危险废物处置协议

2024-06-02

危险废物处置协议（共9篇）

危险废物处置协议篇1

许可告知单

一、设定依据：

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《医疗废物管理条例》。

二、申请材料（一式三份）：

行政许可申请书

一、危险化学品处置、危险废物转移

市内和跨市转移：

1、《河北省危险废物转移申请表》（一式三份）；

2、危险废物产生单位管理计划和事故应急预案；

3、所在县区环保部门出具的《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》考核情况，对发现的问题产废单位要做出限期整改书面承诺；

4、危险废物产生单位与接收单位签订的处置协议；

5、接收单位危险废物经营许可证副本复印件；

6、运输单位《危险废物道路运输经营许可证》，运输车辆、驾驶员和押运员的相关资质复印件

7、危险废物转移路线

跨省转移：

1、《河北省危险废物转移申请表》（一式三份）；

2、危险废物产生单位当年《排放污染物申报登记表》，排污许可证复印件；

3、危险废物接受单位情况介绍。

4、危险废物产生单位与接受单位、运输单位签定的处置、运输意向书；

5、危险废物产生及接收单位《企业法人营业执照》副本复印件、税务登记证以及组织机构代码证；

6、危险废物接受单位《危险废物经营许可证》复印件；

7、运输单位《危险废物道路运输经营许可证》，运输车辆、驾驶员和押运员的相关资质复印件，运输事故应急预案； 8危险废物转移路线；

9、再次申请危险废物转移须提交转移、处置危险废物总结报告； 10授权委托书、被授权人身份证及复印件；

11、法律法规及政策文件规定需提交的其它材料。

二、危险废物经营许可

1、《河北省危险废物经营许可证申请表》；

2、申请单位基本情况；

3、申请单位《工商营业执照》副本复印件；

4、新建项目提供建设项目环境影响评价报告复印件；已建项目提供建设项目环境影响报告书（表）批复文件、环境保护设施竣工验收意见及排污许可证复印件，近一年的环境监测报告；

5、３名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称证书复印件，技术人员三年以上固体废物污染治理经历证明材料（申请单位出具并加盖单位公章）；

6、交通主管部门颁发的允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证，投入危险废物运输的车辆运营证，危险货物运输驾驶员证复印件；

7、包装工具图样及文字说明，中转和临时存放设施、设备图纸及文字说明；

8、危险废物处置设施、设备和配套的污染防治设施的图纸（包括厂区平面布置图和设施设备分布图）及文字说明；

9、危险废物处置工艺及其说明，处置技术和工艺的适应性说明；其主要设备的名称、规格型号、设计能力、数量、其他技术参数；所能处置废物的名称、类别、形态和危险特性；

10、经营易燃易爆化学品废物的，需提供消防部门的证明；经营剧毒化学品废物的，需提供公安部门的证明，经营危险化学品废物的，需提供经营安全生产评估报告证明；

11、安全生产的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

12、以填埋方式处置危险废物的，提供填埋场所的土地使用权证明材料；

13、厂区、包装工具中转和临时存放设施、危废处理设施、防治污染设施照片。

14、授权委托书、被授权人身份证及复印件；

15、法律法规及政策文件规定需提交的其它材料。

三、医疗废物经营许可

1、《河北省危险废物经营许可证申请表》；

2、申请单位基本情况；

3、申请单位《工商营业执照》副本复印件；

6、交通主管部门颁发的允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证，投入危险废物运输的车辆运营证，危险货物运输驾驶员证复印件；

7、包装工具图样及文字说明，中转和临时存放设施、设备图纸及文字说明；

8、危险废物处置设施、设备和配套的污染防治设施的图纸（包括厂区平面布置图和设施设备分布图）及文字说明；

11、安全生产的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

12、以填埋方式处置危险废物的，提供填埋场所的土地使用权证明材料；

13、厂区、包装工具中转和临时存放设施、危废处理设施、防治污染设施照片。

14、授权委托书、被授权人身份证及复印件；

15、法律法规及政策文件规定需提交的其它材料。

三、许可条件：

1、危险化学品处置

①有符合国家标准的储存方式、回收利用、处置危险化学品的设施、技术和工艺； ②有健全的安全管理制度； ③取得“危险废物经营许可证”；

④符合国家法律法规规定和国家标准要求的其它条件。

2、危险废物转移

①依法成立的企业法人单位； ②已进行危险废物申报登记； ③合法排污企业。

3、危险废物经营许可证

①有防雨、防渗的运输工具；

②有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备； ③有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。

4、医疗废物经营许可证

①有3名以上环境工程专业或相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经验的技术人员；

②有符合交通主管部门有关危险废物货物运输安全要求的运输工具；

③有符合国家环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备；

④有符合环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染防治设备；医疗废物集中处置设施，还应符合国家有关医疗废物处置的卫生标志和要求； ⑤有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺；

⑥有保证危险废物经营安全的规章制度、污染治措施和事故应急救援措施； ⑦以填埋方式处置危险废物的，应当依法取得填埋场所的土地使用权。

四、许可程序：

1、受理：所申报材料是否齐全，同意受理或需补齐补正；

2、审核：对经办人所拟初审意见进行审核，现场勘验申报内容，作出审核意见；

3、审批：对拟初审意见进行审定，初审意见或审批意见；

4、办结：初审意见或审批意见，送达。

危险废物处置协议篇2

其实,国家对危险废物的法律法规还是较健全的,不仅有专门的《固体废物污染环境防治法》,还有《刑法》、“两高”司法解释等,均对非法处置危险废物做出了相关惩处规定。法律禁止无经营许可证或者不按照经营许可证规定从事危险废物收集、贮存、利用、处置的经营活动。这意味着危险废物不得擅自转移、加工、处置,且“非法排放、倾倒、处置危险废物3 吨以上的”就可认定为“严重污染环境”,要追究刑责的。

2016 年2 月1 日,福建省正式实施《福建省土壤污染防治办法》, 对违规造成土壤污染的最高罚20 万元。

但在现实生活中, 危险废物的管理难点较多。一是危险废物种类繁多,仅危险废物目录中明确规定的就有49 类数百种,危险废物产生量大、增长速度快、涉及范围广; 二是企业危险废物的管理、贮存、转移和处置等规范化水平有待提高;三是危险废物处置成本高,给非法倾倒、相互倒卖和私自处置危险废物提供了广阔的市场和巨大的利益空间。

从2016 年元月4 日至24 日仅3 周时间,福建省共查处危险废物污染案件并移送司法机关的就有40 多起,实施行政拘留达30 多人。

为什么这么多人敢于以身试法? 一个重要的原因,是社会公众对危险废物思想认识不够。由于危险废物处置引发的污染属于“二次污染”,不那么直接或直观。专家认为,我国粗放式工业生产的时代已基本过去, 跟以往80%的工业集中在城市不同,现在的整体趋势是城市工业企业郊区化。在此过程中,一方面,企业遗留在城市土壤中的固体废物会影响居民健康;另一方面,郊区化过程中企业非法拆解、加工废旧物资,焚烧、酸洗、土冶炼等活动也将导致郊区的土壤不能耕种,甚至城市的水与大气也会受到牵连。

危险废物处置协议篇3

关键词：危险废物处置中心；废水处理工艺；物化处理工艺；应用

中图分类号： X703 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）25-223-2

0 引言

危险废物处置中心顾名思义指的就是对人们生产生活中产生的具有危险性的废弃物进行处理。它的重要工作任务就是物化处理低热值废物或废液、燃烧可燃性危险物以及固化、填埋无机的危险废弃物等。其中由于危险废物处置中心的废水来源较广，其水质存在很大的不确定性，处理难度较大，处理工艺较为复杂，因此在处理设计的选用中应该具有较强的适应性和稳定性，而物化处理工艺满足废水处理工艺的要求，并且在废水处理中占据重要的地位。

1 危险废物处置中心废水处理工艺

危险废物处置中心的废水来源渠道主要是废物运输车辆的洗车水、焚烧车间的冲洗水、安全填埋场的渗透液、化学实验楼的废水以及许多重金属废液、生活污水等。因为危险废物处置中心的废水来源渠道十分的广泛，使废水的稳定性较差，污染成分较为复杂，并且一般都含有较多种类的重金属，无法直接采取生化措施。因此，当前的危险废物处置中心的废水处理工艺基本上都是采取“物化处理+生化处理+深度处理”的工艺流程，并且对重金属含量较高的废水尤为的有效。首先废水进入物化阶段，剥离废水中的重金属离子，之后在通过生化处理，移除废水中的COD、BOD5等污染物，最后通过深度处理，使废水达到最后的处理标准。

危险废物处置中心的废物物化处理工艺的主要任务就是剥离废水中的重金属离子，使废水水质趋于稳定。在对大量的重金属废水研究以后，可发展物化处理工艺中电解还原法、离子交换法、反渗透和电渗析法以及铁盐-石灰法，都是应用效果较为明显的物化处理方法，其中铁盐-石灰法的综合性能是最好的，其应用也最广泛。

上文中已经提出生化处理工艺的主要作用就是消除废水中COD、BOD5等污染物，并且还具有较多的应用方法，例如活性污泥法、曝气生物滤池、生物接触氧化都属于生化处理工艺，在选用具体的处理方法时应该根据废水的具体水质要求。

深度处理工艺是危险废物处置中心废水处理的最后流程，也是废水处理质量得以保障的根本环节，它在本阶段主要消除废水中的有机物、SS、浊度和细菌等，保证处理后的废水达到处理标准的要求。在这一阶段采用的方法有混凝沉淀、砂滤、活性炭吸附、臭氧氧化、膜过滤等，可采用一种或多种方法应用。

