县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话（共7篇）

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话 篇1

（2012年4月）

尊敬的各位领导，同志们：

大家好！

多少次坐在主席台给大家讲话，今天的心情不同；多少次与大家沟通思想，商量工作，今天的心态不同；多少次和大家点头握手打招呼，今天的心境不同。

刚才，xx宣布了市委的决定，这是对我本人的高度认可和极大关心，对市委的决定我表示坚决拥护，对组织的教育培养我表示衷心感谢！

2009年元月20日，也就是农历2008年12月25日，我来到了生机盎然的##；2012年的春天，我即将离开如火如荼的##，转眼之间，和同志们已经共同奋斗了整整三年。

三年来，我深深地感到，##的确是一个山青水秀、让人留恋的好地方；##人民勤劳聪慧，朴实善良，富有艰苦奋斗、自强不息的精神；##的干部勤勉敬业，开拓奋进，是一支敢干事、会干事、能干成事的队伍；##的几大班子团结协调、同心同向、步调一致、充满活力，具有很强的凝聚力和战斗力。我从大家身上看到了、学到了不少东西，使我得以充实和提高，得以满足和欣慰，得以勤勉和奋进，这是我最为宝贵的财富，它将永远激励我、启发我，使我终生受益。

三年来，我时常告诫自己：要少说空话、多做实事，要始终用 1 真心对待事业，用真情对待群众，用真诚对待朋友。我主观上一直想着如何把组织交给我的任务落实好，如何把##的事情办好，和大家一起在##这块充满希望的土地上，倾注了汗水，凝聚了心血，融入了苦乐。回首在##的这段岁月，我感到十分欣慰，虽然经历过坎坷和曲折，也有过苦闷和烦恼，但我从没有过丝毫的懈怠和退却，为了##的发展和##人民的幸福，我心甘情愿、无怨无悔、在所不惜。

三年来，我时刻牢记组织的重托和人民的期盼，为加快##科学发展尽了最大努力。但是，由于自己的阅历和经验有限，能力和水平不高，工作中可能还存在决策不对、方法不妥的问题，仍然还有许多想做好而没有做好的事情，留下了许多不足和遗憾。再加我性情过于急躁、耿直，对同志们要求过高过严，批评人不分场合地点，伤害了一些同志的感情和面子。尽管如此，大家仍然十分宽容我、体谅我、理解我，对此，我深感内疚和不安。在这里，我真诚地向同志们说一声对不起。虽然过去无法改变，岁月不能挽留，但这些经历已成为我做人做事的宝贵财富，会激励和警惕我在今后做得更好。

在##的三年，是我一生最充实、最愉快的三年，也是我人生最宝贵、最难忘、最值得回味的三年。这三年，大家像亲人、像兄弟一样理解我、包容我、关心我、支持我、帮助我，使我有了使不完的干劲、累不垮的精神、干不厌的工作，是##培养了我、教育了我、考验了我、锻炼了我。##的父老乡亲，##的山山水水，已经深深地印在我的心中。我真切地感谢养育我成长的这方山水和人民，真切 2 地感谢支持我的战友和同志，真切地感谢爱护和帮助我的老领导、老同志和社会各界人士。

人事有替代，往来成古今。这次组织安排政治坚定、思想敏锐、年轻有为的##同志主持县政府工作，充分体现了省、市对##县的高度重视、大力支持和殷切期望。我真诚希望大家一如既往地关心支持好##同志的工作，在县委、县政府的领导下，同心同德，开拓进取，不断谱写##新的篇章，再创##新的辉煌！

今天，我在这里和同志们道别，心情很不平静，我更加体会到了人间蕴涵的真情、事业寄予的重托、岁月留下的痕迹。今后，无论走到哪里，我都不会忘记##这块给我太多感动和真情的土地，不会忘记那些给我太多理解和包容的干部，不会忘记给我太多关心和厚爱的##人民。##的每一步发展，我都会关心关注；##的每一点变化，我都会高兴喜悦；##的每一个进步，我都会欣喜若狂；##每一位干部的成长，我都会由衷高兴！

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话 篇2

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话 篇3

切实提高我县国土资源管理水平——在2012年全县国土资源工作会议上的讲话

县人民政府县长 XXX

（2012年4月 日）

同志们：

这次会议是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是全面贯彻落实省、市国土资源管理工作会议和全县经济工作会议精神，认清形势，把握重点，全面完成今年国土资源管理的各项工作。刚才，XX县长讲了很好的意见，符合我县实际，我完全赞成，希望各乡镇场办事处、各部门会后认真抓好落实。待会，县政府还要与各乡镇（办事处）政府、各国有农林茶场签订《XX县2012年度国土资源管理工作责任状》，明确县、乡两级政府国土资源管理工作职责，必须不折不扣地落实到位。下面，我就做好今年国土资源管理工作谈三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好国土资源管理工作的责任感和紧迫感

2011年在全县建设任务繁重，用地需求形势严峻，违法违规用地整治压力倍增的情况下，各级、各部门，尤其国土资源管理系统在县委、县政府的领导下，认真履职，共克时艰，坚守耕地红线，全面落实用地需求，奋力迎战违法违规用地行为，大力规范土地和矿产资源市场秩序，为促进全县经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

这些成绩的取得，是各乡镇场办事处、各部门密切配合、共同奋斗的结果，是国资源土系统广大干部职工齐心协力、攻坚克难的结果，成绩来之不易。在此，我代表县委、县政府，向大家表示亲切的慰问和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，国土资源工作面临的形势非常严峻。主要体现有“三难”：一是用地难。当前，我县经济社会快速发展，招商引资、项目建设强力推进，用地需求不断增加。一方面，发展需要用地，快速发展需要更多的地；另一方面，中央不断加强土地宏观调控，从严控制用地，把紧土地闸门，我县用地日趋紧张，用地指标不足，土地供求矛盾日益突出已成为制约我县经济发展的瓶颈。二是征地难。由于征地手续繁琐、报批时间长，征地标准问题，社保、安置涉及问题多等原因，造成了征地难。同时，随着经济社会的快速发展，人民群众的民主意识、法制意识、维权意识不断提高，通过法律、信访、舆论等途径来维护自己权益的诉求越来越强，征地工作难度不断加大。三是执法难。目前土地利用与管理方面有法不依、执法不严的现象还一定存在，受利益驱使引发的各类土地违法行为仍有发生，而由于缺乏有效的管理手段和执法监督机制，执法监察力度不够等原因，“执法难”成为土地管理中的一个突出的问题。为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，履职尽责，尽心尽力，扎实抓好国土资源管理各项工作。

二、突出重点，强化责任，切实提高我县国土资源工作管理水平

㈠强化责任，严格措施，实行土地和矿产资源目标管理考核责任制。

各乡镇场办事处是保护土地和矿产资源的责任主体，乡镇场长、办事处主任是第一责任人，守土护矿有责，必须亲自安排、亲自落实、亲自解决问题，对各类土地、矿产违法行为，做到早发现、早处置。国土部门要进一步健全土地执法动态巡查制度，提高巡查频率和扩大巡查范围，对重点管理地区实现零距离监控，对各种倾向性、苗头性问题提早防范，对各类涉土涉矿违法违规行为及时进行分析、预警和查处。

今年，县委、县政府出台了《XX县土地和矿产资源目标管理考核办法》，各级、各部门是要进一步明确目标责任，严格措施，坚决遏制和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为。一是实行土地和矿产资源目标管理考核制度。各乡镇场办事处要严格执行《XX县2012年度国土和矿产资源管理考核办法》，切实加强耕地特别是基本农田保护，实现耕地总量占补平衡，规范土地和矿产资源管理秩序，维护群众利益和社会稳定。为便于工作规范有序开展，将各国土所的工作情况纳入所属乡镇办事处进行考核，对国土所工作人员实行双重管理。二是实行土地和矿产资源管理奖罚制度。各乡镇场办事处交纳风险抵押金。土地和矿产资源年度目标管理考核排名末两位且低于60分的单位，不再返回风险抵押金。其余的单位返回风险抵押金的70%给单位主要领导，用作土地和矿产资源目标管理工作奖金。土地和矿产资源年度目标管理考核前三名的，分别奖励单位2万元、1.5万元、1万元。三是实行土地和矿产资源管理责任追究制度。被考核单位

