常用版本承包经营合同

常用版本承包经营合同（共7篇）

常用版本承包经营合同 篇1

为了提高酒店的经营管理水平和经济效益，本着共同发展、相互信任、平等互利的原则，就乙方承包经营甲方好运中心温泉大酒店事宜，经甲乙双方友好协商，达成如下条款，双方共同遵照执行：

第一条 权利能力声明

1.1甲方声明与保证：甲方系根据中华人民共和国法律合法注册成立的独立法人，有完全的权利将本合同项下的发包标的在约定期限内发包给乙方使用，并有能力履行约定的义务。

1.2乙方声明与保证：乙方有完全的法律资格在约定期限内在承包标的内依法开展约定的经营活动，并有能力履行约定的义务。

第二条 承包标的名称、位臵、经营范围、及设施。

2.1 莆田市好运中心温泉大酒店有限公司，位于福建省莆田市涵江区 路 号，建筑面积总计： ㎡，法定代表人： ，

经营范围见营业执照。

2.2 该酒店现有装修及设施、设备情况详见合同附件清单。

2.3 本合同签订后 日内，甲乙双方共同指派专人对移交给乙方的好运中心温泉大酒店的财产进行清点、确认。

2.4承包期间发生的债权债务由乙方承担。

第三条 承包期限及酒店改造装修免租期

3.1该酒店承包期限共 年。自 年 月 日至 年 月 日止。

3.2 酒店改造装修免租期：甲乙双方约定自 年 月 日起3个月内完成酒店改造装修，此期间，甲方不向乙方收取承包金。改造期间发生的一切费用及施工安全由乙方及具体施工方负责。

第四条 承包金、承包期相关费用、税金、履约保证金及支付方式

4.1 乙方承包经营甲方酒店第一年的承包金为人民币 佰 拾万元整(￥ 元)，以后每年的承包金在前一年应交纳承包金上递增 %。

4.1.1 计算第一年承包金的年度是指自酒店改造装修免租期届满次日起连续计算12个月期间。

4.1.2 承包金支付方式：承包金按季度支付，在装修免租期届满后3日内，乙方向甲方交纳第一季度租金，以后乙方应于每季度结束的15日前以现金或银行转账的方式向甲方交纳下季度的承包金。甲方指定银行账号： ，户名： ，开户行： 。

4.2 承包期间相关费用包括但不限于水电费、垃圾清运费、排污费

等费用，乙方向相关部门缴纳，在此过程中，甲方应根据实际情况提供必要的协助。

4.3 在承包经营期间，乙方按照国家的有关法律和税务条款的规定缴纳酒店经营的各项税金。

4.4 乙方应在本合同签订后3日内，向甲方支付 万元人民币作为履约保证金。

4.4.1 履约保证金的处理方法：乙方按本合同约定对本酒店改造装修竣工验收合格后7日内，甲方将 万元履约保证金中的 万元退还给乙方;剩余 万元转为本合同的押金，承包期满双方有关费用结清、财产、设备、物品等移交完毕后10日内，甲方将押金无息全额返还乙方。

第五条 酒店改造装修及二次装修

5.1乙方承诺一次性投资约 万元人民币，在签订本合同之后酒店移交之日起，开始对该酒店按照星级综合标准进行整体改造装修。

5.1.1 在签订本合同之后3日内，乙方应将酒店改造装修方案报送甲方审核，经甲方同意后，乙方按改造装修方案进行施工。

5.1.2 甲方指派代表对乙方施工进行监督，并协助乙方办理相关装修审批备案，相关备案费用由乙方承担。

5.2 承包期五年届满，乙方应根据市场行情，对该酒店进行二次装修，以满足市场需要。二次装修方案应报甲方审核同意。

5.3 酒店原来的建筑结构与布局设施等不得随意变动。因经营之需确要作局部变动，例如装修、供电增容等，须事先征得甲方的书面同意。

所发生的一切费用均由乙方承担。

第六条 甲乙双方权利和义务

6.1 甲方权利

6.1.1 甲方负责保管酒店的产权证明和营业执照、公章、工商税务登记证、安全卫生合格证等证章。乙方在需要使用的上述证章时，需经甲方审核后，由甲方提供使用。

6.1.2 在承包经营期间，甲方有权监督乙方应遵循国家的法律、法规;监督乙方依法经营、依法纳税;监督乙方严格执行有关部门安全、消防、卫生等方面规定。

6.1.3 在承包经营期间，甲方鼓励并支持乙方在正常营业范围内合法地开拓新的经营业务，不断扩大营业额和获取更多的利润。

6.1.4 在承包经营期间，甲方有权不定期检查好运中心温泉大酒店的建筑物、设备设施、安全卫生等状况，有权要求乙方对不合格的地方作出及时整改。

6.1.5 甲方有权了解乙方承包经营状况，查阅乙方经营报表、财务报表、年检资料等材料，但甲方对上述情况负有保密义务。

6.2 甲方义务

6.2.1 在承包经营期间，甲方有义务积极配合乙方办理该酒店各种年检手续。

6.2.2 根据乙方正常经营的需要，并经自身审核同意，甲方应按规定出示营业执照、印章等证照，并提供上述证照的复印件。

6.2.3 在合同生效之日起7日内，甲方有义务向乙方介绍该酒店设

备设施状况及提供酒店相关资料，供乙方参考。

6.3 乙方权利

6.3.1 为了使酒店能满足正常的承包经营需要，在事先征得甲方的书面同意，乙方有权对该酒店进行必要的整改和装饰。

6.3.2 乙方有权在营业执照的经营范围内不断扩展业务，创造更多的利润，增加大酒店知名度，提高其良好的信誉。

6.3.3 乙方有权自主经营，制定酒店各种规章制度，经营目标和方案等。

6.4 乙方义务

6.4.1 在承包经营期间，乙方应在酒店正常经营范围内从事经营活动，违反正常经营范围及非法经营所引起的一切法律后果均由乙方承担，甲方不承担任何责任。

6.4.2 乙方需以甲方名义对外签订各类合同或协议时，须经甲方审核同意，并由甲方具体使用酒店的证章。甲方对上述合同和协议内容负有保密义务。基于上述合同和协议所发生的债权债务，均由乙方承担，与甲方无关。因乙方原因导致甲方承担法律责任，甲方有权向乙方追偿。

