程。项目建设是拉动经济发展的重要“引擎”，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展，我们必须紧紧抓住这一“引擎”。进一步扶持××有限公司的建设；协调配合××客运站项目建设；协调解决××二农贸市场建设，以商引商、以情招商、以情安商，构建良好的招商平台。

三、全力抓好基础设施建设，切实改善人民生活条件 一是把基础设施建设与新农村建设相结合，按照新农村建设的要求和标准搞好总体规划和布局，科学设计、高质量建设，以改善群众生产生活条件，美化村容村貌为突破口，综合开发利用，提升农村公共基础设施整体服务功能，为加快农村改革和发展奠定坚实基础。二是提升规划水准。完善给排水、强弱电、交通、绿地、水系、环卫等专项规划，结合城乡环境同治工作的开展，提升居民的生活品质。三是加快农村安全饮水、农网改造、有线电视入户、程控电话安装进程，大力发展农村沼气，积极开展退耕还林，建设生态文明茶市，改善农民生活条件，极大地提高农民生活水平。

四、以区域统筹为抓手，全面推进城乡一体化建设 一是加强农业综合生产能力建设。继续落实好涉农惠农补贴政策，大力推进机械化耕作，引导农民合理施用化肥农药，增施有机肥，积极推广秸杆还田，加强农业生态环境保护，减少土壤污染，实现农业可持续续发展，积极探索土地经营权合理流转，走集约化经营的路子。二是积极争取项目资金，加快乡村公益项目建设。利用“一事一议”奖补资金等上级优惠政策，解决全镇水利基础条件不均衡等问题。三是加速统筹城乡一体化。做好整体规划工作，推动土地资源整合，努力实施农村安全饮用水、危房改造等一批“民心工程”，全面推进新农村建设。

六、以创新社会管理为重点，全面建设“和谐茶市” 牢固树立“稳定压倒一切”的理念，全力维护社会大局稳定。一是构建社会治安防控新体系。加快推进和完善综治网络，全面构建立体化防控新体系。大力整治社会治安突出问题，依法严厉打击各种违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。二是加大信访和矛盾纠纷调处力度。加强镇信访接待和村维稳工作建设，深入开展社会矛盾“大排查、大接访、大调处、大防控”活动，从源头上消除影响稳定的不利因素。三是加强公共安全体系建设。高度重视安全生产工作，落实安全生产责任制，严防重大安全事故发生。推进食品药品监管体系建设，确保食品药品安全。积极实施“六五”普法，增强人民群众法制观念，不断推进民主法制进程。健全民主制度，畅通人民群众提出意见、反映问题渠道，保障人民的民主权利。

七、转变政府职能，改进工作作风

一是要建立一套行之有效的行政管理制度，以“群众满意，投资者满意，社会满意”为目标，变“行政管理”为“提供服务”，变“群众要政府办事”为“政府主动为群众办事”，大力推行政务、村务公开，切实维护好群众利益，接受群众监督。二是努力改进机关工作作风，切实增强办事透明度,确实把心思用到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到解决实际问题上；三是是加强政府机关自身建设，自觉做到廉洁从政、清白做人、坚决防止损害群众利益的行为发生，提高机关办事效率。

各位代表，同志们：

回顾过去，我们创造了不平凡的业绩；展望未来，我们对××的锦绣前程充满信心！为了××镇的腾飞，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，开拓进取，团结奋斗，努力实现“十二五”规划！

2011年换届乡镇政府工作报告 篇5

——2011年8月29日在××镇第十五届人民代表大会

第七次会议上

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请市人大代表、市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年和“十一五”工作回顾

2010年是我镇经济社会快速发展、各项工作取得较大突破的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“五年翻两番”的奋斗目标，以“三大工程”建设为抓手，大力推进扩权强镇试点和省级经济开发区建设，好中求快，以快促好，统筹抓好各项社会事业建设，有力促进了全镇经济社会的又好又快发展，圆满完成了镇十五届五次人代会确定的各项目标任务。

（一）始终坚持跨越发展，经济增长提速增效。全年共实现工农业总产值85.1亿元，其中工业产值81.2亿元，分别增长40%和41%；完成全社会固定资产投资15.3亿元，增长49%；财政收入首次突破亿元大关，实现10384.2万元，增长38.5%。以项目建设和招商引资为抓手，加快了产业转型升级步伐，全年共新上各类工业项目72个，其中光伏项目8个，光伏产业的数量和产能“双双”实现了翻番，光电和汽车、摩托车零部件产业规模进一步扩大，被省经信委授予“新型工业化产业示范基地”称号。新增规模以上工业企业8家，其中年销售收入超亿元的企业5家；实现规模以上工业增加值 18.26亿元，增长34.3%。全年粮食总产56187吨，增长

等工程正在按序时进度加快推进。充分发挥省级开发区的品牌效应，深入开展了“百日竞赛”、“百日攻坚”、“百日冲刺”三大招商活动，招大引强尤其是战略性新兴产业招商取得重大突破。全年共引进外来投资项目45个，其中5000万元以上的项目8个，亿元以上的项目3个，协议总投资18.15亿元，实际到位资金11.82亿元，增长95%。

（四）积极推动现代农业，新农村建设稳步发展。加大了农业基础投入，先后完成了官桥水库除险加固、牧马湖十点撇水河清淤等一批重点水利工程；充分利用“一事一议”财政奖补政策，投入330万元实施了39项道路、小型水利等农村公共设施建设。推进了现代农业发展，土地流转新增面积5500亩，涌现出百亩以上种田大户11个，其中1000亩以上的大户两个；新发展农民专业合作社8家；新增插秧机30台，实施机插秧作业面积19800亩；政策性农业保险参保面积达6万亩，基本上实现了全覆盖。完成了两个批次、共近1600亩的土地置换项目，并通过了上级部门的验收。加快了新农村建设步伐，调整了村庄布点规划，投入近500万元完成了一批中心村道路、亮化等基础设施建设，新安排农民建房220户。围绕新农村建设提升行动，大力推进农村清洁工程建设，投入180万元新建压缩式垃圾中转站1座，砌筑垃圾池62个，购置了压缩式垃圾运输车、装载机等环卫设备，垃圾处理初步实现了“组收集、村集中、镇运转”，农村环境面貌显著改善。