有下列情况之一者，年度内单位和班子成员不得评先评优，并追究党政一把手和相关责任人的责任。（1）在土地矿产卫片执法检查中整改不到位造成重大影响的；（2）地质灾害防治出现较大事故以上的；（3）违法占用耕地按乡镇场办事处的类别划分，一类超过2亩、二类超过1亩、三类超过0.5亩的；（4）非法开采矿产资源两处以上的（包括两处）。各乡镇场办事处及相关部门要严格执行土地管理责任追究机制，对违反土地管理有关规定的，对相关人员进行责任追究。各乡镇场办事处要负责管理好辖区内的矿产资源，教育和引导群众不参与非法偷矿、采矿，不能非法转让出包自留地、自留山给非法采矿者，对非法采矿者要及时制止，不得为其提供任何非法开采条件，特别是挖机和运输车辆等。要严格执行矿产资源责任追究机制，对违反有关规定，根据《湖南省违反矿产资源管理规定责任追究办法》规定，对相关负责人进行责任追究。

㈡明确责任，确保质量，按期完成卫片执法检查整改工作。在这个问题上，我想特别强调一下。现在土地矿产卫片执法已经覆盖全国，国土资源执法是“天上看、地上查、网上管”，土地矿产执法工作压力相当大。目前，全县违法违规用地的状况还比较严峻。因此，各乡镇场办事处和相关职能部门要把这次卫片执法检查工作作为一项重要的政治任务，切实加强组织领导。各乡镇场办事处和相关职能部门主要负责人作为第一责任人，要亲自部署，亲自调度，亲自研究解决工作中遇到的困难和问题。要层层建立责任制，落实责任，强力推进，确保把卫片执法检查工作各项措施落到实处。

2011年底，全国土地变更调查中卫星监测到我县112个图斑，面积2103.6亩，大部分已采取措施进行整改，但目前尚未整改到位的违法违规用地11宗，面积222.9亩，涉及XX、XX、XX、XX四个乡镇办事处，未整改到位的违法违规用地将直接列入2011年度土地矿产卫片执法检查内容。国土部门要在反复做好外业实地核查，收集好内业资料的同时，积极、及时与省厅、市局协调、汇报，争取支持。同时，要与乡镇场办事处一道根据拟定的整改方案，采取责任倒逼机制，在5月25 日前，全力以赴加以整改，整改必须到位，不得讲困难、谈条件，不得影响工作的顺利开展。如若整改不到位，将影响我县土地报件的审批，影响全县经济社会的发展。

㈢密切配合，全面清理，共同做好国土资源执法监管工作。国土资源管理绝对不能一家管，大家用，必须大家管、大家用。各乡镇场办事处和各有关共同责任单位，要树立“全局一盘棋”的观念，着眼大局，积极支持，主动配合，齐抓共管，统筹推进。纪检监察、公安、检察院、法院、发改委、财政、住房和城乡建设、房产、环保、安监、城管、劳动和社会保障、农业、林业、水利、工商、金融、电力、供水等有关部门要认真履职，强化联合办案力度，采取司法、行政、经济手段查处、打击土地违法违规行为。当前，我县即将开展打击非法占用耕地专项行动，重点查处2010年1月1日以来新发生的非法占用耕地特别是占用基本农田从事非农建设的违法行为，重点查处一批违法占用耕地的典型案件，坚决遏制违法占用耕地高发的势头。希望各乡镇

场办事处、各有关单位高度重视，落实责任，把最严格的耕地保护制度落到实处。

最后，再次强调，对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得办理项目审批、核准手续，住房和城乡建设部门不得发放施工许可证，环保部门不得办理环评手续，安监部门不得办理安全许可，工商行政管理部门不得登记，电力和供水部门不得通电、供水，房产部门不得办理房屋产权登记，金融机构不要发放贷款，司法部门对国土资源部门移交的违法案件从重从快查处，形成强大的威慑力，纪检监察部门对监管不力的单位和个人实行问责，各乡镇场办事处要积极支持国土所开展工作，切实加强辖区范围内的国土资源管理。

三、创造经验，树立典型，切实创新农村宅基地管理方法。3月XX日，我和XX县长、XX局长赴市国土资源局衔接交流工作，市国土资源局高度重视我县国土资源工作，大力支持我县开展创新农村宅基地管理方法试点工作。我县将结合城乡规划法，合理有序规划农民建房用地，积极引导利用荒山荒地，整治空心村，实施旧宅还耕。对农民按照规划要求集中建房使用荒山荒地、合理使用旧宅基地的，可以结合土地综合整治和其他涉农资金安排，帮助老百姓做好通水、通路、通电、通讯等基础设施。做好这方面的工作，既可以增加建设用地指标，又可以节约报批费用，同时又保护了耕地，加快了新农村建设进程，造福了老百姓，一举多得，功德无量。这是一项大快人心的惠民工程，希望各乡镇场办事处摸清底子，做好宣传工作。

四、严明纪律，依法行政，切实抓好干部队伍建设和党风廉政建设。

国土资源管理涉及各方面的利益，责任大、风险高，教训也深刻。全县国土资源系统干部职工要自觉筑牢道德和法纪防线，时刻绷紧廉洁自律这根弦，稳住心神、管住身手，克己慎行，干净做事，明白做人。要完善各项规章制度，确保“审批安全”、“资金安全”、“干部安全”。按照党建与业务工作深度结合的要求大力开展“创先争优”活动，切实提高执行力和反腐倡廉能力，建设一支善治善为、能打硬仗、敢于担当、德才兼备的国土资源干部队伍，为做好国土资源管理工作提供强有力的组织保障。

副县长在全县交通大会上的讲话 篇4

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、实施“十三五”规划承上启下的重要之年，更是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年的交通工作会议，也是本届政府召开的第一次全县性的交通工作会议，县里非常重视，很早之前就做了安排部署。兴明局长刚刚做了报告，总结过去工作客观实在、实事求是，部署任务重点突出、统筹兼顾，有很强的针对性，讲得很好，很全面，我都赞成。刚才，我代表县政府和各乡镇政府签订了《2018年交通工作目标责任书》，明确了各乡镇今年交通工作的目标，希望大家按责任书确定的各项任务，抓好落实。下面，就做好当前和今后一个时期的交通工作，讲三点意见。

一、切实认清交通工作的重要性，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感

1.充分肯定交通事业的发展成就。2017年，交通系统的同志们付出了很大努力，做了很多扎实有效的工作，对全县经济转型升级起到了重要的推动作用。全年共完成交通项目建设工程总投资2.65亿元，这个数字全部是省以上投资，对上争取力度很大，同时这个成绩的取得是大家高度重视、行动迅速，措施得力，推进到位，啃下了一个个“硬骨头”的结果。在实施公路建设的同时，也实现了受监督的公路工程监督覆盖率、符合竣工验收条件工程项目质量鉴定率两个100%的目标，公路通行能力和服务水平大幅提升。行业管理上，道路运输源头治超、交通秩序专项整治、交通营商环境建设等，取得明显进步。

这些成绩的取得，得益于各乡镇党委、政府的高度重视，没有乡镇党委、政府的大量工作，交通建设环境难以保证；

得益于县直相关部门的大力支持，没有各部门的鼎力帮助，交通工作不能顺利开展；

得益于交通战线有一支特别能战斗、特别能吃苦的队伍，没有同志们的拼搏奉献，我们的交通发展无从谈起，也不能实现投资效益的最大化。县委、县政府对交通工作是满意的，应当给予充分肯定。在这里，我谨代表县委、县政府向所有工作在交通战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

