指数测评

指数测评（共7篇）

指数测评 篇1

——公共文明指数测评宣传资料

（二）城市公共文明指数测评主要内容：

公共环境、公共秩序、公共文化、公共服务、公共关系、公益活动等六大方面。城市公共文明指数测评方式：

实地考察、入户问卷调查和材料审核三种方式。公共场所文明行为主要规范：

不在室内公共场所和工作场所吸烟；不乱扔杂物、随地吐痰、乱涂乱画、乱丢口香糖、不违规养犬、遛犬；爱护公用电话、邮箱、报栏、座椅、路灯、垃圾箱、井盖、交通护栏等公共设施；不随意踩踏公园绿地、街巷绿化带。城市公共文明交通行为：

公交车乘客要自觉遵守秩序，排队候车，依次上、下车，文明礼让，不抢座；机动车礼让斑马线，不逆向行驶，车辆停放规范、有序，不酒后驾车，摩托车上路要戴头盔；行人不闯红灯，不乱穿马路，不翻越栏杆。城市公共场所文明礼仪：

着装和仪容整洁；举止得体、礼让女士；不高声交谈、言语文明，帮扶老弱病残幼；得到别人帮助（服务）时表达谢意。窗口服务行业工作人员着装统一、整洁，持证上岗、证件胸卡佩带醒目，服务规范，用语文明、态度和蔼、热情周到。射洪精神：

想大事、干大事、成大事。四德教育：

倡导文明礼仪，树立文明新风，要开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。

省级文明城市评选标准：

廉洁高效的政务环境；公正公平的法治环境；规范守信的市场环境；健康向上的人文环境；舒适便利的生活环境；可持续发展的生态环境；扎实有效的创建活动。2013年将是我县第三届省级文明城市创建的验收年。省级文明城市四个新形象：

指数测评 篇2

一、ACSI模型

美国顾客满意度指数 (ACSI) 作为一种的基于顾客的测评系统, 可以用于评价公司行业、部门和国家经济的绩效。ACSI模型结构的建立以因果关系为基础, 将ACSI置于一个因果关系链中考虑, 如图1所示。因果关系链始于影响顾客满意度的前期因素, 即期望、感知质量和感知价值, 终止于顾客抱怨和忠诚, ACSI位于价值链的中心。通过这种设计, ACSI可以获得目标市场对公司所提供的产品和服务的评价, 包括对历史情况的评价以及对未来的预测。

二、满意度指数的编制

零售业的顾客满意度模型构建按照ACSI模型的结构, 进而细分各个方面的测量变量, 构建如下的测量指标体系:

企业形象包括:美誉度、信用度、知名度;质量感知包括:便利性、响应性、商店信誉;价值感知包括:价格合理性、是否符合预期、物有所值、价格敏感性;顾客抱怨包括:顾客抱怨程度、合理处理顾客抱怨;顾客忠诚度包括:重复购买、推荐他人、价格敏感性。

本研究通过对北京市的主要超市进行调查, 从而得到零售企业的顾客满意度指数。本次针对北京市的零售企业选取超市作为主要的调查形态, 共调查了北京主要超市在8大城区的38家分店, 总计发放问卷789份, 回收有效问卷749份, 有效问卷率为94.93%。问卷按照模型中所设计的体系, 对于每一个要测量的显性变量, 都是要求顾客按照满意度进行打分。

三、整体满意度模型估计

1、模型拟合

将调查数据按照所构建的满意度体系, 输入ACSI模型, 采用偏最小二乘法 (PLS) 对模型进行估计, 虽然也可以使用结构方程法, 但是由于PLS采用迭代方法对因果模型进行估计, 不需要数据分布假设, 采用非参数方法进行推断, 而实际调查数据通常在数据分布上是有偏的, 采用偏最小二乘法估计模型, 准确度会比较高。模型拟合的情况如表1所示:

一般来说, 当A V E>5 0%时, Cronbach's Alpha>0.7, Composite reliability>0.7时, 模型是令人满意的。表1显示潜变量的组成信度 (c o m p o s i t e reliability) 和Cronbachs Alpha系数均在0.7以上, 因此我们认为数据的信度及其构成模型的结构效度都很好。由于平均提取方差AVE的值较大, 表明潜变量从观测变量处获得了很好的解释信息。R Square反映了内生潜在变量能被原因潜在变量解释的程度, 其值都不足0.4, 反映了模型的预测能力较差, 特别是顾客满意仅38.43%的变异获得了原因变量的解释。

2、结构变量分析

从结构变量间的相关系数可以看出, 潜变量之间的相关系数都偏小, 在0.6左右, 其中质量感知与企业形象 (0.6578) , 价值感 (0.6047) 以及顾客忠诚 (0.6068) 之间的相关系数相对较大, 说明在顾客对零售企业中, 质量是最主要的部分;顾客抱怨与各潜变量之间的相关系数均为负值, 说明企业在形象, 质量, 价值等方面表现的越好, 顾客的抱怨程度就越低, 而顾客的抱怨程度越低, 总体满意度就越高, 顾客的忠诚度也越高, 这也正验证了模型中的假设。

各指标对于结构变量的载荷值以及路径系数, 见附图1, 可见对于企业形象来说, 企业在行业间的形象评价作用比较大;对于质量感知来说, 商品质量, 工作人员的服务态度及业务水平, 商店的经营环境以及商店是否信守承诺的评价载荷较大, 说明这几方面对于零售业的质量感知来说比较重要;对于价值感知来说, 价格合理性与商品是否物有所值是顾客关注的主要方面;而就顾客的忠诚度而言, 再次光临可能性与推荐性的载荷比较大, 说明这两方面是评价顾客忠诚性的主要指标。图中潜变量 (蓝色圆圈) 间箭头所标示的为路径系数。质量感知对于顾客的总体满意程度直接效应是最大的 (0.323) , 说明零售企业质量是影响顾客满意度的重要因素, 这其中包括商品质量, 经营环境, 购物便利性等诸多因素;总体满意度与顾客的抱怨程度对于顾客的忠诚度来说, 影响是最大的 (-0.29) , 这也正验证之前模型的设定;而总体满意度与顾客抱怨之间的总效应与路径系数为负, 也验证了模型的设定。

3、总体满意度指数

依据模型估计结果, 得到各指标权重以及路径系数, 按照各自的权重计算总体满意度指数, 以及各分项的满意度指数。其中外部权重:a1 (0.4159) , a2 (0.4113) , a3 (0.3816) , b0 (0.1189) , b1 (0.1194) , b2 (0.1297) , b3 (0.1422) , b4 (0.168) , b5 (0.1842) b6 (0.1706) , b7 (0.1656) , b8 (0.18) , b9 (0.1434) , c1 (0.4683) , c2 (0.3214) , c3 (0.4713) ;潜变量间路径系数:企业形象 (0.161) , 质量感知 (0.323) , 价值感知 (0.233) 。

依据外部权重与潜变量之间的路径系数, 计算顾客满意度总指数, 得到顾客满意度总指数为7.246 (10为满分) , 而顾客对于超市的总体满意度评价7.427, 实际评价比模型测算的结果偏高, 说明模型仍有待改进的方面。

