在全市打击非法三烟工作会议上的讲话

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话（通用7篇）

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 篇1

(2010年8月 日)同志们：

今天这次会议，主要任务是回顾总结全市打击非法“三烟”十年以来的工作，表彰2009年度先进先进集体和个人，分析形势，明确任务，部署打击非法“三烟”工作。下面，我代表市政府，讲三个方面的意见。

一、打击非法“三烟”工作十年回顾

我市自2000年开展打击非法“三烟”工作，至今已走过十个年头。十年打假，成果辉煌，通过各级各部门的共同努力，全市烟草产业各项改革措施得以顺利推进，烟草专卖执法环境不断优化，烟草市场经营秩序逐步规范，打击非法“三烟”工作的有力开展，为烟草产业持续、健康发展提供了良好的外部环境。十年间，全市烟草行业累计上缴税收123亿元，为潍坊经济社会发展和财政收入增长做出了突出贡献。主要有以下几个特点：

（一）坚持党委政府领导，构建卷烟打假新模式。2000年前后，在全国烟草产业蓬勃发展的大环境下，我市工业卷烟滞销，库存严重积压；商业卷烟销售结构偏低，市场秩序极度混乱。两个烟草企业经济效益下滑，全年烟草产业上缴税收仅为3.4亿元，与当时潍坊的经济发展水平极不相称。2000年3月，市委、市政府在充分调研的基础上，组织成立了由分管市长任组长的全市打击非法“三烟”领导小组，下设办公室，并作为临时常设机构，牵头各职能部门全面治理整顿卷烟市场秩序，在全国率先构建起“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的卷烟打假新模式。各县市区也都成立了相应的领导组织和工作机构，形成了政府“挂帅”、上下对应的组织体系。十年来，市委、市政府始终高度重视烟草产业发展，市政府主要领导多次到省烟草专卖局（公司）、省中烟公司、国家局做工作，积极争取行业上级的政策支持。市“三烟”领导小组每年都组织由分管市长召开的工作会议，总结工作，部署任务，每月定期联席会议，分析形势，研究对策。领导小组下设由市委政法委、公安局、烟草专卖局分管领导带队的三个督导组，每月定期深入各县市区督促各项工作措施落实，对市场治理、涉烟案件处理、卷烟生产销售等情况进行监督检查。各县市区及市直有关部门按照市政府要求，将打击非法“三烟”工作列入重要议事日程，层层落实领导责任制，在烟草打假、政策优惠、服务保障等方面给予了大力支持，保证了打击非法“三烟”工作的顺利开展。

（二）坚持齐抓共管，不断巩固完善打假长效机制。十年来，全市在市委市政府的领导下，在打击非法“三烟”工作领导小组的组织协调下，建立起联席会议、协作配合、信息沟通等工作制度，明确了各部门职能，理顺了协作关系，推动了“行业打假” 向“社会打假”的转变。各级“三烟办”认真做好组织协调工作，积极加强各成员单位之间的联系沟通和协作配合。各级公安机关坚持依法查办涉烟犯罪案件，坚决摧毁涉烟犯罪网络，严厉打击以暴力、威胁等手段阻碍烟草专卖执法的违法犯罪行为，破获了一批涉烟犯罪案件，抓获了一批涉烟违法犯罪嫌疑人。各级检察机关对查获的涉烟犯罪案件依法及时进行审查，提前介入，对涉烟犯罪分子坚持快捕、快诉，依法查处了一批涉烟犯罪案件。各级审判机关及时总结推广涉烟犯罪案件审判工作的经验和做法，依法审结了一批涉烟犯罪案件，取得了良好的政治、社会和法律效果。各级烟草部门积极发挥职能作用，不断加大内部管理和市场监管力度，及时发现和研究解决存在的突出问题，确保了良好的烟草市场秩序。其他各有关部门也都立足本职，积极支持烟草市场整治和涉烟违法犯罪打击工作。

（三）坚持标本兼治，市场综合治理取得显著成效。始终把市场治理作为促进烟草产业发展的重中之重来抓，坚持行政、经济、法律手段并重，标本兼治，综合治理，依法打击了烟草非法经营活动。充分发挥群众举报监督作用，严厉打击匿假、制假、售假窝点，一举取缔为害多年的“八大市场”，捣毁各类窝点1300多个。突出抓好重点市场、重点时段打假，采取24小时监控等方式，加强对物流中心、城乡结合部、县界毗邻地区、公路铁路沿线等的监管，强化风筝会、鲁台会、春节等节会期间和烟叶收 3 购季节的市场治理，维护了烟草市场经营秩序。不间断开展集中检查和专项整治行动，组织暗访暗查226次，组织县市区交叉突击检查62次，集中整顿6200次，清理整顿无证零售户7.1万个，市“三烟”办组织公安、烟草等部门整顿市场175次，组织专项整治行动16次，其中两次专项行动受到省四部门表彰奖励。充分发挥案件评审会议作用，坚持重大案件督办制度和案件移送制度，加强案件经营，依法查处涉烟刑事案件253起，案值3.2亿元，拘留522人，判刑197人。在抓好文明执法的同时，坚持“打褒结合”，强化零售户诚信等级管理，做好卷烟真伪识别、销售政策引导等管理服务，切实优化了执法环境，推动实现了“三无、两高”的目标：即无公开摆卖非法“三烟”，无非法卷烟批发市场，无大型卷烟制假设备；烟草打假群众参与度明显提高，烟草市场净化率不断提高。

（四）坚持全民参与，卷烟打假氛围日益浓厚。打击非法“三烟”过程中，注重舆论引导，充分发动群众，逐步形成了人民群众积极配合、广泛参与卷烟打假工作的浓厚氛围。加大宣传教育力度。充分利用“3.15”消费者权益日和“6·29”《烟草专卖法》颁布纪念日，以及电视报纸和行业内部简报等多种形式，多渠道开展烟草专卖法律、法规宣传和真假卷烟鉴别知识咨询等，广泛宣传烟草专卖法律法规和假冒卷烟的危害性，增强全民法制意识和信用观念，营造了“违法卷烟、人人喊打”的良好环境氛围。加强举报网络建设，充分利用各种信息渠道向社会公布卷烟打假举 报受理电话，不断拓宽情报搜集渠道，拓展社会层面的信息收集能力。同时，建立和完善举报激励机制，做到“有报必查、有查必复、查获必奖”，充分调动群众举报的积极性，构建起了警民、社区、零售客户、消费者全民打假网络体系。加大案件曝光力度。注重发挥重大涉烟案件的震慑作用，大造声势，适时曝光有重大影响的涉假案件，营造浓厚的依法治烟氛围，震慑不法分子，形成人人喊打、大力监督、齐抓共管的打击假冒卷烟新格局。10年来，共组织召开全市打击涉烟刑事犯罪审判会10次，打击涉烟犯罪新闻发布会8次，公开销毁假冒伪劣卷烟现场会10次，销毁假冒卷烟价值7500余万元，有力震慑了涉烟犯罪分子，增强了消费者的自我保护意识,提高了全社会参与打击非法“三烟”的积极性。