（五）认真实施民生工程，和谐武都扎实推进。完成了上级布置的23项民生工程。建成了新白路、林芦路和牧马湖渔场路砼路面；实施了农村居民最低生活保障对象核实和扩面工作，将符合政策规定的1176人全部纳入了低保范围，发放低保金50万元；提高

督检查，进一步完善了机关内部管理制度，机关工作效能和工作作风明显改进。认真落实《廉政准则》的各项规定，深入开展了反腐倡廉警示教育，提高了机关工作人员特别是领导干部的廉洁从政意识。

2010年是实施“十一五”规划的最后一年。回顾“十一五”，我们始终坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“三年倍增、五年翻两番”的奋斗目标，深入实施“工业向园区集聚、农民向城镇集聚、居住向社区集聚、耕地向大户集聚”战略，扎实推进园区建设、城镇建设和新农村建设，抢抓机遇，锐意进取，攻坚破难，特别是经受了国际金融危机的重大考验，经济快速健康发展，社会事业扎实推进，全面并超额完成了“十一五”各项目标任务。

（一）“十一五”是我镇经济发展全面提速，综合实力不断跃上新台阶的五年。“十一五”期间，工农业总产值年均递增26.7%，是“十五”末的3倍多；累计完成全社会固定资产投资38.9亿元，年均递增35.9%, 是“十五”期间的近6倍；财政收入跨过了亿元这个标志性台阶，年均递增21.2%，是“十五”末的2.6倍。五年间，全镇共新增个体工商户1082户，民营企业296家，总数达到了2234家，其中，工业企业和制造业工商户达到894家，累计新增规模以上工业企业39家，总数发展到了67家，其中产值超千万元和亿元的企业分别达到43家和13家。五年来，武都镇先后被授予“全国小城镇建设示范镇”、“全国发展改革试点镇”、“全国文明村镇”和安徽省“扩权强镇试点镇”、“新农村建设示范镇”等荣誉称号。

（二）“十一五”是我镇经济结构加速调整，产业水平不断实现新提升的五年。三次产业结构之比由“十五”末的12.8：80.4：

中所需的公共平台和基础设施基本完成；“一校一园（标准化学校、中心幼儿园）、二院（中心卫生院、敬老院）、二站（综合文化站、农村综合服务站）”以及上、下水、强弱电等公共服务设施比较完备；耕地向大户集中的农村土地流转工作正在兴起。到2010年底，镇区面积已扩大到8.6平方公里，官桥、新华两集镇亦扩大到2平方公里，集镇集中了全镇85%的工业，90%以上的商业，全镇人口城镇化率达56%。

（五）“十一五”是我镇社会事业协调发展，人民生活不断获得新改善的五年。教育基础设施不断完善，建成了官桥中心学校教学楼、武都中学综合实验楼等教学设施。完成了官桥社区卫生服务中心康复住院楼、武都卫生院迁址重建工程和标准化村卫生室建设，农村卫生服务体系初步建立。计划生育工作得到加强，计生奖扶政策和免费孕检等政策得到较好落实，计划生育率控制在94%以上，人口出生率控制在4‰以下。加大了对文化体育事业的投入，完成了综合文化站、农家书屋和一批体育设施的建设。启动了失地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险和职工社会养老保险，提高了各类社会保险的覆盖面。农民人均收入持续稳定增长，由2005年的4501元提高到2010年的8350元，年均递增13.2%。与此同时，广播电视、库区移民、民政优抚、殡葬改革、统计、档案、妇女儿童和老年人权益保护、关心下一代等各项社会事业建设也都取得新的成效，促进了经济和社会协调发展。

这五年所取得的巨大成绩，是在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇人民齐心协力、共同奋斗的结果，来之不易，令人鼓舞。在此，我代表镇人民政府向在各个领域辛勤劳动、作出贡献的

规划和中部崛起战略的加速实施，皖江城市带承接产业转移示范区建设的全面推进，将对我镇经济结构调整和产业转型升级起到强劲的助推作用；上级财政对重大基础设施和农业、农村以及改善民生等领域的支持力度进一步加大，将会为我们今后一段时期的又好又快发展提供有力支撑；武都作为全国行政管理体制改革试点镇和安徽扩权强镇试点镇以及省级经济开发区的建设主体，将会更加受到上级的重视和支持，这些都为我们实现跨越发展提供了不可多得的良机。当然，我们也决不能忽视前进道路上存在的挑战和困难，特别是兄弟乡镇和省内先进乡镇的迅速发展和崛起，让我们切实感受到争先进位的巨大压力。为此，我们必须强化机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应形势变化，奋力开创转型升级、跨越发展的新局面。

“十二五”全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以跨越崛起为主调，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，大力实施开放承接、全民创业、工业强镇、城镇带动、科教兴镇五大战略，继续纵深推进园区建设、城镇建设、新农村建设，着力保障和改善民生，加快建设宜业、宜居、文明、和谐新武都，努力在全省农村率先建成全面小康社会、率先基本实现现代化。

“十二五”全镇经济社会发展的奋斗目标是：

——综合经济实力显著增强。到“十二五”末，全镇工农业总产值达到350亿元，年均递增33%；财政收入达到4亿元，年均递增31%；固定资产投资累计达到160亿元，是“十一五”的四倍；外贸进出口总额突破3亿美元，年均递增25%。强镇建设实现向更

托车、电动自行车配套转变。二要在光伏产业上谋突破。抢抓国家大力发展战略性新兴产业的机遇，积极争取市委、市政府出台优惠政策，扶持光伏产业发展；围绕延伸和做粗产业链条，引导电子企业转型进入光伏领域，做大光伏产业；加大对光伏领域大项目的招商力度，做强光伏产业，努力引导光伏产业向着专业化、集群化、基地化方向发展。三要在工业梯次上谋长远。全面推进全民创业和民营企业的“二次创业”，引导和鼓励能人创业，加大对高成长型中小企业，特别是光电和汽车、摩托车零部件企业的扶持力度，通过在土地、资金等生产要素方面予以重点倾斜，促其快速成长形成规模。