而各分项的满意度指数分别为:企业形象感知指数为7.585, 质量感知指数为7.340, 价值感知指数为6.882;可见对于超市的价值感知指数较低, 说明消费者对于商品的价格比较敏感, 而超市在提高消费者的价值感知上仍有待提高。

四、影响满意度的因素分析

1、会员身份影响

现在大部分超市超市实行会员制, 会员可以有一定折扣或者可以积分获得更多优惠。是否是会员可能对于消费者的购物行为有一定影响, 采用非参数方法检验会员制度是否对顾客的购物习惯有影响。在推荐度上, 会员大部分都会向亲戚朋友推荐, 累计相对百分比为70.4%, 比非会员高出25.31%;而非会员更倾向于中间态度。在忠诚度上, 比较会员与非会员在商品价格变动时, 是否忠于原超市。在正常情况下, 会员继续光顾原超市的肯定回答高于非会员, 而非会员则更偏向于中间态度;在本店提价的前提下, 会员继续光顾的肯定回答也多于非会员, 非参数检验的p值分别为0.000, 0.005, 都拒绝原假设, 说明会员制度对于维持顾客的忠诚度, 提高超市的推荐度, 具有一定的存在价值。

2、收入差异

收入水平不同整体满意程度也不尽相同, 在综合评价中, 将收入划分为3个等级:低收入, 中等收入, 高收入。通过分析发现, 中等收入人群的满意度最低 (7.343) , 而低收入与高收入人群的满意度较高 (7.567, 7.400) , 这也正好验证了社会的一个整体现象, 处于两个极端的人对于生活的满意程度较高, 反而是处在中间状态的人群抱怨最多。

五、结论

通过构建零售企业顾客满意度模型, 验证了ACSI模型中对于结构变量关系的假设, 企业形象, 价值感知以及质量感知对于顾客满意度具有正向的作用, 而对于顾客的抱怨程度, 满意度对于抱怨程度具有负向作用, 这在模型中也得到了验证;顾客的忠诚度与顾客满意度以及顾客抱怨程度有关, 其中满意度为正向影响, 抱怨度为负向影响, 这在模型中也有所体现。本模型可以用于其它行业的满意度测量。

本研究中零售企业的综合满意度处于较高的状态, 顾客更钟情于大型连锁超市。这些超市在软件, 经营环境, 经营商品以及工作人员提供的服务上有较强的竞争优势;而相对于整个零售企业来说, 售后服务以及停车位, 洗手间等硬件设施都是制约顾客满意度的负面因素, 也是目前亟待解决的问题。

从超市营销来看, 目前来说, 价格仍是竞争的有效手段, 但是通过消费者的细分, 要注意区分年龄层与收入层有针对的采取不同的营销手段。会员制度是大部分超市的营销方式之一, 通过调查验证, 其确实能够在防止顾客流失, 扩大推广度等方面起到一定的作用。

参考文献

[1]、杜璿.零售业顾客满意度测评模型的构建和应用--基于ACSI模型的引申.统计与决策, 2007, 10, 113-115.

[2]、王高.中国大型连锁综合超市顾客满意度实证研究--基于20家大型连锁综合超市的全国调查数据.管理世界, 2006, 06

[3]、查志刚.试论大型连锁超市顾客满意度的提升策略--以常州地区两家大型连锁超市为例.江苏商论, 2009/08

[4]、马万里.零售业顾客满意度测评研究.商业研究, 2006, 12

[5]、王华.顾客满意度测评中的调查误差分析.统计与决策, 2005, 19

[6]、梁燕.顾客满意度研究述评.北京工商大学学报 (社会科学版) , 2007, 22, 75-79.

浙江经验：阳光司法指数测评 篇3

2013年12月9日，全国首部阳光司法指数测评报告——浙江法院阳光司法指数被公开，其中“浙江百家法院测评高院居末”的消息为舆论所关注。

“通过发挥指数评估的导向鞭策作用，真正实现以公开促公正，以公正立公信，以公信树权威。”浙江省高院研究室主任魏新璋在接受《中国新闻周刊》采访时透露推进阳光司法的初衷。

省高院排名居末

2012年年底，浙江法院阳光司法指数面向社会公开。在立案庭审排名中，浙江省高院在全省若干家法院中，排名最末。

2013年3月，中国社科院法学所法治国情调研室接受浙江省高级法院的委托，对浙江全省103家法院的司法公开情况进行了测评。调研开始后，浙江省高院直接把集控中心的后台密码给该所研究室主任田禾。

浙江省高院的举动很令田禾惊愕，集控中心是浙江全省法院的信息集聚中心，汇总了758万个案件全部办案流程的23亿项信息点，85万件庭审录音录像资料和所有已归档案件的电子卷宗。

“我可以随意调取集控中心的信息，浙江高院的胆量让我钦佩。”田禾说。

历时5个月，田禾所在的调研室完成了浙江全省103家法院的首次测评，陆续出具各相关测评分析报告稿和阳光司法指数总测评报告稿。

5个月中，中国社科院法学研究所浙江阳光司法指数课题组通过查询法院网站、现场考察立案大厅、抽查法院案卷、进行电话验证、法院自报数据等方式，对法院审判全流程的公开情况进行了全方位测评。

“阳光司法指数”作为浙江法院首创，选取司法公开中最为核心的环节，其内容包括审务公开（权重占15%）、立案庭审公开（权重占35%）、裁判文书公开（权重占20%）、执行公开（权重占20%）和保障机制（权重占10%）等5项一级指标，下设更为详尽的31项二级指标和60项三级指标，具体到法院门户网站建设、案件信息查询系统配置、裁判文书检索功能、执行措施透明度等，涵盖法院审判执行工作的所有环节。

本次发布会，课题组发布了立案庭审、裁判文书、执行公开3个主要板块的测评结果。测评显示，浙江省81.6%的法院配置了同步视频室；案件查询系统普及率高，97.1%的法院在门户网站开通了此系统；各级法院通过电子屏、网站、微博等多种形式对外发布开庭公告，浙江省高院还开通了全省法院开庭公告查询平台。

在公布的立案庭审、裁判文书公开和执行公开中，立案庭审被认为与司法公正关系最为紧密，占总权重的35%，另外两个项目各占20%。

但在这份权重最高的项目中，浙江高院却仅得了44.8分，位列最后一名，较第一名舟山市中院差了32.7分。

对于测评的参与者，田禾一度想是否把高院从全省排名中剔除，“但高院的领导说最末就最末，最末说明有问题，有问题就改。”

对此，浙江省高院副院长朱深远则回应称，“浙江高院本身在测评后整体排名不理想和部分板块落后，坦然面对，如实公布。”

三大平台建设

2012年11月27日，全国法院司法公开工作推进会上，从三大平台角度，浙江省高院作为深化司法公开试点省份在会议上作了经验介绍。

该会前，孟建柱就法院司法公开工作提出要求，强调各级人民法院要以推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设为契机，不断扩大司法公开范围，创新司法公开形式。

在法院系统，实际上，浙江省法院较早就开始着力推进三大公开平台建设。从2008年开始，浙江省高院开始推进审判流程公开，全省法院全面实施了网上办案，每个案件流程环节的进展情况，都在网上公开，当事人可以凭密码在本院门户网站上查询本案的诉讼进度，部分法院还可以预约庭审视频下载。