（五）坚持宏观调控，推动烟草产业实现跨越发展。市委、市政府高度重视两个烟草企业发展，始终将其作为打击非法“三烟”工作的落脚点。加强宏观调控，在烟草打假、体制改革、政策优惠、服务保障、排忧解困等方面给予企业最大服务与支持。顺应烟草行业改革总体要求，协助市烟草公司完成“三统一”，多次与上级部门沟通，协调指导青州卷烟厂完成与省内卷烟厂的联合重组，确保了我市利税基数等重大利益，维护了企业权益。市直各部门从自身职能出发，强化对企业的指导与服务，协调解决烟草产业改革发展中的重大问题。市“三烟”办制定潍坊市烟草产业2003-2005年规划、“十一五”发展战略规划，确定年度 目标，层层分解全年工作任务，推动了企业发展。不断完善卷烟销售考核奖励办法，强化集团消费引导，定期组织卷烟工商企业联席会和专销联席会，推进了卷烟结构大幅提升。青州卷烟厂单箱利税由2000年的958元提升到2009年的8523元，成为全省第一；市烟草公司单箱销售额由2000年的4790元提升到2009年的14809元。在各级各部门共同努力下，两个烟草企业实现历史性跨越，各项经济指标大幅度增长，尤其是上缴税金年增长率保持在20%以上，由2000年的3.4亿元，增长到2009年的22.3亿元，增长556%，提前一年实现“十一五”规划战略目标，为潍坊经济社会发展和财政收入增长作出了突出贡献。

一份耕耘，一份收获。经过10年努力，我们探索、发展了独具特色、切实可行的打击非法“三烟”工作新路子，建立起了制度完备、运行良好的长效机制，巩固拓展了广泛参与、人人共享的良好局面，总结积累了许多宝贵经验。这些成绩和经验启示我们：加强打击非法“三烟”工作，必须坚持围绕中心、服务大局，把打击非法“三烟”工作放在全市经济社会建设中来谋划、来推进；必须强化党委政府的领导，形成党政统一指挥、打击非法“三烟”领导小组综合协调、各部门齐抓共管、人民群众广泛参与、全社会共同开展的工作格局；必须坚持标本兼治、重在治本，多措并举、综合施策，全面落实综合治理各项措施。这些经验和启示，我们要认真总结，并在实践中不断丰富发展。

二、2009年以来打击非法“三烟”工作情况

2009年以来，全市各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市政府打击非法“三烟”工作总体部署，突出重点，锐意进取、开拓创新，扎实工作，打击非法“三烟”工作取得新的更大突破，卷烟市场秩序进一步规范，烟草产业经济效益再创历史最高水平。

（一）把握一个重心，烟草产业实现持续健康稳定发展。各级各部门围绕“促进烟草产业又好又快发展”的工作重心，充分发挥职能作用，继续加大对烟草企业的支持，继续加大对烟草市场的治理力度。市“三烟”办加强综合协调，分别在各县市区成功组织了鲁产卷烟品牌推介，有力提升了泰山品牌卷烟知名度，密切了生产与流通企业利益共同体关系。财政部门加大罚没收入返还力度，支持烟草产业发展。青州市在协调技改用地、出台优惠政策等方面全力支持青州卷烟厂技改工作，提高了企业技术装备水平。一年多来，青州卷烟厂扎实开展创建“优秀卷烟工厂”活动，加快技术进步，提升队伍素质，推进企业文化建设，圆满完成了全年目标任务。市烟草专卖局（公司）把烟草专卖作为突破口，进一步提高了市场控制力，按照“强网建、育品牌、提结构、增效益”的工作思路，深入开展“品牌建设年”、“终端形象提升年”活动，经济运行质量不断提高。2009年，全市烟草产业实现利税和上缴税金两项指标继续保持着增长态势，共 实现利税25.6亿元，同比增长16.5%；上缴税金22.3亿元，同比增长15.7%。今年1—7月份，实现利税16.5亿元，同比增长9.7%；上缴税金14.8亿元，同比增长13.1%。

（二）完善工作机制，烟草市场秩序进一步好转。各级各部门把维护烟草市场秩序，推进卷烟打假作为重点工作之一，努力推动卷烟打假和烟草市场整治工作再上新水平。市“三烟”办协调市委政法委、市公安局、市检察院、市中级法院、市烟草专卖局等部门现场办公10余次，联合对全市11起重点案件实行了挂牌督办，召开涉烟刑事犯罪案件现场调度会议7次，督导案件进展情况，协调解决查办案件过程中遇到的问题。按照职责分工，组织各县市区“三烟”办、公安、工商、经贸、交通、旅游等部门开展烟草市场整治“百日会战”、“利剑行动”等多个专项行动，对高档卷烟经营场所、货运中转站、客运中转站等场所的非法卷烟销售运输进行集中治理，组织暗访暗查45次，查扣非法“三烟”8579万支，捣毁制假、匿假、售假窝点353个，查获涉烟总值3387万元。

（三）突出工作重点，网络案件查处和重点区域打假实现新突破。始终把打击制售假烟网络作为工作重点，坚持“打疏建”相结合，保持高压态势，对可疑苗头露头就打，对案值高、危害大、影响恶劣的涉烟刑事案件，成立专案组，对潜逃藏匿的犯罪嫌疑人，抽调精兵强将，限期抓捕归案。加大对非法生产、运输 烟叶、烟丝行为的打击力度，开展打击烟用原辅材料流入地下制假窝点专项行动，从源头上解决制假问题。一年多来，共破获符合公安部、国家烟草专卖局标准的网络案件13起，立案查处涉烟刑事案件274起，拘留637人，判刑102人，劳教17人。高密市“4〃18”涉烟刑事网络案件主犯依法判处有期徒刑9年零6个月，并处罚金22万元，力度之大，刑期之长，在潍坊尚属首次，破网追刑工作继续走在全省前列。

（四）加强舆论宣传，打击非法“三烟”氛围进一步形成。市人大、市政府、政协领导亲临“3〃15”、“6〃29”等宣传活动现场检查指导，接受记者采访，面对面与市民交流，提高了活动的社会效果。市“三烟”办在寒亭区组织召开新闻发布会、销毁假烟现场会，通报打击涉烟刑事案件处理情况，公开销毁假烟1200万支，有力震慑了涉烟违法犯罪行为。制作发放了28万份有奖举报宣传卡及各类宣传材料，宣传重奖举报政策。市烟草专卖局积极参与《阳光政务热线》和《行风在线》等栏目，为广大消费者解惑答疑，解决实际问题。市广播电台全年不间断播放卷烟打假知识，营造了打击非法“三烟”舆论氛围。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市烟草产业仍然面临不少困难和问题。卷烟打假形势依然严峻，涉烟犯罪呈现科技化、智能化、网络化趋势；重点地区防反弹、防转移工作任务十分繁重；案件经营能力有待进一步增强；涉烟刑事案件侦判 工作还有待进一步研究和探讨。工作中还存在发展不平衡问题，个别地方认识不到位、措施不落实、机制不健全，影响了面上工作的整体推进。对此，各级各部门必须高度重视，破除小成即满、盲目乐观思想，进一步树立永不满足、勇创一流的观念；破除疲劳厌战、松懈麻痹思想，进一步树立持之以恒、连续作战的观念；破除墨守陈规、因循守旧思想，进一步树立锐意进取、开拓创新的观念，振奋精神、齐抓共管，不断推动全市打击非法“三烟”工作深入健康发展。

