关于加强新形势下机关工会工作的调研报告

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告（通用7篇）

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告 篇1

全国总工会调研组

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及中国工会十五大精神，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，进一步推动新形势下机关工会工作的创新发展，提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平，更好地发挥机关工会在推动机关党的建设中的重要作用，由全总副主席、书记处书记乔传秀为组长，全总组织部、研究室、机关党委相关人员组成的调研组，于2009年前往中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会和上海、浙江等省市进行了调研，并召开了部分省市机关工会工作座谈会。通过调研，较全面地了解了机关工会组织发展和作用发挥的情况，分析了机关工会工作的基本经验和存在的主要问题，探讨了进一步加强新形势下机关工会工作的思路和对策。现将调研情况报告如下。

一、机关工会组织发展的基本情况

机关工会是中国共产党领导的党政机关职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系机关职工群众的桥梁和纽带。上世纪50年代初期，一些党政机关就建立了工会组织，在党委的领导下，发挥自身的特点和优势，在关心和改善职工物质文化生活，调动机关工作人员的积极性，保证机关各项任务完成等方面发挥了重要作用。党的十一届三中全会后，随着工会组织的恢复重建和工会作用被广泛重视，要求党政机关组建工会的呼声很高，8O年代中后期，机关工会组织建设进入快速发展时期，到1988年6月，全国22个省(区、市)成立了省(区、市)直属机关工会或工会筹备组。1988年、1993年，中央国家机关工会联合会和中央直属机关工会联合会分别建立。1995年全总下发了《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，1997年召开了全国省级机关工会工作经验交流会，国家机关工委、中直机关工委及部分省市也先后制定了加强和指导机关工会工作的相关文件，全总办公厅2004年还转发了《中央国家机关工会工作办法(试行)》，这些意见、办法等相关文件的出台，推动了机关工会组织建设和工作发展。

总体上看，目前机关工会组织发展具有以下特点。

— — 机关工会组织的覆盖面不断扩大，会员人数不断上升。全国各级党政机关普遍建立了工会组织，截至2009年9月底，全国共有机关基层工会组织19．45万个，会员1817．33万人，分别是1999年同期的2．55倍、3．32倍。2008年机关工会会员占全国会员总数的比例为8．O9，比1998年上升了2．16个百分点，机关从业人员占全社会从业人员的比例同比仅上升了1．13个百分点。这些数据说明机关工会组织的覆盖面和会员人数都不断扩大。

— — 机关工会的覆盖单位和会员构成多样。目前，各级机关工会除覆盖党政群机关单位外，还覆盖机关单位所属的企事业单位。随着改革的深化，机关的组织体制、管辖范围、隶属关系不断发生变化，机关工会组织的构成也在不断变化。如2008年9月，中央直属机关工会联合会43个基层单位中，机关31个、事业单位6个、企业6个，会员比例分别为33．50、50．68、15．82 ；到2009年9月，联合会的基层单位变为44个，其中机关35个、事业单位6个、企业减少到3个，会员比例也发生变化，分别为46．62、45．83、7．55。机关工会会员中，合同制职工、农民工和劳务派遣工占了一定的比例。如2009年9月，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会农民工会员占3．4 ；2008年9月，福建省机关工会农民工会员占到14．52。

— — 机关工会领导体制明确，组织体系基本健全。坚持实行以同级党组织领导为主，同时接受上级工会领导的组织领导体制。如中央直属机关和中央国家机关各机关工会按照联合制、代表制原则组成中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会受中共中央直属机关工委、中共中央国家机关工委和中华全国总工会领导，以工委领导为主。全国各省(区、市)和绝大部分地市及部分县(市、区)也成立了直属机关工会委员会(或直属机关工会工作委员会、直属机关工会联合会)，接受同级机关党工委和上级工会的双重领导，以党工委领导为主。各级机关工会一般都设在同级机关党工委。

— — 机关工会干部配备情况较好，文化素质较高。截至2009年9月，全国共有机关工会干部65．43万人，其中专职干部7．25万人，兼职干部58．18万人，即机关单位中每千名职工有专职工会干部3．7人，兼职工会干部30．0人，数量高于企业(2．4人，19．2人)和事业单位(2．8人，25．7人)。机关专职工会4干部中具有大专及以上学历的占82．59％，比例也高．于企业(64．14)和事业单位(81．70)。

二、机关工会在服务大局、服务职工中发挥的作用和积累的主要经验

近年来，机关工会在党组织和上级工会的领导下，围绕中心、服务大局，立足机关、彰显特色，创造性地开展工作，为提高工会工作整体水平，推进机关建设和中心工作的完成，作出了积极贡献。

— — 发挥工会“大学校”作用，促进了机关干部思想道德和科学文化素质的提高。改革开放和经济社会的发展，机关职能的转变和机关建设的进一步加强，对机关干部思想道德素质、理论政策水平和业务工作能力提出了新的更高的要求。各级机关工会充分发挥“大学校”作用，大力推进职工素质工程建设，广泛开展“创建学习型组织，争做知识型职工”等活动，为机关干部职工全面提高素质和能力创造条件、搭建平台。如上海市市级机关工会围绕党委中心工作，通过举办各种类型的培训班、知识讲座、知识竞赛等活动，对干部职工进行爱岗敬业、职业道德教育和业务素质教育，3年共培训1万多人；江苏省直机关工会开展“两争两赛”(争创学习型组织、争做知识型职工，依法行政、文明执法竞赛和优质服务、创新立功竞赛)活动；山西省直机关工会着力推进机关职工学习培训经费的落实，建立经常性学习教育培训机制；广东省直机关工会组织职工开展排头兵实践活动，引导职工争创一流工作业绩。通过开展教育培训活动，机关干部职工服务大局、推动科学发展的责任感和使命感进一步增强，参与决策、依法行政的能力和水平不断提高，促进了机关工作作风的转变，保证了机关工作任务的完成。

— — 组织职工参与机关内部事务管理，促进了决策科学化水平的提高。根据机关党员和干部比较集中，主体意识和参政议政能力比较强的特点，机关工会探索建立会员(代表)大会制度、职工(代表)大会制度、机关工会同行政有关部门的联席会议制度、领导干部接待日制度，积极开展合理化建议等活动，使机关民主参与制度进一步健全，民主管理形式更加丰富，民主参与渠道不断拓宽，促进了机关决策的民主化、科学化，推进了机关党风廉政建设。如2006年福建省直党工委印发了《福建省直属机关职工代表大会条例》，目前全省98％以上的厅局机关建立了职代会制度；中国外文局工会围绕中心工作，连续7年开展合理化建议征集活动，收集到职工提出的建议和意见1231条，得到局领导的重视，部分建议在全局部署工作中被采纳；中央宣传部机关工会建立了职工住房监督委员会、伙食监督委员会、幼儿园监督委员会和反腐倡廉群众监督小组，保障了职工的知情权、参与权、监督权。

— — 积极协助党组织和行政为职工办实事好事，促进了和谐机关建设。各级机关工会围绕职工最关心最直接最现实的问题，协助行政保障和落实机关职工的各项权益，广泛开展“送温暖、献爱心”、“金秋助学”等帮扶活动，使职工感受到集体的温暖，增进了机关的和谐稳定。如中央直属机关工会联合会自2008年起，在中直机关全体干部职工(含聘用人员)中开展互助保险计划，免费办理9种重大疾病互助保险，截至目前，共有19个部委的84人得到87万元的理赔，受到广大干部职工的好评。中央国家机关工会联合会先后推出了以央务鹊桥、央务阳光工程、央务助学、医疗帮扶、心理健康咨询、央务家政为主的“央务阳光系列工程”，努力为广大干部职工办实事、解难事、做好事。上海市级机关工会积极开展以自创体育锻炼、体检、保险、体质测试、特殊群体人文关怀为主要内容的“公务员健康素质工程”，监督、配合行政部门做好公务员带薪休假工作，维护机关职工的身心健康。江西省直机关工会在14个厅局开展职工重大疾病医疗互助帮扶试点工作，推动帮扶工作的制度化、经常化。