6.4.3 未经甲方同意，乙方不得以甲方的名义对内对外提供担保、抵押或举债等。

6.4.4 在承包经营期间，酒店的各种办证及年检手续均由乙方负责办理，相关费用也由乙方承担。(建议：应当由甲方协助办理，乙方承担费用，如果乙方办理可能导致乙方的经营项目甲方不知情，况且工商的所有材料均在甲方手上。)

6.4.5 在承包经营期间，乙方不得擅自改变酒店的名称。确需变更，须事先征得甲方的书面同意，变更手续及相关费用均由乙方承担。

6.4.6 在承包经营期间，乙方应严格遵循国家的法律法规，严格执行安全、消防、卫生等方面的有关规定。乙方应依法经营、守法经营、依法纳税。

6.4.7 在承包经营期间，乙方对酒店的建筑物、设备设施、工具等，必须精心维护、定期保养、及时维修，相关保养维修费用由乙方承担。

6.4.8 在承包经营期间，乙方不得作有损于甲方形象的各种宣传或广告，否则乙方应承担由此产生的一切后果与责任。

6.4.9 签订本合同时，乙方应把其身份证、相关证明等交予甲方查验。在承包经营期间，乙方应将上述证照的复印件留存甲方处以备案。

6.4.10 承包经营酒店期间所发生的一切费用均由乙方按规定自行缴纳。承包经营所需的各类低值消耗品、物品也由乙方承担。

第七条 经营管理

7.1 乙方应制定酒店经营管理目标、经营方案、建立酒店各项管理制度、运作流程与服务标准，完善酒店组织架构、岗位编制和岗位职责等，并报甲方备案。甲方对此负有保密义务。

7.2 乙方自行招聘酒店的工作人员，录用的工作人员名单在劳动合同或者劳务合同签订后一个月内报甲方人事部备案。甲方对此负有保密义务。

7.2.1 酒店现有的工作人员，由乙方直接接收，与其签订书面劳动合同或者劳务合同。经乙方考核，合格者与乙方签订劳动合同，转为乙

方聘用人员;不合格者，予以辞退。

7.2.2 在承包期间，酒店所有的员工社会保险及福利待遇均应乙方负责，因劳动用工或劳务发生的纠纷，与甲方无关，乙方承担相关责任。

第八条 酒店的转让与转租

8.1 在承包期间，甲方有权依法定程序抵押或出卖乙方所承包的酒店。出卖后，本合同对新的酒店所有人和乙方继续有效。

8.2 未经甲方同意，乙方不得向第三人转租及转包、转借酒店。

8.3 甲方出售该酒店，在1个月前书面通知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权。

第九条 保险

9.1在承包期间乙方应将其在酒店的全部资产以甲方名义办理商业保险，保险单上投保人及被保险人为甲方，保险费由乙方承担。投保险种包括但不限于下列险种：(1)财产险;(2)公众责任险;(3)劳工保险;

(4)团体意外险;(5)其他按酒店行业标准应投的保险。

9.2 酒店中乙方自购设备的商业保险由乙方自行办理，保险受益人为乙方。

第十条 合同的延续、变更、解除与终止

10.1 本合同生效后具有法律约束力，甲、乙双方均不得随意变更或者解除本合同，需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议。

10.2 承包期满，甲方有权收回该酒店，乙方应如期交还。乙方如要求续期承包，则必须在承包期满3个月之前书面函告甲方，经甲方同意

后，重新签订承包合同。

10.3承包合同解除或期满，乙方与员工的劳动关系由乙方自行处理，甲方自愿接收的除外。

10.3 甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：

10.3.1 甲方没有按照约定移交酒店超过15日以上(含);

10.3.2 经乙方函告，仍不协助乙方办理年检等手续;

10.4 在承包期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回所承包给乙方的酒店：

10.4.1 未经甲方书面同意，转租、转包、转借该酒店;

10.4.2 未经甲方书面同意，拆除变动酒店结构;

10.4.3 损坏承包的酒店设施，甲方提出的合理期限内未修复的; 10.4.4 未经甲方书面同意，擅自改变酒店用途的;

10.4.5 利用所承包的酒店进行非法活动;

10.4.6 逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的费用超过15天。 10.4.7承包期满合同自然终止。

10.4.8承包期间，乙方逾期20天未缴纳承包金。

10.4.9乙方擅自以甲方名义举债，甲方有权解除合同。

10.4.10 因不可抗力因素导致合同无法履行或者无法完全履行时，甲、乙双方协助商一致，可以变更或者解除合同。

第十一条 酒店收回的验收

11.1 乙方应于承包期满后或合同终止后30天，将承包酒店及附属设备、设施、物品等清点后如数交还给甲方。

11.2 乙方交还甲方的酒店及附属设施应保持完好的状态，保证交还后的酒店能够正常经营。

11.3 乙方装修改造投入的设备、设施、物品等全部无偿移交归甲方所有。

第十二条 违约责任

12.1 在合同有效期内，任何一方违反本合同的约定，违约方应向守约方支付 万元违约金，给守约方造成损失的，还应当赔偿给守约方造成的损失。

12.2 在本合同履行过程中，若甲方违反本合同的约定，乙方解除合同，甲方除按12.1条款支付违约金外,赔偿损失计算标准定为：投入总费用(有准确的凭证)×70%×提前终止合同的年数/20__年。

12.3 在本合同履行过程中，若乙方违反本合同的约定，甲方解除合同，乙方除按12.1条款支付违约金外，乙方在承包经营期间对大酒店所进行的改造与装饰等均无偿归甲方所有，同时，甲方有权没收乙方的押金。

12.4 在承包期内，乙方应按时向甲方交纳承包金，逾期交纳的，每逾期一天，乙方应向甲方支付逾期交纳承包金的0.15%的滞纳金，逾期超过20天以上(含)，甲方有权解除合同，乙方向甲方支付300万元违约金，并没收押金。

12.5合同期满，乙方未按约定交还酒店的，每逾期一天，须向交付支付占用费 元，并支付违约金 元。

第十三条 免责条款

13.1 因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

13.1.1 不可抗力系指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。 13.2 因国家政策需要拆除或改造酒店的房屋，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。

13.3 因上述原因而终止合同的，承包金按照实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退少补。

第十四条 争议解决

14.1 凡因执行本合同而发生的争议或纠纷，甲乙双方应本着友好协商的精神解决，协商不成的可向合同履行地法院提起诉讼。

第十五条 合同生效及其它

15.1 本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。补充条款及附件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同自双方有权的签约代表人签字并盖章之日起生效。 15.3 本合同一式四份，双方各执两份，具有同等法律效力。 甲方： 乙方