三、下步打击非法“三烟”工作意见

当前我市发展正处于加快推进经济转型、发展转轨，努力实现科学发展新跨越的历史时期，今年是“十一五”结局和为“十二五”奠定基础的节点之年。年初，市委确定了“一个目标、三个突破、六大投入、四个支撑、一个保障”的“一三**一”工作思路。新形势新任务，对打击非法“三烟”工作提出了新要求。各级各有关部门一定要站在深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设“平安潍坊”、“诚信潍坊”的高度，充分认识做好卷烟打假工作的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，继续开展好打击非法“三烟”工作，为维护国家利益、消费者利益，服务全市经济社会发展作出积极贡献。

（一）继续加强对打击非法“三烟”工作组织领导。各级各有关部门要继续提高对市委、市政府关于发展烟草产业重要决策 的认识，坚持总体思路不变、政策措施不变、工作力度不变，按照“强化领导、明确职能、加大力度、突出实效”的原则，不断完善卷烟联合打假体系，要明确各部门的职责分工，层层落实责任，把任务指标分解到具体单位和人员。各级烟草部门要主动向党委、政府汇报工作情况，加强与有关部门的沟通协调。各县市区要把打击非法“三烟”工作列入重要议事日程，及时研究烟草产业发展的重要事项，及时做出安排部署。市县两级打击非法“三烟”领导小组要定期召开联席会议，加大督导检查和考核力度，对发现的新问题要及时研究解决，对工作任务完成不力的给予通报批评。要关心爱护打击非法“三烟”战线的基层人员，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的实际困难和问题，引导好、保护好、发挥好他们的积极性。

（二）进一步巩固卷烟联合打假长效机制。全力维护烟草市场良好的经营秩序，服务市场经济，是地方政府的一项重要职能。市打击非法“三烟”领导小组成员单位要一如既往地履行职责，不断巩固完善“政府统一领导，主管部门负责，有关部门配合，各方齐抓共管”的工作机制。要不断健全完善联合执法工作制度、信息反馈制度、后勤保障制度、案件奖励制度及重大案件督办制度等相关制度，充分发挥各自职能作用，调动各方面积极性，不断巩固卷烟打假联合工作长效机制。要逐步健全毗邻地区的协作打假机制，加强信息共享、案件移交、跨地区行动等方面的合作，减少推诿扯皮现象，加大涉烟案件侦破力度。烟草、公安部门要在卷烟打假中发挥主力军作用，集中力量查处涉烟大要案，对督办案件、新查案件要深挖到位、查处到位、打击到位，切实维护好卷烟市场经营秩序。检察院、法院要依法提前介入烟草案件审理，做好批捕、起诉、审判、执行等工作，依法惩处制售假烟犯罪分子。政法部门要继续加大综合协调力度，督导公检法依法做好涉烟案件侦破、批捕、审判工作。财政、工商、经贸、税务、交通、旅游、贸易、邮政等部门要密切关注各自领域的涉烟违法犯罪动向，及时通报情况，开展联合打击。各新闻媒体要发挥舆论监督和引导作用，为卷烟打假工作创造良好舆论氛围。

（三）继续做好卷烟打假工作。打假未有穷期。各级各部门要充分认识卷烟打假工作的长期性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，要把打击制售假烟网络作为工作重点，保持卷烟打假高压态势；要做好破网追刑工作，对重大涉烟案件要成立专案组，重点侦破。要重点加大对冲击和影响本地市场涉烟犯罪的打击力度，坚决遏制制假、贩假活动的渗透。加大对非法生产、运输烟叶、烟丝行为的打击力度，维护烟叶收购秩序，加大公路、铁路、机场、码头、邮政、货运站检查力度，严厉打击非法运输、储存、走私烟草专卖品活动，切断非法烟草专卖品进出我市的渠道。要集中整治无证无照经营现象，集中整治利用互联网、交通运输贩假和走私卷烟行为，进一步净化全市烟草市场。要进一步加强举 报网络建设，拓宽情报信息渠道，广辟线索来源，营造良好社会氛围。要实行案件挂牌督办制度，市委政法委、公安局、检察院、法院、烟草专卖局等部门要对形成网络雏形的案件全部实行挂牌督办，确保破网追刑工作继续走在全省前列。

（四）进一步抓好执法队伍建设。依法行政，文明执法，是当前我国法制建设中的一件大事，前段时间，上海等“钓鱼执法”事件在网络上、社会上引起较大负面影响，提高执法人员执法素质已成为目前执法队伍建设的首要任务。尽管我市还未发现此类现象，但要引起我们的足够重视。下一步，要始终把文明执法培训作为执法队伍建设的基础性工作来抓，不断加大培训工作力度，提高执法人员素质，提高规范执法、文明执法的公信力，避免“钓鱼执法”等违法执法现象。要加大执法队伍的激励和约束机制，指导督促执法人员在执法过程中坚持以人为本，做到严格执法、规范执法、文明执法、热情服务，取得零售户理解、支持、配合，建立融洽的利益共同体。要加大宣传力度，为人民群众提供识别真假烟、烟草专卖法律法规等咨询服务，增强群众的自我维权意识，实行专业执法队伍和群众队伍相结合，既建队伍又建防线，以巩固打假成果。

（五）全面推动烟草产业升级。当前，潍坊市正处在工业化、城镇化加快发展时期，有消费升级的预期和扩大内需的潜力，再加上今年续建工程投资将达到1300亿元，还将启动一批民生和 基础设施重大项目，这些都将促进全市投资、消费保持较快增长，必将带动卷烟消费结构的提升。青州卷烟厂要切实加强内部机制、创新能力、员工队伍建设，夯实内部管理，完成“十一五”技改后续项目，稳定提升卷烟质量，为创建“优秀卷烟工厂”夯实基础。市烟草专卖局要始终把专卖作为重要的经济增长点、作为“中部率先崛起”的突破口狠抓不放，按照“优化环境，完善机制，抓人破网，提升技能”的工作思路，大抓专卖，进一步提高市场控制力和占有率，推动卷烟销量和卷烟结构的同步拉升，进一步提升经济运行质量和效益，实现潍坊烟草“中部率先崛起”。两个烟草企业要建立牢固的战略联盟，不断加强工商协作，培育优势骨干品牌，优化卷烟结构，努力打造潍坊卷烟“名牌市场”，做大做强潍坊烟草。

同志们，在当前经济形势下，打击非法“三烟”工作只能加强，不能削弱，做好打击非法“三烟”工作，促进烟草产业持续健康发展，具有非同寻常的意义。希望各级各部门按照市委、市政府的部署要求，进一步统一思想，坚定信心，以更加奋发有为的精神状态，全力抓好打击非法“三烟”工作各项措施的落实，推动各项工作上水平，切实维护国家利益和消费者利益，确保全年烟草产业上缴税收达到26亿元，为潍坊经济和社会事业发展做出新的更大贡献。

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 篇2

1 进一步深化对发展现代畜牧业的认识

什么是现代畜牧业?

现代畜牧业相对于传统的畜牧业就是高产、优质、高效、生态、安全的畜牧业, 是高度专业化、规模化、集约化、标准化的畜牧业, 是技术密集、科技含量高、可控性强的畜牧业, 是饲料、兽药、种畜禽和养殖、加工、销售一体化经营的畜牧业。

现代畜牧业与传统畜牧业的主要区别在哪里?

就我市而言, 在于生产方式、管理方式、经营方式的转变, 即由传统的分散养殖生产方式向适度规模养殖发展转变;由高风险、低效益向高产、优质、高效、生态、安全转变;由自然形态的小生产方式向高度专业化、规模化、集约化、标准化方式转变。

在发展现代畜牧业中政府做些什么?