2 废水物化处理方法

2.1 电解还原法

上文中已经明确地指出物化处理工艺的主要功能剥离水中的金属离子，因此这些物化处理方法的功效也是消除废水中的金属离子，其中电解还原法主要是消除废水中的阳离子污染。电解还原法的主要工作方法就是利用铁板电极，在直流电的影响过程中，铁板不断溶解出亚铁离子。而且，废水中的氢离子也在不断地减少，使废水中的pH值不断地增大，此时的废水呈高碱性，在这样的环境中重金属离子会与废水中的氢氧根离子结合，产生氢氧化物沉淀，并且也阻止了废水碱性的持续上升，保证了重金属离子的独立。并且这些独立的重金属离子会与阳极溶解的Fe3+、Fe2+产生反应形成Fe（OH）3和Fe（OH）2，并且这些物质对于水中的胶体物质能够产生很强的凝聚性和吸附性，实现净化水质的目的。

但是采用电解还原法处理水中的废金属离子时，需要大量的电能以及钢材，成本较高。如果在废水中加入适量的食用盐可减少电能的消耗，但也增加了废水中的含盐量，导致处理后的废水不能循环使用。因此电解还原法应用范围十分的有限。

2.2 铁盐-石灰法

铁盐-石灰法在废水物化处理中应用的最为广泛，其中不仅可有效处理废水中的镉、铬、砷等污染物，还拥有较高的经济效益，处理成本较低、投资小等特点。在铁盐-石灰法中，也会在废水中产生Fe（OH）3和Fe（OH）2，聚集和吸附水中的胶体物质，并且在消除废水中的镉、铬时，铁盐又可以作为共沉剂使用，并且对废水中的Cr6+离子也具有很好的处理效果。铁盐-石灰法在应用的过程中产生大量的沉渣，但具有较为广泛的应用范围。

2.3 离子交换法

离子交换法的主要工作状态就是应用离子交换剂与废水中的有害离子进行交换，从而达到消除废水中有害离子的目的。并且其方法应用于重金属废水处理中，还可以回收其中的重金属离子。因此该方法具有治理效果好、可回收有效物质、简单高效的应用优势。但是在实际的废水治理过程中，该方法由于受到交换剂、成本等因素的影响，其废水处理范围极为的有限，而且该方法对废水的预处理要求较高，不适用于大量的废水治理。

2.4 反渗透和电渗析法

反渗透和电渗析法在所有的物化处理中，其废水处理效果最佳，并且处理后的水可实现循环应用，但是其使用成本较高，无法适应于大批量的废水处理，该方法应用十分的有限。

3 重金属废水物化处理应用

根据上述设计原则本文以含有重金属离子的生产废水为例，使用物化和生化组合处理工艺。其中物化系统去除重金属离子，物化后的废水进入生化系统（废水进入生化系统时和厂区生活污水一并处理，从而提高B/C比，有利于生化反应。为提高设备利用率，同时减小设备体积，工艺设计拟采用连续工作方式。并且废水来源决定了其水量、水质波动不大，因此物化处理设施前端设置了一个调节池，随后采用了调节pH值、还原、中和、混凝、浓缩沉降、过滤等措施，其工艺流程见图2。

4 结语

当前，我国的危险废物处置都还处于发展阶段，其中危险废物处置中心的技术水平参差不齐，并且还存在处置设备利用率不高、运行成本较大以及处理不彻底产生再污染等问题。因此，各危险废物处置中心应该提高现有的处理技术，在保证处理质量的同时，还要结合经济效益。本文简单介绍了废水处理系统中物化处理工艺的运用，旨在提高废水处理效果，实现经济的可持续发展。

参考文献

[1] 邓雅清，陈菁.危险废物处置中心废水物化处理工艺探讨[J].有色冶金设计与研究，2008，29（3）：45-47，53.

[2] 张丹峰.物化组合工艺处理酸性蚀刻液废水处理工程实例[J].科学与财富，2015，7（Z2）：510.

[3] 张为，梁屹，饶思源，等.物化+生物接触氧化工艺处理发动机综合废水[J].内燃机，2013（3）：44-46，51.

危险废物处置协议篇4

【东江环保股份有限公司】（下称“甲方”），是在香港和深圳两地上市的国内危废处理处置及利用的龙头企业和综合环保运营商，专注于“废物处理及处置”、“资源综合利用”及“环境服务”三大核心领域，致力于为客户提供综合环保解决方案，辖下有50多个分子公司遍布全国各主要的经济发达区域，共有处理处置46类危险废物的资质，有几万家客户资源，长期致力于为客户提供一站式的全方位工业危废资源化及无害化服务；

【乙方】（下称“乙方”）

甲乙两方经过初步交流协商后，一致认为依托甲方在国内危废处理方面领先的经验技术、危废处理处置设施的全国布点、危废市场的开拓能力和认知、全方位服务及客户资源以及乙方在协同处理方面的经验、技术和水泥企业设施等进行强强联合，将有利于各自的业务发展，加强双方在国内危废市场的影响力，所以双方愿以真诚合作、互惠互利的原则在工业危废协同处置领域合作。

双方一致同意下列各项合作原则：

1.合作方式：双方以***为协同处置依托设施，成立一家专门针对危废协同处理业务的合资公司（下称“运营合资公司”）运营合资公司名称拟为：_____________。

2.主营业务：合资公司将以水泥窑协同处置工业危废为主营业务，业务范围包括向客户提供工业危废和市政污泥收集、暂存、预处理、配伍及检测等配合主营业务的配套服务并投资于配套服务的相关设施设备，为协同处置工业危废提供前提条件.3.项目投资范围：合资公司的投资范围只针对水泥窑协同处置专用设施及设备，其中包括危废收集、暂存、预处理、配伍、投料设备及检测等设施设备及经营用地；投资总额根据实际需要确定。4.股权比例及董事会的组成：合资公司由甲方占股60%，乙方占股40%，董事会由5名成员组成，其中甲方3名，乙方2名;合资双方按股权比例进行投融资及担保。

5.项目合法性手续流程：以***为协同处置依托设施，由合资公司作为项目主体尽快委托合资格单位编写环评及可研报告，并送有关政府部门立项及核准，所产生费用由一方或双方共同垫付，以后由合资公司承担，危险废物处理资质以合资公司名义申请由合资公司持有。申请资质量以废物种类及成分为基础，由合资公司咨询省环保厅及环评单位后，取其上限。

6.项目危废处置规模：按甲方对市场的估计，***可协同处理的工业危废不少于50000吨/年，其中包含的废物种类及每种数量细节由双方按市场实际情况议定及调整；

7.处置收费标准：合资公司交付***协同处置的危废，按种类、热值、形态向***支付处置费，费额及付费细节由双方商定，并取得***同意；

8.项目收入分成原则：依据甲乙双方股权比例对应收入分成比例；

9.推进时间表：在双方确认方案后两周内启动合法性手续流程，在环评通过及其它先决条件具备后签订合资合同。

10.保密要求：各方同意对本项合作的所有信息承担保密义务，并责成及约束其雇员、顾问、承包商等连带履行该等保密义务，除因法律法规或项目实施需要外不得向任何第三方披露合作内容及细节。各方包括其母公司如因法规需要向公众披露本项目合作内容的，应在项目取得环评批复核准后按各方约定日期进行披露。

医疗废物委托处置协议篇5

甲方(处置方)：许昌市医疗废物处置中心乙方(委托方)：

根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《医疗废物管理条例》许昌市医疗废物管理办法和卫生部36号令的要求，为解决医疗废物对环境的污染，保障人民身体健康，对医疗废物集中进行无害化处理，在市环保、卫生部门要求下，经甲、乙双方协商，达成如下协议：

一、本协议所指的医疗废物是从医疗机构在医疗、预防、保健以及其它相关活动中产生的具有直接或者间接感染性（棉球、棉签、引流棉条、纱布及其他各种敷料和一次性使用医疗用品及一次性医疗器械等）、损伤性（医用针头、缝合针、玻璃安瓿）、毒性以及其他危害性的废物（包括来自传染病人的生活垃圾）。不含医院生活区的生活垃圾、放射性物质及建筑废料等其他废弃物。

二、甲、乙双方移交医疗废物实行危险废物收运报告联单制度，报告联单为三联单，严格移交手续，资料保存三年，确保医疗废物不流失，达到安全处理。

三、乙方的权利和义务

1、根据许卫发（2010）47号文件精神和物价部门核定标准，乙方应在签订医疗废物委托处置协议时一并将医疗废物处置费每年 1080元缴付甲方，任何单位和个人不得截留和挪用专项用于医疗废物集中收集处置的资金，乙方如有拖欠处置费，甲方有权停止为乙方处置医疗废物。

2、协议期内如收费政策有新的调整，则按新的规定标准执行。

3、乙方应根据卫生部36号令及许昌市卫生局许卫发（2004）1号文件、许卫发（2010）14号文件、许昌市医疗废物管理办法的有关规定和市医疗废物处置中心的要求，对医疗废物进行规范分类、储存。

四、甲方的权利和义务

1、在协议有效期内，甲方负责按规定收运乙方产生的医疗废物，其废物集中在复康医院，甲方收运车辆按规定负责收运。

2、保证医疗废物处理达到国家有关环保要求。

3、保证为乙方提供良好的服务，经常与乙方进行沟通，听取合理化建议和意见，不断改进工作。

五、其他

1、本协议自双方签订日期起执行。

2、甲、乙双方在履行本协议过程中如有争议，可直接通过友好协商或通过县卫计委处理。

3、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，均具有同等法律效力。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

代表人：

联系电话：

危险废物处置协议篇6

硫酸车间危险废物泄漏事故现场处置应急救援

演练方案

一、演练目的通过演练，熟练掌握应急工作流程和工作要求，明确各单位职责，加强应急救援队伍的培训，提高应对突发环境安全事件迅速反应能力和应急处置能力，增强广大员工队伍的安全和环境保护意识，积累处理类似事故的经验。