代表人： 代表人：

常用版本承包经营合同 篇2

关键词：土地承包经营合同,债权的物权化,救济途径

一、土地承包经营合同的物权性质

我国物权法规定土地经营权自土地承包合同生效时取得[1], 土地承包经营权作为的用益物权应属于物权的范围, 那么其取得方式必然也要符合物权法的基本原则“一物一权”。土地承包经营权由民事主体基于土地承包经营合同取得, 基于民事行为的取得又可分为创设取得和移转取得。不论是创设取得还是移转取得, 土地承包经营权的取得都离不开土地承包经营合同。对于土地承包权合同的性质有“行政合同说”、“民事合同说”、“经济合同说”, 在上述观点中, 经济合同并非主流观点, 争议集中在行政合同和民事合同。[2]笔者认为土地承包经营权应属于民事合同, 理由如下:

( 一) 从合同的主体上看, 行政合同的当事人一方必定是行政主体。土地承包经营合同的双方无论是在发包的一级市场还是在土地流转的二级市场, 合同双方的当事人均为平等的民事主体。

( 二) 从合同的目的来看, 行政合同的签订主要是为了政府职能的实现, 从而完成其作为行政主体的任务。由此来看土地承包经营合同并不是行政合同。

( 三) 从行政合同的履行、变更、解除上看行政机关享有行政优益权。在行政合同中, 双方当事人的法律地位不平等, 而土地承包合同的双方当事人法律地位是平等的, 故而土地承包经营合同是民法调整范围内的合同, 而非行政合同。

在此, 笔者更深入探讨在民法制度的框架内土地承包经营合同的性质。笔者认为土地承包经营合同应当是受合同法调整的, 但在其保护上应该被物权化。综合物权法的相关规定, 应承认土地承包经营权自土地承包经营合同生效时设立或取得, 而且纵未登记也具有物权的对抗效力; 地方人民政府发放证书、登记造册, 只是为了“确认”土地承包经营权, 而非取得和发生物权效力的要件。[3]因此土地承包经营权的取得与土地承包经营合同是同源的, 受物权法保护的土地承包合同是取得土地承包经营权的充要条件。这是土地承包经营合同与普通民事合同的重要区别。

债权的物权化对于维护土地承包经营权具有重要意义。对于什么是“债权的物权化”学界尚不能达成一致意见。有学者认为债权的物权化是指对债的相对性的突破。[4]还有学者将“债权物权化”归纳为债权通过制度的设计被赋予了原先本不具备的性质或效力, 这些性质或效力体现出物权的特点, 包括排他性、优先效力、对抗效力。[5]在此笔者颇为赞成第二种观点对于“债权物权化”的界定。债权物权化制度设计的本质是为了增强债权的效力, 赋予债权以物权的某种效力, 使之能够有效地被保护。而物权法将受其保护的土地承包经营合同规定为取得土地承包经营权的充要条件, 是符合我国国情的。

二、现今法律对于土地承包经营合同纠纷的规制

土地承包经营分为家庭方式的承包和其他方式的承包, 家庭方式的承包与其他方式的承包在其流转权限上的法律规定是不同的。民事案由中将土地承包经营合同纠纷分为6 类。这其中既包括了家庭方式的承包也包括了其他方式的承包。民事案由规定将以上的土地在二级市场的流转所发生的合同纠纷规定为合同纠纷, 将农村土地在一级市场的分配所引起的合同纠纷确认为物权纠纷。笔者将从纠纷发生的性质入手, 来分析我国现今法律对土地承包经营合同纠纷解决的立法现状。

我国立法上对于土地承包经营合同纠纷的案由规定从根本上反映出了目前我国土地承包经营权的保护力度, 其合理性是值得商榷的。

三、对于土地承包经营合同纠纷解决制度的思考与重构

( 一) 土地承包合同与土地承包经营权的关系

1. 土地承包经营合同与土地承包经营权的取得

物权法规定土地承包经营权经土地承包经营合同生效时取得。这与不动产物权取得方式以登记为生效要件不同。对于怎么取得土地承包经营权学界提出了不同的观点。有学者提出农地使用权设立合同, 应采取书面形式, 当事人双方应当到不动产登记机关登记。[6]王利明教授则认为应区分家庭方式的承包和其他方式的承包家庭方式的承包。家庭方式的承包因其特色不需要登记增加登记机关的压力, 而其他方式的承包不涉及成员权, 且承包合同的内容由当事人自主约定, 因此其他方式的承包应该设置登记制度。在此笔者不能赞同上述学者的观点。理由如下:

从目前我国物权法等相关法律规范来看, 我国《物权法》、《农村土地承包法》都规定了土地承包经营权的取得登记只是对抗要件, 未经登记仍可以取得土地承包经营权但其行使权利的方式受限。

从是否涉及成员权的立法精神来看, 其他方式的土地承包经营权人所享有的权利虽然不是直接基于其自身的成员权取得的, 但我国《土地管理法》规定将农村的非耕种土地进行承包给本集体组织以外的经营的必须经村民会议三分之二以上的成员或者三分之二以上的村民代表同意, 并报乡 ( 镇) 政府批准。其他方式的承包经营权是基于成员权的行使间接取得的, 因此土地承包经营权人没有成员权而否定其依据土地承包合同取得土地承包经营权是违背我国相关法律的。

从取得方式来看, 其他方式的土地承包合同的内容由双方自主协商确定, 这较家庭方式的承包其限制较少。但我国《物权法》规定对于农村集体内部的“四荒”土地, 允许以招标、拍卖、公开协商等方式设立土地承包经营权。现行的法律对农村的土地利用方式采取了区别对待的规则, 经过集体经济组织民主程序决定后, 可由集体组织以外的自然人、法人、其他社会组织承包此类土地。采取这类承包的方式一般有招标、拍卖、公开协商。农村非耕地的承包采取招标、拍卖的方式不仅要遵守《招投标法》、《拍卖法》有关规定, 而且要结合土地承包经营的特点, 充分保障农村集体组织的成员权, 承包的方法、程序、过程和结果应当公开, 特别是对本集体经济组织的成员公开。法律对于其他方式承包经营权的取得程序要比家庭方式的承包严格许多, 若在对其增设登记等程序会使得其取得方式过于复杂, 不利于农村经济的发展。

2. 土地承包经营权与土地承包经营合同适用物权法区分原则的思考

有学者认为将土地承包合同与土地上的权利分开是不可取的, 因为土地承包经营权的取得并不是一旦法律规定, 承包经营权人就自然取得了对土地享有的物权, 在法律规定承包经营权以后, 农民还需与集体经济组织签订合同, 才能产生物权, [7]对此笔者不能赞同。笔者认为:

我国物权法规定了区分原则, 用来区分物权的变动的结果与可能产生物权变动的债权行为, 说明了因债权设立物权的效力产生物权边变动结果的物权的效力是不同的, 是两个法律关系。[8]在土地承包经营权制度中承认区分原则不仅有利于协调民法中物权变动制度、物权与债权的关系等各项制度而且有利于在解决土地承包经营权中的纠纷。土地承包经营合同是合同的一种, 因而它也具有合同的一般性质。合同是典型的债权, 债权具有相对性, 非有法定情形不能突破合同的相对性, 这也就意味着合同法允许在一个标的上设立数个相同的债。物权是典型的绝对权, 具有对世性, 因而长久以来, 物权一直惯行着“一物一权”的原则。笔者认为将两者之间的关系量化, 其两者之间的关应是映射关系而非函数关系。

基于上文的论述, 实践中侵犯土地承包经营权的形式以合同为主。那么土地承包经营权人该如何保护自己权利? 是基于合同法产生的权利还是基于物权法产生的权利? 有学者认为农村土地的经营形式, 只有“承包经营”可以作为用益物权得到物权法上的保护, 而农村实际存在的经营形式则看不到赖以得到物权法保护的依据。[9]对此, 笔者颇为赞同, 但是对于立法上想要给予土地承包经营权的物权救济尚有距离。

笔者认为对于土地承包经营权的救济应该完全的物权化, 只要有合法有效的土地承包经营权, 那么无论是那两方之间发生纠纷都应该采取物权的救济方式。原因如下:

保护土地承包经营权的稳定性。农村的土地承包经营权应是一种稳定的物权。农业本就是投资多, 时间长, 收益慢的产业, 如果将农村的土地流动性增强势必会导致投机资本进入农村土地, 不利于我国目前农村土地的利用。

保护农民的集体利益。我国目前农村的现状很难保证农民对于集体所有的土地的权利。乡村组织以行政命令的办法和“村规民约”的形式侵害农村土地承包经营权的问题依然十分突出, 并成为新阶段侵犯农民权益的主要形式。[10]确立农村集体土地的土地承包经营权的物权保护实质上是增强了农民手中的权利。首先, 物权受侵犯所产生的物上请求权, 如排除妨害请求权等。此类救济性物权的行使不以权利人有过错为阻碍。其次, 物权性的救济赋予给土地承包经营权人对于村委会行使发包权也是一种限制。村委会作为发包方可能会随着经济的发展而产生重复发包的现象, 那么若以债权来约束双方的行为显然不合适。若是物权性质的保护, 则面对此情况对于发包人来讲就是无权处分, 对于承包方而言就享有追认权。物权更有利于保护农村集体的利益, 也更加有利于提高农村的土地利用效率。

作为一个农业大国, 农业是国家生存的根本, 截止至第六次人口普查, 我国乡村人口居住比例仍有50. 32%[11]。因此推动土地承包经营权制度的完善有利于社会的稳定, 经济的发展, 加强对土地承包经营权的物权保护对于稳定我国土地制度的根基具有关键作用。

参考文献

[1]物权法127条.

[2]张伟.农村承包经营合同的效力规制论[D].中国地质大学, 2011.

[3]江平.民法总论 (第二版) [M].北京:中国政法大学出版社, 2011.

[4]郑在义, 龚端.合同相对性原则外制度在合同法中的地位[J].国家检察院学报, 2004 (6) .

[5]程晓丽.论债权的物权化[D].华东政法大学, 2008.5.

[6]2014年民事案由规定.

[8]王利明.农村土地承包经营权法律保障研究[J].中国人民大学学报, 2001.

[9]江平, 民法总论 (第二版) [M].北京:中国政法大学出版社, 2011.

[10]渠涛.民法理论与制度比较研究[M].北京:中国政法大学出版社, 2004.

论有限责任公司承包经营合同 篇3

摘 要 本人是对有限责任公司承包经营合同的探讨。

关键词 有限责任公司 承包经营 合同

一、公司承包经营合同的含义和特征

股东承包经营公司是指公司或股东作为发包人与承包股东订立承包经营合同，将公司的全部或部分经营权在一定期限内交给承包者，由承包者对公司进行经营管理、同时按照承包合同的约定向发包者支付一定的承包金，并承担相应的经营风险的一种经营方式。

有限责任公司股东承包经营公司的法律特征表现在以下几个方面：一是承包股东对承包期间公司的全部债务负有清偿责任，二是承包经营期间所得的全部税后利润除提取的法定公积金和上缴的承包金之外全部归承包股东享有。三是承包股东能否取得承包利润取决于自身的经营能力和市场风险等不确定因素，而公司的收益（或说股东的分红）具有确定性。四是发包公司或发包股东事先概括授予承包人在承包期间享受为开展承包经营所必需的广泛经营管理权限，公司治理机构的经营管理权限受到相应的限制和影响。

二、公司承包经营合同的效力争议

如何在公司的治理结构、控制经营权的分配、利润分配和财务制度层面上避免公司制度和公司承包经营合同之间产生不必要的冲突，在我国现行法律还未对此问题做出明确规定的情况下，在理论上对股东承包经营公司合同的效力大概存在三种不同观点，即无效说，有效说和折中说。

无效说主要是根据公司机构法定的原则，从对传统意义上公司内部治理结构的违反出发否定承包合同的效力，认为在公司承包中，承包股东以对公司经营承担较大的风险为代价取得了公司经营管理的权利，打破了公司法关于内部治理结构的法定安排，从而使股东会和董事会形同虚设；而有效说主要从股东意思自治的精神出发，认为合同法赋予了股东根据真实意思自由约定权利义务的极大权利，认为法无禁止则有效；折中说却区别对待，认为承包经营合同中的条款在没有违反公司法中强行性规则的前提下应认定其有效，反之则无效。笔者赞成第二种观点，只要没有违反强行法的强制性规定，股东之间自由订立的承包经营合同均应认定为有效。

三、从公司自治的角度看承包经营合同

法律来源于生活，法律的运用不仅要合理还要符合时宜，不能背离社会现实。小型有限公司的股东根据真实意思对公司运营方式所作的自主选择，只要不违反公序良俗，不违反公共利益和他人利益，我们就没有理由加以否定和排斥。