2.找差距、补短板，坚定发展信心。这些年，交通运输事业的发展，纵向比较发展得较快，横向比较就凸显出了我们的差距和不足。客观上讲，清原地处辽宁东部山区，“八山一水半分田，半分道路和庄园”束缚了清原地区的公路网布局，修公路需要占林占地、开山架桥，加重了地方政府的投入负担，同样的省以上投资标准与辽南、辽西相比，也显得捉襟见肘。特别是农村公路，由于配套资金无法足额到位，仅靠交通行业的砍块资金难以满足建设需求。公路网布局不完善，直接影响着运输方式之间衔接不顺畅，不能最大限度地满足农村居民的出行、当地特色产业和旅游业发展。交通运输事业还有很大的发展空间，要从交通基础性和服务性特点的实际出发，从交通联系千家万户、服务群众的特点出发，积极探索交通发展的新思路新措施，抓铁有痕、踏石留印、克服困难、坚定信心，着力解决发展中的深层次矛盾和问题，加速交通发展的步伐，推进清原交通运输升级进位。

3.充分认识交通运输的重要意义，在发展上下功夫。以前人们常说一句话：“要想富，先修路”。现在看我们14个乡镇发展好的基本也都是沿线的，可以说优质的交通环境是乡镇发展的必要不充分条件，一个地区的经济发展离不开交通运输，人民群众的衣食住行也离不开交通运输。要立足先行官的定位，努力为经济社会发展当好先行。2018年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，也是新一届政府履职的开局之年。一是要坚持质量效益统一，不仅在数量上再上新台阶，质量上也要有一个新飞跃。一方面，提升现有公路路况水平、进一步完善各类站场功能，全面提升交通基础设施档次。另一方面，注重社会效益，如公交行业、出租汽车、客运班车、场站建设和客货运输等，量要足、质要高，首先要满足群众基本的出行需要，并在此基础上提高服务质量，努力做到让人民群众满意。二是要跳出交通系统自身，强化对标看齐。站在全县经济社会发展和人民群众多元化需求角度来谋划，加快与周边市县及各类区域经济发展战略的融合。比如说，公路网的完善不仅可以使农民走出农村，选择除农业以外的生活方式，而且还可以利用农村得天独厚的自然资源发展特色产业。希望交通局也在加把劲，继续加大对上争取力度。

二、突出重点，始终坚持把项目建设作为交通工作的主旋律

交通的发展、交通的地位、交通的作用必须要通过项目建设来实现，必须把项目建设作为交通工作的永恒主题，抓得牢而又牢，实而又实。

1.全力以赴做好复建工程建设。清原抽水蓄能电站建设是我县的重点工程，傅桓公路北夏线段复建工程的建设直接影响电站整体建设能否顺利进行，所以交通部门要高度重视，确保复建工程保质保量按期交付使用，不管什么原因，决不能让复建工程拖电站整体建设的后腿，绝不能让电站建设在交通方面受阻。

2.全面完成县政府部署的重点工作。县政府“重实干、强执行、抓落实”行动确定的175项工作中，涉及交通部门的推进东西两座桥投入使用、实施县域北部53公里旅游路建设、冰壶岭隧道工程建设、永尖线部分路段县道提升省道改造、平阿线建设和阿尔当-上菸沟省级路改造工程等重点工作。大家要按县委、县政府的统一部署要求，切实完成既定工作任务。同时，强调建设与养护并重，倾力打造国道202线景观路、示范路建设工程，充分发挥国省干线主动脉任用，服务县域经济发展。

3.抓好“四好农村路”建设。要认真学习贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，将“四好农村路”作为服务全面建成小康社会、推进乡村振兴战略和打赢脱贫攻坚战的重要载体，聚焦突出问题，加快完善政策和工作机制，按照《辽宁省深入推进“四好农村路”建设三年行动计划》，制定好我县三年行动方案，并抓好组织实施。一是要全面落实地方政府农村公路建养管主体责任。建立健全“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管养责任体系，完善农村公路资金、机构、人员等运行长效机制，健全乡规民约、村规民约，切实履行辖区内乡村公路日常养护工作职责，真正做到“有路必养，有路必管，养管到位”。二是要建立完善的资金保障体系。切实做好建设资金筹集和组织实施工作，在积极争取上级财政补助资金的同时，加大地方配套资金落实力度，建立以公共财政投入为主的资金保障机制。要加强对农村公路资金到位及使用情况的监督、检查，任何单位和部门不得截留、挤占或挪用农村公路资金，确保资金到位及时、使用规范。三是要全面完成建设任务。要有序推进精准扶贫、打通行政村“最后一公里”、“畅返不畅”道路改造、行政村互联互通等重点农村公路建设，狠抓通客运班线、临水临崖等重点路段安全隐患治理，提高农村公路安全防护水平。目前，省交通厅正在组织开展全省农村公路基本情况和建设需求调查工作，这是为下一步出台“四好农村路”建设的相关政策提供依据。这是我县农村发展千载难逢的一次机会，大家要抓住政策机遇，积极争取获得更多的支持。各乡镇政府要认真安排部署本乡镇和建制村的工作任务，交通部门要做好督导指导工作，保证我县农村公路基本情况和建设需求要“情况清、底数明、数据准确”，3月末之前完成任务。同时，积极培育农村客运、物流发展，提升农村道路建设、管理、养护、运营水平，推动我市“四好农村路”建设迈入高质量发展新阶段。

4.规范执法行为。以客运、货运和维修执法为重点，规范自由裁量权，杜绝乱罚款和乱收费行为，推进行政许可标准化建设，优化审批流程，控制风险点，不断提高审批效率和服务质量。全面落实市政府关于“两集中、两到位”的要求，让审批环节不再成为老百姓办事的“肠梗阻”，让管理就是服务不再是一句空话，让行业管理成为执行各项制度规定的监督者，让行业管理成为交通参与者自身利益的维护者，真正实现文明公正执法。

5.抓好安全生产。安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。交通运输行业是安全生产高危行业之一，“两客一危”、工程施工等行业安全监管任务日益繁重，要加快完善安全生产管理体制，严格落实行业主管部门监管责任、乡镇党委、政府要认真落实农村公路主体责任，切实把交通运输各领域、各环节的安全工作落实到位。

三、加强领导，形成合力，把交通高质量发展的措施落到实处

交通工作事关全县经济和社会发展，各乡镇政府要切实加强领导，强化保障，把交通工作放在重要位置，给予特别的重视、关注和支持。

1.加强组织领导，优化发展环境。各乡镇政府要加强对本地交通事业发展的组织领导，进一步把交通发展摆在更加突出的位置，纳入中心工作统筹安排，研究制定地区交通发展规划，出台支持交通发展的优惠政策。尤其是要深入落实“四好农村路”建设，加强资金监管，管好、用好农村公路养护省砍块资金。

2.加强协调配合，形成工作合力。交通部门实施的项目，都是公益性、服务性的社会事业工程，不单是交通部门的工程，更是县委、县政府的工程，是全社会的工程。虽然有的项目省交通厅给予资金支持，但仍需要大量的地方资金配套，包括各种协调工作，需要各乡镇党委政府和县直相关部门密切配合，通力合作，全力支持。从某种意义上讲，公路修到哪里、桥梁建在哪里，受益的是当地老百姓。有的工程我们千方百计、千辛万苦的争取，等到项目落地，各种困难和问题就凸显出来，严重阻碍工程建设进度，这就是责任和态度问题。各乡镇、县直各部门一定要树立全县一盘棋思想，主动服务，主动协调，特别是对已定下来的交通项目，涉及到哪个部门，哪个部门就要全力以赴，决不能因为哪个部门的工作不到位，而影响工程施工和项目建设进度，决不能事不关己，高高挂起。

3.增强工作主动性，树立行业新形象。交通部门也要增强工作主动性，一是加强工程项目精细化管理。建设项目要依法依规从严履行工程基本建设程序，加强对从业单位和人员的履约监管，杜绝非法转包、分包；

强化合同管理，落实工程结算制度，规范做好工程验收。二是提高交通运输供给质量，加大市场整治力度。落实县城公交优先发展战略；

完善道路客运定制服务模式，推动客运线路向客源集中地、旅游景区和村镇延伸，严厉打击非法营运等侵害群众利益的不法行为，严肃查处破坏营商环境的典型案例。三是保持和发扬交通行业好的传统、好的作风，充分挖掘先进典型，讲好交通故事，培育新时代交通文化，让先进典型成为行业发展的带头人，成为交通故事的宣讲人，让社会了解交通人的辛苦，支持交通事业的发展，在全社会树立起交通行业的新形象。四是不要触碰廉政建设“红线”、“底线”。交通系统项目多、资金多，廉政风险较高。要增强廉洁自律意识，时刻牢记“廉政建设永远在路上”这句话，把权力装进制度的笼子，用完善的制度管好人、掌好权、用好钱，用严明的纪律和严格的监督使全系统的干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话 篇5