— — 组织职工开展丰富多彩的文化体育活动，增强了机关的凝聚力。各级机关工会根据干部职工的精神文化需求，组织职工开展形式多样的文化体育活动，活跃了职工的文体生活，创造了和谐的工作氛围，增强了机关的向心力和凝聚力，使广大职工能以更加饱满的热情和充沛的精力完成工作任务。如，广东省直机关工会组建了文体俱乐部，包括14个专项俱乐部和协会，举办各类文体知识技能培训和比赛交流；浙江省直机关工会成立了省直机关文体协会，组织实施“1+1行动计划”(1名机关干部在业余时间参加1项文体活动)；广电总局工会联合会定期举办职工体育节、艺术节，成为深受欢迎的工会工作品牌。在长期实践中，机关工会工作积累了一些宝贵经验。

— — 党政重视是做好机关工会工作的关键。机关工会工作是党的群众工作的重要组成部分，机关工会工作能不能做好，在很大程度上取决于各级党政领导对其重要性的认识。正是因为各级党委和行政在思想上高度重视机关工会工作，把加强机关工会建设作为进一步加强和改善机关党的领导的一项有效措施，把机关工会工作作为机关党的工作的扩展和延伸，将机关工会工作摆上重要的议事日程，纳入总体工作部署，定期研究工会工作，帮助解决工会工作开展中遇到的困难和问题，为机关工会工作创造了良好的环境和条件。

— — 围绕中心服务大局是机关工会工作的着力点。各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，业务工作在整个机关工作系统中处于主导地位，机关工会只有把工会工作融入机关中心工作，围绕机关党政的工作重心开展活动，促进机关各项重点工作任务的完成，为落实党的路线方针政策和中央重大决策部署服务，才能在机关工作的全局中找准自己的位置，更好地发挥作用，体现自己的价值。

— — 建立健全制度是机关工会工作深入

发展的保证。通过制度和机制建设，可以把机关工会工作的成功实践和成熟经验巩固下来、规范起来、推广开来，使机关工会工作的运行程序更加规范，工作水平不断提高。近年来，不少地方的机关工会大力推动工作的长效机制建设，探索建立职工民主参与、民主评议、民主监督、政务公开和帮扶救助等制度，开展机关工会达标竞赛等活动，有力促进了机关工会工作的科学化、制度化、规范化。

— — 与时俱进不断创新是推进机关工会工作发展的动力。机关的工作性质、职能任务、领导体制、人员构成、劳动关系、职工利益需求与其他类型单位特别是企业单位不同，只有坚持从实际出发，深入研究新时期机关工会面临的理论和实践问题，及时总结机关工会工作的经验，以创新的思路、创新的方法、创新的实践，积极探索机关工会工作的有效机制、方法、途径和手段，才能把握机关工会工作的特点和规律，不断推动机关工会工作向更高层次、更高水平发展。

三、影响机关工会工作发展的主要问题和原因分析 调查中，我们了解到机关工会建设和工作中也存在一些突出问题，分析有以下几个方面。一是思想认识还不适应新形势下机关工会工作的需要。当前，对机关工会的地位和作用认识不够、机关工会工作不受重视的问题还不同程度地存在。有的认为工会工作的重心在企业，对机关工会建设的重要性、必要性强调不够，对党政机关公务员特别是领导干部加入工会的意义理解不深、领会不透。有的机关单位没有把机关工会看作是在同级党组织和上级工会组织领导下，依照工会章程独立自主开展工作的群众组织，而是当作本单位无足轻重的虚设机构，在实际工作中对机关工会缺乏重视和支持，影响了工会工作的开展和职能作用的发挥。有的机关工会对自身地位的认识也还不到位，工作缺乏主动性。

二是相关法律法规建设还不适应机关工会工作发展的需要。目前，有关机关工会的法律法规政策仍有缺失，使机关工会在履行职责、发挥作用等方面，缺少必要的法律依据和政策指导。虽然大多数机关都建立了工会组织，取得了法人资格，但在实际工作中很难享有法人权利和承担法律责任。《工会法》、《中国工会章程》和有关文件对机关工会工作的规范和指导比较原则，缺少明确具体的规定。2001年修改后的《工会法》虽然对工会的权利义务做出了明确规定，但基本上都限定在企业和事业单位，对机关工会工作缺少有针对性的规定。《公务员法》中也没有涉及机关工会组织的有关内容和条款。现在，机关工会工作遵循的文件主要还是1995年全国总工会下发的《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》，该文件也没有对不同类别的机关工会的具体职能做出明确规定。2004年出台的《中央国家机关工会工作办法(试行)》和2006年出台的《中共中央直属机关工会工作条例(试行)》，主要针对的是中央国家机关和中央直属机关工会组织。机关工会建设起步晚，实践经验少，工作中既难以照搬企业工会的成功做法，又缺乏同类组织中的经验可借鉴，是造成机关工会工作政策法规缺失和工作难以突破的原因之一。

三是组织体制还不适应机关工会工作发展的需要。机关工会的组织是参照地方工会、产业工会的组织体制设立的，在地方工会和产业工会相结合的工会组织体制中，对机关工会没有明确的规定。现实情况是，有的机关工会管辖范围不明确，既包括所属事业单位，也包括企业；有的机关工会在对所属企事业单位工会的领导上，与产业工会存在交叉；有的机关工会在接受省(市)直机关工会领导还是产业工会领导的问题上没有理顺，致使工作交叉重复，缺乏针对性和分类指导。

四是运行机制和活动方式还不适应机关工会作用发挥的需要。机关工会的工作对象、职能作用等与企业相比有一定的特殊性，这就决定了机关工会运行机制和活动方式不能照搬企业工会的做法。目前，一些机关工会干部还习惯于传统的工作方式，工作缺乏创新；工作内容与活动方式仍偏重活动型、事务型、福利型，工作内涵不足，创意不够，没有真正适应机关会员的需求和党政中心工作的要求；工作还带有行政化倾向，部署工作靠开会，指导工作靠发文，推动工作靠活动，了解情况靠汇报，在一定程度上影响了机关工会活力；一些党政机关虽然建立了职工代表大会、政务公开、领导接待日等民主管理制度和开展了合理化建议、送温暖、职工之家建设、“创争”等活动，但缺少机关特色，针对性还不强，作用不够明显，难以形成长效机制。

五是机关工会自身建设还不适应新形势下工会工作发展的要求。在机构设置和人员配备方面，一些机关工会的机构设置、人员配备还不到位，专职干部减少，工会主席兼职化、虚职化较多；有的机关工会未被作为机关内设部门定编，工会干部没有定岗，一岗多职现象普遍，投入机关工会工作的精力有限；有的专职工会主席没有按照同级机关党的副职配备，有的单位把年龄偏大、安置性干部安排在工会主席的位置上，难以发挥应有的作用；有的单位机关工会主席自身的权益得不到维护，依法履行工作职责更加困难。在干部队伍建设方面，有的工会干部更新思想观念的步伐还不够快，对新的理论和实践问题缺少思考与研究，工作中缺乏创新性，为机关干部职工服务的能力、手段、措施和效果与干部职工的期待还有一定差距。在经费保障方面，有的机关行政向工会拨付的经费不到位，没有按《工会法》或全总有关规定足额拨付，经费补助或有或无，或多或少。有些地方将机关工会经费的留成比例从60 减少到5O ；有的机关工会独立使用工会经费的权利得不到保障，一定程度上影响了工作的开展。

四、关于加强新形势下机关工会工作的思考与建议

当前，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，加强机关党的建设，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，提高工会自身建设科学化水平，对加强和改进机关工会建设，推动机关工会工作创新发展提出了新的更高的要求。对此，我们提出一些思考和建议。