2005修订通过的新公司法开创了公司自治的新时代，充分鼓励了公司自治的精神。一方面通过增加倡导性和赋权性规则给当时人以更大的经营自由，另一方面通过赋予公司章程更大的自主权来鼓励公司自治，法律允许公司和股东根据自身情况，对公司章程做个性化设计。研究新公司法我们还可以很容易看出：针对不同的公司类型，即针对有限责任公司和股份有限公司的区别，公司法对它们采取了不同程度的国家干预。这是因为二者在设立基础、信用基础上也的确有各自不同的特点。很明显，相比较而言，应当允许有限公司比股份公司有更大的自治空间。新公司法充分体现了这一特点。

首先，体现在公司章程上，由于有限公司具有很强的人合性，投资者人数有限，具有协商沟通的便利和基础。公司法赋予了当时人更多的自由裁量权，让股东自己制定适合的规则，所以公司章程是以任意性规范为主的，可以自由规范公司内部关系，这是和股份公司大有区别的，股份公司由于其公司规模的庞大，投资人数的庞大和法律关系的复杂，法律不得不对其公司章程涉入更多的干预，不能允许其采取太多的任意性规范。同样，在公司治理结构上，新公司法把有限责任公司的控制安排和内部纠纷处理更多地交由公司，从新《公司法》的第三十五条规定可以看出，全体股东可以自己约定不按出资比例分配利润。从四十二条可以看出股东会会议的通知方式可以由公司章程或股东自己约定，从四十三条可以看出股东表决权的行使也可以由章程自主规定，第五十条还规定有限公司可以不设经理等内容。但是股份公司便有所不同，由于其公司治理经营牵涉了太多投资者的利益和公共利益，结构也复杂庞大，必须按照事先规定的程序才能有效运行，因而对于股份有限公司的治理结构，需要依据公司法规定的大量强制性规定进行规范运作。

具体到实践中，我们从法院审理的相关案例中公司承包经营合同纠纷的解决中也可以看出：法院对承包经营合同的效力问题或者回避或者默认为有效，并没有运用其司法权对承包经营问题进行强制性干预。可见，司法在对公司内部关系问题进行干预时所遵循的原则主要是“内部救济穷尽原则”，也就是说法院也充分尊重公司自治理念，一般情况下，只对纠纷当事人提供程序性的救济，并不对其内部实体的权利义务进行干预，除非在自治失效的情况下，或者有严重损害公共利益或他人利益或严重损害公平的情况下，司法才进行适当干预。因此，在符合公平公正原则和承包合同双方自愿的情况下，公司承包经营有其存在的正当性。

实践也同时证明：承包经营模式确实又能使一些经济效益差，业绩不佳的小公司得以“重整旗鼓”，甚至“起死回生”，赢取了令发包公司和承包股东均满意的结局。所以，公司内部承包的确有其存在的合理性，广大经营者们只要选择了承包经营这种模式，也要充分相信自己的判断力，争取使承包经营这一运作模式为有限公司市场带来更蓬勃的生机。

参考文献：

[1]宁金成.公司治理结构——控制经营者理论与制度研究.2007.3.

[2]李德智.公司法新论.辽宁大学出版社.2007.12.

[3]罗培新.公司法的合同解释.北京大学出版社.2004.4.

[4]张民安.公司法上的利益平衡.北京大学出版社.2003.1.

土建劳务承包合同书 版本一 篇4

甲方：

乙方：

为了确保本工程施工质量、进度、安全、成本达标，使甲、乙双方共达双赢，提高施工队伍的管理水平和施工专业素质，根据施工项目工程的实际情况，现经双方协商达成协议如下：

一、工程名称：

二、方式承包：包工包辅材不包主材。

三、承包范围：地基与基础工程、主体工程。各分项工程有：地基结构（部分超深基础、土质换填），浆砌毛石基础，基础分层回填及夯实（蛙式打夯机由甲方提供），混凝土（设备基础混凝土），机械及人工回填土方、构筑物（模板安装、拆除及支撑体系搭设、拆除，钢筋制作安装，混凝土浇筑，砌体砌筑，内墙外墙顶棚（含门窗框细部构造）抹灰清光，屋面保温找坡层，屋面混凝土找平及女儿墙造型砌筑及混凝土浇筑，地下室地面垫层（无地下室时，结构的一层地面地坪），属于建筑物的管沟、盖板、水池等，施工现场临设、临舍的搭建和拆除。（注明：在施工期间不发生任何零工，凡图纸上发生的土建工程项目均由乙方承包及材料的进场装卸车，所有工程必须按相关技术规范进行施工。）

四、承包价格：

砖混结构：元/m2；

框架结构：元/m2；

厂房排架结构：元/m2；

五、计算方法：工程量按设计图纸的结构面积计算，保留二位小数，单位：m2。注明：①、如乙方不按合同约定的内容履行，甲方将按合同总价的3%下浮费用;如出现不符合规范要求的和验收不合格的工程量，均不计算其相应面积，并按其价值双倍扣出合同价款。甲方并可视情节轻重处罚。（不得低于5000元的罚款。）

②、乙方必须无条件听从甲方在项目的技术员对质量、安全、进度的要求，并在第一、二次施工放线时，乙方负责人必须参加，便于保护点位等，熟悉现场具体情况。否则甲方有权清乙方退场。被清退方退场结算按完成工

作量的30%结算，其余任何费用由乙方自理。

③、材料管理：按材料的收发执行，丢失由乙方承担（以费用说话），发现浪费材料的，按项目制定的奖罚细则处罚。乙方应积极配合项目技术员做好试件的制作、标志（即写字）、收集、养生、送检等工作。并不得使用不合格的材料。

六、甲方责任：

1、甲方在乙方进场前，首先做好三通一平（水通、电通、路通、施工场地平整），甲方提供给乙方临时宿舍（不提供女士或夫妻宿舍）、规划的施工现场平面图，在工程施工期间甲方按施工进度向乙方提供必须的建筑材料。施工现场布置图由甲方向乙方提供一份，请按图布置。工程施工生活区免费供给定量的水、电。工程施工期间甲方给乙方提供施工图、变更及图纸会审记录一套，可供查阅（须存放在项目办公室内）。项目部项目技术员配合和监督检查乙方组织施工。现场有一名项目专职安全员监督各个工序的安全质量、施工现场的文明施工情况。项目技术员主要负责整个工程的施工工艺、施工成本、施工质量、施工进度、施工现场控制管理工作，并协助乙方放线、抄平工作。项目的材料保管员负责配合乙方，向乙方发放原材料，并做好记录。甲方负责按合同约定的内容向乙方支付费用。