2012年3月28日

各位领导，同志们：

今天，县委、县政府在这里专题召开全县建筑业发展大会，主要目的是回顾总结过去一年的工作，研究部署新一年任务。刚才，XXX副县长作了一个全面的工作报告，相关企业代表作了很好的表态发言。特别是樊厅长和林局长，立足全省、全市建筑业发展大局，对我县建筑业转型升级、加快发展提出了希望，明确了要求，大家一定要深刻领会几位领导的讲话精神，认真抓好贯彻落实。同时，会议还对2011全市建筑业先进集体和个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府，向获奖的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向一直以来关心、支持XX建筑业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢！

借此机会，我就加快XX建筑业发展，推进“建筑强县”建设，简单再谈三方面想法。

一、肯定成绩，坚定信心

已经过去2011年，是“十二五”的开局之年，也是XX经济 1 社会发展取得丰硕成果的一年。一年来，全县上下深入贯彻落实科学发展观，拓平台谋发展，抓转型求提升，重民生促和谐，形成了经济稳健发展、城乡加快建设、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。在这一年中，我县建筑业积极作为，克难而进，同样取得了喜人业绩。从经济指标看，全年完成建安产值120亿元，同比增长15.4%，实现税收1.1亿元，为全县经济社会发展作出了积极贡献。从行业发展看，广大企业致力于科技创新，致力于市场拓展，致力于质量安全，新拓区域亿元市场5个，1家企业晋升为一级资质企业，县建筑业管理局也由副科级事业单位升格为正科级行政局，被评为全市建筑行业考评先进集体，各项工作取得了明显成效。从工程质量看，相关部门和广大企业，严格落实安全生产责任制，严把质量安全生产源头关，成功承办了市建筑工程质量安全现场会，一批企业承接的建筑工程也相继被评为省、市优质工程，有效提升了XX建筑业的形象和城市的品位。

这些成绩的取得，是全县上下和衷共济、拼搏奋斗的结果，凝结着全县建筑行业的智慧和汗水，离不开省市各级的支持和帮助。在此，我要代表县委、县政府，向大家表示衷心感谢！

二、提高认识，增进共识

经济形势的变化，宏观政策的调整，市场运行的起伏，建筑业往往最先受到影响。我们只有对发展趋势有清醒的判断，对产 业定位有正确的理解，才能顺势而为，乘势而上，把握主动。

首先，发展建筑业有利好的宏观环境。这方面刚才前面几位领导已讲了不少，我觉得归纳起来这个利好环境主要来自于国家宏观政策的连续性和稳定性，来自于国家对民间投资的鼓励和领域的放开，也来自于XX经济社会的快速发展和建筑企业实力的不断壮大。特别是随着我国城市化进程的全面加速、新兴产业投资的不断加大、保障性安居工程和普通商品房建设的逐步放量，加快建筑业发展的市场空间将更为广阔，宏观环境将更为优越，发展机遇将更为有利。

其次，发展建筑业是实现转型升级的客观需要。建筑业不仅是重要的物质生产部门，还贯穿于经济社会发展的始终，在县域经济发展中具有举足轻重的作用。XX工业有实力，农业有特色，旅游有名气，三产有潜力，建筑业是二产的重要组成部分，与三产有着较高的关联度。加快发展建筑业，不仅能有效扩大内需，而且能带动服务业等相关产业的联动发展，提高投资的速度、质量和成效，实现资源优化配臵，加快经济社会转型升级步伐。

第三，发展建筑业是富民强县的有效途径。建筑业具有产业关联度高、就业容量足、社会贡献大等特点，在增加农民收入、促进社会就业、拉动经济发展、构建和谐社会等方面发挥着重要作用。近年来，随着我县城镇建设的加快推进以及大量基础设施的完善，带动了建筑业的快速崛起，并逐步成长为我县的支柱产 业、富民产业和潜力产业。因此，我们要更加重视建筑业发展，积极营造建筑业发展的良好环境，不断提高建筑业对经济社会发展的贡献值。

三、强化运筹，合力推进

当前及今后一个时期，是XX实施“XXXX”战略的关键推进期，也是我县建筑业大有作为的重要机遇期，我们要紧紧围绕“建筑强县”建设目标，充分调动企业、部门和社会的积极性，共同营造加快建筑业发展的良好氛围。

1.企业要加快转型升级。加快建筑业发展，壮大建筑业实力，主体是企业，关键在企业。要完成今年的既定目标，实现XX建筑业的进位赶超，其中最重要的一项工作就是要在加快转型升级上有所突破。这里，我对建筑企业提几点建议：一要优化产业结构。我县建筑业多以房屋建筑为主，产业结构单一，市场拓展乏力。要扭转这个局面，就必须着力打造“经营特色明显、科技水准高、市场前景广”的专业企业，努力形成以大型总承包企业为龙头、专业企业为主体、相关企业为补充的企业结构体系，强强联合，抱团发展，积极参与区域竞争，推动全县建筑业向更高层次迈进。二要坚持多元经营。当前国家把投资重点向能源、交通、水利、环保等基础设施和新兴产业转移，市场空间大，发展潜力足，我们的企业要紧紧抓住这个机遇，走多元化经营之路，主动向水利电力、设备安装、装饰装璜、道路设施、园林绿化、市政 路桥、生态环保等领域进军，推进多元化经营，打造新型产业链，提高企业竞争力。三要推进资质升级。资质是企业综合实力的体现，资质高低一定程度上决定企业发展前景，高资质大市场，高资质大收入已成为当前行业不争的事实。我县建筑企业的资质与周边县市相比，还存在着很大的差距。要走出XX，拓展更大的市场，承接更大的业务，提升企业资质迫在眉睫。对此，我们的企业不但要树立危机意识，更要有一种积极向上的发展意识，做专做精主业，做强做大实业，抓实抓好资质提升文章，进一步提高企业乃至行业的整体实力。四要重抓品牌建设。品牌是企业拓展市场的身份，也是企业立足市场的根本。尤其是龙头企业更要树立强烈的品牌意识，立足于“高、精、尖”，主动参与重点项目、重点工程、标志性建筑建设，积极开展创优夺杯活动，多出精品工程，多树经典样本。要更加注重科技创新，加快新技术、新材料、新工艺、新设备的推广应用，不断提高科技进步贡献率，努力把建筑业打造成为低碳环保的绿色产业。

2.部门要规范行业管理。管理促规范，管理出效益。相关部门和乡镇（街道）要明确各自在建筑业发展中的角色定位，各司其职，各负其责，进一步优化服务，强化监管。一是落实扶持举措。要加大建筑业发展的扶持力度，着力创新激励机制，把政策规定的扶持措施落实到位。要高度关注建筑业发展现状，适当加大要素倾斜力度，尽可能满足建筑企业发展的合理需求，保障企 业平稳运行。特别是要积极探索有效的融资方式，帮助企业破解资金制约问题。二是加强安全监管。安全生产是一项生命线工程，任何时候都不能放松，相关职能部门要指导督促广大建筑企业全面落实安全生产各项制度与责任，加强安全培训，强化日常监管，抓好事故隐患的排查与整治，坚决遏制施工安全事故发生。特别是要坚决打击未批先建、无证施工、未验收先使用等行为，加大对相关责任人和责任单位的处罚力度，确保事故起数、事故死亡人数和事故直接经济损失三个指标零增长，促进安全发展、和谐发展。三是规范市场秩序。要加强招投标工作管理，依法打击挂靠、串标、围标、出借资质等非法和违规经营行为，真正为企业营造公开、公平、公正、有序的竞争环境。要加强对企业劳动用工的监督管理，严格劳务合同和工资支付监控制度，规范企业用工行为，保障农民工合法权益，着力构建和谐劳动关系。四是构建诚信体系。健康、有序的市场环境是建筑业持续发展的基础。要加快推进诚信体系建设，形成一套行之有效的预警、惩戒、备案机制，强化行业自律，引导和督促企业算好长远帐和眼前帐，做到诚实守信、依法经营、公平竞争，共同营造良好的行业环境、市场环境。