二、演练单位

各科室、车间参观人员、硫酸车间演练人员

三、演练时间

2019年4月23日上午10:30。

四、演练地点

硫酸车间废催化剂暂存库

五、危害分析：

性质：危险废物二氧化硫氧化生产硫酸过程中产生的废催化剂。

健康危害：对呼吸系统和皮肤有损害作用，急性中毒：可引起鼻、咽、肺部刺激症状，接触者出现烧灼感、流泪、咽痒、干咳、胸闷、全身不适、倦怠等表现，重者出现支气管炎或支气管肺炎。皮肤高浓度接触可致皮炎，剧烈瘙痒。

六、演练物资：

铁锨、手套、防毒口罩、警戒线、通讯工具，洗眼器、包装袋等。

七、应急救援组织机构、组成人员和职责划分

1、根据化学品事故危害程度的级别设置分级应急救援机构，本次演练为硫酸车间应急救援小组，组成如下：

硫酸车间危废泄漏事故应急救援小组成员：

组

长：**

副组长：**、**

成员：

2、各专业队伍组成：

（1）抢险队：

职责：负责事故现场抢险收集任务，包括泄漏源的控制；泄漏物的现场处置；设备抢修作业。

队长：**

抢险队员：**、**（防毒口罩）

查险队员：**、**（防毒口罩）；

（2）报警队：

职责：负责事故现场的通信联络及沟通协调工作。

队员：**（防毒口罩）

（3）救护队：

职责：①负责事故现场的医疗救护任务，采取各种方式和手段，救护、抢救受伤人员。②对现场救援人员的劳保防护用品进行监督，有权指出其不符合项，督促现场人员正确使用防毒口罩等防护用品，避免二次伤害。③配合外部救援力量将受伤人员及时送往医院。

队员：**、**（防毒口罩）

（5）警戒疏散队：

职责：布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场、厂区以及周围道路畅通，禁止无关人员、车辆通行；负责周边人员的通知和疏散工作。

队员：**、**（防毒口罩）

（6）物资供应队：

职责：保证救援物资、防护用品的充足供应。

队员：**、**

（7）环境监测队：

职责：担负化学品泄漏现场检测任务。

队员：质监科**

（8）现场临时医护人员：**

（9）辅助人员：电仪车间部分人员

3、观摩人员：公司领导、科室管理、车间主要管理人员、各技术员

八、演习前准备

1、参与演练人员明确、熟悉各自在演练过程中的任务、职责。

2、检查，所有人员到位、物资配备齐全。

3、旁观人员必须列队，由专人负责，站在远离演练地点的位置的上风向，所有参战、观看人员都要做到严肃、认真。

九、演练过程

1、本次演练人员以硫酸车间人员为主，其他人员观战学习。

2、演练情景：

2019年4月23日上午10：30分，硫酸车间办公室，硫酸车间应急救援小组组长王晓鹏对班长**下令：“此次危险废物泄漏事故现场处置方案演练正式开始，按既定程序执行。”

班长**立即电话通知宋长福：“演练开始，按既定程序执行。”

起险过程：转化操作工黄善明例行巡检危废库，因连续阴雨天气，危废库门口处积水较多，发现有雨水沿门缝倒灌至危险废物暂存库，立即电话报告当日值班长**，**立刻赶往危废暂存库并下令：“**，戴好劳保用品，随我去托运防汛沙袋，黄善明打电话将情况报告王主任，听明白没有？”

**：“明白。”

黄善明：“明白。”

黄善明向车间主任汇报：“报告王主任，危废库房出现雨水倒灌，情况不明，班长**已带领**托运防汛沙袋构筑围堰。”

王晓鹏：“明白，我马上赶赴现场，你立即通知车间其他应急救援小组成员及本班应急处理人员到现场参与救险，通知公司调度员并告知如遇事态扩大，随时调集公司力量救援，通知质监科长让他安排人员在警戒线外待命，通知完毕后坚守岗位，随时保持联系。”

黄善明：“明白”。立即通知车间其他应急救援小组成员（张世涛、孙鹏、李磊、宋长福、宋光照、**、王超等）：“危废库发生滤液泄漏，请立即赶赴现场。”并电话告知公司调度员李明伟：“报告调度员，危废库发现雨水倒灌，车间正在进行应急处理，如车间无法控制，请立即扩大应急救援级别，请务必做好准备等待我电话通知。”电话告知质检科长**：“刘科长，危废库发生雨水倒灌，应急救援人员已派往现场处理，为保证救援任务完成，防止造成环境污染，请立即派出化验人员赶赴现场，待救援任务完成后检查周围环境情况。”

**：“明白。”并立即派出人员。

硫酸车间主任王晓鹏到达现场；车间其他参与应急处理人员到达现场。

值班长**向硫酸主任王晓鹏汇报：“报告王主任，危废库外积水较多，并有雨水从门口倒灌迹象。”

王晓鹏：“了解”，随后召集到达现场的车间其他应急救援小组成员商定抢险方案，并布置警戒。

王晓鹏连续下达命令。

王晓鹏：“**，安排人员在危废库周边30m处设立警戒；**，立即启动应急措施，让抢险队员用防汛沙袋在危废库门口及后方收集池处建立临时围堰，阻止积水从门缝倒灌入危废库；注意个人防护。”

参与人员均回答“明白”。

**：“**、宋长福，你们二人立即在四周距离危废库三十米外设置警戒线，严禁无关人员及车辆进入。”二人均回答“是”，并立即分别行动设置警戒线。

**建立好围堰后报告。

**:“报告王主任，围堰已建立好。”

王晓鹏：“了解，时刻注意做好应急准备。**，立即安排人员进行积水清理”

**：“**、**立即穿戴好防毒口罩，跨过围堰进入库内进行积水处理。”

**、**：“明白。”

两人穿戴好劳保用品，进入危废库。（处理办法：将库内通往收集罐的管线阀门打开，使积水流进收集罐，并对现场积水进行清理。）

**:”报告王主任，积水已排除，少量雨水进入，滤液已清理，请指示”

王主任：“了解，**，马上组织人员清理现场，工具放回原位。

王主任：“**”，立即派人对外排雨水取样检测是否有污染。

**：“**，立即穿戴好劳保用品。在外排雨水口进行取样检测”。

**：“明白”。

**：报告“刘科长，外排雨水酸度7.1正常”。

在事态得到控制后，应急救援基本结束。

十、救援结束：

以上步骤完成后，由班长**进行确认，确认完成后，向车间主任王晓鹏报告：“王主任，危险废物泄漏险情已排除，现场已处理正常，请指示。”

王晓鹏：“危险废物泄漏抢险工作已经基本结束，现在宣布险情解除。所有人员立即集合。”

集合完毕后，王主任、刘海峰最后针对此次应急演练中存在的问题总结性发言，其中包含由张世涛负责组建调查小组，调查事故原因，写出事故报告的内容，然后宣布演练结束。

2019年4月23日

演　练　记　录

参加演练人员签名

报警时间

到场时间

警戒情况

人员位置

器材配备

器材使用

人员表现

清洗情况

应急救援演练评价

车间主任：

日

期：

保存单位：

演练后预案评审报告

评审会议时间：4月23日下午1:30-3:30

地点：车间交接班室

评审目的：对本车间《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》演练后情况进行评审，以确定其是否符合国家法律法规及相关管理规定，确定是否需要修订，从而达到应急救援的根本目的。

参加评审人员：

评审内容摘要及评审结论：

为更好的开展安全、环保标准化工作，规范公司安全环保管理，做到出现事故能及时的对事故现场进行救援，减少公司财产损失及人员伤亡以及环境污染。我公司评审人员及车间代表员工对《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》内容从以下几个方面进行评价：1、合法性；2、完整性；3、针对性；4、实用性；5、科学性；6、操作性；7、衔接性

结论：通过本次演练情况可以看出，我公司编写的《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》，适合公司当前的管理模式，人员联系方式核实有效，预案实施程序规范合理，能满足公司安全环保生产相关要求。

纠正和预防措施摘要：

1.人员在抢险过程中的劳保穿戴要规范到位。

预案适用性的评价和需要改进的措施

一、存在的问题及整改措施

序号

存在的问题

整改措施

整改时间

整改单位

个别人员防护不全，劳保穿戴不到位。

加强培训教育，提高风险意识

立即整改

硫酸车间

二、预案适用性的评价：

通过4月23日《危险废物泄漏事故现场处置应急救援演练方案》演练可以看出，该应急救援预案在完整性方面，具备规定的各项要素；针对性方面，紧密结合本单位危险源辨识与风险分析；实用性方面，切合本单位工作实际，与生产安全事故处置能力相适应；科学性方面，组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理；可操作性方面，应急响应程序和保障措施等内容切实可行；衔接性方面，综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。遇到紧急情况时，参与预案人员基本能够正确快速处理事故，有效地完成演练任务。该预案是完全可行的。

技术科

危险废物处置协议篇7

当今社会, 随着工业的飞速发展, 危险废物的产生量不断增加, 种类也越来越多, 其危害性不言而喻, 一旦失控流入外部环境, 往往会对生态以及人类健康造成严重危害, 甚至危及人的生命安全。上海某厂曾在1988~1992年间先后25次把总计294t的有毒含氰废物委托给外省市无处理能力的化工厂处置, 该化工厂在水运途中将有毒废渣直接抛入太仓县浏河及嘉定区盐铁河等河道内, 致使上述河道受到严重污染, 造成直接经济损失210余万元, 间接损失20余万元[1]。因此, 加强危险废物的控制和管理, 特别是工业危险废物的监管, 确保其得到有效处置, 是目前国家环境保护工作中的一项重要内容。