(一)进一步提高认识，把机关工会工作放在党和国家大局及工会工作全局中把握。加强机关工会工作，是推进机关党的建设的迫切要求。机关工会工作是机关党的群众工作的重要组成部分，做好机关工会工作是加强机关党的建设的必然要求。机关党建工作要实现“走在党的基层组织建设的前头”的目标要求，机关工会必须发挥重要作用。加强机关工会工作，是推进机关建设的现实需要。各级党政机关是党和国家各项工作的组织领导机关和职能机构，在国家政治经济生活中居于重要地位。机关干部职工综合素质较高，在管理党和政府各项事务中承担着重要职责。机关工会在机关党组织的领导下，发挥自身的特点和优势，配合党组织做好群众工作，保护、调动、发挥好机关职工的积极性、主动性、创造性，对于机关职能的更好发挥，起着不可忽视的推动作用。加强机关工会工作，是提高工会工作整体水平的重要途径。机关工会工作是工会工作的重要组成部分，在建设学习型、服务型、创新型机关工会组织，建设高素质干部队伍方面，在探索建立机关民主制度，促进和谐机关建设和党风廉政建设方面，在加强自身建设，密切联系职工群众，增强工会的凝聚力方面，机关工会都发挥着引领和示范作用，机关工会工作的创新发展，有助于工会工作整体水平的提高 要站在推进机关党的建设和工会工作全局的高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好机关工会工作的自觉性和主动性，加强对机关工会工作的领导，把机关工会工作摆在重要的议事日程，及时解决机关工会建设面临的问题，为机关工会工作的开展创造更为有利的环境和条件。

(二)进一步明确职责，不断提高机关工会服务科学发展、服务职工群众的水平。依照《工会法》和《中国工会章程》，结合机关工会工作的实际，进一步明确机关工会的职责，在服从服务中心工作的同时，维护好机关职工的各项权益。要注意把握几个着力点。一是树立全局观念，努力在服务机关大局、服务中心工作中发挥作用。必须牢固树立大局意识、服务意识，在机关工作的全局中找准自己的位置和工作切人点。要紧紧围绕机关的中心工作、机关的各项建设和改革，确定机关工会工作重点，着眼于机关发展的需要，在推动机关思想建设、能力建设、作风建设、制度建设等方面下功夫，促进机关整体工作水平的提高。二是拓宽民主渠道，努力在促进和谐机关建设和党风廉政建设中发挥作用。职工对机关内部事务的民主管理和民主监督是推进机关民主政治建设的重要方面，也是干部职工民主权利的体现。要健全和完善会员(代表)大会、职工(代表)大会、群众评议、领导接待H等机关干部职工民主参与制度，开展职工合理化建议等活动，拓宽职工民主参与的渠道，落实民主参与的各项内容，及时表达和反映机关干部职工的意见和要求，保障职工对机关内部事务管理的知情权、参与权、监督权，促进机关内部事务决策的民主化、科学化。三是创建学习型组织，努力在提高机关职工能力素质上发挥作用。协助机关党委行政提高机关干部职工的政治思想素质和工作业务素质，创建学习型组织，是机关工会的重要工作内容。要深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，举办形式多样、针对性强的学习培训，着力提高机关干部职工学习研究和分析解决问题的能力，促进实现职工的发展权。要积极配合有关部门抓好文明机关、文明窗口创建活动，抓好机关的服务质量达标，展示机关的良好形象。要大力开展各种有益职工身心健康的文化、体育、娱乐活动，最大限度地满足职工的精神文化需求。

四是坚持以职工为本，努力在联系职工服务职工上发挥作用。机关工会要充分发挥机关党政联系职工的桥梁纽带作用，以高度的热情从政治、文化、工作、生活等各个方面关心职工，反映职工的意愿，做好上情下达的沟通，协调好各方面利益关系，协助行政稳妥处理和解决好职工群体和个体的问题。要督促行政落实好机关干部休息休假等权益，协助行政办好职工生活福利，努力改善职工工作、生活条件。搞好“送温暖”工作，帮助有特殊困难的职工和特殊岗位的职工群体解决好实际问题。在用人制度多元化的单位，机关工会要积极参与协调劳动关系，注意维护好农民工、劳务派遣工等群体的合法权益。

(三)进一步理顺组织体制，夯实机关工会工作的组织基础。

从调研了解的情况看，1995年《全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》中关于机关工会组织领导体制的要求，符合机关工会工作的实际，应该继续坚持，并进一步推进落实。即各级机关工会必须坚持自觉接受所在机关党组织的领导，同时接受上级工会组织领导，按照机关工会工作的特点和规律开展工作。应当坚持中央直属机关工会联合会和中央国家机关工会联合会，以中共中央直属机关工委和中共中央国家机关工委领导为主，同时接受中华全国总工会的领导的体制。中央直属机关和中央国家机关所属各部门，成立部门直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立部门直属工会联合会，以所在部门机关党委领导为主，同时分别接受中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会的领导。坚持在各省、地(市)、县(区)机关成立直属机关工会委员会或按照联合制、代表制原则成立直属机关工会联合会，实行同级机关党组织领导为主，同时接受同级地方工会领导的体制。暂不具备条件成立直属机关工会委员会或工会联合会的，也可以成立直属机关工会工作委员会，作为同级地方工会的派出机构。应当坚持推进各级地方机关直属企事业单位工会的领导关系，由同级地方总工会根据实际情况确定。我们认为机关工会(或直属机关工会)应只领导与机关工作紧密相连、为机关工作直接服务的单位工会组织。其他事业单位和企业按照《中国工会章程》关于“同一行业或者性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或者地方的产业工会组织”的原则，由地方工会或地方产业工会领导，这样更有利于机关工会根据机关工作特点和会员需求开展工作。

(四)进一步健全法规，为机关工会工作提供强有力的法制保障。

法律法规和政策是指导机关工会工作发展的重要法律依据和政治保障。2001年10月修订的《中华人民共和国工会法》第五十六条规定：“中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。”全总曾经多次召开座谈会、研讨会，广泛征求各方面的意见，积极组织研究和起草《机关工会实施<工会法>办法》。目前，在《机关工会实施<工会法)办法》一时难以出台的情况下，全总应结合当前我国经济社会发展现状和这些年来机关工会工作的实践，在深入调研的基础上，在1995年全国总工会《关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见》的基础上，研究制定关于进一步加强和改进新形势下机关工会工作的意见，进一步明确机关工会的性质、职能、地位、作用、工作任务、组织领导体制和人员配备等问题，并专门召开全国机关工会工作会议，以指导和推动新时期各级机关工会工作的开展。

(五)进一步加强自身建设，为机关工会工作发展创造条件。

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告 篇2

抓好机关档案管理不仅有利于提高本单位的工作水平, 也有助于还原历史真实面貌。其档案资料是属于国家档案资源的重要部分。自《档案法》与《档案法实施办法》正式实施以来, 我国的档案工作得到了长足的发展, 各机关单位认真贯彻落实相关政策, 并重视对档案管理队伍的培养, 使档案管理水平得到了极大的提升。目前, 不少机关单位的档案管理水平达到了省一级档案管理标准。由此可见, 档案管理正逐步朝向制度化、规范化的方向发展。

二、机关单位档案管理中存在的问题

(一) 忽视档案管理工作

很多单位对档案管理的认识不足, 不知道档案资料是单位的重要信息资源, 档案工作常被忽视, 档案部门也成为无人问津的“冷部门”。在单位改制的时候, 该部门常成为精简或兼并对象。另外, 单位常常安排工作人员兼职管理档案, 由于缺乏专业知识, 加上薪资偏低, 岗位不固定, 档案人员对工作的热情较低, 往往应付了事。长此以往, 将严重制约档案管理的进一步发展。

(二) 管理方式严重滞后

尽管机关单位的档案管理工作有一定的进步, 但其管理机制仍比较滞后, 跟不上单位自身发展的步伐。目前, 各部门的档案资料仍由部门自身保管。比如, 财务部负责保管相关财务档案, 技术部负责保管相关技术资料等。这种档案保管方式相对落后, 不同部门间呈封闭、隔离的状态。因此, 从整体上看, 档案管理比较散乱、无序。另外, 绝大多数的档案人员没有受过专门的培训, 缺乏专业知识, 业务水平低。

(三) 档案管理科学化水平低

随着信息时代的到来, 很多企事业单位正逐步实现了办公信息化、文档一体化。电子档案的兴起, 极大节约了人力、物力, 只需借助电脑便能完成文档的保存、修改、复制、传输等。这也说明传统的人工管理模式与原有的管理技术早已无法满足档案信息化发展的要求。另外, 传统的纸质档案稳定性相对较好。电子档案一般存储在光盘、软盘等载体上, 容易受损, 导致电子档案的缺失。因此, 如何采用现代化的管理方式来解决电子文档保存的稳定性是我们面临的一项重要任务。

