在全县项目调度工作会议上的讲话

在全县项目调度工作会议上的讲话（精选8篇）

在全县项目调度工作会议上的讲话 篇1

县委书记朱爱民

（2009年6月19日）

同志们：

这次我们专门召开党政联席会议，主要任务是对上半年项目工作进行调度。会前，大家分别交了保证金，刚才，各项目牵头领导汇报了项目进展情况，王平同志也对项目工作讲了几条意见，我完全同意。为什么要采取这种形式召开会议，目的就是起一个示范导向作用。让大家在一起互相学习，互相监督，在全县上下形成一个齐心协力抓项目、聚精会神促发展的良好局面。全党抓经济，重点抓工业，关键在项目，突出抓招商。项目是经济发展的生命线，没有项目，一切都是无源之水，无本之木。但是我们的项目情况怎么样呢？下面我从三个方面对项目有关工作谈谈自己的看法。

一、认清形势，把握机遇

（一）项目工作存在问题及原因。

近年来，我县项目建设工作整体形势还是不错的，全县经济之所以每年以两位数增长，都是与项目工作分不开的。并且从发达地区的经验看，抓项目，抓招商，是一个地区经济腾飞、经济跨越的不二法宝。对发达地区是这样，对临泉也是这样。今天县四大班子各位负责同志汇报了各自所牵头联系的项目推进情况。应该说大家抓得都比较紧，但是，看看我们项目本身的发展状况，我们感觉到，离临泉大发展的要求，离市委、市政府对临泉的要求差距很大。更不要讲与南方，与先进县市的差距了。一是项目总量偏少、偏小。今年一季度全县仅完成固定资产投资1.5亿元，比最高的颍上县少了6.2亿元，仅占全市32.5亿元的4.6%，而我们的人口约占全市23%。与我曾经工作的和县相比，去年和县的固定资产投资是50亿元，平均每月就有4个多亿，今天的投入就是明天的产出，没有投入，就没有产出，这是经济学的一个基本的原理，这也说明我们明年的经济发展速度还不会快。二是项目结构不优。项目 “四多四少”的特征明显。意向性项目多，落地性项目少；小项目多，大项目少；一般性项目多，工业性项目少；粗放型项目多，高技术含量项目少。全年编制的117个重点项目中，亿元以上项目只有21个，20%都不到，工业项目也只有26个，所以说工业短腿这种状况从我们的项目工作中也可以看出，而且不但现在短腿，从目前的项目储备看，明后年还将会短腿，这也提示我们，未来两三年之内，如果临泉在招商引资和项目建设上没有大的举措的话，还将是落后落后再落后。三是项目储备不足。项目储备流于形式，项目库储备项目太少。表现在我们争资金、跑项目、招商引资的时候，储备项目少。比如上个月的东莞招商，很多项目都是临时编的，临时编的项目考虑不周到，出了很多笑话。项目工作包括项目储备工作一定要加强，发改委的首要任务就是搞项目，要编项目、跑项目、管项目，项目办要增加人员，最起码要有6个人。

现在大家觉得没有项目有压力、有了项目也有压力。没有项目发展不了，有了项目落实不了。我想，这些问题的存在，有客观的一面，临泉区位交通偏僻，基础薄弱，先天不足，但更主要是我们主观的一面。一是谋划项目的能力不强。一些领导干部没有超前意识，头脑中没有项目这个概念，没有常思常想项目，不善于“捕风捉影”、“无中生有”，不敢拉高标杆，谋划大项目。关于招商引资工作，我讲过两句话，谋划项目也是这两句话，“有奶就是娘”，“听风就是雨”。这就叫招商引资，就叫抓项目。二是抓项目的意识不强。突出表现在一些领导干部强调困难多、办法想得少，牢骚发得多、实招出得少。个别单位包括个别企业的负责人没有把精力放到项目建设上，不能真正扑下身子来抓落实解决问题，导致项目建设进展缓慢；有的单位只关心项目的引进，只关心是不是在招商局的招商名单上有本单位的名字，除此之外，既不关心项目是否落地，也不关心项目落地以后的情况。导致招商时轰轰烈烈，招进来后冷冷清清，无人问津。三是抓项目的招数不多。对国家政策、宏观形势研究不透，对项目

建设研究不够，工作缺少思路和办法。四是服务项目的环境不优。一些部门，可以说占30%以上，缺乏大局意识，存在服务不到位、不作为和乱作为的现象，甚至采用不正当手段滥用职权；有的工作效率不高，审批程序繁琐，手续办不出来，影响项目进度；有的不敢负责任，到处踢皮球。更有甚者，吃拿卡要，到处阻拦，层层盘剥。面对当前的项目工作形势，大家务必要引起高度重视，切实解决项目进程中遇到的一些困难。

（二）项目建设的机遇。

抓住机遇上项目是项目建设的一条基本规律。我们一定要发现机遇，抓住机遇，利用好机遇。以前在一次会议上我也讲过，当前我们面临着大好机遇。一是国家政策的机遇。当前国家正在积极实施中部崛起战略，不断加大对中部地区发展的支持力度；去年下半年以来，为应对全球金融危机，中央出台了“保增长、扩内需、调结构”的4万亿元投资计划，这些都为我们农业地区争取项目和投资带来千载难逢的机遇。比如说，农村基础设施建设，完全可以编制一些项目跑部跑省，但这方面，我们的项目很少。二是各级支农惠农的政策机遇。去年，党的十七届三中全会提出了一系列促进农民增收的政策措施，中央经济工作会议提出了“四个大幅度”的政策要求，即大幅度增加对“三农”投入、大幅度增加对农村基础设施建设和社会事业发展的投入、大幅度提高政府土地出让收益和耕地占用税新增收入用于农业比例、大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。作为农业大县，我们在新一轮调整发展中必将分享涉农政策带来的直接收益和带动效应。三是省、市的关注和支持。去年11月，省委、省政府制定了加快皖北地区发展的21号文件，出台了含金量很高的10项政策措施。市委书记宋卫平同志也强调，从今年起，市委、市政府重点关注临泉、支持临泉，同等条件下给予项目倾斜和资金扶持。这些有利于我们充分利用政策，争取项目和资金。四是沿海发达地区产业转移的机遇。现在沿海劳动力成本高，并且产业正在转型升级，正在“腾笼换鸟”、重新洗牌，一些劳动密集型产业比如服装、鞋帽、玩具等，正在加速向内地转移。我县劳动力资源丰富，综合成本较低，有利于我县借沿海发达地区产业转移的东风在项目建设上大有作为。

二、明确任务，突出重点

（一）项目工作的任务和要求。

项目工作的任务，也就是对项目工作的要求，当前应着重抓好以下几个方面：

1、要把项目拉动作为经济发展的主要战略。发展是硬道理，项目是真抓手。要抓好项目工作，首先我们要真懂经济和社会发展工作，才会编项目、跑项目；其次要有“钉子”精神，不能跑一次碰壁了就心灰意冷，要锲而不舍、不厌其烦。目前，我们临泉的经济总量还很小，人均更差，县域经济总体投入不足，经济增长缺乏活力，欠发达的现状没有改变，加快经济发展必须主要靠投资拉动。作为欠发达地区，我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是扩大开放、招商引资、大上项目。第一是项目，第二是项目，第三还是项目。项目是扩大投资的基础、平台和结合点，要想扩大投资，必须抓项目，没有项目一切都无从谈起，所以我们要把项目工作牢牢抓在手里，作为实现临泉大发展、快发展的核心之举。

2、坚持把项目工作作为当前的首要任务。临泉跨越式发展的动力是项目，要素是投资，只要项目搞好了，没有资金可以引进资金，没有人才可以引进人才，没有优势可以创造优势。要发挥资源等比较优势，加快资源优势向经济优势、发展潜力向发展实力转变，资源要变成财源，人力要变成资本，必须把项目工作放在首位，树立有项目有地位，无项目无地位的责任感、紧迫感和危机感，形成全方位、多领域抓项目建设的浓厚氛围。在精力投入上，各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位要真正把项目作为重中之重，领导要跟着项目跑，部门要围着项目转，一个项目一个项目地抓落实，一个环节一个环节地去攻克，一个企业一个企业地搞服务。刚才王平县长已经讲了，会后，各位领导抓的重点项目指挥部都要成立，规章制度要建立，保证金也要交，然后发改委、督查局要对项目进度情况一月一调度，一月一

通报，到年底完不成进度的，一律扣除保证金。

3、要把项目工作作为“一把手”工程。项目工作能否落实，关键在领导，重点在“一把手”。项目建设是经济发展的命根子，是各项工作的着力点。抓项目的能力是领导经济工作能力的集中体现。一个领导是不是懂经济，是不是会抓经济，集中体现在抓项目上，项目抓不好，就谈不上有多强的领导能力。要把项目建设的好坏作为衡量执政能力的重要标准之一，进一步强化项目意识，特别是我们各级领导干部，要切实提高组织协调能力，学会“弹钢琴”，善于抓关键，谋大事，把项目工作牢牢抓住，认真学习研究国家、省出台的相关政策，积极捕捉市场信息，坚定不移地跑项目、抢项目，做到以政策信息争项目，以感情争项目，以人气争项目，形成全县上下共同抓项目的浓厚氛围。在项目建设中，要坚持一切服从招商，一切服务项目。谁破坏项目，谁破坏环境，我们就破坏他的前途。无论外部条件如何变化，无论工作重点有多么多，招商引资、上项目的力度和任务都不能减。领导干部既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，不但不能当“甩手掌柜”，而且要做到“四个亲自”，即亲自调研谋划，亲自跑部进京，亲自协调调度，亲自现场解决。特别是对涉及项目的土地、资金等关键问题，“一把手”必须亲自出马，直到拿下为止。

4、要把项目实绩作为年终考核的主要内容。县委、县政府年终将对各牵头领导、项目责任单位和项目协办单位进行考核，并将项目建设、投资规模等方面考核结果作为评价各相关部门主要领导的重要指标。年底根据考核结果严格按照《关于分解2009年县领导推进重大项目建设任务的通知》（临办发[2009]44号）兑现奖惩。各相关部门也要研究建立健全目标管理体系，层层细化量化，明确目标责任，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，切实把项目建设抓实、抓好、抓出成效。一定要牢固树立项目核心意识，项目是经济发展的核心，是经济发展的生命线，是经济跨越的真正抓手。