2、施工现场临时用水：甲方按施工组织设计平面图布置。如遇特殊情况，由乙方报告，甲方审核，甲方根据施工实际情况认为切实可行的，由甲方派水工负责安装，乙方使用及负责管理。

3、施工现场临时用电：甲方按施工组织设计平面布置图布置，如有特殊情况须追加或变更，由乙方报告，甲方审核，甲方根据施工实际情况认为切实可行的，由甲方派电工负责安装，乙方使用及负责管理。

4、甲方对乙方在施工期间负责定期检查验收施工质量，并每周择日召开例会。参加人员：项目管理人员及各工种工序的班组长等负责人，会议主要议题是每日的施工进度、质量、安全、文明施工等方面现场管理中存在的问题，要明确责任，落实到班组，若有问题限期整改，发现问题要及时解决，并拟定明、后天的作业计划，写出会议记录，并保存好。无故不参加者每人次处罚100元。

5、甲方负责在单位工程按合同约定的内容、工期、质量，乙方施工完后给乙方核算工程量。

七、乙方责任：

1、乙方接到甲方通知后，按要求在１日内进场，乙方进场后按甲方指定的地点，结合施工平面图进行搭建临时设施、临舍等。

2、乙方接到施工设计图纸后，应配备一名有相应专业技术知识和技能的人员，认真对图纸熟悉，了解设计意图，并在一周内做好材料用量计划表，上报甲方项目技术员审核，不得虚报漏报，如因虚报漏报造成的经济责任由乙方承担，乙方可根据施工的进展情况分阶段分批次进行计划。计划上报项目部时间必须提前2~3天，应留出采购的时间，不得造成停工待料，影响工期。

3、甲方的材料进场后,乙方负责按指定的地点卸车、堆放（或摆放），必须按规格、品种堆放整齐。

4、甲方材料进场后,乙方负责按指定的地点卸车、堆放（或摆放），并配合项目材料员对可回收材料数量的清点及签收工作，在日后的使用中，发现浪费材料的行为，按项目制定的处罚细则处罚。

5、工程完工后材料退场，乙方配合甲方项目材料员退场，负责装车及出库材料的清点工作和出库单的签收工作。

在工程施工阶段

①、按图施工，不得私自更改设计图纸，若发现问题及时向项目技术员提出，得到解决方案后再继续施工。

②、施工的材料不得浪费，认真做好工完场地清，施工配料严格按要求的重量比例（施工配合比通知单）进行，现场每天施工完后不得出现剩余砂浆等原材料，发现浪费材料的按项目制定的奖罚细则处罚。

③、施工机具要管理好：乙方使用的机械设备（如搅拌机）等，在每次用完后必须清理干净，不得出现残留砂浆和混凝土等，定期或不定时的保养加油，对手推车及相应的工具每天施工完后应在指定的地点冲洗干净，并摆放整齐。在使用前检查是否须加气、加油，完好无损后才可以使用。④、每一阶段的随机检查（安全、质量的）及质量验收，班组长和班组技术骨干必须参加，要了解情况。

⑤、施工机械由乙方负责派专人操作。要自行看护好。

⑥、砖、砌块、预制构件等进场后，必须摆放整齐，不得出现野蛮施工，材料损耗超过施工要求之外的由乙方承担。

⑦、混凝土浇筑后，乙方设专人养护混凝土，砼养护时间不得少于3天，每天洒水不得少于4次。养护不到位，但未造成质量事故的每次罚款100

元，造成质量事故的，乙方全部负责，甲方不替乙方承担任何责任。

八、安全责任与义务

1、进场的工人不得违章作业，不得酒后施工。遵守项目部相关的安全规章制度，乙方如出现违章作业、酒后施工或不遵守项目规章制度而造成的后果，其责任由乙方承担，并甲方有权另将按情节轻重予以500~2000元的经济处罚。但不论任何一方人员，若酒后上岗，任何人均有权向项目技术员或项目负责人反映此事。

2、机械设备设专人操作、保养和管理，非机械手，严禁违章操作，如有违章造成的后果，责任由乙方承担。非专业电工未经甲方同意或施工平面图未含的线路，属私拉乱接电线，造成的安全责任由乙方承担。

3、高空作业（距地高度≥2米的）必须戴好安全帽，系好安全带，不得违章操作，否则每违章一次未造成事故者甲方有权予以500~5000元的经济处罚，造成事故的一切经济责任将由乙方承担，甲方不承担任何责任。若发现有偷盗行为的人员及班组，处以最少5000元及以上的罚款，情节恶劣的上报当地公安派出所。

4、乙方应负责≧250mmⅹ250mm的各类洞口预留，详见施工图纸等。

5、甲方在施工过程中只提供横纵外墙各一条轴线控制线，其他轴线及门窗洞口线均由乙方负责，项目技术员配合，并由项目技术员检查，复检。

九、工程设计变更

合同价款一经确定，原则上不再变动。

但设计变更又必须进行，按具体工程的变更文件进行其施工变更，工程量的增减按照原有合同价款不变动的原则，不增加也不减少。（对乙方计算工程量也相应的不动）。

十、工期：按照项目的进度计划表执行。具体日期：＿月＿日至＿月＿日。

十一、工程质量、安全：合格工程。（质保金按5%计，区分工种计入与不计入），质量评定按国家标准及行业标准执行。无任何安全事故发生。

十二、工程量结算

乙方按合同约定的内容施工完后，甲方须负责及时按合同约定的内容结算，具体结算办法按前述的计算方法执行（注：结构面积ⅹ约定单价―材料超额损耗价值―罚款=总产值）进行结算，质保金按5%的总产值进行计算。

十三、付款方式：

①、主体工程完工，经现场项目技术员验收合格后，由项目技术员签字认

可，出具工程量结算单结算，甲方依据工程量结算单按产值支付合同价款的%的费用，单位工程验收合格，审计结算完毕后15日内支付合同价款的%。质保期（二年）满后无质量问题一星期内支付给质保金，全部付清。

②、乙方必须持工程量结算单结算，乙方持该单来甲方办公室审核，取得各主管签字后予以支付该单所列费用。

十四、违约责任

甲、乙双方必须落实合同约定的各项责任与义务，乙方在材料进场后必须在项目安排的地方堆放，材料丢失由乙方负责。建筑材料和商砼、砌块、砂、砂浆浪费，甲方将采取加倍罚款（包括钢筋、水泥等主要材料）。此项为保护已有的材料，乙方应加强成品保护意识，树立成品保护思想。工期按合同约定的内容进行，提前一天奖励5000元，拖后一天罚款5000元；工程质量必须按合同约定的内容执行，如未经项目技术员认可，甲方不予支付费用；安全事项按合同约定的内容及项目安全生产目标责任书约定的内容执行。凡因施工队人员对施工项目造成的一切经济损失，均由乙方承担，费用支付时一律从费用中扣出。