三、提高机关档案管理水平的建议

(一) 高度重视, 进一步提高管理水平

各机关单位主要领导必须高度重视档案管理工作, 认识到此项工作的重要意义。首先, 要作好工作协调, 并成立档案工作领导小组, 由单位领导担任组长, 各科室负责人为组员。然后, 根据单位工作实际, 逐步健全档案管理机制。其次, 要积极开展业务培训, 提高档案工作的专业性与规范性。另外, 还应适度增加人员, 给予一定的经费支持, 促进档案管理工作的顺利开展。再次, 可采取绩效考核机制, 将档案管理纳入绩效考评, 注重对管理过程的监管, 进一步增强工作人员的责任意识。

(二) 细化归档范围, 提高档案管理的规范性

首先, 将机关单位涉及到的各项活动, 并具有一定参考利用价值的相关资料都纳入归档范围。这样才能确保档案资料的完整性、准确性及系统性, 更好地为单位工作服务。在丰富档案资料的过程中, 不仅要重视数量, 更要重视质量。因此, 归档整理工作必须严格按要求执行, 确保档案管理的规范性。一是各份文件要有完整的页数, 且各种文件资料的种类与份数也必须完整;二是在归档过程中, 注意不要将下列文件分开:转发和原文, 印件和定稿, 请示和批复, 文件的正件和副件;三是对于年份不同的资料不能放在一起进行立卷;四是根据先后顺序放置卷内资料;五是根据要求的格式填写案卷中的相关文件目录。另外, 禁止任意删改相关文件材料的标题;六是根据要求将案卷封皮一一填写清楚, 案卷题名必须简单、明了;七是如果资料有金属物, 应先摘除后再放入卷内。如果资料有破损, 应先采用专门的裱糊方法进行裱糊。对于字迹扩散、模糊的资料, 应复制一份, 将原件与副本共同立卷;八是在备考表中详细填写卷内相关文件资料的情况。

(三) 重视业务培训, 提高档案管理人员的业务素养

单位档案管理部门应积极组织开展业务培训活动。向档案工作人员传授相关理论知识与业务技能, 进一步提高他们的专业素养, 确保档案管理的有效性。同时, 档案行政管理部门要积极深入各机关单位, 开展面对面的指导与业务培训。并以执法检查为契机, 深入到不同的机关单位, 指出档案管理的不足, 并给予相应的指导。另外, 相关部门要增强服务意识, 主动为各机关单位提供服务。比如, 免费培训档案工作人员, 帮助单位完善档案管理机制, 建立档案管理网络等。这样, 促使机关档案管理逐步迈向规范化、科学化的正轨。

(四) 继续加强档案管理的信息化建设

加快实现档案管理的信息化与现代化正符合社会潮流的发展。因此, 机关单位必须在现有基础上, 进一步重视档案信息化建设。首先, 要配备相应的信息设备, 如电脑、扫描仪, 便于信息的整理、录入。其次, 要健全档案管理机制, 并构建一个系统、完善的档案管理网络, 使档案资源能得到有效的利用。

参考文献

[1]毕正华.加强机关档案的管理[J].山西档案, 2012, (7) :160.

[2]林秀秋.档案管理与机关文化建设[J].机电兵船档案, 2OO7, (3) :102.

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告 篇3

[摘 要]青年公务员是一个重要而又特殊的群体。本文通过问卷、访谈、座谈等形式，调查了解机关青年公务员群体的思想情况，发现并分析青年公务员在政治素养、价值取向、职业认定和个人发展期望值等方面的思想状况，并相应地提出若干可行性建议。

青年公务员；思想状况；调查报告

[关键词]

[中图分类号] D630.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）12-0027-03

党的十八大后特别是中央“八项规定”颁布以来，机关迎来送往减少了，但公务员的一些“灰色收入”也随之缩水了，公务员的福利待遇成为普遍谈论的话题。青年公务员是一个重要而又特殊的群体。说其“重要”，是因为他们往往是党和国家方针政策的直接执行者，是机关与基层组织、机关干部与广大群众联系的主要力量。说其“特殊”，是因为他们学历较高、思想活跃，往往有着较为特殊的诉求。因此，对这一群体当前的思想状况进行调查研究，具有较强的针对性和现实意义。我们本着实事求是的态度，对年龄35岁以下、职务科级及以下的青年公务员进行问卷调查、座谈交流和深度访谈，结果如下：

一、新形势下机关青年公务员的思想状况

（一）从政治素养看，总体上理想坚定、对党忠诚，但对政治理论学习的态度较为被动。在调查中，绝大多数机关青年公务员对马克思主义在当代中国的地位和作用给予积极评价。他们政治热情较高，政治立场坚定，党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识较强。90%以上的青年公务员对中央反腐败的决定表示拥护，对从上到下严格执行“八项规定”表示赞同，认为只要加大力度严惩腐败就能够起到明显成效。81%的青年公务员认为，当前“党最亟待加强的措施”就是“作风建设”。另一方面，青年公务员业务学习虽然尚可，但对政治理论学习仍处于被动、应付状态。70%的青年公务员除了完成单位安排的政治理论学习任务之外，没有安排其他任何的自学。与其他公务员相比，青年文化水平高、思维活跃，但对党的历史、优良传统缺乏感性认识，党内组织生活意识比较淡薄。

（二）从价值取向看，总体上蓬勃向上、乐于奉献，但对机关不正之风的抵制不够坚决。在调查中，绝大多数机关青年公务员的人生观、价值观是积极向上的。75%的受调查者认为从事公务员工作是为了“在更高平台上为国家和社会进步作出更大贡献”，62%的受调查者“对中华民族的伟大复兴充满信心，对实现个人的梦想充满希望”。调查显示，绝大多数青年机关公务员表示愿意参加社会公益活动，其中49%的受访者表示有时间就会参加志愿服务，29%的受访者表示非常愿意参加。另一方面，机关青年公务员对机关不正之风的抵制不够坚决。当身边的领导、同事利用职权为自己谋利益或者权钱交易时，42%的青年公务员选择“和自己无关，保持沉默”，23%受访者认为“潜规则比较普遍，可以理解”。一些青年公务员表示，机关文化无形但又无处不在，太有个性、太有棱角容易得罪人，容易吃亏。

（三）从职业认定看，总体上珍惜岗位、态度积极，但对所从事的职业常常感到尴尬和压力。在调查中，绝大多数青年公务员职业认同感较高。82%以上的受调查者认为当前工作状态与自己的期望相符合，73%的受调查者愿意或者比较愿意把目前从事的工作当做终身事业，60%以上对工作的社会地位满意度高。他们的工作责任心强，对工作业绩非常看重，对偶尔加班工作也能接受。另一方面，不少青年公务员表示，自己从事的职业常常得不到群众特别是弱势群体的理解，金字塔型的科层结构容易出现“论资排辈”的现象。受访者在工作中经常感到“有压力”的占41%，感到工作“平淡无味”的占16%，感到“过得不太开心”的占5%。在心理压力来源中，“老百姓不理解、反感自己的工作”占30%，“职业发展空间不大”占13%，“单位人际关系复杂”占11%，“上级领导不民主、布置任务不科学”占4%。

（四）从个人发展期望值看，总体上乐观自信、充满希望，但也存在期望值过高、不够稳定的现象。在调查中，机关青年公务员学历普遍较高，被调查者96%拥有本科学历，20%拥有硕士研究生或在职学历。他们希望“单位或上级部门能够多提供业务培训或者岗位流动的机会”。90%以上的青年公务员认同“终身学习”，认为“只要工作需要，就去主动学习”。另一方面，不少青年公务员对自己当前的收入和福利满意度较低。62%的被调查者对很长时间工资没有增加表示“很不满意”，有些感到严重挫伤了工作的积极性。青年公务员大多是80后、90后独生子女，有的缺乏生活锻炼，缺乏感恩意识和团队意识，不太会与人合作。有些人稍遇挫折，很快产生沮丧心理。有些人事先对公务员有太多期望值，参加工作后出现“眼高手低”现象，不太能够很快适应工作环境和工作岗位。