（二）项目工作的重点。

1、在项目数量和结构上要有新突破。一是千方百计引项目。今年我们的招商引资要确保15亿，力争20亿。目前，我们的工作力度仍然不够大，招商引资情况和临泉的人口规模很不相称。我们的人口很多，经济发展很慢。从去年全市招商引资项目排位看，我县是倒数第一；今年一季度，我县招商引资利用市外资金总量和增幅仍然居全市倒数第一；形势非常严峻，不能再有半点懈怠。一定要调整招商策略，对原来行之有效的方式要继续坚持，同时又要在新的理念、新的招数上寻求新的突破。要调整招商重点，把目光锁定在沿海重点区域和重点产业。上周，我县在广东东莞举办了临泉招商项目推介会，达成了一些投资意向，7月份要到浦东，以后还要到天津、合肥、北京举办类似的项目推介会，一方面是招商引资，另一方面是把老乡会启动起来。没有招商引资和项目建设，就没有经济实力的提高和财政实力的增强，就没有城市形象的提升和人民生活水平的提高。要调整招商政策，坚持互利双赢的原则，与时俱进地制定优惠政策，树立起“你发财，我发展”的理念，把临泉打造成投资者的乐园和企业发展的沃土。对兴办的工业加工业项目，要依据其缴纳的实际税收为标准给予不同的优惠，多缴多优惠，少缴少优惠，重大项目一事一议，只要到临泉来发展的，都是我们的朋友，都是我们的上帝。二是积极主动抢项目。争取上级政策支持，做好载体。各有关部门和相关领导要认真研究国家、省、市政策，精心编制、筛选、论证、包装一批项目，确保有的放矢争取项目。同时，要拓宽视野，伸长触角，勤走动，多汇报，及早准确判断上级政策的走向，增强项目争取的敏锐性和主动性，努力使一大批项目挤进国家和省、市投资计划的盘子。三是围绕优势产业上项目。要把围绕优势产业上项目作为项目建设的主攻方向。在项目建设上，要围绕我县三大战略、四个经济、五大基地、六大产业大上项目，上大项目。在优势产业上，化工、医药、食品、农牧产品深加工、商贸物流等要排在第一序列。工业方面，围绕“强点壮块展面”做大项目，做强临化、文王、山羊集团及一批上亿元的骨干企业，认真谋划和抓好这些企业上市准备工作。要开发我们的脱水蔬菜、肉食冷冻、皮革加工等传统

项目。依托丰富的劳动力和农产品资源，做好农产品深加工、纺织、服装、食品项目；依托我县是国家级贫困县、国家食品药品监督局联系帮扶单位，开发医药项目。农业方面，做强畜牧业，培育一些养殖大户，培植一些龙头企业。要围绕高效农业、特色农业、循环农业、观光农业、标准农业上项目。商贸方面，城内，关键要建好“两场一店”，即大市场、大商场和高档宾馆酒店；城外，要建好专业市场和超市。我县当前的皖浙农贸大市场、苏果超市、农资建材大市场、汽车交易大市场、木业家俱大市场等，都是很好的项目，相关领导和部门要牢牢抓住抓好。城市建设方面，围绕“皖西北次级中心城市、豫皖边界区域性商贸物流中心、亲水宜居园林城市”的主题抓好项目建设，做大、做活、做美我们的城市。文化建设方面，要做好姜子牙公园以及观光农业等项目，这方面，台商表达了浓厚的兴趣。

2、在项目实施上要有新突破。对今年全县117个重点项目尤其是县领导推进的44个重大项目（最近还要调整）要加强调度，督促落实。已开工的要力争早日投产，未开工的要争取早日开工，未签约的要争取早日签约，有意向的要抓紧洽谈。6月26日工业园区8个项目集体开工要保证顺利成功，这是一个硬任务；姜子牙文化城下半年必须要有实质性进展；县城“八场一厕”的规划今年要做好，明年要正式实施。要继续在项目建设中推行“五个一”的工作机制，对于研究确定的项目，做到一个声音喊到底，一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底，力求项目建设早见成效。要加强项目定期调度，下次的项目调度会，我们就采取现场观摩的形式。项目牵头领导要一线指挥、现场督办，决不能因为一些具体问题拿不下来而影响项目的实施；责任单位加强对施工单位的监管，随时掌握项目进展情况，并及时向项目牵头领导汇报；协办单位要加大协调配合力度，做到勤于沟通、及时疏通、灵活变通。“变通”两个字太重要了，项目和工作总是具体的，需要具体问题具体分析、具体情况具体对待，只要不是为了一己私利，只要不影响全局和长远，只要是为了临泉的发展，就要敢于冲破条条框框，决不能照搬书本，决不能生搬硬套，这才是能干事、干成事的应有态度和基本方法。如果你变通不了，很可能是两种情况：一者可能是你自私，不敢担责任；二者可能是你无能，没有水平。每个部门、每个同志特别是领导同志都要为重点项目的建设创造良好发展环境，对给项目建设设障碍、出难题的人和事，要从严、从快、从重打击，发现一起、查处一起，决不姑息迁就。

3、在项目储备上要有新突破。项目储备十分重要，是招商引资的抓手，是加快发展的基础工作。大家务必要引起高度重视。一要拔高标杆。县项目办要有目的地筛选一批对全县经济社会发展有明显带动作用的项目和一些技术含量高、附加值高、市场占有率高、具有规模效应的项目，做到无中生有、有的放矢，随时可拿出一批项目对外招商、向上申报，确保项目不断档，为下一步工作赢得主动。二要创新思路。我们编项目一定不能“闭门造车”，要采取“走出去，请进来”的方式，要加强与各类大专院校、科研机构的密切联系编项目。三要落实经费。政府要保证项目储备工作专项经费，对前期工作有一定进展、取得一定成效的项目，要给予一定的项目经费补贴。

4、在项目的平台建设上要有新突破。临泉要发展，要快发展，要摆脱目前落后的局面，就要靠“三化”，工业化、城镇化、农业现代化。三化归于一点，首先是工业化，发展工业靠什么？第一靠项目，第二靠项目，第三还是靠项目。而做大做强项目，首先要有载体和平台。在临泉，发展平台就是工业园区和工业集中区。工业园区今年的目标是要确保引进10个1000万以上项目，要新增1000亩建设用地，要争取启动1－2个村庄的整体拆迁，实行“双置换”，并且要谋划好明年，做好园区的整体规划。园区要分成4个功能区，要依托文王酒厂建食品工业园，相关部门要做好前期工作。另一个载体就是乡镇工业集中区。对临泉来讲，穷就穷在工业不行，乡镇经济落后，在南方，年财政收入1000万以上的乡镇比比皆是，而在临泉，大部分乡镇的财政一般只有十几万、几十万，上百万的乡镇很少。所以说，今年我们要选8－10个有条件的乡镇，建立工业集中区。要做到，有一套班子，有一个规划，有100亩以

上的土地，有一些企业入驻。完成任务的乡镇，年终综合考评中加2分；完不成任务的，扣2分。这样在我们的项目平台建设上，就能有个新突破。

5、在项目的人才队伍建设上要有新突破。我们讲资源，人才是第一资源；讲优势，人才是第一优势。第一，要引进专业人才。县人事局要研究出台相关政策，只要是大学毕业生、研究生到临泉的企业来工作的，从今年某个时候开始，可以以政府每月补贴的形式，来提高他们的待遇。比如说，本科生一个月补300－400元钱，研究生补400－500元钱。如果财政每年拿出100－200万元出来进行补贴，也才能说我们引进了一批人才。兑现5年，5年以后还要制定买房子免契税之类的政策，要提供优惠政策留住人才。临泉每年走出那么多大学生，回来有多少呢？这事请人事局抓紧安排，然后提交县委和政府研究。第二，要培养高素质的劳动力。劳动部门要研究一下，拿出一个培训计划，每年县里要培训多少，乡镇要培训多少。如果经过我们的培训，农民能掌握一技之长，外出打工收入最起码可以增长2－3倍以上，那么对家乡的支持有多大？项目的人才队伍建立起来以后，外地的企业就愿意来。第三，要大力兴办职业教育。对临泉来讲，普通教育很重要，职业教育更重要。因为上大学的人毕竟是少数，我们要通过职业教育，使大部分人有一技之长，真正使临泉的人口变人手，人手变人力，人力变人才，人才变资源。这样，在招商引资方面，才能讲我们的劳动力资源特别丰富。

6、在破解制约项目建设的难题上要有新突破。刚才，王平同志已经讲了，制约项目建设的难题一个是土地问题，一个是资金问题，一个是环保问题，另外还有一个人力问题。在临泉，现在最主要是土地和资金，一定要确保项目用地、园区用地、城市建设用地，这三个确保必须做到。资金方面，7月初，要召开银企对接会。我们要给各银行推荐一部分项目，给银行要下硬任务，完不成任务的，宣布这家银行是临泉人民不欢迎的银行。不为临泉服务的银行，只晓得吸收存款，不晓得发放贷款的银行，我们临泉不欢迎。

三、完善机制，强化保障

1、要改善投资环境。各级各部门要牢固树立“政府创造环境，企业创造财富”的观念，千方百计做到“硬件更硬，软件更优”，实现招商引资从单纯依靠优惠政策吸引为主到创优发展环境、提供优质服务和诚信合作的重大转变。今年是我县环境优化年，通过营造便捷高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范有序的建设环境、整洁优美的卫生环境、诚信友爱的人文环境、永续利用的生态环境、风清气正的政治生态环境，努力营造“企业家发大财，临泉大发展”的招商氛围，不断增强我县投资环境的竞争力，把临泉打造成投资的洼地、兴业的热土。各级各部门要对项目建设中阻挠施工、强买强卖等不法行为，做到露头就打，严打高压。要紧紧围绕项目建设来优化环境，认真查找项目建设存在的不足，使环境建设做到有的放矢，努力打造齐心协力谋发展的项目建设平台。

2、要提高服务水平。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，对重点项目要重点建设、重点服务、重点协调、重点保障。县国土部门要加大项目用地报批力度，完善项目用地手续，保证重点项目建设用地。今年的任务政府已经下达，要确保完成。金融部门要加强资金调度，积极为重点项目建设提供资金支持。县项目办要发挥职能作用，切实负起责任。县项目办已经印制了征求项目单位意见表，项目单位每月都要把需要帮助协调解决的问题填好后随时报给项目办，项目办进行集中整理，对需要协调部门解决的，由发改委每月召集相关部门研究解决；对需要重点协调解决的，由分管县长负责研究解决；对涉及面较广、协调难度大的，我和王平同志亲自参加，帮助研究解决。一切工作都要围绕重点项目来展开，集中一切力量上大项目，集中一切力量抓大项目。要围绕重大项目开展一切工作，一切力量都要向大项目集中。各项目牵头领导和责任单位、协办单位主要负责同志要真正担起责，真正干起来。在项目建设上，在座的各位领导都是服务主体，是企业的帮办。为项目服务是我们义不容辞的责任，我们要像爱护自己的眼睛一样爱护企业家，像保护自己的妻子一