一是政策引导。充分尊重市场主体的自主权, 发挥好政府的引导作用, 落实好各项有关政策, 用政策的力量引导和推动现代畜牧业发展。二是组织协调。科学地搞好规划, 按照现代产业成长规律、市场经济规律组织实施规划, 运用行政资源进行组织协调, 形成“有形的手”和“无形的手”的有机结合。三是人才培养。四是加强服务。

2 进一步明确工作目标, 突出工作重点

全市要紧紧围绕建设全省畜牧业经济强市的目标, 坚持“五化、三大”的发展原则, 健全“两大体系”, 突出“三个提高”, 壮大奶牛、生猪、肉鸡、肉兔四大产业, 大力提高畜牧业综合生产能力, 走优质、高效、安全、生态的可持续发展道路。

到2010年, 全市畜牧业产值达到125亿元, 占农业总产值的比重达到65%以上。存栏奶牛7.5万头以上, 出栏生猪500万头以上, 出栏肉兔3000万只以上, 出栏肉鸡7000万只以上, 主要畜禽规模养殖水平达到50%以上, 畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1∶1, 基本实现我市畜牧业现代化。

2008年, 全市畜牧业产值要增长15%以上, 占农业总产值比重达到58%, 农民人均牧业增收150元以上;新增奶牛1万头;出栏生猪420万头, 其中DLY猪300万头以上;畜禽规模养殖水平达35%以上, 其中, 生猪、奶牛、肉鸡和肉兔的规模养殖水平提升10个百分点;全市重大动物疫病免疫密度达到100%, 确保清净无疫和畜产品安全。

围绕上述目标的实现, 要突出抓好以下几项重点工作。

2.1 突出抓好奶业发展

奶业, 是眉山的特色产业。奶业发展是现代畜牧业发展的重点、难点和突破点。要按照全市现代畜牧业发展的统一规划和部署, 加快推进各项工作, 力争用三年时间, 将我市建成中国南方优质奶源和牛源基地。到2010年, 全市实现新增规模存栏奶牛4.5万头, 新建标准化奶牛小区96个。2008年全市新建成标准化奶牛小区18个。

2.2 统筹发展生猪、肉鸡和肉兔产业

生猪是我市的传统优势产业, 是农民增收的主要来源之一, 要把生猪产业作为促进农村经济发展的支柱产业来抓, 确保2010年全市出栏生猪500万头以上。同时, 要继续抓好肉鸡、肉兔等优势产业的发展, 拓宽农民增收渠道。

2.3 抓好示范片区建设

今年, 每个区县都要确保初步建立一个示范片区, 重点抓好:以蒙牛、菊乐、妙士等乳制品加工企业为核心, 辐射带动东坡、仁寿、彭山、青神新建奶牛小区6个。以蒙牛现代牧场、新阳平、新希望示范奶牛场为核心, 辐射带动洪雅、丹棱新建成奶牛小区12个。以巨星集团为龙头, 建成106线现代生猪示范区为核心, 辐射带动东坡区尚义、白马、三苏、秦家、万胜等乡镇新建万头猪场3个, 千头猪场7个;同时建成103线优质猪示范片区, 辐射带动东坡区、彭山县和青神县新建万头猪场5个, 千头猪场15个。以温氏肉鸡为核心, 辐射带动东坡区富牛、崇礼、土地和彭山县黄丰等乡镇新发展年出栏肉鸡1万只以上的规模户500户。以九升兔业为核心, 辐射带动东坡区白马、尚义等乡镇新发展年出栏肉兔5000只的规模户150户。

2.4 抓好龙头企业发展

龙头企业建设是实现产业化经营战略的关键环节, 也是发展现代畜牧业的先决条件。坚持培育一个龙头企业就是培育一个产业的理念, 扶小引大, 不断壮大龙头企业。重点加快蒙牛乳品加工企业和现代牧场建设, 今年要建成投产。加大提升菊乐、新阳平、妙士等现有企业的产业化水平, 确保全市鲜奶日加工能力达到1200吨。积极做好巨星公司三年兴建100万头生猪养殖基地项目的启动建设, 今年要全面完成种猪场建设, 力争出栏生猪10万头以上, 同时完成100万头生猪精深加工项目的立项工作。鼓励支持九升、海顺等肉兔龙头企业, 温氏肉鸡龙头企业做大做强, 创造眉山品牌。

2.5 抓好产业化经营

进一步深化“7+1”产业化发展模式, 积极引导龙头企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式, 建立龙头企业与养殖农户、养殖基地紧密联结、互利共赢的发展机制。特别要引导饲料生产企业和肉乳加工企业投资建设标准化规模养殖场, 直接参与现代畜牧业规模化养殖, 并带动发展一批适度规模养殖户。坚持民办、民管、民受益原则, 重点抓好以奶牛、生猪、肉兔、肉鸡龙头企业为依托的专合组织发展。

2.6 抓好对畜牧业的投入

要积极争取国家对奶牛、生猪等畜牧产业的扶持政策, 充分用好用活省上对建设丘区三市现代畜牧业发展试点市的一系列政策。今年, 市上已制定了2008年奶牛引种和小区建设补助政策。要充分发挥这些政策的激励作用, 吸引更多的民间资金投资奶牛养殖小区建设。各区县要利用各地自身优势, 抓好现代畜牧业项目招商, 确保完成奶牛小区的招商引资任务。各级都要多方面加大投入, 促进畜牧业基础设施建设、良种良法推广、规模化养殖基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管。保险公司要探索建立适合本地区不同畜禽品种的政策性保险制度。探索建立农业担保体系建设, 吸引社会资金投入现代畜牧业建设。

2.7 抓好疫病防控和执法

按照“政府保密度, 部门保质量”的要求, 全面落实防疫责任制和责任追究制。加强规模养殖场的防疫和监管。重大动物疫病必须应免尽免, 确保质量。加强产地检疫和屠宰检疫。加大饲料、兽药的生产、经营和使用等各个环节的监管, 从源头上抓好疫病防控。

3 进一步加强领导

在全市文艺工作会议上的讲话 篇3

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 篇4

同志们：

4月21日，中、省、市召开了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议，26日市政府又召开了专项工作会议，我们紧接着就召开全区严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议，说明食品安全工作非常重要，说明区委、区政府对食品安全工作高度重视，希望各部门（单位）、各乡镇一定要引起高度重视，把食品安全、把严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项治理作为重中之重的工作来抓好落实。刚才，志昂副区长传达了全国、省、市严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会精神，并对我区开展此项工作进行了系统的安排部署，我完全赞成，希望大家务必抓好落实。下面，我讲四点意见：

一、充分认识食品安全的重要性和紧迫性

近年来，我国相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“毒豆芽”等事件，极大地危害了全国人民的身体健康和生命安全，同时在全社会造成了极大的恐慌心理，食品安全已成为影响经济发展和社会和谐稳定的头等大事，已成为事关民族生存和发展的头等大事。虽然我区近几年未发生重大食品安全事故，但并不是说我们的餐桌就是安全的，也不能说我们就没有吃到“瘦肉精”、“地沟油”、“染色馒头”、“素豆芽”和“化学火锅”等。如果我们不把食品安全提到前所未有的高度，说不定哪一天，这样的事情就要发生在xx，发生在我们身边，我们务必深刻反思，要以此次专项行动为契机，深查隐患、细挖问题，查漏补缺，以高度的责任感、使命感，切实的抓好打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作和全区食品安全工作。