（二）强化平台建设，大力推进招商引资。把园区建设作为跨越崛起的主攻方向，抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设的重大机遇，全面加快开发区建设发展步伐。一要制定和完善各类发展规划，抓紧编制开发区建设规划，确保开发区建设有章可循、有规可依。二要按照“五年任务，三年完成”的要求，加快拓展开发区规模，确保每年新增园区规模1平方公里以上，不断提高开发区的承载能力。三要千方百计筹措建设资金，加大开发区基础设施建设的投入，确保每年投入基础设施建设资金不少于5000万元。四要创新开发区管理和服务机制，提高服务和帮办水平，为推进承接产业转移营造良好的软环境。五要进一步加大招商引资力度，围绕电子、光伏、光电和汽车、摩托车零部件产业，强化主动承接，突出招大引强，确保每年引进亿元以上项目不低于5个，并且力争有5亿元、10亿元的项目落户。六要推进开发区产业园、园中园建设，积极争取战略投资者合作，努力实现共建共招的突破。

（三）坚持城镇城市化，加快产业和城镇互动发展。按照城镇

（五）推进城乡统筹，狠抓新农村建设。坚持用现代技术和经营手段改造提升传统农业，加快转变农业发展方式。加大优质、高产、高效新品种的推广力度，推行健康无污染种养殖技术，不断提高农业的产出效率和经营效益。大力培育农产品深加工企业，积极发展农业品牌经营，力争每年新增农业产业化龙头企业1—2家。加快发展各类专业合作社和农民经纪人队伍，大力推进农业综合服务体系建设，不断提高农业社会化服务水平。加大土地流转工作的政策支持力度，加快推进农业规模化经营。以建设城乡一体的农村新型社区为目标，统筹实施中心村培育提升工程。加强对农民建房规划的实施和管理，建立和完善激励机制，引导农民建房尽可能多进城镇，至少进中心村。抓好农村环境综合整治，广泛开展绿化、亮化和美化工程，不断优化农村居住环境。进一步加强农村劳动力就业技能培训，努力把农民培育成能够适应分工分业要求的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

（六）切实保障和改善民生，大力发展社会事业。建立和完善劳动和就业服务体系，提高劳动者的择业和就业能力。加快推进城镇职工医疗、养老、失业等各项保险制度向多种经济成分的延伸，不断提高各类保险的覆盖面。进一步完善城镇、农村居民最低生活保障制度，对符合条件的城乡居民及时纳入保障范围，实行动态管理，做到应保尽保。认真做好被征地农民生活保障工作，努力提高社会保障水平。继续把教育摆在优先发展的战略位置，全面完成中小学危房改造，鼓励、支持社会力量捐资助学，不断提高办学条件和教学质量。进一步完善公共卫生服务体系，提高镇村两级医疗服务水平和应变突发公共卫生事件的能力。继续抓好计划生育基础工作，落实奖励扶持和免费孕检等政策，稳定低生育水平，不断提高

3的关键之年。做好2011年的各项工作，意义深远，责任重大。2011年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央、省经济工作会议和市委十二届八次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展为主题，以转型升级为主线，大力开展园区建设突破年、重大项目攻坚年、城乡统筹推进年等“三个年”活动，纵深推进“三大工程”，统筹发展各项社会事业，奋力实现武都经济社会发展的新跨越。

围绕上述要求，今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：工农业总产值突破百亿大关，达到112亿元，其中工业产值108亿元，分别增长32%和33%；财政收入1.4亿元，增长35%；固定资产投资25亿元，其中招商引资20亿元，分别增长63%和69%；外贸进出口1亿美元，增长20%；农民人均纯收入9400元，增长12.6%；人口自然增长率控制在4‰以内。

实现“十二五”良好开局和今年经济社会发展的目标，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）以提升发展质态为核心，全力推动工业转型升级 实施培优培强战略。按照做大做强主导产业、发展培育新兴产业、改造提升传统产业的工作思路，着力加快产业转型升级步伐。实施战略性新兴产业攻坚计划，全力支持英发新能源电池组件、晶石光伏单晶硅、黎明光伏石英坩埚和言信电子LED封装等一批重点项目加快建设进度，争取早日投产达效。围绕延伸产业链条，壮大产业规模，重点做好汇晶太阳能多晶硅浇铸、华宇遥控器芯片等一批重大项目的引进和建设，不断提高主导产业发展水平。进一步加强重大项目攻坚，围绕光伏、光电等产业，全力突破一批亿元以上项目。继续加大扶优扶强政策的落实力度，努力将天富、百盛培育成年销售额超10亿元企业，新增亿元以上企业5家，培育纳税超

5商业市场和商业经营网点。加快现代服务业设施建设，抓紧时间启动东华大道两侧商铺楼、孝文化广场一期、天成商业广场二期、星级宾馆等工程及配套设施建设。采取有效措施，加快推进天成商业广场一期商户入驻进度，有效提升市场人气。以风顺物流中心为依托，筹划开发区物流配送中心、电子光伏产品交易中心等专业市场建设。

加快发展新兴服务业。深化银、政、企合作，鼓励各类股份制商业银行到武都开展金融业务，设立分支机构。加快推动小额贷款公司的组建，力争今年上半年有一家小额贷款公司顺利批准。大力发展社会商贸、社区服务、家政服务等生活性服务业，鼓励扩大连锁超市、专卖店和专业商店的规模。大力发展物流配送、劳务服务以及会计、法律、咨询、评估等生产性服务业。积极培育社会中介服务组织，规范中介服务执业行为，拓宽社会中介服务领域。继续实施“万村千乡”市场工程和“新网工程”，加快构建农村现代流通体系，提高农村消费水平。

（三）以提高承载能力为要务，全面加快园区扩容建设 实施园区建设突破年活动。进一步完善开发区规划体系，加快做好开发区环评和汽车、摩托车零部件产业发展规划的编制工作。加大基础设施建设投入力度，加快在建工程建设进度，力争年底全面完成开发区新征地区域新北循环路、平行三道、乔庄路延伸段等主干道路网以及供排水、电力、绿化、亮化等工程。全力支持中小企业创业中心建设，并做好项目入驻工作，不断增强园区的项目承载能力。启动开发区综合服务中心、集中安置区建设，提升开发区配套设施水平。认真做好无锡惠山工业园规划建设，力争在承接产业转移上有实质性突破。根据园区建设发展规划，继续做好征地、7做好天秦路拓宽改造拆迁、安置工作，同时，高起点、高标准地做好沿线规划建设。继续做好镇区补缺补差改造，完善亮化、绿化和美化功能，营造良好的人居环境。制定和完善鼓励农民进镇奖励办法，进一步降低农民进镇门槛，加快推进农民向城镇转移步伐。