2 危险废物的定义及分类

2.1 危险废物的定义

不同国家和组织对危险废物有着不同的定义, 我国在1995年审议通过的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中, 对危险废物的定义作了明确的规定。其将危险废物定义为:列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。他们通常具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性中的一种或者几种危险特性。

2.2 危险废物的分类

1998年, 我国颁布了《国家危险废物名录》, 将危险废物细分为47个类别共600多种[2], 主要根据危险废物的来源、危害成分和特性进行了命名, 以行业来源进行命名的有医药废物、农药废物、木材防腐剂废物等, 以危害成分进行命名的有含铬废物、含砷废物、废酸等。2008年, 国家对危险废物名录又做了补充修改, 修改后的名录将危险废物的类别扩展到了49类, 每个类别又细分了不同的行业来源以及废物代码, 并注明了它的危险特性。修改后的名录更加细化, 有助于更直观地识别危险废物, 将原来可能被笼统包含在里面的非危险废物从名录中剔除了出去。

3 松江区工业危险废物现状分析

3.1 工业危险废物管理情况

上海是中国较早对危险废物进行管理的城市, 其在1995年即出台了政府规章《上海市危险废物污染防治办法》, 并在同年开展了工业危险废物的申报登记[3]。松江作为上海的重点行政区, 于1996年加大了对危险废物的管理力度, 通过协助配合市环保局、市固体废物管理中心对辖区内危险废物进行监管, 定期组织专项检查, 逐步推进企业危险废物的规范化处置。2010年, 根据市环保局“属地化”管理文件要求, 松江区开始全面负责辖区内危险废物产生单位和处置单位的日常监管工作, 通过加大监管力度, 查处违法案件, 使得辖区内企业对危险废物规范化管理的意识得到了进一步的提高。

2012年6月, 上海市环保局以松江区等几个区县作为试点区县, 将危险废物管理计划备案和转移联单管理工作下放给区县环保部门, 并在辖区内推行危险废物信息化管理系统, 全面开展危险废物备案和转移联单的网上申报工作, 并在2013年在全市推行这项工作。通过网上信息管理系统, 区县环保部门可实时查询到辖区内危险废物产生单位的基本信息、备案内容及危险废物处置数量等情况, 极大便利了危险废物的日常监管工作, 提升了区内危险废物的管理水平。

3.2 工业危险废物产生及处置情况

松江区工业危险废物主要来源于电路板制造、汽车零配件制造、仪器仪表制造、化学用品制造、涂料制造、专用设备制造等行业, 涉及《国家危险废物名录》中所列49类危险废物中的27类, 主要为废矿物油 (HW08) 、油/水、烃/水混合物或乳化液 (HW09) 、染料涂料废物 (HW12) 、有机树脂类废物 (HW13) 、表面处理废物 (HW17) 、含铜废物 (HW22) 、废酸 (HW34) 、废碱 (HW35) 、其他废物 (HW49) 等。

通过对上海市危险废物转移管理信息系统中的数据进行统计, 从松江区2010~2015年工业危险废物产生处置情况可以看出, 随着监管力度的加强以及企业自身环保意识的提高, 自2012年系统开通后, 松江区注册开通危险废物转移信息系统的企业数呈现逐年上升趋势, 即危险废物产生源企业数在增加, 2013年之前实际发生危险废物转移企业数和转移量每年都在增加, 转移量在百吨以上的重点企业数也有所增多, 其数量约占了辖区内转移企业数的8%~9%, 转移量占松江区危险废物总量的83%~88%。但是在2014和2015年, 随着开通系统企业数的增加, 实际转移企业数和转移量却发生了减少, 2015年末松江区危险废物产生源企业系统注册数为1315家, 而当年实际进行转移处置的企业数仅为504家, 部分企业未进行危险废物备案, 另有一部分企业办理了危险废物备案未进行转移处置。根据上海市环境状况公报中公布的数据, 2015年上海市危险废物市内转移处置量为40.43万t, 清洗废桶90.48万只[4], 松江区危险废物处置量约占上海市处置总量的8%和17%。

松江区目前有2家危险废物经营许可证单位, 为上海宏腾环保工程有限公司和上海集承环保技术有限公司, 2家公司按照许可种类范围面向全市收集、处置危险废物, 2015年其核准经营规模分别为6300t/年和9550t/年。上海宏腾环保工程有限公司主要处理可焚烧类的危险废物, 公司通过一套日处理能力21.6t的工业混合垃圾焚烧系统处置危险废物。上海集承环保技术有限公司主要收集处置含铜废物、含镍废物和含金废液。含铜废物通过物化处理生产氢氧化铜、湿式氯化亚铜、氯化铜等产品, 含镍废液通过加入氢氧化钠中和沉淀过滤得到氢氧化镍成品, 含金废液通过电解法和置换法进行处理。2015年度, 2家危险废物经营许可证单位处理了辖区内38.5%的工业危险废物, 剩余大部分危险废物交由外区县其他许可证单位进行处置。

4 存在的问题分析

从目前危险废物的管理及处置情况来看, 松江区大多数危险废物产生源单位都能根据国家法律法规做好危险废物的环境管理工作, 大部分危险废物都得到了妥善处置, 但其中也不可避免的存在着一些问题和管理难点。

4.1 违法排放现象依然存在

松江部分小微企业, 尤其是工业区以外、地理位置比较偏僻的乡镇企业, 其生产工艺和设备比较落后, 原辅料利用率低, 企业环保意识薄弱, 危险废物没有得到有效管理, 无台账记录, 无专门的贮存场所, 部分危险废物被当做一般固体废物简单处理了, 甚至混入了办公生活垃圾被直接填埋或随意堆放在道路旁, 造成对生态环境的污染, 给居民生活带来了隐患。

4.2 危险废物处置能力紧缺

根据上海市环境状况公报, 2013年底全市共有危险废物经营许可证单位33家, 危险废物核准年处理处置能力为56.19万t, 废桶清洗能力127万只。而至2014年、2015年全市危险废物经营许可证单位减少为29家, 2015年总核准年利用处置规模为66.87万t, 清洗废桶139.8万只[4]。而松江区目前仅有2家危险废物经营许可证单位, 年核准经营规模1.585万t, 且需面向全市收集处置危险废物。随着危险废物产生量的增加, 辖区内越来越多的企业面临着危险废物无处去的困境, 也给环保部门有效开展危险废物监管工作带来了难度。

4.3 危险废物资源化水平不高

危险废物的资源化是通过筛分等方法来应用危险废弃物中仍可以利用的成分, 它是危险废物最好的处理处置方式。废弃物的综合利用和资源循环理念已日益深入人心, 但是资源的循环利用还基本停留在理论和表面阶段, 由于危险废物的复杂性和处理成本等诸多因素, 目前我国的综合利用水平还较低, 甚至某些综合利用技术还导致了资源的再浪费和环境的二次污染。松江区危险废物的综合利用主要集中在金属和废油的回收上, 企业间的废物交换利用体系未建立, 没有废物的交换程序和交换渠道, 相应的废物资源利用率较低, 依然存在着大量的工业危险废物需要处理处置。

4.4 危险废物法规体系有待完善

虽然我国的危险废物管理有了很大的进步, 但由于起步较晚, 目前我国现有的危险废物法律法规体系还不健全, 管理与处置方式缺乏科学灵活性。由于《国家危险废物名录》中没有限定危害成分的含量, 根据现有的危险废物管理要求, 一旦名录上出现的废物, 不管其对人类和环境造成的风险有多大, 都被当做危险废物进行了严格管理。但是废物的危害性不仅取决于它的化学成分, 还取决于它的浓度、产生量以及管理方式等, 不同的浓度和产生量对人体和生态环境的影响程度不同, 如果对这些危险性较低的废物仍然按照危险废物进行严格管理, 不仅给企业带来了沉重的处置成本, 也将耗费监管部门和处置单位更多的人力、物力资源。因此, 目前静态的国家危险废物名录已无法满足动态发展的危险废物。

5 措施建议

5.1 源头控制污染, 实现危险废物减量化

要解决目前危险废物无处置去向的困境, 不能单纯依靠扩大末端处置能力, 最重要的还是做到源头减量, 控制危险废物的产生。可以通过经济和政策措施继续推进清洁生产, 鼓励企业改进生产工艺, 提高资源利用效率, 从源头减少危险废物的产生, 防止和减少危险废物的污染。对使用有毒有害原材料生产或者产生危险废物量较多的企业应严格落实清洁生产年审制度。定期制定本市限期淘汰的生产技术、设备、工艺和产品的目录[5], 结合污染整治清拆工作, 淘汰一部分高耗能、工艺落后、高废物产生量的工业企业。同时严格危险废物产生源企业的项目审批, 注重调整产业结构, 推行危险废物的总量控制和污染减排, 促使高产废企业加强内部的资源回收和资源利用, 提升生产技术水平, 从源头上控制工业危险废物的产生量。

5.2 鼓励资源综合利用, 探索危险废物交换

目前我国危险废物的处置方式还比较单一, 综合利用技术还处在一个较低的水平。一些废弃物原本可以作为某些企业的生产原料, 却被直接处置掉了, 这在一定程度上意味着资源的浪费。目前国内的危险废物综合利用情况主要集中在金属、废有机溶剂、废油等方面的回收上, 政府应该鼓励这些危险废物综合利用的技术研究, 通过政策扶持回收利用企业的发展和规模化。对危险废物焚烧设施进行余热回收利用, 积极探索废酸、废碱等较易利用的危险废物的交换, 建立危险废物区域合作和协调机制, 规范和疏通废物交换渠道, 形成系统的交换体系, 实现危险废物的资源化。

5.3 探索第三方治理, 加强危险废物分类收集

危险废物需要根据其成分分类收集, 并盛装在不同类型的专用容器中, 同时贮存在符合贮存标准的库房内, 这将有利于危险废物的综合利用和最终处置。而目前还有很多小型工业企业, 其一方面对危险废物管理意识薄弱, 另一方面也由于其成本、人员、厂房面积等比较有限, 无法做到完全规范化的危险废物管理。在危险废物产生单位小、散、多的工业园区或地区, 探索和推行第三方治理, 发展危险废物分类收集、分类贮存、委托处置等一揽子服务, 有利于推动危险废物专业化利用和规范化处置, 减少并消除危险废物的管理处置乱象。

摘要：介绍了松江区工业危险废物的产生及管理现状, 分析了目前存在的问题和难点, 提出了源头减量、综合利用、第三方治理等措施建议, 以期为松江区工业危险废物的管理提供参考意见。

关键词：危险废物,管理现状,措施建议,松江区

参考文献

[1]钟声浩.上海市危险废物的环境管理现状与对策[J].上海环境科学, 1999, 18 (8) :341~345.