二、切实担负食品安全监督管理职责

要严格落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，食品生产经营企业是第一责任人”的工作机制，强化责任，切实抓好此次专项行动和全市食品安全工作。

一要落实责任。各乡镇、街道、区级相关部门为本次专项行动的责任主体，务必担负起各项工作任务的责任。区食安委办公室要切实做好专项行动的组织协调工作；区级相关部门要迅速定专项工作方案，努力做到责任到人、责任到事。各部门必须按照各自的监管职能职责，分别开展专项治理，并及时向区食安委办公室反馈相关信息。区食安委办公室负责收集、分析、汇总，并通报有关部门。

二要形成合力。由于我们实行的是食品安全分段监管体制，工作中推诿扯皮的时候较多，严格落实、协调配合的时候明显不够，这就给了不法分子可乘之机（八个部门管不了一头猪，河南瘦肉精问题、三鹿奶粉问题、沈阳毒豆芽事件就是教训）。在食品安全监管工作中，既要强调各司其职，更要突出相互配合和形成合力。各部门要互通信息，积极搞好综合联合执法。各部门在做好本职工作的同时，还要敢于当“纠错员”，敢于去指出其他环节，特别是你所负责的上一个环节的问题，建立一级对一级负责的机制体制。严禁在工作中推诿扯皮，要真正做到心往一处想，劲往一处使。

三要营造氛围。良好的风气和氛围对于搞好本次专项行动和抓好食品安全工作具有积极的推动作用。区广电局、xx周刊要开辟专栏，宣传食品安全知识，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识。要及时曝光专项整治中查处的典型案例和伪劣产品，提高社会和市民防范意识。同时要树立正面典型，探索开展“诚信超市”、“诚信摊点”评选活动，引导广大食品从业者自觉遵守相关规定，让诚实守信的商家得到社会大众的认可。

三、坚决遏制食品安全领域的突出问题

要象昌升市长所说的那样：乱世要用重典，乱象必须严惩。对当前的食品安全问题必须要用最严厉的手段加以遏制和惩处。一要严审，二要严查，三要严打。

严审。就是要对申请注册登记的食品生产、经营主体，工商、卫生部门必须严格审批把关，凡不符合条件或相关手续不全的，一律不得办理登记注册。要坚决把那些规模小、卫生条件差、从业人员素质差的、安全不达标的“小劣”食品企业挡在门外，努力从源头上确保食品安全。

严查。就是要加大对食品生产、储存、销售等各环节的检查力度，大力清理无照和超范围生产经营食品的行为。特别要加大对重点部位，如城乡结合部、农村地区、城市出租房屋等可能制造、存储假冒伪劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工点和批发、零售点的检查、取缔。要建立和实施规范的食品添加剂生产、销售和使用管理制度，使食品添加剂问题能早发现、早预防、早处理。工商、质监等部门要严管食品添加剂的生产、运输、流通和销售，农业、畜牧等部门要严格监管好粮食、瓜果、肉类、蔬菜等食品原料的生产环节，严查违规、违法添加食品添加剂的行为，确保不合格食品原料进不了市民的“菜篮子”和“米袋子”。食品、卫生、工商等部门要抓好超市、农贸市场、饭店、食品企业的监管，严查食品销售、加工中违法添加食品添加剂的行为，把好最后一道关，严防问题食品上餐桌。

严打。就是谁对人民不负责，我们一定要让其付出代价。全国、全省《2011年食品安全重点工作安排》的第一项重点工作即为“严厉打击食品安全违法违规行为”，我们要严格抓好落实。对存在食品安全问题的企业，必须停产停业整顿；对达不到食品安全要求的企业，必须关闭；对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的违法违规企业，必须一查到底，依法从重处罚并向社会公布；一经发现食品安全违法行为，必须顶格处罚，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关，严禁领导干部说情和以罚代刑，要让破坏食品安全的企业和人付出沉重代价。对知道和应当知道他人生产假冒伪劣食品、不符合卫生标准食品、有毒有害食品，而为其提供场所、运输工具、中转等条件的，司法机关应依法按共犯处理。

四、建立食品安全监管长效机制

健全质量标准体系、产品检测体系、监管责任体系、社会诚信体系和法规约束体系，完善市场准入制度、产品召开制度、信息发布制度、应急处置制度。努力探索完善食品安全的新机制、新办法，全力抓好我区的食品安全工作。

一要全面推广食品集中加工区制度。把小作坊基本卫生条件改造纳入社会主义新农村建设和重要内容，在工业集中区规划食品集中加工区，引导小企业、小作坊进入园区发展。这样，既可扩大监管面，又可以增强监管力度。

二要完善行业协会自律机制。要积极学习借鉴国外和发达地区的先进经验，大力扶持、发展和规范食品行业协会，通过加强食品行业诚信和自律机制建设，增强行业协会维护食品安全的内生动力。要全面落实食品生产经营者的第一责任，督促其建立内部食品安全管理制度、严格食品安全标准、建立食品质量档案，注重培育和维护企业形象。要落实食品行业协会的责任，强化其自我教育、自我管理、自我服务的意识和能力，树立行业荣誉感。要通过完善行业协会自律机制，实现食品监管的“关口”前移，改变政府“孤军奋战”的食品监管现状。

三要强化追责问效机制。食品安全监管是政府的职责，是政府公共服务和管理的重要部分。对食品安全工作不落实、监管不到位的单位及其领导要给予通报批评、诫勉谈话。严查食品监管中的行政不作为和乱作为，严格实行食品安全追溯机制，凡出了食品安全问题，必须严查每一环节监管人员的监管责任和监管部门的领导责任。对执法人员玩忽职守、失职渎职造成重大食品安全事故的，坚决责任追究、从重处罚、绝不姑息。

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 篇5

为了贯彻落实国务院和省政府关于开展整治非法用工，打击违法犯罪专项行动的工作部署，我市决定于7月至8月在全市范围内开展以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点的整治非法用工，打击违法犯罪专项行动。刚才，市劳动保障局、公安局、国土资源局、工商局、市总工会的同志，分别就各部门、各系统如何发挥职能作用，开展好专项行动作了很好的发言，提出了切实可行的措施和要求，我完全同意，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、高度重视，切实加强组织领导。前段时间，发生在山西的“黑砖窑”事件、以及我市常宁的凉水机砖厂违法侵权事件，造成了恶劣的社会影响，给我们敲响了警钟，全市各级各部门一定要从山西和常宁的事件中吸取教训，以对人民高度负责的态度，充分认识整治非法用工、打击违法犯罪的重要意义，把这次专项行动摆上重要议事日程，认真履行政府职责，切实加强组织领导，形成政府统一指挥、部门协调配合的工作机制。市政府已经转发九个部门联合制定的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的实施方案》，成立由市政府领导任组长，各有关部门负责同志为成员的专项行动领导小组。各县市区政府也要明确一名领导负责这项工作，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速制定专项行动方案，明确有关部门职责，做到领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。要组织所属职能部门严格按照专项行动的实施方案和总体要求，集中专门力量，抽调精干人员，对辖区内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，并逐一登记造册。实行县级领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村，分片包干、责任到人，做到不留死角，形成打击非法用工的高压态势，尤其是要把行动的目标任务落实到乡镇、村组，把行动的政策规定落实到乡镇、村组，充分调动和发挥乡镇党委、政府的积极性、主动性。