3.社会要营造良好氛围。相关部门和乡镇（街道）要把建筑业发展目标任务纳入工作计划，努力在企业引进、资质晋升、市场开拓、资金投入、人才招聘、职工培训、社会保障、权益维 护、安全生产等多个方面给予指导、帮助和服务，着力形成支持建筑业转型升级、加快发展的强大合力；新闻媒体要密切关注XX建筑业发展动态，加大宣传力度，鼓劲造势，在全社会营造重视建筑业、关心建筑业、支持建筑业发展的良好氛围。

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话 篇6

来源 莲山 课件 w w

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县长在全县机关效能建设动员大会上的讲话

同志们：

今天这次会议是县委、县政府充分酝酿后召开的。会议的主要目的是落实全市机关效能建设动员大会精神，对我县机关效能建设进行安排部署，务求以更大的力度、更硬的措施，推动全县机关作风再改进、服务效能再提升、发展环境再优化。刚才，**同志宣读了县委、县政府《关于开展机关效能建设的实施方案》，对相关工作进行了安排部署，一会儿，**书记还要作重要讲话，下面，就全县机关效能建设工作，我强调三点意见。

一、充分认识开展机关效能建设对**发展的现实意义

效能最能检验一个干部的能力素质，最能体现一个部门的对外形象，也最能反映一个地方的发展环境。可以说，效能就是竞争力、生产力、形象力，抓效能建设就是抓环境、抓发展、抓形象。近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，在转变政府职能，推进依法行政，改进政风行风，加强效能建设等方面做了大量工作，特别是创先争优活动开展以来，各级机关坚持以活动为契机，不断精减审批事项，优化办事流程，基层和企业、群众的满意度有了明显提高。但是，从刚才通报的机关效能建设检查情况看，我县机关效能建设还存在一些亟待解决的问题：

一是大局意识不强。一些部门本位主义严重，开展工作各自为政，对协调办理、联合办理的事项讲条件、打折扣，推诿扯皮，甚至明拖暗抗；一些掌握审批权的部门管得太多，卡得太死，该交的不交，该放的不放，有的把一些无关疼痒、无权无利的事项下放，而有利可图的事项仍留在手中。有的虽明着进入集中审批大厅，但现场办结率低，前店后坊、“两头受理”现象仍很普遍。

二是服务质量不优。一些机关长期存在的“门难进、脸难看、话难说、事难办”现象仍未根本解决，尤其对一些执法执纪部门，群众反映强烈。个别干部衙门作风、官僚习气严重，对群众的合理诉求漠不关心，上推下卸，更有甚者吃拿卡要一条龙，不给好处不办事，给了好处乱办事。

三是作风纪律松散。一些单位纪律涣散，制度不执行，不监督，形同虚设；一些机关工作人员上班迟到早退，利用上班时间办私事，用办公电脑上网游戏，有的工作时间不在岗，自由散漫，东游西逛，打听、散布小道消息，随意发表不负责任的言论。

四是三乱现象时有发生。个别部门执法随意性较大，乱收费、乱罚款、乱摊派现象时有发生。一些行政执法部门及工作人员，不是执法为民，不是为发展服务，而是将其作为以权谋私的手段，行政不作为、乱作为；有的以权代法，以罚代管，以罚代教，有的甚至以各种名义到基层、企业和服务对象那里吃喝玩乐。

以上问题，虽发生在少数单位和人员身上，但危害极大，严重影响了机关风气，影响了我县整体形象和发展大局。其根本原因就在于行政管理体制改革滞后，职能转变不到位；机关作风不正，部分干部缺乏对人民群众的感情，缺乏对党和人民事业的激情，缺乏对加快**发展的强烈责任感。深入推进机关效能建设，就是要从根本上解决这些问题，既要治标又要治本。我们要以自我革命的精神、壮士断腕的勇气和一抓到底的决心，全力打好效能建设这场攻坚战，以实际行动让基层和群众感受到机关效能建设带来的实实在在的变化。

二、突出抓好机关效能建设的关键环节

深入推进机关效能建设，要着力抓好五个方面，实现五个突破。

1、解放思想，在增强工作的积极性和创造性上实现突破。实现**的大发展，离不开机关效能的大提速，而首当其冲的是要推进机关工作人员思想的大解放。要树立发展为上的大局观，把是否实现又快又好发展，作为衡量一个干部、一个单位、一个地方思想解放、观念更新的最终标准，形成一切着眼发展，一切服务发展，用发展聚人心、解难题、建功业的浓烈氛围。要树立改革创新意识。不唯书、不唯上，只要是有利于**发展的事情，就要大胆地试、大胆地创、大胆地干。只要是为了**的发展，为了人民的幸福，不谋私利，县委、县政府就一定会尽心保护好大家的积极性、创造性。要保持奋发有为的精神状态。树立争第一、创一流的壮志，始终保持积极向上、奋发有为、创先争优的精神状态。每个单位和部门都要进行对标，看看自身工作在全市、全省内处于什么水平，在同一系统中处于什么位次，找准位置，明确目标。每个机关干部，特别是领导干部都要认清自己的责任，全身心地投入到工作中去，兢兢业业，干事创业，为**加快发展作出应有贡献。

2、深化改革，在简政放权上实现突破。近年来，我县对行政审批事项进行了大幅削减，但总体上看，与省市要求仍有一定差距。要按照《行政许可法》的规定和省市有关文件要求，结合我县实际，对各种审批项目特别是非行政许可审批项目再次集中清理，最大限度地简政放权，为群众创业和企业发展创造更加宽松的环境。今后，政府除了依法保留必要的重要事项审批外，凡是能够由市场调节的、能够由社会中介组织提供服务的、能够由企业自主决定的，政府都要坚决退出。在具体操作上，各单位先开展自查，拿出方案，再由政府法制办牵头，组织相关单位对所有审批项目逐一进行审查，一个项目一个项目清，一个项目一个项目过，拿出具体意见，提交县几套班子“会审”。凡各部门保留的行政许可、非行政许可和相关便民服务项目，除特殊情况经县政府批准外，一律进入行政服务中心办理，各部门各单位要确保行政服务中心办事窗口人员到位、项目到位、授权到位、服务到位，做到受理在窗口、收费在窗口、发证在窗口，不折不扣地落实好“一个窗口对外”、“一站式服务”的服务制度，以更优、更快、更好的服务吸引外来投资，绝不能明进暗不进，把中心作为“挂号”处。要建立审批监督制度及审批责任追究制度，对于不在公布名录中的审批事项，如果发现部门继续审批的，或审批事项不公开、不规范，甚至暗箱操作，一律视作违法行政。

3、整治三乱，在规范机关行为上实现突破。“三乱”严重侵害企业、群众的合法权益，更影响投资者在我县投资的信心，已成为影响**跨越式发展的顽症，已经到了不治不可的程度。要从严规范收费。各单位要对现有收费项目和收费标准进行全面排查，没有法定依据的不合理收费项目要坚决取消。保留的收费项目一律在政府网站公示，明确告知收费依据、标准和期限。同时，要严肃整治名目繁多的连带收费、搭车收费，严禁部门把审批权演变为收费权。要从严控制检查。企业只要不污染、不违法、不偷税，就要大力扶持，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，让其放手发展、做大做强。即使存在一些问题，也不能不问青红皂白，抓到就罚、随意检查。要严格落实重点企业挂牌保护和企业“清静日”制度，从今以后，任何针对企业的检查，必须由县长审批，否则企业有权不予接待；主管部门的各类检查、评比，必须统一安排、统一实施，不得多头组织、重复检查。要从严开展监察。充分发挥行政监察和各类投诉中心、举报电话、新闻媒体及行风监督员的监督作用，按照各自职能认真受理查处“三乱”问题。凡受到有效投诉或行政不作为、乱作为、慢作为的，严肃查处、公开曝光。