加大城镇建设投入力度。坚持走市场化运作道路，把经营城市作为加快城镇建设的第一资源，多措并举，拓宽城镇建设融资渠道。强化市场意识和经营意识，完善配套设施建设，营造良好的环境，促进土地增值。严格实行土地统一储备和公开拍卖制度，清理闲置土地收储商业用地，规范土地转让和有偿使用，为城镇建设筹措资金。用足用好“扩权强镇”一系列优惠政策，使新增可用财力优先用于城镇基础设施建设。充分利用市城投公司融资平台，加大资金争取力度，切实加大基础设施建设投入，逐步建立多渠道、多元化的小城镇建设投融资体系。

提高城镇建设管理水平。按照产城合一、并行管理的原则，加大城镇建设管理力度，巩固和提高文明创建成果。继续做好各项建设规划的编制工作，同时，加大违章建筑整治执法力度，确保规划的严肃性。以环境整治为重点，加大财政投入力度，着力改善环境整治的设施和设备，做好生活垃圾的全面处理。继续推进各种形式的文明创建活动，加强环境卫生、占道经营、车辆停放、户外广告设置管理，努力保持治理“四乱”的常态化。强化群众文明意识，加强部门之间联动，形成集镇创建的整体合力。建立健全集镇建设管理工作机制和长效机制，努力形成城镇面貌持续改观、环境管理有序、集镇品味提升的良好局面。

（四）以发展现代农业为支撑，不断夯实农业发展基础 大力加强农业基础建设。抢抓国家加大对基本农田水利建设投

9境整治能力。认真实施好人畜饮水安全工程，切实解决人畜饮水安全问题。加快自来水、有线电视等城镇基础设施向中心村的延伸，推动基本公共服务城乡一体化。

（六）以构建“和谐武都”为载体，着力增强社会管理能力 注重协调发展，加快社会事业建设。加快新华九年制学校第二教学楼和新华幼儿园建设进度，争取在秋季开学前投入使用，全面完成中小学校舍安全工程；及时拨付农村义务教育经费，认真做好家庭困难学生资助工作。完善新型农村合作医疗制度，建立居民健康档案等9项公共卫生服务项目。围绕稳定低生育水平和优生优育，加大政策外怀孕处理、出生人口性别比综合整治工作力度；进一步完善“村为主”工作机制，推行“户况管理”，提高计生服务水平。深入开展全民健身活动，完善社区、新农村居住点公共体育设施。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，统筹协调档案、科普等社会各项事业。

抓好民生工程，办好为民实事。把解决民生问题摆在更加突出的位置，继续实施好各项民生工程，在按时完成上级民生工程的基础上，谋划并实施一批镇级民生工程项目。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖范围，推进社会保险向非公经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工领域的延伸。健全被征地农民的社会保障措施，支持其务工经商，切实解决被征地农民的后顾之忧。完善城镇和农村最低生活保障、城镇居民医疗保障、大病救助等制度，不断扩大救助对象和范围。鼓励社会捐助、结对帮扶等方式，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。

加强社会治安防控体系建设，加大物防、技防投入，提高治安防范工作水平。完善社会矛盾纠纷

1和服务意识，加大效能督查力度，对措施不力、行动迟缓等影响重大决策落实的部门和人员，实行责任倒查追究，坚决纠正推诿扯皮现象。

全面提高政府公信力。完善政府门户网站和信息公开平台建设，认真办理市长热线和市长信箱反映的问题，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行《廉政准则》的各项规定，完善工程建设招投标、土地使用权出让、政府采购等各项制度，着力从源头上防止腐败，推进惩治和预防腐败体系建设。强化机关内部管理，规范公务行为，严格控制招待、用车等非生产性支出。认真解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

2022年乡镇人大换届政府工作报告 篇6

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。

200*年工作回顾

200*年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标，积极应对“**”**、用电紧缺、持续干旱等严峻考验，突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作，万众一心，努力拼搏，推动经济健康持续发展，保持社会基本稳定，为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。

二、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破，全年共引进26个工业项目，在2002年引进7个投资超亿工业项目的基础上，又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目，目前全镇共有投资超亿元工业项目12个，总投资约30亿元，全部建成后可新增产值50多亿元，其中已有6个项目开工建设，金田集团BOpp项目已建成投产；共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高，共引进“三资”企业5家，合同利用外资106.2万美金，实际利用外资68.7万美金，占全县94.5%，新增进出口自营企业11家，完成外贸出口供货值4.12亿元，同比增长9.9%。投资信心明显增强，一些外迁企业纷纷回流，工业园区用地供不应求，全年共增加新登记的各类企业452家，全社会固定资产投资11.51亿元，同比增长71.4%，其中企业完成固定资产投资6.29亿元，同比增长302.9%。小包装印刷工业园区投入使用，成为小企业发展壮大的“孵化器”，有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大，体制改革取得新的成效，年末全镇各项贷款余额29.36亿元，同比增长47.7%，工行龙港办事处升格为温州市龙港支行，农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理，规范预算执行，积极组织收入，合理调度资金，基本保持财政收支平衡。

三、城市建设力度不断加大，城市化进程明显加快。城市化工作开创了新的局面，龙港加快鳌江流域区域中心城市建设得到了市、县领导的肯定和支持，市委、市政府对鳌江流域的发展给予前所未有的关注，成立了鳌江流域经济社会发展协调小组，鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划和鳌江流域发展战略等正在加紧编制，龙港在鳌江流域的中心地位得到了进一步的确认。基础设施建设不断加快。高速公路龙港连接线已建成通车，世纪大道、站港路、海港路等城市主要交通网络建设有序推进，城市框架进一步拉大，瓯南大桥建设进展顺利，已完成基桩75根，占总基桩数的士33%，对人民路、镇前路、江滨路等城区道路进行路面修补和污水工程整修，完成了新世纪大厦地块重新招标出让。城市功能进一步完善。白河110KV变电所已建成投入使用，电力调度中心开工建设，金河广场建成投入使用，康居工程龙港锦绣名园正在紧张建设之中，金瓯大厦、烟草大楼等一批高层建筑正在加紧施工。配合抓好江南海涂围垦工程、垃圾无害化处理工程和温福铁路等重大项目的前期工作。城市品位进一步提高。完成了104国道入口导标改建工程，建立城区地下排水、供电、通讯等管网电脑管理系统，规范了户外广告牌的设置，引进“呼死你”语音系统，有效整治影响城市卫生的广告乱张贴现象，对三轮车进行了全面更新，大力实施绿化工程，新增绿地面积1.5万平方米。