二、密切配合，严格依法排查整治。这次专项行动涉及部门较多，工作关连度大。各有关部门既要各司其职，各负其责，明确任务和重点，落实工作措施，又要加强协作，密切配合，及时通报情况、交流信息，建立分工合作、齐抓共管的工作机制。要坚持“边检查、边纠正、边整改”的原则，发现问题及时处理。劳动保障部门要对用人单位不与职工签订劳动合同和违反工资支付：工作时间、劳动保护等法律法规的，依法立即纠正，及时处理，责令并督促整改；工商、安监等部门要对于没有依法领取工商登记、税务登记及资源许可、生产许可和安全许可等证照，从事生产经营活动的，要坚决予以取缔；公安部门要对于非法用工中已经查实的的涉嫌拐骗、强迫劳动、虐待伤害、限制人身自由、使用童工等违法犯罪行为，认真查处，及时移交司法机关，依法惩处，坚持予以打击；民政部门要及时为受害人提供一切可能的救援和帮助，尤其是智障人员等特殊受害人员，确保他们安全顺利返乡；卫生部门要查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决打击非法雇佣从事存在职业病危害作业的行为；监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行深入调查，并按有关规定严肃处理。

工会组织要认真开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，积极协助做好受害农民工的善后安置工作。各地、各有关部门在开展专项行动过程中，要牢牢把握正确的舆论导向，主动接受舆论监督，及时向社会发布专项行动进展情况。要加强舆论引导，坚持正面宣传报道，防止和杜绝不实报道的产生，以免形成不良社会影响。要通过多种形式，加强法制宣传教育，提高基层工作人员的法律素质和依法行政水平，增强群众依法维权的意识和能力，营造良好的社会氛围。

三、多措并举，稳妥处理善后工作。在专项行动中，各县市区有关部门不仅要坚决有力地对违法犯罪行为进行打击，更要怀着对群众的深厚感情，从社会稳定的大局出发,向受害群众提供一切可能的救援和帮助，全力做好善后处理和安置工作。要督促企业清算拖欠劳动者的工资，落实好经济补偿。对受害或受职业病伤害的人员，要及时安排医治救助，并帮助他们与家人和户籍所在地政府取得联系，确保平安返乡。对暂时不能返乡的人员，要给予集中的救助。在善后处理和安置工作中，特别要加强各地区之间的协调配合，及时互通情况，联手做好工作，坚持杜绝互相推诿扯皮。各县市区、有关部门要把做好善后处理和安置与加强思想工作、加强解释说明结合起来，把X-作做实、做细、做到位。

四、完善制度，建立长效监管机制。各地、各部门要认真分析专项行动中发现的情况和问题，及时总结经验教训，加快建立长效监管机制，提高政府管理能力。一是建立联合执法机制。要把这次专项行动与落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度结合起来，与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，充分发挥各部门职能作用，形成执法合力。二是建立信息通报机制。各有关部门要加强沟通，减少推诿扯皮现象，如发现不属于本部门管辖的违法行为，要及时通报相关职能部门，使违法行为得到坚决查处。三是建立社会监督机制。要深入发动群众，建立举报制度，向社会公布投诉举报电话，把主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，形成整治非法用工的有效监督体系。四是完善管理制度。劳动保障部门要研究制定加强农村劳动用工管理的政策措施，建立包括就业服务、用工规范、执法监察等内容的长效机制。公安部门要加强治安管理，进一步完善城乡流动人口的监管机制。民政部门要加快建立健全社会救助体系。国土、工商、安全监管、卫生、教育等部门也要按照各自职责，加强相关制度建设。

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 篇6

专项工作会上的讲话

同志们：

食品安全关系广大人民群众的身体健康，关系国民经济健康发展和社会和谐稳定，关系政府和国家的形象。2008年以来，发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“染色馒头”、“牛肉膏”等一系列引起了中央、地方的高度重视和社会各界高度关注，这一系列食品安全事件，挑战着国民的食品安全底线。4月21日，国务院、省、州人民政府相继召开了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议。为落实中央、省、州相关会议精神，今天，我县在此召开严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作会议。下面，我就我县相关工作提几点要求：

一、提高认识，加强领导，充分认识专项工作的重要意义 食品问题无小事，保障安全是大事。这直接关系群众身体健康和生命安全，关系经济社会发展大局，关系藏区社会“长治久安”。各乡镇、各部门要以践行科学发展观的高度，以对人民健康高度负责的态度，进一步提高对专项工作重要性的认识，增强责任感和紧迫感。加强组织领导，讲政治、讲大局、讲纪律，按照州政府统一部署，深入推进专项整治工作开展。我县成立了由政府县长王永康同志任组长、罗刚同志任副组长、各相关部门一把手为成员的专项整治工作领导小组，要求各相关部门、相关人员在县政府的统一领导下，明确整治任务，落实工作责任，确保专项整治取得实效。

二、密切配合，通力合作，切实强化食品安全监管责任 此次专项整治工作由县食安办牵头，县卫生局、县农牧局、工商局、粮食局、商务局、教育局协调配合，县域内各生产、经营企业以及各商贸网点要自觉主动地接受检查。在整治工作中，要强化生产加工环节、市场流通环节和餐饮消费环节的监管，要对照国家相关部门联合公布的非食用物质和滥用的食品添加剂清单，将打击违法添加非食用物质行为作为重点，对各个环节的重点区域、行业及品种，实施重点监控、重点整治。把添加剂整治和“五一”黄金周、农历“四月八”两节期间食品安全集中整治紧密结合起来，互相配合，互相促进。制定切合实际的本地本部门专项整治实施方案，强化协调配合，提高对重大食品安全事故的应急处置能力，维护社会稳定和经济发展。

三、严格执法，重拳出击，严厉打击食品非法添加行为 加大添加非食用物质和滥用食品添加剂违法犯罪行为的查处力度，狠抓“五个一批”，有序、有力、有效地推动专项整治工作，进一步规范食品生产企业的管理，促进食品行业健康发展。

一是严肃查处一批性质严重的典型案件。查处一批生产、经营和销售环节中非法添加行为的典型案件，树立典型，依法从严、、从快、从重处罚，对触犯刑法、严重危害国民健康安全

要充分利用报纸、电视、网络等媒体，大力宣传专项整治工作。通过实施专项整治，着力解决影响人民群众身体健康的食品安全隐患，继续完善各项长效机制，系统、全面、有序地提高我县食品安全保障水平。

在全市打击非法三烟工作会议上的讲话 篇7

在总结成绩的同时, 也要清醒地看到, 我市教育事业发展还存在一些薄弱环节。高等教育方面, 主要是标准和水平问题, 与国内外先进院校相比, 学科建设、人才培养、科学研究等都还存在差距;基础教育方面, 最突出的问题是优质教育资源相对不足, 需要在现有基础上, 进一步实现高水平的均衡发展。对这些存在的问题, 我们要在今后的工作中采取切实措施加以解决。

下面, 我结合贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 就做好下半年和今后一个时期的工作, 讲三点意见。