样保护企业家，像孝敬自己的父母一样服务企业家，真正给企业创造一个良好的发展环境。

3、要完善工作机制。一是政策驱动机制。要继续研究完善项目建设、招商引资优惠政策、激励政策和保护政策。二是部门协调机制。项目建设涉及乡镇和部门较多，每个项目的实施都牵涉到多个部门单位。因此，各部门单位要从大局着眼，密切协调配合。在各重点项目的责任单位中，第一个单位为牵头责任单位，对项目的实施负总责，其他责任单位必须服从牵头单位的协调。要形成一个部门为主，其他部门和单位共同配合的部门协调机制。凡是工程类项目涉及到哪个部门，哪个部门就要责无旁贷，全力支持配合，绝不允许一味强调客观条件，更不允许人为设置障碍。三是项目推进工作机制。建立健全“五个一”（一个项目、一名领导牵头、一个责任单位、一套班子服务、一抓到底）项目推进机制、“四定五包”（定时间、定目标、定责任、定奖惩，包谋划、包征地、包拆迁、包项目落地、包项目运行）项目帮办服务机制、重点建设项目目标管理和县领导牵头重点建设项目保证金制度等，不断加大项目工作推进力度。

4、要严格考核奖惩。项目建设关键在人，重在督促落实。项目建设要实行严格的目标管理责任制，把项目建设作为政治任务和一项硬指标纳入目标考核，县里实行一月一通报、两月一调度、一季一督查、半年一检查、年终总考评。要从严从紧考核，县督查局、监察局、发改委、财政局、审计局、统计局等部门对考核标准要量化、细化、具体化，对部门和单位申报的项目要严格界定。今年要把项目统计上报准确率作为一项指标纳入项目工作考核，对不实事求是上报项目信息，弄虚作假的，一经查实，将严肃处理。要不听汇报，不看数据，专看项目建设现场，专看资金到位票据，确保考评结果令人信服。要坚持奖惩并重，对全面完成工作目标任务的项目牵头领导、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导，除如数退还所缴纳的保证金外，另予以奖励；对没有完成目标任务的，除扣除项目牵头单位、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导所缴纳的保证金外，另给予通报批评，并不得列入先进单位的考核之中；对因项目推动工作不力，导致重点项目没有任何进展的项目牵头领导、责任单位的主要领导和分管领导、协办单位的主要领导给予相应的纪律处分。总之，我们就是要通过严格兑现奖惩，努力在全县上下形成以项目论英雄、论输赢的舆论导向，扎扎实实地推动项目建设。

在全县项目调度工作会议上的讲话 篇2

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全县项目调度工作会议上的讲话 篇4

今天这次会议，主要是调度一季度招商引资工作情况，进一步分析形势，议定措施，部署安排下步的招商引资工作。下面，我根据县委、县政府研究的意见，讲两个方面的问题：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感

今年一季度，在各级各部门的共同努力下，全县共引进县外资金项目47个，合同利用

外资2.8亿元，实际到位资金2.3亿元，占全年任务的14；其中乡镇引进项目38个，实际到位资金2.2亿元，县直部门引进项目9个，实际到位资金1216万元。从前段工作情况看，主要有以下几个特点：一是工作比较主动。大多数乡镇和部门在县里未下达任务前，就提前对招商引资工作进行了安排落实，特别是部分单位利用春节走访的机会进行招商引资，争取了工作主动。二是专业招商队伍得到加强。多数乡镇和经济主管部门建立了专门的招商办公室和工作班子，进一步充实了招商工作人员，为走出去招商引资奠定了基础。同时，充分发挥网上招商的作用，加强了招商网站建设，积极通过网络查信息、作宣传、引项目，收到了明显成效。三是小分队招商成效明显。今年以来，共组织小分队招商9次，参加人员50多人次，分别赴上海、温州、青岛等地开展了一系列招商引资活动，累计接洽客商130多个，落实项目8个。四是招商工作机制逐步完善。建立了县招商局、工业园办公室招商引资联席会议制度，坚持每周定期召开一次联席会议，及时汇总招商信息，议定工作措施，研究下步计划。进一步完善了考核机制，将各单位参加外出招商、信息提报、网上招商、服务环境等都纳入了考核范围，使考核办法更为科学、合理，较好地调动了各级各部门的积极性。今年以来，全县有4个乡镇和6个部门自行组织了外出招商活动，县招商局收到上报的招商信息30条，初步实现了招商资源共享。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县的招商引资工作也还存在一些问题和不足：一是总体进度较慢。1—3月份实际到位资金仅占全年任务的14，远远落后于时间进度，特别是与河东、蒙阴、罗庄等县区相比，总体进度差距较大。二是发展很不平衡。乡镇之间、县直部门与乡镇之间的差距进一步拉大。19个乡镇中有5个乡镇完成比例在25以上，但有9个乡镇不足15；县直部门中，只有5个部门破题，其他部门的实际到位资金仍为空白，“乡镇热、县直冷”的状况仍然没有大的改观。三是大招商、招大商的意识不够强。个别单位感到手里有项目或有在谈项目就自我满足，不是从更高的目标去努力，缺少能够直接拉动地方经济增长、增加财政收入和劳动就业的工业项目及农业深加工项目。四是外出招商只局限在招商局、工业园办公室等少数单位，大多数单位还没有真正行动起来、没有走出去；部分企业观念保守，缺乏借力发展的积极性、主动性，招商主体作用发挥得不好。五是软环境建设有待进一步加强，还不能适应招商引资工作的需要。六是宣传发动的深度和广度不够，全民招商的氛围不够浓厚。

对上述问题和不足，我们必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。同时，分析当前的招商引资工作形势，我们更是不能有丝毫的懈怠，必须将其牢牢抓在手上，切实抓出成效。首先，从大的方面看，我们正面临着发达地区劳动力紧缺、生产要素受限的新形势，面临着日韩产业向中国转移、国内南资北移的大好时机。各地招商引资的热情空前高涨，力度不断加大，在这种形势下，招商引资不是想抓不想抓的问题，而是必须要抓紧抓好，抓慢了、抓松了与先进地区的差距就会越来越大。我们必须保持清醒的头脑，增强发展意识、责任意识、机遇意识和竞争意识，切实提高对招商引资工作重要性的认识，积极引项目争资金，努力增强地方经济发展活力。其次，从科学发展观的角度出发，我们担负着发展一方经济，造福一方百姓的重任，没有理由不抓招商引资，也没有理由不抓好招商引资。近年来，县委、县政府对招商引资工作高度重视，先后制定出台了一系列鼓励招商引资的优惠政策，并在领导力量、经费保障等方面给予了重点倾斜，千方百计为招商引资创造良好条件，广大干部群众也都积极拥护，主动投入到这项工作中来。通过近几年的发展和积累，我们已经摸索出了一套较为成熟的招商引资工作经验，加之全县的载体功能不断完善，投资环境不断优化，这些都为做好今后的招商引资打下了坚实的基础。希望各乡镇、各部门的负责同志要切实担负起第一责任人的责任，进一步增强工作的紧迫感和压力感，做到思想再统一，认识再提高，力度再加大，真正把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到全县经济发展的大局上来，积极投身到招商引资工作中去，全力推动我县招商引资工作再上新台阶。

二、强化措施，狠抓落实，努力开创招商引资工作新局面

（一）要细化责任抓落实。今年市里下达给我县的招商引资任务是16亿元，与去年相比增长了78，接近翻了一番。前段时间，已经分解下达到各乡镇和各部门

。实事求是地说今年市里分配给我县的这一任务具有很大的挑战性，多数乡镇和部门的负责同志都能以正确的态度对待所分配的任务，积极议定措施，全面开展招商引资，但也有个别负责同志或多或少地表现出畏难发愁情绪，觉得任务太重，信心不足，这种思想要不得。我们经常讲，招商引资是第一亮点，是经济工作的要务之要务，那么在任务安排上就应当有所体现，工作标

准就高、要求就严。希望大家围绕各自任务目标，对全年的工作再梳理、再研究，全面谋划，把握重点，协调推进。特别是没有实质性进展的部门更要迅速行动起来，从现在起，强化领导，集中精力，一级抓一级地细化指标，一环扣一环地抓好落实，确保全年任务目标圆满完成。

（二）要提高素质抓队伍。招商引资是真功夫、实本事，来不得半点虚假，开展好这项工作，首要的就是要有一支战斗力强的专业队伍，这支队伍最基本的要求就是要职责专

一、人员精干、业务精通、敬业奉献。具体说，就是要设立专门的招商引资办公室或专门的招商工作班子，工作人员必须熟悉县情、乡情、村情，有丰富的专业知识，有较高的协调能力，有强烈的事业心和责任感，没有这样的队伍，要开展好招商引资就是一句空话。从去年开始，我们就提出大力加强专业招商队伍建设，现在县里的专业招商队伍建设已经取得了一定成效，部分乡镇也探索出了一套行之有效的办法，但有些乡镇和部门做得还很不理想。对这个问题，这次会议之后，各乡镇和各部门一定要抓紧行动起来，没有成立的抓紧成立，业务不规范的抓紧规范，乡镇招商办必须做到专职专人专责，经济主管部门必须组建招商班子，其他部门也要安排专人负责，努力在全县层层建立起精干高效的专业招商队伍。县招商局要切实加强对各单位专业招商队伍建设情况的调度，并抓好对专业招商人员的培训，按照新形势新任务的要求，重点加强对国家法律法规、产业政策和招商业务、项目洽谈等知识的培训，努力提高业务人员素质和工作水平。

（三）要保证经费抓投入。招商是有成本的，没有投入就不会有回报。市里的“三个倾斜”中很重要的一条就是财力上的倾斜，外出活动、资料宣传、人员经费都需要花钱，各级各有关部门要算大帐、打长谱，统筹安排资金投入到招商引资工作中。现在各级财政都很困难，尤其是乡镇，明年将全部取消农业税，乡镇财政靠什么，根本的一条就是靠招商引资。实践证明，乡镇抓好招商引资，上了大的项目，经济就会有大的发展，财政状况就会明显改观。同时，项目落户后，增加了劳动就业，促进了社会稳定，是一举多得的大好事。各乡镇、各部门要切实把抓好招商引资、加快经济发展作为要务之要务、中心之中心，按照有保有压的原则，集中财力保障招商经费需要，确保招商引资工作顺利进行。