二、青年公务员思想现状的问题根源探析

（一）国外多元政治思潮的误导。由于互联网、微信、微博等新媒体的广泛运用，青年公务员可以即时了解各种国外的政治思潮和价值理念。这些政治思潮往往打着“民主”、“人权”、“普世价值观”的旗号，歪曲党的历史、否定党的优良传统，质疑党的执政地位的合法性，对青年公务员的政治素养带来不小的冲击。在这些思潮的影响下，有些青年公务员对学习政治理论感到冷淡。他们虽然表面上对党的创新理论表示拥护和赞同，但由于缺乏扎实的理论基础，往往不能很好地理解、阐释党的路线、方针、政策，在挑战面前容易出现动摇、在挫折面前会很容易懈怠，在沉下心来联系群众、服务群众、引领群众方面也就很难有所作为。

（二）封建传统社会心理的侵蚀。中国具有几千年的封建社会历史，“官本位”社会心理长期存于社会集体潜意识。“公务员”考试热的居高不下，从某种意义上就是这种社会心理的生动折射。一些青年人之所以考公务员，是希望通过考试来追求一种很稳定而且资源相对丰富的“铁饭碗”。一些青年人成为公务员后，从某种程度上还蕴涵着一种不健康的社会预期，即企图通过一种职业从而获得较多收益。受到“一人得道、鸡犬升天”等传统思维影响，一些公务员对于机关不良风气不仅不去抵制，而且还会下意识地迎合。受到这种扭曲和畸形的价值追求的影响，有些青年公务员很快就精于“讨巧”等世故和潜规则，从业心理趋于消极和萎靡。在有些单位和部门信访矛盾突出，信访量逐年增加的情况下，有些青年公务员工作积极性减弱，出现了“能躲则躲，能拖则拖”的消极心态。

（三）社会严峻客观现实的考验。随着经济社会的快速发展，伴随产生的社会问题不断增多，腐败层出不穷，贫富差距、区域差距、行业差距不断加大。群众对有些基层政府和领导干部的诚信形象产生越来越多的怀疑，有时也会迁怒于基层公务员身上。客观地说，大部分基层公务员工作非常清苦，与传说中的经济利益、收入水平并不对称，和外界的传闻形成巨大的反差。有些青年公务员觉得，社会上很多人对自己的工作并不理解，觉得辛苦是理所应当，自己“5+2”、“白加黑”的工作付出有时并不能得到普遍认同，心情非常郁闷。有的青年公务员抱怨，自己工作了好几年，收入一分未涨，职级基本没变，能力是“听话”加“写报告”，社会关系是“领导”加“同事”，有时参加一次同学聚会就会感到心里“很受伤”。

（四）青年自身成长特点的影响。青年公务员年龄和职业的双重特殊性，使他们处于人生最复杂、压力最大的阶段。其身心特点、社会行为、自我发展与社会发展之间、现实存在与未来前景之间的诸多矛盾。事业成败、仕途升迁与赡养老人、夫妻感情、抚养子女等一系列重担的交织，使得青年公务员出现各种心理问题的现象增多。由于人生中正处于“负重”和“爬坡”阶段，因此青年公务员的关注点往往落在个人收入、晋升机会、住房、婚恋、子女教育等诸多现实问题。受到工作、社会、生活的各种压力影响，青年公务员职业选择的生存性意义远远大于其价值意义，对于工作的理想追求逐步让位于现实性的考量。

三、应对青年公务员思想状况的对策研究

（一）加强政治引导，夯实理论基础。第一，丰富公务员思想政治教育的内容。要把握好机关青年工作的政治方向，把党性教育、党的利益与人民利益至上的教育作为必须完成的硬性指标。提升青年公务员思想政治教育内容的针对性和系统性，根据形势的发展变化，分层次、分类型、分角色地设计思政教育内容。既要注重岗前教育，又要增强在职和跟踪教育。除了重视一般性的理论教育，还要加强权力观这一核心内容的人生观教育。要把掌管人、财、物的主要领导干部的教育与一般青年公务员的教育区分开来。第二，丰富公务员思想政治教育的载体。充分发挥党校、行政学院、干部学院和国民教育体系在建设马克思主义学习型政党中的重要作用。除了电视、电台、报纸和杂志等传统手段之外，把网上课堂和手机报等作为依托的强大阵地和重要手段。第三，确保公务员思想政治教育的实效。广泛吸收其他学科的理念和方法，大力开发课堂教育之外的教育形式和资源，主动探索示范教育、警示教育、岗位廉政教育等现代教育形式，确保思政教育手段的大众化、现代化。

（二）健全工作机制，弘扬清风正气。第一，把握关口，坚持依法管理。用好《公务员法》，加大对青年公务员的培训、考核、任免、升降、惩戒、交流、辞职等方面的管理力度，推进青年公务员工资、福利、住房等制度改革。建立常态的公务员退出机制，做到青年公务员“能进能出、能上能下、能升能降”，使得青年公务员队伍在新陈代谢中保持活力。通过严格的纪律约束，防止公务员产生懈怠情绪，产生由“社会公仆”到“社会主人”的蜕变。第二，激发活力，营造创新氛围。建立完善青年工作的领导体制、组织体系、工作机制和保障机制，使青年组织建立起来、办起来，使青年工作动起来、活起来。在规范管理的同时，预留自主创新的余地，特别是重要决策讨论通过之前，让青年公务员参与思考和争议，发挥创造性，提高工作水平，提升工作效率。第三，畅通渠道，弘扬清风正气。用社会主义核心价值观武装青年头脑，围绕中心工作，服务党政大局，团结广大团员青年，努力立足岗位建功立业。发扬民主，杜绝盲目决策和主观意志，畅通让青年公务员表达想法的渠道，完善工作的执行。

（三）创新文化载体，注重心理疏导。第一，深入开展青年读书活动，增强职业自信心。通过深入持久的青年读书活动，引导青年把学习当作一种态度、一种责任、一种追求、一种境界，使学习成为青年加强党性修养、树立优良作风的有效手段。通过领导荐书、领导寄语、专题讲座、征文比赛、青年论坛、名家讲坛等活动引导青年坚定理想信念，练就过硬本领，投身本职工作。多渠道地实行典型引路，发挥榜样力量，组织引导青年争做岗位能手，争做学习标兵，争创一流业绩。第二，积极探索青年文体活动，增强团队凝聚力。利用节假日，开展丰富多彩的精神文明创建活动，营造和倡导干部职工思想上相互交流、工作上相互配合、感情上相互沟通的良好风气，使机关文体活动形成规模、形成制度、形成常态、形成特色。引导青年培养文明健康的生活方式和积极向上的生活情趣，纯洁社交圈、净化生活圈、规范工作圈。第三，积极维护青年利益诉求，增强组织向心力。要掌握并维护公务员正当、合理的利益，畅通申辩维权渠道。建立公务员心理健康服务体系，提供系统、长期的援助，进行专业指导、培训和咨询，使青年公务员身心健康地投入到工作中。

（四）尊重个体需求，关心青年发展。第一，定期开展青年公务员状况的调查分析。通过对青年公务员的追踪调查，了解其思想观念和利益需求的变化，深入了解青年在想什么、盼什么、要什么，抓住青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，为他们办好事、做实事、解难事。履行机关青年工作的基本职能，为青年成长成材搭建平台。第二，加强对青年公务员的职业规划。熟悉每个青年干部的学识个性、爱好特长、能力水平，善于挖掘他们的工作潜能，搭建平台，创造条件，最大限度地发挥每个青年干部的才能。采取“坐下来学、寻上门问、走出去访，请进来谈”的方式，及时广泛地组织开展学习培训和实践活动。把握规律特点，丰富手段载体，使机关青年工作与时俱进，增强机关青年工作的动力和活力。第三，推进青年公务员的挂职锻炼和轮岗工作。目前的轮岗制度对于青年公务员成长产生一定的积极作用，但是较少考虑轮岗人员的个性特征、知识基础和兴趣需求，在各单位发展也不平衡。轮岗制度既要有利于工作开展，也要有利于公务员的成长。因此，政府部门轮岗工作应事先征求意见和加强沟通，职位要兼顾工作需要和个性适应，让青年公务员尽快在职业中获得精神价值，使自身从事的价值与个人理想相契合。

参考文献：

[1]陆岩：公务员热背后的冷思考[J].前线，2012-2

[2]包白英：关于我国政府机关公务员思想政治教育的研究[J].西江月，2014-3（中旬刊）

[3]李廷宪、查晓丽：青年公务员政治素质现状分析及对策探究——基于青年公务员政治素质状况调查前沿[J].2011-15.