4、创新机制，在提高服务效率和服务水平上实现突破。要积极推进为民服务全程代理制，项目审批全程代办制，健全县行政服务中心、乡镇服务大厅和村便民服务点三级为民服务网络。去年，我们已在多个乡镇进行试点，群众比较满意，今年要在全县范围内全面推行，整合各种服务资源，建立健全各种便民、利民的服务措施，不断提高为民服务的水平。要建立健全各项工作制度，全面推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制等制度，实现以制度管人管事。要全面推行政务公开，所有职能部门都要公开管理职能、办事程序、办事标准、工作规范，不断增加工作的透明度，接受服务对象的全程监督，实行“阳光政务”，杜绝暗箱操作和防止不廉洁行为的发生。要严格会议和文件审批制度，规范办文办会办事，坚决压缩不必要的会议和不必要的发文，提倡少开会、开短会，少发文、发短文，切实提高工作质量。

5、狠抓落实，在各项工作开展上实现突破。各乡镇、各单位要紧紧围绕县委、县政府中心工作谋发展、抓落实，自觉服从大局、服务大局，在大局下行动，认真抓好各项决策部署的贯彻落实。凡是县委、县政府出台的各项政策，部署的各项工作，要雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，确保政令畅通。对县委、县政府的重点工作，尤其是招商引资、新农村建设、信访稳定等重点工作，要成立专门班子，逐项进行深入研究和谋划，做到有目标、有措施、有步骤、有考核，有具体的责任单位和责任人，有具体的实施意见和推进方案。坚决防止和克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的做法，更不能部门利益至上，搞上有政策、下有对策。要加强绩效考评，会前，我们下发了《**县机关绩效考评办法》，对县直各单位的岗位目标进行了细化分解，明确了责任，这是对各部门各单位进行效能考评的重要依据，各部门各单位要对照考评办法，研究制定措施，切实抓好落实。年终，县委、县政府将根据考评办法落实奖惩。要加大督查力度，县纪检监察机关、县“两办”要加强督促检查，抓暗访、抓典型，特别是对那些与群众联系密切的窗口单位，对那些热点难点问题，要进行连续查，跟踪查，一追到底。

三、强化三个保障，确保机关效能建设取得实效

一要强化组织保障。对推进机关效能建设，县委、县政府的下了很大的决心，各级各部门一定要把机关效能建设作为“一把手”工程来抓。部门和单位主要领导同志，既是效能建设的第一作为者，更是第一责任人，要切实重视起来，加强调度督促，重大问题要亲自研究解决。分管的同志，是此项工作的重要推动者，要真管、实干，多为“干好”想办法、少为“不行”找理由，认真抓好各项任务落实。各单位要把效能建设工作任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的良好局面。

二要强化纪律保障。推进机关效能建设，必须严明法纪、严惩违纪、追究责任。凡是群众投诉的，坚决追查到底；凡是查证属实违反规定的，坚决追究责任；县委、县政府设置的“高压线”谁撞上谁受伤，这样效果就出来了。在这里特别强调，执行纪律不能有弹性，各部门主要负责同志对违规违纪者不允许袒护，处理人不允许出面说情。不这么办，纪律就严不起来；不这么办，问题就不能彻底根除；不这么办，群众就不满意、不答应，正气就树不起来。

三要强化舆论保障。宣传部门要大张旗鼓地宣传效能建设的重要意义，在全县上下营造出推进工作的良好氛围；要抓住正反两方面典型，树立良好的舆论导向；要抓好县内、县外两方面宣传，吸引更多的目光聚焦**，提升**的知名度和美誉度。

同志们，深入推进机关效能建设，开展效能革命，是县委、县政府作出的重大决策部署，体现了县委、县政府的决心，反映了全县人民的意愿。各级各部门一定要站在讲政治、顾大局的高度，坚持高标准、严要求，深入推进机关效能建设，着力营造良好的发展环境，为“十二五”目标的圆满实现，为全县经济社会的跨越发展做出新的更大的贡献！

来源 莲山 课件 w w

县长在2012年全县领导干部大会上的离任讲话 篇7

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 同志们：

新一届县人民政府组建以来，先后制定出台了《提升煤炭产能实施方案》、《XX县煤炭产业发展及电煤考核奖励办法》、《XX县煤炭行业“百千万”人才引进培养工程实施方案》等支持和加快煤炭产业发展的文件。同时，还与在建大中型煤矿签订了建设目标责任状，全力推动煤炭产业发展。近期，县委、县人民政府还出台了《关于加快推进煤炭产业发展的决定》。为贯彻落实好文件精神，做大做强习水煤炭产业，把煤炭产业真正发展成为推动全县经济社会更好更快发展的支柱产业，县人民政府决定召开这次会议。刚才，部分乡镇（区）和企业就煤灾治理及矿群关系、煤矿采掘机械化工作推进情况作了交流发言，忠华、成林同志对有关工作作了安排，我完全同意，请与会同志结合本次会议精神，一并抓好落实。下面，我讲几方面意见：

一、全面落实“以奖代补”政策，加速推进煤矿采掘机械化建设，努力实现不死人、多出煤目标

去年换届，县委、县政府提出“三化一强”战略，把煤炭产业作为决战工业的主战场和突破口，紧紧围绕“十二五”期末实现煤炭产量1100万吨，煤电产值150亿元，煤炭税费20亿元，将习水打造成为黔北、川南、渝西煤炭交易中心以及打造省内一流安全高效矿井这一目标，按照“不死人、快建设、多出煤”指导思想，进一步突出煤炭产业在全县经济社会发展中这个重中之重，整合全县资源，倾全县之力推动煤炭产业发展。

按照县政府年初工作安排，2012年，习水的煤炭产业要打一个翻身仗。要完成13对煤矿进入试运转，煤炭产量450万吨，力争500万吨。目前，我县已完成12对煤矿进入试运转，已基本完成既定目标。但全县煤炭产量仅73万吨，仅占全年任务的16.2%，不要说离周舟县长对各口数据指标“上六下四”的要求还有很大差距，即便是按照均衡推进来计算，我们工作的差距也还有很大不足，在座各位肩上的责任十分艰巨，“多出煤”的目标还要大家合力同心才能完成。同时，截止目前，今年我县发生的唯一一起统计内生产安全事故，就发生在煤矿上。面对全县全年仅有的3个煤矿死亡指标，“不死人”的目标任重道远。

要建设安全高效矿井，全面提升煤炭产能，炮采、普采是采不来的，必须依靠综采综掘、皮带运输。今年，县政府采取政府贴息、税费优惠等“以奖代补”的形式，推动煤矿企业上综采设备。并成立了专门的工作组，由牛伟副县长担任组长，把安监局业务水平和能力相对突出的同志全部抽到工作组，强力推动煤矿采掘机械化改造。另外，前几天省安监局李尚宽局长到我县检查安全生产工作，我们也把相应的工作作了汇报，并就煤矿机械化改造向省安监局请求安排项目和资金扶持，一旦成功，这些资金全部用于机械化改造。目前，除木担坝、兴隆两家国有煤矿已建成使用综采设备外，富泓煤矿进展较为顺利，预计六月份各项设备可调试完毕正式运行。这也是工作组亲力亲为，并邀请省外高校（广西大学）专家到矿指导，倾力打造出的第一个机械化矿井，目的就是要在全县树立一个标杆。

尽管如此，要完成今年10对煤矿采掘机械化任务，我们拖不起也等不起，建设速度还要再加快。各乡镇（区）一定要做好群工协调工作，支持煤矿建设。要充分发挥好基层村、组干部的作用，也要提防他们在背后捣乱的行为。各部门要严格执行政府的决策，该政府贴息的，一定要及时补贴到位；该实行税费优惠的，按照相关政策，最大限度予以减免；该提供项目支持的，要加大煤矿技改项目立项申报，优先安排用于推广使用先进采煤设备煤矿企业的技术改造，该兑现奖惩的，要及时兑现。最大限度调动煤矿企业上综采的积极性。