（四）要积极主动走出去。今年县里把走出去招商纳入了综合考核内容。招商引资必须走出去，要重点考虑到哪里去、怎么去的问题，在走出去之前一定要提前搞好筹划，既要保证走出去，还要保证有效果，达到少花钱多办事的目的。工作中，要掌握好两个原则，一是要有重点地“走出去”。四面出击肯定不行，我们也没有这么多精力和财力，必须突出招商引资的区域和主攻方向，重点要以大连、京津唐地区为中心，主攻有产业转移意向的国有大企业；以青岛为中心，积极融入胶东半岛制造业基地，辐射日、韩；以上海、温州、深圳为中心，主攻长三角、珠三角地区，辐射港、澳、台以及东南亚地区。各乡镇和县直部门可以在这个大的框架下，结合自身的优势和特点，抓紧时间选准自己的主攻目标，派得力人员及时走出去。二是要有准备地“走出去”。要分析好自身优势，广泛联络，提前做好各项筹备工作，做到有备而去，有获而归，绝不能借招商之名行游玩之实。要高度重视对已交往客户的回访，加强相互间的交流，增进感情，拉近距离，找准机会，搞好突破，巩固扩大活动成果。三是要积极引导企业“走出去”。要充分发挥企业人才、技术、资源优势开展招商。近日，市财政局、外经贸局联合下发了《临沂市2005鼓励外经贸发展的政策》，确定对出口企业参加境外展览活动摊位费给予相应补贴，县财政局、外经贸局等有关部门要认真研究、吃透市里的文件精神，并迅速传达到各有关单位、企业，积极引导企业走出去搞好境外展洽活动及招商引资活动。

（五）要加强联系抓信息。从目前情况看，招商信息统计上报工作做得还很不够，其一是信息量不够，现在一提招商，有的同志第一反应就是很难，这其中最主要的原因就是信息量太少，手头上真正有价值的招商信息没有几条，找不到头绪开展工作；其二是信息渠道不畅，外面的投资信息进不来，哪些地区的企业要到哪里去投资我们不知道，我们的信息出不去，发到哪里、发给谁、怎么发我们不清楚，其结果是想投资的企业来不了，自己的优势也得不到发挥；其三是缺乏共享交流机制，单兵作战，不从全县的大局考虑，对不适合自己的招商信息一弃了之，造成信息资源浪费。针对以上问题，下步工作中要重点做好三点：第一要广开渠道找信息。发动广大群众通过各种关系搜集信息，政府的、民间的、企业的、亲戚朋友的都可以拿来，从中筛选出有价值或有潜在价值的信息，充实招商信息库。第二要多种形式发信息。努力通过外出活动，发放宣传资料，在电视、报刊、网络上发布招商信息等形式，把我们的投资环境、优惠政策、优势资源、招商项目等信息发布出去，努力提高沂水在外地的知名度，增强对投资者的吸引力。第三要加强调度报信息。从今年开始，县里将对各级信息提报工作情况进行考核，切实加强相互之间的信息交流。各单位要把招商信息搜集整理作为招商引资工作的重点之一，安排专人搞好本单位招商信息汇总，按规定要求提报。县招商局要定期筛选有价值的信息及时发布，在全县范围内实现信息资源共享，提高招商的成功率。

（六）要突出重点抓项目。招商引资成效如何，关键在于项目落实。要坚持一手抓招引，一手抓落实，既要大中小项目一齐招，又要突出工作重点。要着重围绕我县农产品深加工、加工制造业、基础设施建设以及种植业、养殖业、水利、林业、旅游等行业开展招商引资，每个行业、每个乡镇年内都要至少引进一个投资过500万元的项目。要大力引进规模大、科技含量高、对地方财政贡献大、就业率高的大工业项目，这也是我们今年招商引资的主要着眼点。要突出工业园的招商载体作用，发挥园区规模大、功能全、政策优和生产要素集聚的优势开展招商，乡镇引进的大项目要优先考虑到工业园落户。要突出企业的招商主体地位，发挥企业接触面广、针对性强、信息灵、影响大的优势，广泛对外联系，积极捕捉投资信息。同时要把招商引资与促进企业的结构优化升级、提高技术水平和自主开发能力结合起来，引导县内优势企业通过规模扩张、内引外联、合资合作、增资扩股、境外上市等多种形式引进资金、技术、人才和先进的管理理念。要牢牢抓住“合同履约率、项目开工率、投产达产率”这“三率”不放，加快项目落地，尽快发挥效益。在这方面，我们还有大量工作要做，据统计，2002年以来的项目资金到位率分别是47、52和81，三年来，累计未到位资金12亿元，如果把这些资金抓好、抓到位，也是很大的成绩。近期，县招商局要会同有关部门对近年来引进的项目进行一次认真排查，看看还有哪些项目资金没有到位，哪些还有潜力可挖，哪些还能够再追加投资，彻底托清底子，各有关部门要安排专人靠上，认真抓好未到位资金的落实。要坚持真招实引，坚决杜绝只有项目，没有到位资金，甚至迟迟不能开工的问题，年底，要对各类招商项目落实情况进行专项检查。

（七）要强化调度抓考核。加强调度考核是完成全年任务的重要保障。今年的招商引资任务，是根据市里下达给我县的任务，在综合考虑各乡镇、部门实际的基础上确定的，必须确保圆满完成。县委、县政府两办督查室要会同县招商局，继续实行月通报、季总结、年终总评制度，进一步加强调度督查。同时，要将外出招商、信息提报、工作服务、网站建设等内容一并纳入督查范围。对工作主动、成绩突出的，要及时总结经验，全面推广；对工作被动，没有完成任务的部门和单位要予以通报批评。

（八）要优化服务抓环境。招商引资是一项系统工程，需要方方面面的协调配合，要进一步加大宣传力度，努力形成全县上下齐努力、万众一心抓招商的良好局面。各级各部门要牢固树立全局观念和中心意识，端正态度，摆正位置，为外来投资者提供全方位优质服务，确保将县里出台的优惠政策不折不扣地落实到外来投资者身上。同时，要大力加强城市基础设施建设，深入开展“平安沂水”创建活动，努力构建安定和谐的社会治安环境，真正让外商在沂水放心、安心、舒心，切实营造起亲商、富商、安商的良好氛围。

在全县项目调度工作会议上的讲话 篇5

（2010年6月30日）

同志们：

刚才，**同志通报了2010前期人口计生工作情况，乡镇的党委书记代表也作了表态发言，**同志总结了今年前期人口计生工作并对下一步工作进行了细致周密的安排部署，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻落实。从刚才通报的情况来看，值得肯定的是，我县2010年的人口计生工作在各乡镇各部门全体干部职工的奋力拼搏、共同努力下，采取积极有力措施，取得了喜人的成绩，使我县人口计生工作整体上有了较大进步；但是也要看，到当前全县的人口计生工作还存在一些不足，必须引起高度重视。下面，我强调四点：

一、进一步提高认识，确保思想统一到位

人口和计划生育工作，是关系到我县经济社会的发展的一项重要工作，这要求我们要站在全局的高度，充分认识抓好人口和计划生育工作的重要性，切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感。各乡镇各部门一定要把人口和计划生育工作作为推动农村改革和发展工作的重中之重来抓，进一步提高对人口计生工作的认识，把思想统一到县委、政府的工作部署上来，为全面完成地区人口和计划生育工作考核目标而共同努力。

第一，切实抓好人口计生工作是建设小康社会的需要。全面建设社会主义小康社会，不仅需要经济基础作支撑，更重要的还有国民素质的全面提高。抓好人口计生工作，直接关系到国民素质的提高，而且间接影响到自然资源和社会资源的利用，影响持续发展，所以我们必须把思想认识提高到全社会发展的大局上来，更深入地理解抓好人口计生工作的重要性，从而产生狠抓人口计生工作的内在动力。

第二，切实抓好人口计生工作是确保计生工作增分升位的需要。我县计生工作基础差，底子薄，在全区考核中长期处于靠后位置，特别是性别比失衡、政策外多孩出生率高等问题，影响和制约了我县的人口和计划生育工作水平，今年我们从一开始就下决心，下大力狠抓人口计生工作，其目的就是为了改变我县计生工作落后的局面，提升全县人口计生工作水平，在全省、全区增分升位。

第三，切实抓好人口计生工作是关爱育龄妇女身心健康的需要。关爱和保护妇女儿童是我们全社会的责任。开展优质的计生工作服务，能及时关爱广大育龄妇女的身心健康，及时解除育龄妇女的生育疾病，帮助他们树立正确的生育观和健康观。

二、进一步夯实基础，确保全程管理到位

从督查的情况来看，我县计划生育全程管理服务工作的贯彻落实情况不容乐观，绝大部分乡镇开展了计划生育全程管理服务工作，但落实得还不够好，没有把推行全程管理服务作为开展计生工作的“秘方”，使得计生工作“效果”不-2-

明显，因而，我们要毫不动摇地按全程管理服务办法规定，县、乡、村齐上阵，党员干部共同抓，确保把计生工作全程管理抓到位。

一是要强化全程管理服务内容的学习。各乡镇各部门要认真组织干部职工学习《铜仁地区人口和计划生育领导小组关于全面实施计划生育全程管理服务的暂行办法》的内容，使得干部职工熟知《计划生育全程管理服务暂行办法》的内容，在干部职工深入学习了解的基础上，才能立足工作实际，把人口计生工作全程管理服务的精神实质宣传到位，做好本级本部门的计划生育全程管理服务工作。

二是要强化全程管理服务内容的落实。《计划生育全程管理服务暂行办法》从计划生育全程管理服务的运作模式到服务对象，从干部的职责到保障措施，都一一作了具体明确，是当前和今后一个时期铜仁地区抓好人口和计划生育工作的指导性文件。我们要根据该办法规定的各项内容，强化落实，把责任分解到人，在重点人群上加强管理，在关键环节上强化措施，使我县人口计生工作再上新台阶。抓好人口计生信息报送的管理，计生部门和各乡镇政府要认真分析检查每月上报的各项计生信息，针对各项重要指标数据的变化情况查找原因，从而及时采取有效措施做好计划生育工作全程管理服务。

三是要强化全程管理服务职责的落实。按照《计划生育全程管理服务暂行办法》的要求，明确负责摸清计生信息和负责落实手术任务的两个责任主体的要求，要进一步强化两

个责任主体的责任。计生信息责任主体的主要责任，就是要对重管对象、生育对象进行定期随访，了解他们的怀孕和各种信息变动情况，做好经常性的宣传和动员工作；计划生育手术责任主体其主要任务则是根据驻村干部、村干部报告的情况，及时做好政策外怀孕对象补救措施和手术对象结扎、上环手术的落实。各乡镇要认真落实村级计划生育例会制度，把例会开成一个掌握实情、安排工作的会议，有针对性的分析、研究和解决实际问题。各乡镇党委、政府要把提高执行力放在重要位置，强化检查考核，真正把实施计划生育全程管理服务变成实实在在的行动。