浙江省法院1758个审判法庭全部实现数字化，使所有开庭全程均同步录音录像，并以光盘形式附卷备份，让公正“可定格”“可再现”“可复制”。

据魏新璋透露，浙江省90个看守所建立了92个远程视频室，数字法庭的网络又延伸到了看守所，使许多简易刑案的远程提讯、审理十分便捷、安全。

此外，浙江法院还利用现代信息技术推动庭审公开，运用电视、网络、广场电子显示屏、微博、微信等方式，公开庭审过程，与民众积极互动。

在裁判文书公开平台上，浙江省高院开发了裁判文书制作、智能纠错、自动隐名和上网公开的管理平台。

据魏新璋介绍，法官可直接勾选生效裁判文书进行公开“上网”处理，只要点击鼠标，系统会自动对文书中的当事人的身份证号码、住址等敏感信息进行“隐名”技术处理，并自动导入“上网文书库”，再由专人统一从系统导出上传到“浙江法院网”。“如不上网的，则需要说明‘不上网原因。”魏新璋补充说。

目前，浙江省法院已累计公布裁判文书91万余篇。外界有评论认为：“浙江法院在互联网上公开知识产权判决，树立了公开透明的榜样。”

2012年6月，浙江高院开展了司法拍卖改革，将执行标的物上淘宝网进行网上公开司法拍卖。至2013年11月，全省105家法院中已有99家在淘宝网上进行了网络司法拍卖，已完成拍卖1567件，拍品从最初的汽车、房产为主，扩大至机器设备、住宅、厂房等，涵盖了几乎所有的涉讼资产，总成交额为34.23亿元，成交率达91.57%，平均溢价率为43.64%，比传统委托拍卖分别提高14个百分点和23个百分点。

“实现零佣金，为当事人省下佣金8449.2万元，网络司法拍卖数量占拍卖总数的比例，已从去年的1%以下上升至现在的54.75%。”魏新璋感慨道。

作为执行信息公开平台建设，浙江省高院首创司法拍卖曾一度引起舆论质疑。经过一年多改革，网络司法拍卖逐渐被舆论接受，其经验还被中央政法委刊发简报予以推广，有评价认为是“法律效果、社会效果与政治效果有机统一的司法改革措施”。

浙江省高院还大力推进完善执行信息公开平台的建设，不仅在门户网站提供执行案件信息的查询服务，申请执行人可通过密码在网站上查询了解涉案执行的进度，并设立“执行信息”专栏，对失信被执行人的姓名、身份证件、住址、涉案信息等进行曝光，还向省信用中心提供未履行生效裁判的失信信息154万余条，使“老赖”被执行人在融资、投资、经营、高消费、注册新公司、获得荣誉等方面，受到限制或禁止。

浙江省高院院长齐奇早前接受《中国新闻周刊》记者采访时表示，通过持续不断地推进阳光司法工作，法官都已认识到司法公开不是法院的权力，而是法定的义务，是一种责任，也是一项宪法原则。

思想认识上的转变，也带动了工作内容上的转变。目前，浙江法院由单一模式的公开向全方位的公开转变，以前主要是庭审公开，允许公民旁听庭审等，现在是全程全方位的公开。

文明指数测评实施方案 篇4

为提高城市文明程度和提升市民文明素质，全面促进文明城市创建工作的深入开展，解决我区食品药品安全方面存在的突出问题，根据《关于组织开展徐州市城市文明程度指数测评的通知》（徐文明委[2012]2号）文件精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，根据《关于组织开展徐州市城市文明程度指数测评的通知》的精神，以《全国文明城市测评体系》为导向，以《徐州市文明程度指数测评标准及责任分工》为依据，坚持标准，全面推进，努力完成市、区赋予我局的各项工作任务，扎实推动市、区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面发展和城市文明水平的整体提升。

二、工作目标

巩固、发展已有食品药品安全监管工作成果，严防重大食品药品安全事故发生，切实保障广大人民群众的饮食用药安全，力争有关指标达到全国文明城市要求。

三、主要工作任务

（一）分解工作任务，落实达标责任。按市、区要求，区食品药品监督管理局负责组织、协调、督导其负责内容达到标准，掌握各项目的达标情况，并对在自查自检中暴露的问题及时加以整改。

（二）开展集中整治，提升达标水平。针对测评责任内容的薄弱环节，组织开展食品安全、药品安全专项整治行动，大力抓好党政机关效能建设主题实践活动，进一步提升创建工作项目达标率。

（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。围绕创建工作主攻方向和重点，认真抓好新闻宣传、社会宣传以及主题宣传活动，要采取多种形式积极开展创建工作宣传活动，进一步提高全体干部对创建文明城市工作重要性的认识，使创建文明城市工作深入人心、家喻户晓。

四、成立城市文明指数测评工作领导小组 组 长：叶冬梅 局 长 副组长：张 宜 副局长

王建树 副局长

蔡 靖 副局长

刘 力 副主任科员

成 员：孙 敏 副所长

林昭海 科 长

张艳芹 科 长

张玉林 科 长 刘建东 科 长

领导小组下设办公室，负责城市文明指数测评工作中的食品药品安全工作的指挥、协调与督察工作。办公室设在区食品药品监督管理局办公室，刘力同志兼任办公室主任，联络员王建康（联系电话：85602960）。

五、工作步骤

（一）组织动员阶段（2012年2月）

制定城市文明指数测评工作方案，将达标责任分解下达到各科室，启动材料起草、相关宣传墙报及宣传画册制作、资料建档等工作，组织召开全体人员会议传达上级相关文件精神。

（二）自查和整改阶段（3月-9月）

集中力量抓好测评项目的达标升级和整改，全面自查测评项目达标升级状况，全面完成城市文明指数测评工作的各项材料起草和宣传画册、墙报的制作，高质量完成资料建档工作，持续升温创建达标升级工作、整改工作、宣传报道工作。对辖区餐饮服务、涉药、保健食品、化妆品经营单位进行全面检查，对查出的问题要限期整改，达到相关标准。

（三）巩固和总结阶段(10月至12月)大力整改自查中发现的问题，抓好成果巩固工作，建立长效机制，推动测评工作继续深入开展。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各科室要充分认识到创建工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织实施，确保完成各项任务。各科室要指定一名工作联络员，具体负责创建工作的信息收集、材料报送以及资料的整理、归档、移交等工作。

（二）明确分工，落实责任。拟定具体工作措施，将工作项目责任落实到人，确保按时按质地完成各项工作任务。各科室以填写《城市文明测评工作进度表》形式向领导小组办公室报送工作情况，综合评析本科室当月任务完成情况，并提出整改措施。

（三）加强沟通，协调推进。要加强部门之间、部门与区局之间的沟通，相互支持，相互配合，形成工作合力，共同推进城市文明指数测评工作的开展，为顺利完成创建全国文明城市的目标努力奋斗。