二、切实落实煤灾治理各项责任，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，全力打造和谐矿区

当前，我县煤炭地质灾害已进入矛盾凸显期。隆兴镇石板溪、习酒镇岩寨村等一批历史遗留问题尚未得到妥善处理，矿群关系十分对立，因此而发生的群体性堵厂阻工事件时有发生，受灾群众上访省、市也是家常便饭，甚至还存在矿工与群众打架的情况。与此同时，新的地灾也不断显现，受兴隆煤矿开采影响的二里乡红工村和受木担坝煤矿开采影响的木担坝组、道厂组、三元组等煤灾日益加重。尤其是木担坝采区，有超过马临、隆兴等地方成为新的煤灾重灾区之势。一段时间来，虽然全县煤灾地区表面显得较为平静，实际上暗流涌动，稍有懈怠，就会陷入十分被动的局面。刚才，几个煤灾治理任务较重的乡镇（区）都作了发言，讲得都很好。各乡镇（区）要相互借鉴好的经验和做法，特别要向马临和回龙学习。要学习马临向上争取项目和资金，整合资源，建设沔山、向阳新村的经验，加强与各有关部门的对接，加大捆绑新农村建设、四在农家创建、扶贫整村推进和易地扶贫搬迁、生态移民等项目和资金的力度，既要解决灾民搬离危险区域的现实困难，也要统筹做好搬迁后的生产生活和就业等长远打算，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，切实维护灾民的切身利益；学习回龙镇干部深入一线、深入灾民，与群众同吃同住的做法，刚才我们也看到了回龙安龙村搬迁的视频，那里的房屋修建得一样漂亮，不比其他地方差，搬迁的难度也不比其他乡镇的小，但回龙为什么能够实现和谐搬迁，关键在于干部，干部住得下去，耐心做群众思想工作，群众就信得过你，干群关系就牢固，老大难的群众关系就好做。（刚才回龙的发言总结了做群众工作的经验：“亲、心、信、实、公、廉”，深受启发。前两天我带隆兴石板溪的群众代表去了趟安龙，他们确实是这样做的。群众工作就要这样做：把群众当亲人，用心去解决他们的困难和问题，答应办到的每一件事，要确保落实到位，公平公正地处理矛盾纠纷，不厚此簿彼，经得起监督和检查，要把问题解决在基层，解决在问题出现的开端，不要有“树大好乘凉”的思想，遇到事情就往上推，推来推去，最后还是要落到乡镇头上来。）

县煤灾委各成员单位一定要以《XX县治理煤炭开采引发地质灾害工作管理暂行办法》（习府发〔2008〕24号）作为处理煤灾的纲领性文件，按照文件要求，一方面要加大对煤灾地区的投入，改善基础设施条件，满足灾民正常的生产生活所需。同时，要积极向上争取，力所能及地将能捆绑的项目尽可能向煤灾地区倾斜，尽量走就近安置的路子，便于灾民的生产生活和就业；另一方面，要按照“先治理后开采”的原则，加强对煤矿企业的监管，对不履行煤灾治理责任或责任履行不到位的企业，要坚决按照县人民政府的指示，停水停电停火工，直至依法提请关闭，收回矿权。

煤矿企业要按照“谁引发、谁受益、谁治理”的原则，以（习煤灾办发〔2011〕1号）为最低指导标准，认真履行煤灾治理主体责任。既要及时、足额兑现赔偿金，又要在满足用工条件的前提下，尽可能吸纳当地灾民进矿务工，解决其就业。同时，还要按照有关规定，统筹解决好群众生活用煤。（这里也要强调一点，今后所有的煤灾赔付款，不能一次性将现金发到群众手上，要按照分期付款的方式，保证资金用于异地搬迁后的房屋修建。）

副县长在全县煤炭产业发展大会上的讲话 同志们：

新一届县人民政府组建以来，先后制定出台了《提升煤炭产能实施方案》、《XX县煤炭产业发展及电煤考核奖励办法》、《XX县煤炭行业“百千万”人才引进培养工程实施方案》等支持和加快煤炭产业发展的文件。同时，还与在建大中型煤矿签订了建设目标责任状，全力推动煤炭产业发展。近期，县委、县人民政府还出台了《关于加快推进煤炭产业发展的决定》。为贯彻落实好文件精神，做大做强习水煤炭产业，把煤炭产业真正发展成为推动全县经济社会更好更快发展的支柱产业，县人民政府决定召开这次会议。刚才，部分乡镇（区）和企业就煤灾治理及矿群关系、煤矿采掘机械化工作推进情况作了交流发言，忠华、成林同志对有关工作作了安排，我完全同意，请与会同志结合本次会议精神，一并抓好落实。下面，我讲几方面意见：

一、全面落实“以奖代补”政策，加速推进煤矿采掘机械化建设，努力实现不死人、多出煤目标

去年换届，县委、县政府提出“三化一强”战略，把煤炭产业作为决战工业的主战场和突破口，紧紧围绕“十二五”期末实现煤炭产量1100万吨，煤电产值150亿元，煤炭税费20亿元，将习水打造成为黔北、川南、渝西煤炭交易中心以及打造省内一流安全高效矿井这一目标，按照“不死人、快建设、多出煤”指导思想，进一步突出煤炭产业在全县经济社会发展中这个重中之重，整合全县资源，倾全县之力推动煤炭产业发展。

按照县政府年初工作安排，2012年，习水的煤炭产业要打一个翻身仗。要完成13对煤矿进入试运转，煤炭产量450万吨，力争500万吨。目前，我县已完成12对煤矿进入试运转，已基本完成既定目标。但全县煤炭产量仅73万吨，仅占全年任务的16.2%，不要说离周舟县长对各口数据指标“上六下四”的要求还有很大差距，即便是按照均衡推进来计算，我们工作的差距也还有很大不足，在座各位肩上的责任十分艰巨，“多出煤”的目标还要大家合力同心才能完成。同时，截止目前，今年我县发生的唯一一起统计内生产安全事故，就发生在煤矿上。面对全县全年仅有的3个煤矿死亡指标，“不死人”的目标任重道远。

要建设安全高效矿井，全面提升煤炭产能，炮采、普采是采不来的，必须依靠综采综掘、皮带运输。今年，县政府采取政府贴息、税费优惠等“以奖代补”的形式，推动煤矿企业上综采设备。并成立了专门的工作组，由牛伟副县长担任组长，把安监局业务水平和能力相对突出的同志全部抽到工作组，强力推动煤矿采掘机械化改造。另外，前几天省安监局李尚宽局长到我县检查安全生产工作，我们也把相应的工作作了汇报，并就煤矿机械化改造向省安监局请求安排项目和资金扶持，一旦成功，这些资金全部用于机械化改造。目前，除木担坝、兴隆两家国有煤矿已建成使用综采设备外，富泓煤矿进展较为顺利，预计六月份各项设备可调试完毕正式运行。这也是工作组亲力亲为，并邀请省外高校（广西大学）专家到矿指导，倾力打造出的第一个机械化矿井，目的就是要在全县树立一个标杆。

尽管如此，要完成今年10对煤矿采掘机械化任务，我们拖不起也等不起，建设速度还要再加快。各乡镇（区）一定要做好群工协调工作，支持煤矿建设。要充分发挥好基层村、组干部的作用，也要提防他们在背后捣乱的行为。各部门要严格执行政府的决策，该政府贴息的，一定要及时补贴到位；该实行税费优惠的，按照相关政策，最大限度予以减免；该提供项目支持的，要加大煤矿技改项目立项申报，优先安排用于推广使用先进采煤设备煤矿企业的技术改造，该兑现奖惩的，要及时兑现。最大限度调动煤矿企业上综采的积极性。

二、切实落实煤灾治理各项责任，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，全力打造和谐矿区

当前，我县煤炭地质灾害已进入矛盾凸显期。隆兴镇石板溪、习酒镇岩寨村等一批历史遗留问题尚未得到妥善处理，矿群关系十分对立，因此而发生的群体性堵厂阻工事件时有发生，受灾群众上访省、市也是家常便饭，甚至还存在矿工与群众打架的情况。与此同时，新的地灾也不断显现，受兴隆煤矿开采影响的二里乡红工村和受木担坝煤矿开采影响的木担坝组、道厂组、三元组等煤灾日益加重。尤其是木担坝采区，有超过马临、隆兴等地方成为新的煤灾重灾区之势。一段时间来，虽然全县煤灾地区表面显得较为平静，实际上暗流涌动，稍有懈怠，就会陷入十分被动的局面。