三、进一步加强领导，确保责任落实到位

一要强化一把手的责任。党政一把手要亲自抓、负总责，认真组织好人口计生工作，加强统筹协调和督促检查，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。各乡镇各部门一把手要做到：一是亲自研究部署贯彻落实《计划生育全程管理服务暂行办法》的具体实施方案；二是毫不动摇地实行责任追究，以厉行责任追究为抓手，强势推进人口计生经常性机制的建立；三是督促和协助相关部门和人员认真建立人口计生综合治理机制；四是认真主持执行季度人口计生工作形势分析会制度，认真研究解决人口计生工作中存在的问题和困难并采取针对性的措施加以解决；五是亲自抓督促检查，亲自下基层搞调研，促使工作抓好落实。

二要强化部门责任。强化县直各人口计生责任部门的责任，各部门间要相互支持、齐抓共管、形成合力，着力推进-4-

对流动人口管理服务、政策外生育和出生人口性别比的综合治理。县人口计生工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，构建横向到边、纵向到底负责的协作综合治理工作机制。特别是人口计生、交通、公安、教育、卫生、民政、水利等部门要起模范带头作用，积极履行职责，带动其他部门建立计划生育综合治理机制，真正使综合治理工作落到实处，产生实际成效。

三要进一步转变工作作风，算好两本帐。首先，各位干部要真正深入到村、组，扎实掌握实际情况，解决人口计生工作中的难题；其次，各级干部要各负其责，承担应当承担的任务，狠抓各项工作的落实；第三，要严厉打击玩弄数字游戏来骗取荣誉和先进位次的虚假行为，对于弄虚作假者予以坚决严肃处理，绝不姑息迁就；第四，要算好时间帐和任务帐，现在离今年的计生考核结束只剩下不到三个月的时间了，各乡镇各部门要对照时间进度和目标任务完成进度，自查自纠，及时查找还没有完成的目标任务项目，认真分析原因，要及时采取有效措施，在有限的时间内狠抓落实，坚决完成地区下达的各项考核目标任务，确保我县今年的人口计生工作增分升位。

四、进一步突出重点，确保目标完成到位

即将进入2010人口与计划生育工作检查阶段，头绪多、任务重，我们必须在统筹兼顾的基础上，有条不紊、扎实有效地开展各项工作。当前，要重点抓好以下几项工作：一要加大对全员人口的清理工作力度，增强对出生人口和基

础数据统计的真实性，真实地反映我县人口计生工作实情；二要严格掌控政策外生育指标数据，并针对性地采取积极有效措施，确保各项指标控制在全区考核尺度范围内；三要认真检查对照各项指标的完成情况，采取切实有力的措施，确保各项指标任务的完成；四要加大宣传教育力度，把反映国家人口计生政策的宣传标语不但要写在墙上，更要写进人民群众的心中，从而转变人民群众对人口计生工作的认识。

在全县项目工作会议上的讲话 篇6

杨学智

（2008年8月1日）

同志们：

县委、县政府决定召开全县项目工作会议，主要任务是回顾总结全县上半年项目工作进展情况，研究解决当前项目争取、建设、管理等环节存在的突出问题，安排部署下半年项目工作重点任务，进一步统一思想，凝聚力量，切实提高项目工作的水平和成效，确保完成全年项目建设和固定资产投资任务。

刚才发改局通报了全县上半年项目工作进展情况，从通报的结果和我们督查了解的情况来看，今年以来全县上下坚持把项目建设作为总纲，牢牢扭住发展抓项目不放松，项目工作取得了较好的阶段性成效，表现出了“四个明显”的发展态势：一是从项目总量来看，增速明显加快。开工建设50万元以上的项目达到了223项，完成投资13.7亿元，分别增长54.9%和112.8%，其中千万元以上的项目40项，完成投资10.78亿元，分别增长48.1%和135%。二是从重点项目的实施来看，进度明显加快。工业集中区建设、县城重点基础设施建设工程、社会事业建设工程、农业和农村示范点建设、以项目为支撑的各项实事办理、灾后重建等重点项目进展普遍比较理想，达到了预期目标。三是从项目的争取来看，论证申报的项目总量明显增长。年内已经下达了投资计划的项目32项，争取到国家投资1.88亿元，增长39.8%。已经列入投资计划、预计近期或者明年资金能够到位或者下达投资计划的30多项，预计可以争取到国家投资接近2亿元。孟殷通乡油路、平中路铺油、茹河四号大桥、初中改造项目、中医院搬迁项目以及其它一些农业、工业和社会事业项目的争取进展比较理想。四是从各项经济指标来看，增幅明显扩大。在项目带动下，各项主要指标全部实现了“时间任务双过半”的目标，生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入等几项指标的增速均在全市排名第二。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的科学决策和正确领导，更得益于全县各级、各部门广大干部群众对项目工作的高度重视和努力工作。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

回顾总结半年以来的项目工作，困难和差距依然较大。一是个别项目的进展依然很不理想。年初的项目计划中，还有42个项目没有开工建设，个别项目开工以后形象进度太慢。吴家沟水库除险加固、蓝马啤酒技改、通村油路建设以及农业综合开发等一些项目建设进度距离预期的目标和上级规定的要求还有较大差距。二是一些项目的前期工作阻力大，进度慢，城镇乱建乱占的问题比较突出，城镇开发建设方面的几个重点项目实施过程中，普遍面临征地难、拆迁难等外界干扰。个别项目的规划设计不到位，严重影响了项目的顺利实施。个别职能部门工作责任性差，对一些项目的前期工作一拖就是几周、甚至几个月，耽误了项目实施的黄金时间。三是个别项目规划审批把关不严，社会反响强烈。尤其是在一些房产开发项目上，个别部门不请示、不汇报，违规违纪审批项目的现象仍旧存在，有的甚至造成了不良的社会反响。四是部分项目实施过程中的质量监管不到位，暴露出来的工程质量问题依然比较突出。尤其是5.12地震对项目工程的质量管理提出了新的标准和要求。一些项目没有严格按照规划设计的建设内容实施，项目虚报的问题不容忽视。五是受市场物价上涨等因素的影响，项目预算普遍增加，一些重点建设项目投资规模增长，加之地震灾后重建资金需求较大，项目建设资金调度比较困难，尤其是县级财政自筹项目的资金到位率较低。这些方面的问题，是影响和制约项目工作任务全面完成的主要因素，是下半年我们

在项目工作中要认真研究和解决的问题。如果这些问题得不到有关部门和领导的重视，在短期内得不到有效的克服和解决，那么完成全年项目工作任务就没有保障。

关于下半年的项目工作，总的要求就是坚持既定的工作思路不动摇，落实既定的工作任务不懈怠，强化既定的工作措施不松劲，排除一切干扰和阻力，克服一切困难和矛盾，全面提高项目工作的成效和水平。主要抓好六个方面的工作：

第一，要加强协调，集中精力研究解决项目工作中存在的突出问题。解决问题的过程就是推动工作、落实工作的过程，工作中存在的困难和问题解决了，那么工作的任务也就自然而然的顺利落实了。相反，如果制约项目实施的各类问题解决不了，就势必影响到项目实施的进度。对于目前项目工作中存在的困难和问题，县直有关部门、各乡镇要高度重视，加强协作，充分发挥主观能动作用，认真研究解决。部门能解决了的问题必须积极协调解决，不得推诿扯皮。部门解决有困难的问题要及时汇报县委、县政府统筹考虑，集中研究解决。各乡镇对于各自所抓的项目，或者是在乡镇辖区内实施的项目，要认真排查，配合有关部门积极协调，努力解决好有关的困难和问题。对于县级领导联系的重点项目建设中存在的征地拆迁、资金筹措等方面的困难和问题，由发改部门通盘考虑，提出具体意见，提交有关会议专题研究解决，确保项目建设顺利推进。第二，要突出重点，切实加快后进项目建设步伐。发改局、要组织有关部门认真对照年初的项目计划，对所有年内计划实施的项目进行清理，对至今没有启动的项目和进度较慢的项目进行一次专项督查，协助项目的主管部门和实施单位研究解决问题，拿出具体的工作方案，督促这些后进项目尽快启动，顺利实施，争取所有年内计划实施的项目在近期都能开工建设。对于在建项目，要在确保工程质量的前提下，倒排工期，紧扣时间，有计划、有步骤的加快项目进度，确保按期完工。特别是蓝马啤酒10万吨生产线技改，澳恺食品公司新上三条生产线，镇北、镇阳、杨三等通乡、通村油路，河道橡胶坝建设，公安局及公安“三队两所”整体搬迁工程，校舍灾后重建一期、二期工程和灾民建房工程，县城集中供热一期工程，茹河四号大桥等重点项目，一定要强化工程调度管理，加强工作力量，加快建设步伐，全力以赴保证年内完成建设任务。第三，要多方筹资，保证重点项目建设的资金需求。资金是项目建设的重要保障，资金困难是当前项目建设中的主要问题之一。下半年，在项目建设的资金保障上主要采取四个方面的措施：一是县上将克服一切困难加强项目建设资金的调度周转和拨付力度，保证国债资金、国家补助资金和省市安排的各类建设资金能够按照项目建设形象进度及时拨付到位。二要认真落实好招商引资的各项优惠政策，加大招商引资和吸引聚集民间资金的力度，不断提高合同资金到位率，努力促进各类投资快速增长，增加项目建设资金规模。各乡镇、各有关部门要对项目建设中，已经承诺了的自筹资金，克服一切困难、想尽一切办法筹措配套到位。三要加强与省市有关部门的汇报衔接，积极做好各类资金的争取工作，不断扩大资金运筹总量。发改、财政等综合部门要善于研究一些行业政策、扶持政策和产业政策，通过各种渠道，积极向上反映我县财政困难现状，积极向上争取各种补贴和专项，积极争取石油煤炭资源开发、工业技改、农村特色产业培育、农业产业化以及灾后重建等方面的优惠政策，通过政策带动各类投资增长。今年下达给各乡镇、各部门的资金争取任务必须保证完成，要加强对这一方面工作的考核。四要切实增强项目责任部门、实施单位资金运筹的主动意识，在项目资金暂时不能到位的情况下，积极采取单位筹一点、银行贷一点、工队垫一点的办法，全力保证项目工程的基本资金需求。

第四，要强化管理，严肃查处项目建设中的各类突出问题。主要抓好四点：一要加强对项目建设的协调领导。坚持项目工作中长期以来探索积累形成的“四包一定”、“五个一”等好的经验和做法，对国投项目要严格落实“四制”要求，对所有财政自筹资金实施的项目，全部按照项目