十五、补充条款

乙方不得擅自带领民工跑到除甲方以外的第三方办公室诉说，要求付款。如监理办公室或建设单位的办公室等，这样，在他们的要求下，甲方会给你付款，但违反了本合同第十二条付款方式的约定，鉴于此，甲方在付款时将按每人头扣罚2000元，作为违约处罚。

本合同一式两份，甲、乙方各存一份，均为正本。

甲方签字：乙方签字：

食堂承包经营合同 篇5

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律规定，经甲乙双方共同协商，就医院食堂承包经营事宜达成如下协议：

一、承包期限

试用期为 个月，合同期___年，即从____年_月_日至_______年__月__日止。试用期满，若双方均无修改或终止书面要求，则直接进入正式合同期。合同期满，双方如无异议，自动续约。

二、经营方式

1、甲方提供食堂场地及现有厨房设备。乙方承包后自主经营，自负盈亏。

2、由于医院工作性质的要求，必须保证全年无间断地提供食堂服务（含国家法定节假日需供餐）。乙方要为住院患者提供配餐、送餐服务，同时为院内职工加夜班、手术时的送餐提供服务。

3、乙方承诺按成本价为甲方提供职工工作餐服务，标准为:早餐2元，中、晚餐各4元，每月按职工实际就餐数量支付餐费。

4、早餐有：粉条，面条，包子馒头下稀饭等按天循环供应，中、晚餐各三菜一汤。具体以每星期报一次菜单到医院办公室为准。

5、乙方对患者及陪护家属提供的就餐服务，收费标准不高于市场价。

6、甲方负责配置饭堂电子收费系统并给医院职工办理就餐卡，每人每月300元，饭堂实行刷卡消费方便管理。

7、甲方每月补贴乙方人工；水；电；煤；气费共计：五千元（5000元）。

8、水电费每月按表实际用量在补贴款中扣除。

9、饭堂场地卫生及工作服口罩由乙方负责。

三、结算方式

甲方按双方核定用餐费，每一个月计算餐费，于次月的 日前以现金或支票付给乙方。

四、权利及义务

1、甲方权利和义务

（1）甲方按承包合同规定监督乙方依法经营，履行合同，做好指导和协调工作。

（2）甲方对乙方食用油、大米及其它食用材料，餐饮服务水平及卫生状况定期进行监督，并有权要求乙方及时整改。

（3）当乙方不能按照合同要求提供相应服务，经督促仍未整改时，甲方有权终止经营合同。

2、乙方权利和义务（1）乙方在遵守国家政策、法律法规和医院规章制度的前提下，自主对食堂经营管理，并承担相应的法律和经济责任，医院食堂不得改做其他非餐饮用途。

（2）乙方必须遵守国家和地方有关环境和卫生标准，严禁供应腐烂、变质有毒的食物，如有发生食物中毒，乙方应承担所有损失和责任！

（3）乙方必须根据医院作息时间，按时，按质、按量供应各餐，力求做到新鲜美味可口、花色品种多、营养搭配佳。

（4）乙方对食堂工作人员每年体检一次，持有卫生体检健康合格证者方可上岗。

（5）乙方因故欲中止合同时，需提前一个月书面告知甲方，以避免影响医院正常的服务次序。

五、违约责任与争议解决

当执行本合同发生违约和争议时，双方应协商解决；协商不成时，可向当地人民法院提起诉讼。

本合同一式两份，甲乙双方各执一份，双方签章后生效。未尽事宜，双方协商解决。

甲方签章：

乙方签章：

企业承包经营合同 篇6

承包方：_________（简称乙方）

甲乙双方根据_________经协商签订本合同。

一、承包形式为上缴利润递增包干。

二、承包期限自_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，共_________年。

三、上缴利润数额

1．乙方以_________元为上缴利润包干基数，自_________年起，按平均每年递增_________％的比例上缴利润，即_________年为_________元，_________年为_________元，_________年为_________元。

2．上缴利润后剩余部分，全部留给乙方，由乙方首先归还国家贷款，然后建立生产发展基金、奖励基金和职工福利基金。各项基金的比例为：

┌──┬────────┬───────┬───────┬────┐

││ 生产发展基金│　奖励基金│福利基金│　备注　│

├──┼────────┼───────┼───────┼────┤

│ 年 │││││

├──┼────────┼───────┼───────┼────┤

│ 年 │││││

├──┼────────┼───────┼───────┼────┤

│ 年 │││││

└──┴────────┴───────┴───────┴────┘

3．乙方完不成上缴利润时，其差额由乙方用当年留利抵交。不足时，用企业资金抵交。

四、承包期间，乙方保证完成国家的指令性计划：_________。

五、主要经济技术指标

1．乙方保证_________年达到_________企业标准，_________年达到_________企业标准。

2．承包期间，新增固定资产总额为_________元。其中，_________年_________元，_________年_________元，_________年_________元。

3．新产品开发数分别为：_________年_________个，_________年_________个，_________年_________个；主要项目是_________；新产品产值率为：_________年_________，_________年_________，_________年_________。

4．承包期间技术改造投资总额共_________元，新增总产值_________元，利润_________元。

5．承包期间产品质量达到_________级标准，新创_________。

六、承包期间，甲方有权对乙方的经营管理活动进行监督和检查；有权_________。承包期间，甲方必须尊重乙方自主权，不干预乙方正常经营活动；并帮助乙方解决下述问题：_________。

七、承包期间，乙方享有国家法律、法规、政策规定的经营管理自主权。企业经营者_________为乙方法定代表人，对企业经营管理中的下列事项，有依法自主决定的权利：_________。

八、违约责任

1．甲方无理干扰乙方的生产经营活动，给乙方造成损失的，从上缴利润中扣除赔偿金额。赔偿金的计算方法为_________。

2．甲方不按合同第_________条规定为乙方解决_________问题时，按_________的_________％交付违约金，违约金从上交利润中扣除。

3．乙方未按合同完成上缴利润总额或上缴利润额，按下述办法交付违约金_________。

4．乙方未实现第_________条规定的经济技术指标的，按下述办法交纳违约金；未实现企业升级时，_________；新增固定资产达不到规定数额时，_________；技术改造任务未完成时_________；产品质量未达到规定标准时_________。