[4]孙秀艳.青年公务员：思想政治教育的重要对象[J].福州大学学报（哲学社会科学版），2010-2.

作者张大伟为松江区委党校党史党建研究室主任，王瑞麟为松江区委党校高级讲师，金鑫鑫（执笔）为松江区委党校讲师。

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告 篇4

徐伟民

机关党建工作是党的建设重要组成部分，中共中央总书记胡锦涛同志指出：机关党建工作必须适应新形势、新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。为此，几年来，建德市供销合作总社机关党支部始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全市工作大局和市直机关工委的党建工作目标，按照“强班子、带队伍、创先进、促发展”的工作要求，注重发挥机关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断加强和改进机关党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，使党员的宗旨意识牢固树立，党员创先争优工作进一步深入，党员的服务发展意识得到进一步增强，党员的工作效率得到进一步提高，党员的模范作用得到进一步发挥，开创了机关党建工作与中心工作和业务工作的相互融入、相互促进和共同发展的新局面。

一、注重实效，在学习和教育活动内容上创新

一是狠抓思想政治教育，切实增强党员学习自觉性。以学习党的最新理论成果为重点，通过举办培训班、报告会、知识竞赛、经验交流等形式，组织全体党员重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论文献，以及党的十七大以来的会议精神和省委、市委的重要会议精神等内容，使广大党员干部更加坚定理想信念，坚定贯彻执行党的路线、方针、政策的主动性，增强维护中央、省委和市委权威的自觉性，提高工作的积极性和敏锐性，有力促进了供销系统各项工作的顺利开展。二是深入学习实践科学发展观，扎实开展“创先争优”活动。围绕学习实践活动，在学习调研、分析检查、广泛征求各方意见和召开专题民主生活会的基础上，全面排查存在的问题，制定切实可行的整改措施，作出整改承诺，确定整改内容和整改时限，使学习实践活动取得了实效。围绕“创先争优”活动，机关党支部制

定了具体的实施方案、明确了活动重点、确定了活动步骤，全体党员自觉作出公开承诺和岗位承诺45项，并对承诺事项进行了满意度测评，参与率和测评满意率均达到100%；积极开展“五带五争”优秀共产党员和“五好四强”先进党支部创建活动，在供销系统内评选“创先争优”示范岗3人，“创先争优”示范单位2个。三是狠抓供销业务学习培训，不断提高干部工作能力和水平。以争创“学习型、创新型、服务型、廉政型”四型机关活动为契机，采取下基层调研、外出考察、党务干部业务培训和党校学习等多种形式对党员进行业务培训，着力提高机关党员干部队伍素质。2008年以来，选送党员参加各级党校和浙江经贸学院培训23人次、参加党务干部业务培训5人次、外出考察学习16余人次，进一步提高了机关党员的政治理论水平和实践操作能力。

二、增强活力，在组织建设和党员管理上创新

一是着力推进机关党建工作规范化建设。市供销合作总社机关党支部在总社党委和市直机关党工委的指导下，主动适应新形势发展要求，积极探索新时期基层组织建设和党员管理工作的新机制、新方法，狠抓固本强基工作，不断完善机关党建工作考核办法，对党支部工作实施目标管理，保证了工作目标任务的落实；严格执行《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和党建工作有关规定，加强对党员干部的管理和监督，配合党委做好干部选拔任用工作，对机关干部的使用调动和奖惩提出了有益的意见和建议。二是着力推进组织生活制度化。坚持“三会一课”、机关党支部学习、党内报告等制度建设，有效提高了机关党支部的整体功能和党建管理水平。积极推行“一岗双责”工作机制，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，使党的组织生活进一步制度化。2010年，总社机关党支部被市直机关工委评为全市优秀基层党组织，2名党员被市直机关工委评

为“优秀共产党员”。三是着力推进队伍建设科学化。按照市委培养选拔干部的工作要求，配合党委做好干部的推荐和选拔工作，通过基层锻炼、岗位交流等形式积极培养干部，努力把那些想干事、能干事、干成事的干部用起来。2008年以来，向上级组织推荐市管领导干部1名、内部提拔中层党员干部2名、选派到基层挂职党员干部1名，干部队伍建设进一步加强，形成了凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

三、树立形象，在创建和载体上创新

一是大力开展文明城市创建活动。认真落实文明城市和文明单位创建的工作要求，制定了《总社机关文明城市和文明单位建设规划》，坚持把创建城市文明单位和业务工作有机结合起来，推动了创建活动深入开展。通过健全领导组织、完善规章制度、突出工作重点、落实创建标准等措施，开展文明市民素质学习教育等活动，形成了人人关心、参与创建工作的良好氛围，树立了总社机关的良好形象。二是精心组织文化体育活动。组织全系统党员干部开展庆祝建党90周年歌咏比赛和党史知识竞赛活动；参加市组织的健身长跑和登山活动；参加杭州市供销系统干部职工趣味运动会、庆“七一”游园等活动；观看杭州市供销社“情系高墙、共建和谐”警示教育等专题文艺演出；坚持每季开展离退休老干部娱乐活动，使老干部老有所乐。通过各类健康有益的文体活动，陶冶了党员干部的情操。三是积极开展爱心帮扶活动。做好扶贫帮困工作，引导党员干部树立“以人为本、为民解困”的理念，切实为群众办好事办实事。2008年以来，机关党支部积极参加市组织的救灾救助、扶贫帮困活动，共向灾区捐赠价值5万多元的农用物资；向贫困家庭、贫困社区党员、供销系统退休的困难职工和困难党员送慰问金2.8万元；为帮扶结对村和联系企业解决困难和提供资金7.5万元；向社区捐书300余册等。

四、强化责任，在落实和完善廉政机制上创新

一是全面落实供销合作总社廉政各项制度。认真贯彻落实中央、省、市党风廉政建设工作会议精神，对机关党建工作进行责任分工，切实加强对党支部党风廉政建设工作的监督检查和指导，及时掌握党支部落实党风廉政情况，并制定了切实可行的落实措施。二是坚持民主决策。凡涉及人事调动、干部晋升、添置设备等重大问题和重大决策事项，严格按照集体领导、民主集中的原则，在广泛征求党员和群众意见的基础上，提交总社主任办公会议和总社党委会集体讨论决定。坚持党员领导干部个人收入申报、礼品登记、重大事项报告制度，营造了团结协作、互相信任的良好氛围。三是建立长效机制。完善总社党风廉政建设制度，扎实开展党员领导干部述职述廉工作，实现了工作程序化、内容规范化。实施党风廉政“一把手”负责制，成立了由党委书记为组长、党委副书记、委员副主任为成员的党风廉政工作领导小组，每年对机关党风廉政工作情况、投诉举报情况、组织学习情况进行检查，并作为年底考核评优和晋升职务的重要依据之一。按照《廉政准则》规定的“8个禁止、52个不准”要求，围绕思想道德、工作职责、业务流程、制度执行和外部环境等五方面查找廉政防范风险点，构建惩治和预防腐败体系，并建立了党员廉洁自律档案，确保防微杜渐、警钟长鸣。

五、党建工作创新几点体会

几年来的创新和实践，使我们深刻体会到，推进基层机关党建工作创新，必须重点把握好以下关键环节：

一是必须坚持把创新机关党建体现在推动经济社会又好又快发展上。只有推动经济社会又好又快发展，才能增强机关党建工作的活力和效果，发挥好思想统领和保证作用。要在实践中研究推动改革发展的新方法，增强机关党组织的创造力、凝聚力、战斗力，用推动建德经济社会发展的实际效果来检验，用党组织自身发展的实际效果来