法人制、立项审批制、规划会商制、预算审核制、工程招投标制、工程监理制、竣工决算制和质量终身制的原则从严、从细管理，提高项目实施的公开度和透明度，自觉接受各个方面的监督。要落实好领导干部联系推动项目责任制，项目分管领导和所有包项目领导对于各自所联系的项目，要抽出更多时间，投入更多精力，从项目准备、包装策划、资金落实到建设管理进行全程服务、全程推动、全程监督。要经常深入企业、工地开展调研，听取汇报，召开专题会议，研究解决各类问题。特别是对联系的项目在实施过程中出现的困难，下决心、想办法给予更多的帮助和支持，要真正通过联系项目达到帮助项目、推动项目和落实项目的目的。二要加强对项目的程序管理。在质量管理上，组织实施的各类项目，除了监理单位监管以外，要在项目所在地的乡镇、村组发动群众进行监督，发挥群众监督、舆论监督在项目质量管理中的重要作用。监察部门要认真受理、严肃查处项目质量问题的举报和投诉。在规划管理上，要坚持“规划一张图，审批一支笔”，所有建设项目要严格按照规划建设，严格禁止超规模建设、超预算投资的问题。在申报审批管理上，由监察局牵头，近期组织有关部门对目前所有在建的民间融资项目用地情况、申报审批情况进行一次集中检查，对查出的违规项目要全部叫停，并严肃追究有关部门的责任。三要加强项目实施中的部门协作。各乡镇、各有关部门要始终立足全县发展大局，摒弃本乡镇、本部门、本单位小团体利益，加强协作配合，共同推动项目工作。发改局作为项目的主管部门，要对所有项目的争取、立项、实施全程跟进，主动服务。财政、城建、国土、环保等部门要积极履行职能，做好项目报建、规划、环评、土地出让、资金拨付等方面工作，其它有关部门都要按照各自的工作职能，对项目建设用地、供水、供电以及临时占地占道、拆迁、青苗补偿等问题，切实按照各自工作职能积极进行协调解决，共同营造项目建设的良好环境。财政局要每月向县政府统计报送一次国投项目资金下达情况，以便对项目资金拨付情况进行掌握和调度。四要强化项目督查和考核。进一步加强和改进项目统计工作，继续坚持月统计、季督查、半年考评和年终考核相结合的办法，对年内计划争取和实施的所有项目实行全程跟踪，动态管理，全部纳入“三位一体”考核范围。县委、政府督查室要坚持每月对重点项目进展情况进行一次专项督查，每月要组织召开一次项目工作督查汇报会议。发改局要尽快提出今年项目工作考核办法，提交有关会议讨论通过以后印发执行。要以项目论功过、看政绩、评优劣、定奖罚，实行重奖重罚，调动各级、各部门抓项目的积极性和能动性。

第五，要加强谋划，全面提升项目前期工作水平。从全县项目建设总体情况看，项目谋划仍是弱项，项目库还不充实。因此，要着力加快项目的调研、论证，有目的地筛选一批对全县经济发展具有明显带动作用的重点项目和一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、外向度高、具有规模效应的项目，不断充实项目库。在项目谋划的方向上，要立足一个“远”字，做到“六个围绕”：即围绕农业产业化，谋划一批农产品深加工龙头企业；围绕建设食品工业大县，谋划一批工业项目；围绕加快城镇建设和提高城市品味，谋划一批城市建设项目；围绕社会事业发展，谋划一批文教卫生项目；围绕企业扩张发展，谋划一批技改项目；围绕服务业发展，谋划一批商贸流通项目。在项目谋划的方法上，要注意拓宽“四个”渠道：一是请过来指导。各部门要多邀请上级主管部门领导和有关专家来我县实地考察，帮助我们谋划项目。二是走出去联络。积极组团参加各种节会和招商引资活动，利用好各方面的人际关系，加强联络，寻求合作。三是坐下来交流。要加强与客商的沟通交流，以情感商，以商引商，先铺路，后走路，使路子越来越宽。四是挤进去争取。要注意搜集信息，认真研究有关政策，准确把握国家产业政策和投资导向，主动承接产业转移，抓住机遇，积极运作，争取更多的项目列入国家投资的计划盘子。各乡镇、各部门要腾出充分的时间，拿出足够的精力谋划项目，特别要在建设资金投入、税收、土地等优惠政策方面，用足用活国家政策，要在资源、原材料、劳动力等方面发挥好我们的价格比较优势，利用优惠政策和我们的比较优势谋划项目。发改部门要充分发挥职能作用，积极主动地为乡镇和其它部门提供投资信息，全力配合有关部门共同做好国家投资项目的争取工作。在项目的谋划论证上，由经贸局牵头，聘请有关专家就组建我县食品加工企业集团进行专项论证和宏观规划，争取年内取得一定突破。

第六，要及早安排，提前谋划明年的项目工作。下半年是谋划和争取明年项目的黄金时期，明年实施的项目大多数在今年下半年就开始安排。发改局近期要加强与省、市发改部门的衔接，了解、掌握明年的投资信息，尽快提出近期项目争取的指导性方案。各乡镇、各部门都要抽出一定的精力向上汇报争取项目，力争有更多的项目能够进入国家、省、市计划盘子。尤其对看准的项目，要敏捷跟进、紧盯不放、加大力度、努力促成，对有意向的项目要抓住机遇、广泛接触、紧密联系、做好工作，对列入计划或签订合同的项目，要督促开工，争取早日启动建设。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

同志们:

根据会议安排, 我分别就全省农产品加工业及休闲农业和农业机械化工作讲几点意见。

一、关于农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 工作

(一) 2010年全省农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 发展成效显著

1. 农产品加工业发展速度保持快速增长。

2010年农产品加工业经济总量保持快速增长, 预计全省规模以上农产品加工企业完成总产值350亿元 (不含烟酒) 、比上年增长20%以上, 省级农产品加工试点示范企业6家、比上年新增3家, 规模以上企业对全省农产品加工业发展的带动作用持续增强。

2. 休闲农业 (旅游农业) 发展总量快速壮大。

2010年全省从事休闲农业和旅游农业企业 (农家乐) 达3939家, 其中休闲农业企业776家、农家乐3163户, 预计实现营业收入16.8亿元。评选出省级休闲农业与乡村旅游示范点15个, 超过目标任务50%。以农民为主体、以农业农村为载体的休闲农业 (旅游农业) 已成为各地促进农村经济发展的新抓手。

3. 农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展贡献不断加大。

预计2010年全省规模以上农产品加工企业实现利润总额20.5亿元, 同比增长45.6%;上缴税金13.5亿元, 同比增长17.5%;休闲农业 (旅游农业) 带动农户7.5万户, 直接吸纳18.7万人就业, 间接吸纳近100万人就业。实现农副产品销售收入10.2亿元;实现利润5.3亿元。农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 已经成为农民增收致富和促进县域经济发展的重要途径。

4. 融资、担保引领拉动作用持续增强。

2010年省农委对金融部门投入农产品加工企业的11.4亿元贷款给予了贴息补助。省乡镇企业信用担保中心担保户数207户。担保责任余额9.24亿元 (成为全省同行担保规模最大的担保机构) , 同比上升15.3%, 其中在保涉农项目金额达1.5亿元。贴息扶持和融资平台的搭建, 有力促进农产品加工业快速发展。

总结一年来的工作, 我们之所以能够取得上述成绩, 主要是做到了三个贯彻落实:

一是把工业强省的思想贯彻落实到全部工作之中。工业化是实现现代化不可逾越的历史阶段, 是我省农业资源转化为经济优势的重要途径。为此, 我们紧紧抓住农产品加工业这个重点, 实行以贴息为主、补助为辅, 以扶持规模型企业为主, 培育成长型企业为辅的工作原则, 积极推进我省农业工业化, 大力发展农村二三产业, 增加农民收入。

二是把抓项目建设的思想贯彻落实到全部工作之中。省委栗战书书记强调:“抓项目就是抓经济, 抓项目就是抓发展, 抓大项目就是抓大发展。”我们始终下大力抓紧和强化项目建设工作, 出台了《贵州省农产品加工业项目库管理办法》 (试行) , 开发了农产品加工业项目库软件, 加大了招商引资力度和项目扶持力度, 为发展奠定良好基础。

三是把扶优扶强的思想贯彻落实到全部工作之中。优强企业的崛起是促进整个产业发展的核心力量。我们始终把扶持省级农产品加工试点示范企业和规模农产品加工企业发展作为工作重点, 在政策、资金、技术和信息支持等方面给予倾斜, 促进优强企业快速发展。

(二) 2011年争取在五个方面推进农产品加工业及休闲农业 (旅游农业) 实现较大发展

1. 抓好结构调整, 努力在加快农产品加工业发展上实现新飞跃。

一是要科学合理制定目标任务和措施, 努力使规模以上农产品加工业总产值增速达到20%以上, 为“十二五”发展开好头、起好步。二是要打造品牌。围绕农产品加工业九大重点产业, 在每个产业中集中扶持2-3个龙头品牌, 以品牌战略带动产业发展, 以龙头企业带动规模壮大, 促进农业工业化发展。三是要以培育省级试点示范企业为先导, 着力发展一批竞争力强的农产品加工大企业、大集团, 延长农产品产业链, 增加附加值, 促进产业化经营。四是要进一步发挥财政资金的引导作用, 更好的使用农产品加工专项资金贴息补助, 争取带动更多金融资本投入农产品加工业, 促进农产品加工业快速扩张。五是要进一步加大融资力度。以省级乡镇企业信用担保中心为主体, 制定针对农产品加工企业贷款担保“绿色通道”政策, 认一真落实贷款担保费率向下调整20%的优惠措施。

2. 抓好乡村旅游业, 努力在推进休闲农业 (旅游农业) 发展上取得新突破。

一是要积极探索“政府引导、企业开发、市场化运作、特色经营”的运行机制, 围绕“十二五”规划建设一批具有农家特色的休闲、旅游农业产业带, 实现从业农民年收入稳定增长。二是要以公路主干线两侧、重点旅游景点周边、城市 (县域) 郊区为重点, 建设省级休闲农业示范点10个, 以示范为引导, 促进乡村旅游发展。三是要扎实开展“全国休闲农业与乡村旅游示范县”和“全国休闲农业示范点”创建活动, 打造品牌, 办出特色, 提升全省休闲农业的整体发展质量和水平。四是要积极引导农业龙头企业、旅游企业投资开发体闲农业项目, 进一步加大农民土地流转力度, 鼓励广大农户、农民专业合作社、农村集体经济组织通过股份合作参与休闲农业的发展。