[2]蒋学先.浅论我国危险废物处理处置技术现状[J].金属材料与冶金工程, 2009, 37 (4) :57~60.

[3]刘海英.上海市危险废物处理处置及管理对策探讨[J].上海环境科学, 2010, 29 (1) :41~46.

[4]上海市环境保护局.上海市环境状况公报[R].上海:上海市环境保护局, 2015.

危险废物处置协议篇8

摘要：2014年以前，山东新华制药股份有限公司的危险废物全部对外委托处置。由于委托处置存在环保风险、处置费用高、需要办理危险废物转移联单等各种审批手续，处置进度较慢，严重制约了生产进度。

出于环保风险可控、降低处置成本的考虑，自2014年后该公司将燃烧热值较低的部分废活性碳（不超过全部产生量的8%）进行对外委托处置，全部废胶体和燃烧热值高的废活性碳均通过公司新上的回转窑组合焚烧炉自行焚烧处理，焚烧过程产生的残渣和飞灰按照危险废物对外委托处置。

本文讨论了安乃近生产过程中产生的废活性碳和废胶体采取对外委托处置和自行焚烧两种处置方式的处理成本。经过运行成本分析，自行焚烧处置危险废物降低了处置费用，避免了因处置不及时给生产造成的制约，确保了公司的正常生产，为公司创造了一定的经济效益。

关键词：危险废物；废活性碳；废胶体；规范化管理；回转窑组合焚烧

1 安乃近的两种危险废物性质及产生量介绍

1.1 两种危险废物的性质

根据《国家危险废物名录》（2008.6.6环保部令001号）的有关规定，结合文件中的危险废物分类方法，识别出安乃近生产过程中的危险废物有废活性碳和废胶体，并上报政府环保部门备案批准。

废活性碳：化学药品原料药生产过程中的脱色过滤（包括载体）物。

废胶体：化学药品原料药生产过程中的蒸馏及反应残渣。

1.2 两种危险废物产生量

1.2.1 废活性碳产生量根据安乃近近三年以来的废活性碳产生量进行统计，平均每年产生废活性碳1050吨左右。

1.2.2 废胶体产生量安乃近生产中产生的废胶体主要有三种，分别是FAA胶体、氯提胶体和煤提胶体。近三年平均每年产生1380吨废胶体。

2 两种危险废物对外委托处置介绍

2.1 对外委托处置单位的选取该公司危险废物对外委托处置选取的外协单位生产厂址均在山东省内，资金和技术力量雄厚、诚信可靠，在山东省范围内遵章守纪、守法经营，并适当借鉴同行业的对外委托处置经验和参考政府环保部门的推荐意见。资格审查阶段，重点审查处置单位的工商营业执照、税务登记证、危险废物经营资格许可证，并就外协单位危险废物经营资格许可证上的危废类别与该公司产生的危废类别进行一一核对，必须在处置单位的危废类别之内。

2.2 两种危险废物全部对外委托处置的处理费用

3 回转窑组合焚烧自行处置危险废物介绍

3.1 回转窑组合焚烧炉基本原理回转式焚烧炉是国际上工业废物处理领域广泛应用的焚烧设备，在工业废物焚烧领域的市场占有率较高。它可同时处理固体和液体废物，固体废物由专用输送设备送入回转窑，所产生的烟气进入二燃室，在二燃室内与二次燃烧空气混合，达到烟气完全燃烧，实现尾气安全达标排放。回转窑焚烧炉的特点是适应性广、操作维护简便、使用寿命长[1]。

3.2 回转窑组合焚烧炉工艺流程

废活性碳用密闭卡车运到焚烧区储库，通过进料抓斗将各种不同的废活性碳充分混合均匀。进料时用进料抓斗将混合好的废活性碳抓运至进料料斗，然后通过第一季螺旋输送进料器进入二级料斗，最后通过二级螺旋输送进料器进入回转窑一级燃烧室。废胶体采用桶装或罐装运至焚烧区储库，通过溶剂类泵输送至雾化喷枪，进入二次燃烧室进行焚烧。

固体废物进入焚烧炉后，通过回转窑的运行在窑中翻转、抄动、前进，废弃物在挥发气化的同时进行不完全燃烧，挥发产生大量可燃气体及部分未燃尽物料进入二燃炉，在过量燃烧空气的作用下完成完全燃烧。废物燃尽产生的灰渣由二燃炉底部的回转炉蓖排出。二燃炉燃烧温度可达成1100℃，且烟气在高温区停留时间>2秒，以保证二恶英等有害物质的充分分解。在二燃炉底部设有炉底三次风机，强化了灰渣的燃尽程度，同时冷却渣料，实现了冷态出渣。

烟气处理按“3T”（高温、湍流、停留时间）原则将高温烟气经二级旋风除尘后，进入余热锅炉将余热回收后的烟气，进入急冷脱酸塔，在急冷中和塔内完成酸性物质中和、除尘过程的同时使高温烟气急冷至200℃左右。烟气再经优化的活性碳吸附及袋式收尘器、除湿等综合除尘脱酸处理，最后由引风机通过35米高的烟囱达标排放。

4 废活性碳和废胶体回转窑组合焚烧效益分析

4.1 项目的经济效益分析

回转窑焚烧炉年处理废活性碳2800吨，处理废胶体1500吨，安乃近产品生产中产生的废活性碳全部经由这套焚烧装置进行处理。

废活性碳和废胶体焚烧过程产生了数量可观的蒸汽，预热锅炉的年蒸发量约4200吨，由于这部分蒸汽热值较低，按照80元/吨的单价折算，焚烧过程产生了约33.6万元的蒸汽。

综上所述，回转窑固废焚烧炉年焚烧非活性碳2800吨，废胶体1500吨，焚烧成本合计549.5万元，产生了33.6万元的副产品蒸汽，这样最后的焚烧成本即为515.9万元，较自行焚烧之前全部对外委托处置费用849.9万元，每年节约334万元，经济效益相当可观。

4.2 项目社会效益分析

该项目实施后，基本实现了公司全部固废自行合规处置，在节省对外委托处置费用的同时，也大大降低了对外委托处置危废时潜在的环保违规风险。本项目的处置能力在满足公司处置内部产生的危险废物的同时，具备了一定的接纳处理外部企业高热值固体废物的能力，当地政府环保局已经多次来该公司考察，准备将该公司该套回转窑组合焚烧炉项目列为当地的危险废物定点处置备用设施。

综上所述，安乃近生产过程中产生的废活性碳和废胶体两种危险废物通过回转窑组合焚烧进行无害化处置，与对外委托处置方式相比，每年节约334万元处置费用，经济效益可观；能更好地保障生产，符合了绿色环保的发展理念，为公司的良性稳态发展提供了坚实的环保保障。

参考文献：

危险废物处置协议篇9

2004-07-15

本期要目

国家环保总局规划财务司司长周建在全国危险废物和医疗废物处置设施建设培训班上的总结讲话

国家环保总局环境规划院副院长邹首民在危险废物项目协调会上的讲话（摘要）

国家环保总局组织两次危险废物和医疗废物处置设施建设培训班

《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》通过专家评审

国家环保总局建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设工作进展月报制度

【总局动态】

加强领导周密安排全力以赴迎难而上

努力实现危险废物和医疗废物处置设施建设目标

——规划财务司司长周建在全国危险废物和医疗废物处置设施建设培训班上的总结讲话

2004年3月17日

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》（以下简称《规划》）已经下发实施，此次培训班的主要任务就是要全面正确地理解《规划》，充分认识到规划实施中的艰巨性、复杂性，抓住当前规划实施的有利条件，加强组织领导，切实做好项目实施的前期工作。结合会议情况，我讲两个方面的意见。一是工作目标；二是干什么和怎样干，希望对大家有所启发。

一、工作目标

《规划》中确定到2006年全国危险废物、医疗废物和放射性废物（以下简称“三废”）基本实现安全处置的总体目标，该目标可以分解为以下三个方面的子目标：

一是基本形成科学规划、合理布局、稳定正常、有效运行的“三废”处理处置体系。该体系应该保证今后运转逐步实现系列化、国产化、产业化、现代化的目标。发达国家多年来取得的经验教训要有取有舍，吸收好的，扔掉坏的，建设符合中国国情的处置体系。

二是基本形成比较规范、比较有序、比较周密、比较高效的“三废”管理体制和运行机制，包括废物从分类、收集、转运、贮存、综合利用、处置、监督管理、收费、监测等方方面面的全过程管理。管理体制和运行机制在设施建设过程中要同步基本形成，该到位的政府手段、行政手段、经济手段、技术规范都要同时到位。总局已经出台包括医疗废物集中处置技术规范，危险废物、医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求等在内的技术标准，联合发改委等部门共同出台了实行危险废物处置收费制度促进产业化的通知，这些标准和文件的发布为各地推进处置设施建设提供了技术标准和运营的经济环境。这些文件都已收编在《危险废物和医疗废物处置设施建设手册》一书中，该书还要不断充实，出第二版、第三版，切实指导规划实施工作。