全国城市文明指数测评调查问卷 篇5

市民朋友，您好！

我们正在您市进行全国文明城市测评的问卷调查。您的意见将对全国文明城市创建、政府部门改进工作起重要的参考作用。请您配合填写以下的问卷内容，谢谢！

为了保证问卷信息的真实性，请提供以下基本信息（打“√”），以便我们对问卷的发放工作进行抽样核实：

您的性别：□男

□女

您的年龄：□16～35岁 □36～55岁 □56岁以上

您是：□本市居民

□外地户籍在本市工作

□外地临时来此地

您的职业：□党政机关人员

□事业单位人员

□军事武警人员

□企业单位人员

□专业技术人员

□进城务工人员 □下岗失业人员

□离退休人员

□在校学生 □其他（请注明______）

我们保证您的个人信息只用于本次全国文明城市测评，且不被泄露或不正当地使用。

一、市民素质教育评价

1、你知道志愿服务的理念是 A奉献

友爱 互助

进步 B学习雷锋、奉献他人、提升自己 C贡献社会

完善自我团结互助 D 奉献他人

提升自我

2、您对志愿服务活动的态度是

A、支持并积极参与

B、支持但很少参与 C、理解但不参与

D、不支持

3、您愿意参加单位或社区组织的志愿活动吗？ A愿意

B偶尔参加

C不愿意

4、本市是否开展过广泛普及“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念活动？

A、开展过

B、没有

C、不清楚

5、今年本市是否开展“学雷锋、树新风”；“学雷锋、献爱心”；“岗位学雷锋、争做好员工”活动？

A、开展过

B、没有

C、不清楚

6、您对近年来本市或区评选出的道德模范人物的先进事迹了解吗

A、非常了解

B、了解一些

C、不了解

心

7、近年来，本市开展了多种形式的宣传道德模范的活动，您知道吗

A、知道

B、知道一些

C、不知道

D、不关心

8、您对近年来本市评选出的道德模范的看法 A、值得崇尚表彰

B、值得崇尚但不值得学习

C、不值得学习宣传

D、不清楚

9、您对近年来评选表彰的道德模范如何评价？

A、非常敬佩

B、值得肯定

C、不了解

D、不认同

10、你所在社区或单位组织开展过道德模范事迹巡讲、巡演

D、不关活动吗？

A、开展过

B、没有

C、不清楚

11、近年来，您是否参加过单位或社区组织的种植、认养、保护花草树木等爱绿、护绿活动

A、经常参加

B、有时参加

C、没有参加 D、想参加但没人组织

12、近年来，本市利用多种媒体、多种方式，宣传普及文明礼仪知识，开展文明礼仪活动，您知道吗

A、知道

B、知道一些

C、不知道

D、不关心

13、近年来，本市或社区开展过“低碳经济和低碳生活”等方面的宣传教育活动吗

A、经常开展

B、偶尔开展

C、没有开展

D、不清楚

14、当别人遇到危险需要帮助时，您会 A、直接给予帮助

B、寻求其他帮助（如打110等）

C、如有他人帮助，我会协助

D、不采取任何行动

15、您认为本市市民参与慈善、捐助、无偿献血等公益活动情况如何？

A、很积极

B、比较积极

C、一般

D、不积极

E、说不清

16、近年来本市开展文明交通、文明出行宣传活动，您认为 A、有效

B、有时有效

C、没有效果

D、不清楚

17、在本市，您觉得市民遵守交通秩序(各行其道、不闯红灯、不翻栏杆、走斑马线等)的情况如何？

A、很好

B、比较好

C、不太好

D、很不好

E、说不清

18、在您看来，人们的下列交通行为表现怎样？ 20-1走路或骑自行车时闯红灯、横穿马路：

A经常有

B有时有 C有但不多 D几乎没有

20-2乘车高峰时间在公交站点排队时: A蜂拥而上

B人多时拥挤

20-3乘车为老弱病残孕乘客让座: C自觉排队

A不让座

B有人让座

C偶尔有人让座

D主动让座

19、在本市公交车上，您觉得市民为“老弱病残孕”让座的情况是否普遍？

A、很普遍

B、比较普遍

C、偶尔会有

D、几乎没有

E、说不清

20、本市各类餐饮场所是否存在浪费现象？

A、没有

B、不严重

C、严重

D、不清楚

21、在您看来，宾馆饭店、学校餐厅、机关食堂等场所浪费现象情况：

A很普遍

B普遍

C不普遍

D几乎没有

22、您在本市的商场、超市、集贸市场等食品经营单位买到过变质、过期、伪劣食品吗？

A、经常买到

B、偶尔买到

C、从未买到

D、不清楚

23、邻里遇到困难时，大家是否会相互帮助 A、会

B、有时会

C、不会

D、不清楚

24、您对单位同事之间或社区邻里之间人际关系如何评价？ A、好

B、较好

C、一般

25、在您看来,您周围人在为他人指路时表现如何？ A不理不睬

B随便指

C大致说一下

D热情详细介绍

26、您认为“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结”是每个市民都必须遵循的_________ A、社会公德

B、职业道德

C、家庭美德

27、您所在的本市或社区开展过多种形式的邻里互助、社区联谊活动吗

A、经常开展

B、偶尔开展

C、没有开展过

D、不清楚

28、本市在春节、清明节、端午节、中秋节组织开展群众广泛参与的节日主题活动吗？

A、开展过

B、没有

C、不清楚

29、在清明、端午、中秋等传统节庆日，您是否参加过本市组织的弘扬民族文化优秀传统的主题活动？

A想参加但没人组织

B偶尔参加

C参加但不多

D经常参加

30、您认为本市开展“爱国主义歌曲大家唱”群众歌咏活动的情况如何？

A没听说过

B听说过

C看见过

D很普遍

31、在您生活或工作的环境里，您认为人们的社会公德和职业道德状况如何？

A、好

B、较好

C、一般

D、不好

32、您对近几年本市市民在公共场所（车站、商场、影院、剧院等）文明礼让情况如何评价？

A、不好

B、一般

C、较好

D、好

33、本市市民到现场观看体育比赛时，乱扔东西、骂脏话、粗话的情况如何？

A、很严重

B、比较严重

C、有一些

D、没有

E、说不清

34、在文体表演等观赏场合, 您所看到的观众表现是怎样的？

36-1 A 迟到早退

B期间来回走动

C按时入退 36-2 A铃响不断

B 不顾他人打电话

C手机静音 36-3 A高谈阔论

B交头接耳议论

C静心观赏）36-4 A起哄鼓倒掌

B掌声鼓励

二、对政府和行业评价

37、您对本市各级政府部门的办事效率、服务态度如何评价？

A、很好

B、不好

C、说不清

38、您对窗口行业服务水平的评价： A很不满意

B一般

C满意

D很满意

39、您对本地网吧环境的总体评价是（请根据自己的所见所闻作评价）：

A、满意

B、基本满意

C、不满意

D、很不满意

40、您对中小学校教师师德的总体评价是：

A、满意

B、基本满意

C、不满意

D、很不满意

41、您对所在城市中小学校周边治安、交通环境满意吗？ A、很不满意

B、不满意

C、基本满意

D、满意

42、您对所在城市未成年人成长环境满意吗？

A、满意

B、基本满意

C、不满意

D、很不满意

提升城市文明程度指数常识问答

1、什么是全国文明城市？

全国文明城市是指在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化新的发展阶段，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映城市社会文明水平的综合性荣誉称号。