3. 抓好科技进步, 努力使农产品加工业在增长方式上取得新变化。

一要积极支持农产品加工企业加快技术改造。鼓励企业引进、吸收国内外先进适用技术, 改造提升产品质量和档次。大力支持农产品加工企业加强与科研院所、高等院校衔接, 对农产品加工关键技术、核心技术进行攻关, 实现“产学研”有机结合。二要鼓励农产品加工企业开展质量管理体系、食品安全管理体系等认证工作, 进一步提升企业规范管理的水平。三要积极争取农业部更多地在我省企业中认定“农产品加工技术研发分中心”, 支持建立加工企业示范生产线, 提升企业技术水平和档次。

4. 抓好项目建设, 努力为后续发展提供新支撑。

一是今年省农委将把各地、县项目库建设工作纳入年度目标考核, 通过项目库建设, 夯实项目入库基础, 使一批有发展前景、有发展潜力的项目进入项目库。二是按照《贵州省农产品加工业项目库管理办法 (试行) 》, 实行省级入库项目动态管理, 优进劣出, 滚动储备。今后省农委审批的农产品加工扶持项目, 原则上都要出自项目库。三是对《“十二五”农产品加工专项规划》中的重大项目, 要抓紧跟踪、做好服务, 争取有较多项目可以得到落实。

5. 抓好强基固本, 努力为促进农产品加工业、休闲农业 (旅游农业) 发展奠定新基石。

一要进一步抓好统计工作, 特别是要尽快摸清我省休闲农业家底。要继续加强与省统计局、省旅游局合作, 开展全省规模以上农产品加工企业生产月报统计工作。各地、县要按照农业部制发的休闲农业与旅游农业基本情况表的要求, 重点摸清本地休闲农业基本情况。二要进一步加强目标管理。省农委将建立农产品加工业、休闲农业目标考核机制, 省与地、地与县要层层签订目标管理责任书, 以确保促进农产品加工业、休闲农业发展的各项工作落到实处。三要进一步抓好农产品加工企业治乱减负工作。各地要加强对国家和省已经取消的收费项目落实情况的监督检查, 坚决制止对农产品加工企业乱摊派、乱收费、乱罚款。配合有关部门积极开展农产品加工企业治乱减负专项检查, 做好企业维权工作, 为农产品加工企业发展营造良好的政策环境和发展氛围。

二、关于农业机械化工作

(一) 2010年农机化工作成效突出

2010年, 全省农机系统认真贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》和中央、省委农村工作会议精神, 以落实兑现农机购机补贴为重点, 以抓好重点农时、重点区域、主要作物、主要环节的机械化生产为突破, 推进各项工作取得显著成效, 全省农业机械化继续保持良好发展态势。

1. 农机购置补贴政策的执行, 拉动了我省农机装备大幅提升。

2010年, 中央财政进一步扩大农机购置补贴规模, 增加补贴机具种类, 扩大实施范围, 我省农机购置补贴覆盖了全省所有农业县。中央下达我省农机购置补贴资金1.8亿元, 省级配套资金4840万元。我省主要以农业部公布的通用类目录为基础, 结合贵州山区地理条件和农业基础设施条件等实际情况, 确定增加20个非通用类补贴品目, 制定了《2010年贵州省农机购置补贴产品目录》, 并按照农业部提出的“三个绝不能”和“三个严禁”的要求, 严格贯彻执行农业部和财政部制定的《农业机械购置补贴资金使用管理办法 (试行) 》, 努力把农机购置补贴政策落到实处, 让各级政府满意、让农机生产流通企业满意、让广大农民群众满意。为方便农民购机和操作, 除中央资金每台机具补贴标准为30%外, 省级资金每台机具的补贴标准均为8%。从实施情况看, 中央和省级购机补贴资金全部超额完成, 共完成中央补贴资金19619万元, 省级补贴金额5247万元, 地县投入2297万元, 引导农民和农业专业合作社投入购机资金14946万元, 购置补贴机具131094台 (套) 、温室大棚23.7万平方米, 受益农户13.48万户, 农机总动力达1680万千瓦, 农机装备水平大幅提升。

2. 农机化服务领域的拓展, 保障了作业水平稳步提高。

全省各级农机部门精心组织开展好农机社会化服务。在春耕、“三秋”期间积极组织机耕、机收服务队、抗灾救灾突击队, 加快农作物的抢种抢收进度, 组织开展以耕、种、收为重点的机械化作业, 发挥了农机的生力军作用。特别是针对我省遭遇百年不遇的干旱灾害和下半年的洪涝灾害及农作物病虫害, 组织技术人员下到田间地头为农民提供技术指导、政策咨询、机具协调等服务, 积极投入抗旱排涝保春耕、促“三夏”、战“三秋”行动, 取得了显著成效。全省共组织各级农机技术人员2.65万人次深入“春耕三秋”生产第一线, 检修各类农机具15.7万台, 组织农机专业服务队1379个, 举办各类机具演示会330余次, 完成机耕957亩, 机收水稻、小麦、玉米、油菜、马铃薯等农作物面积286万亩, 有力地推进了农业生产。

3. 农机化示范项目的实施, 加大了新技术新机具推广力度。

全省在购机补贴政策的拉动下, 结合我省农业生产实际, 加快水稻、茶叶、马铃薯等产业发展, 组织实施好主要农作物关键牛产环节机械化技术示范项目, 进一步加快农机新机具、新技术的推广步伐。一是精心组织, 做好农业部下达我省主要农作物生产机械化示范推广项目的申报、实施及验收工作。去年农业部下达我省9个县市水稻育插秧机械化、油菜和马铃薯生产机械化技术示范项目共计100万元, 我们及时协调落实资金到位, 督促指导各项目县抓紧实施, 确保了项目顺利完成;二是做好省级农机化示范项目。2010年省级农机化项目投入资金1150万元, 安排水稻机插秧示范推广76个县、马铃薯生产机械化16个县、小麦机械化播种示范5个县、玉米机械化收获试验示范2个县、茶叶生产机械化18个县、农机专业合作社建设22个县、农机维修网点建设18个县、农机平安示范县建设10个县, 机械化桔秆综合利用示范项目1个地区。农机化项目的实施促进了各类新机具、新技术的推广。

4. 农机专业合作社的兴起, 推动了基层农机服务组织的发展。

2010年全省成立的农民农机专业合作社231个, 有合作社社员5421 (户) , 服务农户11.23万户, 作业服务面积达318.97万亩, 服务总收入5367.65万元, 机具数量9554台 (套) , 资产总额2960万元。其中, 黔南州都匀市坝固、贵阳市花溪区富民、黔东南州榕江县车江、安顺市昌林四家农机专业合作社获得了全国首批100家全国农机专业合作社示范点称号。为此, 省委王富玉副书记曾批示“贵州农机合作社要用鼓励办法, 加快发展。”这些农机专业合作社, 在农业生产和农村经济发展中发挥了重要作用, 逐渐成为转移农村劳动力、增加农民收入的有效手段。

5. 安全措施的到位, 确保了农机安全生产形势平稳。

按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针, 全省各级农机安全监理部门切实做好拖拉机、联合收割机的登记、牌证核发和安全技术检验及驾驶人员的培训等工作, 从源头上加强管理。开展了“安全生产月”活动、打击非法违法生产经营行为专项行动。进一步抓好农机质量监督管理, 对农业机械产品进行试验鉴定, 严格农机安全技术监督, 深入开展推进“平安农机”创建活动, 积极构建及时处理农机事故保障机制。

(二) 2011年农机化工作重点

随着《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》的出台, 我省农机工作得到高度重视。省政府参事向省政府提交了《把加快推进我省农业机械化进程列入“十二五”规划重大议题的建议》, 赵克志省长、王富玉副书记、禄智明副省长都作了重要批示。2011年, 全省农机工作思路是:认真贯彻落实省领导重要批示, 紧紧围绕省委省政府推进统筹城乡发展的目标, 积极探索山区农业机械化发展机制和模式, 突出“一条主线”, 抓好“三项建设” (即:以购机补贴工作为主线, 抓好农机专业合作社建设、农机化示范项目建设、农机安全生产建设) , 努力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平。主要工作目标是:新增各类机具16万台套, 农机总动力达到1730万千瓦, 机耕面积950万亩, 机插秧面积35万亩, 机收面积300万亩。围绕目标任务的实现, 主要抓好以下工作:

1. 加强监管, 进一步落实好农机购置补贴惠农政策。

2011年, 全省农机购置补贴力争中央和省级投入3.5亿元。一是购机补贴与农业产业化相结合, 围绕全省粮、畜、果、蔬、茶五大主导产业, 积极引进、开发、推广和鼓励广大农民购买技术成熟、性能稳定的新型农机具, 加快农业生产产前、产后机械化发展, 逐步实现农村经济各领域机械化生产全覆盖, 推动农村持续发展。二是以实施农机购置补贴为抓手, 在调整结构、补贴比例、加强薄弱环节等方面下功夫, 促进农机拥有量不断增加。针对目前实施的省级购机补贴资金政策, 在一定程度上限制了我省申请国家购机补贴资金的现状, 我们将借鉴省外的普遍做法, 在确保省级购机补贴资金力度不减的前提下, 不限定补贴比例, 取消统一补贴8%的做法, 根据我省农业生产实际和农业产业结构调整需要, 制定补贴标准。如对粮食生产关键环节的作业机具及我省农业特色产业作业机具提高补贴比例;对在我省用途不广的机具少补或不补, 以增加农民购机积极性, 促进全省综合生产机械化水平大幅度提高。三是将从省级购机补贴资金中拿出一定比例, 作为我省农机专业合作社建设和农机维修网点建设以及水稻、玉米、油菜、小麦、马铃薯、茶叶等重要农作物和特色经济作物机械化的试验示范经费。四是进一步加强对补贴资金的监督管理, 坚持公平、公正、公开的原则进行阳光操作。五是加强监管, 严格执行“三个禁止”、坚持“五项制度”、做到“八个不得”, 真正把农机购置补贴这项强农惠农政策落到实处。

2. 精心组织, 进一步抓好农机化示范项目建设。

要按照“稳点、扩量、巩固、提高”的要求, 全力抓好水稻机插秧项目的实施, 组织好马铃薯生产机械化示范推广, 加大茶叶生产机械化推广力度, 认真做好玉米机械化收获的试验示范, 做好农机化示范区建设, 提高示范区农机技术装备和农机作业水平, 进一步增强农业综合生产能力, 增加农民收入。

3. 加大扶持, 进一步推进农机专业合作社建设。

2011年我省将创新农机服务组织形式, 鼓励和扶持农机专业合作社, 开展示范建设, 拓宽服务模式, 积极推行订单作业、承包服务等农机服务方式, 着力提高农机经营效益, 推进农机专业合作社多样化创建、规模化运营、市场化服务、产业化经营。