五、依法治镇稳步推进，政府建设明显加强。

积极开展“效能革命”和“民情系列”活动，强化效能督查，政府机关工作人员作风进一步改善，服务意识进一步提高。积极开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，集中解决了一批基层存在的矛盾和问题，维护了农村社会稳定。基本完成了计划外用工的清退工作，投资项目并联审批和全程代理服务等制度有效推行。主动接受人大监督，充分听取和落实人大的意见建议，认真办理建议和议案。政务公开继续深化，政府决策的民主化和透明度进一步提高。“信用龙港”建设不断推进，积极开展印刷业、再生纤维制品等专项整治，市场经济秩序有所好转。深入开展社会治安综合治理和“严打”斗争，侦破了“6.26

”系列投毒杀人案，建立和完善社会信息报告机制，强化禁毒基础工作，建立综治协会和归正人员帮教协会，积极抓好信访、安全生产等工作，及时化解社会不稳定因素，城乡社会保护基本稳定。民兵预备役、国访教育和民族宗教、廉政建设等工作也取得了新进展。

各位代表，过去的一年，我们遇到的困难比预料大，取得的成效比预期好，实现了城市化与产业化良性互动。这些成绩是县委、县政府和镇委正确领导的结果，凝聚着广大创业者、劳动者的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我谨代表镇政府向全镇人民及所有关心、支持龙港改革、建设与发展的各级领导和社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会的发展仍然存在不少困难和问题：一是经济发展的质量有待于进一步提高。农业产业化经营水平不高，工业产品科技含量和产业层次还偏低，服务业在经济中所占的比重不大，经济增长速度有待提高。二是财政支出压力较大。建设奖金与建设项目的矛盾仍然十分突出，直接影响了重点工程建设的进度。三是投资环境有待于进一步改善。电力、土地等生产要素供求矛盾十分突出，对经济社会发展产生严重制约，政府部门的服务水平有待于进一步提高。四是城市管理需进一步加强。城区道路交通秩序问题直接影响了居民的日常生活和城市品位的提高。五是社会稳定工作有待于进一步强化。在城市建设、管理和经济发展过程中引发的社会不稳定因素增多。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，努力解决。

2004年工作目标和任务

2004年是龙港建镇20周年，也是我镇大建设、大发展的一年。当前，我镇经济发展的有利条件有：一是经济发展大环境继续看好。今年全国经济增长有望继续保持较高的水平，增长速度将达8%左右。二是对外大交通的框架已基本形成。随着高速公路开通以及世纪大道交通建设的加快，长期以来制约龙港经济发展的对外交通瓶颈问题将得到基本解决。同时，随着我镇与市区时间距离的缩短，温州中心城市对我镇的辐射和带动作用将更为明显。三是龙港城市化进程将日趋明朗。随着鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域产业布局规划和鳌江流域发展战略的出台和实施，龙港在鳌江流域的中心地位将更为明确。四是前几年我镇经济蓄藏的能量将开始释放。几大工业园区已经初具规模，将发挥成效，特别是瑞田钢业、黄河超细纤维、法贝陶瓷生产线等投资超亿元项目年内相继建成投产，将有力地加速我镇经济的发展。

新的一年，是充满希望的一年，也是面临考验的一年。我们既要从机遇与挑战的相互交织中，发现机遇，用好机遇；又要从利与弊的正确判断中，趋利避害，扬长补短；更要在希望和困难的相伴并存中，沉着应对，激流勇进，以与时俱进、奋发有力的精神状态，科学清晰、开拓创新的发展思路，快人一拍、志在必得的工作力度，求真务实、狠抓落实的工作作风，把今年的政府工作做得更好。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以加快建设鳌江流域中心城市为目标，解放思想，与时俱进，树立科学发展观，拓展城市发展空间，增强经济综合实力，优化发展环境，切实维护社会稳定，促进经济和社会全面、协调、可持续发展，推动龙港朝着鳌江流域区域中心城市大步迈进，以优异的成绩为建镇二十周年献礼。

实现今年政府工作的总体要求和经济社会发展的预期目标，要全力抓好“六个打造”：

一、加快产业集聚和提升，全力打造实力龙港

建设鳌江流域区域中心城市，产业是基础。必须要加快产业集聚和升级，进一步增强龙港经济综合实力。打造实力龙港，就是促使经济发展再上新台阶，经济总量、发展速度、增长质量、财政收入等有新的跨越，产业的竞争力进一步提高，区域品牌进一步打响。

围绕建设区域中心城市，构筑新的产业布局。按照建设鳌江流域中主城市的要求，以温州南部的经济中心、温州中心城市产业转移主要承接地、温州国际轻工城重要生产加工基地的定位，淡化行政圈，强化经济圈，构筑科学、合理的产业布局，建立“一心、三区”产业布局的框架。“一心”是指集商业中心区、行政管理区、教育科研区、物流基地等为一体的未来城市的服务中心，呈“半椭圆”形状，规划范围以龙港大道、中央大道、世纪大道组成一个“士”字型的主要框架。“三区”分别是指东部工业区、西部工业区、南部效益农业区。东部工业区即城东综合工业园区的扩大和延伸；西部工业区由山海协作区（龙港区域15平方公里）和示范印刷工业园区、塑编工业园区组成；南部效益农业区位于世纪大道以南、龙金大道以东，近期发展效益农业，远期为城市向南发展的备用地。