新形势下机关党组织的建设问题 篇5

机关党的建设是新时期党的建设新的重要组成部分,机关党组织是加强机关党的建设的主体。加强新形势下机关党的建设，关键是要把机关党组织建设好，把机关党组织作用发挥好。

一、切实把党的先进性要求落实到机关党组织工作的各个方面 保持党的先进性，是加强党的建设的根本问题，只有保持党的先进性，党的凝聚力和战斗力才能充分发挥，党的领导才能顺利实现，党才能永远立于不败之地。一是抓好理论武装，保持机关党员理论上、政治上的清醒和坚定。必须始终把加强机关党员理论学习和思想教育放在机关党组织工作的首位。要以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全学习制度，改进教育方式，加大督学力度，有效地推动机关党员思想理论武装工作向深度和广度发展。要帮助机关党员提高理论学习的自觉性，引导机关党员变“要我学”为“我要学”。要探索理论武装工作的新途径、新方法，增强理论武装工作的说服力和感染力。要注重理论武装工作的实效性，坚持理论联系实际，坚持学以致用。通过理论武装，坚定机关党员的理想信念，增强机关党员的政治觉悟，提高机关党员的思想素质。二是加强党性修养，保持机关党员立党为公、执政为民的政治本色。党性修养是党员保持先进性的基础和前提。加强党性修养，本质要求就是坚持立党为公、执政为

1民。要围绕“增强先进性意识、明确先进性标准、实现先进性要求、树立先进性形象”，教育和引导机关党员牢记党的宗旨，自觉当好人民的公仆，全心全意为人民服务；教育和引导机关党员常温党的章程，教育和引导机关党员常修从政之德，自觉加强世界观的改造，树立正确的人生观、价值观，坚守住共产党人应有的道德情操。三是弘扬敬业精神，保持机关党员倾注事业、执著追求的昂扬锐气。党的先进性是具体的，更多地体现在每个党员各自的工作岗位上。只有党员在本职岗位上恪尽职守、执著奉献、孜孜以求、建功立业，做到关键时刻能够站出来、平常时刻能够看出来，党的先进性才能真正体现出来。作为一名机关党员，既要靠得住，又要有本领，还要肯干事。要以深入开展机关作风和效能建设为契机，在机关党员中大力开展爱岗敬业教育，增强做好工作的使命感。要大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，引导每个党员以精益求精的工作态度认真做好每一项工作，善于总结经验，勤于摸索规律，勇于开辟新路，努力提高工作水平。四是强化党内监督，保持机关党员严于律己、廉洁奉公的表率风范。机关党组织要切实履行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予基层党组织的监督职责，运用思想分析、谈心交心、意见反馈、民主评议、诫勉谈话等有效形式，加强对机关党员重点是党员领导干部的监督，敢于批评和纠正各种背离先进性的思想和行为。机关每个党员都要自觉地把自己置身于党组织和群众的监督之下，经常向党组织汇报自己的思想，虚心听取来自各方面的监督意见，有则改之，无则加勉，始终做到自重、自省、自警、自励，忍得住寂寞、耐得住清苦、经得住考验。

二、努力提升机关党组织工作服务大局的能力和水平

紧贴中心，服务大局，是机关党的工作必须遵循的一条重要原则，也是机关党组织求地位、求作为的切入点和着力点。要结合本机关实际，努力做到单位党支部工作部署到哪里，机关党组织工作就参与到那里、渗透到那里、服务到那里，为推进本机关各项工作注入强劲动力、提供有力保证、发挥重要作用。一是做好统一思想工作。对单位党支部做出的重大决策和工作部署，要及时宣传、造势、鼓劲，使机关党员干部充分了解和准确把握党支部在想什么、抓什么，充分了解和准确把握党支部为什么这样决策、这样部署，充分明了和准确把握机关每个部门、每个党员干部应该做些什么、怎么去做好。切实把机关党员干部的思想统一到党支部确定的工作目标上来，激发机关党员干部的工作信心和热情。二是做好团结协调工作。机关党组织有其强有力的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势。要充分运用和发挥这些优势，坚持以人为本，从全局出发，不失时机、灵活有效地做好凝聚人心、协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，切实在本机关营造聚精会神干工作、一心一意促发展、尽心尽职作贡献和倍加顾全大局、倍加爱护集体、倍加珍惜团结的浓厚氛围。三是做好督查考核工作。对党委支部提出的每一项工作任务，机关党组织都要密切配合分管领导和相关部门，加强督促检查，切实抓好落实，认真考核效果。对本机关各项工作制度和内部管理制度的执行情况，机关党组织要定期或不定期地进行检查，发现问题应如实反映、及时

指出、帮助纠正，做到有章必依、有规必循、有纪必遵，健全本机关严谨、规范、科学、高效的工作运行机制和内部管理机制。四是做好典型引路工作。要在机关党员干部中旗帜鲜明地提出“坚持什么，反对什么；倡导什么，摒弃什么”，并以此为标准，衡量和检验机关各部门及每一名党员干部的思想、工作和作风，做到是非分明、功过分明、奖罚分明。要注重发现、培养、宣传好的典型，在本机关树立学习的榜样和仿效的标杆，形成一种比学赶超、扬长避短、从善如流、共同进步的良好政治空气和共事环境。

三、从严加强机关党组织的自身建设

机关党组织在加强机关各项建设中负有重大责任。在新的形势和任务面前，机关党组织和党员干部一定要以更高的标准和要求自我加压，用时代发展的要求审视自己，以改革的精神完善自己，努力把机关党组织建设成为政治坚定、思想统一、作风端正、保证有力的坚强堡垒。一是努力使机关党组织工作制度化、规范化。要认真执行党内各项规章制度，严格按民主集中制办事。工作要坚持有计划、有安排、有督查、有考核，讲程序、讲规范、讲质量、讲效率。要根据新形势、新任务的要求，按照中央有关文件的规定，结合本机关实际，重点在党员教育、管理、监督方面和机关党组织自身建设方面逐步建立起一整套规范、有效的制度。二是积极探索机关党的工作新途径、新办法。要主动适应新形势、新任务的需要，围绕本机关工作重心，贴近党员干部思想实际，注重总结和探讨工作实践中带规律性的东西，创造和运用主题突出、生动活泼、富有成效的载体带动全盘工作的开展。从

新形势下做好关工工作调研报告 篇6

一、必须坚持和保证党委和政府对关心下一代工作的领导

各级党委和政府必须站在讲政治的高度充分认识关心下一代工作的重要性和紧迫性，增强做好新形势下关心下一代工作政治责任感。自觉地把这项工作作为建设有中国特色社会主义的基础工程，纳入精神明建设的整体规划和总体部署中，切实加强对关心下一代工作的领导。一是要体现在党委和领导本身。如党委的工作要主动把关心下一代工作列入议事日程，统一安排部署，统一检查落实;党委主要领导和分管领导要经常过问，出席关心下一代工作的重要会议和大型活动;每年党委至少要听取一至二次关工委的工作情况汇报，进行专题讨论研究。做到思想上高度重视，工作上大力支持，行动上积极参与，协调解决关心下一代工作中的实际困难和问题。二是要体现在加强对关工委的组织建设上。要坚持和保证党委和政府对关心下一代工作的领导，一方面是各级关工委要置于同级党委和政府的领导之下，主动接受领导;另一方面则是关工委要主动争取领导。也就是说，关工委要主动向党委和政府请示、汇报工作，认真贯彻落实党和政府对关心下一代工作的指示和要求，在工作中提出建议和意见，争取领导的重视和支持。

二、必须与有关职能部门及社会群众团体等紧密联系，相互支持，协同配合，努力形成全党全社会同心协力、齐抓共管的工作局面

关心下一代工作是一项社会系统工程，是全党全社会的共同任务。各级各部门应在党委政府的领导下，统一组织，加强协调，密切配合。组织、宣传、教育、科技、化、zd、民政、老干、老龄、精神明办、未成年人保护委员会等部门和工会、共青团、妇联、科协、联、退管会等群众团体以及驻军单位，应充分发挥自己的职能作用，各司其职，各负其责，珍视“五老”关心党的事业，关心下一代的热情，积极支持，密切配合。关工委应与上述各单位各部门加强联系，共同营造有利于青少年健康成长的社会氛围。在运行过程中，不断加强小组的领导力量，完善运作机制，充分发挥其职能作用，从整体上不断提高教育效果。