刚才，几个煤灾治理任务较重的乡镇（区）都作了发言，讲得都很好。各乡镇（区）要相互借鉴好的经验和做法，特别要向马临和回龙学习。要学习马临向上争取项目和资金，整合资源，建设沔山、向阳新村的经验，加强与各有关部门的对接，加大捆绑新农村建设、四在农家创建、扶贫整村推进和易地扶贫搬迁、生态移民等项目和资金的力度，既要解决灾民搬离危险区域的现实困难，也要统筹做好搬迁后的生产生活和就业等长远打算，确保灾民“搬得出、稳得住、能致富”，切实维护灾民的切身利益；学习回龙镇干部深入一线、深入灾民，与群众同吃同住的做法，刚才我们也看到了回龙安龙村搬迁的视频，那里的房屋修建得一样漂亮，不比其他地方差，搬迁的难度也不比其他乡镇的小，但回龙为什么能够实现和谐搬迁，关键在于干部，干部住得下去，耐心做群众思想工作，群众就信得过你，干群关系就牢固，老大难的群众关系就好做。（刚才回龙的发言总结了做群众工作的经验：“亲、心、信、实、公、廉”，深受启发。前两天我带隆兴石板溪的群众代表去了趟安龙，他们确实是这样做的。群众工作就要这样做：把群众当亲人，用心去解决他们的困难和问题，答应办到的每一件事，要确保落实到位，公平公正地处理矛盾纠纷，不厚此簿彼，经得起监督和检查，要把问题解决在基层，解决在问题出现的开端，不要有“树大好乘凉”的思想，遇到事情就往上推，推来推去，最后还是要落到乡镇头上来。）

县煤灾委各成员单位一定要以《XX县治理煤炭开采引发地质灾害工作管理暂行办法》（习府发〔2008〕24号）作为处理煤灾的纲领性文件，按照文件要求，一方面要加大对煤灾地区的投入，改善基础设施条件，满足灾民正常的生产生活所需。同时，要积极向上争取，力所能及地将能捆绑的项目尽可能向煤灾地区倾斜，尽量走就近安置的路子，便于灾民的生产生活和就业；另一方面，要按照“先治理后开采”的原则，加强对煤矿企业的监管，对不履行煤灾治理责任或责任履行不到位的企业，要坚决按照县人民政府的指示，停水停电停火工，直至依法提请关闭，收回矿权。

煤矿企业要按照“谁引发、谁受益、谁治理”的原则，以（习煤灾办发〔2011〕1号）为最低指导标准，认真履行煤灾治理主体责任。既要及时、足额兑现赔偿金，又要在满足用工条件的前提下，尽可能吸纳当地灾民进矿务工，解决其就业。同时，还要按照有关规定，统筹解决好群众生活用煤。（这里也要强调一点，今后所有的煤灾赔付款，不能一次性将现金发到群众手上，要按照分期付款的方式，保证资金用于异地搬迁后的房屋修建。）

三、严厉打击“漫天要价”行为，确保“双回路”建设如期推进，为加快煤矿建设提供电力保障

煤矿双回路供电系统是煤矿安全生产的必备条件。“双回路”建设直接影响煤矿安全生产保障能力和煤矿整顿关闭、整合技改工作的进程，今年2月，县人民政府办公室下发了《关于强力推动煤矿企业双回路建设的通知》，明确要求各煤矿企业必须在5月1日前完成开闭锁建设。时至今日，除了有两间煤矿因为未通过试运转验收，等待瓦斯评估鉴定而停止建设外，其他在建矿井的6个开闭锁一个也没有完成。供电系统不稳定，三天两头就停电，基本的电力供应都保障不了，如何上综采综掘设备。下一步，县政府将安排专门的工作经费，根据工作任务和进展情况，对各乡镇给予适当补助。各煤矿必须加快建设进度，尽早投入使用。

一是煤矿企业自身要加快建设步伐，倒排建设工期，定期调度。既要在规定时间内保质保量完成工程建设，还要积极筹备资金，及时兑现建设过程中的征地和工程款项。

二是各级各部门要加大支持协调和督促力度。各乡镇（区）要做好群众工作，向群众讲解有关征地拆迁和相应赔（补）偿方面的政策法规，要保护和支持群众的合理利益。对群众无理要求，也要旗帜鲜明地予以正面回应。栽一条电线杆，就一个坑，还不超过1平方米，按县人民政府的文件精神，赔偿标准应该是参照农村电网改造的价格。即便是按略高于农网改造的高速公路标准赔偿，也还不到一百元钱。但是在马临的尚华和五一，要价达到几千，有的甚至提出赔偿架空费的要求。对这种“漫天要价”得不到满足就阻工的行为，公安机关要坚决予以打击，尤其要坚决打击幕后的挑唆和指使人员，维护企业正常建设秩序，维护投资建设的良好环境。

三是相关部门要做好技术指导和服务。县供电局要从严把关，积极做好上门服务，帮助煤矿企业解决在“双回路”建设中存在的问题，确保煤矿“双回路”建设质量；县安监局要督促煤矿企业落实好主体责任，并积极协调和帮助煤矿解决存在的问题，保障工期；其他各有关部门要进一步简化程序，保证双回路建设顺利推进。

四、加快煤炭税费监控系统建设，不断加大征管力度、优化征管方式，严防税费流失

按照县人民政府的年初工作安排，2012年，全县要实现煤炭税费6亿元。但从目前的情况看，1至5月，全县入库税费仅4944万元，煤炭产业不仅没有体现习水经济支柱产业的地位，甚至还远远落后于白酒产业。这里固然最大的原因是煤炭产量没有得到有效释放，产出的原煤更多作为电煤销往电厂，外销严重不足。但也有煤炭税费征收标准低，征管方式落后导致部分煤炭税费无法征收或未足额征收的原因。这样的现状，既要靠加快煤矿建设、增加煤炭产量来改变，也要靠提高征管水平来改变。

一是要加快煤炭税费监控系统建设，从源头上杜绝少征、漏征行为。当前，我县的煤炭税费征收完全靠人工操作，具有很大的随意性和不确定性，少征漏征的情况不在少数。同时，也给稽查带来相当大的难题，要想在全县上千公里的路段上巡查，漏网之鱼难免。为此，县政府经过调研，决定新建煤炭税费监控系统，在各煤矿安装摄像头、磅房等设备，县监控中心通过视频监控，即可对煤炭的重量、种类，来自哪里、去向何处有清晰的掌握，便于稽查。目前，该监控系统已完成了中心机房基础建设、部分煤矿监控设备安装，但建设进度还要进一步加快，要确保在6月10日前完成覆盖15家煤矿和4个验票站的第一期系统建设。同时，也要加快后续工程的建设，早日建成覆盖所有煤矿、洗选煤厂和验票站，具有高精度的监控系统，早日实现源头管控，确保“颗粒归仓”。

二是要加大征管和稽查力度，确保应征尽征。今年2月份以来，通过前一阶段强力打击和整治，偷逃煤炭出境、强行冲关的情况逐渐减少，但也还存在少数人为了巨额利益铤而走险的情况。县矿管办和稽查办要确保力度不减，组织人员加强稽查，抓获一起、严查一起。同时，还要对县内极个别打着建设项目的幌子私挖煤炭，并通过老百姓用煤的方式组织出境的行为。

三是要进一步优化征管方式，提高征管水平。县矿管办、国税局和地税局要深入煤矿，了解煤矿真实的生产情况，做到情况清、底数明。能在县内征缴的税一分也不流失。煤矿企业要积极支持地方发展，你们开采的是习水的资源，如果还把税费贡献给了其他地方，县人民政府如何支持你们发展。另外，我县当前执行的煤炭税费征收标准，与周边县市相比还有很大的差距，调整征收标准迫在眉睫。6月1日起，也就是从今天起，新的标准已经开始执行，各单位、煤矿要严格执行，确保完成今年的煤炭税费征收任务。