2、什么是城市文明程度指数？ 城市文明程度指数是反映城市管理、城市文化、市民素质和群众性精神文明创建工作成效的综合性评价指标，中央、省文明办每年对参评城市进行一次测评，内容包括城市公共环境、公共秩序、公益行动、公共关系及中央文明委布置的重点工作，测评范围为城市建成区，采用实地考察和问卷调查两种方法。推进城市文明程度指数行动计划，有助于文明城市创建工作的长效化、均衡化与制度化。

3、市民如何积极参与提升城市文明程度指数行动？ 作为一个市民，既是城市文明受益者，更是城市文明建设者。广大市民应当以强烈的责任感，从我做起、从现在做起、从身边小事做起，积极投身到提升城市文明程度指数行动中来。要自觉遵守公民基本道德规范，说文明话、办文明事、做文明人；自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德；自觉维护公共环境、遵守公共秩序、参与公益行动、处理好公共关系，积极参与精神文明建设各项文明行动和重大活动，以实际行动为提升城市文明程度指数贡献自己的力量。

4、城市文明程度指数测评体系对城市广场有什么要求？

城市广场环境整洁优美、秩序井然、气氛祥和，无乱扔杂物、派发小广告、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴、聚众赌博、封建迷信等违法或不文明现象；无暴露垃圾；无乱张贴、乱涂写、乱设小广告牌、车辆乱停乱放、流动摊点违规经营现象；公共设施（公用电话、邮箱、书报亭、报栏、垃圾收集容器、座椅、窨井盖、文体设施、标示牌等）完好、卫生；绿化带无明显缺损，养护良好；盲道、公共厕所（包括无障碍设施及其它各类设施）设置合理，无被侵占、损坏现象，卫生状况良好；设有与环境相融合的志愿服务、文明市民教育公益广告；设立便民利民志愿服务站点，并有相应的公共文明引导志愿服务人员。

5、城市文明程度指数测评体系对公共场所有什么要求？

公共场所无乱扔杂物、派发小广告、随地吐痰、损坏花草树木、吵架斗殴、聚众赌博、封建迷信等违法或不文明现象；所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。

6、城市文明程度指数测评体系对公共设施有什么要求？

公用电话、邮箱、书报亭、报栏、座椅、垃圾收集容器、窨井盖、文体设施、标示牌等公共设施无人为弄脏、损坏现象；各项公共设施功能完好，正常使用。

7、城市文明程度指数测评体系对商业大街和重点地区（主干道、非主干道）有什么要求？

无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象，无暴露垃圾、痰迹，无吵架、斗殴、聚众赌博、封建迷信等违法或不文明现象；无非法市场、流动摊贩、店外店，各类经营活动入市交易、规范有序；无车辆乱停乱放、压占盲道停放现象；无行人翻越栏杆、穿越隔离栏现象；无乱搭乱建、乱拉乱接、乱晾乱晒、乱堆乱放、乱涂乱写乱张贴和乱设广告牌、店招店牌、标示标牌、临时移动式广告现象；道路名称与道路基础设施（机动车道、非机动车道、人行道、盲道、缘石坡、道板等）连续、平整、完好，无断头、无缺失、无损坏、无坑洼、无侵占；交通信号灯、路灯、座椅、窨井盖、公交站点、公用电话、邮箱、垃圾箱等公共设施整洁完好、功能正常；设立与环境相融合的志愿服务、文明市民教育公益广告；主要交通路口和公交站点有相应的公共文明引导志愿服务人员。

8、城市文明程度指数测评体系对集贸市场有什么要求？

环境卫生。市场内地（墙、柱）面、经营设施干净整洁，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木现象，无暴露垃圾、痰迹、积水。秩序井然。市场内无乱停放、乱堆放、乱张贴、乱涂写、乱拉线、乱设广告牌和单位铭牌现象，无盯人拉客、盯人散发小广告现象，无吵架斗殴等不文明现象。经营规范。市场内柜台、摊位摆放整齐有序，经营设施完好，上市商品摆放整齐，杂物摆放有序，无超门面售货、占道经营情况。诚信交易。普遍开展星级诚信创评工作，并公示经营户诚信等级。放心消费。所有经营户证照齐全、亮证经营，农贸市场食品安全制度执行落实到位，不出售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖。消防安全。公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。市容美观。市场周边环境卫生整洁，无违章搭建现象，车辆按点停放有序；市场门头、广告牌设置规范美观，无超门面售货、占道经营现象。氛围浓郁。设有美观、醒目、固定的文明城市建设或市民道德建设的公益广告。

9、城市文明程度指数测评体系对商场（超市）有什么要求？ 营业员统一着装，文明用语，礼貌待客，公示服务承诺，有高效的投诉处理机制；环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木；柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌现象；亮证经营，证照齐全，无销售假冒伪劣、“三无”、过期商品，无强买强卖；烟酒柜台有明显的禁止向未成年人出售的标志；公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、堵塞，消防安全制度健全；建有无障碍设施，且功能完好；对外公示行业规范服务基本标准。

10、城市文明程度指数测评体系对城市社区有什么要求？

环境整洁。出入口周边环境整洁有序，小区内部垃圾定点投放、定时清运，垃圾箱房（桶）完好、整洁，无暴露垃圾、随地吐痰、“八乱”现象。设施完备。街巷和居民小区内部路面硬化、平整，无明显坑洼积水；排水设施完善，无露天排水沟渠；路灯、宣传橱窗、文体设施、公用电话、邮箱、报栏、垃圾容器、座椅、公共厕所等公共设施整洁完好。

楼道文明。小区楼门内干净整洁，楼道无乱堆放、堵塞现象；墙面、玻璃干净，无破损和乱涂写、乱张贴、乱拉线现象；楼道照明灯完好、无缺失。安全稳定。开展平安社区创建，社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥作用。住宅楼有符合标准的防盗、消防设施

风气良好。制定公示居民公约，小区内无违规办丧祭祖、吹乐敲打等不文明现象。

服务优质。物业管理着装统一，持证上岗，挂牌服务，文明礼貌；各项制度建立健全；保安、保洁、绿化服务到位；有高效投诉、回访处理机制。

志愿服务。依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建志愿服务工作站，建立志愿者档案和志愿服务数据库；以“学习雷锋，能帮就帮，志愿服务满绿城”为主题，广泛开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务活动；社区、楼院设有志愿服务的公益广告；居民小区有相应的公共文明引导志愿服务人员。

友善交往。结合传统节日，开展好“我们的节日”主题活动；深入推进文明家庭创建，开展多种形式的邻里互助、联谊活动；居民能够友善对待外来人员，耐心、热情回答陌生人的询问。

宣教有力。按照规范标准建好社区道德讲堂，正常开展活动；组织开展“做文明有礼的南宁人”等主题教育实践活动，构建特色社区文化；社区宣传阵地形式规范美观、内容新颖贴切、每季度更换一次。

关爱未成年人。有未成年人专属或共享的文体活动设施、场所，有向未成人免费开放的指示牌、相关制度和文明行为警示牌，未成年人无大声喧哗、衣衫不整等不文明行为；活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人能够开展活动；社区与学校加强协调沟通，建立青少年参与活动的档案资料，为学校评价学生提供依据。