5．乙方承包期间，给企业财产造成损害的，按下述办法支付赔偿金：_________。

九、企业经营者的奖惩

乙方完不成承包指标时，分别下列情况对企业经营者进行处罚：_________。

乙方完成或超额完成承包指标时，分别下列情况，对企业经营者进行奖励：_________。

十、合同的变更和解除

_________。

十一、争议的解决方式

因本合同发生争议时，双方应协商解决，协商不成时，以下列第_________种方式解决：

1．交_________仲裁委员会仲裁；

2．交_________法院审判。

十二、本合同自_________时起生效。合同正本一式_________份，甲、乙双方各执一份，副本一式_________份，分送_________。

甲方（公章）：_________乙方（公章）：_________

负责人（签字）：_________负责人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

常用版本承包经营合同 篇7

关键词：土地承包经营权；互换合同；效力认定

一、权利凭证问题

就土地承包经营权互换合同纠纷而言，判定互换合同是否合法的首要前提是确认土地承包经营权的归属，一般情况下，法官会依据司法解释[1]，通过土地承包经营权证确认双方享有该权利，则互换合同的双方均须有土地权证。但若当事人一方或双方没有土地经营权证并不直接导致合同无效，而是要审查双方是否都享有互换土地的土地承包经营权。因为根据《物权法》第一百二十七条、《土地承包法》第二十二条之规定，发包方与承包方订立的土地承包经营权合同才是确定该项权利是否存在的根本，登记并颁发土地经营权证仅是权利设立后的公示公信，起到对抗善意第三人的作用。故法官在审理案件中如出现合同、土地承包经营权登记簿与土地承包经营权证三者记载内同不一致时，应以有效的土地承包经营合同为准。

二、互换合同主体范围

1.互换合同主体是否仅限于同一集体经济组织成员

依据《土地承包法》第四十条的规定，目前实务界主流观点认为：土地承包经营权互换仅限于同一集体经济组织成员之间进行。但笔者认为不妥，该条款仅明示对同一集体的土地之土地承包经营权“可以”进行互换，未明确排除不同集体经济组织成员间的互换行为，其强调“同一”的重点在“地”不在“人”。根据《土地承包法》第三十二条、第三十三条之规定，在互换时，本集体经济组织成员享有在同等条件下的优先权，为一种优先选择权。由此可见，土地承包经营权以互换方式流转，可以但不仅限于同一集体经济组织成员之间进行，故在当事人双方各自集体经济组织的其他成员均未提出异议，或主张享有优先权的情况下，互换合同不因双方不属同一集体经济组织成员而无效。实务中亦有法官采纳此种观点。

2.承包户代表的个人行为，其效力是否及于承包户全体成员

根据《农村土地承包法》第五条和第十五条的规定，家庭承包方式的承包经营权的主体只能是本集体经济组织的成员，且承包主体是农户，即，家庭承包方式的承包经营权的主体有两个要素，一是“本集体经济组织成员”，另一个是“农户”。值得注意的是，家庭承包的承包经营权主体是“户”，而非“个人”，这对实践中处理好相关问题非常重要。

三、形式要件欠缺的合同之效力

通过对大量案例研习笔者发现，土地承包经营权互换合同的形式要件欠缺成为诉讼中当事人请求认定该类合同无效的主要理由之一。具体有仅订立口头互换协议、未在发包方处备案等，但这些均不是导致合同无效的事由。首先，就书面合同而言，《农村土地承包法》虽在第三十七条第一款中规定流转时“应当订立书面合同”，但未规定形式欠缺时合同归于无效，故不属于效力性强制性规定[2]，故未订立书面合同并不会导致合同归于无效。其次，就备案而言，通过《农村土地承包法》第三十七条第一款、第三十八条、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条的规定可以看出，土地承包经营权的互换，只要双方达成合意，该互换合同就发生法律效力，未备案并不影响合同效力，但可以对抗善意第三人。综上，一般形式要件的欠缺并不会导致土地承包经营权互换合同无效。

四、改变土地用途问题

承包方之间互换土地承包经营权，其目的多是为耕作需要，实务中存在大量互换土地后，至少一方改变原土地表面附着物乃至改变部分使用性质的情况。此时何为“农业用途”即成为双方的争议核心。对此，审判实务中存在较大争议，第一种观点认为：在履行协议过程中，一方擅自在调换的责任田内改建等情况属于改变了土地的农业用途，合同应归于无效。第二种观点认为：此类改建是为了进行规模化农业生产，并未改变用途，而是提高了土地的生产能力和价值，因此合同有效。

针对这一问题，在法无明文规定的情况下，根据《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》的规定，上述行为应当是禁止的，而根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的判决》规定，又是倡导和鼓励的。笔者认为，除基本农田保护区内的承包耕地不得流转用于他用外，其余承包地流转用作养殖、花木基地等，不属于政策和法律禁止的内容，应当认定为合法。

五、其他方式的承包可否参与问题

实践中，关于土地承包经营权的互换，还涉及以其他方式取得的土地承包经营权可否参与的问题。对此《土地承包法》无明确规定，试分析该法的体系结构，在家庭承包一章，明确互换可以进行；在其他方式承包一章，流转方式中并未出现互换这一方式，可见对于家庭承包与其他方式承包依据土地性质是有所区分的，但亦不可武断的认为不可互换。笔者认为，这里包含以下两种情况：第一，同为以其他方式取得的土地承包經营权的互换问题。互换土地的土地性质及取得方式上一致，故可参考适用以家庭承包方式取得的互换原则。第二，以其他方式取得的土地承包经营权与以家庭承包方式取得的互换问题。这两种通过不同方式取得的土地承包经营权在土地使用性质上存在差异，故对该种的互换在管理上应与前述不同，若其并未从根本上对土地所有权关系和土地的农业用途构成影响，依据民法的意思自治原则，则可通过其他方式取得的土地承包经营权与以家庭承包方式取得的土地承包经营权的互换。

综上所述，笔者认为，审判实务中，法官在审查土地承包经营权互换合同效力的时应结合《农村土地承包法》的立法目的综合考察，不可以非效力性强制性规定就否定当事人之间达成的合意，尊重意思自治，保障农业生产的有序进行。

参考文献：

[1]王必伟，王乐.“涉及农村土地承包经营权证行政案件的审理”.《人民司法》，2013年第11期.