三、必须遵循“服从全局，服务中心，发挥优势，积极参与，主动配合，有效补充”的工作方针

关工委工作要服从全国工作的大局;要服务于经济建设这个中心，服务于本地区、本单位党和政府的工作中心，要与当前、当地的工作中心紧密结合;要充分发挥“五老”在政治、经验、威望、时空等方面的优势和“五老”所具有的特长和技能，做到坚持基本的立场观点，坚持从青少年的实际出发，坚持工作方法的改革创新，把握新形势下青少年思想活动的新情况和新特点，做到“参与”要积极，“配合”要主动，“补充”要有效，积极探索教育的新思路、新途径，提高工作的针对性和实效性。一要全面评价当代青少年的主流和不足;二要建立“五老”与青少年平等交流的模式;三要大力开发本地区历史蕴藏着的丰富教育资;四要给青少年创造自我磨炼和实践体验的机会。同时注意努力改进思想政治工作方式，变灌输为主为青少年自我教育为主，说理教育、思想引导为主，从青少年成长的需要出发，区分不同行业、不同化层次、不同年龄，开展多种形式的读书征活动、化娱乐活动、科技实验活动、冬夏令营活动以及各种志愿者活动、社会公益活动等。通过这些青少年喜闻乐见的形式和方法，生动活泼、有的放矢，使青少年增长知识，学会做人，养成良好的品德。

四、必须把关心下一代工作的重点放在基层

关工委的工作对象、工作力量均在基层。“基层不牢，地动摇”，基层工作做得不好，关工委工作只能是“空中楼阁”。各级关工委从上到下都要认识基层是关心下一代工作基础和主阵地，关工委的组织、成员、工作对象在基层，关心下一代工作的任务、成果、经验在基层体现。因此，关工委工作要坚持面向基层，服务基层，加强对基层关工委组织建设和工作的指导。首先，我们以基层关工委创“五好”活动为目标，规范基层关工委工作，解决基层关工委组建后“干什么、怎么干”的问题。其次，以创“五好”为动力，增强基层关工委争先创优和开拓创新的意识，引导基层关工委正确认识和处理好“量力而行和尽力而为”“配合补充、拾遗补缺和发挥优势、主动参与”的关系，把创“五好”活动做为基层建立激励争先创优、开拓创新机制的载体。第三，以创“五好”为内容，推动基层关工委各项工作的全面开展。“五好”中班子是核心，队伍是关键，制度是保证，活动经常和不断探索创新是生命力之所在。针对实际工作中存在的问题，我们把“五好”细化为班子成员构成，“五老”主体作用，有关规制度的建立和执行，围绕党的中心开展活动，工作领域拓宽，特色活动等20个项目，便于操作和对照落实。

五、必须加强自身建设，发挥整体优势，提高工作水平

关于加强新形势下机关工会工作的调研报告 篇7

一、关于加强新形势下党员干部队伍建设的必要性

1.全区党员队伍现状。我区现有1镇4个街道，23个行政村，13个社区；下辖13个党（工）委、党总支。截止到2010年底全区党的基层组织数197个，党员总数为4227名。其中，党政机关、事业单位管理人员和专业技术人员655人，占全区党员总数的15.5%；农村党员1243人，占29.4%；街道社区党员2329人，占55.1%。35岁以下党员764人，占全区总数的18.1%；60岁以上党员1687人，占39.9%。离退休人员党员1746人，占41.3%；大专以上学历的党员1522人，占36%。

从我区党员队伍年龄结构、职业分布的状况来看，年龄偏大、学历偏低，如何进一步加强和改进党员干部队伍建设，使党员队伍适应新形势发展的需要，就显得尤为重要。

二、如何加强党员干部队伍建设

1．创新教育方法。一是健全教育培训体系。依靠党校、远程教育进行系统的培训和轮训，开办“假日课堂”、“假日讲坛”，利用电教资源定期有计划、有组织的开展学习教育活动，做到四个结合，即“请进来”辅导与“走出去”参观相结合、“集中学习与分散业余自学相结合、集中讲授与座谈研讨相结合、传统教学与现代远程教育相结合。二是丰富教育内容。思想政治方面，强化政治理论学习，学习十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，以增强广大党员的理论功底，提高辨别是非的能力。经济科技方面，主要学习市场经济和现代科技知识，增强广大党员的知识储备，提高对市场经济的认知能力。实用技能方面，重点学习并掌握各项实用新技术，增强服务群众的本领。法律法规方面，学好必备的有关法律知识，提高廉政、遵纪守法的能力。三是强化对学习的激励。制定出相应的制度和措施，如党员教育培训管理的有关规定、理论学习

.三、呈现特点

总的来说，年轻干部学历较高、知识结构较完善，有朝气、有锐气、有正气，但由于经历、资历等方面的“短板”，在抓转型发展能力上仍有不足，在作风建设上仍需加强。

1．文化程度较高，但业务知识薄弱。走访的76名35岁以下的干部中，均为大学本科院校毕业生，受过正规的文化教育，有较好的文化素养和较宽的知识面，专业知识水平较高，但与中年干部相比，专业知识与基层工作要求差距大，缺乏系统的基层业务培训，业务知识不成体系，业务水平有待提升。调研谈话时发现部分人对岗位职责不清楚，履行职责能力较弱，业务知识钻研不深，特别是在做群众工作抓经济发展上，潜能发挥不明显。

2．思想灵活上进，但信念不够坚定。这一批年轻干部成长在改革开放年代，所处环境比较宽松，思想上受条条框框的束缚少，思维敏捷，想法新颖，爱党爱国，遵纪守法，但由于没有经受过严格的党性锻炼，缺乏一定的政治敏锐性和洞察力，极易受到周围环境、世俗观念及自身成长的影响，存在怕苦怕累的情绪和急于求成的心态，经不起挫折和失败。

3．创新意识较强，但实践经验缺乏。年轻干部在工作中热情高，干劲足，敢于创新，勇于探索，但由于大多数工作经历单一，阅历较浅，没有经受过多个工作岗位的实践锻炼和艰苦环境的磨炼，实践经验不够丰富，在解决复杂问题和考虑全局工作时有时显得力不从心，遇到一些棘手的矛盾和困难时，缺乏比较科学的工作方法和清晰的工作思路。

4．态度积极向上，但急功近利凸显。年轻干部们在工作中积极要求进步，有干好工作的意愿，政绩观较强。但在具体工作中，倾向于选择一些容易出成绩、出效果的工作来“急抓”，往往不愿意干“打基础利长远”的工作，对一些“慢工出细活”的任务不愿管、不想做，“韧劲”不足。

四、制约因素

1．领导存在“偏见”思想。年轻干部成长成才受自身因素影响大，同时，外在客观环境也存在不少制约因素。一些领导认为年轻干部经验不足、能力有限，不如一些年纪大、任职时间长的干部办事稳妥，压得住阵，不敢委以重任，不能为其搭建施展才能的舞台，一定程度上制约了年轻干部担负重任的勇气、克服困难的斗志和积极进取的动力，使其成长锻炼受阻。

2．管理缺乏长效机制。年轻干部队伍能否管理好是干部队伍建设的重要环节。但就此次调研来看，一是部分年轻干部挂职锻炼效果不明显。年轻干部到基层锻炼目的是促其积累工作经验，增长才干，但部分挂职干部对于基层琐事不愿做、不想做，自持身份，放不下架子，不能主动适应基层工作，更不能深入群众、贴近群众。二是部分年轻干部缺乏人尽其才的平台。由于职责分工、业务要求等多方面原因，一些原来毕业于经济管理、农业、水利等专业的年轻干部，更多的从事一些与专业不符的其他工作，不能做到人岗相适、人尽其用，造成了人才资源的闲置，浪费了专业的优势。同时，在岗位分配上很少考虑性别差异，不能充分发挥男性干部吃苦大胆、女性干部认真细心的先天优势。