一、要充分认识教育事业发展正面临新的重大机遇

在新的历史阶段, 知识对于提高综合国力和国际竞争力的作用越来越重要, 教育在经济社会发展中的地位越来越突出, 群众对高水平教育的期待越来越迫切。党中央、国务院审时度势, 连续制定、出台《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》, 对教育事业发展作出了全面部署, 这是我们面临的重大历史性机遇。

1. 全国教育工作会议的召开, 为教育事业发展提供了强大动力。

胡锦涛总书记在全国教育工作会议上强调:教育是国家和民族发展最根本的事业, 寄托着亿万家庭对美好生活的期盼, 强国必先强教, 要以更大的决心、更多的财力、更多的精力支持教育事业。温家宝总理在讲话中指出:只有办一流教育, 才能出一流人才, 才能建设一流国家, 明确提出到2012年实现教育财政性支出占国内生产总值4%的目标。这一系列重要论述和举措, 充分体现了党中央、国务院对教育工作的高度重视, 体现了建设教育强国和人力资源强国的远见卓识, 体现了加快教育改革和发展的坚定决心, 必将推动我国教育事业进入新的发展阶段。

2. 新一轮的科技和产业革命, 为教育事业发展提供了新的契机。

当前, 如何克服金融危机的影响, 走出经济发展的低谷, 实现更高水平的发展, 是各国面临的共同课题。发达国家纷纷加大对教育的投入、人才的争夺, 力图抢占新一轮科技和产业发展的制高点。党中央从全局和战略的高度, 提出要加快经济发展方式转变, 并与60年前的社会制度转型、30年前的经济体制转轨具有同等重要的意义, 这是决定中国现代化命运的又一次重大抉择。加快经济发展方式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变, 需要大力发展教育事业, 培养数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。

3.《国家中长期教育改革和发展规

划纲要 (2010-2020年) 》 (以下简称《教育规划纲要》) , 为教育事业发展提供了重要指导。《教育规划纲要》从2008年8月开始起草, 历时近两年时间, 汇集了全国500多位知名专家学者, 先后两次向全社会公开征求意见, 经过国务院常务会议、政治局常委会和中央政治局会议讨论审议后正式颁发。《教育规划纲要》全面贯彻党的教育方针, 借鉴世界先进的教育理念, 从总体战略、发展任务、体制改革、保障措施等方面对2010年到2020年我国教育改革和发展作出制度设计和具体安排, 内容涉及教育改革、对外开放、重点项目建设等各个方面, 涵盖义务教育、职业教育、高等教育、民办教育等各级各类教育, 描绘了今后十年教育事业发展的蓝图, 是指导我国教育改革和发展的纲领性文件, 将推动真正办出具有中国特色、中国风格、中国气派的现代化教育。

4. 构筑“三个高地”、打好“五个攻坚战”, 为教育事业发展提供了广阔空间。

市委、市政府贯彻落实党中央的一系列重要精神, 着力构筑“三个高地”, 全力打好“五个攻坚战”。今年上半年, 全市实现地区生产总值4106亿元, 同比增长18%, 增速位居全国第二;完成地方财政收入501亿元, 增长35.2%;工业总产值8069亿元, 增长34.9%;固定资产投资2939亿元, 增长34.7%;社会消费品零售总额1394亿元, 增长19.0%;实际到位外资59亿美元, 增长20.0%, 经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。国内外实践表明, 一个城市的崛起往往与教育的发展, 特别是大学的发展密切相关、相辅相成。天津市建设我国北方经济中心、国际港口城市和生态城市的进程, 也必将是与之相适应的高水平现代教育体系不断完善的过程, 必将是教育事业大发展、大繁荣的过程。

教育系统领导干部和广大教育工作者一定要充分认识肩负的重大责任, 把思想和行动高度统一到中央精神和市委、市政府的决策部署上来, 进一步增强紧迫感、责任感和使命感, 抓住机遇, 开拓创新, 推动我市教育事业又好又快发展。

二、以学习贯彻《教育规划纲要》为动力促进教育事业科学发展

今年下半年, 既是实现全年目标任务、完成“十一五”规划的冲刺阶段, 也是谋划“十二五”规划和未来十年教育发展的关键时期。我们要把学习贯彻全国教育工作会议精神与落实胡锦涛总书记今年“两会”期间对天津工作提出的“四个着力”工作要求紧密结合起来, 与坚持“三服务”、推动教育系统全年重点工作紧密结合起来, 体现在教育改革和发展的思路举措和实际行动上, 把我市教育事业发展提高到新水平。

1. 深入学习领会全国教育工作会议和《教育规划纲要》精神。

这是全市教育战线当前的首要任务。市委教育工委、市教委要按照教育部和市委、市政府的统一部署要求, 抓紧制定学习方案, 通过举办培训班、研讨班、宣讲团等多种形式, 组织教育系统领导干部、广大教育工作者认真学习, 深入了解全国和我市教育事业发展取得的成绩和经验, 深入了解教育改革和发展面临的挑战和问题, 深入了解教育工作的指导思想、工作方针和战略任务, 进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各区县和学校要充分利用暑期, 开展教育思想、教育观念、教育方法的学习讨论, 进一步统一思想、提高认识, 在教育系统掀起学习规划纲要的高潮, 显著提高教育工作者的政策理论水平和实际工作能力。

2. 高水平制定我市教育发展规划。

这是推动教育事业科学发展的重要基础和前提。要瞄准国内外先进地区和一流院校, 在办学体制、教学内容、教育方法、评价方式等多方面进行大胆探索, 研究制定我市教育改革和发展十年纲要、“十二五”规划和一批专项方案。要坚持远近结合、详略结合, 十年重在五年、五年重在前三年的可操作意见, 八个方面的发展任务按照分工都要认真研究, 提出具体方案。针对我市实际情况, 突出基础教育、职业教育、高等教育三个重点, 深入开展调查研究, 发动广大师生员工提出意见建议, 使规划的制定过程成为集中各方智慧、凝聚发展共识、创新改革思路的过程。要坚持体现天津特色, 努力构建符合时代发展规律、教育发展规律和人才培养规律, 与天津城市定位要求相适应的现代教育体系。

3. 加快海河教育园区建设。

今年初, 我市与国家教育部签署共建国家职业教育改革创新示范区以及天津大学、南开大学新校区两个协议。要抓住有利时机, 进一步加快海河教育园区建设, 保进度、保质量、保安全, 确保年内高标准完成园区一期工程。要统筹协调7所职业院校年底整体搬迁、平稳入驻, 实现规模效应和集约办学。要进一步研究120多所中职学校的资源整合, 搭建职教资源共享平台, 增强竞争能力。要加快天津大学、南开大学新校区建设的各项前期准备, 力争早日开工。

4. 统筹各级各类教育发展。

要按照义务教育高水平均衡发展、职业教育优化发展、高等教育内涵发展、民办教育健康发展的要求, 结合“十二五”规划的制定, 组织专门班子研究政策措施。要大力发展学前教育、民族教育、特殊教育, 办好广播电视教育、老年教育, 构建终身学习、全民学习体系, 促进学习型城市建设, 提高全市的文明程度。要鼓励多方面力量投资办学, 调动全社会参与的积极性, 进一步加强管理、提高质量、办出特色, 逐步形成办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制, 满足人民群众多层次、多样化的教育需求。