以发展效益农业为重点，大力推进农业产业化。一要抓结构调整。围绕发展优质高产、高效、生态农业的方向，积极调整优化农业结构，加快发展畜牧业、花卉苗木、大棚蔬菜、水产养殖业。二要抓龙头企业。积极开展农业项目招商引资工作，拓宽农业产业化投入渠道，培育一批经营主体，切实发挥农业龙头企业和农业大户在“产、加、销”一体化的农业产业体系中的龙头带动作用，按照自愿、依法、有偿的原则，积极推进土地使用权流转，促使土地使用权向经营大户、效益项目流转，促进农业的规模化、企业化经营，提高农业效益。三要抓农业社会化服务体系建设，逐步建立各种必要的中介组织，积极引导农民参与农业产业化经营。四要抓生产基地。利用高速公路开通后我镇与温州市区时间距离大大缩短的有利时机和海城、白沙农业园区良好的基础设施，加快都市菜篮子生产基地建设，参照工业园区建设思路，规划建设农产品加工园区，促进农业结构调整从平面式向立体式推进，提高农产品的附加值，拓宽农民就业门路。五要抓基础设施。加快标准农田建设，加强水利设施建设，进一步改善农业生态和生产条件。六要积极探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，加强对失地农民和失业人员的职业技能培训，促进农业增效、农民增收。

以工业园区建设为抓手，大力推进产业集聚和升级。一要全面推进工业园区建设。加快城东工业园区、示范印刷工业园区、塑编工业园区和山海协作区的建设，完善工业园区物流、商贸、服务等配套设施建设，实现工贸联动。二要千方百计地提高入园企业开工率和投产率。抓好入园项目特别是投资超亿元项目的落实和服务工作，促使其早日投产，早出效益，防止“圈而不建”现象发生，确保“开发一片，成功一片”。三要对入园项目进行科学筛选。根据土地、电力供应紧张的实际情况，及时调整提高园区准入门槛，实施集约式开发，提高土地资源的利用效率，具体要做到“三看三拒”，即看产业，选择真正的高新技术项目，有利于本地产业在技术升级方面起龙头作用的项目，拒绝技术水平低、污染环境、能耗大的项目；看实力，凭注册资本确定供地量，拒绝人为包装大的项目；看信誉，建立对业主有约束力的项目推进机制，拒绝信誉差的投资者进入园区。四要大力培育和扶持中小企业发展。加快温州礼品工业园、中国新雅印刷工业园的建设，建成一批标准厂房，为中小型企业提供发展的平台，逐步解决企业“三合一”问题。五要积极培育优势特色行业和优势企业。借助“中国印刷城”、“中国礼品城”等“国”字品牌，进一步拉长印刷业、礼品业产业链，提高产业配套水平。积极利用高新技术和先进适用技术改造提升纺织、塑编等传统产业，提高产品档次和企业竞争力。积极培育和扶持不锈钢、陶瓷、特种纤维基材等新兴行业，促使其做大做强，成为我镇工业经济新的增长点。鼓励优势企业以品牌、技术、资本为纽带，实行资产重组，扩大生产规模。大力实施“名牌带动”战略，鼓励和扶持企业争创品牌。

积极发展第三产业，着力培育经济增长新亮点。一要科学制定第三产业布局规划。出台扶持政策，降低三产的准入门槛，进一步繁荣三产。二要大力发展现代物流业。加快联托运行业经营机制改革，整合现有物流资源，努力引进国内知名物流企业，积极培育现代物流企业，启动仓储中心、现代化物流中心建设。三要大力发展现代服务业。开工建设温州礼品城大酒店、江南宾馆、瓯南大酒店，积极引进大型综合超市、购物中心，推广连锁经营、物流配送、电子商务等经营方式和流通业态，不断提升商贸服务业水平。大力发展物业管理、家政服务、文化娱乐等服务业，以及信息咨询、社会中介等新型三产，逐步形成门类齐全、富有特色的综合服务体系，增强我镇服务业对周边乡镇的辐射力。四要大力发展会展产业。按照国际化、专业化、信息化、品牌化的发展思路，办好2004年中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会以及第二届中国（龙港）印刷文化节，进一步强化会展的商品交易、产品展示、信息交流和对外拓展功能，扩大在国内外同行业中的影响。充分发挥社会力量，经常性地举办各类专业性展会，增强市场发展动力。五要大力发展市场流通业。改造提升传统市场，加快新兴市场建设，不断扩大我镇市场的辐射力和影响力，启动包装印刷材料市场、家居礼品市场、建筑装饰材料市场、温州礼品城二期等建设，正确引导房地产市场的健康发展，筹建农贸市场，切实解决我镇长期以来农副食品交易场所分散、辐射力不强的问题。

扩大开放，努力提高经济外向度。一是继续加强招商引资工作。根据当前我镇用地、供电等紧张的现状，把招商的领域由以工业为主向三产、农业、城建等综合领域拓展，提倡科学招商，提升项目引进的质量。进一步完善招商引资项目的约束机制，对长期不能开工的项目进行清理，限期开工，逾期收回用地，切实缩短土地的闲置时间；对签约项目实行跟踪抓落实，进一步提高签约项目的履约率、资金到位率、开工率和当年投产率。大力实施“回归工程”，建立在外经商龙港人的档案，经常沟通联系，积极引导他们回乡创业。二是做大做强外贸主体。鼓励有条件的企业申报进出口自营权，帮助企业创造条件申报进出口自营权，加大对外贸企业的扶持力度。三是扩大产品出口。进一步扩大毛毯、礼品、印刷品等产品的出口，拓宽我镇优势行业的市场领域。

二、拓展城市发展空间，全力打造都市龙港

建设鳌江流域区域中心城市，必须进一步拉开城市框架，拓展发展空间，完善城市功能和管理，提高城市发展的承载力。打造都市龙港，就是要把城市规模做大、功能做优、品位做高，进一步提高城市的辐射和集聚功能。

高起点抓好城市规划。从鳌江流域整体发展的大局出发，完成城市总体规划、土地利用总体规划的修编，城市总体规划由近期22平方公里调整为50平方公里，远期35平方公里调整为100平方公里，抓好各功能区规划和专项规划以及村庄规划的修编。配合抓好鳌江流域城镇体系规划、鳌江流域区域中心城市规划、鳌江流域发展战略等编制工作。完成新的城市中心区详细规划编制。

快速度拉开城市框架。完成全长11公里的世纪大道路基工程，加快站港路、通港路、白河路、海港路等城市主要道路网架的建设，尽快拉大城市框架，初步构筑“六纵六横”的城市交通网络格局，以世纪大道主为线，启动新的中心区建设，推进城市向南拓展。