11、城市文明程度指数测评体系对餐饮（食品）店有什么要求？

环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、随地吐痰；店内干净整洁，达到卫生标准；亮证经营，有《经营许可证》、《卫生许可证》；从业人员持《健康证》、《卫生知识培训证》上岗，有“五病”调离的相关制度和记录；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；无出售过期、变质、伪劣食品；开展文明餐桌行动，员工能够自觉宣传倡导文明餐桌规范, 对违反文明餐桌规范的现象能够予以劝导, 消费者践行文明餐桌规范情况良好，无不文明就餐、铺张浪费情况；有量化分级管理标志。

12、怎样做一个文明居民？

保持小区环境整洁美观，不随地吐痰，不乱倒垃圾，不乱晒衣被，不乱停车辆；保持阳台、楼道整洁，不乱贴乱画，不乱堆物品，不乱扔废弃物；爱护花草树木，不践踏草坪，不攀折花木；文明休闲娱乐，不噪音扰邻，不酗酒赌博，不打架骂人，不违反防火规定；遵章守约、邻里和睦，不违章饲养动物，不传闲话，不闹纠纷，对困难家庭及时伸出援助之手。

13、怎样文明行路？

行人要在人行道内行走，没有人行道的靠路边右侧行走；穿越马路要走人行横道线，做到红灯停、绿灯行，并主动为老弱病残、孕妇、儿童让路或护送过街；学龄前儿童在道路上行走要有成年人带领；不要一边行路，一边吃东西或抽烟，不得跨越、依坐交通护栏,不得进入高速公路上行走；遇有交通事故或纠纷争执，不围观、不起哄。

14、怎样文明骑车？

骑自行车、三轮车、电动自行车要在非机动车道内行驶，没有非机动车道要靠行车道的右侧行驶；必须跨过机动车专用道路时，应在就近路口推车进入，不得骑入快车道或人行道；不得闯红灯、逆向行驶、互相追逐打闹、突然猛拐、攀扶车辆；在路口等候红灯时不得越线停车。

15、怎样文明乘车？

在规定地点排队候车，先下后上，礼让老人、残疾人、孕妇、儿童先上车；保持站内、车内环境卫生，不喧哗、不吸烟、不随地吐痰、不乱扔杂物；爱护车站、车内设施，不蹬踏座椅、不乱写乱画、不损坏公物；上车后主动投币、出示月票，接受查验；不携带危险品和有碍乘客安全的物品、动物乘车；主动照顾老弱病残孕乘客，礼貌让座，不向窗外抛扔酒瓶、果皮等杂物；乘坐摩托车时要戴安全头盔。

16、怎样文明驾驶？

驾驶机动车要按规定悬挂机动车号牌、放置检验合格标志、保险标志，保持车况良好、车容整洁，并随车携带驾驶证、行驶证等相关证件，驾驶两轮摩托车还要戴好安全头盔；遵守交通法律法规，开车时系好安全带，在机动车道内安全行使，不酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员超载；做到礼貌行车，按序通行，文明使用车灯，行至人行横道时主动减速礼让行人，不穿插车队，不争道抢行，不开斗气车，不无故拖延；讲究公德，不向车外吐痰、抛弃废物，不乱鸣笛；发生或遇到事故，主动保护现场，抢救伤者，及时报警，不隐瞒、不逃逸、不躲避。

17、怎样文明停车？

按照交通标志、标线指示在规定地点有序停车，不压占肓道；服从管理人员的指挥；在收费停车场停车应自觉缴费或刷卡。

18、怎样文明游览公园？

按秩序购票入园，不拥挤、不堵塞道路和出入口；保持环境卫生整洁，不随地吐痰、便溺，不乱扔废弃物；爱护文物，不在树木、名胜古迹和公共设施上涂抹、刻画；不践踏草坪、不攀摘花果、不在路椅上躺卧；爱护野生和展出的动物，不投喂投打；不在非钓鱼区钓鱼；不携带猫、狗等动物进园；不发生吵架、斗殴等不文明行为；爱护无障碍设施，保持公共厕所清洁卫生。

19、怎样文明参观展览？

到展览馆参观，注意衣冠整洁，不能穿着背心、拖鞋或睡衣等入场；进入展览场馆时要依次排队、有序进入，不争抢拥挤、大声喧哗；参观过程中，不吃零食、不吸烟；爱护展品，不乱摸、乱动。

20、怎样文明阅览图书？

进入公共阅览室，按次序就座，不要为别人抢占座位；不可在阅览室内高声谈笑；关闭手机或转至振动档，来电到阅览室外接听或回电；不在阅览室内吸烟或吃带果壳的食物；注意爱护书刊，不能在图书上随意圈点、涂抹、折页，或把自己需要的资料、图片撕挖下来占为己有；书刊阅完后，应立即放回原处。

21、怎样文明观看演出？

凭票按时按秩序入场，对号入座；观看文娱演出时，做到仪表整洁、仪容端庄；影剧院如允许带食品、饮料入场，要讲究公德，享用时不要发出大的声音，果壳、空饮料罐不要随地丢弃；保持影剧院安静，不要大声喧哗。

22、怎样文明观看比赛？

有秩序地准时持票入场，按规定对号入座，不得携带违禁物品；在升国旗、奏国歌时肃静起立并面向国旗行注目礼或跟着乐曲用正常音量唱国歌，不要谈笑或做其他事情；为比赛加油时热情有度、注意安全，不要乱蹦乱跳或喝倒彩；理智对待输赢，出现运动员表现不佳或失利等情况，不能谩骂队员、教练和裁判，更不应向赛场抛掷杂物，避免过激行为；比赛结束后，有序退场，对老人、妇女、儿童和残疾人做到礼貌谦让，不争抢拥挤。

23、怎样文明使用手机？

在商场、餐厅、广场、电梯间、公交车等公共场所接、打电话要尽量压低声音，不影响他人；在会议、上课、演出等特定环境下，应关机或将铃声处于静音状态；在加油站、飞机上等特定场所不得使用手机；驾车时不要接、打电话；不得用手机短信传播低俗、污秽、虚假、违法的信息。

24、怎样文明上网？

善于网上学习，不浏览不良信息；诚实友好交流，不侮辱欺诈他人；增强自护意识，不随意约会网友；不造谣诽谤，不发布流言；维护网络安全，不破坏网络程序。

25、怎样文明用餐？

坚持合理消费，适量点餐，做到不剩饭不剩菜，剩菜打包；爱护用餐环境，遵守餐桌礼仪，谈吐文雅，不吵闹喧哗；讲究用餐卫生，不带宠物进餐厅，不使用一次性筷子；遵规守法，开车不喝酒，酒后不驾车。

26、怎样文明互助？

坚持使用“请、谢谢、对不起、你好”等文明礼貌用语；友善对待外来人员，耐心回答询问，对陌生人的正常求助给予热情帮助；关爱弱势群体，积极扶贫帮困；积极参与各类志愿者服务活动，为需要人群提供力所能及的志愿服务。

市公共文明指数测评考核汇报材料 篇6

各位领导： 2011年我县精神文明建设以“五创六联”为统领，以创建省级示范文明县城为目标，以提升公共文明测评指数为抓手，年初印发《2011泰顺县城市公共文明指数测评体系责任分解表》，层层落实责任，切实推进精神文明建设深入开展。下面，我简要汇报一下我县公共文明指数测评工作开展情况。