4. 把握农时, 提高重点作物的机械化作业水平。

把春耕、“三夏”、“三秋”作为农机促进农业增效、农民增收的主战场, 在重点农时季节, 积极组织机耕机收服务队、抗灾专业队, 加快农作物抢收抢种进度, 确保关键农时季节生产顺利进行, 发挥农业机械在农业生产、防灾救灾的主力军作用, 努力确保农业增产增收。

5. 强化意识, 提升农机安全发展水平。

广泛开展好农机安全宣传教育, 落实农机事故防范措施, 扎实推进“创建平安农机, 促进新农村建设”活动。积极贯彻实施国务院印发的《安全生产“十二五”规划》, 加强基础建设, 完善监管体系。制定农机事故处理和安全技术检验规章, 加强农机监理人员业务培训, 将农机安全的工作重心将转向田间地头, 加强对拖拉机培训机构的管理, 推动农机产品质量和售后服务水平的提升。做好农机维修的分级分类管理和技术等级审定工作, 促进农机维修质量的提高。

在全县项目调度工作会议上的讲话 篇8

2011年是我们中心成立的第10个年头。10年来，经过广大健身气功管理干部的共同努力，我们建立了《健身气功管理办法》等一系列规章制度，推动2/3的省区市成立了专门机构，编创推出9套健身气功新功法和4套竞赛套路，建立活动站点13000多个，发展练功群众100多万人，开展全国系列展示活动907场，举办全国交流比赛12次，推广工作覆盖到了全国各省区市，并且从国内走向国外，组派117个团组到32个国家和港澳台地区进行了推广传播，特别是使健身气功项目正式进入全国体育大会和世界传统体育大会。我们欣喜地看到，通过10年的努力，健身气功管理工作不仅走出了制度缺失、管理滞后、谈气色变的困境，而且呈现出功法推广由城市社区向村镇、学校、企业和机关发展，业务骨干由辅导员向社会体育指导员和裁判员、教练员发展，活动组织由建站设点向俱乐部、培训基地发展，活动内容由推广功法向表演展示、交流比赛发展，项目建设由国内推广向国外传播发展的良好态势。我们可以自豪地说，全国健身气功工作已经开辟了崭新的局面，发展走势非常看好，我们对今后的工作充满了信心。

过去的10年，是我们共同自强不息、艰苦创业的10年。10年不平凡的岁月，给了我们许多有益的启示。启示之一：健身气功是一项政策性很强的工作，把体现党的政策和满足群众的需求统一起来，把弘扬传统文化和构建和谐社会统一起来，是健身气功事业发展的根本任务。启示之二：健身气功是一项特殊的体育工作，积极争取各级领导的重视支持，紧紧依靠政府部门的齐抓共管，是健身气功事业发展的长效机制。启示之三：健身气功是一项开创性的工作，正确处理建设和活动的关系打好工作基础，正确处理积极与稳妥的关系强化风险防范意识，是健身气功事业发展的必然要求。启示之四：健身气功是一项群众体育工作，主动进入到体育事业的整体建设中去，主动融入到大群体的活动中去，是健身气功事业发展的必由之路。10年的成绩来之不易，得到的启示也弥足珍贵，其中凝聚着广大健身气功管理干部在创业道路上的艰辛和汗水。

二、关于2011年健身气功工作的估价和评点

2011年，是健身气功工作全面进步的一年，全年有这样几项别具特色的工作。一是全国百城千村健身气功交流展示活动获得国际奥委会颁发的群众体育大奖，这是一个很高的荣誉；二是全国健身气功社会体育指导员志愿服务活动收到很好的效果，受到有关省区市的一致好评；三是直接向站点发送《健身气功》杂志和音响器材的工作落实得比较好，赢得了习练群众的热烈欢迎；四是全国健身气功培训基地和中国健身气功协会俱乐部试点成功，走开了推广工作的新路子；五是高校推广、行业体协推广以及配合转化教育工作取得新成果，进一步拓展了服务领域；六是我们中心成立10周年纪念活动和中国体育文化博览会健身气功展示成功举办，产生了比较好的社会影响；七是成立国际健身气功联合会得到国务院正式批准，进一步增强了中国气功在世界上的话语权；八是国际健身气功交流比赛大会首次在国外举办取得圆满成功，收到了多面效果，起到了多重作用。2011年各省区市在基础建设、开展活动等方面都做了大量卓有成效的工作，全面建设又上了一个新的台阶。这次大会上将对23个省区市健身气功管理单位给予通报表彰，这里特别要对2011年工作进步幅度比较大的新疆、福建、贵州、甘肃、黑龙江的健身气功主管部门提出表扬。一年来，广大健身气功管理干部辛勤奋斗在工作第一线，甘于清贫，埋头苦干，无私奉献，为健身气功事业的发展，为人民群众的健康幸福做出了新的贡献。值此年终岁尾之际，我代表国家体育总局健身气功管理中心，向全国的健身气功管理干部表示衷心感谢！

三、关于今后一个阶段健身气功工作的思考和认识

2012年的健身气功工作，无论是大型活动还是基础建设，无论是国内的推广还是国外的教学，特别是还有一些创新性的工作，可以说要干的事情很多，任务也很艰巨。做好新年度乃至今后一个阶段的工作，确保健身气功事业可持续发展，一定要十分注意把握好以下几个方面：

（一）要把文化引领贯穿健身气功工作的全过程。走中国特色社会主义文化发展道路，推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，是党的十七届六中全会提出的重大任务。人类文明进步的历史充分表明，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族创造精神的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界先进民族之林。站在这样的历史高度，我们就会更深刻地认识到一个政党如何为古老的文化注入全新的力量，走出一条文化重塑与振兴的“中国道路”，建设社会主义文化强国是一个系统工程，各个行业、各级单位各有各的责任。健身气功是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，“天人一体”的思想、“三调合一”的理念、“身心兼修”的方法，这些儒、释、道等诸子百家文化无不渗透在这一项目的方方面面。因此，无论是从推动社会主义文化大发展大繁荣的高度看，还是从这一项目历史背景、社会形态和价值作用的角度看，做好这项工作都必须把文化建设作为重要内容。刘鹏局长就曾用“五禽戏”佐证体育文化。目前，健身气功推广活动虽然取得了很大的进步，但由术升华到学的问题还没有得到很好的解决。为此，我们中心已经组织专家启动了《健身气功学》的编撰工作，争取在2012年年底前推出，使其成为健身气功推广工作的文化权威和理论支撑。健身气功区别于其他锻炼的关键，在于气功是主动地、内向性运用意识，以增强其驾驭形体的能力，促进身心达到高度统一。要使我们的功法紧紧吸引住练功群众并获得更好的功效，必须要深化现有几种功法的教学层次，把“三调合一”的技术要领进入练功状态，以充分体现气功健身的独特魅力。对此，我们已在2011年组织专家启动了四种健身气功教材的重新编写工作，进一步充实其文化内涵，从而使教学推广和习练活动更上一个层次。

（二）要使稳中求进成为健身气功工作的总基调。从事健身气功工作既是光荣的，也是有风险的，在座的每位同志都有切身感受。在我们的工作比较顺利的时候，在我们的工作取得一定成绩的时候，大家一定不能淡化风险防范意识，更要突出把握好稳中求进这个总基调。稳中求进就是在巩固现有成绩的基础上求发展、求进步。随着健身气功习练人群和各种交流展示比赛活动的增多，无疑给管理工作增加了难度，如果对习练者或气功活动管理稍有不慎，就可能发生这样那样的问题。把握好稳中求进，具体来说要注意做好以下几个方面的工作。一是要加强对站点的管理。建站设点要严格按照《健身气功管理办法》要求审批，对负责人和辅导员的审查更要严格。各省区市要严格落实所建站点的年检制度，对未按要求审批的站点要进一步完善手续，对有其名无其实或有违规问题的站点要坚决予以注销。建站设点一定要坚持数量服从质量的原则，已经建立500个以上站点的省区市，应把工作重点放在质量提升和数量巩固上，最好能够做到一个站点一个站点地过一过，切实做到心中有数。二是要加强对队伍的管理。建设队伍第一位的是要把好进口关，按照《健身气功项目实施〈社会体育指导员等级制度〉暂行办法》要求，严格进行培训、考核和审批，否则不予承认。随着推广工作的深入，健身气功社会体育指导员以及裁判员队伍不断壮大。三是要加强对活动的管理。随着健身气功工作的发展，全国性的和地区性的健身气功交流展示比赛活动此起彼伏。希望各地今后举办健身气功活动，要继续按照《健身气功管理办法》规定的权限报批，同时采取体育、公安、场地等方面齐抓共管的安保措施，从而确保活动万无一失。稳中求进，顾名思义不是消极的稳，是一种积极的稳。稳与进是互为因果关系，稳是为了更好地进，进是在保持平稳发展中取得新突破、新成效、新进展。总之，大家要牢记稳定是硬任务，发展是硬道理，并处理好二者之间的关系。

（三）要将协调发展作为健身气功工作的突破口。这些年的推广工作由点到面取得了很大的成绩，但站在全局的高度来看，明显存在着发展不协调的问题，并影响着推广工作整体水平的提升。因此，我们在2012年要把发展不协调的问题作为突破口，进一步解决工作中的薄弱环节。一是要解决地区发展不协调的问题。我们在2012年要把练功站点落后的省区市作为工作的重点，采取多种措施，力争使这些省区市的站点数量发展有较大的突破。二是要解决推广领域不协调的问题。各省区市在2012年乃至今后的工作中，要把上述领域中的建站设点工作当作一项重要任务去研究、去落实。三是要解决人才队伍不协调的问题。通过10年的努力，我们拥有了一支不同等级的健身气功社会体育指导员和裁判员队伍，但等级比较高的主要在一些高等院校，因此在基层活动中存在人才供需矛盾。在今后的培训工作中，我们要突出抓好培养基层高等级的教学和裁判人员，把培训工作的重点放在基层、放在一线。四是要解决推广模式不协调的问题。可以说依托站点推广健身气功新功法，是我们这些年主要甚至是唯一的模式。实践证明，这一单一的推广模式很难满足不同人群的需求。对此，我们近两年已经有所觉察，也做了一些尝试，但收效甚微。最近，我们已经在北京进行了中国健身气功协会俱乐部授牌仪式，明年设想再给一些省区市授牌。希望各省区市也要把建立健身气功俱乐部这一做法推广起来。总之，大家在今后的工作中要有重点、有计划、有步骤地解决好各自的短板，从而做到协调发展、全面进步。