全方位加强城市管理。以“拆违、治乱、畅通”为重点，全面开展“城市管理年”活动。积极开展市容市貌、环境卫生、违章建筑大整治。抓好城市道路交通规划，科学合理地设置道路交通网络，加强城区停车场建设，鼓励发展公交事业，强化出租车、三轮车和残疾车管理，严厉打击自备车非法营运，切实解决广大群众关心的交通堵塞问题。进一步理顺环卫、市政、园林、城管等部门之间的职能关系，明确职责分工，积极探索以综合执法为主、统分结合的城市管理新路子，逐步推行环卫、园林管理市场化的改革。

多形式统筹城乡发展。抓好康庄工程建设，加快区域交通网络建设，构建城乡一体的发展框架，加快村庄规划建设工作，抓好14个整治村和双龙、陈华垟等示范村建设，启动白沙、海城自来水改造工程。利用土地返回指标，鼓励村级集体发展第三产业，就地解决失地农民的就业问题。积极引导农村劳动力向二、三产业转移，通过减少农民来富裕农民、发展农村，促进城乡协调发展。

三、加强环境保护，全力打造生态龙港

建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的生态环境。良好的生态环境不仅是一种资源，更是一种特殊的资本。破坏环境就是破坏生产力，改善环境就是发展生产力。打造生态龙港，就是不断改善生态环境，提高可持续发展的能力，促进人与自然、经济社会与环境的和谐发展，实现生态保护和经济社会发展“双赢”。

提高全社会环境意识。以环保法律法规、环境警示教育等为主要内容，全方位、立体化、多渠道地开展系列环境宣传教育，积极开展创建绿色小区、绿色学校等活动，大力倡导绿色消费，努力使保护环境成为广大群众的自觉行为，在全社会树立不仅要为今天的发展尽力，更要为明天的发展负责的环保意识。

大力开展环境整治。积极抓好旧村改造，盘活农村的土地资源，改善农村生活和生产条件。完成白沙河整治工程，抓好河道疏浚工程，切实提高河道的水质，加快垃圾无害化处理工程、污水处理工程建设，继续抓好褪色加工业的整治，坚决取缔“十五小”企业，切实减少污染源。加快绿化工程建设，启动金钗后河、世纪大道和白河路绿化工程，加大拆违建绿和零星、闲置土地的绿化力度，不断提高绿化率，力争全年新增绿地面积3万平方米。

加大环境监管力度。认真实施“一控双达标”治理，建立重点污染源管理档案，加强对污染源的监管，实行跟踪监控，限期整改、治理。建立环保前置条件制度，凡新、改、扩建的项目都要严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，禁止引进重污染企业和严重破坏自然环境的项目，从源头上有效地控制新污染源的产生，逐步减少污染物排放总量。

积极发展循环经济。以促进经济增长方式的转变和环境质量的改善为前提，大力发展生态工业、生态农业和服务业。工业经济要从过去的扩大外延再生产为主导转到以扩大内涵再生产为主，走新型工业化道路，大力改造提升传统工业，推行清洁生产，积极引进高新技术产业。大力发展有机食品、绿色食品和无公害农产品，积极发展现代物流业、信息服务业、文化产业等新型三产。

注重人口增长与自然的和谐发展。以稳定低生育率和提高人口素质为目标，深化计生村民自治利益导向机制改革，夯实村级计生组织网络建设，狠抓孕前管理和流动人口管理，加大社会扶养费征收的力度，提高计生工作的整体水平。

四、提高人的素质，全力打造文化龙港

建设鳌江流域区域中心城市，文化是重要推动力。当今的经济社会发展越来越依赖于科技创新和人才素质的提高，文化已成为社会生产力的重要因素和经济增长的重要推动力。打造文化龙港，就是以提高全民思想道德素质和科学文化水平为核心，提高经济和社会发展的内涵，促进龙港加快发展、率先发展、协调发展。

加强精神文化建设，着力提高群众思想道德素质。以创建全国文明先进镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，全面推进书架子工程，抓好学习型机关、学习型企业、学习型社区等示范点建设，扎实推进学习型城镇建设，倡导高尚伦理道德，提高文化涵养，培养审美情趣，不断提高居民的素质，逐步实现居民向市民转变。以开展建镇20周年纪念活动为契机，积极开展“解放思想大讨论”活动，大力宣传弘扬“改革创新，求真务实，艰苦创业”的龙港精神，使之融入每个龙港人的思想观念、行为规范之中，进一步激发全镇人民的创业激情和发展信心。

优先发展教育事业，着力提高全镇人民的科学文化素质。高标准、高质量普及九年制义务教育，扩大高中段教育，实施教育均衡发展战略，积极稳妥地推进校网布局调整，加强教育资源整合，继续加大教育投入，鼓励社会力量办学，改善办学条件，筹建龙港四高，完成龙港八中和龙港第二职业技术学校建设，争取秋季正式招生。积极引进各类管理和技术人才，努力营造尊重知识、尊重人才的社会氛围和人才辈出、人尽其才的良好环境。

加强文化、体育基础设施建设，着力增强全民身心健康。

启动图书馆、体育馆建设，加快文化产业发展；完成广电站的搬迁工作，逐步实现广电设施的更新换代，提高有线电视的入户率，实现村村通有线电视；积极开展广场文化和文艺下村活动，不断丰富群众精神文化生活，进一步加强文化市场管理；健全和完善卫生设施网络，加强公共卫生体系建设，切实增强控制重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，广泛开展全民健身运动；进一步加强老龄工作，加快康福托老院等老年服务设施建设。

促进文化与经济的融合，着力提高文化对经济发展的推动力。加强企业文化建设，鼓励企业在管理和产品设计开发、生产、市场开拓等环节中，更多地注入文化内涵，塑造企业形象，提高产品的文化品位和档次。大力实施信息化工程，加快企业上网建设，充分发挥“中国龙港”网站的作用，加强龙港对外文化、经济沟通与交流。普及科技知识，加强与大专院校、科研院所的挂钩，举办各类形式的科技项目洽谈会，促进科企联姻，鼓励企业建立研发机构。运用市场手段，突出抓好科学技术工农业生产方面的推广应用，增强文化的渗透力和影响力。