一、推进“五创六联”和省级示范文明县城创建工作

围绕“五创六联”和“浙江省示范文明县城”创建目标，我县加强领导，强化措施，扎实推进“五创六联”和省级示范文明县城创建工作。

（一）强化基础建设，逐步完善城市功能。年初，下发《2011-2014年省级示范文明县城创建重要工作计划和责任分工》和《2011年省级示范文明县城重要工作责任分解表》，四年计划中对市政设施等任务重要创建内容进行分规划和分解，落实到各责任部门，做到任务明确、职责清晰。投资1000多万元，完成了综合市场三星级文明规范市场和城南农贸市场改造，新城广场初设基本完成，飞龙山公园完成测绘，进入招投标，旋顶山公园进行委托测绘，城北综合广场及地下停车场完成了初设，动工兴建罗阳镇文化活动中心，着手进行青少年宫、公共图

书馆、文化馆装修，落实银都花园等新建住宅小区的物业管理；投入12万元，完成城北路、东大街人行道修复工程；投入46万，动工实施南门溪溪床硬化工程；投入21万，开展城关路灯职能改造工程；投入22万，更换城关大号垃圾桶400只，小号垃圾桶600只；投入30.26万元，启动鸿发花园、新城小学边等处市政排水修复工程。

（二）开展洁化，美化县城。环境卫生方面，以迎接市洁化考核工作为抓手，加强三大入城口、主要街道、车站、医院等重要公共场所环境卫生建设，督促有关单位和部门开展环境整治，清除垃圾死角，有效促进县城环境卫生水平的提高。针对新城区环卫真空情况，投入500万元，将新城区纳入环卫保洁范围。加强对洁化工作的考核督查，从今年8月份开始，每个月组织有关工作人员对各乡镇和县城开展洁化考核督查，并将考核结果在主要媒体上公布。

（三）开展拆围去丑和广告亮丽行动。组织罗阳镇、城建管委办、国土、供电、规划等部门，共出动执法人员和工作人员150多名，对县城新城区廊桥大道（三期）、新府公寓、新城商贸综合体、栗子山等地1331平方米的违章建筑进行拆除。组织开展县广告亮丽计划工作活动，清理整治及拆除各类不符合规范设置、影响市容市貌户外广告2000多处。

（四）开展专项整治，提升城市秩序。以交通秩序、占道经营、车辆停放、环境卫生、社会治安五项秩序整治为重点，组织

城管、公安、工商、卫生等职能部门开展联合执法活动。针对公共文明指数测评中存在的主要问题，加强对商业大街和汽车站、广场等重点地区管理，做到无乱张乱贴、无宠物粪便、无乱扔乱吐等现象。坚持教育与处罚相结合的原则，加强对车辆驾驶员和广大市民遵守交通规则的宣传教育和管理。进一步规范繁华地段、超市门口等场所机动车、非机动车停放秩序，做到停放有序、规范整齐。

二、加强思想道德建设，推进文明素质提高工程

今年上半年，我们深入开展广泛开展多形式的思想道德建设教育活动，充实活动内容，不断提高公民思想道德水平和文明素质。一是以抓好“做一个有品质的泰顺人”主题教育。以

9.20第九个“公民道德宣传日”为契机，以开展 “做一个有品质的泰顺人”进机关、学校、村居、社区等“四进”活动、组织精神文明建设知识竞赛、举办文明礼仪专家讲座、开展“创示范文明县城，做一个有品质的泰顺人”网上大讨论活动、开展“十佳文明单位志愿者关爱百名空巢老人”活动、开展“做一个有品质的泰顺人”十佳志愿者、十佳社区学习之星评选活动、开展“做一个有品质的泰顺人”演讲比赛、开展“做一个有品质的泰顺人”征文活动等推进公民道德教育。二是围绕庆祝建党90周年，指导全县各中小学开展“童心向党”歌咏活动，向市里推荐了新城、育才两所学校的优秀歌咏节目参与市里的网上展播。三是组织人员参加“党在我心中，文明在行动”新温州人主题演讲比赛活动，通过层层挑选，1名选手荣获一等奖。四是开展市民文明素质教育，随着市里六城联创和我县五城联创、六县联动工作的推进，我们重新修订《泰顺县市民文明宣传手册》，利用科普宣传周和公民思想道德宣传日的机会，在广场向市民发放《宣传手册》与《礼仪天下》一万多册，对市民进行县五创六联及文明礼仪知识宣传教育，提高市民文明素质。五是净化社会文化环境。今年以来，共出动行政执法人员315人次，检查网吧经营单位198家次，查获违法违规经营单位21家，立案8起，取缔无证经营网吧（黑网吧）7家，收缴非法音像制品4826张，淫秽光盘176张，非法出版物2652册，取缔兜售非法出版物的游商游贩4个，有效地营造了良好的社会文化环境。

三、加强指导，推进群众性精神文明创建活动

指数测评 篇7

1 研究区概况

潼南县位于重庆市郊西北角, 北与蓬溪县接壤, 南接大足县, 西与四川省的遂宁市和安岳县相靠, 东与合川区、铜梁县毗邻, 界于105°31′—106°1′E、29°47′—30°26′N之间, 东西宽46.9km, 南北长72.1km, 土地总面积158288.93hm2。全县属浅丘陵区, 相对高差变化不大, 仅373m。东北和西南高、中部低, 最高处海拔为583m, 最低处海拔为210m。

潼南县辖2个街道办事处17个镇3个乡, 全县总人口90.60万人, 城镇化率23.79% (统计年鉴资料) , 城镇人口16.91万人、乡村人口54.16万人, 人口密度572人/km2。2009年全县GDP 54.25亿元, 全年固定资产投资24.79亿元, 农业总产值14.04亿元, 工业总产值33.64亿元, 人均国内生产总值5987.00元, 农民人均年收入3158.00元, 三大产业结构首次实现27.90∶30.30∶41.80, 达到“三、二、一”。潼南县土地总面积158288.93hm2, 农用地131592.60hm2, 占土地总面积的83.14%;建设用地16357.43hm2, 占土地总面积的10.33%。其中, 城乡建设用地14259.56hm2、交通水利用地1689.78hm2、其他建设用地408.09hm2, 分别占建设用地总面积的87.18%、10.33%、2.49%;未利用地10338.90hm2, 占土地总面积的6.53%[3]。

2 数据采集与评价指标体系确立

2.1 数据来源采集

社会经济数据由潼南县政府提供的2009年《重庆市统计年鉴》、潼南县土地利用总体规划 (2006—2020年) 、2009年《潼南县统计年鉴》以及潼南县国土局和乡镇提供的相关资料。本文选取潼南县的桂林、上和、农形镇等22个乡镇作为调查研究对象, 采用“重点村现场调查与一般村负责人调查相结合”的方法开展调研, 同时听取了村负责人和有关乡镇工作人员在发展当地社会经济时遇到的难题和急需解决的问题。居民调查主要基于入户抽样调查方法, 结合当地实际, 以小型座谈会的形式对居民进行调查。受访者共计756人, 重点询问“小城镇发展中应重视哪些方面的建设”, 最后获取了有效问卷708份。采用GIS技术在潼南县第二次土地调查图上提取相关数据信息, 这样使土地利用数据更全面可靠。