三是基本建立并逐步完善适合国情特别是省情的“三废”管理法规、标准和制度体系。这里特别强调求真务实的工作精神和工作态度，强调与省情、市情的密切结合，制度、法规要与当地的经济发展水平相适应。

上述三个子目标有机联系，缺一不可，互相配套，从软硬两方面确保2006年总体目标的实现，也是实现全过程、全方位环境监管，促进环境安全、经济发展和社会进步的重要措施，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。

需要指明的是，《规划》实施是一项政府主导的行动，中央预算资金出资80亿，地方配套部分资金，以政府主导为主，动员社会和企业共同参与。市场化和产业化运营也需要在政府主导下得以实现，社会公益事业的市场运作要体现政府主导意志，实现人民群众的根本利益。地方各政府部门要在各自职责范围内加强对项目的管理，规范、有序地推进项目实施。

需要强调的是，大家要充分意识到前进中的困难和矛盾，切忌一哄而上和盲目冲动。省发改委和环保部门的同志要密切配合，严格审批，严格把关，有些问题要举轻若重，实事求是，对人民事业高度负责。规划实施开始就要科学、民主、公开、透明、审慎运作，鉴于经验不足，特别强调审慎二字。以上是第一个问题，规划实施的总体目标，供大家参考。

二、干什么、怎么干

根据总局总体工作布署，各地前期阶段的工作重点有以下六个方面。

第一，尽快建立本辖区内规划实施的协调机制，明确责任，明确权限，明确程序。大家回去后首先要将此次会议的精神和情况向委领导、局领导报告，协商一致后并向政府主管领导报告，引起主管领导的高度重视和支持。其次明确各部门的职责和分工，落实人员，切忌多头管理。再次建立协调沟通机制，明确环保部门和计委在什么时候、什么环节，通过什么方式进行沟通，省级环保部门和计委又如何跟国家环保总局和国家发改委沟通，在哪个层次、什么时段上进行对接。以上三个问题解决后，就为规划实施搭建好一个良好的工作平台。要求各省环保局成立与总局相对应的三废领导小组，与总局规划实施领导小组对接，下设具体的工作班子，规划、污控、科技、科研部门都要参加。与地方计委共同制定出本省三废处置设施建设实施方案，按照方案中确定的计划、步骤、内容有序推进。各位代表回去后请切实落实，各地要指定一两个与中央对接的联络员，无论是规划处长也好，还是污控处长也好，必须和总局规划财务司对接，切实建立起顺畅的沟通渠道，将责任承担起来。

第二，普查危险废物产生数量。这是一个很关键的问题，各地普遍存在着底数不清的现象。1999年全国危险废物产生总量的统计数是1021万吨，2002年是1001万吨，为什么会减少呢？各地危险废物从产生到综合利用、贮存、排放以及到需要集中处置这个废物流动链条上各个环节的数量一定要摸清摸透，数量不清，来源不清，种类不清，性质不清，后面的工作怎么开展？所以尽快安排普查工作，将辖区内危险废物的数量、品种、行业发展趋势搞清楚，除去大企业（年产生危废大于1万吨）产生的危废以外，每年还有多少需要集中处置的危险废物。这项工作迟做不如早做，越早做越主动。

第三，建立收集运输系统。数量基本明确之后，一定要将收集运输系统建立起来。大家普遍都比较重视废物在集中处置场内的处置，对于收集运输系统却比较忽视。危险废物有了，如何将它集中收集运输起来，采取什么方式？水运还是车运？自行运输还是集中运输？收集频次、成本是多少？这些问题都要弄清楚。设施建设起来，废物收集不上来，设施无法发挥效益，并导致处置成本的上升，所以不管是危险废物还是医疗废物，收集运输系统是很重要的环节，务必引起大家高度重视。

第四，明确项目前期工作的有关问题。项目前期工作可以总结成布局、业主、技术、选址、规模等五个要素，总局环境规划院正在制定项目复核的有关规范性文件，到时可供大家审查时参考。各地政府要将上述五个要素的问题解决好，要按照基建项目建设程序办事，任何环节不可缺少和简化。有些地方想特事特办，不经过审慎的前期工作，上报来的可研报告像本教科书，前面是理论，中间是规模，后面是投资，工艺参数如何得以实现和控制却不谈及，这样的可研报告绝对不行。一切按基建程序和要求的深度办事，该怎么做就怎么做，该需要多长时间就要保证多长时间。

第五，抓紧制定政策配套。配套政策的关键是收费政策，搞了十多年的污水处理厂建设，终于出台了一个污水处理的收费文件，而危险废物处置设施建设刚开始，五部委就联合发布了关于危险废物处置收费的指导性文件，这说明经济杠杆对推进公益化事业的重要作用，该文件为危险废物处置设施的建设创造了一个良好的经济运营环境。各地计委一定要超前考虑这个问题，环保部门要密切配合，搞不好就可能成为一个制约性因素，收费机制不到位，不能满负荷运行，肯定是个财政包袱。中央不可能对47类、600多种危险废物制定收费标准，这需要各地结合当地经济发展水平、工艺技术水平、处置规模等因素，自行制定适合当地的危险废物收费政策、标准，最近我们会将施行较好的收费政策转发给各地，供大家参考。

第六，切实加强环境监督管理。三废建设项目是潜在的污染源，一个风险很大的污染源，各地环保局要严格履行职责，从现在开始就要考虑资质、许可、转移联单、监测、监督执法等方面的制度建设，并与设施建设同步进行。一旦设施建设完成并开始运转后，这些制度的执行就十分重要。对“非典”期间建设起来的应急焚烧炉处置问题，首先应该考虑完善和改造，从技术、经济上与新建项目进行对比分析，如果不划算，不能满足稳定达标的要求，待新设施建成后，对不达标的设施严格执行关闭政策，决不容许不达标的老炉子继续运行，同时又拿着国家的钱新建炉子这样的事情发生。从现在开始，环境监管等方面的制度建设就要和设施建设前期工作同步进行，超前推进。

规划实施任务重、时间紧，希望大家回去以后，积极向主管领导汇报，按照以上六个方面的工作要求，突出重点、明确步骤、有序推进。规划分步实施过程中，谁先成熟就先考虑谁上，没有先后顺序排名，我们只对项目负责，对中央资金负责，也对地方配套资金负责，最终对人民高度负责，对这个事业高度负责。《规划》发布后得到全社会的高度关注，而且还可能成为国民经济一个新的增长点，它还是一个很好的商机，一个市场的亮点，一定要遵循科学发展观，统筹、协调、求真务实地推进规划实施。

我再次建议各地环保和计委加强合作，尽快制定一个本辖区内三废设施建设实施方案，以此为工作总纲，并以政府办公厅的名义下发给各地，各厅局和各地按此办理，环保部门和计委作为实施主体给予落实。方案中应重点明确和解决一些关键问题、卡脖子问题和薄弱问题，突出政府主导作用，体现统筹发展、统一实施的思想。总局和国家发改委将会为地方做好服务，做好协调，做好指导性的工作。

危险废物处置设施建设随着工作的推进和深入，还会面临新形势、新困难，此次培训班不可能解决所有问题，但是如果大家能从思想上充分认识到工作的复杂性和艰巨性，此次培训的目的就达到了。希望大家回去后，按照这次会议精神，尽快考虑规划实施的问题并制定出周密的工作计划，和环保总局、国家发改委保持密切的沟通和联系，振奋精神，迎难而上，坚持不懈地推动各项工作，确保目标如期实现。

【规划实施】

关于危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施

和项目复核的有关问题

——国家环保总局环境规划院副院长邹首民在项目协调会上的讲话

2004年5月27日

一、规划实施中存在的几个问题

规划实施半年来，各地危险废物和医疗废物处置项目进展比较迟缓，远远不能满足规划实施进度的要求。通过对各地项目前期工作的调研和了解，我们发现项目前期工作普遍薄弱，可研报告、环境影响评价达到要求的很少，这直接影响项目后期运作。问题主要有：

一是废物量调查深入不够，建设规模普遍高估。确定危险废物和医疗废物处置设施规模是项目前期工作的重要基础性内容。从目前我们了解的一些情况来看，不少地方危险废物和医疗废物产生量的调查还不够深入，建设规模偏大，这将直接影响项目工艺选择、主要建设内容和投资，也对项目建成后的正常运行造成不利影响。如：不少地方直接套用以前的环境统计数据或者排污申报数据，没有核实重点污染源的产生量，废物的种类、分布及特性；没有扣除企业综合利用、达标处置的废物量，直接以危险废物产生量代替排放量；没有考虑到收集、运输和集中处置的可能性，将辖区内所有危险废物量全部作为建设规模。一些地方未来分析和预测过程比较简单，直接按照一定的速率递增，未来的新增规模过大，缺乏足够的说服力，不少地方甚至将远期（如2010年）的预测量作为建设规模。还有地方配套多条生产线，或者配备备用能力，这些对工艺操作、运行成本可能造成不利影响。应认识到，危险废物能通过贮存解决设备检修期间处置问题，不必考虑备用线的建设；回转窑等设备的实际处置能力可以具有较大的浮动范围，这也可以在一定程度上解决处置灵活性的问题。

各地在项目前期工作中，要注意吸取过去国债建设过程中出现的污水处理厂规模过大、晒太阳的教训，应避免虚报建设规模、上浮建设投资的现象。在国家项目复核过程中，建设规模复核是重点内容之一，严格控制规模过大。

二是工艺技术路线明显不合理，过分原理化，无法说明如何实现安全处置和达标排放。目前看来，各地还有不少地方对安全处置内涵理解不深，选择了一些明显不合理的工艺技术路线。如尾气处理工艺上没有系统配置急冷、脱酸、喷活性炭、布袋除尘等，对医疗废物处置的废水处理工艺考虑不够，贮存设施、中转站和收集系统不完善。对于这些工艺技术路线明显不合理的项目，各省应不予审批，规划院也将要求各地重新修改后再进行复核。