五、维护社会稳定，全力打造平安龙港

建设鳌江流域区域中心城市，需要一个良好的社会治安环境。稳定压倒一切，经济和社会的发展是以稳定为前提的。保持社会稳定和安全，就是最大的投资环境。打造平安龙港，就是要大力推进社会治安综合治理，切实增强对社会治安的控制力，提高依法治镇的水平，为经济和社会发展创造一个安定、团结、祥和的社会治安环境。

深入开展严打整治斗争。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，把各类严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、流窜犯罪、毒品犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等严重危害群众生命财产安全的刑事犯罪作为打击重点，积极探索建立贯彻“严打”方针的经常性工作机制，增强“严打”斗争的针对性和实效性，切实解决人民群众反响强烈的社会治安问题，增强群众安全感。

不断深化社会治安综合治理。全面落实社会治安综合治理各项措施，着力构筑预防违法犯罪活动的社会网络，大力实施社区警务战略，加强社会治安巡逻防范工作，强化流动人口管理和教育，加大物防、技防投入，增强社会面上的治安防控能力，提高治安防范整体水平，深入开展安全文明村、安全文明小区和“无毒村居”创建活动，坚决打击非法宗教势力和邪教组织，切实维护社会稳定。加强安全生产和消防安全工作，强化公共集聚场所、危险化学品、特种行业的管理，提高群众的安全意识和自救能力，防止和减少安全事故的发生。

着力加强矛盾纠纷排查调处工作。突破人民调解机构单一化的模式，推行村居、办事处、部门三及调解服务机制，提高纠纷调处成功率。高度重视涉及群众切身利益的热点、难点问题，妥善处置在房屋拆迁、土地征用和社会管理中产生的矛盾和问题。重视群众来信来访，不断健全矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和妥善处置群体性突发事件。

大力推进依法治镇战略。认真抓好“四五”普法教育，努力提高全社会的法制意识。进一步提高政府决策的科学化和民主化，主动接受人大监督，积极推行政务公开，通过“中国龙港”网站及时向市民公开政务信息，强化群众在城镇建设、经济管理段方面的知情权和参与权，积极拓宽社会各界反映问题和进言献策的渠道，不断完善迅速反映社情民意的机制，使人民群众的意愿在政府工作真正得到体现。继续加强民族宗教、国防动员、拥军拥属等工作。

六、推进

改革创新，全力打造活力龙港

建设鳌江流域区域中心城市，改革创新是动力。要以更积极、更主动、更切实有效的措施推进改革创新，以改革创新促进大发展，创造新优势，为新一轮发展注入新的活力。打造活力龙港，就是深化改革，推进创新，切实改善发展环境，增强对各类要素的吸引力，进一步提高龙港综合竞争力。

推进改革创新，创造发展新优势。一是进一步深化企业制度改革。积极引导企业进行兼并重组，优化组合，引导已有一定规模、基础较好的企业跳出亲缘、血缘圈，从传统企业向现代企业转型，建立现代企业制度，提高经营水平，增强抗风险和竞争力。二是进一步深化社会保障制度改革。巩固和扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，积极探索建立失地农民的社会保障机制，从土地出让金中提取一定的比例专门用于失地农民的社会保障。进一步健全社会救助体系，逐步完善对低收入者的救助制度，特别重视解决社会弱势群体在就业、就医和子女就学等方面遇到的实际困难。全面落实最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，对全镇五保户实行集中供养。三是进一步深化户籍制度改革。扩大户籍制度改革范围，完善户籍制度改革配套措施，进一步放低进城的门槛，加大户改政策宣传力度，通过“置业准入”、“人才准入”和“贡献准入”等措施，增强人才引进、人口集聚的吸引力，重点要吸纳那些能够创造更多社会财富、更多就业岗位的技术人才、企业家、经营户等，为农村劳动力向二、三产业转移创造更多的就业岗位。四是进一步深化投融资体制改革。按照“项目建设场化、资金筹措多元化、资源利用商品化、基础设施社会化”的要求，放开准入，放松政策，放宽领域，最大限度地为民间资金投资创造良好的体制和政策环境，吸纳社会资金，加快城市建设。

五、按照“高效、务实、廉洁”的要求，进一步加强政府自身建设。要确保今年各项目标任务全面完成，加强政府自身建设是关键。要以深入开展“效能革命”活动为抓手，切实转变政府职能，改进工作作风，创新领导方式方法，切实解决政府机关效能中存在的突出问题，使政府机关及工作人员在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众对政府机关工作的满意度上有新提高。要高效办事，继续深化审批制度改革，简化审批程序，注重发挥行业中介组织的作用，强化信用建设，积极打造“信用龙港”；在政府工作人员中大力倡导特事特办、急事急办、马上就办、雷厉风行的工作作风，加强部门之间的协调配合，进一步解决推诿扯皮、办事拖拉的现象；努力打造学习型政府，切实提高政府工作人员的服务水平和科学文化素质。要务实办事，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，密切联系群众，倾听群众呼声，及时帮助群众排忧解难，妥善解决直接影响老人生活和生产的土地、电力等生产要素的制约问题；注重政府的投入产出效益，决不搞没有实际效益、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”；引导和激励政府工作人员脚踏实地、真抓实干，将更多的时间、精力集中到谋事、创业、抓落实上，加大行政效能督查力度，完善投诉机制和责任追究制度，坚决杜绝推卸责任、乱用权力、不作为等现象。要廉洁办事，在积极开拓财源搞建设的同时，坚决制止奢侈浪费行为，狠刹公款吃喝玩乐之风，把有限的财力、物力用于发展经济和改善人民生活；加强廉政建设，加大违纪违法案件查处力度，完善工程招投标、政府采购和财务管理等制度，进一步规范事权和财权，把政府及部门的权力置于全社会监督之下，从源头上防止腐败行为的发生。

各位代表、同志们，2004年是我镇全面启动新一轮发展的关键性一年，做好今年的各项工作意义十分重大。让我们以“三个代表”重要思想为指导，在中共龙港镇委的领导下，携手同心，同舟共济，乘势而上，扎实工作，以优异的成绩、崭新的形象迎接建镇20周年的到来，为早日把龙港建设成为鳌江流域区域中心城市而努力奋斗！