2.2 评价指标体系的确立

小城镇发展指数综合测评是一项涉及自然、社会、经济等多方面的系统工程, 需要建立一套完整、实用的指标体系对其进行全面衡量和评价。我们从708户居民的有效问卷调查分析中发现, 居民关心的小城镇发展条件包括基础设施保障度、对外交通保障度、义务教育保障度、公共卫生保障度等, 分别占调查问卷总量的52%、78%、89%、56%。经过反复咨询专家意见, 课题组选取了16个影响因素进行统计分析:城镇人口 (A1、万人) 、城镇人口增长率 (A2、%) 、城镇用地 (A3、hm2) 、城镇人均用地 (A4、m2/人) 、城镇用地增长率 (A5、%) 、城镇人均用地增长率 (A6、%) 、GDP (A、亿元) 、GDP增长率 (A8、%) 、固定资产投入 (A9、亿元) 、固定资产投入增长率 (A10、%) 、城镇居民人均可支配收入 (A11、元/人·a) 、城镇居民人均可支配收入增长率 (A12、%) 、对外交通保障度 (A13、%) 、基础设施保障度 (A14、%) 、义务教育保障度 (A15、%) 、公共卫生保障度 (A16、%) 。

3 评价方法

3.1 因素指标的赋值方法

因素对土地的影响仅与因素指标值有关, 称之为面状因素, 且衡量因素因子优劣的原始数据是可以度量的数值。依据这些数据划分的均质区称为数值型均质区[4], 采用以下公式赋值:Ei=100× (Xi-Xmin) / (Xmax-Xmin) 。式中, Ei为i指标的分值, Xi为i指标值, Xmin为i指标值的最小值, Xmax为i指标值的最大值。同时, 采用相对值法, 按0—100分区间赋分, 因素指标与作用分的关系按正相关设置, 因素条件越好, 占调查问卷比例越高, 指标分值越高。在指标值中, 对规模或级别的最高值或状况的最优值赋予相对高分, 其余按相对大小依次递减[5]。

3.2 指标权重的确定

指标权重的确定是决定评价结果的重要因素。本文针对小城镇的具体情况采用特尔斐测定法确定权重。特尔斐测定法是一种客观地综合多数专家的经验和主观判断, 对成组信息进行意见和评估, 并最终取得协调一致的评估结果的方法[6]。本次测评在专家评分前对因素指标的作用和程序的意义进行了详细解释, 并增加了征询的轮次, 全面反馈前一轮征询的信息, 反复征求专家意见, 最终将分散的评估意见逐步集中为一致, 结果见表2。

3.3 单元总分的计算

获得各指标因素的权重系数后, 采用加权指数求和法求出单元总分, 从而确定单元等级, 计算公式为:undefined。式中, P为以某个小城镇为土地评价单元的总分值, 即诸因素在单位内对该镇发展影响的综合反映;Wi为i因素的权重值, 即i因素对乡镇发展潜力的影响程度;Ei为以各镇为单位的第i个因素的评分值, 即某因素在单元内表现出的优劣度[7]。计算结果见表3。

4 评价结果分析

4.1 聚类分析

聚类分析是对多属性统计样本进行定量分类的一种多元统计分析方法。这种方法的基本思路是:从一批样本的多个观测指标中, 找出度量样本之间或指标之间相似程度 (亲疏关系) 的统计量, 构成一个对称的相似性矩阵, 在此基础上进一步找寻各样本 (或变量) 之间或样本组合之间的相似程度, 按相似程度的大小, 把样本 (或变量) 逐一归类, 关系密切的归类聚集到一个小的分类单位, 关系疏远的聚集到一个大的分类单位, 直到所有样本或变量都聚集完毕, 形成一个亲疏关系谱系图, 更自然直观地显示分类对象 (个体或指标) 的差异和联系[8,9]。本文通过对22个小城镇进行聚类分析, 发现了各镇之间发展因素的异同之处, 以便于直观判读不同发展指数的小城镇聚类组团类型, 揭示小城镇的发展序列[10]。

首先对16项指标的数据进行标准化, 利用统计分析软件PASW Statistics 18进行计算处理, 以平方Euclidean为距离, 采用聚类Word法进行聚类计算。聚类结果产生的树形图 (图1) 形象地反映了各乡镇的异同, 0—25的标尺刻度表示类别之间的亲疏距离。经过聚类分析可将22个小城镇分为4类 (表4) , 潼南县小城镇发展水平呈现“少数领先, 分布集中, 差异较大, 归类明显”的特征, 梓潼和桂林名列前茅, 其余各镇较均匀地集中于各类别。相邻小城镇之间具有一定的相似性, 聚类树形图的各聚类步骤显示出这些乡镇虽然综合得分排名差异较大, 但归类明显。

4.2 小城镇分类解析

研究表明, 第一类小城镇综合得分排名前列, 包括梓潼镇、桂林镇。它们不仅综合得分排名最前, 许多分项指标也名列前茅, 属于潼南县经济社会条件最好和最具发展潜力的小城镇。梓潼镇、桂林镇毗邻潼南县城南北两侧, 且有部分地区已划入县城建设区, 在基础设施、区位优势、固定资产投入和GDP总量上处于全县领先。第二类小城镇综合得分较高, 包括双江镇、柏梓镇、塘坝镇、古溪镇, 属于潼南县经济社会条件较好的小城镇, 具有较大的发展潜力。该类小城镇为片区的中心镇, 交通区位较好、镇域面积较大、人口较多、基础设施较完备, 城镇居民人均可支配收入较高的小城镇。第三类小城镇综合得分偏低, 其小城镇数目较多, 包括崇龛镇、新胜镇、小渡镇、米心镇、 别口乡、五桂镇、卧佛镇、寿桥乡, 属于潼南县经济社会条件中等水平的小城镇, 具有发展潜力, 其地理位置分布于第一类小城镇和第二类小城镇周边。第四类小城镇综合得分低, 其小城镇数目较多, 包括龙形镇、群力镇、田家乡、太安镇、宝龙镇、玉溪镇、花岩镇、上和镇, 属于潼南县经济社会条件下等水平的小城镇。该类小城镇综合得分低, 与县城距离较远、区位偏僻、交通通达度较低有关。根据潼南县小城镇发展水平综合测评和聚类分析结果, 结合潼南县小城镇空间组织共扼关系, 可构建潼南县小城镇发展序列。一是中心城区:梓潼街道、桂林街道、双江镇;二是重点镇:古溪镇、柏梓镇、塘坝镇;三是一般镇:上和镇、龙形镇、宝龙镇、玉溪镇、米心镇、群力镇、花岩镇、崇龛镇、新胜镇、太安镇、小渡镇、卧佛镇、五桂镇、田家乡、别口乡、寿桥乡。

小城镇发展指数差异反映了县域经济社会发展不平衡, 在资源有限配置的条件下, 应依据各小城镇自然禀赋和社会经济条件, 科学有序地推进小城镇发展, 将有限的资源投入重点小城镇, 促进资源的有效利用。同时, 也要依据小城镇发展水平综合测评的结果, 有针对性地加快落后小城镇的基础设施建设, 提高公共服务水平, 促进县域经济社会和谐发展。

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