项目前期工作中另外一个突出问题就是工艺技术的不确定性和原理性，可研报告如同一本教科书，通篇的工艺原理，工艺参数全部照抄技术标准、规范，各地可研普遍雷同，针对性的东西少，一些关键参数，如回转窑的直径、长度、烟气量、燃油量、一燃室及二燃室体积、耐火材料种类、布袋材料等都没有明确提出。焚烧系统投资往往就是一个大数，没有对应的技术要求和投资测算依据。没有这些基础数据,难以说明如何实现达标排放、安全处置，也无法指导后续的项目设计工作。这种可研应该重新做，我们没有可能进行复核，因为我们不能说这些原理性的东西错，也不能说按照这种模式建设出来的东西是达标的，也无法判定投资是否合适。

应该说明的是，在技术工艺方面，项目复核的重点是可行性研究报告应重点说明工艺参数如何满足排放标准，设备结构、尺寸、材质如何实现工艺参数。而目前的可行性研究报告没有把握这一重点。由于可研报告中对废物种类和特性、建设规模、技术路线没有达到必要深度，导致环评报告中不确定性因素太多，所做出的后续评价均无针对性，失去了环评工作的意义。近期总局环评审查委员会对上报的五个危险废物环评报告的审批中，不通过的就有四个，原因之一就是可研报告不过关，环评是建立在一个不确定的或者错误的基础上。

除以上两个方面最主要的问题以外，各地在项目业主选择、选址等方面也有一定的难度，这些都影响了项目前期工作进度。

二、项目复核的程序和重点

为对项目复核工作提供技术支持和判定标准，总局正式下发了《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》。这里结合一些关键问题做一些说明。

一是复核目的和原则。按照项目管理要求，国家一般不对项目初步设计进行审查，因此需要通过对可研报告的复核，规范危险废物和医疗废物处置设施建设水平，严把项目前期工作质量关，敦促各地进一步落实项目前期工作，保证投资效益,防止低水平重复建设。项目复核大纲要求项目前期工作应达到资金拨付后可以尽快开工建设的深度，重点说明工艺、设备、结构、材质等如何保证实现安全处置和达标排放。

鉴于各地危险废物和医疗废物处置设施建设条件、废物种类、处理成本、接受能力等差异较大，项目复核中坚持以保证安全处置和建设要求为中心，切实履行《规划》，同时兼顾各地实际，因地制宜，协商完善的原则。为提高效率、少走弯路，规划院将派专家参加各地可行性研究报告论证会和环境影响评审会等，在各地提交项目复核申请、正式开展项目复核之前提前介入、前置审查，尽可能规范项目前期工作、保证项目前期工作进度。

二是项目复核程序。项目复核工作由国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组统一领导，由国家环保总局规划财务司组织项目复核工作，总局环境规划院将具体承担项目复核及相关技术工作。

各地按照规定程序和要求对规划项目进行审批后，向国家发展改革委员会和国家环保总局提出申请，上报项目可行性研究报告、有关批复文件、环境影响评价报告及其批复文件等材料，进入项目复核阶段。具体程序可以分为如下6个步骤：

（1）程序审查。对于待复核的项目可行性研究报告，国家环保总局环境规划院将进行程序性形式审查，重点审查项目材料是否齐全、工艺技术路线是否符合有关要求、地方配套条件落实情况、进口设备清单、环境影响评价报告及其批复等。对于材料不齐全、工艺技术路线明显不符合相关要求、可研内容和深度达不到要求的，应补充相关材料后重新进行程序审查。

（2）专家初审。对材料基本齐全、工艺技术基本合理的项目，国家环保总局环境规划院将有关材料提前印发专家，各专家签署专家书面意见，规划院适时组织专家评估会议，听取项目业主和可行性研究报告编制单位汇报，讨论、质疑并形成专家组评估意见。对于项目复杂、影响较大的项目，可以进行现场考核。

（3）交换意见。规划院将结合程序审查和专家评估意见等方面内容，与项目业主和可行性研究报告编制单位进行协商，交换初步审查意见。对于项目可行性研究报告达不到相关要求的，应根据项目初步审查意见，补充、修改、完善可行性研究报告后重新报批。

（4）提交复核报告。待项目可行性研究报告修改重新上报后，由国家环保总局环境规划院综合各专家意见、项目进展情况、可研报告修改情况等，向国家环保总局提交综合复核意见，提交给国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组作为决策依据。

（5）会议审查。国家环保总局危险废物和医疗废物处置领导小组根据项目复核进展情况，定期召开会议，听取项目复核报告，筛选、确定项目清单，纳入国家投资计划。

三是项目复核重点。分为两个方面，第一，可行性研究报告应说明如何实现安全处置和达标排放，第二，前期工作深度是否具备开工和资金拨付条件。复核要点为：

（1）项目建设的布局、规模、选址是否符合《规划》要求、合适可行；

（2）项目的技术工艺设备能否实现安全处置，如技术参数是否符合技术要求、标准、规范，设计参数和设备性能如何保证技术参数和处理效率，工艺流程是否完整、配套；

（3）项目投资和财务评价测算的收费标准是否合适。

（4）项目配套条件如项目业主、配套资金、收费政策是否落实。

三、下一阶段工作的安排

目前，规划确定的建设项目中，国家环境二恶英监测中心可研报告通过了总局组织的专家审查，待完善后即可报国家发改委审批。其他项目也正在积极推进之中，但总体上进度不快。下一阶段，我们将重点抓好如下几方面的事情：

一是提前介入，搞好前置审查。为提高效率、少走弯路，总局将下发项目复核大纲，规划院将派专家参加各地可行性研究报告论证会和环境影响评审会等，在各省正式提出国家复核之前提前介入、前置审查。希望各地在审查可研和环评之前，提前通知规划院，避免一些不必要的反复。

二是编制规划实施工作月报和简报，加强规划实施的动态管理。各省要将本辖区实施进展情况，定期月报，我们将对各地上报材料分析后，定期编制工作简报，建立一条上情下传和下情上达的渠道和机制。希望各省也相应建立类似的制度，加强对规划项目实施情况的掌握，及时反馈有关问题和建议,共同推进危险废物设施的建设工作。

三是积极推进标准化方案和标准化设计等相关技术工作。我们已经制定了回转窑的标准化方案，此外，我们将对热解技术、高温蒸煮技术以及微波技术处理医疗废物进行进一步的研究在条件可能时，将积极推进标准化设计工作。

四是积极支持项目前期工作较好的项目实施，力争今年开工建设。目前，我们将密切关注前期工作基础相对较好的省市的处置设施建设，搞好对接和协调，成熟一个，复核一个，以便能为全国积累经验、起到一个示范和带动的作用。另外，今年我们将重点搞好7个国家环境二恶英监测中心建设工作，希望今年辽宁、浙江的项目能够先期启动。积极推进31个省级危险废物（或）固体废物管理中心、3个工程研发中心等能力建设项目，以便为规划实施奠定良好的基础。

五是搞好技术培训。3月组织了各省发改委投资处处长和环保局计财处处长培训后，重点内容是项目审批工作的程序、要求等，各地反应普遍较好。我们正在筹备在6月份召开环境保护重点城市计财处处长和项目业主的培训会，培训的重点是项目层次的内容，直接服务于规划项目的操作层面。此外，我们还将举办可行性研究报告编制和环境影响评价报告编制方面的技术培训。

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》实施是摆在大家面前的一项艰巨的任务，同时也是一件造福于子孙后代的大事，是我们环保系统第一次抓的工程建设事宜，任务重，经验不多，规划院作为规划实施技术支持单位，真诚希望和大家保持密切的联系，将尽我们最大的努力，为大家做好服务，希望和大家携起手来，在总局的统一领导下，共同打好这三年的规划实施攻坚战。

国家环保总局组织两次危险废物和医疗废物

处置设施建设培训班

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》下发后，为提高认识，加深对规划的理解，加强组织领导，推进规划实施，环保总局规划财务司分别从不同层次、不同重点先后举办了三次危险废物和医疗废物处置设施建设培训班，由环保总局环境规划院具体承办会议。

3月中旬，环保总局规划财务司联合国家发改委投资司召开了第一次培训会议。此次会议的主要目的是贯彻落实《规划》精神，进一步统一思想，加强组织领导，布署下一步工作。全国各省（自治区、直辖市、计划单列市）环保局（厅）规划财务处负责同志和各地发改委（计委）投资处负责同志参加了会议。环保总局王心芳副局长亲临会场并发表了重要讲话。他在讲话中首先分析了目前规划实施的不利因素和有利条件，在时间紧、任务重、危险废物、医疗废物处置缺乏经验等不利因素存在的同时，着重分析了当前的有利条件，一是国务院领导同志非常重视，曾培炎副总理对此曾多次做过重要批示和指示，《规划》是经国务院批复的，有利于动员各方面力量共同落实《规划》；二是国家发改委非常支持，从资金上已经确定安排国债80亿元用于规划设施的建设；三是总局已经有近两年的前期准备，包括主要工艺、技术路线的确定，主要技术来源（包括国外、国内）、设计单位和主要设备制造单位均有了初步考虑和安排，四是天津、杭州、沈阳等省市已经先行一步，从技术、运营管理方面均取得了一定的经验。在困难和机遇面前，王心芳副局长号召大家一定要树立信心，克服困难，下定决心，在环保总局和国家发改委的共同组织和推进下，打好三年的攻坚战。