5. 积极推进教育改革创新。

每一个单位、每一所学校都要研究国内外同类院校的办学经验, 不断深化管理体制机制和人才培养模式的改革, 深化课程和教学改革, 创新教学观念、教学内容、教学方法, 着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。要坚持以人为本, 注重学思结合, 知行并重, 倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学, 全面推进素质教育, 促进学生身心健康、全面发展。大学软件学院的建设, 创新了企教结合的人才培养模式, 要认真探索, 办出水平和特色。对《教育规划纲要》确定的十个方面的重点改革项目和即将出台的相关配套措施, 要主动对接、钉紧靠上, 争取把天津作为试点, 争取在资金、项目和政策上给予更多支持帮助。要大力推进教育对外开放, 采取多种办学形式, 学习引进先进教学方法, 不断扩大留学生规模, 提高境外办学水平。

6. 促进人才培养与科研成果转化。

强化科学研究与人才培养的结合, 加快产学研一体化的进程。推进基础研究和应用研究, 围绕战略性新兴产业、现代服务业和滨海新区龙头项目, 组织科研攻关, 不断转化一批成熟的项目, 确定一批新的项目, 筹备一批前瞻性的项目, 形成科技项目的“三个一批”, 让科研成果走出实验室, 实现产业化, 变为现实生产力, 把科研优势转化为产业优势和经济优势, 为天津构筑高端化、高质化、高新化产业结构做出贡献。继续办好六大产学研联盟, 落实科技特派员计划, 为经济社会发展提供支撑。

7. 加快实施校园环境提升工程。

要按照全市奋战300天的部署要求, 进一步明确校园环境提升工程的进度要求和质量标准, 认真做好首批10所高校校园环境提升工作。要总结前期工作经验, 制定完善下一步规划设计方案, 继续实施道路整修、架空线入地、秋植绿化等工作, 建立健全日常维护和管理。经过坚持不懈的努力, 逐步把校园建成全市环境最优美、最靓丽的地方。要及早动手, 加快大运会场馆建设, 全力做好大运会各项组织筹备工作。继续做好大学债务化解的后续管理, 推进医科大学、工业大学、理工大学、中医药大学、体育学院新校区建设。

8. 加强和改进大学生思想政治教育。

要认真落实全国大学生思想政治教育工作座谈会精神, 组织召开我市大学生思想政治教育工作座谈会, 交流经验, 制定出台具体措施。要牢固树立育人为本、德育为先的理念, 继续搞好9月份新学年第一课的教育, 组织优秀大学生先进事迹巡回报告活动, 引导广大学生坚定理想信念, 热爱党、热爱祖国、热爱天津, 与人民群众有深厚感情。要创新大学生思想政治教育工作方式, 密切关注师生思想动态, 主动释疑解惑, 加强心理疏导, 化解矛盾纠纷, 最大限度减少意外事故的发生。要把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来, 多方面为广大师生创造良好的学习、工作和生活环境, 增强大学生思想政治工作的亲和力、感染力。

9. 深入开展创先争优活动。

要围绕学习贯彻《教育规划纲要》和10月份即将召开的全市教育大会精神, 把创先争优内化为推进教育改革、搞好教书育人和科研工作的动力。要从实际出发设计争创载体, 根据各单位的发展规划确定争创目标和工作重点, 根据党组织和党员的实际情况确定争创形式。市委教育工委、各级党委要加强对全市教育系统创先争优活动的指导, 按照“五个好”、“五带头”的标准, 围绕学校中心工作, 大力加强基层组织和党员队伍建设, 更好发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 保证创先争优活动结合实际工作扎实有效开展。

1 0. 确保校园和谐稳定。

要全面落实关于进一步加强和谐校园建设的十项措施, 细化测评指标体系, 组织督促检查, 作为考核学校领导班子、评价办学成果的重要依据。要抓紧实施中小学校舍安全工程, 继续加强中小学和幼儿园安全管理, 在上半年工作的基础上, 全面落实资金、人员, 加强人防、技防, 建立健全长效机制。要严格落实安全责任制, 加强对学校门卫、在建工程、公共设施等重点部位安全隐患的排查, 做好暑期学生的服务和管理工作。要依法依规妥善处理涉及民族、宗教等问题, 加强校园网络安全监管, 及时封堵有害信息, 把问题解决在发生之前, 把各种可能影响校园和谐稳定的因素化解在萌芽状态。

三、要加强领导班子、干部和人才队伍建设

贯彻落实全国教育工作会议精神和市委、市政府部署要求, 推进教育事业改革和发展, 完成全年目标任务, 关键在领导班子, 关键在各级干部, 关键在广大教师。要深入贯彻落实科学发展观, 积极推进干部人事制度改革, 进一步提高教育系统领导干部的水平和教师队伍的整体素质, 为完成各项目标任务提供坚强的组织保证。

1. 要树立战略眼光。

一流的教育需要一流的领导者和管理者。各级领导干部要树立宽广的世界眼光, 坚持教育家的思维和视野, 把学校的建设置于国内外教育改革和发展的背景下来认识和研究, 置于天津经济社会发展和滨海新区开发开放的全局下来思考和定位, 置于人民群众日益提高的教育需求下来谋划和推动, 引领学校办出水平、办出特色。要坚持解放思想, 与时俱进, 善于总结发扬自己的成功经验, 善于学习借鉴别人的先进经验, 善于消化吸收再创新, 着力增强领导班子的改革创新能力、办学治校能力、和谐校园建设能力, 充分发挥引领教育事业科学发展的核心作用。

2. 要聚集和培养一大批优秀人才。

人才是经济社会发展的第一资源, 是高校改革发展的关键力量。引进一个优秀人才, 可以形成一个团队, 带动一个学科;大批优秀人才的聚集, 可以从根本上提升学校整体发展水平。要以海纳百川的胸怀、求贤若渴的感情、千方百计的招法, 积极吸引国内外高水平创新人才, 构建人才集聚、服务和创业的平台, 做到人尽其才、才尽其用。要鼓励创新, 善待挫折, 宽容失误, 激励成功, 尽心竭力帮助解决学习、科研、生活等方面的困难, 学校能解决的绝不拖延, 解决不了的请市委教育工委、市教委负责研究协调, 统筹安排, 努力营造有利于各类优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境。

3. 要着力干事创业。

各级领导干部是市委、市政府部署要求的落实者, 是各自区域和学校的战略规划者和政策制定者, 也是教育教学科研等具体工作的管理者。要大力提倡勤学善思、锐意进取的作风, 只争朝夕、雷厉风行的作风, 团结协作、艰苦务实的作风, 亲力亲为、钉紧靠上的作风, 把心思用在干事业上, 把精力放在抓落实中, 及时研究解决制约教育发展、影响和谐稳定的突出矛盾和问题, 办成一批有利于当前和长远发展的实事好事。要强化决策目标、执行责任和考核监督三个体系, 在统一规划、组织实施、督促检查等方面明确责任领导和部门, 明确时间进度和量化指标, 确保每一项工作都有专人负责、都能按时间节点顺利推进。

广大教师是推动教育事业发展的生力军。要坚持把师德建设放在首位, 引导广大教师更加重视职业理想和职业道德教育, 忠诚党的教育事业, 造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要用事业凝聚教师、用实践培养教师、用真情激励教师, 全心全意教书育人, 做学生健康成长的指导者和引路人。要大力弘扬尊师重教的优良传统, 采取更有力的措施, 提高教师地位, 维护教师权益, 改善教师待遇, 努力营造全社会关心尊重教师、教师全身心服务奉献社会的浓厚氛围。