此次培训班上，总局规划财务司、污控司、环评司和核安全司分别就规划实施中的几个重要问题、全过程管理的思路和要求、项目环评程序和技术要求以及放废库建设技术和管理要求等问题作了全面深入地分析，与会代表作为各地项目主管人员，进一步明确了管理职责和工作重点。除此以外，根据《规划》提出的采用成熟实用技术和建设功能完善设施的原则，分别邀请了清华大学、沈阳环科院、国家环境分析测试中心等单位的专家分别就国外处置现状和主流技术以及发展趋势、焚烧工程建设技术要求、填埋工程建设技术要求、二恶英污染控制和监测等专项问题进行授课。为加深代表的理解和感性认识，还前往天津危险废物处置中心进行了实地考察和座谈。

培训班总结会上，国家发改委投资司孔令龙副司长和总局规划财务司周建司长分别作了重要讲话。再次强调坚持“三个代表”重要思想，以科学态度、求真务实的精神，加强对规划的学习和理解，加强组织领导，建立协调机制，密切配合，严把项目审批关，既快又稳地推进规划实施，并具体部署了下一步工作任务。

医疗废物处置设施建设量大、处置技术纷繁复杂，各地反映的问题也比较多。为此，总局规划财务司在六月底召集《规划》中确定医疗废物处置设施建设规模在8吨/日以上的 55个城市主管领导召开了第三次培训会议。此次培训内容在第一次培训的基础上，针对性地加强了医疗废物处置技术和工程实例的讲解，邀请天津市危险废物处置中心的汤纯鹏总经理结合工程实例重点讲解回转窑和高温灭菌技术，中国辐射防护研究院的专家重点讲解了热解焚烧技术，使大家对适合于中小处置规模的技术有了更加清晰和全面的认识。除此以外，为提高医疗废物项目的可研和环评审查质量，还就《项目复核大纲》和项目环评管理和审查要求进行了讲解。最后，环境规划院副院长洪亚雄结合代表们反映的问题进行了总结并从八个方面进行了下一步工作的部署。

另外，2004年5月总局正式下发了《项目复核大纲》。为进一步加强项目审查工作，统一思想和工作方法，进一步掌握各地项目进展情况，总局规划财务司在5月份还召集各省级环保局计划财务处负责同志举办了规划项目协调会。会上，总局环境规划院副院长邹首民结合各地项目实施过程中特别是可研报告和环评报告反映出来的问题，归纳了前期工作中存在的突出问题，并从思想认识、工作方法等方面细致分析了导致这些问题出现的主客观原因。《项目复核大纲》作为项目复核的技术文件，邹副院长重点讲解了复核工作的原则、复核程序以及复核重点，强调可研报告必须达到从工艺技术、设备、结构、材质等方面清楚说明如何确保安全处置和达标排放目标实现这一工作深度，并将上述各方面与投资数额挂钩，投资明细必须清楚，同时项目业主、配套资金、项目用地、配套政策必须落实，以保证项目顺利建设和建成后良好的运营环境。此次培训班使参会代表进一步认识到前期工作的复杂性和项目审批的严肃性，加深了对组织领导和积极参与重要性的认识，找到了存在的问题和改进的方向。

《规划》实施半年时间里，总局连续召开两次培训会议和一次项目协调会议，体现出总局对规划实施工作的高度重视和精细安排。各级环保部门在总局的统一领导和工作部署下，不断贯彻落实总局的工作思路，不断统一思想认识和工作方法，不断强化项目管理能力和协调能力，积极推进规划实施，培训取得了良好效果。

国家环保总局印发《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》、《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》（试行）等文件

为进一步推进危险废物和医疗废物处置设施建设，国家环保总局分别以环发（2004）75号和环办（2004）54号文印发了《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》、《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》（试行）等文件，以规范、指导危险废物安全填埋处置工程建设和项目复核工作。

为实现危险废物无害化安全处置目标，《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》从厂址选址、总体设计、系统设计、公用工程、工程施工及验收、运营管理基本要求、封场等方面提出全方位的规定，将《危险废物填埋污染控制标准》的各项要求落实到工程建设的各项具体措施上，对规范当前危险废物安全填埋场的设计、施工等工作具有重要指导意义。

全国危险废物和医疗废物处置设施建设项目在完成地方可研报告审批后，还需上报国家环保总局组织项目复核工作，符合条件的，纳入国家投资计划。为规范项目复核程序，为复核工作提供依据和标准，环保总局下发《危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲》（试行）。该大纲重点阐述可行性研究报告编写的内容和应该达到的深度，与此相对应的复核工作重点从两个方面展开，一是可研报告是否阐明处置设施实现安全处置和达标排放目标的措施，二是前期工作是否具备开工和资金拨付的条件。该大纲可为各省（自治区、直辖市）发改委和环保局审批项目时提供参考，还可为可研报告编制单位提供参考。

《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》

通过专家评审

2004月4月，按照国务院批复精神，受国家环保总局委托，国家环保总局环境规划院在北京主持召开了《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》专家评审会议。由1名院士、6名专家组成的评审专家组对可研报告进行了认真的评审和讨论后，一致同意通过该报告的审查，专家建议尽快启动并加快项目建设进程。

国家环境二恶英监测中心建设是《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》中确定的能力建设项目之一。目前，我国环保系统内只有国家环境分析测试中心和浙江省环境监测站具有开展环境介质二恶英监测的一定能力，但无论从规模还是技术水平上都无法满足全国环境二恶英监测的需要。该项目建成后将承担起全国危险废物和生活垃圾焚烧炉的监督性监测任务，系统开展全国二恶英类物质的污染调查与监测，全面反映我国二恶英类物质污染状况与变化趋势，同时监测中心还可完成多氯联苯、其他多种POPS物质监测的需要，从根本上提升我国有机污染物的监测能力，满足国家环境管理和履约POPS国际公约的需要。

报告中确定全国按大区划分，布点建设二恶英监测中心的原则，分别在沈阳（东北地区）、北京（华北地区）、杭州（华东地区）、武汉（华中地区）、广州（华南地区）、西安（西北地区）、重庆（西南地区）等七个城市依托当地省级监测站现有的监测能力，通过新扩建建设国家级的二恶英监测分中心，从而形成全国二恶英监测网络，辐射全国的二恶英监测。将采用美国EPA1613国际通行的分析技术，配备高分辨色谱/高分辨质谱（HRGC/HRMS）联用等国际先进的分析设备，以及中分辨色谱/质谱（GC/MS/MS）、二恶英烟尘采样系统、环境空气二恶英采样系统等专用采样设备、前处理设备以及相应的配套设备等先进、完善的系统，满足不同环境介质二恶英监测分析的要求。该项目还将培养出一支高水平的二恶英监测专业队伍和人才，彻底改变我国技术水平低，人才匮乏的不利局面。项目投资将达到1.75亿元，全部使用国债资金支持。

《国家环境二恶英监测中心建设可行性研究报告》是规划批复实施以来国家环保总局环境规划院评审的第一个项目，该项目评审会议的顺利召开也表明规划院项目复核工作正式开始。

【综合信息】

国家环保总局建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设

工作进展月报制度

为加强信息沟通，建立上情下传和下情上达的渠道和工作机制，建立项目动态管理和促进规划实施，国家环保总局办公厅于2004年6月11日下发《关于建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设工作进展月报制度的通知》（环办[2004]52号）。该通知要求，各省级和计划单列市环保局（厅）及中国环境监测总站对《规划》范围内的项目都应每月定期报告进展情况，具体包括危险废物和医疗废物集中处置设施建设、放射性废物库建设、二恶英监测中心、技术和工程中心、各省和国家级危险废物交换和事故应急网络、国家级放射性废物安全管理技术支持中心等。报告内容上，在项目前期工作阶段主要围绕十个方面，包括各地领导小组、工作小组和各项目业主联络人名单和联系方式；总局有关工作会议、文件和布置的各项任务的落实和执行情况；各项规划项目建设进展情况；环评报告和可研报告审批进展；危险废物处置收费文件制定情况；危险废物和医疗废物监督管理体系建立情况；项目业主落实和开展的工作情况；工程建设和施工管理计划（如招投标、设计、进度安排等）；存在问题和建议；其他需要汇报的内容。

《通知》还提出三点工作要求，一是要求各省级和计划单列市环保局（厅）也应建立相应的月报制度，加强对辖区内规划项目的指导和协调，加强信息交流和通报，并负责统一报告。二是要求各地领导小组和有关单位领导要高度重视月报工作制度，安排专人负责，不搞形式主义，内容全面、真实地反映工作进展、存在的问题以及建议，每月报告内容一定要就上月各项汇报内容的后续进展进行说明，如无进展也要做无进展的说明，避免脱节和失控。三是在项目前期阶段，各地规划实施工作小组就项目关键建设内容如规模、选址、技术路线、处置线等及时、主动与总局规划与财务司和规划院进行沟通和交流，可行性研究报告正式复核前及时抄送环境规划院进行前置审核，提高工作质量和加快工作进度。

《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施工作简报》

主要栏目介绍

根据规划实施的特点和需要，工作简报主要包括五个栏目，这五个栏目及主要内容简介如下：

1、【总局动态】

主要传达总局领导和有关司办工作精神和工作要求，主要有领导讲话、领导小组工作会议、审查委员会会议、政策动向等情况。

2、【规划实施】

该栏目主要反映总局各司有关工作部署、规划院作为规划实施技术支持单位开展的各项工作的情况、承担的项目复核进展以及通过复核审查后的项目的概况介绍。

包括总局下发的相关工作文件，规划院编制的各种技术文件、承办的各种培训会议、环评报告审查和可研报告复核的进展和结果，各地通过审查后的项目概况（如规模、技术路线、投资、项目业主、收费等），国债资金安排计划等。

3、【各地进展】

该栏目主要根据各地每月上报的材料编制，主要反映各地规划项目进展情况和存在的问题。

4、【建议摘编】

该栏目主要选编各地有益的建议和观点，供大家思想交流、互相启发。